ĐỀ CƯƠNG NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

7/30/2019 CNG NH NC V PHP LUT

1/21

CNG NH NC V PHP LUT

A. PHN NH NCCu 1. Chc nng kinh tca nh nc xhcn VN: khi nim, ni dung c bn, hnh thc, pp thc hinchc nng, ss vi chc nng kinh tca nh nc ta trong cc thi k: qun l tp trung, bao cp th

trng , xy dng nh nc php quyn, hi nhp quc t.Chc nng kinh tXHCN y l chc nng c bn, ph hp vi bn cht ca nh nc xhcn. Trongcnxh nh nc khng nhng l t chc ca quyn lc chnh tr m cn l ch shu cc t liu sn xuch yu, trc tip t chc v qun l nn kinh t ca t nc. Vic t chc v qun l kinh t ca nhnc xhcn l mt hnh thc ca cuc u tranh giai cp trong thi kqu , nhm ci to v xa bquan h sx bc lt c xy dng trn c sca cht hu vt liu sx v bc lt ngi l, xclp, cng c v pht trin quan h sx xhcn, to iu kin cho s pht trin mnh m ca lc lng sxtng nng sut l, tha mn nhu cu ca ngi l.

Chc nng t chc qun l kinh t ca nh nc xhcn c ni dung ch yu: Nh nc xc lp v bo v

ch kinh t ph hp vi bn cht nh nc xhcn v trnh pht trin kinh t - xh trong tng thi kban hnh cc chnh sch, k hoch v pht trin kinh t ca t nc; to iu kin cho cc ch th kinht tin hnh cc hot ng sx kinh doanh; s dng cc cng c ti chnh, tin t, php lut tc ngqun l v gii quyt nhng vn pht sinh trong lnh vc kinh tThc hin chc nng ny, i hnh nc xhcn phi nhn thc ng n nhng quy lut khch quan ca nn sx xh trong thi kqu ln cnxh; ng thi phn tch su sc thc trng kinh t - xh ca t nc, xc nh cc ngun lc, xydng chin lc ng n, c hnh thc v bc i thch hp. Vi c ch qun l hp l v b my qunl c t chc khoa hc, i ng cn bc nng lc qun l, iu hnh, sxkd, m bo khai thc cmi tim nng v lc lng sx ca t nc, nng cao nng sut, cht lng v hiu qu kinh t.

So snh chc nng kinh t ca nh nc qua cc thi k: Trc i mi, c ch qun l kinh tnc ta l c chkhoch ha tp trungvi nhng c im ch yu l:

- Th nht, nh nc qun l nn kinh t ch yu bng mnh lnh hnh chnh da trn h thngchi tiu php lnh chi tit t trn xung di. Cc doanh nghip hot ng trn c scc quyt nh cac quan nh nc c thm quyn v cc ch tiu php lnh c giao. Tt cphng hng sn xutngun vt t, tin vn, nh gi sn phm, t chc b my, nhn s, tin lng u do cc cp cthm quyn quyt nh. Nh nc giao ch tiu k hoch, cp pht vn, vt t cho doanh nghip, doanhnghip giao np sn phm cho Nh nc. Lth Nh nc b, li th Nh nc thu.

- Thhai, cc c quan hnh chnh can thip qu su vo hot ng sn xut, kinh doanh ca ccdoanh nghip nhng li khng chu trch nhim g v vt cht i vi cc quyt nh ca mnh. Nhng

thit hi vt cht do cc quyt nh khng ng gy ra th ngn sch Nh nc phi gnh chu.

Hu qudo hai im ni trn mang li l c quan qun l nh nc lm thay chc nng qun l snxut kinh doanh ca doanh nghip. Cn cc doanh nghip va b tri buc, v khng c quyn t chva li vo cp trn, v khng b rng buc trch nhim i vi kt qu sn xut.

- Th ba, quan h hng hatin t b coi nh, ch l hnh thc, quan h hin vt l ch yu. Nhnc qun l kinh t thng qua chcp phtgiao np. Hch ton kinh t ch l hnh thc.


2/21

- Tht, b my qun l cng knh, nhiu cp trung gian va km nng ng va sinh ra i ngqun l km nng lc, phong cch ca quyn, quan liu.

Ch bao cpc thc hin di cc hnh thc ch yu sau:

- Bao cp qua gi: Nh nc quyt nh gi tr ti sn, thit b, vt t, hng ha thp hn gi trthc ca chng nhiu ln so vi gi tr thtrng. Vi gi thp nh vy, coi nh mt phn nhng thc cho khng. Do , hch ton kinh t ch l hnh thc.

- Bao cp qua ch tem phiu (tin lng hin vt): Nh nc quy nh ch phn phi vtphm tiu dng cho cn b, cng nhn vin, cng nhn theo nh mc qua hnh thc tem phiu. Chtem phiu vi mc gi khc xa so vi gi thtrng bin ch tin lng thnh lng hin vt, thtiu ng lc kch thch ngi lao ng v ph vnguyn tc phn phi theo lao ng.

- Bao cp qua ch cp pht vn ca ngn sch, nhng khng c ch ti rng buc trch nhimvt cht i vi cc n vc cp vn. iu va lm tng gnh nng i vi ngn sch va lmcho s dng vn km hiu qu, ny sinh c chxin cho.

Trong thi k kinh tcn tng trng ch yu theo chiu rng th c ch ny c tc dng nht nhn cho php tp trung ti a cc ngun lc kinh t vo mc ch ch yu trong tng giai on v iukin c th, c bit trong qu trnh cng nghip ha theo xu hng u tin pht trin cng nghip nngNhng n li th tiu cnh tranh, km hm tin b khoa hccng ngh, trit tiu ng lc kinh tvi ngi lao ng, khng kch thch tnh nng ng, sng to ca cc n v sn xut, kinh doanh. Khnn kinh t th gii chuyn sang giai on pht trin theo chiu su da trn c sp dng cc thnh tuca cuc cch mng khoa hc cng ngh hin i th c ch qun l ny cng bc l nhng khimkhuyt ca n, lm cho kinh tcc nc x hi chngha trc y, trong c nc ta, lm vo tnhtrng tr tr, khng hong.

Trc i mi, do cha tha nhn sn xut hng ha v c ch thtrng, chng ta xem k hochha l c trng quan trng nht ca kinh t x hi chngha, phn b mi ngun lc theo k hoch lch yu; coi thtrng ch l mt cng c th yu b sung cho k hoch. Khng tha nhn trn thc t

s tn ti ca nn kinh t nhiu thnh phn trong thi kqu , ly kinh t quc doanh v tp th l chyu, mun nhanh chng xa shu t nhn v kinh t c tht nhn; xy dng nn kinh t khp knNn kinh tri vo tnh trng tr tr, khng hong.

Xy dng nh nc php quyn hi nhp quc t:

i hi VI khng nh: Vic b tr li c cu kinh t phi i i vi i mi c ch qun l kinh tC ch qun l tp trung quan liu, bao cp t nhiu nm nay khng to c ng lc pht trin, lmsuy yu kinh t x hi chngha, hn ch vic s dng v ci to cc thnh phn kinh t khc, km hmsn xut, lm gim nng sut, cht lng, hiu qu, gy ri lon trong phn phi lu thng v ranhiu hin tng tiu cc trong x hi.

i hi VII ca ng (6-1991) trong khi khng nh chtrng tip tc xy dng nn kinh t hngha nhiu thnh phn, pht huy th mnh ca cc thnh phn kinh t quc dn thng nht, a ra ktlun quan trng rng sn xut hng ha khng i lp vi chngha x hi, n tn ti khch quan v cnthit cho xy dng x hi chngha. i hi cng xc nh c ch vn hnh ca nn kinh t hng hanhiu thnh phn theo nh hng x hi chngha nc ta l c ch thtrng c s qun l caNh nc bng php lut, k hoch chnh sch v cc cng ckhc. Trong c ch kinh t, cc nv kinh t c quyn t ch sn xut, kinh doanh, quan hbnh ng, cnh tranh hp php, hp tc v lindoanh c hiu qu, nh nc qun l nn kinh tnh hng dn dt cc thnh phn kinh t, to iu


3/21

kin v mi trng thun li cho sn xut, kinh doanh c hiu qu, nh nc qun l nn kinh tnhhng dn dt cc thnh phn kinh t, m bo hi ha gia pht trin kinh t vi pht trin x hi.

