STRATEGIA ROZWOJU ZIEMI KOŚCIERSKIEJ

NA LATA 2010-2025

DEBATA WPROWADZAJĄCAKościerzyna, 12 marca 2010 r.

CZYM JEST STRATEGIA?

1. Jest to dokument długookresowy (15 lat)

2. Dokument nadrzędny w stosunku do innych dokumentów i opracowań szczegółowych

3. Ma charakter ogólny, kierunkowy, programowy

4. Jest opracowywana dla społeczności lokalnej z jej aktywnym udziałem

5. Nastawiona jest na osiągnięcie długofalowych efektów i rozwiązywanie obecnych problemów w perspektywie wieloletniej

6. W jej wdrażaniu biorą udział wszyscy mieszkańcy, firmy, organizacje z terenu objętego dokumentem

PO CO NAM STRATEGIA?

1. Poprzedni dokument strategiczny powiatumiał horyzont czasowy do roku 2006

2. Od roku 2010 następują zmiany w polityce rozwojuna szczeblu krajowym i regionalnym

3. Do roku 2010 rozpoczęto realizację większości projektów i inwestycji z funduszy unijnych 2007-2013

4. Od roku 2011 rozpoczyna się przygotowanie pod „nowy” okres programowania unijnego 2014-2020

5. Sytuacja Powiatu Kościerskiego z uwagi na niekorzystne uwarunkowania zewnętrzne wymaga podjęcia zdecydowanych, przemyślanych i długofalowych działań

OBSZAR REALIZACJI STRATEGII

KOGO DOTYCZY STRATEGIA?

1. Władz Powiatu i gmin Rady i Zarządu Powiatu, Rad Gmin i Rady MiastaWójtów i Burmistrza

2. Instytucji powiatowych i gminnych: samorządów (starostwa, urzędów gmin) i ich instytucji podległych

3. Organizacji pozarządowych

4. Firm i podmiotów prawnych

5. Innych instytucji publicznych

MIESZKAŃCÓW POWIATU KOŚCIERSKIEGO

PROCES OPRACOWANIA DOKUMENTU

1. POWOŁANIE ZESPOŁU MONITORUJĄCEGO2. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO3. EWALUACJA OBECNEJ STRATEGII4. ANALIZA SWOT5. IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH PROBLEMÓW POWIATU6. OPRACOWANIE SCENARIUSZY ROZWOJOWYCH7. OKREŚLENIE GŁÓWNYCH PRIORYTETÓW8. OPRACOWANIE CELÓW KIERUNKÓW DZIAŁAŃ 9. KONSULTACJA OPRACOWANYCH

KIERUNKÓW DZIAŁANIA10.OPRACOWANIE PLANU DZIAŁANIA11.OPRACOWANIE SYSTEMU REALIZACJI STRATEGII12.OPRACOWANIE SYSTEMU MONITORINGU13.PRZYJĘCIE STRATEGII

