Difi: Digitaliseringskonferansen 2012 · Teknologi for et bedre samfunn • Vi har fått til mye IT-utvikling innen enkelt-sektorer i det offentlige Norge de siste ti år, men…

Teknologi for et bedre samfunn

• Torsdag 31. mai 2012, Oslo

• Sesjon1: Felles infrastruktur for digital kommunikasjon

• Hvorfor er en felles digital plattform viktig?

• Hva er den nasjonale strategien på dette området?

• Hvordan lykkes med dette?

• Utfordringen er ikke antall egg i kurven –

• men at styringen er uforpliktende (mangler forutsigbarhet) og dugnadsbasert!

• Dugnad = "frivillig" og skippertaksorientert

• Manglende forutsigbarhet kan være bevisst?

• [email protected]

• Medlem i Dataforeningens IT-politiske råd, Leder IT-leveransestyring, SINTEF

1

Difi: Digitaliseringskonferansen 2012

mailto:[email protected]

Teknologi for et bedre samfunn 2


Dette er rapporten som viser at Norge sakker akterut i digitaliseringsgrad i forhold til andre europeiske land, målt over tid siden starten på 2000-tallet.

Merk rapportens undertittel:

"Putting ambition into action" – det er her vi så langt ikke har lykkes i Norge.


• Vi har fått til mye IT-utvikling innen enkelt-sektorer i det offentlige Norge de siste ti år, men…..

• Gapet mellom brukernes forventninger til offentlige IT-løsninger – og hva vi makter å levere – har aldri vært større!

• Aldri før har det vært så stor tverrpolitisk enighet om en så stor reform (digitalisering av det offentlige Norge) –

• Mellom alle partier

• Mellom politisk nivå og fagbevegelsen

• Om vurdering av målbilde, nåsituasjon – og skrittene på veien fremover…

4

Utgangspunktet er godt…


• Enig med skattedirektøren: Vi må ha litt mere "Rock and roll" i betydningen:

• Det vi har fått til på IT-siden siden 2000-tallet er "snail-walking og frog-leap's – ikke "kvantesprang"

• Min påstand er at det var mer samhandling før – enn det vi har nå i den totale offentlige sektor (sentralt og lokalt) på IT-området

• Grunnen til dette er at reell samhandling har sterkere motkrefter enn "medvind"

• Samhandling kommer ikke av seg selv…..

• For å si det med en av Rosenborgs tidligere trenere: "det er et hav av forskjell på reell samhandling og samarbeide"…

5

Samhandling starter med at folk snakker sammen


Balansekunst: Krefter – motkrefter (organisatorisk, mentalt og iht. incitament) Sentral – distribuert IT-løsning ("alle egg i en kurv")?

6


• Operasjonalisering av program og strategi innebærer å lage en plan for gjennomføring

• En plan legger ut handlinger i tid og skaper gjennom forutsigbarhet et grunnlag for samhandling, for å "gå i takt"

• Forut for handling ligger:

• Analysere – for å forstå

• Prioritere – for å velge mellom alternativer

• Fokusere – for å konsentrere innsatsen

• Kommunisere – for å gjennomføre i takt (samhandling)

• Beslutte – for å endre det bestående – for å møte motkreftene

• Motkreftene ved samhandling organisatorisk og menneskelig - er langt sterkere enn de tekniske utfordringene ved IT-teknisk samordning

7

Fra digitaliseringsprogram – til plan – til gjennomføring


Forskjellen på suksess-"prosjekter" som full barnehageutbygging og dette om lærlingeplasser - og klimamelding og digitaliseringsprogram -

er at disse to "prosjektene" følges parallelt i tid av tidsplaner og virkemidler / forpliktelser - som gjør at de kan realiseres som målbare milepæler.


3 dørlåssystem (Øya helsehus ved St. Olavs hospital) pga tre ulike organisasjoners IT-løsninger (NTNU, HSIT, Trondheim kommune)

9


"Putting ambition into action"

"The proof of the pudding is in the eating"

"Actions speak louder than words"

TTT: Ting tar tid

"Alt går så fort – nå for tiden" – nei!

Men noen endringer henger sammen…




• 2002 kom første eNorge-plan

• 2007 kom ideen om digitalt førstevalg ved fornyingsminister Heidi Grande Røys

• 2012 kom digitaliseringsprogrammet

• Er det noe vesentlig nytt – eller blir det keiserens nye klær?

• Utålmodige politikere – finnes de lenger?

• Ærlighet varer lengst

• Pragmatisme og kompromisser – eller fortsatt prinsipper

• Målbilde, situasjonsbeskrivelse og situasjonsanalyse – samt virkemiddelbruk

• Er det riktig?

• Hvorfor er det slik?

• Kan vi gjøre noe med det?

• Hvem er i dag flaskehalsen?

• Det er ikke mangel på teknologi – men smart organisering!

• Det er distinkt forskjell på infrastruktur-utbygging som veier og nødnett – og de digitale byggesteinene – så det krever ulike virkemidler

13

Debatten om IT-styring (IT governance) er ikke ny


• Thorbjørn Jaglands lansering av "Det norske hus" i sin nyttårstale 1. jan. 1997 ble en mye brukt metafor da nasjonalbibliotekar Bendik Rugaas tok over som planleggings- og samordningsminister etter Terje Rød-Larsens korte periode som det samme.

• Denne metafor-lanseringen er i ettertid ikke oppsummert som noen stor suksess.

• Jeg drister meg allikevel i denne sammenheng å gjenbruke husmetaforen som et bilde på hvor krevende det kan være å bygge et hus

• Et hus bygger seg ikke selv

• En byggeperiode krever både planlegging, finansiering, tidsplan og godt samspill mellom aktørene

• Godt samspill krever klare planer, ansvarsforhold og at aktørene "spiller på lag"

• Byggherren må ha klare avtaler med sine aktører

• Byggherren kan sette det bort gjennom en totalentreprise eller selv koordinere "fagene"

• Victor Normann og Morten Meyer gjorde gode grunnarbeider for det digitale "Norske hus"

14

De fem digitale "byggeklossene" ("grunnmuren")


• Medlem i Dataforeningens IT-politiske råd, Dataforeningens ildsjel i 2007

• Ansatt i SINTEF, leder for leveransestyring av IT i IT-avdelingen i SINTEF konsernstab

• Har vært yrkesaktiv siden 1980 - med IT siden 1986, Dataforeningen siden 1986

• Har vært byggherre for to hus privat siden 1980

• Har vært ansvarlig for IT infrastrukturbygging på kundesiden siden 1986

• Har jobbet vel fire år i leverandør/konsulent-bransjen (Telenor, EDB, Acando)

15

Hvem er jeg?


• Tre områder vi må jobbe på:

• Felles beskrivelse av målbildet / framtidssituasjonen

• Felles analyse og beskrivelse av ståsted / nåsituasjonen

• Hvordan skal vi komme oss fra dagens ståsted til målbildet, dvs virkemidler

16

Den IT-politiske debatten


• Er det ett digitalt bygg – eller en digital landsby?

• Hvem er byggherren?

• Hvor er byggeplanene?

• Er det en totalleverandør med underleverandører – eller er det likestilte entrepriser?

• Er hver leveranse koordinert faglig og tidsmessig?

• Er det dagmulgt ved forsinkelser?

• Er godkjenningskriteriene avstemt?

17

Det digitale bygget reises / restaureres(?) nå!


• Først Arve Føyen om "Bør Trond lytte til Erik"

• Deretter mitt innlegg om styring av offentlig IT-satsing

• Så Difi-direktøren's innlegg om "Ingen vei tilbake" – ja til offentlige fellesløsninger for IT

• Så fire innlegg fra Alta kommune, Domstolsadministrasjonen, helseområdet og arkivarfunksjonen - relevant problematikk rundt digitaliseringen

• Så tre foiler "lånt" fra arkiv-teoretiker Martin Bould: hovedproblemet er ikke i e-dialog med befolkningen, men i grensesnittet mellom disse og sakssystemene og deres manglende arkiveringsfunksjonalitet

• Deretter mitt innlegg: "Hvordan få fart på det digitale Norge"

• Rigmors kommentar til mitt innlegg "Hvordan få fart på det digitale Norge" som har tittelen: "Vår neste store reform"

• Mitt svar til Rigmors kommentar: "Rigmor, da er vi (nesten) helt enige!"

• Deretter mitt innlegg: "Problemet er ikke antall egg – men antall kokker" md tilleggsargumentasjon

18

Klipp fra debatten i Computerworld siste to måneder









Martin Bould: Regjeringen vil løse dette problemet:

Med denne løsningen

Mens problemet egentlig er dette


Eller kanskje dette

Mens dette er det de skulle løst


• Vi har fagsystemer (eller i beste nyordspråk) «systemer uten arkivfunksjonalitet»

• Vi har et mentalitetsproblem som gjør at man snakker om saksbehandling som om man drev med papirarkivstøttede forretningsprosesser

• Man har arkiveringssystemer som ikke er knyttet til – og ikke direkte støtter (på en logisk måte) selve saksbehandlingen

Vi har følgende situasjon





Cicilie Rønnevik i Datatilsynet trigget min interesse for metaforen "alle egg i samme kurv" i april 2009 da hun uttalte seg om Bjarne Håkon Hanssen's planer om felles helseregister: "Er dette Computerworlds aprilsnarr?" - "Uff da, det går fra ille til verre" og "dette blir for dumt"

32




Kompleksitet: avhengigheter kontra seriesystem

35


Er det slik det er i dag?

36


Finansielle risikoråd: spre risikoen!

37


Slik gikk det når rådet ikke ble fulgt!?

38


Er finansrisko-metodikk overførbart?

39


Er dette skremsels-scenariet?

40


• "Tips til Rigmor", Terje Storvik, CW nr. 9: http://www.idg.no/computerworld/article240900.ece

• "Hvordan få fart på det digitale Norge", Terje Storvik, CW nr. 14: http://www.idg.no/computerworld/article243628.ece

• "Gutta på tur", Peter Hidas, CW nr. 15: http://www.idg.no/computerworld/article244153.ece

• "Er vi rustet til å fornye det offentlige?", Olav Berg Aasen, CW nr. 15: http://www.idg.no/computerworld/article244456.ece

• "Problemet er ikke antall egg", Terje Storvik, CW nr. 16: http://www.idg.no/computerworld/article244878.ece

• "Vår neste store reform", Rigmor Åserud, CW nr. 16: http://www.idg.no/computerworld/article244662.ece

• "Rigmor – da er vi (nesten) helt enige?, Terje Storvik, CW nr. 17: http://www.idg.no/computerworld/article245503.ece

• "Kritiserer tregt IT-tempo", IT-direktør Roger Schaffer intervju, CW nr. 17: http://www.idg.no/computerworld/article245417.ece

41

Lenker til omtalte artikler fra Computerworld

http://www.idg.no/computerworld/article240900.ece












Documents

Difi: Digitaliseringskonferansen 2012 · Teknologi for et bedre samfunn • Vi har fått til mye IT-utvikling innen enkelt-sektorer i det offentlige Norge de siste ti år, men…