Tip tc ng li trn, i hi VIII (6-1996) ra nhim vy mnh cng cuc i mi ton dinv ng b, tip tc pht trin nn kinh t nhiu thnh phn vn hnh theo c ch thtrng c s qunl ca Nh nc theo nh hng x hi chngha.

i hi IX ca ng (4-2001) xc nh nn kinh t thtrng nh hng x hi chngha l m

hnh kinh t tng qut ca nc ta trong thi kqu i ln chngha x hi. l nn kinh t hngha nhiu thnh phn vn hnh theo c ch thtrng, c s qun l ca Nh nc theo nh hng xhi chngha. y l bc chuyn quan trng t nhn thc kinh t thtrng nh mt cng c, mt cch qun l, sang coi kinh t thtrng nh mt chnh th, l c skinh t ca s pht trin theo nhhng x hi ch ngha.

Mc tiu hon thin thchkinh tthtrng nh hng x hi chngha

- Mt l, tng bc xy dng ng b h thng php lut, m bo cho nn kinh t thtrng nhhng x hi chngha pht trin thun li. Pht huy vai tr cho ca kinh tnh nc i i vpht trin mnh m cc thnh phn kinh t v cc loi hnh doanh nghip. Hnh thnh mt s tp on

kinh t, cc tng cng ty a shu, p dng m hnh qun l hin i, c nng lc canh tranh quc t.- Hai l, i mi c bn m hnh t chc v phng thc hot ng ca cc n v s nghip

cng.- Ba l, pht trin ng b, a dng cc loi thtrng c bn thng nht trong cnc, tng bc

lin thng vi thtrng khu vc v th gii.- Bn l, gii quyt tt mi quan h gia pht trin kinh t vi pht trin vn ha, m bo tin b

cng bng x hi, bo vmi trng.- Nm l, nng cao hiu lc, hiu qu qun l ca Nh nc v pht huy vai tr ca Mt trn T

quc, cc on th chnh tr - x hi v nhn dn trong qun l, pht trin kinh t - x hi.


4/21

Cu 2 Cc chc nng xh ca nh nc CHXHCN VN: Khi nim, ni dung c bn, hnh thc, phngphp thc hin chc nng, ss vi chc nng xh ca nh nc ta trong cc thi k: qun l tp trungbao cp thtrng, xd nh nc php quyn, bo v, bo m quyn con ngi, hi nhp quc t

Khi nim:

Chc nng xh ca nh nc l ton bcc phng din hot ng trong mt chnh th thng nhca Nh nc t xd chnh sch xh , th ch chnh sch thnh php lut v t chc thc hin cc chnh

sch, php lut nhm tc ng vo cc lnh cc c th ca lnh vc xh. V mt ni dung chc nngxh ca Nh nc bao gm c vic ra nhng phng hng, bin php gii quyt cc vn xh nysinh ln vic iu chnh chng, t chc v qun l chng ph hp vi nhng yu cu khch quan ca spht trin xh.

Ni dung c bn, hnh thc ca chc nng xh ca Nh nc

- Chc nng xh Nh nc chi phi n vic hnh thnh cc chnh sch xh: Nh nc hoch nhv thc thi cc chnh sch xh tng ng vi cc vn xh Nh nc quan tm. Th hin nhng phnghng, bin php m Nh nc stc ng, iu chnh cc lnh vc c th ca i sng xh (lao ngvic lm, phn phi thu nhp, gio dc, y t, bo trxh ) to ra s pht trin bnh thng trong xh

Ch chnh sch xh va l ni dung va l phng thc thc hin chc nng xh ca Nh nc. V thi mi chnh sch xh thc cht l i mi v ni dung v phng thc thc hin chc nng xh ca nhnc, gp phn thc hin mc tiu v con ngi, v mt xh cng bng dn chvn minh hon thin Nhnc VN xhcn.

- Xy dng pl vcc vn xh: Trong nn kinh t thtrng theo nh hng xhcn, xut pht tni dung , nhu cu thc hin chc nng xh v chnh sch xh ca nh nc, h thng pl hnh thnh vpht trin trn c snhng i hi khch quan ca cc quan h kinh t - xh, to c ch php l cho vicgii quyt cc vn xh. ng thi vi vic tr thanh phng tin bo v quyn lc nh nc, pl lphng tin hu hiu thc hin chc nng xh gp phn nng cao cc ch tiu v cht lng xh, gio dcvn ha

Cc hnh thc bin php thc hin chc nng xh ca Nh nc

- Cc hnh thc php l: Xut pht t nguyn tc Nh nc qun l xh bng pl hnh thc phpl thc c xc nh l hnh thc ch yu ca vic thc hin chc nng xh ca Nh nc, thhin qua hot ng ca cc c quan nh nc. Hnh thc php l l hnh thc gn lin vi vicban hnh pl, thc hin pl v bo v pl. Nhng hnh thc php l ny xut pht t mi quan hbin chng gia Nh nc v PL trong pl l phng thc c th nht Nh nc tc ngvo cc qu trnh xh, l phng tin iu chnh hiu qu cc quan h xh, l cng c hu hiuNh nc qun l xh.

- Tchc b my thc hin chc nng xh ca Nh nc: Bmy thc hin chc nng xh caNh nc hin nay l mt thit ch bao gm 2 b phn: C quan nh nc v cc t chc khcdo c quan Nh nc thnh lpc coi l yu t ph trvt cht. Trong , cc c quan nhnc l mt phn ca b my Nh noc, c lp ra theo yu cu ca t chc quyn lc nhnc v trc tip thc thi quyn lc nh nc. Cc yu t ph trvt cht mc d do nh nclp ra nhng khng c vai tr trong thc thi quyn lc nh nc m chl phng tin m bocho vic thc hin chc nng, nhim v ca nh nc.

- Nh nc tchc, huy ng cc lc lng xh tham gia vo cc hot ng xh, cng nh ncgii quyt cc vn xh: Trong thi gian qua, Nh nc ch trng vn ng v t chc cc


5/21

tng lp nhn dn v tan xh tham gia mt cch rng ri vo vic thc hin cc ni dung c thca chc nng ny cng vi nh nc, nhm xy dng trch nhim chung ca tt c cc tng lpnhn dn i vi vic to lp v ci thin mi trng xh lnh mnh, v s pht trin ton din cami con ngi v s pht trin chung ca c cng ng trn phng din xh.

So snh chc nng xh trong cc thi k

Trong giai on c ch kinh t tp trung, bao cp do nhim v trung tm l n nh trt t xh, cng

c chnh quyn m bo thnh qu cch mng. Nn chc nng x hi thc scha c quan tm ngmc. Nh nc vi vai tr l ngi bo trbao cp thc hin mi cng vic trong tt ccc lnh vc xhC chnh nc iu tit mi quan h xh bng cc ch tiu k hoch, bng mnh lnh hnh chnh theonguyn tc phn phi bnh qun. C ch ny th tiu tnh tch cc, to tm l li trng chvo Nhnc. Vpha nh nc, nhiu khi khng tn trng cc quy lut kinh t khch quan, chc nng xh chac quan tm ng mc nn dn ti trit tiu cc li ch, nhu cu t nhin ca xh, ng lc ca s phttrin xh.

