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DigitPA
Le competenze ICT per la PA
Dizionario dei profili di competenza per le professioni ICT
Linee guida sulla qualità dei beni e servizi ICTper la definizione ed il governo dei contratti della PA
1
Marco GentiliArea Metodologie per l’innovazione e la qualità organizzativa
Linee d’azione per l’ICT Governance
Centro di competenza per l’ICT Governance DigitPA come generatore di conoscenza sulle
tematiche afferenti alla ICT governance• questa conoscenza per essere efficace deve essere
diffusa verso tutte le PA su tutto il territorio nazionale
Governare l’innovazione per rafforzare le strategie pubbliche di ICT outsourcing supportare la gestione del cambiamento della PA ottenere la qualità necessaria dai fornitori ICT creare valore e fornire qualità ai cittadini ed alle
imprese interpretati come clienti della PA appaltante rendere la qualità un concetto concretamente e
pragmaticamente utilizzabile
2Marco Gentili - CNIPA
Linee d’azione per l’ICT Governance
Redazione dei contenuti delle Linee guida Evoluzione, integrazione, aggiornamento dei
contenuti delle Linee guida Gestione dei gruppi di lavoro
• sinora hanno partecipato circa 350 persone afferenti a circa 120 organizzazioni tra PA, Fornitori ICT, Associazioni
Condivisione dei contenuti
Promozione e diffusione delle Linee guida Animazione e gestione della community Protocolli d’intesa con mondi associativi
rappresentativi• Confindustria, Confcommercio, Associazioni culturali
Realizzazione di Convegni e seminari
3Marco Gentili - CNIPA
Linee d’azione per l’ICT Governance
Trasferimento e condivisione della conoscenza Definizione di protocolli d’intesa
• enti pubblici per la formazione (SSPA, FORMEZ, CRUI) e-Learning
• realizzazione di Learning Object sui temi delle Linee guida• gestione directory dei Learning Object per la condivisione
Formazione a cascata• orientamento offerta formativa di mercato• qualificazione di eventi formativi coerenti alle Linee guida• formazione di formatori
Formazione-intervento• apprendimento attraverso la partecipazione di soggetti
interessati all’innovazione
4Marco Gentili - CNIPA
5Marco Gentili - CNIPA
Linee d’azione per l’ICT Governance
Tools OS da realizzare
Browser delle Linee guida• più facile accesso e fruizione dei contenuti
• ricerche full text, contestuali e semantiche
• navigazione hypertext e contenuti multimediali audio/video
Generatore automatico di contratti• accelerare/semplificare predisposizione di documenti di gara
• garantire omogeneità di approccio
• percorsi guidati interattivi per identificare le necessità
• estrazione automatica di contenuti delle Linee guida
• assemblaggio assistito di bozze di capitolati
Estrattore elementi da valutare• individuazione items da sottoporre a monitoraggio
• estrazione e sintesi automatica elementi da capitolati tecnici
6
Contestoqualità su tutta la catena cliente-fornitore
Qualità, attributo principale della costruzione del valore sull’intera catena cliente-fornitore unico flusso di processi scomponibili in specifiche attività da gestire
FORNITORI ICT AMMINISTRAZIONI CLIENTI
fornitore cliente fornitore cliente
ACQUISIZIONE di forniture ICT
VENDITAdi beni o servizi
Contestooutsourcing e contratti di servizio
Linee guida DigitPA sulla qualità delle forniture ICT forniscono un modello operativo per la costruzione
di contratti di servizi
Outsourcing Il Fornitore agisce nell’ambito di una delega operativa
concessa dalla PA appaltante nel rispetto di un prefissato insieme di livelli di servizio finalizzati a garantire un livello di qualità ottimale per il Cliente
La PA si concentra sul governo del contratto Verifica tempi, costi, risultati quantitativi e qualitativi Interviene dove vi siano scostamenti fra gli indici di
qualità misurati ed i valori di soglia prefissati Non ha necessità di interessarsi delle persone dedicate
dal fornitore ICT all’erogazione dei servizi
7Marco Gentili - DigitPA
Contestoa che servono i profili di competenza?
