TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PENYELESAIAN SENGKETA PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LINGKUNGAN

(Studi Kasus, Putusan: No: 103 K/TUN/2010, No 2710/K.Pdt/2008, No 11/Pid/2009/PT.TK, Mediasi antara PT CSI Dengan Masyarakat Rejoso Pasuruan)

Tesis Untuk memenuhi sebagian persyaratan

Untuk mencapai derajat Sarjana S-2 Program Studi Magister Hukum

Diajukan Oleh: Muhtaro Ludfi Alansori

Nim: 09430003

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2011

Tesis

Dipersiapkan dan disusun oleh:

Muhtaro Ludfi Al Ansori

Nim: 09430003

Telah dipertahankan didepan dewan penguji

Pada tanggal 06 Mei 2011

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr Surya Anoraga, SH.MH _______________

Sekertaris : Sulardi, SH.Msi _______________

Penguji I : Catur Widoharuni. SH.Msi.M.Hum _______________

Penguji II : Sumali. SH.MH _______________

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PENYELESAIAN SENGKETA PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LINGKUNGAN

(Studi Kasus, Putusan: No:103 K/TUN/2010, No 2710/K.Pdt/2008, No 11/Pid/2009/PT.TK, Mediasi antara PT CSI Dengan Masyarakat Rejoso Pasuruan)

Yang Diajukan Oleh:

Muhtaro Ludfi Al Alansori

Telah disetujui

Tanggal, 06 Mei 2011

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping

Dr. Surya Anoraga. SH.MH Sulardi. SH.Msi

Direktur Ketua Program Studi Program Pascasarjana Magister Hukum

Dr. Latipun, M.Kes Dr. Rahayu Hartini, SH.Msi, M.Hum

SURAT PERYATAAN

Yang Bertanda tangan di bawah ini, saya

Nama : Muhtaro Ludfi Al Ansori.

Nim : 09430003

Program Studi : Magister Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: Tesis dengan Judul:

1. Tinjauan Yuridis Sosiologis Penyelesaian Sengketa Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan (Studi Kasus, Putusan: No:103 K/TUN/2010, No 2710/K.Pdt/2008, No 11/Pid/2009/PT.TK, Mediasi antara PT CSI Dengan Masyarakat Rejoso Pasuruan). Adalah hasil karya saya dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atu pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar Pustaka

2. Apabila teryata di dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, saya bersedia TESIS ini DiGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian peryataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, 6 Mei 2011 Yang Menyatakan

Muhtaro Ludfi Al Ansori

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan Puji Syukur Kehadirat Allah SWT, yang mana atas berkat

dan rahmat serta Hidayahnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tesis ini.

Penyusunan Tesis ini dilaksanakan untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan

studi pada Program Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Dalam penyusunan Tesis ini penulis mengambil judul: Tinjauan Yuridis Sosiologis

Penyelesaian Sengketa Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan (Studi Kasus,

Putusan: No:103 K/TUN/2010, No 2710/K.Pdt/2008, No 11/Pid/2009/PT.TK,

Mediasi antara PT CSI Dengan Masyarakat Rejoso Pasuruan). , dalam penyusunan

Tesis ini penulis menyadari bahwa Tesis ini masih jauh dari kesempurnaan,

terutama dalam menggali, mengungkapkan dan menguraikan hal-hal yang penulis

kemukakan serta sebagai bahan informasi kepustakaan, Namun dengan tekad dan

rasa ingin tahu yang mendalam tentang pengembangan ilmu pengetahuan sehingga

penulis dapat menyelesaikannya.

Atas terselesainya Tesis ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak

terhingga dengan penuh rasa hormat kepada:

1. Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Dr. Rahayu Hartini, SH.M.Hum, Msi Selaku Ketua Program Studi Magister

Ilmu Hukum Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang.

3. DR. Surya Anoraga, SH. MH, Selaku pembimbing utama dalam penulisan

Tesis ini

4. Sulardi SH.Msi. Selaku Pembimbing Pendamping

5. Sumali.SH.MH. Selaku Penguji I

6. Catur Widoharuni Selaku Penguji II

7. Bapak dan Ibu Dosen beserta Staf Program Magister Ilmu Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang

8. Nenekku, Bapak dan Ibuku yang telah membesarkanku.

9. Briptu Lutfi Almuhajirin dan Nunuk Rahma Dewi, Amd.Keb.

10. Isteriku tercinta Ruwaida yang telah mengorbankan waktunya untuk

suaminya demi menempuh studi S2 ini.

11. Teman-teman Pak Hari, Bu Juarsih, Pak Dede, Huda, Anton, Johar, Sahrawi

dan pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu penulis dalam penyusunan Tesis ini baik secara langsung

maupun tidak langsung.

12. Teman-teman kantor Bangun Jaya Mandiri, Cholil Fauzi, Taharan Nair,

Nihayatul Hidayah.S.Kom. Drs. Fathicah. Achadijah. Tri Nofrianto. Amd.

Semoga Tesis yang sederhana ini mampu memberikan sumbangsih pada bidang

Hukum lingkungan. Apabila terdapat kesalahan, kekurangan dalam penulisan Tesis

ini, maka hal tersebut bukan suatu kesengajaan, melainkan semata-mata karena

kekhilafan penulis.

Oleh karena itu kepada seluruh pembaca mohon memaklumi dan hendaknya

memberikan kritik dan saran yang membangun.

Malang

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman Judul………………………………………………………………………i

Halaman Pengajuan………………………………………………………………...ii

Halaman Pengesahan………………………………………………………………iii

Halaman Peryataan………………………………………………………………...iv

Kata Pengantar……………………………………………………………………...v

Daftar isi…………………………………………………………………………..vii

Daftar Tabel………………………………………………………………………..ix

Daftar Lampiran………………………………………………………………….....x

Abstraksi…………………………………………………………………………...xi

Abstract…………………………………………………………………………....xii

BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………….1

A. Latar belakang………………………………………………………………1

B. Rumusan Masalah………………………………………………………......7

C. Tujuan Penelitian…………………………………………………………...7

D. Manfaat Penelitian………………………………………………………….8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA………………………………………………….9

A. Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan…………………………………..9

A. 1 Pencemaran Lingkungan…………………………………………….10

A. 2. Perusakan Lingkungan…………………………………………........13

B. Sarana Penegakan Hukum Lingkungan……………………………….......15

B. 1. Sarana Hukum Administrasi…………………………………….......16

B. 2. Sarana Hukum Perdata…………………………………………........17

B. 3. Sarana Hukum Pidana……………………………………………….24

C. Sengketa Lingkungan Hidup……………………………………………..27

C. 1. Penyelesaian sengketa lingkungan Secara Litigasi………………...29

C. 2. Penyelesaian Sengketa lingkungan non Litigasi …………………...36

BAB III METODE PENELITIAN……………………………………………...50

A. Metode Pendekatan……………………………………………………...50

B. Sumber Data……………………………………………………………..51

C. Tehnik Pengumpulan data……………………………………………….52

D. Tehnik Pengolahan Data………………………………………………...54

E. Lokasi Penelitian………………………………………………………...55

F. Tehnik Analisa data……..……………………………………………….55

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………….56

A. Hambatan Penyelesaian Sengketa Pencemaran dan perusakan Lingkungan

Secara Litigasi maupun Non Litigasi……………………………………..56

A.1. Putusan Nomor: 103/KTUN/2010…………………………………...56

A.2. Putusan Nomor: 2710/K/Pdt/2008…………..…………………….....67

A.3. Putusan Nomor11/Pid/2009/PT.TK………………….……................76

A.4.Mediasi PT CSI dengan Petani Tambak Jarangan

Dan Patuguran………………………………………………………..89

B. Upaya Mengatasi Hambatan Dalam Penyelesian Sengketa Pencemaran dan

Perusakan Lingkungan Baik Secara Litigasi maupun Non Litigasi……...105

B.1. Upaya mengatasi hambatan penyelesaian sengketa secara litigasi...106

B.2. Upaya Mengatasi Hambatan penyelesaian Sengketa Non Litigasi ...111

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan……………………………………………………………114

B. Rekomendasi…………………………………………………………..116

INDEKS…………………………………………………………………...118

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………..124

DAFTAR TABEL

1 WALHI Melawan Kantor Dinas Perizinan Terpadu Kabupaten Pati tentang

pemberian izin eksplorasi PT Semen Gresik……………………………..66

2 Penyelesaian secara litigasi YLBHI dengan Pemerintah dan Lapindo

Brantas……………………………………………………………………76

3 Penyelesaian secara litigasi Pencemaran Sungai oleh PT Sinar Bambu

Kencana…………………………………………………………………...89

4 Penyelesaian Non litigasiPT CSI dengan Masyarakat Patuguran dan

Jarangan………………………………………………………………….101

5 Upaya mengatasi Hambatan dalam penyelesaian sengketa pencemaran dan

perusakan lingkungan secara litigasi maupun non litigasi…………….. .113

DAFTAR LAMPIRAN

1. Putusan Nomor: 103/KTUN/2010 yaitu tentang pemberian izin Eksplorasi

Oleh Kantor Pelayanan perizinan Terpadu Kabupaten Pati Kepada PT

Semen Gresik.

2. Putusan Kasus Nomor: 11/2710/K.Pdt/2008 yaitu Gugatan perbuatan

melawan Hukum YLBHI Kepada Lapindo Brantas.

3. Putusan Kasus Nomor: 11/Pid/2009/PT.TK yaitu Putusan Kasus

pencemaran lingkungan hidup oleh PT. Sinar Bambu Kencana

4. Notulen Mediasi antara Masyarakat Rejoso Dengan PT CSI.

DAFTAR PUSTAKA Abdul Kadir Muhamad, 2004, Hukum Dan Penelitian Hukum, Citra Aditya

Bakti, Bandung, Cet 1. Abdul kadir Muhammad, 2000, Hukum Acara Perdata Indonesia, Citra Aditya

Bakti Bandung, Cet 7. Absori, 2009, Hukum Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup, Muhammadiyah

University Press, Cet 1. Surakarta. Andreas Pramudianto, 2008, Diplomasi Lingkungan Teori Dan Fakta, UI Press

Jakarta cet 1 Daud Silalahi, 2001 Hukum Lingkungan Dalam Sistem Penegakan Hukum

Lingkungan Indonesia, Alumni, Bandung, Cet 1 Djanius Djamin, 2007 Pengawasan Dan Pelaksanaan Undang-Undang Lingkungan

Hidup, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, cet 1. Fauzi,a. 2004. Ekonomi Sumber Daya Alam dan lingkungan, PT Gramedia Pustaka

Utama, Jakarta. Hadi Setia Tunggal, 2010 Kumpulan Peraturan Pengelolaan Lingkungan hidup

,Harvarindo, Jakarta. Koesnadi Hardjasoemantri, 1999, Hukum Tata Lingkungan, Gadjah Mada

University Press, Cet. 17 Kusnu Goesnadie, 2010. Harmonisasi Sistem Hukum Mewujudkan Tata

Pemerintahan Yang Baik, Nasa Media, Cet 1, Surabaya, M. Hamdan, 2000. Tindak Pidana Pencemaran Lingkungan Hidup. Mandar Maju,

Bandung. Mas Ahmad Santosa, 2001, Good Governance, ICEL, Jakarta Mukhlish, Mustofa lutfi, 2010, Hukum Administrasi Lingkungan Kontemporer,

2010, Setara Press, Malang cet 1. Munir Fuady, 2002. Perbuatan Melawan Hukum (Pendekatan Kontemporer), Citra

Aditya Bakti, Bandung.

N.H.T, Siahaan 2004. Hukum Lingkungan dan Ekologi Pembangunan, Erlangga Otto Soemarwoto, 2008 Ekologi Lingkungan Hidup Dan Pembangunan,

Djambatan, Jakarta, cet 11 Pedoman Penulisan Tesis, Pascasarjana, UMM, Malang. R.M. Gatot P. Soemartono, 1991. Mengenal Hukum lingkungan Indonesia.Sinar

Grafika, Jakarta. Rachmadi Usman. 2003. Pembaharuan Hukum Lingkungan Nasional, Citra Aditya

Bakti. Bandung. Siti Sundari Rangkuti, 2005 Hukum Lingkungan Dan Kebijaksanaan Lingkungan

Nasional, Airlangga University Press, Cet 1Surabaya Soerjono Soekanto, 2008 Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, cet 3, Jakarta Soerjono Soekanto, Sri Mamudji, 2001. Penelitian Hukum Normatif, Raja Grafindo

Persada, Jakarta. Sudikno Mertokusumo, 2009, Penemuan Hukum Sebuah pengantar, liberty,

Yogyakarta, cet 6. Sudikno Mertokusumo, 1999, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty.

Yogyakarta, cet 5 Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika

Jakarta.Cet 1. Suparto Wijoyo, 1999. Penyelesaian Sengketa Lingkungan, (setelement of

environmental dispute). Surabaya Supriyadi, 2008 Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika, Cet 2, Jakarta Syamsuharya Bethan, 2008 Penerapan Prinsip Pelestarian Fungsi Lingkungan

Hidup Dalam Aktivitas Industri Nasional, Alumni, Bandung, cet 1. Takdir Rahmadi, 2003 Hukum Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Racun,

Airlangga University Press,Cet 1. Takdir Rahmadi, 2010, Mediasi Penyelesaian Sengketa Melalui Pendekatan

Mufakat, Raja Grafindo, Jakarta, cet 1.

Titik Triwulan Tutik, 2006 Pengantar Ilmu Hukum, Prestasi Pustaka, 2006, Jakarta cet 1.

Wirjono Prodjodikoro, 2000 Perbuatan Melanggar Hukum, Dipandang dari Sudut

Hukum Perdata, Mandar Maju, Bandung. Cet 2. Wirjono Prodjodikoro, 2000, Perbuatan Melanggar Hukum Dipandang Dari Sudut

Hukum Perdata, Mandar Maju, Bandung cet 1 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN Undang-Undang 1945 Undang-Undang No 23 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan lingkungan Undang-Undang No 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup Undang-Undang No 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara Undang-Undang No 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Undang-Undang No 5

Tahun 1986. Undang-Undang No 30 Tahun 1999 Tentang Arbritase Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Kitab Undang Hukum Pidana Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 09 Tahun 2010 Tentang Tata

Cara Pengaduan dan Penanganan Pengaduan Akibat Dugaan Pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup.

Peraturan Pemerintah No 54 Tahun 2001 Tentang Lembaga Penyedia Jasa

Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup Diluar Pengadilan. Keputusan Menteri Negara Lingkungan No 78 Tahun 2003 Tentang Tata Cara

Pengolalaan Permohonan Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup Diluar Pengadilan.

Peraturan menteri Lingkungan hidup No 11 Tahun 2006 Tentang Jenis Usaha dan

Atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi Dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.

Peraturan pemerintah No 27 tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak

lingkungan.