Trong thi k kinh t thtrng inh hng xhcn: Sthay i ca nhng iu kin, hon cnh trongnc m nguyn nhn su xa ca sthay i xut pht t sthay i trong c ch kinh t l yu tquan trng, c bn nht dn n s thay i v chc nng xh ca Nh nc. Nh nc v angchuyn dn t vai tr ngi bo tr chung cho ton xh thnh vai tr ca ngi cm li, ngi khxng v t chc cc qu trnh xh, l ch th hoch nh v thc thi cc chnh sch xh. Mt mt nhnc vn duy tr vai tr phc v nhu cu chung , li ch chung ca c cng ng. ng thi to c hv iu kin cho cc thnh vin trong xh, khuyn khch h chng, tch cc gii quyt cc vn cabn than v tham gia gii quyt cc vn cng cng. Thng qua h thng pl ngy cng hon thin to c sphp l , thng qua cc hot ng phc v cng cng gii quyt cc vn xh. Khc vi thk kinh t tp trung hin nay nh nc thc hin theo nguyn tc c bn l phn phi cc phc li xh vcc khon trcp xh tng ng vi s cng hin, ng gp ca mi ngi vo qu trnh pht trinchung ca t nc.


6/21

Cu 3: Khi nim h thng chnh tr VN, trnh by v tr, vai tr ca nh nc ta trong h thng chnhtr VN, gii php m bo hiu lc, hiu qu qun l nh nc

Khi nim:

H thng chnh tr l mt chnh th cc t chc chnh tr trong x hi bao gm cc ng chnh trNh nc v cc t chc chnh tr - x hi hp php c lin kt vi nhau trong mt h thng t chcnhm tc ng vo cc qu trnh ca i sng x hi, cng c, duy tr v pht trin chng thph hp vi li ch ca ch th giai cp cm quyn.

H thng chnh tr xut hin cng vi s thng tr ca giai cp, Nh nc v thc hin ng lchnh tr ca giai cp cm quyn, do h thng chnh tr mang bn cht giai cp ca giai cp cmquyn.

Trong chngha x hi, giai cp cng nhn v nhn dn lao ng l ch th thc s ca quyn lct mnh t chc v qun l x hi, quyt nh ni dung hot ng ca h thng chnh tr x hi chngha.

nc ta, giai cp cng nhn v nhn dn lao ng l ch th chn chnh ca quyn lc. Bi vy, hthng chnh trnc ta l c ch, l cng c thc hin quyn lm ch ca nhn dn lao ng di s

lnh o ca ng. H thng chnh trnc ta hin nay bao gm: ng Cng sn Vit Nam, Nh ncCng ho x hi chngha Vit Nam, Mt trn T quc Vit Nam, on Thanh nin Cng sn H ChMinh, Hi Lin hip Ph n Vit Nam, Tng Lin on Lao ng Vit Nam, Hi Nng dn Vit NamHi Cu chin binh Vit Nam v cc t chc chnh tr-x hi hp php khc ca nhn dn c thnhlp, hot ng trn c slin minh gia giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tr thc lmnn tng, di slnh o ca ng Cng sn Vit Nam, thc hin v m bo y quyn lm chca nhn dn.

Vtr vai tr Nh nc trong h thng chnh tr:

Nh nc l tr ct ca h thng chnh trnc ta, l cng c t chc thc hin ch v quyn lc

ca nhn dn, thay mt nhn dn, chu trch nhim trc nhn dn qun l ton b hot ng ca sng x hi. chnh l Nh nc ca nhn dn, do nhn dn v v nhn dn. Mt khc, Nh nc chuslnh o ca giai cp cng nhn, thc hin ng li chnh tr ca ng. ng lnh o Nh ncthc hin v m bo y quyn lm ch ca nhn dn.

Nh vy, Nh nc x hi chngha va l c quan quyn lc, va l b my chnh tr, hnh chnhva l t chc qun l kinh t, vn ho, x hi ca nhn dn. Quyn lc Nh nc l thng nht, c sphn cng v phi hp cht ch gia cc c quan trong vic thc hin cc quyn lp php, hnh php vt php.

Quc hi l c quan i din cao nht ca nhn dn, c quan quyn lc Nh nc cao nht ca nc

Cng ho x hi chngha Vit Nam. Quc hi do nhn dn trc tip bu ra, Quc hi l c quan duynht c quyn lp ra Hin php v lut php (lp hin v lp php). Quc hi quyt nh nhng chnhsch c bn vi ni, i ngoi, nhim v pht trin kinh t-x hi, nhng nguyn tc ch yu v tchc v hot ng ca bmy Nh nc, v quan h x hi v hot ng ca cng dn.

Quc hi thc hin quyn gim st ti cao vi ton b hot ng ca Nh nc.

Vi ngha , Quc hi c gi l c quan lp php. Chnh phl c quan chp hnh ca Quchi, c quan hnh chnh cao nht ca nc Cng ho x hi chngha Vit Nam.


7/21

Chnh ph thng nht qun l vic thc hin cc nhim v chnh tr, kinh t, vn ho, x hi, anninh, quc phng v i ngoi ca Nh nc. Chnh phl c quan chp hnh, chu trch nhim trcQuc hi v phi bo co cng tc vi Quc hi. Trn ngha , Chnh phc gi l c quan hnhphp.

C quan t php gm: To n, Vin kim st v cc c quan iu tra. y l nhng c quan clp ra trong h thng t chc Nh nc x l nhng t chc v c nhn vi phm php lut, m bovic thc thi php lut mt cch nghim minh, chnh xc.

To n cc cp l c quan nhn danh Nh nc, th hin thi v ch ca Nh nc trc cc vn thng qua hot ng c lp v ch tun theo php lut. To n l c quan duy nht c quyn p dngch ti hnh s, khng ai b coi l c ti v phi chu hnh pht khi cha c bn n kt ti ca to n c hiu lc php lut.

m bo php lut c chp hnh nghim chnh, m bo vic xt xng ngi ng tiVin kim st nhn dn c t chc thnh h thng, tp trung thng nht v c lp thc hin thmquyn ca mnh i vi cc c quan khc ca Nh nc. Thc hin cc quyn khi t, kim st cc hotng iu tra, truy t...Vi ngha , cc t chc To n, Vin kim st c gi l c quan t php.

Nh nc thc hin qun l x hi bng php lut, ng thi coi trng gio dc nng cao thcchp hnh php lut ca nhn dn. V vy, cn tng cng php ch x hi chngha.

Gii php m bo hiu lc, hiu qu qun l nh nc:

Nh nc lm nhim v qun l v lnh o x hi, cn lm tt mt s vn sau:

- Pht huy mnh m vai tr ca h thng chnh quyn Nh nc trong vic mrng v thc hin dnch, hon thin c ch dn ch, thc hin tt quy ch dn chc s, c thho phng chm dn bitdn bn, dn lm, dn kim tra.

- Chm lo xy dng, kin ton b my ca Nh nc tTrung ng n c s, c c cu gn nh

hot ng c hiu qu, i ng cn b c phm cht v nng lc vi tinh thn trch nhim cao. Hotng ca c quan Nh nc phi t nhim v phc v nhn dn ln trn ht, gii quyt ng n vnhanh chng cc cng vic c lin quan trc tip n i sng ca nhn dn. Gio dc cn b, cngchc Nh nc xy dng v thc hnh phong cch "Trng dn, gn dn, hiu dn, hc dn v c trchnhim vi dn", "Nghe dn ni, ni dn hiu, lm dn tin"...