In relazione a contratti di servizio Può essere utile definire la figura professionale della
persona responsabile del servizio Servizi accessori (attività non definibili a priori),
possono essere pagati a consuntivo, sulla base dei GP consumati di specifiche professionalità
Servizi di consulenza legati alla chiara identificazione di competenze e figure professionali
Occorre chiedere al Fornitore l’uso di figure professionali adeguate alle attività da espletare Il capitolato deve descrivere i profili richiesti Il disciplinare deve specificare i criteri per la selezione Il contratto deve definire specifici obiettivi
8Marco Gentili - DigitPA
Dizionario dei profili di competenza ICTPerché il Dizionario ?
In 24 mesi con l’emissione dei pareri sui contratti di grande rilievo della PAC sono stati censiti
550 figure professionali
5-6 livelli tariffari
Bisogna evitare la babele E’ inutile partire da un foglio bianco
Serve uno standard per i profili di competenza ICT Europeo, visto che si parla di gare comunitarie Condiviso dai fornitori, visto che si parla di contratti Specifico per l’ICT Bisogna fare sistema (Borsa lavoro, ISFOL, CNEL)
9Marco Gentili - DigitPA
Dizionario dei profili di competenza ICTProgetto
Gen 08 Costituzione del gruppo di lavoro (Confindustria SI e Assinform, AICA, MEF) e avvio lavori
Lug 08 – Nov 09 Dieci eventi di diffusione e condivisione
Nov 08 Presentazione manuale ai RSIA della PAC
Gen 09 – Giu 09 Manuale in bozza sul sito DigitPA, gestione richieste di emendamento
Gen 09- Lug 2009 acquisizione consenso stakeolder (Confindustria SI e ASSINFORM, AICA, ASSITEL Confcommercio, CNI, ISFOL, CNEL, ALSI)
Set 09 – Ott 09 Consulenza e formazione verso l’Area Pareri e definizione del piano di utilizzo DigitPA
Nov 09 Approvazione definitiva del manuale e pubblicazione sul sito DigitPA
10Marco Gentili - DigitPA
Dizionario dei profili di competenza ICTObiettivo
Fornire una descrizione, riconosciuta da PA e fornitori ICT, dei profili di competenza delle persone da utilizzare nei contratti di servizio ICT
Finalità uniformare la descrizione delle figure professionali migliorare la comprensione tra PA e fornitori ICT
Destinatari PA x Agevolare la redazione di capitolati e contratti Fornitori ICT x Agevolare la stesura delle offerte Commissioni di gara x Agevolare la valutazione e
comparazione delle offerte
11Marco Gentili
Dizionario dei profili di competenza ICTContenuti
Manuale Modello EUCIP Denominazioni alternative dei profili di competenza Relazioni tra profili di competenza e classi di fornitura Utilizzo dei profili di competenza e Curriculum Vitae
21 Profili di competenza (lemmi del Dizionario) denominazione e descrizione breve altre denominazioni (correntemente utilizzate) attività tipiche (ruoli coperti e/o responsabilità) competenze comportamentali (attitudini) competenze professionali (sviluppate dopo adeguate
esperienze lavorative) dettaglio delle competenze (elementi del syllabus)
12Marco Gentili - DigitPA
Dizionario dei profili di competenza ICTProfilo di competenza
Profilo di competenza
Descrizione breveAttività tipicheCompetenze comport.Competenze profess.
