Dasar - Dasar Penyusunan AMDAL Dan Studi Kasusnya

Universitas Gadjah Mada

DASAR-DASAR PENYUSUNAN

AMDAL DAN STUDI KASUSNYA

4.1. Proses Penyusunan AMDAL

AMDAL wajib disusun oleh pemrakarsa dan biasanya dalam penyusunan

AMDAL, pemrakarsa dibantu oleh konsultan penyusun AMDAL. Karena konsultan

ini bersifat membantu, segala tanggung jawab tetap dipikul oleh pemrakarsa.

Peranan terpenting pemrakarsa adalah penjabaran diskripsi kegiatan yang sejelas-

jelasnya dan sejujur-jujurnya. Tanpa diskripsi kegiatan yang jelas, AMDAL tidak

dapat disusun dengan balk dan benar.

Kerangka acuan AMDAL disusun berdasarkan deskripsi kegiatan. Dengan

demikian dapat diidentifikasi hal-hal yang penting, dievaluasi isu-isu utama, dan

selanjutnya dilakukan pemusatan isu-isu utama. Hal ini penting untuk memberikan

arahan AMDAL. Berdasarkan KA dan Rona Lingkungan Awal ditentukan batas-

batas wilayah studi, komponen lingkungan yang ditelaah dan komponen kegiatan

yang ditelaah. Kemudian dilakukan identifikasi dampak dengan metode yang

sesuai.

Berdasarkan identi ikasi dampak dilakukan prakiraan dan evaluasi dampak

menggunakan metode yang sesuai. Hasil evaluasi dampak berupa arahan RKL

dan RPL yang selanjutnya dipakai sebagai dasar penyusunan RKL dan RPL.

Skema proses penyusunan AMDAL dapat dilihat pada Gambar 2.

4


Gambar 2. Skema Proses Penyusunan AMDAL


4.2. Identifikasi Dampak

a. Tujuan Identifikasi Dampak

Identifikasi dampak bertujuan untuk menentukan ada/tidaknya dampak

lingkungan (+) atau (-). Dalam penyusunan AMDAL, identifikasi dampak

terutama dilakukan dalam Kerangka Acuan ANDAL didasarkan pada

pelingkupan.

b. Metode Identifikasi Dampak

Macam-macam metode identifikasi dampak yang biasa dipakai, ialah:

(1) Daftar uji sementara (Simple checklist)

Produk metoda ini sangat sederhana, hanya berupa serangkaian

data tentang parameter-parameter lingkungan yang perlu mendapat

perhatian akibat adanya suatu rencana kegiatan. Daftar uji sederhana ini

sangat membantu dalam mengidentifikasi dampak potensial yang diduga

akan timbul. Namun demikian metode ini hanya memberi sedikit informasi

tentang dampak yang timbul bila dibandingkan dengan metode Daftar Uji

Kuisioner dan Matriks.

(2) Daftar uji kuisioner (quetioner checklis)

Daftar uji jenis ini adalah daftar uji dengan kuisioner. Daftar uji

kuisioner ini akan memberi manfaat bila dalam mengidentifikasi dampak

potensial didukung dengan pengamatan ke wilayah sekitar rencana

kegiatan.

(3) Daftar uji diskriptif (descriptive checklis)

Daftar uji diskriptif menguraikan tentang hal-hal yang patut diteliti

oleh penyusun AMDAL/SEL seperti data dan informasi yang diperlukan

untuk analisis parameter yang diduga sebagai dampak penting, sumber

data dan bahkan metoda prakiraan dampak yang direkomendasikan untuk

diterapkan. Umumnya daftar uji deskriptif ini di awali dengan parameter

yang relevan untuk diteliti dan selanjutnya diikuti dengan petunjuk

pencarian data.

Kekuatan metode daftar uji terletak pada kesederhanaanya, namun

demikian apabila daftar uji ini tidak diversifikasikan dengan kondisi

lingkungan dan proyek yang diteliti, maka kemungkinan besar butir-butir

yang dipanadang relevan untuk ditelaah tidak termuat dalam daftar, dan

sebaliknya hal-hal yang tidak relevan tercantum dalam daftar.