- Xy dng c ch v bin php kim tra, kim sot, ngn nga v trng tr t quan liu, thamnhng, lng quyn, xm phm quyn lm ch ca nhn dn; ngn chn v khc phc tnh trng dn chhnh thc, dn ch cc oan, ng thi nghim tr nhng hot ng ph hoi gy ri...

- Thc hin nghim tc nguyn tc tp trung dn ch trong t chc v trong sinh hot ca b my

Nh nc.


8/21

Cu 4 Nh nc php quyn: khi nim, cc c im c bn, quan im nhim vxd nh nc phpquyn VN XHCN

Khi nim:Nh nc php quyn l mt hnh thc t chc Nh nc vi sphn cng lao ng khoahc, hp l gia cc quyn lp php, hnh php, t php , c c ch phn cng kim sot quyn lc.Nh nc c t chc v hot ng trn c sphp lut, nh nc qun l xh bng php lut, php lutc tnh khch quan, nhn o cng bng, tt c v li ch chnh ng ca con ngi.

Nhng c in c bn: Xy dng mt b my nh nc ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn phhp vi yu cu, nhim v v tnh hnh tng giai on pht trin ca cch mng th hin tnh hngnht qun ca ng v Nh nc. l nh nc php quyn VNXHCN vi nhng c im c bnsau:

- Nh nc l ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn ; tt c quyn lc nh nc thuc v nhndn.

- Xc nh quyn lc nh nc l thng nht, c s phn cng rnh mch v s phi hp gia ccc quan trong thc hin lp php, hnh php v t php.

- Hin php v o lut gi v tr ti thng trong iu chnh cc quan h thuc tt ccc lnh vcca i sng xh.

- Nh nc tn trng v m bo cc quyn con ngi, quyn cng dn; nng cao trch nhimphp l gia nh nc v cng dn, thc hnh dn ch, ng thi tng cng kcng, k lut.

- Nh nc tn trng v thc hin y cc iu c quc t m VN l thnh vin.- m bo slnh o ca ng CSVN i vi nh nc php quyn xhcn.Quan im xd nh nc php quyn xhcn

- Quyn lc nh nc l thng nht c s phn cng v s phi hp gia cc c quan trong thchin lp php, hnh php v t php.

- i mi v tng cng slnh o ca ng i vi Nh nc.-

Thc hin nguyn tc tp trung dn ch trong t chc v hot ng ca cc c quan nh nc.- Tng cng php ch xhcn, nh nc qun l xh bng php lut, ng thi gio dc nng caonhn thc.

Nhim vc bn xd nh nc php quyn xhcn

Xy dng nh nc php quyn i hi qu trnh lu di, kh khn phc tp. Nhng nhim v,phng hng c bn xy dng nh nc php quyn lin quan n nhiu lnh vc kinh t - chnhtr, vn ho xh, nh nc v php lut. Tc phi tin hnh nhiu phng hng hot ng ng bto tin vng chc cho nh nc php quyn. V tng th c mt s ni dung:

- Hon thin nh nc CHXHCNVN;- Hon thin h thng php lut;- Xy dng thc li sng tun th php lut, xd nn vn ho hp l;- Thc hin dn chho i sng chnh tr, kinh t, vn ho xh ca t nc;- Bo m v bo v cc quyn ca con ngi;- i mi h thng chnh tr;- Pht trin nn kinh t thtrng nh hng xhcn;- Xy dng nn vn ho tin tin m bn sc dn tc;


9/21

- Pht huy ni lc, chng tham gia hi nhp khu vc v quc t, gi vng an ninh chnh tr, trtt an ton xh.


10/21

B. PHN PHP LUT

Cu 1: Bn cht pl, nhng thuc tnh c bn ca pl, lin h

nh ngha Php lut: Php lut l h thng nhng qui tc x s mang tnh bt buc chung do nhnc ban hnh hoc tha nhn v m bo thc hin, th hin ch ca giai cp thng tr v l nhn tiu chnh cc quan h x hi php trin ph hp vi li ch ca giai cp mnh.

Cc thuc tnh ca Php lut:

- Tnh bt buc chung (tnh qui phm ph bin): Trc ht, qui phm c hiu l nhng qui tcx schung, c coi l khun mu, chun mc, mc thc i vi hnh vi ca 1 phm vi c nhn, tchc. Php lut c biu hin c th l nhng qui phm php lut. Do vy n cng l qui tc x schung cho phm vi c nhn hoc t chc nht nh. Php lut c Nh nc ban hnh hay tha nhnkhng ch dnh ring cho mt c nhn, t chc c th m p dng cho tt c cc ch th. Tuy nhinim khc bit gia Php lut vi cc loi qui phm khc ch: Php lut l qui tc x s mang tnh btbuc chung.

VD: Php lut qui nh: mi ch th kinh doanh phi np thu.

- Tnh xc nh cht ch v mt hnh thc: Yu cu ca php lut l phi xc nh cht ch v mthnh thc, c biu hin :

+ Li vn: phi chnh xc, c th, d hiu, khng a ngha. Nu khng ng c yu cu ny, chth s hiu sai, hiu khc.

+ Php lut do Nh nc ban hnh hoc tha nhn v thng qua c quan Nh nc c thm quynban hnh. Tuy nhin mi mt c quan/ loi c quan chc ban hnh nhng loi vn bn nht nh ctn gi xc nh v theo mt trnh t, th tc nht nh.

VD: Hin php, b lut: Quc hi mi c quyn ban hnh

Nghnh: Chnh ph mi c quyn ban hnh

+ Sxc nh cht ch trong cu trc ca Php lut.

- Tnh m bo c thc hin bng Nh nc: Php lut do Nh nc ban hnh v tha nhnng thi Nh nc sm bo cho Php lut c thc hin trong thc tin i sng. Sm bo c th hin:

+ Nh nc to iu kin khuyn khch gip ch th thc hin php lut.

+ Nh nc m bo cho Php lut c thc hin bng sc mnh cng ch ca Nh nc. Tnhcng ch l tnh khng th tch ri khi Php lut. Mc ch cng ch v cch thc cng ch l tythuc bn cht Nh nc.


11/21

Cu 2: Mi quan h gia pl v nh nc, pl v o c, tp qun: Khi nim c bn, lin hvo iukin hin nay VN.

Khi nim:

Nh nc: L mt tchc c bit ca quyn lc chnh tr, mt b my chuyn lm nhim vcngchv thc hin cc chc nng qun l c bit nhm duy tr trt tx hi vi mc ch bo va vca giai cp thng tr trong x hi.

Php lut:L h thng nhng qui tc xsmang tnh bt buc chung do nh nc ban hnh hoc thanhn v m bo thc hin, thhin ch ca giai cp thng tr v l nhn tiu chnh cc quan h xhi php trin ph hp vi li ch ca giai cp mnh.

o c: L mt trong nhng hnh thi sm nht ca thc x hi bao gm nhng chun mc nguyntc x hi, nh, con ngi iu chnh hnh vi ca mnh, cng nh nh gi hnh vi ca ngi khctheo quan im thin c, vci c lm v ci khng nn lm, sao cho ph hp vi li ch, hnh phcca con ngi, ca mi quan h gia con ngi vi con ngi, gia c nhn vi x hi.

Mi quan h gia php lut v nh nc: Php lut v nh nc l 2 yu t c cng bn cht, cngpht sinh, pht trin, tn ti v tiu vong. Nh nc cn pl l cng c qun l xh v pl cn nh nc

nh l ngun sc mnh m bo.