Figura Professionale
Descrizione breveAttività tipicheCompetenze comport.Competenze profess.Attività contrattualiEsperienze profess.Metodi e tecnologieAnzianità profess.Titolo di studioCertificazioni
13Marco Gentili - DigitPA
14Marco Gentili - CNIPA
Dizionario dei profili di competenza ICTEUCIP
European Certification of Informatics Professionals
definito dall’Unione europea, in Italia contribuisce AICA
adottato in Italia da Confindustria e Confcommercio
Adozione DigitPA dello standard europeo EUCIP
21 profili di competenza EUCIP tradotti da AICA• non usato il profilo IT Administrator
syllabus delle competenze tradotto da AICA• 3.000 competenze elementari
Per DigitPA l’uso di EUCIP costituisce un riferimento descrittivo non prefigura un uso delle certificazioni è coerente con il D.Lgs 163/096 (non discriminazione)
15Marco Gentili - CNIPA
Dizionario dei profili di competenza ICTCorrelazione forniture ICT / profili di competenza
Cicli di Vita (CdV) delle forniture ICT
38 Classi di fornitura definite dalle linee guida
480 attività relative ai CdV delle classi di fornitura
% peso dell’attività sul CdV di ogni classe di fornitura
Chi fa che cosa
Profili di competenza per ogni attività di ogni fornitura• Responsabili• Tipici• Specifici
MIX dei profili di competenza coinvolti
% effort dei profili di competenza coinvolti in ciascuna attività
16Marco Gentili - CNIPA
Dizionario dei profili di competenza ICTUtilizzo dei profili di competenza
Analisi dei costi composizione del team di progetto: profili di
competenza impiegati e relative percentuali di impiego costo unitario GP per profilo impiegato
Analisi dei rischi Individuazione delle figure chiave
Definizione del capitolato tecnico Definizione profili operanti in ambito contrattuale
Compilazione delle offerte Curriculum Vitae Europass Standard europeo per descrivere esperienze (studio e
lavoro) e competenze sviluppate
Dizionario dei profili di competenza ICTPiano di utilizzo
Nov 09 Pubblicazione del Dizionario Invio alle PAC, alle PAL ed agli altri stakeholder Presentazione ai RSIA delle PAC
Gen 09 Formazione degli istruttori dei pareriMar 09 Evento di diffusione del DizionarioGen 10 – Dic 11 Fase transitoria Creazione della base dati dei prezzi Promozione verso le PAC anche attraverso i pareri
• Valutazione di congruità tecnica delle forniture in cui si prevede l’impiego di figure professionali con riferimento al Dizionario
• Se sono previsti profili non EUCIP, si individuerà una corrispondenza fra questi e quelli del Dizionario
• Si chiede alla PAC di sostituire i profili individuati con quelli del Dizionario o si raccomanda per il futuro l’uso dei nuovi profili
Gen 12 - Fase definitiva Valutazione di congruità tecnica ed economica delle figure
professionali effettuata con riferimento al Dizionario
17Marco Gentili - DigitPA
18Marco Gentili - DigitPA
Impatto Outsourcing
Forniture ICT sempre più combinazione di attività interne ed esterne
Forniture ICTcome una torta
Contratto diOutsourcing selettivo
Contrattointerno/informale
Contrattoesterno/formale
Strategia diOutsourcing selettivo
Insieme di Contrattiesterni/formali e interni/informali
19Marco Gentili - DigitPA
Funzione per il governo dell’ICT nuovo manuale delle Linee guida
Studi di Fattibilit Pianificazione e Controllo
Relazioni con Utenti Osservatorio Mercato IT
Progettazione eSviluppo
ConduzioneSistemi
EDP Manager
Infrastruttura IT
Applicazioni Sw
Apparati TLC
Asset Manager
DirezioneSistemi Informativi
Studi di Fattibilite Analisi C/B
Contrattie Atti di Gara
Progettazione Pianificazione e Controllo
Relazioni con Utenti Osservatorio Mercato IT
Stato AvanzamentoLavori
DeliverablesLivelli di Servizio
PenaliEscalation
Project Manager
GestioneBanche Dati
Data Administrator
GestioneSicurezza
Security Manager
DirezioneSistemi Informativi
La funzione ICT interna non va soppressa necessario modificarla profondamente struttura, compiti e responsabilità
OggiFare
operativi e tecnici poco specializzati
DomaniFar fare
manager e tecnici molto specializzati
20Marco Gentili - CNIPA
Identificazione funzioni per la ICT Governance
Funzioni elementari con le quali costruire la funzione ICT interna all’organizzazione acquirente
• Missione• Processi gestiti (COBIT)• Profili di competenza
Descrizione profili di competenza della domanda ICT
Creazione di 8 nuovi profili per la PA• Da definirsi coerentemente alle modalità descrittive dello