14.ROZPOCZĘCIE REALIZACJI STRATEGII

WNIOSKI Z DIAGNOZY

Cecha rozpatrywana

(+) (-)Sposoby

wykorzystania / ograniczenia

położenie powiatu na tle województwa

i Aglomeracji Trójmiejskiej

Centralne położenie w skali regionu

Położenie w bezpośrednim zapleczu

aglomeracji

Brak w pobliżu Kościerzyny większych

ośrodków usług

Lokalizacja poza Aglomeracją

Niska ranga ośrodka Kościerskiego w skali

regionu

Niska ranga powiązań regionalnych z innymi

ośrodkami

Położenie poza głównymi korytarzami

transportowymi

Położenie poza obszarami wskazanymi do rozwoju w zakresie wysokich technologii i

wsparcia instytucji otoczenia biznesu

POPRAWIĆ DOSTĘPNOŚĆ TRANSPORTOWĄ

WYKORZYSTAĆ MOŻLIWOŚCI

ROZWINIĘCIA USŁUG I PRODUKCJI W OPARCIU

O TAŃSZĄ SIŁĘ ROBOCZĄ

ROZWINĄĆ POTENCJAŁ TURYSTYCZNY – STAĆ

SIĘ ZAPLECZEM TURYSTYCZNYM AGLOMERACJI

Położenie Powiatu Kościerskiego na tle Aglomeracji Trójmiejskiej

Cecha rozpatrywana

(+) (-)Sposoby

wykorzystania / ograniczenia

warunki naturalne i potencjał wynikający z

cech fizyczno-geograficznych obszaru

powiatu oraz możliwości jego wykorzystania

Położenie w strefie pojeziernej – dużo ładnych

czystych i dużych jezior

Bardzo dogodne warunki dla rozwoju wielu form

turystyki

Duży udział obszarów leśnych

Predyspozycje dla rozwoju branży drzewnej

Dostępne zasoby kruszywa naturalnego

Możliwości dla rozwoju przemysłu drzewnego

Długi sezon zimowy – warunki dla rozwoju

turystyki zimowej

Zróżnicowanie warunków naturalnych

poszczególnych gmin

Surowy klimat niedogodny dla rolnictwa

Średnia przydatność zasobów

agroekologicznych

Słabe lub średnie warunki glebowe

Ograniczona dostępność komunikacyjna środkowej i

południowej części powiatu, wynikająca z

położenia wśród lasów

WSPIERANIE ROZWOJU TURYSTYKI

WEWNĘTRZNA DYWERSYFIKACJA

ROZWOJU POWIATU

ROZWÓJ BRANŻY DRZEWNEJ

RACJONALNE KORZYSTANIE Z

ZASOBÓW ŚRODOWISKA

I POPRAWA JEGO STANU

Powiat kościerski regionalizacja geograficzna

Zróżnicowanie wewnętrzne – przykład: udział % lasów

w powierzchni gmin powiatu

Zróżnicowanie wewnętrzne – przykład: udział % obszarów chronionych

w powierzchni gmin powiatu

Cecha rozpatrywana

(+) (-)Sposoby

wykorzystania / ograniczenia

układ przestrzenny i struktura osadnictwa

Centralne położenie ośrodka

usługowego – Kościerzyny

Brak innych dużych ośrodków w okolicy

Niski stopień urbanizacji i wysoki

odsetek ludności wiejskiej

Nierównomierne rozmieszczenie

ludności

Rozdrobnienie sieci osadniczej

Problemy z dostępnością

komunikacyjną wielu miejscowości

powiatu

Racjonalny rozwój ośrodka centralnego

Tworzenie sieci powiązań

wewnętrznych w powiecie

6 tys.

27 tys. 7,5 tys.

3 tys.

23 tys.

0,6 tys.

1,3 tys.

MODEL ROZMIESZCZENIA LUDNOŚCI W POWIECIE NA TLE SIECI POWIĄZAŃ KOMUNIKACYJNYCH

Cecha rozpatrywana

(+) (-)Sposoby

wykorzystania / ograniczenia

demografia Zrównoważona struktura płci

Młoda struktura wieku

mieszkańców

Wysoki przyrost naturalny

Mała liczba mieszkańców w

porównaniu z innymi powiatami woj.

Spadek liczby ludności w wielu

przedprodukcyjnym

Malejący stosunek ludności w wieku produkcyjnym do pozostałych grup

Prognoza demograficzna dla województwa do roku 2030 (GUS)

Przyrost naturalny w gminach powiatu na tle regionu

Cecha rozpatrywana

(+) (-)Sposoby

wykorzystania / ograniczenia

dostępność komunikacyjna

Położenie w korytarzach drugo – i trzeciorzędnych (DK

20, drogi wojewódzkie)

Potencjalnie Kościerzyna stanowi

ośrodek węzłowy ruchu pasażerskiego

Istniejące połączenie kolejowe z Gdynią

Potencjalny ośrodek węzłowy tras rowerowych

Położenie z dala od głównych korytarzy

transportowych

Brak połączenia kolejowego z

Gdańskiem (Kolej Kaszubska)

Długi czas dojazdu do Trójmiasta

Rozwinąć kolej – sieć powiązań w oparciu

o istniejącą infrastrukturę

Aktywnie włączyć się w rozwój Kolei

Kaszubskiej

Zaplanować i rozwinąć w powiecie

sieć dróg rowerowych dla mieszkańców i

turystów

Układ powiązań komunikacyjnych w województwie pomorskim

Cecha rozpatrywana

(+) (-)Sposoby

wykorzystania / ograniczenia

rolnictwo Strefa rolno-leśna ekologizacji

rolnictwa

Predyspozycje do rozwoju

agroturystyki

Złe warunki naturalne (gleby)