- Nh nc s dng php lut cng c, thit lp, tng cng quyn lc nh nc.- Nh nc ban hnh php lut.- Nh nc s dng php lut l cng c hu hiu qun l x hi- Nh nc v php lut l 2 hin tng thuc kin trc thng tng ko th tn ti tch ri nhau

nh nc ko th tn ti thiu PL v khi quyn lc nh nc ko c cng c, thit lp, tngcng. Ko c nh nc th PL ko c thc hin.

- Php lut do nh nc ban hnh. Quyn lc nh nc chc tng cng khi h thng phplut hon thin, ngc li php lut do nh nc ban hnh th hin ch ca nh nc.

- - Php lut c nh nc bo m thc hin. Cc quy tc x skhc c m bo thc hinbng nhng bin php khc nhau.

Mi quan h gia php lut v o c, tp qun:

o c v php lut c s thng nht th hin ba im sau y:

Thnht, php lut v o c u c chung mc tiu. Chng l nhng phng tin iu chnh quan

trng bc nht i vi cc quan h x hi v hnh vi ca con ngi. Php lut v o c m bo cho

x hi tn ti v pht trin mt cch n nh v trt tqua bo vv nh hng nhng quan h x

hi ph hp vi ch v li ch chung ca cng ng x hi v giai cp thng tr. Php lut v o ccn l cng chng hnh vi ca con ngi vo nhng khun kh trt t nhm m bo hot ng bnh

thng ca x hi.

o c v php lut mang tnh quy phm ph bin, chng u l nhng khun mu chun mc trong

hnh vi ca con ngi. Chng tc ng n tt c cc c nhn t chc trong x hi, tc ng n hu ht

cc lnh vc trong i sng. c phm vi nh hng ln nh vy, php lut v o c phi c s ph


12/21

hp vi cc tiu chun x hi mc nht nh.Nh vy, im tng ng thhai ca php lut v

o c l tnh phbin v xu hng ph hp vi x hi.

Thba, php lut v o c u phn nh stn ti ca x hi trong nhng giai on pht trin nh

nh ca lch s. Chng l kt qu ca qu trnh nhn thc i sng ca chnh mnh. Php lut v o

c u chu s chi phi, ng thi tc ng li i sng kinh t x hi.

Bn cnh nhng im ging nhau, php lut v o c c nhng im khc nhau c bn:

Thnht l vcon ng hnh thnh nh nc, php lut hnh thnh thng qua hot ng xy dng

php l ca nh nc. Trong khi o c c hnh thnh mt cch t pht do nhn th ca c nhn

v cng ng.

im khc nhau thhai l hnh thc thhin ca php lut v o c. Hnh thc th hin ca o c

a dng hn so vi hnh thc so vi hnh thc th hin ca php lut, n c biu hin thng qua dng

khng thnh vn (vn ha truyn ming, phong tc, tp qun) v dng thnh vn (kinh, sch chnh tr

tn gio, ngh thut,) cn php lut li biu hin r rng di dng h thng cc vn bn quy phm

php lut.

Vtnh xc nh ca hnh thc vn bnth o c mang tnh chung, nh hng cn php lut th c

th, r rng. o c ch nhm nh hng cho con ngi nn con ngi cn t tm ti khm ph v qua

d lun m iu chnh hnh vi ca mnh mt cch c th.

o c c ngun gc gi tr lu di, khi con ngi thc hnh vi th siu chnh hnh vi . Do

siu chnh xut pht t t thn ch thnn hnh vi o c c tnh bn vng.Ngc li, php lu

l scng bc, tc ng bn ngoi, d mun hay khng ngi cng phi thay i hnh vi ca

mnh. Sthay i ny c th l khng bn vng v n c th lp li ni ny hay ni khc nu vng

bng php lut.

Vbin php thc hin, php lut m bo bng nh nc thng qua cc bmy c quan nh c quan

lp php, t php, hnh php, cnh st, cn o c li c m bo bng d lun v lng tm con

ngi.

Php lut v o c c mi lin h mt thit, tc ng qua li, nh hng ln nhau.

u tin l tc ng ca o c n php lut, thnht, o c tc ng n vic hnh thnh

cc qui nh trong h thng php lut. Bt k mt h thng php lut no bao gicng ra i, tn ti v

pht trin trn nn tng o c nht nh. o c l mi trng cho s pht sinh, tn ti v pht trin

ca php lut, l mt trong nhng cht liu lm nn cc qui nh trong h thng php lut. Nhng quan

im, quan nim, chun mc o c ng vai tr l tin t tng, cho vic xy dng php lut.


13/21

Stc ng ca o c ti vic hnh thnh cc qui nh trong php lut din ra nhiu cp .

cp thp nht th cc qui phm php lut c xy dng khng tri vi o c x hi. cp cao hn

th cc qui nh c ban hnh c s thng nht, ph hp vi nhng quan nim o c. cp ny

th o c nh hng ti vic hnh thnh qui nh trong h thng php lut nh tha nhn mt tp

tc, tp qun o c thnh tp qun php hay gii quyt mt vn , mt v vic c th da trn quan

nim o c trthnh tin l php.Trong o c x hi, o c ca giai cp thng tr c nh hng n php lut mnh m nht v

bmy nh nc c cu thnh trc ht v ch yu t cc thnh vin trong giai cp thng tr, hn

na giai cp ny cn c tim lc kinh t, cc cng c tuyn truyn, Nhng chun mc o c truyn

thng cng nh hng mnh m ti php lut v truyn thng lm nn bn sc dn tc, truyn thng l

c s, ng lc ca pht trin.

Thhai, o c tc ng n vic thc hin php lut ca cc ch th. S tc ng ny ph

thuc vo hai yu t: s ph hp ca o c vi php lut v thc o c ca mi ch th c nhntrong x hi.

S ph hp ca o c v php lut nh hng mnh m ti vic thc hin php lut. Nu nh

php lut c xy dng ph hp vi o c th n sc cng dn chp hnh nghim chnh. Nhng

nu nh c nhng iu l m php lut a ra tri vi o c th n skh i vo cuc sng ca m

ngi v t sgy kh khn trong vic thc hin.

Thm vo , chnh thc o c ca mi c nhn cng nh hng ti vic thc hin php lut. o

c l mi trng thun li tip thu, cm nhn v thc hin php lut. Nhng ngi c thc oc cao th trong moi trng hp u nghim chnh thc hin php lut. Tri li nhng ngi c thc

o c thp, sng trong mi trng o c thp th d vi phm php lut.

Kn l tc ng ca php lut ti o c, thnht, php lut da trn mt c so c nht nh

v ghi nhn, cng c, bo v nhng quan im, quan nim, t tng, chun mc o c ca giai cp

thng tr, nhng gi tro c truyn thng.

Bng cch ny, php lut gp phn cng c, gi gn, v pht huy cc gi tro c x hi, bo m cho

o c trthnh ph bin hn trn ton x hi, ng thi n gp phn h tr, bsung cho o c

m bo chng c thc hin nghim chnh trn thc t thng qua nhng bin php tc ng ca nh

nc. Nh iu 131 lut dn s qui nh: Nhng giao dch dn s tri vi php lut v o c th b

coi l v hiu. iu c ngha l ch th khi xc lp giao dch dn s phi cn nhc xem hnh vi ca

mnh c hp php v hp o c hay khng.


14/21

Thhai, php lut givai tr loi b nhng quan nim, t tng o c lc hu, phn tin b trong

i sng x hi, ng thi ngn chn sthoi ha, xung cp ca o c, ngn chn vic hnh thnh

nhng quan nim o c tri vi thun phong m tc ca dn tc v tin b x hi.