standard EUCIP
syllabus per la ICT governance della PA DigitPA Pensiero codificato = syllabus
Funzione per il governo dell’ICTnuovo manuale delle Linee guida
21Marco Gentili - CNIPA
Linee guida per la qualità delle forniture ICTin continua evoluzione dal 2004
4 Manuale operativoDizionario
delle forniture ICT
4 Manuale operativoDizionario
delle forniture ICT
8 Manuale applicativo
Analisi di fattibilità per l’acquisizione delle forniture
ICT
8 Manuale applicativo
Analisi di fattibilità per l’acquisizione delle forniture
ICT
3 Manuale applicativo
Appalto pubblico di
forniture ICT
3 Manuale applicativo
Appalto pubblico di
forniture ICT
7 Manuale applicativoGoverno dei contratti ICT
7 Manuale applicativoGoverno dei contratti ICT
ITIL Iso 9001COBIT Iso 10006CMMI Iso 20000
PM Bok Iso 27000Prince2
12 Manuale applicativo
Valutazione in itinere ed ex
post di interventi di innovazione
12 Manuale applicativo
Valutazione in itinere ed ex
post di interventi di innovazione
EUCIP
6 Manuale di riferimento Modelli per la
qualità forniture ICT
6 Manuale di riferimento Modelli per la
qualità forniture ICT
1 Manuale d’uso
Presentazione e utilizzo delle Linee Guida
1 Manuale d’uso
Presentazione e utilizzo delle Linee Guida
SERVQUALIso 12207Iso 9126
9 Manuale di riferimento
Ricognizione di alcune best
practice applicabili ai contratti ICT
9 Manuale di riferimento
Ricognizione di alcune best
practice applicabili ai contratti ICT
2 Manuale applicativoStrategie di acquisizione
delle forniture ICT
2 Manuale applicativoStrategie di acquisizione
delle forniture ICT
5 Manuale applicativo
Esempi di applicazione
5 Manuale applicativo
Esempi di applicazione
strategie di acquisizione
selezionedel fornitore
definizione del contratto
governodel contratto
analisi di fattibilità
valutazione
11 Manuale di riferimento
Organizzazione della funzione per il governo
dell’ICT
11 Manuale di riferimento
Organizzazione della funzione per il governo
dell’ICT
10 Manuale operativo
Dizionario dei profili di
competenza per le
professioni ICT
10 Manuale operativo
Dizionario dei profili di
competenza per le
professioni ICT
Ciclo di vita dell’acquisizione di forniture ICT
Best practices e standard
Manuali in corso
di redazione
Manuali in corso
di redazione
22Marco Gentili - CNIPA
Linee guida per la qualità delle forniture ICTpiano editoriale 2009-2011
2009 Giu Ricognizione delle Best Practice per l’ICT Ott Dizionario dei profili di competenza ICT Dic Comunicazione dei risultati degli interventi di
innovazione tecnologica ed organizzativa
2010 Organizzazione della funzione per il governo dell’ICT Valutazione in itinere ed ex post di contratti/progetti Business Process Management
2011 Utilizzo dell’Open Source nella PA Dizionario dei Sistemi Funzionali Progetti formativi in modalità e-learning
23Marco Gentili - CNIPA
Community proporre, condividere, diffondere
Amministrazioni Centrali, Regioni, Enti Locali e Società ICT pubbliche Confindustria Servizi Innovativi e tecnologici Assinform, Asstel, Assoconsult, Assocontact, Assocomunicazione, Assorel
Confcommercio Assintel
Associazione Italiana Cultura Qualità (AICQ)Associazione Italiana Information Systems Auditor (AIEA)Associazione Italiana per l’Informatica ed il Calcolo Automatico (AICA)Associazione Laureati in scienze dell’informazione (ALSI)Associazione per il Change Management (Assochange)Associazione Profess. Consulenti di Direzione e Organizzazione (APCO)Consiglio Nazionale degli ingegneri (CNI)Ente Nazionale Italiano di Unificazione (UNI, UNINFO)Federaz. Naz. Ass. Professionisti di Information Management (FIDAINFORM)Gruppo Utenti Function Point Italia (GUFPI-ISMA)Istituto Italiano di Project Management (ISIPM)IT Service Management Forum Italia (itSMF)Project Management Institute (PMI)
24Marco Gentili - CNIPA
Profili di competenza e Certificazioni
Provocazione
Che cosa è un Capo progetto ? FACILE
Chi è un Capo Progetto ? DIFFICILE
Valutare l’utilizzabilità delle certificazioni …
sistemi produttivi
persone fisiche
… per la gestione della relazione cliente-fornitore selezione del fornitore valutazione della qualità delle offerte definizione dei contratti ICT governo dei contratti ICT
Certificazioni di interesse per l’ICTTROPPE !!!
Oltre 600 certificazioni
60 certificazioni di sistemi produttivi
540 certificazioni di persone fisiche
• per la maggior parte proprietarie (CISCO, Microsoft, etc.)
Un esempio: il capo progetto ICT
Certificazione PMP del PMI (la più diffusa al mondo)
Certificazione Prince 2 (europea, molto usata in UK)
Certificazione ISIPMP (alfabetizzazione al PM)
Certificazione EUCIP
• Information Systems Project Manager
25Marco Gentili - DigitPA
Problemi aperti delle certificazioniuna slide polemica
Problemi aperti per l’uso delle certificazioni Equipollenza tra le diverse certificazioni Mutuo riconoscimento tra i diversi paesi europei Accreditamento
• degli organismi di certificazione e loro controllo
Verifica periodica e deterrenza per certificazioni date• ritiro e/o sospensione della certificazione (il fallimento Iso 9001)
Decadimento … tutto invecchia anche le certificazioni Valutare l’esperienza, non solo la formazione Tra il Dire ed il Fare ...
• metamorfosi del personale tra offerta ed avvio del contratto
Approci Medioevali (albi professionali) Approcci Creativi (master universitari) Svilimento del titolo di studio universitario Compliance Complexity
• Iso 9001, Iso 20000, Iso 27000, EUCIP, itSMF, COBIT, CMMI, Pmbok
26Marco Gentili - DigitPA
27Marco Gentili - DigitPA
Compliance Complexity Best Practices Line Guida DigitPA
è un modello, non un metodo, poiché non fornisce indicazioni operative univoche e vincolanti
le norme di riferimento vanno adattate alle situazioni operative di ogni singola organizzazione
l’applicazione richiede
analisi e comprensione della situazione esistente
applicazione graduale e mirata del modello
monitoraggio dei benefici conseguiti
coinvolgimento attivo di tutto il personale/management e formazione
è un metodo, non un modello, perché fornisce indicazioni operative
le indicazioni devono essere scelte tra le diverse possibilità indicate in funzione del contesto
l’applicazione richiede
analisi del contesto in cui calare indicazioni operative
applicazione a macchia di leopardo secondo necessità
governo delle forniture ICT e monitoraggio degli SLA
coinvolgimento attivo del personale ICT e formazione
Dizionario delle Best Practices corrispondenza tra fasi del CdV e best practices
Attività del ciclo di vita dell’acquisizione delle
forniture ICT
CMMIDEV
COBIT ITIL PMBOK PRINCE2
Analisi di fattibilità Approfondita Approfondita Accennata Accennata Approfondita
Realizzazione progetti Approfondita Approfondita Accennata Approfondita Approfondita
Erogazione servizi Approfondita Approfondita Approfondita Accennata Accennata
Analisi di impatto Accennata Approfondita Approfondita Accennata Approfondita
28Marco Gentili - DigitPA
Dizionario delle Best Practicesapplicabilità delle best practices
CMMIDEV
COBIT ITIL PMBOK PRINCE2
Ambito di applicazione
Sviluppo e Integrazione prodotti ICT
ICT Governance Controllo e gestione
servizi ICT
Gestione dei servizi ICT
Gestione del progetto
Governo e gestione del progetto
Finalità
Miglioramento qualità dei processi
di gestione
Produzione ed integrazione prodotti Sw
Definizione di un quadro dei processi
ICT e relativi obiettivi di controllo
Definizione e miglioramento della
governance ICT
Offrire indicazioni e supporto operativo per l’erogazione dei
servizi ICT
Raccogliere ed organizzare tutto lo scibile riguardo la gestione Progetti
Definizione di un metodo generale di
project management
Destinatari principali
Organizzazione che
sviluppa sw
fa system integration
Organizzazione che fornisce servizi ICT
Funzioni incaricate definizione scelte strategiche ICT
Funzioni incaricate di definire le
organizzazioni IT e i relativi processi
Organizzazione che eroghi servizi ICT
Organizzazione che gestisce un progetto.
Project managers
Organizzazione che gestisce un progetto.
Project managers
Destinatari cointeressati
Cliente dei servizi forniti da un Fornitore ICT
Dirigenti funzione ICT con
responsabilità di controllo
Cliente dei servizi forniti da un Fornitore ICT
Committente del progetto
Committente del progetto
29Marco Gentili - DigitPA
Dizionario delle Best Practicesapplicabilità delle best practices
30Marco Gentili - CNIPA
Compliance Complexitycorrispondenza tra Linee guida e best practices
31Marco Gentili - CNIPA