Rozdrobnienie gospodarstw

Nadmiar osób zatrudnionych w

rolnictwie

Malejące dochody

gospodarstw rolnych

Warunki do rozwoju rolnictwa w gminach powiatu

Udział użytków rolnych w powierzchni gmin powiatu

Cecha rozpatrywana

(+) (-)Sposoby

wykorzystania / ograniczenia

rynek pracy, zatrudnienie i

bezrobocie

Duża liczba osób młodych

wchodzących w wiek produkcyjny

Nadwyżka popytu na pracę nad podażą

miejsc pracy w powiecie

Mała mobilność zawodowa

mieszkańców

Wysokie bezrobocie wśród ludzi młodych

Duży odsetek pracowników

niewykwalifikowanych

Liczba bezrobotnych w (stan na 30 września 2009)

Jednostka administracyjna

OgółemKobiety Bez prawa do zasilku

Liczba Udział % Ogółem Udział % Kobiety Udział %

Powiat Kościerski 3 695 2 040 55,21% 2 866 77,56% 1 657 81,23%Miasto Kościerzyna

1 341 724 54,0 1043 77,8 568 78,5

Dziemiany 220 142 64,5 176 80,0 120 84,5

Karsin 365 193 52,9 264 72,3 148 76,7

Kościerzyna 705 388 55,0 561 79,6 323 83,2

Liniewo 235 133 56,6 186 79,1 115 86,5

Lipusz 185 115 62,2 140 75,7 89 77,4

Nowa Karczma 313 168 53,7 233 74,4 140 83,3

Stara Kiszewa 331 177 53,5 263 79,5 154 87,0

Jednostka

administracyjna

Przyrost bezrobocia (w ciągu 4 miesięcy: 09.2009-01.2010)

Przyrost bezrobocia

ogółemW tym kobiet

W tym bez prawa

do zasiłku

osoby % osoby % osoby %

Powiat

Kościerski 699 18,92% 252 12,35% 735 25,65%

Dziemiany 35 15,91% 16 11,27% 42 23,86%

Karsin 82 22,47% 33 17,10% 98 37,12%

Miasto

Kościerzyna155 11,56% 55 7,60% 187 17,93%

Kościerzyna 171 24,26% 65 16,75% 150 26,74%

Liniewo 56 23,83% 12 9,02% 48 25,81%

Lipusz 36 19,46% 6 5,22% 40 28,57%

Nowa Karczma 84 26,84% 42 25,00% 101 43,35%

Stara Kiszewa 80 24,17% 23 12,99% 69 26,24%

Przyrost bezrobocia w gminach powiatu w okresie 09.2009 – 01.2010

ZIDENTYFIKOWANE GŁÓWNE OBSZARY

PROBLEMOWE

OBSZAR IGOSPODARKA

OBSZAR IIŚRODOWISKO

OBSZAR IIIJAKOŚĆ ŻYCIA

Możliwe scenariusze rozwojowe 2010+

Czynniki zewnętrzne

Czynniki wewnętrzne

PRZEWAGA SZANS NAD ZAGROŻENIAMI

PRZEWAGA ZJAWISK NEGATYWNYCH NAD SZANSAMI

SUKCES (wykorzystanie silnych stron i ograniczenie słabości powiatu): aktywna

polityka wewnętrzna - prorozwojowa

Umiarkowany sukces (zrównoważony rozwój)

(+ / +)

Marginalizacja powiatu (stabilizacja)

(+ / - )

PORAŻKA (niewykorzystanie

czynników przewagi, brak ograniczenia słabości

powiatu)

Brak aktywności w zakresie polityki wewnętrznej

Drenaż – wymywanie czynników rozwojowych

(stagnacja)

( - / +)

Regres (spadek liczby miejsc

pracy i obniżenie jakości życia)

(- / -)