Thng qua nhng qui nh c th, php lut khng cho php hoc cm nhng hnh vi thc hin theo

nhng quan nim, t tng o c xa c, lc hu, khng ph hp vi cuc sng hin i. Thm vo

, x hi ngy nay, khi nhng cnh ca hi nhp ang mrng mang theo nhng nh hng ca kinht, chnh tr, vn ha, hoc khi nhng gi tro c truyn thng khng cn c nhn thc ng

n, vic gio dc o c trong gia nh v nh trng b coi nh. Trong nhng trng hp y, php

lut l phng tin, l cng c hu hiu nht dit trci c, ngn chn sbng hoi o c trong x

hi.

nc ta hin nay, vtr, vai tr cng nh mi quan h ca php lut v o c ngy cng

c nhn nhn ng n, tch cc.

Php lut c xy dng trthnh cng c quan trng nht ca nh nc qun l cc quan h x

hi. Tuy vy i vi i sng x hi rng ln, phc tp th cn cn c nhng cng cphng tin khc

na, trong s u tin phi nhc n o c. Chnh v vy, ti i hi i biu ton quc ln th

VIII, ng ta khng nh quan im : Qun l x hi bng php lut, ng thi coi trng gio dc

nng cao o c.

Do c xy dng trn c scc quan im o c ca nhn dn, php lut khng nhng th

hin c t tng o c cch mng, o c truyn thng dn tc, o c tin b m cn thhin

c ch, nguyn vng v hng ti li ch ca nhn dn lao ng( Hin php 1992, iu 2 quy nhNh nc Cng ha x hi chngha Vit Nam l nh nc php quyn x hi chngha ca nhn

dn, do nhn dn, v nhn dn ).

ng thi, php lut phn nh r nt tinh thn nhn o - t tng o c c bn ca nhn dn

ta. Tnh nhn o trong h thng php lut Vit Nam c th hin rt r trong cc qui nh v cc

chnh sch x hi ca nh nc. Nh nc Vit Nam c nhiu chnh sch u i, quan tm c bit

ti cc thng binh, lit s, ngi c cng vi cch mng, ngi gi, trem khng ni nng ta, v

ngi tn tt.

o c trong x hi thc shtr, bsung, hon thin cho php lut, to iu kin cho php

lut c thc thi nghim chnh trong i sng.Nh nc ta tha nhn tp qun c th thay th cho

php lut trong nhng trng hp php lut cha qui nh v ni dung tp qun khng tri vi cc qu

nh php lut. chiu ngc li, php lut gp phn quan trng trong vic, gn giv pht huy cc

quan nim o c tt p, hnh thnh nhng t tng o c tin b, ngn chn sthoi ha xung


15/21

cp ca o c, loi trnhng t tng o c c lc hu, phn tin b. Trong chng mc nht nh

nh nc php lut ha cc quy phm, nguyn tc o c thnh cc quy phm php lut - nhng qui tc

x stng i c th cho cc ch th trong x hi, xc nh r hnh vi c php thc hin, cc hnh

vi buc phi thc hin, cc hnh vi bngn cm.

Bn cnh , trong mt strng hp th ranh gii iu chnh gia o c v php lut cha r

rng hay sphp lut ha cc quy tc cc quan nim, quan im o c khng c thdn n kh ngdng vo thc t. Chng hn, B lut dn squi nh, cc giao dch dn skhng c tri vi o c

x hi. Trn thc t, nh gi mt hnh vi no l tri hay khng tri vi o c x hi khng phi l

vn n gin, cng mt hnh vi nhng c thc cc nh gi khc nhau, thm ch i lp nhau.

Trong x hi nhiu quan nim, t tng, o c ch, lc hu vn cn tn ti m cha bngn

chn ng mc cn thit. Th dnh t tng gia trng, thi c nhn chngha, t tng a v, ng

cp, trng nam khinh n, vn c nh hng khng nhtrong i b phn dn c.V h thng php

lut hin hnh cn thiu nhiu qui nh cn thit, ng c.

Cui cng, o c trong x hi xung cp l nguyn nhn chnh lm gia tng cc vi phm php

lut c vslng v mc ngim trng, mi cp : ngi dn, cn b, cng chc nh nc v c

nhng v tr trong b my cp cao ca ng v Nh nc( ng Cng Sn Vit Nam, Vn kin H ln

th9: Tnh trng tham nhng () mt b phn khng nh cn b, ng vin l rt nghim trng )

Nguyn nhn c bn l s nhn thc khng ng n v vai tr ca o c, nht l o c truyn

thng.


16/21

Cu 3: thc php lut: Khi nim, c im c bn ca thc php lut; Mi quan h gia thcphp lut v php lut, tc ng ca thc php lut i vi php lut v ngc li, v d minh ha.Bin php nng cao cht lng, hiu qu cng tc phbin gio dc php lut.

Khi nim: thc PL l tng th nhng quan im, quan nim, t tng, hnh vi thnh hnh trong xhvPL; L thi tnh cm, snh gi ca con ngi i vi PL, cng nh i vi hnh vi PL ca cc

ch th trong xh. thc PL ca xh: l tng th quan nim, quan im, thi , snh gi ca xh vPL cng nh cchin tng PL khc (quan im c tnh cht chung). Cng nh cc hnh thi thc xh khc, thc PLcng c xem xt nh gi trong tng ch xh c th.

thc c nhn: thc PL th hin th gii quan php l, thi php l ca c nhn. S hnh thnh vpht trin thc PL c nhn l qu trnh con ngi nhn thc, tch ly v PL v cc hin tng php lkhc. thc PL c nhn b chi phi bi lp trng giai cp, h t tng hnh thnh trong xh, truynthng dn tc, iu kin, hon cnh sng.

c im:

- YTPL do tn ti xh quy nh nhng lun c tnh c lp tng i v c stc ng trli tnti xh:

+ Sph thuc: xh no cng c thc php lut ca n, khi i sng xh bin i th quan imca con ngi v PL v cc hin tng php l cng c sthay i theo.

+ Tnh c lp tng i:YTPL thng lc hu hn so vi tn ti x hi ( Thc t cho thy tnti x hi c mt i nhng thc ni chung trong c thc php lut vn cn tn ti dai dngtrong mt thi gian di. Nhng tn d ca qu khc gi li, nht l trong lnh vc tm l php lutni thi quen v truyn thng cn ng vai tr to ln. V d nhng biu hin ca tm l php lut phongkin nh s th, ph nhn i vi php lut hin vn tn ti trong x hi nc ta hin nay); YTPL c

bit l ht tng PL khoa hc li c thvt ln trn s pht trin ca tn ti x hi. Ht tng phplut mi c th sinh ra trong lng x hi c; YTPL lun c tnh k tha v tc ng qua li vi cc hnhthi thc xh khc.

+ Tc ng trli tn ti xh: Stc ng ph thuc vo mc phn nh ng n ca YTPLi vi thc trng v nhu cu i sng xh, vai tr ca giai cp cm quyn cng nh mc ph binthm nhp ca t tng PL trong cc tng lp nhn dn.

- YTPL mang tnh giai cp: Cc giai cp khc nhau do iu kin sinh hot vt cht khc nhau nnYTPL khc nhau. YTPL ca giai cp thng tr khng ch gi vai tr chi phi quan im ca cc giai cpkhc m cn nh hng cc hot ng xh, nh hng cc hnh vi ca ch th trong xh.