Mengingat dampak suatu proyek bersifat unik dan khas maka relatif

tidak ada daftar uji yang berlaku sama untuk semua jenis proyek di semua

lokasi/ruang. Dengan demikian isi atau materi daftar uji yang relevan

dengan karakteristik proyek dan kondisi wilayah sekitar proyek harus

dikembangkan sendiri oleh penyusun AMDAL/SEL. Satu kelemahan lain

dari daftar uji adalah tidak diketahuinya secara jelas sumber penyebab

dampak.

(4) Matriks

Matrik yang digunakan untuk keperluan identifikasi dampak

merupakan matrik sederhana (simple marix). Matrik sederhana

menggambarkan interaksi antara kegiatan proyek dengan komponen-

komponen lingkungan di sekitarnya. Pada bagianlajur tertera kegiatan

pembangunan yang direncanakan , sedang pada bagian baris tertera

berbagai komponen dan parameter lingkungan. Apabila suatu kegiatan

proyek, misal kegiatan ke-i (i : 1, 2, 3, , m), secara potensial menimbulkan

dampak pada komponen lingkungan tertentu, misal komponen ke-j (j: 1, 2,

3, , n), maka pada interaksi ke ij diberi tanda atau noktah seperti x.

Kelebihan matrik sederhana ini dibandingkan daftar uji adalah diketahuinya

sumber penyebab timbulnya potensi dampak lingkungan.

(5) Bagan Alir

Bagan alir merupakan suatu model yang dikonstruksikan melalui

jalingan hubungan sebab akibat antara sumber penyebab dampak

(kegiatan/proyek) dan faktor-faktor lingkungan yang terkena dampak, balk

dampak lingkungan yang bersifat primer, sekunder maupun tersier.

Metode bagan alir ini dapat digunakan untuk mengantisipasi

dampakdampak lingkungan yang dapat timbul akibat adanya aktivitas

proyek. Metode ini tergolong komunikatif untuk materi diskusi dan

konsultasi dengan para pejabat instansi pemerintah atau masyarakat awam

yang ingin mengetahui dampak lingkungan suatu kegiatan/proyek.

(6) Contoh identifikasi Dampak

Berikut ini disampaikan identifikasi dampak untuk kegiatan DAS

Citarum dan identifikasi dampak untuk pembangunan jalan raga. Masing-

masing menggunakan metode bagan alir dan matriks serti yang

ditunjukkan pada Gambar 3 dan Tabel 4.


Gambar 3. jdentifikasi Dampak Kegiatan di DAS Citarum Menggunakan Metode

Bagan Alir


label 4. Identifikasi Dampck Kegiatan Jalan Tol Arteri Semarang Seksi A dan B

Menggunakan Metode Matriks

No.

Komponen

Kegiatan Komp. Lingkungan

Pra

Konstruksi Konstruksi

Pasca

Konstruksi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

FISIK-KIMIA

1 lklim - - - - - - - - - x - -

2 Fisiografi - - - - -

3 Lalulintas - - - x - x - - x - x x

4 Udara - - - x - x - - x x x x

5 Kebisingan - - - x - x - - x x x x

6 Hidrologi - - - -

7 Geoteknik - - - - - x -

BlOTlS

8 Flora - - - - -

9 Fauna - - - - -

SOSEKBUDKESMAS

10 Sosekbud x x x - x - - - - - x x

11 Kesmas - - - - - x -

12 Kecelakaan Lalin - - x x

Keterangan kegiatan:

1. Penentuan lokasi dan trase

2. Pembebasan tanah

3. Pemindahan penduduk

4. Mobilisasi material dan alat-alat besar

5. Mobilisasi tenaga kerja

6. Pembuatan/pengoperasian base camp, bengkel, gudang

7. Penyiapan tanah dasar

8. Galian dan timbunan tanah

9. Pengangkutan bahan-bahan material dan peralatan proyek

10. Pekerjaan lapis perkerasan

11. Pengoperasian jalan dan jembatan

12. Pemeliharaan jalan dan jembatan

4.3. Prakiraan Dampak

a. Tujuan prakiraan dampak

Prakiraan dampak bertujuan untuk memprakirakan besarnya

perubahan kualitas lingkungan semua komponen lingkungan yang telah

diidentifikasikan. Prakiraan dampak dilakukan dengan memperhatikan

dimensi ruang dan waktu.

b. Manfaat prakiraan dampak


Prakiraan dampak sangat bermanfaat sebagai bahan evaluasi

dampak. Hasil prakiraan dampak sangat menentukan hasil evaluasi dan

selanjutnya hash evaluasi dampak akan menentukan:

- Pengambilan keputusan: apakah rencana kegiatan diterima (dengan atau

tanpa revisi) ataukah ditolak.

- Langkah apa yang harus diambil untuk mengelola lingkungan.

- Langkah apa yang harus diambil untuk memantau kualitas lingkungan.

Dikarenakan oleh pentingnya prakiraan dampak, maka prakiraan

dampak harus dilakukan secara bersungguh-sungguh, dan dilakukan oleh

ahli yang sesuai dengan bidangnya. Di sini yang dibahas adalah metode

ANDAL yang dipakai dalam prakirakan dampak. Sedangkan metode untuk

mengumpulkan dan menganalisis data sehingga dihasilkan informasi yang

tentang perubahan kualitas lingkungan dilakukan menggunakan teori yang

telah dipunyai oleh masing-masing bidang keahlian (misal: ahli sosial, ahli

hidrologi, ahli biologi, ahli kimia).

c. Metode prakiraan dampak

(1) Apa saja yang diprakirakan.

Dalam prakiraan dampak semua hal yang diperlukan untuk bahan

evaluasi dampak harus dianalisis.Karena umumnya evaluasi dampak

dilakukan menggunakan 7 kriteria yang disusun dalam Keputusan

Ketua BAPEDAL No. Kep056/1994 (atau 6 kriteria menurut pasal 5 PP

No. 27 Tahun 1999), maka ketujuh (atau keenam) komponen yang

rnasuk dalam kriteria tersebut harus diprakirakan besarnya. Untuk

lebih jelasnya masing-masing dari ketujuh komponen akan dijelaskan

pada bagian (ii). Perlu diingat kembali bahwa prakiraan ini dilakukan

untuk setiap sel yang telah diidentifikasi dalam matriks identifikasi

dampak.

(2) Tujuh kriteria yang dipakai dalam evaluasi dampak

Apabila yang dipakai dalam evaluasi untuk menentukan tingkat

kepentingan dampak adalah 7 kriteria maka dalam prakiraan dampak

ketujuh kriteria tersebut harus dianalisis. Tujuh kriteria tersebut adalah:

- jumlah manusia yang terkena dampak

- luas wilayah persebaran dampak

- lamanya dampak berlangsung

- intensitas dampak (seberapa besar dampak lingkungan berubah)


- banyaknya komponen lingkungan lain yang terkena dampak

- sifat komulatif dampak

- berbalik atau tidak berbaliknya dampak.

(3) Dasar-dasar dalam melakukan prakiraan dampak.

Pada prinsinya prakiraan dampak dilakukan dengan

memperhitungkan ruang dan waktu. Untuk lebih jelasnya Gambar 4

menunjukkan contoh hubungan tingkat kebisingan dengan waktu

(kegiatan).

Gambar 4. Contoh Grafik Prakiraan Dampak Kebisingan Rencana

Kegiatan: Pembangunan dan Beroperasinya Sebuah Jalan Tol

Keterangan:

A : Tingkat kebisingan saat ini (to)

B : Tingkat kebisingan pada awal kegiatan (t1)

C : Tingkat kebisingan pada akhir tahap konstruksi (t2), kondisi tanpa

proyek.

D : Tingkat kebisingan pada tahap konstruksi (t3), kondisi tanpa

proyek.

E : Tingkat kebisingan pada akhir tahap konstruksi (t2), kondisi

dengan proyek.

F : Tingkat kebisingan pada tahap konstruksi (t3), kondisi dengan

proyek.

CE : Dampak kebisingan pada akhir tahap konstruksi (t2)


DE : Dampak kebisingan pada tahap pasca konstruksi (t3)

Seperti ditunjukkan oleh Gambar 4, yang perlu dianalisis

adalah:

- Kualitas lingkungan dalam kondisi tanpa kegiatan (ditunjukkan

oleh garis ABCD),

- Kualitas lingkungan dalam kondisi dengan kegiatan (ditunjukan

oleh garis BEF),

- Perubahan kualitas lingkungan akibat adanya kegiatan (kualitas

lingkungan dengan adanya kegiatan kualitas Iingkungan tanpa

kegiatan).

Analisis dampak dengan cara ini dilakukan tidak hanya untuk

setiap waktu (kegiatan), namun juga untuk suatu ruang (jarak) tertentu.

Misalnya: perubahan kebisisngan yang terjadi dihitung untuk koridor

dengan jarak 0, 50, 100, 150 dan 200 m dari pusat kegiatan.

Data yang diperlukan untuk melakukan prakiraan dampak adalah

rencana kegiatan dan rona lingkungan awal. Keduanya diuraikan secara

rind berikut ini.

Rencana Kegiatan

Rencana Kegiatan harus diuraikan ke dalam beberapa komponen

kegiatan yang relevan.

Rona lingkungan awal

Rona lingkungan awal adalah kualitas lingkungan yang diukur

sebelum kegiatan dilaksanakan. Data kualitas lingkungan untuk setiap

komponen lingkungan dikumpulkan dengan cara sesuai bidang keilmuan

masing-masing. Rona Iingkungan awal sangat penting sebagai titik awal

dalam memprakirakan dampak (merupakan kualitas lingkungan pada to

pada Gambar 4.


d. Contoh hasil prakiraan dampak

Tabel 5 menunjukkan contoh hasil prakiraan dampak.

Tabel 5. Tingkat Kebisingan di Ruas Yogyakarta Prambanan

Tahun Tingkat Kebisingan pada Jarak Tertentu (Leg.

DBA) 30 meter 100 meter

1998

2003

77,52 - 79,11 57,52

59,11 2003

2008

79,11

81,21

59,11

60,21 2008

2013

81,21

82,23

60,21

60,42 2013 - 2015 82,23

83,21

60,42

60,62 4.4. Evaluasi Dampak

Evaluasi dampak dilakukan secara holistik dan digunakan sebagai:

- dasar untuk menelaah kelayakan lingkungan dari berbagai alternatif usaha atau

kegiatan,

- arah pengelolaan dampak penting yang ditimbulkan.

Yang dimaksud evaluasi dampak yang bersifat holistik adalah telaahan

secara totalitas terhadap beragam dampak penting lingkungan, dengan sumber

usaha atau kegiatan dampak. Beragam komponen lingkungan yang terkena

dampak penting tersebut (balk positif maupun negatif) ditelaah sebagai satu

kesatuan yang soling terkait dan saling pengaruh-mempengaruhi, sehingga

diketahu sejauh mana "pertimbangan" dampak peting yang bersifat positif

dengan yang bersifat negatif. Dampak-dampak penting yang dihasilkan dari

evaluasi disajikan sebagai dampak-dampak penting yang harus dikelola.

Contoh Hasil Evaluasi Dampak dapat dilihat pada Tabel 6 dan Tabel 7.


4.5. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan

(RPL)

Semua dampak penting yang ditemukan pada studi ANDAL harus

dikelola dan dipantau. Cara-cara pengelolaan dan pernantauan lingkungan

masing-masing disusun dalam dokumen RKL dan RPL.

Tabel 6. Damoak vana Terpenting oada Setiao Kegiatan

No Tahap Kegiatan Dampak Terpenting Sumber Dampak

1 Pro konstruksi Sosial Budaya Pembebasan lahan

Persepsi Masyarakat Pembebasan lahan

2 Konstruksi Sosial Budaya Galian dan timbunan

3 Pasco konstruksi Ruang, tanah dan lahan Operasional jalan tol

Mobilisasi penduduk Operasional jalan tol

Perekonomian masyarakat Operasional jalan tol

Kualitas udara dan

kebisingan

Operasional kendaraan


Tabel 7. Matriks Evaluasi Dampak Secara Holistik dengan Kep. Kepala BAPEDAL No. Kep-056/1994

No Komponen Lingkungan 7 Kriteria Kep. BAPEDAL No. Kep-056/1994 Kepent.

Dampak

Prioritas

Pengelolaan

Sifat

Dampak Catatan

1 2 3 4 5 6 7

1 Pembebasan lahan Tujuh kriteria: a. Ruang, tanah dan lahan 2 3 3 3 3 2 2 648 3 - 1. Jml

manusia b. Kependudukan 2 3 3 3 3 2 2 648 3 - 2. lugs wilayah

c. Sosial budaya 2 3 3 3 3 3 5 2430 1 - 3. lama dampak d. Persepsi masyarakat 2 3 5 3 5 3 2 2700 1 - 4. banyaknya

2 Mobilisasi alat berat komponen

a. Lalulintas dan keselamatan 2 3 3 3 3 2 2 648 3 - 5. komulatif

b. Perkerasan jalan umum 2 3 3 3 3 2 2 648 3 - 6. berbalik/tdk

3 Pekerjaan galian dan timbunan a. Fisiografi 2 2 3 3 3 2 2 432 3 - Ting. kepentingan

b. Biotis 2 2 3 3 3 3 2 1296 2 - 1. kurang

penting c. Sosial Budaya 2 3 3 4 3 2 5 2160 1 - 2. cukup

penting 4 Pengangkutan material 3. penting

a. Lalulintas dan keselamatan 2 2 3 3 3 2 2 432 3 - 4. lebih penting

b. Perkerasan jalan umum 2 2 3 3 3 2 2 432 3 - 5. sangat penting

5 Pekerjaan perkerasan jalan a. Kualitas udara dan kebisingan 2 3 3 4 4 2 2 1152 2 - Intensitas dampak b. Hidrologi 2 2 3 3 3 2 2 432 3 - Perub. Skala

6 Pemagaran sepanjang jalan tol 0 1

a. Mobilisasi penduduk 3 3 3 3 3 2 2 972 3 1 2

b. Persepsi masyarakat 3 3 3 3 3 2 2 972 3 2 3 7 Operasi jalan tol 3 4

a. Fisiografi 2 2 5 2 3 2 2 648 3 - 4 5 b. Hidrologi 2 2 5 3 3 2 2 720 3 -

c. Ruang, tanah dan lahan 3 4 5 3 4 2 2 2880 1 +

d. Mobilisasi penduduk 3 4 5 3 4 2 2 2880 1 +


Tabel 7. Matriks Evaluasi Dampak Secara Holistik dengan Kep. Kepala BAPEDAL No. Kep-056/1994 (lanjutan)

No Komponen Lingkungan 7 Kriteria Kep. BAPEDAL No. Kep-056/1994 Kepent.

Dampak

Prioritas

Pengelolaan

Sifat

Dampak Catatan

1 2 3 4 5 6 7

e. Perekonomian masyarakat 3 4 5 3 4 2 2 2880 1 + Prioritas penanganan

f. Persepsi masyarakat 3 4 5 3 3 2 2 2880 1 + dampak:

8 Operasional kendaraan

a. Kualitas udara dan kebisingan 2 3 5 5 4 2 2 2400 1 -

No Kepentingan

Prioritas Dampak

b. Lalulintas dan keselamatan 2 3 5 3 3 2 2 1080 2 + 3

Documents

Dasar - Dasar Penyusunan AMDAL Dan Studi Kasusnya