PYTANIE:JAK ZDEFINIOWAĆ

GŁÓWNE KIERUNKI DZIAŁANIA

OBSZAR IGOSPODARKA1. ZAPEWNIĆ POWSTANIE NOWYCH MIEJSC PRACY

W POWIECIE KOŚCIERSKIM DLA JEGO MIESZKAŃCÓW

2. ZAPEWNIĆ POWIĄZANIA GOSPODARCZE I TRANSPORTOWE Z AGLOMERACJĄ TRÓJMIASTA

3. STWORZYĆ ZAPLECZE (PRACOWNICY) I TURYSTYCZNE DLA AGLOMERACJI TRÓJMIASTA

4. WYKORZYSTAĆ POTENCJAŁ LOKALNY DLA ROZWOJU GOSPODARKI W POWIECIE :a) Branża drzewnab) turystyka, c) medycynad) ...

OBSZAR IIŚRODOWISKO1. ZACHOWAĆ I PIELĘGNOWAĆ ISTNIEJĄCE

ZASOBY ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO (wody, lasy...)ORAZ KRAJOBRAZ I PRZESTRZEŃ

2. POPRAWIĆ STAN ŚRODOWISKA – OGRANICZAĆ ZANIECZYSZCZENIA KOMUNALNE I PRZEMYSŁOWE ORAZ WPŁYW CZŁOWIEKA NA ŚRODOWISKO NATURALNE

3. MĄDRZE I RACJONALNIE WYKORZYSTYWAĆ ISTNIEJĄCE ZASOBY PRZYRODNICZE DLA ROZWOJU GOSPODARKI I POPRAWY JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW

4. …

OBSZAR IIIJAKOŚĆ ŻYCIA1. ZAPEWNIĆ MIESZKAŃCOM POZIOM DOCHODÓW

WYSTARCZAJĄCY NA POKRYCIE WYDATKÓW BEZ KONIECZNOŚCI EMIGRACJI ZAROBKOWEJ

2. ZAPEWNIĆ DOSTĘP DO OŚWIATY I EDUKACJI DLA DZIECI I MŁODZIEŻY ORAZ DOROSŁYCH NA WYSOKIM POZIOMIE

3. ZABEZPIECZYĆ POTRZEBY W ZAKRESIE MIESZKALNICTWA, USŁUG I INFRASTRUKTURY KOMUNALNEJ

4. ZAPEWNIĆ DOSTĘP DO SZEROKIEJ OFERTY KULTURY, SPORTU, REKREACJI I TURYSTYKI

5. …

DALSZE DZIAŁANIA ZWIĄZANE Z PROCESEM OPRACOWANIA

STRATEGII

1. OPRACOWANIE WNIOSKÓW Z EWALUACJI OBECNEJ STRATEGII (do 22 marca 2010)

2. OPRACOWANIE OSTATECZNEJ WERSJI DIAGNOZY WRAZ Z ANALIZĄ SWOT I SCENARIUSZAMI ROZWOJU (do 22 marca 2010)

3. KONSULTACJE W GMINACH POWIATU: pomiędzy 22 marca a 10 kwietnia

4. DEBATY TEMATYCZNE:• Gospodarka (29 marca) Kościerzyna• Jakość życia (30 marca) Kościerzyna• Środowisko (7 kwietnia) Kościerzyna

5. PRZEDSTAWIENIE WNIOSKÓW Z DEBAT I DOKUMENTU STRATEGII : ok. 20 kwietnia

NA STRONIE POWIATU ZOSTANIE UMIESZCZONY

(do 22 marca) DOKUMENT ZAWIERAJĄCY:

-Diagnozę stanu-Wnioski z obecnej strategii-Przewidywane scenariusze rozwoju-Analizę SWOT-Identyfikację głównych problemów powiatu-Wskazanie priorytetów i kierunków rozwoju-Propozycje konkretnych działań-Założenia systemu realizacji i monitoringu

Zapraszamy do przekazywania uwag do dokumentu

Uwagi prosimy przekazywać na piśmiePocztą na adres:

Starostwo Powiatowe w KoscierzynieUl. 3-go Maja 9c

83-400 Kościerzyna;na e-mail: k.cichosz@powiatkoscierski.pl

lub faxem pod nr. 58-680-18-58 Do dnia ostatniej debaty tj. 7 kwietnia 2010 r.

Zapraszamy do aktywnego udziału w debatach w gminach i debatach

tematycznych

Szczegółowy harmonogram debat zostanie umieszczony na stronie internetowej powiatu ww.powiatkoscierski.pl

oraz poszczególnych gmin w terminie do 22 marca br.

Prosimy o głosy w dyskusji

Dziękuję za uwagę

Kościerzyna, 12 marca 2010 r.