Mi quan h gia YTPL v PL:2 hin tng php l khc nhau nhng c mi lin h bin chng: YTPL l hin tng thuc lnh vcch quan ca i sng, rt gn gi vi PL. Khng c hin tng XH no c thc th hin di dngquy phm php lut chng no chng cha c i qua thc ca con ngi. n lt mnh, cc QPLmun thc hin c cng phi tri qua thc ca con ngi tc l s th hin php lut chnh l qutrnh a quy phm vo YTPL ca cc c nhn. YTPL c tt ccc giai on ca c chiu chnhPL, khng nhng c trc vic thit lp cc QPPL m cn song song i cng vi PL trong qu trnhthc thi. Mi quan h gia YTPL vi PL c th hin trn cc phng din ca i sng - thc tin PL


17/21

nh trong xy dng PL. YTPL ca nhng thnh vin ny trong x hi n lt mnh li c tc ng nYTPL ca nhng thnh vin khc.

Tc ng ca YTPL i vi PL v ngc li:

Stc ng ca YTPL i vi PL:

- YTPL l tin t tng trc tip xy dng v hon thin php lut.- YTPL gp phn nng cao vic thc hin php lut.- YTPL m bo cho hot ng p dng php lut ng n, khch quan.

Tc ng ca PL i vi YTPL

- H thng php lut hon chnh to iu kin cho vic nng cao thc PL trong nhn dn.- PL phn nh nhng quan im, t tng, nguyn tc php l tin tin YTPL xh. Khi PL

ng vai tr nh l phng tin truyn b YTPL x hi ti YTPL c nhn, nng cao YTPLc nhn ln ngang tm vi YTPL tin tin trong xh

- Cchm bo php lut (c quan thc hin php lut nh : cng an, to n, vin kim st..)tt, hiu quth ngi dn cng c thc chp hnh nghim chnh Php lut hn.

V d minh ha:Nhng nm gn y, cc c quan chc nng n lc trong vic thanh tra, khm ph v a ra xt xcng khai nhiu v trng n, kin quyt trng trthch ng nhng k phm ti, thu li cho t nc mlng ln ti sn. Vic lm khng nhng c d lun x hi ng tnh, ng hci ng, ci thinln n ci sai, bi tr ci c, m cn chng t vai tr v cng quan trng ca lut php trong vic bo vnn o c v lnh mnh ha i sng x hi. C th ni, trong tin trnh i mi t nc, php lut gp phn y nhanh nhp pht trin kinh t, duy tr v to c mt s chuyn bin kh quan vmt x hi, gp phn khng nh trong vic cng c tim lc quc phng, gi vng an ninh chnh tr vtrt t an ton x hi, to th v lc a nc ta tng bc hi nhp vi th gii. Chng ta cng angtng bc xy dng. sa i, b sung v hon thin h thng lut php cho ph hp vi tnh hnh vnhim v mi. Nhiu vn bn php lut v di lut c ban hnh v ang i vo cuc sng, p ngc nguyn vng ca nhn dn. iu cng khng nh mt thc t l, nu nh php lut ngy mhon thin hn, hot ng tuyn truyn php lut c ph bin rng ri hn v vic thc hin ngycng nghim minh hn th thc php lut sc nng cao hn, snh hng hnh vi cho mi cngdn cng s tt hn.

Bin php nng cao cht lng, hiu qu cng tc ph bin gio dc php lut

- Tuyn truyn, gio dc, ph bin pl vi ngn ng ph thng, d hiu d p dng trn thct.

-

Mrng dn ch cng khai, to iu kin cho nhn dn tham gia mt cch ng o vo vicson tho, tho lun ng gp kin v cc dn pl qua nng cao YTPL ngi dn.- y mnh slnh o ca ng trong cng tc gio dc, nng cao thc pl- y mnh cng tc bi dng cn bphp l c nng lc, trnh , c phm cht chnh tr

v nng lc lm vic tt btr trong cc c quan lm cng tc pl.- y mnh cng tc u tranh phng chng vi phm pl trong xh.- Kt hp gio dc pl vi gio dc o c, vn ha nng cao trnh chung ca nd.


18/21

Cu 4: Khi nim php ch, nguyn tc tnh thng nht ca php chxhcn. Nguyn tc mi lin h giatnh thng nht ca php chvi tnh hp l v scng bng. Bin php m bo v tng cng phpchxhcn.

Khi nim: L mt ch v trt t php lut trong tt ccc c quan Nh nc, cc t chc x hv mi cng dn u phi tn trng v thc hin php lut mt cch nghim chnh, trit v chnh xc.

Nguyn tc tnh thng nht ca php ch xhcn

Tnh thng nht ca php chi hi mi quy nh ca php lut phi c nhn thc v t chc thchin thng nht trong phm vi hiu lc ca n. iu ny i hi cc quy nh ca php lut nu cha bthay i th phi lun c nhn thc thng nht theo thi gian, theo khng gian (trn phm vi lnh thm n c hiu lc) v tt c cc ch th php lut u phi nhn thc v thc hin chng thng nht.

Yu cu php ch thng nht cng c ngha l vic tn trng v thc hin php lut nghim minh lngha v bt buc i vi tt c mi t chc v c nhn trong x hi, khng chp nhn sc quyn vnhng ngoi l v nguyn tc no. iu ny xut pht t nguyn tc mi cng dn u bnh ng trcphp lut, do vy: "Mi cn b, bt ccng vno, u phi sng v lm vic theo php lut, gng

mu trong vic tn trng php lut. Khng cho php bt c ai da vo quyn th lm tri php lutMi vi phm u phi c x l. Bt c ai phm php u a ra xt x theo php lut,... Cm bao chehnh ng phm php v ngi phm php di bt c hnh thc no" [6] .

Yu cu v tnh thng nht ca php chl iu kin xa b hin tng cc b, bn v, a phngchngha, hin tng "php vua thua l lng", t do v chnh ph, bo m cng bng x hi.

Tnh thng nht ca php ch x hi chngha khng loi tr hon ton s cn thit phi tnh n nhngiu kin v hon cnh c th ca tng a phng, tng ngnh. Trong qu trnh xy dng v t chcthc hin php lut cn phi xem xt n nhng iu kin v hon cnh c th ca tng a phngtng ngnh, tm ra nhng hnh thc v bin php ph hp a php lut vo i sng vi hiu qu

cao nht m khng vi phm php lut, khng xm hi n tnh thng nht ca php ch. Do vy, nhnc cho php cc a phng, ngnh cn c vo tnh hnh c th ca a phng, ca ngnh, c th banhnh nhng quy nh, quy ch... cho ph hp vi iu kin, hon cnh ca a phng, ca ngnh mnhTuy nhin, ni dung ca tt c nhng quy nh, quy ch... khng c tri vi Hin php, php lutca Nh nc v ng li chnh sch ca ng v vn .

Bin php m bo v tng cng php ch xhcn:

Th nht, tng cng php ch trong hot ng lp php, lp quy c h thng php lut tt v n

dung v hnh thc. Trong bo m tnh php quyn cao; bo m tnh mca php lut; tnh khchquan ca php lut. Mun vy, Quc hi phi mnh. i biu Quc hi cn ti tr, thng minh; bit nidm ni, bn ci, cht vn; l ngi nm c quy lut t nhin, x hi, t duy...

Thhai, tng cng php ch trong thc hin php lut. Trong thc hin php lut c nhiu cng onsong cn lu p dng php lut, v ch th ca p dng php lut l c quan nh nc v cn b nhnc c thm quyn. V th, cn nng cao nhn thc ca cn b, cng chc trong bmy nh nc taH cn c thi phng s nhn dn ch khng phi cai tr dn. Thc t vn cn nhng cn b, cngchc l lc cn ca qu trnh xy dng Nh nc php quyn. B phn ny km hiu bit v php lut
http://www.luatvieta.com/demo/webadmin/discussvn.php?mode=add#_ftn6http://www.luatvieta.com/demo/webadmin/discussvn.php?mode=add#_ftn6


19/21

ctnh khng lm ng php lut trc li. Do vy, nng cao trnh vn ho ca cn b, cng chctrong bmy nh nc ta hin nay xy dng, hon thin nh nc php quyn l vic lm cn thit.

Thba, y mnh u tranh chng tham nhng. ng, Nh nc ta xc nh tham nhng l quc nnXy dng Nh nc php quyn trong php lut l ti thng, song nu c lut tt m trong x hitrong bmy nh nc cn tnh trng hi l, tham nhng th kt qu s xu hn. V.I.L-nin vitMt o lut ch c tha n kt qu xu hn, nu trn thc tin n c p dng trong iu kinhi lcn c dung thv c thnh hnh(9).

Tht, nng cao vn ho ca nhn dn. thc hin tt php lut, mi con ngi v ton x hi phc mt trnh vn ho nht nh. Mt b phn khng nhnhn dn c trnh vn ho cn bt cp..l lc cn rt ln xy dng Nh nc php quyn ./.


20/21

Cu 5: Thc hin php lut, cc hnh thc thc hin php lut, thc trng, gii php m bo thc hinpl i vi c nhn, t chc.

Thc hin pl l mt qu trnh hot ng c mc ch lm cho nhng quy nh ca pl i vo cucsng, trthnh nhng hnh vi thc t hp php ca cc ch th pl.

Cc hnh thc thc hin pl: Cn c vo tnh cht ca hot ng thc hin php lut, khoa hc phpl xc nh nhng hnh thc thc hin php lut sau:

- Tun th php lut: L mt hnh thc thc hin php lut, trong cc ch th php lut kimch khng tin hnh nhng hot ng m php lut cm. hnh thc thc hinny i hi ch th thchin ngha v mt cch thng, thc hin cc quy phm php lut di dng khng hnh ng.

- Thi hnh php lut: L mt hnh thc thc hin php lut, trong cc ch th php lut thchin ngha v php l ca mnh bng hnh ng tch cc. Chng hn cc i tng np thu cho nhnc y , ng hn.

Khc vi tun th php lut, trong hnh thc thi hnh php lut i hi ch th phi thc hinngha vphp l di dng hnh ng tch cc.

- S dng php lut: L mt hnh thc thc hin php lut, trong cc ch th php lut thchin quyn ch th ca mnh (thc hin nhng hnh vi m php lut cho php). Chng hn k kt hpng, thc hin cc quyn khi kin, khiu ni trong khun kh php lut quy nhHnh thc ny khc vi cc hnh thc trn ch ch th php lut c th thc hin hoc khng thchin quyn c php lut cho php theo ch ca mnh ch khng b bt buc phi thc hin.

- p dng php lut: L mt hnh thc thc hin php lut, trong nh nc thng qua cc cquan nh nc c thm quyn hoc nh chc trch t chc cho cc ch th php lut thc hin nhngquy nh ca php lut, hoc tmnh cn c vo nhng quy nh ca php lut to ra cc quyt nhlm pht sinh, thay i, nh ch hoc chm dt nhng quan h php lut c th.

p dng php lut l hnh thc lun lun i hi phi c s tham gia ca cc c quan nh nc

hoc nh chc trch c thm quyn.

Thc trng, gii php m bo thc hin pl:

Sau hn 25 nm i mi, hot ng xy dng php lut nc ta tng bc pht trin tolp c sphp l cho iu chnh cc quan h x hi, nhng hn ch ph bin vn l thiu tnh ton dinng b. Mt slnh vc quan trng v kinh t thtrng, an sinh x hi, quc phng v an ninh qucgia cha c vn bn quy phm php lut iu chnh c th. Cht lng vn bn quy phm php lut chacao, nhiu quy nh php lut khng r rng, thiu n nh, cng tc h thng ha php lut khng ctin hnh thng xuyn, gy kh khn cho vic tip cn, nhn thc v thc thi php lut.

nh rng, do tnh c th ca gio dc, o to php lut kh c th ph cp, nn tnh trng mt bng

dn tr php l c ci thin chm hn v khng ng u gia cc i tng x hi, vng, min. Hin chng ta

c khng t c s o to lut vi nhiu h v hnh thc o to khc nhau, nhng khng c ngha l mi ngi

u c hc lut v php lut n c vi mi ngi dn mi lc, mi ni. Ngay nhng khu vc "c iu

kin" nht, nh c quan nh nc v cng chc nh nc, th thc tn trng php lut ca mt s ni cn cha

cao. y l cha k, nhiu hin tng vi phm php lut khng phi do km hiu bit m nguyn nhn chnh l coi

thng lut php. Chng hn, c a phng v quyn li ca mnh m t ra nhng quy nh mang tnh ct c


21/21

gy cn tr cho vic thc thi php lut, trong khi chng ta cha c c ch kim sot hu hiu i vi mi hot

ng ca cc c quan cng quyn. Tng t, v nhiu l do m tnh chu trch nhim c nhn trong cc hot ng

php l, x hi thc t cha cao. Mt khc, do quan nim ca mt b phn nhn dn cha nhn thc c y

v ng n tnh ti thng ca php lut trong iu chnh cc quan h x hi, nn t s dng quyn php lut

hoc cha t gic thi hnh ngha v php lut.

Cng phi ni thm rng, trong nhiu nm qua, d khng t c gng, vic tuyn truyn ph bin php lut

ca ta vn cn mang nng tnh hnh thc, nn php lut t n vi ngi dn v kh i vo thc tin. Bn cnh

thc t cng cho thy, ngay ccc c quan chuyn ngnh nh on lut s, hi lut gia, cc trung tm t vn

chuyn mn (t vn v hn nhn, gia nh; bt ng sn; vn; u t; bo m cc giao dch php l...), hot ng

vn cn manh mn, thiu kinh nghim, cha sc gii quyt mi yu cu ang t ra trong qu trnh hi nhp

quc t trn tt c cc lnh vc.

Gii php:

Thng xuyn r sot v h thng ha cc vn bnphp lut: Hot ng r sot v h thng ha vn bn

pl xut pht t thc trng hot ng trong xh, thc trng ban hnh v thc hin pl kp thi hy b cc quy nh

li thi v b sung nhng quy nh mi ph hp vi iu kin kinh t, x hi ca t nc.

Nghin cu, tng kt, nh gi thc trng php lut v thc trng thc hinphp lut: Trn c s nghin

cu,tng kt, nh gi thc trng php lut s pht hin nhng mu thun, chng cho, khng ph hp, nhng

vn php lut cn thiu t kp thi sa i, b sung ph hp vi thc tin, trnh nng vi, ch quan, duy

ch v vic sa i, b sung cc vn bn l cn thit khc phc s lc hu ca php lut nhng nu sa i,

b sung qu nhanh v qu nhiu ln s lm cho php lut mt tnh n nh cn thit, kh d on, t gy thit

hi cho c quan, t chc v c nhn chu s tc ng ca cc vn bn

y mnh ci cch b my, c ch qun l:Xy dng v hon thin c mt h thng cc quy phm

php lut khoa hc v ph hp l mt yu cu tin quyt v quan trng, nhng n c p dng v pht huyhiu lc, hiu qu th cn phi xy dng v hon thin cc quy nh nhm ci cch b my, c ch v i ng

qun l thch hp.

Tng cng hp tc quc t trong lnh vc lp php:Tng cng hp tc quc t trong lnh vc lp php

l gii php thc y nhanh tin trnh chuyn ha cc iu c quc t vo h thng php lut quc gia, nhm

hon thinh thng php lut, gp phn to mi trng php l thc y qu trnh hi nhp kinh t, pht trin

nc.

Documents

ĐỀ CƯƠNG NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT