UNIVERSITATEA ORADEA FACULTATEA DE TIINE JURIDICE

DANA CIGAN

INTRODUCERE N DREPTUL CIVIL CIVIL I

- RAPORTUL JURIDIC

NOTE DE CURS CAIETE DE SEMINAR

2

Dedic aceast lucrare profesorului meu Ernest Lupan, fr ajutorul cruia nu a fi avut niciodat colegi. curajul s pornesc acest demers al prezentrii tainelor dreptului civil mai tinerilor notri

3

Cuvnt nainteDe la nceput doresc s precizez c lucrarea nu a urmrit o prezentare original a instituiilor de drept abordate, ci o dezlegare a tainelor dreptului civil ntr-un limbaj accesibil studenilor anului nti, crora li se adreseaz n exclusivitate. Experiena de la catedr m-a fcut s caut o cale ct mai uoar deoarece consider c este esenial ca la acest nivel studentul s neleag materia, cu att mai mult cu ct el se ntlnete pentru prima dat cu anumite noiuni, nestudiate n liceu, i este foarte important s le perceap n mod corect, avnd timp suficient n anii urmtori s ptrund subtilitatea materiei. Exemplele utilizate sunt n mod voit simplificate pn la limita acceptabil, cu att mai mult cu ct o parte din instituii vor fi reluate la alte materii, astfel nct imaginea studentului va fi completat cu elementele necesare pentru crearea unui tablou complet al problemei respective. Bibliografia indicat va permite cercetarea aprofundat a unor aspecte care nu i-au gsit locul n prezenta lucrare, structurat exclusiv n funcie de programa ce se impune a fi parcurs i timpul fizic acordat cursurilor i seminariilor. Autoarea

4

TITLUL I INTRODUCERE N DREPTUL CIVILCAPITOLUL I NOIUNI INTRODUCTIVELa o simpl analiz, fr a fi necesare ample cercetri sau studii a cror valoare s fie transformat n sume cu multe cifre, se poate constata c oricrei forme de via i sunt specifice anumite reguli ce permit supravieuirea, iar n cazuri complexe chiar evoluia. Poate trstura cea mai important care trebuie subliniat n cazul drepturilor care vor face obiect de cercetare pentru studeni este aceea c acestora le corespund obligaii, iar subiectele raporturilor juridice se afl ntr-o continu relaie de interdependen, fiind n acelai timp titulare de drepturi i obligate s respecte, la rndul lor, drepturile altora.

Seciunea 1. Noiunea de drept#1. Sensurile noiunii Cuvntul n sine i regsete rdcinile ntr-o noiune care desemneaz ceea ce este conform legii directum. n acelai sens sunt utilizate cuvintele right n englez, recht n german i olandez, derecho n spaniol, diritto n italian1. n limita stabilit de tiinele juridice, noiunea de drept poate mbrca mai multe nelesuri, i anume : Sub un prim aspect, prin drept se nelege totalitatea regulilor de conduit care reglementeaz relaiile sociale dintre persoane2. Aceste reguli exist independent de aplicarea lor la un moment dat, ele mai fiind desemnate prin expresiile drept obiectiv sau drept pozitiv, deducndu-se ideea de drept al unei ri oarecare, n spe dreptul romnesc. Dintr-un alt punct de plecare al analizei, prin drept se nelege o anumit capacitate recunoscut de dreptul obiectiv de a avea o anumit conduit juridic i1

Pentru o prezentare mai larg a conceptului, vezi Emil Poenaru, Introducere n dreptul civil. Teoria general. Persoanele, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996, p.5-8 2 Ernest Lupan, Introducere n dreptul civil, Editura Argonaut, Cluj Napoca, 1999, p.9

5de a pretinde de la toate celelalte subiecte de drept (de regul nedeterminate, dar posibil determinate) adoptarea unei anumite conduite, concomitent cu posibilitatea de a solicita dac se impune, ajutorul statului pentru a se obine executarea obligaiei ce revine celorlalte persoane, n anumite condiii. n limitele n care aceast capacitate este indisolubil legat de un anumit subiect, dreptul astfel determinat va fi denumit drept subiectiv. Sub un ultim aspect, prin drept se nelege un domeniu aparte al tiinei, care se ocup cu cercetarea sistemului juridic i a drepturilor recunoscute de lege subiectelor de drept, fiind identificat prin expresia tiine juridice. Dei dreptul nmnuncheaz legea i aciunea prin care executarea obligaiilor este garantat, reprezentnd un ntreg unitar privit ca un produs al activitii statului, din punct de vedere tiinific i didactic se impune divizarea acestuia n mai multe pri, respectiv ramuri. #2. Dreptul obiectiv i subiectiv; dreptul public i privat Dreptul obiectiv reprezint ansamblul normelor de conduit social care reglementeaz relaiile interumane (noiunea fiind sinonim cu aceea de lege ca totalitate a normelor juridice care reglementeaz de stat i comunitatea internaional -1. Dreptul pozitiv nsumnd reguli de conduit care reglementeaz relaii sociale ntre persoane se divide n drept public i n drept privat, deosebirea dintre acestea fiind determinat de modul n care statul intervine i reglementeaz prin norme aceste relaii. n msura n care statul realizeaz aceast intervenie n calitate de autoritate, de titular al puterii publice, ne gsim n domeniul dreptului public, afirmndu-se c acesta cuprinde acele norme juridice prin care se reglementeaz relaii sociale ce exprim un interes public, adic raportul dintre guvernani i guvernai. Drepul privat cuprinde acele norme juridice care reglementeaz relaiile sociale dintre persoane particulare prin care se urmrete satisfacerea unor interese private. Oricare dintre aceste dou domenii poate fi analizat din punct de vedere internaional sau intern. n mod de netgduit, dreptul civil face parte din domeniul dreptului privat cu care, iniial, s-a confundat. De-a lungul istoriei, dezvoltarea tiinific a determinat1

relaii sociale), n timp ce dreptul

subiectiv cuprinde libertile pe care persoanele le au unele fa de altele inclusiv fa

Ernest Lupan, op.cit., p.11

6apariia unor relaii sociale care au necesitat o reglementare special ce s-a desprins din dreptul civil, fr a-i nega ns veodat rdcinile, astfel nct acesta i pstreaz calitatea de drept comun. Aceast calitate implic o raportare permanent la principiile i regulile fundamentale ale dreptului civil n conexitate cu reglementrile speciale.

#3. Dreptul civil n sistemul dreptului romnesc Persoanele stabilesc anumite relaii ntre ele n vederea satisfacerii unor interese proprii, iar n msura n care acestea sunt reglementate prin norme de drept civil, se circumscriu acestei ramuri de drept. O anumit elasticitate este ntlnit la acest nivel, lsndu-se o rezonabil libertate de aciune participanilor la circuitul civil, n condiiile n care istoria a dovedit c dezvoltarea se realizeaz ca urmare a manifestrii libertii individuale de aciune, reflectate ntr-o serie de msuri i iniiative personale. Concomitent, se impune intervenia statului prin norme imperative, n vederea asigurrii coordonrii acestei activiti i dirijrii lor n direcia dorit de societate. n momentul n care se pune problema delimitrii dreptului civil, trebuie avute n vedere subiectele de drept aflate n mprejurri private ale existenei lor de zi cu zi, pornindu-se de la momentul apariiei pe scena astfel creat i care corespunde cu naterea persoanei fizice i pn n ultimul moment al fiinei sale, iar uneori chiar cu depirea acestor limite. Dac se poate imagina ca un subiect de drept s nu interfereze niciodat pe ntreaga durat a existenei sale cu norme de drept procesual sau chiar cu cele de drept material avnd un anumit specific (de exemplu penal), este imposibil ca un subiect de drept s se delimiteze de normele dreptului civil, n condiiile n care numele fiecrui persoane fizice se supune unei reglementri din aceast sfer, iar cumprarea unui bilet de tramvai reprezint deja un veritabil act juridic supus unor condiii de fond i form. #4. Definiia dreptului civil n mod indiscutabil, o astfel de definiie trebuie s reflecte apartenena dreptului civil la sistemul dreptului romnesc i, concomitent, caracterul su unitar

7alturi de sfera relaiilor sociale pe care le reglementeaz. n funcie de toate aceste elemente, dreptul civil poate fi definit ca fiind acea ramur de drept privat care cuprinde normele juridice care reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i nepatrimoniale n care prile se gsesc pe poziie juridic de egalitate, precum i condiia juridic a subiectelor de drept1. Dei este vorba de o ramur de drept distinct fa de altele, dreptul civil reprezint o parte component a sistemului juridic al Romniei, purtnd amprenta tuturor trsturilor eseniale ale acestuia. n ceea ce privete sfera relaiilor sociale reglementate, acestea se mpart n dou mari categorii i anume patrimoniale i nepatrimoniale, prile aflndu-se pe o poziie juridic de egalitate ce reprezint trstura esenial a raporturilor de drept civil.

Seciunea 2. Obiectul dreptului civilPrin obiect al dreptului civil se neleg relaiile sociale patrimoniale i nepatrimoniale n care prile se gsesc pe poziie de egalitate juridic. Elementul specific ce determin sfera relaiilor sociale care constituie obiect al dreptului civil l reprezint aceast poziie juridic de egalitate a prilor raportului juridic civil. Aceasta reprezint realitatea c nici una dintre pri nu are la dispoziie mijloace proprii de constrngere pentru obligarea celeilalte pri la executarea obligaiilor ce i revin. Aceast poziie a prilor n cadrul raportului juridic civil nu se confund nici cu egalitatea subiectelor de drept n faa legii principiu general al dreptului romnesc i nici cu ntinderea drepturilor i obligaiilor concrete ce revin fiecreia dintre pri n cadrul raportului juridic dat. Revenind la acele relaii sociale ce alctuiesc obiectul dreptului civil, remarcm c acestea se divid n relaii patrimoniale i nepatrimoniale. Cele din prima categorie au un coninut economic, o anumit valoare economic exprimabil n bani, i pot fi clasificate n relaii sociale nscute n legtur cu drepturi reale sau cu drepturi obligaionale. Relaiile nepatrimoniale (personale) nu au un coninut economic, neputnd fi exprimate n bani. Ele se divid la rndul lor, n relaii legate de existena i integritatea fizic i moral a persoanei, cele care privesc elementele de identificare a persoanelor i cele care privesc creaia intelectual.

1

Ernest Lupan, op.cit., p.17

8Seciunea 3. Metoda de reglementare n dreptul civilPrin metod de reglementare se nelege modul n care statul acioneaz asupra diferitelor categorii de relaii sociale, respectiv n care le reglementeaz, sau altfel spus, modul n care statul folosete reglementarea legal pentru a exercita o anumit influen asupra diferitelor relaii sociale. O astfel de metod ce nu este specific dreptului civil este cea a reglementrii autoritare, ce reprezint adoptarea unor norme imperative avnd un caracter obligatoriu, de la care prile nu pot deroga. Aceste norme pot fi de dou feluri, i anume onerative, care prevd expres obligaia de a avea o anumit conduit sau prohibitive, prin care se interzice categoric i expres o anumit conduit subiectului de drept. Caracterizeaz dreptul civil metoda autorizrii prilor, n aceast situaie statul permind subiectelor de drept s stabileasc ele nsele limitele conduitei lor, norma juridic ce exprim voina statului avnd un caracter dispozitiv. Altfel spus, legiuitorul las la latitudinea prilor raportului juridic civil stabilirea unor reguli de conduit, iar n lipsa acestora vor fi aplicate regulile stabilite de lege. Normele dispozitive pot fi permisive prin acestea permin-du-se subiectelor de drept s aib o anumit conduit care depinde de voina lor sau supletive (care las la latitudinea prilor s stabileasc prin acordul lor de voin o anumit conduit, iar n lipsa acesteia va fi obligatorie conduita prescris de norm).

Seciunea 4. Delimitarea dreptului civil de alte ramuri de dreptNu se pune problema delimitrii dreptului civil de ramuri ce aparin dreptului public deoarece discrepana este att de mare nct punctul de legtur l reprezint doar apartenena la acelai sistem de drept. De asemenea, este lipsit de interes delimitarea dreptului civil de dreptul procesual civil, acesta din urm reglementnd activitatea instanelor judectoreti i a celorlali participani n procesul civil. Aspecte interesante se ridic ns atunci cnd se pune problema delimitrii dreptului civil de alte ramuri de drept privat care nmnuncheaz, la rndul lor, norme juridice ce reglementeaz relaii sociale patrimoniale i/sau nepatrimoniale n care prile se gsesc pe poziie juridic de egalitate i care fac parte din categoria celor care de-a lungul timpului s-au desprins din dreptul civil. n mod concret, de multe ori, procedura are loc n sens invers deoarece excluznd apartenena la alte ramuri de

9drept, concluzia care se desprinde este aceea a caracterizrii raportului juridic concret ca aparinnd dreptului civil. Aceast form de delimitare devine operaional atunci cnd specificul obiectului reglementrii juridice, metoda de reglementare i principiile de drept nu mai sunt concludente, fiind necesar cercetarea sanciunilor juridice aplicabile i a calitii subiectelor. Astfel, ceea ce distinge raporturile de drept civil de cele de dreptul familiei este calitatea de soi sau rude a subiectelor de drept, n cel de-al doilea caz, la fel cum n cazul raporturilor de drept comercial cel puin unul dintre subiectele raportului juridic are calitatea de comerciant, iar n cazul raporturilor specifice dreptului transporturilor intervine un subiect de drept ce are calitatea de cru. Referitor la delimitarea dreptului civil de dreptul internaional privat, elementul de distincie l reprezint cel de extraneitate.

Seciunea 5. Principiile dreptului civiln dreptul civil, ca i n alte ramuri ale dreptului, distingem trei categorii de principii : principiile fundamentale ale dreptului romnesc; principiile dreptului civil; principii ale unor instituii de drept civil. Principiile fundamentale ale dreptului romnesc sunt idei de baz ce se regsesc n ntreaga legislaie a rii, cum ar fi cel al democraiei; cel al egalitii n faa legii; cel al separaiei puterilor n stat. Spre deosebire de cele dinti, principiile dreptului civil guverneaz activitile de legiferare civil i de aplicare a legislaiei civile, care privesc toate instituiile dreptului civil. Ele prezint o importan deosebit deoarece sunt avute n vedere n permanen de legiuitor n procesul de adoptare a noilor norme i, concomitent, au un rol esenial n operaiunea de interpretare a normelor existente deoarece ori de cte ori apar preri divergente privind sensul legii civile, acestea vor fi aplicate n aa fel nct s corespund principiilor. Nu n ultimul rnd, acestea au un rol i n privina aplicrii sau suplinirii normelor dreptului civil, urmnd a fi avute n vedere n toate cazurile n care norma nu se pliaz exact pe problema litigioas supus ateniei instanei. n urmtoarele: Principiul egalitii de statut civil al persoanelor care exprim cerina esenial a oricrui raport juridic civil de a atrage un tratament egal al subiectelor de drept indiferent de calitatea acestora persoan fizic, persoan juridic prezent, cele mai importante principii ale dreptului civil sunt

10public sau privat ele aflndu-se ntotdeauna pe o poziie juridic de egalitate, transpus ntr-un plan orizontal i reflectat n incapacitatea de a obine prin mijloace proprii constrngerea celuilalt subiect de a-i ndeplini obligaia asumat. Acest principiu i gsete expresia ntr-o egal capacitate civil de folosin a participanilor la raporturile juridice civile, ntr-o ans egal de a apela la ajutorul forei coercitive a statului, precum i n condiii i posibiliti juridice egale privind exercitarea drepturilor subiective civile. Principiul ocrotirii intereselor legitime ale persoanelor este materializat prin crearea unui cadru ce asigur posibilitatea juridic egal subiectelor de drept de a avea drepturi i obligaii tocmai n vederea satisfacerii intereselor legitime i exercitrii libere a drepturilor civile subiective, n acord cu scopul social. Principiul garantrii efective a drepturilor civile subiective exprim ideea c att interesul legitim ct i dreptul civil subiectiv concret sunt recunoscute i garantate de legea civil tuturor persoanelor din momentul dobndirii calitii de subiect de drept civil i pn n momentul ncetrii calitii de a fi participant la raporturi juridice civile. Principiul exercitrii libere a drepturilor civile subiective implic ideea necesitii exercitrii acestora potrivit scopului economic i social n vederea realizrii crora au fost recunoscute, limitele impuse de autoritatea de stat fiind din ce n ce mai elastice, subsumate ideii de satisfacere a nevoilor materiale i spirituale ale oamenilor. Principiul aprrii proprietii reprezint, n mod indiscutabil, o idee fundamental a reglementrilor civile, elementul de progres impunndu-l n 1991 ideea de ocrotire egal a proprietii private, indiferent de titularul acesteia. Sistemul de drept ocrotete proprietatea printr-o gam larg de mijloace juridice, toate aflate la ndemna subiectului de drept care deine mai multe prghii pentru repararea prejudiciului cauzat de o eventual nclcare a dreptului su, indiferent din partea cui intervine aceasta. Referitor la proprietatea public, aceasta se bucur de un regim distinct, subordonat intereselor sau utilitii crora le sunt destinate bunurile din domeniul public. Principiul bunei credine este reflectat de protejarea exercitrii dreptului civil doar n limita n care titularul su recunoate drepturile celorlalte subiecte i nu atenteaz la exercitarea liber a acestora, ntotdeauna n caz de conflict fiind protejat cel care a avut n vedere limitele dreptului su.

CAIET DE SEMINAR 1

11Problema 1. n legtur cu sensurile termenului drept merit a fi amintite urmtoarele definiii: cuvntul drept nsemneaz o totalitate de reguli care sunt date omului pentru a se conduce n societate, fa de ceilali oameni, fa de colectivitate din punct de vedere al justului i injustului (George Plastara, Curs de Drept Civil Romn, vol.I Bucureti, Editura Cartea Romneasc); iar un alt autor arta c drept nseamn totalitatea sistematic de norme sociale, destinate ca printr-un maximum de justiie realizabil s asigure un maximum de socialitate ntr-un grup determinat (Eugeniu Sperania, Leciuni de Enciclopedie Juridic, tip.Cartea Romneasc Cluj, 1936, p.45). Dreptul public privete constituirea statului i a puterilor publice, raporturile dintre stat i particulari i, n general toate actele fcute de persoanele care lucreaz n vederea unui interes general i n virtutea unei delegri directe sau indirecte a statului1. Dreptul public cuprinde: drept constituional, drept administrativ, drept financiar, dreptul muncii i ocrotirii sociale i drept penal. De exemplu, dreptul penal vizeaz raporturile sociale aflate n strns legtur cu lupta mpotriva infraciunilor sau a unor fapte penale precum i, n msura n care acestea au fost svrite, cu tragerea la rspundere a fptuitorilor prin aplicarea pedepselor i a celorlalte msuri penale. Astfel, dac un subiect de drept svrete o fapt care ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni (s spunem de furt) acesta va fi tras la rspundere, urmnd ca, pe de o parte, s acopere prejudiciul cauzat prin fapta sa (restituirea bunului furat), iar pe de alt parte s suporte sanciunea penal corespunztoare pericolului social al faptei sale. Dreptul administrativ reprezint acea ramur a dreptului public care reglementeaz relaiile sociale din sfera administraiei publice, precum i pe cel de natur conflictual dintre autoritile administraiei publice sau alte autoriti statale, pe de o parte, i cei vtmai n drepturile lor prin actele administrative ae acestor autoriti, pe de alt parte2. Dreptul privat reglementeaz actele particularilor care pun n joc numai interesele individuale i cuprinde pe lng dreptul civil i dreptul familiei, dreptul comercial, dreptul transporturilor, dreptul proprietii intelectuale, dreptul internaional privat. Alte definiii ale dreptului civil: Potrivit lui A.Ionacu, dreptul civil este acea ramur a dreptului unitar care reglementeaz raporturile patrimoniale n care prile figureaz ca subiecte egale n1 2

Emil Poenaru, op.cit., p.11 Antonie Iorgovan, Drept administrativ. Tratat elementar, vol.I, Editura Hercules, 1993, p.130

12drepturi, raporturile personale nepatrimoniale n care se manifest individualitatea persoanei, precum i condiia juridic a persoanelor juridice i a organizaiilor socialiste ca persoane juridice, n calitatea lor de participani la raporturile juridice civile (Drept civil. Partea general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963, p.3). Dreptul civil a mai fost caracterizat ca fiind acea ramur de drept care reglementeaz o parte nsemnat a raporturilor patrimoniale i a raporturilor personale nepatrimoniale strns legate de individualitatea persoanei, raporturi n care prile figureaz ca subiecte egale n drepturi, condiia juridic a persoanelor fizice i aceea a persoanelor juridice (S.Brdeanu, I.Rucreanu, Tratat de drept civil, vol.I, partea general, Edit.Academiei, Bucureti, 1967, p.36). Pentru studenii care doresc o analiz istoric a definiiilor ntlnite n doctrin, facem trimitere la lucrrile profesorului D.Alexandresco, Explicaiunea teoretic i practic a dreptului civil romn, n comparaie cu legile vechi i cu principalele legislaiuni strine, Tomul I, Ediia a II-a, Bucureti, Editura Tipografiei ziarului 1947. Curierul judiciar; M.Cantacuzino, Elementele dreptului civil; I.RossetiBlnescu, O.Sachelarie i N.G.Nedelcu, Principiile dreptului civil romn, Ed.de stat,

Problema 2 Poziia de egalitate juridic a prilor n cadrul raportului juridic civil, n primul rnd, trebuie reinut ca fiind specific raporturilor de drept civil, reprezentnd ideea inexistenei unor mijloace proprii de constrngere n favoarea vreunuia dintre subiectele raportului juridic. De exemplu, dac A vinde lui B un tablou pe care cumprtorul l preia, prile nelegndu-se c B va achita preul dup 48 de ore, n msura n care acesta nu i va executa obligaia, A nu va fi ndreptit nici s i ia tabloul napoi i nici s vnd vreun alt bun ce i aparine lui B pentru a-i recupera creana, el urmnd s se adreseze instanei pentru rezolvarea acestui litigiu. Instana, dac va admite aciunea, fie l va obliga pe B s restituie tabloul, fie l va obliga s achite contravaloarea acestuia, mpreun n oricare din cazuri cu toate cheltuielile ocazionate de proces i eventualele prejudicii cauzate lui A. Hotrrea instanei reprezint titlu executoriu, astfel nct, dac nici n acest caz B nu va executa obligaia ce i revine, A va putea solicita executarea silit, obinnd ajutorul forei coercitive a statului materializat prin

13intervenia executorilor judectoreti care deja au posibilitatea de a vinde la licitaie bunuri ce i aparin lui B, iar din preul obinut A va fi ndestulat. Acelai lucru este valabil i n cazul n care B pltete preul, iar A refuz predarea tabloului, B neputnd s intre n casa lui A pentru a-i lua singur bunul, ci fiind ndreptit s obin executarea obligaiei tot prin intermediul executorului judectoresc, n temeiul unui titlu executoriu. Spre deosebire de aceast situaie, exist raporturi juridice n care unul dintre subiecte deine astfel de mijloace proprii de realizarea a obligaiei neexecutate de bun voie. De exemplu, n cazul n care A l angajeaz pe B, iar acesta, din culpa lui, cauzeaz un prejudiciu, A va putea emite o decizie de imputare n temeiul creia va reine din salariul cuvenit lui B sumele necesare acoperirii prejudiciului respectiv. Distincia apare i mai evident dac analizm raporturi juridice distincte nscute ntre aceleai subiecte. Astfel, dac Statul Romn, prin Ministerul de Finane, este ndreptit s ncaseze anumite sume de la o persoan fizic, n virtutea unor raporturi juridice civile, iar alte sume de la aceeai persoan cu titlu de taxe i impozite, va trebui, n primul caz, s apeleze la ajutorul forei coercitive a statului (i chiar dac poate s par amuzant c statul apeleaz la fora coercitiv a statului, acest aspect reflect probabil n mod ideal ideea separaiei puterilor), pe cnd n cel de-al doilea caz va putea s treac direct la executare, organele teritoriale ale Ministerului Finanelor putnd emite titluri executorii. Aceast poziie de egalitate a prilor n cadrul raportului juridic civil nu trebuie confundat nici cu principiul egalitii prilor n faa legii, care se transpune ntr-un regim egal aplicat subiectelor de drept indiferent de sex, ras, naionalitate, religie, pregtire, educaie, avere, nici cu ideea c n mod obligatoriu subiectele de drept ar avea corelativ i drepturi i obligaii sau c ntinderea acestora ar fi comparabil. Pentru a exemplifica cele artate menionm c dac acel cumprtor al tabloului despre care s-a mai precizat nu achit preul datorat, intervenia executorului va fi aceeai, indiferent c B este cetean romn sau strin, de naionalitate romn sau o alta, c este brbat sau femeie, etc. Folosind acelai raport juridic civil, constatm cu uurin c vnztorul este creditorul obligaiei de plat a preului el trebuie s ncaseze preul i debitor al obligaiei de predare a tabloului, n timp ce cumprtorul este debitor al obligaiei de plat a preului i creditor al obligaiei de predare a tabloului. Sunt ns raporturi juridice unde o parte are numai drepturi iar una numai obligaii. Astfel, de exemplu, dac A i sparge lui B un geam, B va fi ndreptit la repararea prejudiciului, el nsui neavnd nici o obligaie, n timp ce A va fi obligat s asigure nlocuirea sticlei, el nsui neavnd nici un drept.

14Problema 3 Exemple de relaii patrimoniale: relaii sociale nscute n legtur cu drepturile reale, cum ar fi cele care au n coninutul lor dreptul de proprietate. O astfel de relaie are un coninut evaluabil n bani deoarece, de exemplu, o cas ce i aparine lui A are o anumit valoare, iar relaiile sociale dintre A i alte subiecte de drept legate de proprietatea casei respective valoare - din masa succesoral. Tot relaii patrimoniale sunt i cele obligaionale, nscute n legtur cu drepturi de crean, n cadrul crora creditorul are dreptul s pretind de la debitor o anumit prestaie (plata preului pentru tablou, schimbarea sticlei din geam). n ceea ce privete relaiile nepatrimoniale, acestea nu au un coninut economic, fiind vorba de relaii ce se nasc ntre subiectele de drept n legtur cu existena i integritatea fizic sau moral a persoanei, cu elemente de identificare a persoanelor sau cele care privesc creaia intelectual. De exemplu, discutm despre un drept al persoanei fizice de a-i fi respectat viaa i integritatea, sau de a-i fi recunoscut numele pe care l poart fr ca cineva s fie ndreptit s ngrdeasc persoanei respective exercitarea dreptului (persoanei care se numete Ana Georgescu nimeni nu i poate ngrdi dreptul de a se nscrie la o coal, de a primi o diplom, de a fi cunoscut i recunoscut n societate cu acest nume, neputndu-i-se impune s foloseasc, de exemplu, prenumele Ani n loc de Ana). ntr-un fel sau altul vor reflecta aceast valoare. Un alt exemplu este cel al succesiunii, motenitorul prelund bunuri - care au o anumit

Problema 4 Norme imperative potrivit art.38 din Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice i prsoanele juridice, persoana juridic va purta denumirea stabilit prin actul prin care aceasta a fost nfiinat sau prin statut. Norma este onerativ, implicnd obligaia persoanei juridice respective de a se identifica cu denumirea respectiv n toate actele pe care le emite. O norm prohibitiv este cea cuprins de art.1307 Cod civil, potrivit creia vnzarea nu se poate face ntre soi . . . Normele permisive permit prilor s aib o anumit conduit, cum ar fi cea cuprins de art.1296 Cod civil, care las la alegerea prilor ncheierea unei

15vnzari-cumprri afectat de condiie sau neafectat de aceast modalitate. A vinde lui B un imobil pur i simplu sau l vinde n msura n care va fi transferat ntr-un alt ora, prile fiind cele care vor stabili n ce msura transferul lui A va afecta convenia dintre ele. Normele supletive ofer o variant subsidiar n cazul n care prile nu convin asupra unui aspect. Astfel, potrivit art.1319 Cod civil, predarea bunului nstrinat se face la locul n care acesta se afla n momentul vnzrii, dac prile nu s-au nvoit altfel. A i vinde lui B o mas cu scaune i prile pot stabili c A i va livra bunurile acas. n lipsa unei astfel de nelegeri, predarea se va face la domiciliul lui A, locul unde se aflau bunurile n momentul realizrii acordului de voin ntre pri. Oricum, din text se nelege foarte clar c norma este aplicabil numai n ms ura n care vnztorul i cumprtorul nu au hotrt altfel. Problema 5 Obligaia de ntreinere a printelui fa de copilul su minor aparine unui raport de dreptul familiei deoarece subiectele raportului sunt rude, n timp ce obligaia de ntreinere ce revine ntreintorului n temeiul unui contract de ntreinere aparine unui raport de drept civil deoarece ntre pri nu exist legtur de rudenie. Dac A i B soi cumpr un imobil, acesta le va aparine n devlmie , n timp ce dac A i B prieteni cumpr un imobil, acesta le va aparine n coproprietate, n primul caz fiind vorba de un raport de dreptul familiei, n timp ce n al doilea caz va fi un raport de drept civil ntre A i B. n ambele situaii este vorba de o relaie social patrimonial, prile aflndu-se pe poziie de egalitate juridic, ceea ce le distinge fiind calitatea de soi a prilor n primul exemplu. Dac A i vinde lui B un imobil n care cumprtorul dorete s locuiasc, contractul va fi unul civil, deci relaia dintre subiecte va fi una aparinnd dreptului civil, n timp ce dac A i vinde lui B un imobil pentru a-i deschide un restaurant, contractul va fi unul comercial, datorit calitii de comerciant a lui B. Dac n acelai exemplu imobilul se afl pe teritoriul unei alte ri, raportul juridic dintre vnztor i cumprtor va fi unul de drept internaional privat, avnd un element de extraneitate.

16

CAPITOLUL II TEORIA LEGII CIVILESeciunea 1. Izvoarele dreptului civilIzvoarele dreptului civil reprezint formele n care sunt exprimate regulile de conduit general, abstracte i impersonale, care sunt de aplicabilitate repetat i care privesc comportarea persoanelor participante ca pri la raporturile de drept civil1. Altfel spus, este vorba de forma specific de exprimare a regulilor de conduit1

Ernest Lupan, op.cit., p.44

17cuprinse n normele juridice civile, spre deosebire de condiiile materiale de existen care genereaz aceste norme i care pot fi definite ca fiind tot izvoare ale dreptului civil, ns n sens material. La modul general, se poate afirma c aceste norme se materializeaz n acte normative denumite legi n sensul larg al cuvntului -. Aceste norme sunt exprimate ca voin de stat, ntr-o form prestabilit, emannd de la legiuitorul competent. #1. Clasificarea izvoarelor dreptului civil Izvoarele dreptului civil pot fi clasificate dup mai multe criterii, ele formnd un ntreg sistem. A. n funcie de organele de la care eman, distingem acte adoptate de

Parlamentul Romniei, cele adoptate de Guvern precum i cele emise de organe centrale ale administraiei publice sau de autoritile administraiei publice locale. n prima categorie sunt cuprinse legile, care constituie expresia suveranitii statului, fiind acte de voin ale puterii suverane a statului. Prin lege, n sens restrns, nelegem o norm de conduit social general, obligatorie sau permisiv i permanent, edictat de puterea suveran i sancionat prin fora i voina public1. Vorbind despre sistemul pe care actele normative l creeaz, trebuie remarcat c la vrful acestuia se afl Constituia, act normativ fundamental ce cuprinde reglementri eseniale ale dreptului Romniei, legile generale i speciale caracteristice fiecrei ramuri de drept constituind o detaliere a acestor norme cu caracter de principiu. n acelai context facem precizarea c vom face o anumit ierarhizare a legilor. Aceast ierarhizare structurat pe vertical nu trebuie neleas sub aspectul forei obligatorii a normei. Altfel spus, norma nu este mai puternic i nici sanciunea n cazul nerespectrii ei mai aspr n funcie de poziia ocupat de actul normativ n aceast ierarhie, ci se are n vedere doar o abrogare reciproc a textelor legale, principiul fiind acela c o lege situat pe o poziie inferioar nu va putea niciodat s modifice sau s abroge o lege de rang superior, reciproca fiind ns valabil. Cobornd pe aceast scar ierarhic, distingem legi constituionale, legi organice i legi ordinare, clasificarea regsindu-se expres n coninutul art.72 din Constituie.1

idem, p.45

18Legile constituionale sunt legi de revizuire a Constituiei, procedura adoptrii acestora fiind reglementat de titlul VI al Legii fundamentale. Astfel, proiectul sau propunerea de revizuire trebuie adoptat de Camera Deputailor i de Senat, cu o majoritate de cel puin dou treimi din numrul fiecrei Camere, iar dac prin procedura de mediere nu se ajunge la un acord, Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, hotrsc cu votul a cel puin trei primi din numrul deputailor i senatorilor. Revizuirea este definitiv doar dup aprobarea ei prin referendum organizat n cel mult 30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire. Legile organice sunt acte normative prin care se reglementeaz raporturi juridice de interes maxim pentru naiune, cum ar fi sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice, organizarea i desfurarea referendumului, infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora, organizarea i funcionarea instanelor judectoreti, etc. Menionm c enumerarea cuprins de art.72 (3) din Constituie nu este limitativ deoarece, potrivit lit. R, prin lege organic se reglementeaz i alte domenii n afara celor enumerate pentru care, n Constituie, se prevede adoptarea de legi organice. n materia dreptului civil, prin astfel de legi se reglementeaz regimul juridic general al proprietii i al motenirii (art.72 (3) lit. k). Legile organice alturi de hotrrile privind regulamentele Camerelor se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere. Spre deosebire de legile organice, cele ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer. Se constat astfel c deosebirea dintre legile organice i cele ordinare este una de form procedura de adoptare i una de fond, privind natura raporturilor sociale reglementate prin astfel de norme. n mod practic, legile ordinare sunt toate legile adoptate de Parlament, care nu sunt constiionale sau organice. n peisajul legilor ordinare un loc distinct l ocup Codurile, acestea grupnd i sistematiznd ntr-un singur act normativ instituiile eseniale ale ramurii juridice de drept respective. Opiniem c se poate discuta despre caracterul ordinar al oricrui Cod doar n msura n care acestea sunt anterioare intrrii n vigoare a Constituiei deoarece , n fond, acestea se ncadreaz n categoria normelor care ar trebui ridicate la rang de lege organic. Astfel, Codul civil reglementeaz regimul juridic al proprietii i al motenirii, Codul de procedur civil cuprinde norme privind organizarea i funcionarea instanelor judectoreti (la fel ca i Codul de procedur penal), iar Codul penal conine norme referitoare la infraciuni, pedepse i regimul executrii acestora, precum i la acordarea amnistiei sau a graierii.

19Trecnd la a doua categorie, trebuie s constatm c actele emise de Guvern pot avea puteri diferite. Caracteristice activitii Guvernului sunt hotrrile acestuia emise pentru organizarea executrii legilor (art.107 (2) din Constituie). Cel mai uor de explicat sunt acele cazuri n care aplicarea legii impune o structur special a crei organizare i funcionare este reglementat prin hotrre a Guvernului. Nu nseamn c aceste acte normative se reduc la astfel de situaii, dar ntotdeauna hotrrile organului care exercit conducerea general a administraiei publice asigur cadrul ce permite realizarea obiectivului urmrit de autoritatea legiuitoare n momentul adoptrii legii. Revenind la ierarhizarea de care am amintit, trebuie s subliniem c niciodat printr-o hotrre a Guvernului nu va putea fi modificat, completat sau abrogat o lege (n sens restrns). Spre deosebire de hotrrile care sunt emise pentru organizarea executrii legilor, Guvernul poate emite i ordonane, acte ce se situeaz pe aceeai poziie ierarhic cu legile, dar exclusiv n temeiul unei legi speciale de abilitare adoptate de Parlament , n limitele i condiiile prevzute de aceasta. Legea de abilitare va stabili, n mod obligatoriu, domeniul i data pn la care se pot emite ordonane, fiind exceptate domeniile care fac obiect de reglementare a legilor organice. n msura n care legea de abilitare o cere, ordonanele se supun aprobrii Parlamentului, potrivit procedurii legislative, pn la mplinirea termenului de abilitare, sub sanciunea ncetrii efectelor ordonanei. n cazuri excepionale (art.114 (4) din Constituie), Guvernul poate adopta ordonane de urgen care intr n vigoare numai dup depunerea lor spre aprobare la Parlament care dac nu se afl n sesiune, va fi convocat n mod obligatoriu. Aprobarea sau repingerea ordonanelor se va face printr-o lege. Fa de valoarea acestor acte normative, edictate n emeiul delegrii acordate de Parlament, ordonanele emise de Guvern pot modifica, completa sau abroga norme cuprinse de o lege ordinar. O alt categorie de izvoare ale dreptului civil o reprezint actele emise de diferite organe centrale ale administraiei publice sau de autoritile administraiei publice locale, acestea purtnd denumirea de acte normative subordonate legii (ordine ale minitrilor, instruciuni, regulamente, respectiv hotrri ale consiliilor judeene i locale, ordine ale prefecilor, dispoziii ale primarilor). Este evident c toate actele normative enumerate pn n acest moment reprezint izvoare ale dreptului civil doar n msura n care ele reglementeaz relaii sociale civile.

20i pstreaz calitatea de izvoare ale acestei ramuri de drept i alte acte normative adoptate nainte de 1989, purtnd alte denumiri decrete prezideniale, hotrri ale Consiliului de Ministri, decrete ale Consiliului de Stat cu condiia s fie n vigoare. n situaii de excepie rzboi, calamiti naturale i alte organe ale puterii executive pot fi delegate s emit acte cu caracter obligatoriu, prin care pot fi reglementate anumite relaii sociale civile. Mai trebuie amintite n acest context, acele acte, expresie a unui numr mai mic sau mai mare de pri, avnd o aplicabilitate relativ restrns, dar care, n urma exprimrii acordului de voin al subiectului de drept, devin obligatorii pentru acesta (de exemplu statute ale diferitelor asociaii, cooperative). B. Dup criteriul coninutului i al ntinderii domeniului lor de reglementare, Cele care formeaz prima categorie reglementeaz la un anumit nivel de generalitate, un ansamblu de relaii sociale civile, pe cnd izvoarele speciale vizeaz o sfer restrns a acestor relaii. Un principiu de baz al aplicrii legii este acela c izvorul special aprut ulterior intrrii n vigoare a unei norme cu caracter general poate deroga de la aceasta din urm, iar n msura n care izvorul general ulterior nu va cuprinde o norm de compatibilitate, norma special i va nceta efectul doar printr-o abrogare expres sau implicit cuprins tot ntr-o norm special. C. dispozitive. #2. Codul civil n mod indiscutabil, cel mai important izvor de ramur al dreptului civil l reprezint Codul civil romn1. Legea a fost adoptat la 4 decembrie 1864, reprezentnd, n anumite limite, o copie a Codului civil francez din 1804, ntre aceste dou acte normative regsindu-se totui mai multe diferene dect s-ar prea la pria vedere. n funcie de criteriul forei lor obligatorii, izvoarele dreptului civil pot fi

distingem izvoarele generale de izvoarele speciale.

regsite n cuprinsul unor acte normative imperative sau al unor acte normative

1

Noiunea provine de la latinescul codex i semnific o colecie de legi n sens larg -, iar n sens restrns, prin cod se identific colecia n care sunt grupate mai multe norme privind instituii juridice aflate n conexitate

21Codul civil romn a fost elaborat n timpul domniei lui Al.I.Cuza, fiind promulgat la 4 decembrie 1864, publicarea lui n Monitorul Oficial finalizndu-se la 19 ianuarie 1865. Codul a intrat n vigoare doar la 1 decembrie 1865, acest moment fiind structural legat de cel al finalizrii elaborrii Codului de procedur civil i al Legii de organizare judectoreasc. n momentul publicrii, legea a purtat denumirea Codicele Alexandru Ioan I, n 1866 trecndu-se la titlul Codice civil, pentru ca n prezent ea s fie utilizat sub denumirea de Codul civil romn1. Codul cuprinde un titlu preliminar i trei cri mprite n titluri care sunt divizate n capitole, totaliznd 1914 articole. n vigoare i n prezent, la aproape un secol i jumtate de la promulgare, Codul a cunoscut un proces de modernizare i actualizare, fiind modificate i completate unele articole din Cod, iar altele au fost abrogate. De asemenea, anumite pri au fost abrogate n ntregime, relaiile sociale ce fuseser reglementate prin norme ce se regseau n prile respective gsindu-i reglementri mai ample prin legi speciale de-sine-stttoare. #3. Probleme speciale privind alte izvoare ale dreptului civil A. Practica judectoreasc n sistemul european continental, spre deosebire de cel anglo-american (Common law), precedentul judiciar nu constituie izvor de drept. Acest principiu este explicat prin separaia puterilor n stat, legiuitorul avnd competen exclusiv de a adopta legi (n sens larg) pe care instanele trebuie s le aplice n cazurile concrete pe care le soluioneaz. Sistemul implic o legislaie dezvoltat pn la limita amnuntului ceea ce determin necesitatea unei dinamici mari n domeniu permind ns, n acelai timp, - mai ales n domeniul civil o mobilitate suficient de mare practicianului, care nu este legat de o soluie de caz. De regul, principiul enunat este acela c instanele judectoreti sunt organe de aplicare i nu de creare a dreptului, astfel nct, fr putin de tgad, practica judectoresc nu constituie izvor de drept. O meniune trebuie fcut n acest context, i anume aceea privind deciziile seciilor unite ale Curii Supreme de Justiie prin care se soluioneaz recursuri n interesul legii2. Potrivit art.329 Cod procedur civil, procurorul general, din oficiu sau1

Aceeai situaie s-a petrecut i n Frana, unde la promulgare, denumirea a fost de Code civil des Francais, pentru ca n 1807 s primeasc titlul de Code Napoleon pn n 1816, cnd i s-a schimbat titlul n Code civil. Modificrile s-au mai repetat de cteva ori, pentru ca din 1870 Codul s fie identificat prin expresia de Code civil. 2 O menune n legtur cu acest fapt aparine autoarei Maria Ileana Muiu, Drept civil. Partea general, Editura Imprimeriei de Vest, Oradea, 1995, p.30

22la cererea ministrului justiiei, are dreptul, pentru a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii pe ntreg teritoriul rii, s cear Curii Supreme de Justiie s se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit o soluionare diferit din partea instanelor judectoreti. Este real faptul c o astfel de hotrre este una cu valoare de principiu i nu una prin care se soluioneaz o spe concret, iar pe de alt parte, este evident c n nici un caz Curtea Suprem de Justiie nu edicteaz o nou norm, ci ofer instanelor interpretarea corect a normei deja existente. Nu mai puin adevrat este c suntem n faa unei hotrri pronunate de o instan, iar dezlegarea dat problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instane din momentul pronunrii deciziei. Interesant este faptul c prin Ordonana de Urgen nr.138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil textul art.329 a fost srcit de meniunea obligativitii deciziei pe viitor, pentru instane, ceea ce a determinat doctrina s afirme c acest caracter al deciziei a disprut 1. Nu mprtim acest punct de vedere deoarece el golete de coninut instituia recursului n interesul legii, care, n msura nerecunoaterii obligativitii deciziei Curii Supreme de Justiie, ar fi lipsit de orice interes i finalitate. S nu uitm c i nainte de 1989, cnd principiul potrivit cruia jurisprudena nu constituie izvor de drept era exprimat n termeni mult mai categorici, Deciziile de ndrumare ale Plenului Tribunalului Suprem erau obligatorii pentru instane. B. Obiceiul (cutuma) Acesta reprezint o regul de conduit statornicit de-a lungul vremii n practica unei comuniti, cunoscut i respectat ca atare de toi membrii acesteia. Cutuma nu reprezint prin ea nsi un izvor de drept direct, ci doar n mod indirect, prin absorbia de ctre o norm juridic civil. C. Doctrina (tiina dreptului civil) Dei cuprinde idei i opinii de real valoare exprimate de specialiti, teoreticieni i practicieni, i este consultat n mod constant de cei chemai s aplice normele dreptului civil, doctrina nu constituie izvor al dreptului civil, nici chiar n varianta n care determin prin impactul produs o modificare legislativ. D. Tratatele internaionale1

Marian Nicolae, Discuii cu privire la aplicarea n timp a art.35-36 din Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, Dreptul nr.11/2000, p.34

23De regul general, tratatele internaionale la care Romnia este parte sunt ratificate de Parlament, devenind astfel izvoare de drept intern i ntr-un termen destul de scurt legislaia este adaptat la cerinele impuse de astfel de angajamente luate de ara noastr. Astfel, potrivit art.11 din Constituie, statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte, iar tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. Ulterior anului 1990, Romnia particip la un vast program de uniformizare a legislaiei interne la normele comunitare, prelund brusc instituii care n anumite ri din Europa au cunoscut un proces normal de apariie i dezvoltare. Acesta este motivul pentru care la un moment dat pot s apar inadvertene ntre modul de reglementare al relaiei sociale prin norma intern i cel cuprins de tratatul internaional la care Romnia este parte, respectiv standardele acestuia. n aceste condiii, potrivit art.20 (2) din Constituie, n msura n care exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. Trebuie reinut c noiunea de drept fundamental al omului cunoate o lrgire vizibil, ea depind de mult elementul de raportare redus la dreptul la via i sntate al individului. Aa fiind, este esenial ca cei chemai s aplice legea s fie la curent cu toate aceste pacte i tratate la care Romnia este deja sau devine parte, fiind evident aplicabilitatea lor n cazuri de spe concrete, deduse judecii n faa judectorului naional.

CAIET DE SEMINAR 2Problema 1 Exemple de acte normative ce constituie izvoare ale dreptului civil: Lege organic Legea nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia Lege ordinar Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor Hotrri ale Guvernului HG nr.131/1991 privind procedura de constituire, atribuiile i funcionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor prin acest act normativ au fost create comisiile locale i judeene abilitate s ndeplineasc procedura necesar eliberrii titlurilor de proprietate n temeiul Legii nr.18/1991.

24- HG nr.20/1996 pentru stabilirea Normelor metodologice privind aplicarea Legii nr.112/1995 pentru reglementarea situaiei juridice a unor imobile HG nr. 895/1998 privind transferul, cu just despgubire, a unei cote-pri din activul aflat n patrimoniul Societi comerciale Upetrom 1 Mai SA Ploieti n proprietatea public a statului i n administrarea Ministerului de Interne Ordonan de Urgen a Guvernului OUG nr.148/1999 privind reglementarea regimului juridic al terenurilor destinate construirii de locuine prin Agenia Naional pentru Locuine Ordonan de Guvern OG nr.54/1999 pentru modificarea i completarea OUG nr.51/1998 privind unele msuri premergtoare privatizrii bncilor

publice

OG

nr.118/1999

privind

achiziiile

Acte normative subordonate legii Ordin al Ministrului Justiiei nr.2371/1997 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar ale judectoriilor Hotrrea Consiliului local al Muicipiului Oradea nr.194 din 28.07,2000 privind aprobarea unor msuri n vederea aplicrii dispoziiilor art.4 din Hotrrea Consiliului local al Municipiului Oradea nr.54/1998 (s-a suspendat prin aceast hotrre aplicarea dispoziiilor art.4 dintr-o hotrre anterioar, privind aprobarea tarifelor lunare de baz /mp/lun la chiriile pentru spaiile cu alt destinaie dect cea de locuin, proprietate de stat, aflate n administrarea Consiliului local al Municipiului Oradea). Acte normative adoptate anterior anului 1989 Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice - Decretul nr.167/1958 privitor la precripia extinctiv - Decretul-Lege nr.115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare supravieuitor Izvoare generale Codul civil - Decretul nr.31/1954 Izvoare speciale Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civil - Legea nr.8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe Decretul-Lege nr.319/1944 privind dreptul la motenire al soului

25n ceea ce privete fora obligatorie a actelor normative, de regul, n cuprinsul aceluiai act sunt ntlnite att norme imperative ct i norme dispozitive. Urmeaz ca pe parcursul aprofundrii materiei, studenii s disting aceste norme i s le prezinte n cadrul seminariilor. Merit menionat faptul c n anul 2000 au fost promulgate un numr de 233 de legi i au fost adoptate 1399 hotrri ale Guvernului, 138 de ordonane i 300 de ordonane de urgen, evident doar o parte redus din acestea reprezentnd izvoare ale dreptului civil, dar se poate constata uor i n aceste condiii complexitatea activitii de cercetare i aplicare a normelor legale raportate la un cadru extremde larg al relaiilor sociale reglementate. Problema 2 Referitor la Codul civil, merit a fi trecut n revist structura acestuia : titlul preliminar art.1-5 despre efectele i aplicarea legilor n genere; cartea I despre persoane (abrogat n totalitate ca urmare a promulgrii Codului familiei i a Decretului nr.31/1954); cartea II despre bunuri i despre osebitele modificri ale proprietii; cartea III despre diferitele moduri prin care se dobndete proprietatea. Mai trebuie menionat, de exemplu, c ntregul titlu XX din cuprinsul crii a III-a (despre prescripie) a cptat un caracter special, redus la drepturile absolute, ca urmare a intrrii n vigoare a Decretului nr.167/1958. Problema 3 Art 1436 Cod civil prevede c locaiunea fcut pentru un timp determinat nceteaz de la sine cu trecerea termenului, fr s fie necesar o prealabil ntiinare, iar dac a fost contractul ncheiat fr termen, denunarea va fi fcut confor termenelor stabilite de obiceiul locului. Problema 4 S-a constatat c instanele din ar au adoptat soluii diferite privind probleme cum ar fi compunerea completelor de judecat n cazul soluionrii cererilor de adopie, cile de atac reglementate de procedura special instituit de Legea nr.18/1991, aplicabilitatea dispoziiilor art.35 din Legea nr.33/1994, aplicabilitatea unor dispoziii din Codul civil referitoare la uzucapiune, modul de soluionare a litigiilor n cazul n care debitorul nu dispune de lichiditi n contul pe care l are la terul poprit

26banc i altele, practica fiind unificat prin decizii pronunate de Curtea Suprem de Justiie1. Enumerarea este exemplificativ, dar se poate constata c problemele soluionate au valoare de principiu, nefcnd parte din acele amnunte care difer de la spe la spe, astfel nct soluionarea lor diferit la nivelul curilor de apel din ar determin, n final, o adevrat inegalitate a subiectelor de drept n faa legii, ori este inadmisibil ca modul de soluionare a unei probleme de o asemenea natur s fie determinat de situarea instanei chemat s soluioneze un litigiu. n aceste condiii, apreciem c i n msura n care norma procesual nu va prevedea n mod expres obligativitatea deciziei Curii Supreme de Justiie, aceasta i pstreaz acest caracter, reprezentnd un izvor de drept civil deoarece imprim o anumit interpretare a textului din lege.

Seciunea 2. Aplicarea legii civileNormele ce reglementeaz relaii sociale patrimoniale i nepatrimoniale n care prile se gsesc pe poziie de egalitate juridic i exercit autoritatea ntr-un univers limitat att n timp ct i n spaiu. Dac am analiza aciunea legilor n spaiu, am distinge teritorii n care i produc efectele norme edictate de autoriti statale diferite, iar n msura n care analiza a avea ca temei de cercetare timpul, am distinge o dinamic a legilor sub aspectul existenei acestora. Concluzia este aceea c, din punct de vedere teritorial legile coexist, iar privite sub unghiul timpului, ele se succed2. Din aceste motive este cu putin ca legile s intre n conflict, acest lucru putnd s se ntmple, de exemplu, dac raportul juridic se nate sub imperiul unei legi i i produce efectele dup intrarea n vigoare a legii noi sau dac asupra unei persoane sau asupra unui bun mai multe legi naionale coexistente i revendic aplicabilitatea pentru reglementarea unui raport juridic concret dat. Mai trebuie menionat faptul c, aa cum s-a artat n doctrin, prin aplicarea legii civile nelegem transpunerea n practic, n cadrul unor raporturi juridice concrete, a regulilor cuprinse n norma juridic civil sau eficacitatea acestei legi, cu1

Pentru a enumera doar dou dintre ele: decizia nr.6/1999 asupra recursului n interesul legii cu privire la aplicabilitatea dispoziiilor art.35 din Legea nr.33/1994 privind exproprierea, publicat n M.Of. nr.636 din 27.12.1999 i decizia nr.8/1999 asupra recursului n interesul legii cu privire la aplicarea unor dispoziii din Codul civil referitoare la uzucapiune, publicat n M.Of. nr.636 din 27.12.1999 2 Mihail Eliescu, Aplicarea legii civile n timp i n spaiu, n Tratat de drept civil, Editura Academiei, Bucureti, 1967 p.77

27luarea n considerare a sferei n care ea poate fi sau trebuie avut n vedere pentru a-i produce efectele1. n ceea ce privete aplicarea legii civile,se pot, astfel, distinge trei aspecte: aplicarea legii civile n timp, n spaiu i asupra persoanelor. Se impune a fi fcut completarea c sub aspectul teritoriului n care norma i produce efectele, cu acest prilej va face obiect de cercetare spaiului naional, deoarece coliziunile de legi n spaii aparinnd unor state diferite sunt cercetate de o ramur a dreptului care se bucur de autonomie, i anume dreptul internaional privat. #1. Aciunea legii civile n timp A. Intrarea n vigoare a legii Potrivit art.78 din Constituie, legea se public n MOnitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la data publicrii sau la data prevzut n textul ei. Comentariile care trebuie fcute n legtur cu acest text legal sunt urmtoarele: 1. Regula este aceea c legea intr n vigoare de la data publicrii ei n Monitorul Oficial. 2. n cazul n care este vorba de un act emannd de la autoritile administraiei publice locale, acesta va fi adus la cunotiina subiectelor de drept crora li se adreseaz printr-o publicaie local sau central.

3.

Este posibil, n oricare dintre aceste dou situaii, ca norma s intre n vigoare la o dat ulterioar, cu condiia ca acest fapt s fie menionat n mod expres n corpul legii.

4. Nu este obligatoriu ca ntreaga lege s intre deodat n vigoare, fiind posibil ca pri ale acesteia s intre n vigoare n momentul publicrii, iar anumite pri s intre n vigoare la o dat ulterioar (pstrndu-se obligativitatea menionrii exprese a datei cnd acestea vor ncepe s-i produc efectele). B. Principiile aplicrii legii civile n timp

I.

Principiul neretroactivitii legii civile exprim regula potrivit

creia legea civil se aplic numai situaiilor ce se ivesc din momentul intrrii ei n vigoare, nu i situaiilor anterioare. Acest principiu este nscris n art.1 Cod civil, potrivit cruia legea dispune numai pentru viitor, ea neavnd putere retroactiv.

1

Ernest Lupan, op.cit., p.62

28ntotdeauna a fost recunoscut regulii caracterulei imperativ, dar anterior anului 1990 era posibil ca print-o lege de acelai rang s se stabileasc retroactivitatea normei respective. n acest moment regula are valoare de principiu constituional, fiind cuprins n mod expres n art.15 (2) din Constituie. Chiar i nainte de adoptarea Constituiei, doctrina i practica au statuat c i n msura n care legea nou ar cuprinde n coninutul ei norma de retroactivitate, aceasta nu ar putea s afecteze cauzele definitiv stinse prin hotrri judectoreti rmase definitive. Justificarea principiului se regsete n ideea de stabilitate a ordinii juridice, participanilor la raporturile juridice civile neputndu-li-se pretinde o conduit conform unei legi ce nc nu este n vigoare. Principiul se impune att organului de jurisdicie, ct i prilor raportului juridic civil. O situaie distinct o prezint legea interpretativ, care se integreaz n legea interpretat, fcnd corp comun cu aceasta i fiind aplicabil n cazul unui litigiu soluionat dup intrarea ei n vigoare i avnd ca obiect un raport juridic nscut anterior acestei date. n aceste limite se poate afirma c legea interpretativ nu retroactiveaz ci acoper o lacun sau o inexactitate a normei iniiale, cu condiia ca ea s nu cuprind dispoziii noi, strine legii interpretate. Revenind la prevederea cuprins de art.329 Cod pr.civ., trebuie menionat c legiuitorul a prevzut n mod expres faptul c deciziile pronunate de Curtea Suprem de Justiie n soluionarea unor recursuri n interesul legii nu au efect asupra hotrrilor judectoreti examinate. Aceeai este situaia i n cazul deciziilor definitive ale Curii Constituionale care i produc efectele numai pentru viitor, potrivit art.25 alin (1) din Legea nr.47/1992. Continund analiza, constatm c din punct de vedere al perioadelor n care timpul poate fi avut n vedere, distingem trecutul, prezentul i viitorul, iar sub aspectul elementelor prin care o situaie juridic poate fi legat de una din aceste perioade, avem n vedere constituirea, modificarea sau stingerea raportului juridic, respectiv efectele acestuia. Delimitm astfel, n primul rnd, raporturi juridice care s-au nscut, i-au produs efectele i s-au stins sub imperiul legii vechi, asupra acestora legea nou nemaiputnd aciona. La polul opus se regsesc raporturile juridice nscute dup intrarea n vigoare a legii noi, supuse n ntregime acesteia. Situaia cea mai interesant este ns aceea a raporturilor juridice nscute sub imperiul legii vechi i care i vor produce efectele i dup intrarea n vigoare a legii noi.

II.

Ajuni n acest punct, urmeaz s enunm cel de-al doilea principiu

al aplicrii legii civile n timp, care este cel al aplicrii imediate a legii noi. Explicaia

29acestuia se regsete n ideea c legea nou reprezint un progres tehnico-juridic fa de cea veche, iar, pe de alt parte, noua lege a fost adoptat deoarece societatea a simit necesitatea elaborrii acesteia, astfel nct este normal ca ea s-i produc efectele imediat. Ceea ce se poate ntmpla ns este ca i n msura n care legea nou este aplicat imediat dup adoptare, legea veche s supravieuiasc, respectiv s ultraactiveze. mprtim clasificarea situaiilor juridice n situaii juridice obiective i situaii juridice subiective propus n doctrin1 pentru a explica coexistena celor dou legi n timp (cu meniunea c supravieuirea legii vechi poate s fie menionat n mod expres n cuprinsul legii noi, dar poate fi dedus i pe cale de interpretare, avndu-se n vedere finalitatea acesteia din urm). Situaia juridic obiectiv este aceea creat prin voina concretizat ntr-un act juridic numai n ceea ce privete naterea unei asemenea situaii, dar nu si privitoar la cuprinsul ei. n condiiile n care ea deriv din lege, va suferi efectele oricrei schimbri a normei legale, legea nou putnd modifica pentru viitor o asemenea situaie nscut anterior. Situaia juridic subiectiv este cea nscut dintr-un act juridic, att n ceea ce privete naterea, ct i coninutul acesteia, ea rmnnd guvernat de legea n vigoare la data la care acordul de voin al prilor s-a realizat, chiar dac efectele actului sunt posterioare legii noi. C. ncetarea aciunii legii civile Ieirea din vigoare a legii civile are loc n momentul abrogrii, care poate fi de dou feluri: abrogarea expres sau abrogarea tacit. Abrogarea expres direct se materializeaz prin formularea concret ce se ntlnete n legea nou, potrivit creia legea veche este abrogat, indicndu-se numrul i denumirea acesteia din urm. i n acest caz este valabil regula potrivit creia nu este necesar ca legea veche s fie abrogat n totalitate, fiind posibil abrogarea unor articole sau a unor capitole dintr-o lege anterioar. Abrogarea expres poate fi i indirect, caz n care legea nou va cuprinde meniunea potrivit creia n momentul intrrii ei n vigoare se abrog toate reglementrile contrare prevederilor noii legi.

1

Matei Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Bucureti,1921, p.27-28

30Abrogarea tacit semnific ncetarea aplicrii legii civile vechi, n msura n care dispoziiile acesteia devin incompatibile cu cele ale legii noi, chiar dac nu se prevede expres faptul c anumite dispoziii contrare se abrog. n cazul legilor civile temporare (n cazul crora perioada de aplicare este determinat chiar din momentul adoptrii) ieirea din vigoare are loc odat cu expirarea perioadei de aplicare stabilite, fr s fie necesar intervenia legiuitorului. Distingem de abrogare cderea n desuetudine, care intervine atunci cnd dispar, la un moment dat, relaiile sociale care au fcut obiectul reglementrii. Deosebirea fa de abrogare se reflect n ideea c legea czut n desuetudine i va produce din nou efectele n momentul n care aceste relaii sociale i fac din nou apariia. O situaie aparte o reprezint cea a normelor declarate ca fiind neconstituionale de ctre Curtea Constituional. Potrivit art.2 alin.3 din Legea nr.47/1992, n exercitarea controlului, Curtea Constituional se pronun numai asupra problemelor de drept, fr a putea modifica sau completa prevederea legal supus controlului, neputndu-se pronuna nici asupra modului de interpretare i aplicare a legii, ci numai asupra nelesului su contrar Constituiei, iar potrivit art.145 (2) din Constituie i art.25 alin (1) din Legea nr.47/1992 decizia prin care se constat neconstituionalitatea unei legi sau ordonane ori a unei dispoziii dintr-o lege sau dintro ordonan n vigoare este definitiv i obligatore, astfel nct un text declarat neconstituional i pierde eficiena1.

CAIET DE SEMINAR 3Problema 1 Legile sunt publicate n Monitorul Oficial al Romniei, partea I. n cazul unor legi de amploare i complexitate mai mare, se poate ntlni o structurare a acestora n capitole, din care ultimul l reprezint dispoziiile finale i tranzitorii, aceasta1

Curtea Constituional, decizia nr.107 din 2 noiembrie 1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.34 din 15 februarie 1995

31fiind partea n care vor fi gsite meniuni privind o eventual intrare n vigoare la o dat ulterioar publicrii n Monitorul Oicial, precum i n ceea ce privete abrogarea actelor normative anterioare. n msura n care legea nu cuprinde o astfel de structur, aceste elemente se vor regsi n ultimele articole ale textului legal. Atenie: dac nu se face nici o meniune privind data intrrii n vigoare a legii, nseamn c ea intr n vigoare de la data publicrii, o meniune expres n acest sens nemaifiind necesar. Problema 2 Exemple de meniuni privind intrarea n vigoare a legii: Potrivit art.42 din Legea nr.21/1991 a ceteniei romne, publicat n M.Of nr.44/6.03.1991, legea a intrat n vigoare la 30 de zile de la publicarea ei n M.Of. Este cuprins i meniunea potrivit creia cererile aflate n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a legii se vor rezolva n conformitate cu prevederile acesteia, cu excepia cererilor de redobndire a ceteniei romne, depuse pn la data respectiv n temeiul Decretului-lege nr.137/1990. Legea nr.7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, publicat n M.Of. nr.61/26.01.1996 prevede la art.72 c actul normativ intr n vigoare la 90 de zile de la publicarea lui n M.Of. al Romniei. Din aceste exemple se constat c n varianta n care legea intr n vigoare la o dat ulterioar publicrii ei n M.Of. al Romniei, n text nu este indicat data calendaristic la care se va produce aceast intrare n vigoare, ci se menioneaz , de regul, un numr de 30 pn la 90 de zile sau de 6 luni, acestea fiind cazurile cele mai des ntlnite, nefiind ns imposibil ca legiuitorul s adopte o alt formul. O situaie complex a reprezentat-o Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectorasc, publicat n M.Of. nr.197/13.08.1992, care a prevzut la art.124 c legea intr n vigoare la data publicrii, iar dispoziiile privind compunerea i funcionarea instanelor judectoreti i a parchetelor, admiterea n magistratur i rspunderea disciplinar a magistrailor se vor pune n aplicare la data de 1 iulie 1993. Mai departe, s-a precizat c primul Consiliu Superior al Magistraturii va fi ales n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a legii, urmnd ca pn la constituirea curilor de apel i a parchetelor de pe lng acestea, n locul magistrailor prevzui la lit. c) i d) din art.72 (care prevede c n Consiliul Superior al Magistraturii sunt alei 6 judectori de la curile de apel i 2 procurori ai Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti) vor fi alei 6 judectori de la tribunalele judeene i 2 procurori de la Procuratura Municipiului Bucureti. Mai departe, au fost stabilite n sarcina Guvernului Romniei obligaii privind

32introducerea n proiectul bugetului de stat pe anul 1993 fondurilor necesare funcionrii sistemului judiciar stabilit de lege i aprobrii n termen de 9 luni de la publicarea legii a statelor de personal i a statelor de funcii pentru instanele judectoreti i pentru parchete, urmnd ca pn la 1.12.1992 s fie naintate Parlamentului proiectele de lege pentru modificarea Codului de procedur civil, a Codului de procedur penal i a altor legi corespunztoare cerinlor introducerii noului sistem judiciar. Pe lng alte msuri ce urmau fie luate s-a precizat n art.130 c de la data publicrii legii n M.Of. i pn la dobndirea inamovibilitii (care potrivit art.129 trebuia s aib loc n maximum 2 ani , prin numirea judectorilor de ctre Preedintele Romniei) numirea, transferarea, avansarea, suspendarea i eliberarea din funcie a judectorilor se aflau n competena ministrului justiiei. Se constat c ne aflm n faa unei legi organice care a determinat regndirea i reaezarea sistemului judiciar din Romnia, prin care au fost create noi instane precum i Consiliul Superior al Magistraturii, astfel nct a fost nevoie de o aplicare succesiv n timp a normelor, condiionat de asigurarea mijloacelor materiale pentru organizarea activitii acestora. Problema 3 Exemple de acte normative emise de autoritile administraiei publice locale: n ziarul Criana din 25.08.2000 au fost publicate : Hotrrea nr.184 a Consiliului local al Municipiului Oradea privind rectificarea bugetului local al mun.Oradea pe anul 2000, Hotrrea nr.185 privind aprobarea subvenionrii din bugetul local al influenelor financiare rezultate din reducerile de tarif la abonamentele de transport pentru pensionari la transportul urban n comun de cltori ncepnd cu data de 1.08.2000, fcndu-se meniunea, n art.6, c hotrrea intr n vigoare ncepnd cu data de 1.08.2000 i este valabil pn la revocarea expres a acesteia, iar potrivit art.7, pe data intrrii n vigoare a hotrrii se revoc dispoziiile hotrrii Consiliului local nr.286/1999. n ziarul Criana din 26.08.2000 a fost publicat hotrrea CLM Oradea nr.188 prin care s-a aprobat regulamentul de organizare i desfurare a traficului greu n Mun. Oradea i de avizare a parcrii autovehiculelor care efectueaz transport marf regulamentul respectiv. Problema 4 cu persoane n municipiul Oradea, fiind publicat i

33Potrivit Ordonanei de Urgen nr.138/2000 pentru modificarea i

completarea Codului de procedur civil, publicat n M.Of. nr.479 din 2.10.2000, aceasta urma s intre n vigoare la 3 luni de la data publicrii ei, respectiv la 2.01.2001. Prin Ordonana de Urgen nr.290/2000, publicat n M.Of. nr.706 din 29.12.2000, articolul IX, care se referea la data intrrii n vigoare a OUG nr.138/2000 a fost modificat n sensul c ordonana intr n vigoare la 7 luni de la data publicrii ei, cu excepia dispoziiilor art.I pct.131-134, care intr n vigoare la 3 luni de la publicare. Deci, la 2.01.2001 a intrat n vigoare doar art.I pct.131-134 din OUG nr.138/2000, restul dispoziiilor acesteia urmnd s intre n vigoare la 2.05.2001. Problema 5 Potrivit OUG nr.295 din 30.12.2000, pe data de 1.01.2001 a fost suspendat aplicarea ordonanelor i ordonanelor de urgen ale Guvernului, aflate n procedur de legiferare, pn la adoptarea legilor de adoptare sau de respingere de ctre Parlament. Analizndu-se anexa ce cuprinde lista actelor normative cror aplicare se suspend, la punctul 7 din anexa nr.1 se regsete OUG nr.207/2000 privind modificarea i completarea Codului penal i a Codului de procedur penal, ale crei prevederi nu au fost suspendate n totalitate, sub aspectul aplicabilitii lor, enumerndu-se articolele a cror aplicare este suspendat, astfel nct aplicarea OUG nr.207/2000 a fost parial, ncepnd cu 30.12.2000. Dei exemplele nu au vizat ntotdeauna acte normative ce constituie izvoare ale dreptului civil, prezentarea acestora s-a impus pentru ca studenii s se obinuiasc cu tehnica de elaborare a actului normativ. Problema 6 Textul art.15 (2) din Constituie este urmtorul :legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Atenie: la materia drept penal parte general se va studia semnificaia aplicrii legii penale mai favorabile. Ceea ce trebuie reinut n acest moment este faptul c n materie civil care ne intereseaz legea dispune numai pentru viitor. Cum principiul are valoare constituional, iar din punct de vedere al ierarhiei nici un alt act normativ nu poate s cuprind o prevedere contrar Constituiei, rezult c, n msura n care o lege, chiar organic, ar cuprinde prevederea retroactivitii, aceasta ar fi neconstituional. Spre deosebire de situaia existent dup intrarea n vigoare a Constituiei n urma referendumului naional din 8.12.1991 anterior anului 1989 principiul

34neretroactivitii legii se regsea doar n art.1 Cod civil astfel nct era posibil ca printro lege de acelai rang s se prevad posibilitatea retroactivitii actului normativ. Problema 7 Exemple de abrogare: n primul rnd, potrivit art.150 din Constituie, legile i toate celelalte acte normative au rmas n vigoare dup intrarea n vigoare a msura n care ele nu contravin acesteia. O alt situaie ce se impune a fi menionat este cea a art.72 alin.2-4 din Legea nr.7/1996, potrivit crora anumite dispoziii legale au fost abrogate la data intrrii n vigoare a noii legi, iar altele dup definitivarea cadastrului la nivelul ntregii ri, existnd i situaia potrivit creia cele din a doua categorie i-au ncetat aplicabilitatea pentru un anumit jude la data finalizrii lucrrilor cadastrale i a registrelor de publicitate imobiliar pe ntreg teritoriul administrativ al unui jude. Altfel spus, dac, de exemplu, la data X pe teritoriul judeului Bihor sunt finalizate lucrrile cadastrale, iar la nivelul ntregii ri definitivarea cadastrului se realizeaz la data Y, ntre momentele X i Y pe teritoriul judeului Bihor, legile enumerate i nceteaz aplicabilitatea, ele urmnd a fi abrogate doar n momentul Y. Merit menionat faptul c n timp ce a fost stabilit un astfel de regim i pentru Legea LX din 1881 privitoare la executarea silit imobiliar, i c nici n judeul Bihor nu au fost finalizate lucrrile cadastrale i, deci, cu att mai puin la nivelul ntregii ri, prin OUG nr.138/2000 s-a prevzut c la data intrrii n vigoare a ordonanei se abrog Legea LX din 1881. Exemple mai simple sunt urmtoarele: Potrivit art.102 din Legea nr.18/1991 a fondului funciar, publicat n M.Of. nr.37 din 20.02.1991, legea intr n vigoare la data publicrii, dat de la care se abrog: art.1-36 i 51-79 din Legea nr.59/1974 (abrogare parial) , Decretul-Lege nr.42/1990 (abrogare total) ambele abrogri exprese directe, ..., precum i orice alte dispoziii contrare prevederilor prezentei legi abrogare expres indirect. Problema 8 O situaie aparte o reprezint aplicarea Decretului nr.32/1954, publicat n Buletinul Oficial (denumirea M.Of. anterioar anului 1990) nr.32 din 31.01.1954, pentru punerea n aplicare a Codului Familiei i a Decretului privitor la persoanele fizice i persoanele juridice, deoarece se refer la situaii juridice obiective, cum ar fi Legii fundamentale, n

35proprietatea asupra bunurilor comune ale soilor i aspecte legate de starea civil a persoanei fizice. Astfel, potrivit art.1, validitatea cstoriei ncheiate nainte de data intrrii n vigoare a Codului Familiei se tabilete potrivit cu dispoziiile legii n vigoare la data ncheierii ei. Cu toate acestea, n cazul cnd cstoria este nul sau anulabil potrivit legii anterioare, ns valabil potrivit Codului Familiei, cstoria nu mai poate fi declarat nul sau nu mai poate fi anulat, chiar dac la data intrrii n vigoare a Codului aciunea n declararea nulitii sau cea n anulare este n curs de judecat. Potrivit art.3, oricnd s-ar fi cstorit soii, ct privete relaiile lor personale, sunt supui dispoziiilor Codului Familiei, de la data intrrii n vigoare a acestuia. Ba mai mult, potrivit art.4, indiferent de data cstoriei i oricare ar fi fost regimul lor matrimonial, legal sau convenional, de mai nainte, soii vor fi supui dispoziiilor Codului Familiei, bunurile pe care acetia le au devenind comune sau proprii, potrivit dispoziiilor Codului, aceast calitate putnd fi opus chiar terilor titulari ai vreunui drept real asupra unui astfel de bun. Problema 9 Situaiile juridice obiective se refer, de exemplu, la valabilitatea cstoriei sau nfierii, la modurile de dobndire a proprietii, la existena drepturilor reale precum i la orice componente legate de starea civil a persoanei fizice sau de elementele constitutive ale persoanei juridice. Enumerarea este limitativ, dar ceea ce este important este faptul c acestor situaii li se va aplica, de principiu, legea nou. Situaiile juridice subiective sunt cele nscute dintr-un act juridic, avnd la baz voina subiectului de drept de a da natere, modifica sau stinge un raport juridic civil. Acestora li se va aplica legea n vigoare n momentul exprimrii acordului, potrivit principiului tempus regit actum, chiar dac efectele actului juridic se vor produce dup intrarea n vigoare a legii noi. Un exemplu privind combinaia principiilor neretroactivitii legii i aplicrii imediate a legii noi l constituie situaia n care, prin legea nou, ar fi ridicat vrsta la care minorul dobndete deplina capacitate de exerciiu. S spunem, de exemplu n scop didactic c aceast vrst ar fi ridicat de la 18 la 21 de ani. Potrivit principiului aplicrii imediate a legii noi, cei care nu au mplinit 18 ani pn la data intrrii n vigoare a legii nu vor mai dobndi capacitate de exerciiu deplin dect la 21 de ani. Potrivit principiului neretroactivitii ns, cei cuprini ntre 18 ani mplinii i 21 de ani i vor pstra capacitatea de exerciiu dobndit, aceasta neputnd fi pierdut. n ceea ce privete efectele actelor juridice, s ne imaginm c A i B ncheie un contract de vnzare-cumprare a unui bun , plata preului urmnd a se face

36n 24 de rate lunare. La 10 luni dup ncheierea contractului, printr-o lege nou, se impun condiii speciale referitoare la vnzarea-cumprarea bunului care a fcut obiectul tranzaciei dintre A i B. n msura n care transferul dreptului de proprietate a operat n temeiul legii n vigoare n momentul realizrii acordului de voin dintre A i B, noua lege nu va afecta n nici un mod obligativitatea achitrii ratelor n continuare, chiar dac actul lui A i B nu ar mai permite transferul proprietii asupra bunului potrivit noii legi. Trebuie menionat faptul c n ceea ce privete faptele constitutive, modificatoare sau extinctive de drepturi, acestea se divid n 3 categorii: facta praeterita (fapte trecute, asupra crora legea nou nu mai are nici o influen), facta futura (fapte ce intervin numai dup intrarea n vigoare a legii noi) i facta pendentia (fapte n curs de a-i produce efectele n momentul intrrii n vigoare a legii noi). Mai sunt cunoscute situaiile juridice definitiv stinse prin hotrri judectoreti rmase definitive n momentul inrrii n vigoare a legii noi causae finitae. Problema 10 Exemplu al unei legi interpretative l reprezint Legea nr.134 din 22.04.1947 pentru modificarea art.843 Cod civil i coordonarea, prin interpretarea dispoziiilor sale, cu prevederile art.673 din acelai cod. Astfel, potrivit art.673 Cod civ., partea cuvenit printelui supravieuitor, n concurs cu colateralii privilegiai este de , fraii i surorile avnd drept la din motenire. n aceast situaie, dei rezerva, fiind o parte din motenire, nu poate depi poriunea succesoral cuvenit rezervetarului, din prevederile art.843 Cod civ. reieea c, n cazul n care defunctul lsa un singur printe, iar acesta venea n concurs cu colateralii privilegiai, cu toate c partea sa succesoral era numai de , rezerva sa urma s fie de din motenire. Aceast anomalie a fost rezolvat, prin Legea nr.134/1947 dispunndu-se, cu titlu interpretativ, c rezerva unui singur printe este numai de din succesiune. Mai recent, prin HG nr.11/1997 a fost reformulat o prevedere cuprins de HG nr.20/1996 prin care s-a explicat noiunea de imobil trecut n proprietatea statului n temeiul Decretului nr.92/1950. Interpretarea a fost necesar pentru a permite distingerea cazurilor n care imobilele au trecut cu titlu (adic n temeiul unei legi n vigoare la momentul respectiv) n proprietatea statului, fiind aplicabile msurile reparatorii prevzute de Legea special nr.112/1995 sau, dimpotriv, aceast trecere sa fcut fr titlu (adic fr a se respecta condiiile cerute de legile n vigoare) situaie n care fostul proprietar sau motenitorul acestuia nu va avea deschis calea special ci calea dreptului comun, pentru redobndirea proprietii asupra imobilului sau pentru obinerea de despgubiri.

37

Problema 11 O problem extrem de disputat n litaratura de specialitate este cea a nulitii actului juridic civil i respectiv, a efectelor cauzei de ineficacitate n msura n care potrivit dispoziiilor legii noi actul ndeplinete toate condiiile de fond i form pentru a fi valabil, iar pn la intrarea n vigoare a noului act normativ nu s-a dispus anularea sau nu s-a constatat nulitatea actului. Rezolvarea disputei determin importante consecine practice, i un exemplu concret l-a reprezentat n perioada 1991-1998 problema actelor sub semntur privat consemnnd nstrinri de terenuri operate n perioada anilor 19601989, att soluiile practice ct i cele propuse de doctrin aflndu-se pe poziii diametral opuse. n mod incontestabil, majoritatea doctrinei se situeaz pe poziia nevalidrii unor astfel de acte, cu motivarea temeinic susinut c motivul de nulitate apare ntotdeauna n momentul realizrii acordului de voin al prilor (acest moment deosebind nulitatea de alte cauze de ineficacitate) astfel nct valabilitatea actului va fi analizat n funcie de legea n vigoare n momentul naterii sale. Potrivit acestei opinii, a confirma actul prin raportarea lui la legea nou ar echivala cu o recunoatere a retroactiviti acesteia, lucru imposibil de acceptat, mai ales dup intrarea n vigoare a Constituiei din 19911. Aceasta este i orientarea Curii Constituionale, care prin decizia nr.90/1999, publicat n M.Of. nr.489 din 11.10.1999 a constatat neconstituionalitatea dispoziiilor art.12 alin.1 i alin.2 teza 1 din Legea nr.32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu motivarea c prin normele respective se prevedea o retroactivitate a legii noi. Astfel, formularea textului declarat neconstituional este urmtoarea: dac printr-un nou act normativ fapta nu mai este socotit contravenie, ea nu se mai sancioneaz, chiar dac a fost svrit nainte de data intrrii n vigoare a noului act normativ, iar sanciunea aplicat i neexecutat pn la aceast dat nu se mai execut. Dac sanciunea prevzut n noul act normativ este mai uoar, se va aplica aceast sanciune, iar amenda aplicat potrivit vechiului act normativ se va executa numai pn la limita maximului prevzut n noul act normativ. Lsnd la o parte faptul c decizia este discutabil datorit siturii la grania dintre dreptul administrativ i dreptul penal a contraveniilor, putndu-se ridica ntrebarea potrivit creia soluia este inechitabil, n condiiile n care faptei care prezint un pericol social mai mare infraciunii i se aplic ntotdeauna legea mai favorabil1

Pentru o ampl expunere a teoriilor exprimate, Mihail Eliescu, op.cit., p.91-92

38(ntrebare la care rspunsul cel mai simplu este acela c excepia n cazul legii penale este expres prevzut de norma constituional) trebuie s distingem ntre situaia obiectiv ce a fcut obiectul cercetrii, i cele subiective generate de actele juridice civile. Trebuie menionat c dei cvasiunanimitatea autorilor mprtesc aceast idee, pentru recunoaterea efectelor nscrisurilor sub semntur privat prin care s-a transmis proprietatea terenurilor au fost cutate i gsite nenumrate soluii, i sub acest aspect existnd n final un punct de vedere majoritar sub aspectul finalitii, diferind ns foarte mult temeiul care justific recunoaterea efectelor unor astfel de acte. n ceea ce privete practica judiciar, n acest caz concret, destul de repede a fost cristalizat ideea recunoaterii efectelor unor astfel de acte, justificarea uneori prnd c nici nu mai are importan. Dac situaia acestor acte este una particular, confirmarea lor fiind justificat i de o idee de echitate, problema n sine rmne n continuare deschis, rmnnd una de principiu, aplicabil oricrui act juridic. Plecnd de la ideea c prile ncheie acte juridice cu scopul ca acestea s produc efecte i c exercitarea drepturilor civile trebuie s se fac cu bun credin, doar n aceste limite fiind protejat de stat, prin punerea la dispoziia titularului dreptului a forei coercitive, n caz de nevoie, considerm c actele juridice trebuie s i produc efectele n situaia n care legea nou nu mai cuprinde norma ce a fost prevzut de legea veche i a fost nclcat n momentul ncheierii actului i apreciem c nu se pune problema retroactivitii legii noi, ci dimpotriv, este aplicabil principiul aplicrii imediate a legii noi, care n acest caz nu permite legii vechi s ultraactiveze1.

1

Pentru o dezvoltare a acestei teorii a se consulta Traian Ionacu i Eugen A. Barasch, Concepia dreptului civil al Republicii Socialiste Romnia asupra nulitii actului juridic, n Studii i cercetri juridice, 1966, nr.2, p.223 i urm.

39

#2. Aplicarea legii civile n spaiu Dup cum am vzut, legile civile ca orice alte legi se afl ntr-o indisolubil legtur cu timpul i cu spaiul, fiecrui stat fiindu-i specifice propriile legi. Aceast constatare nu este ns suficient, deoarece ea ar determina concluzia potrivit creia legile n sens larg sunt aplicabile pe ntregul teri statului, i exclusiv ntre aceste limite, ceea ce este doar parial adevrat. n cadrul analizei trebuie distinse dou situaii, i anume cea intern, care are n obiectiv raporturile juridice civile nscute ntre subiecte de drept civil de cetenie ori naionalitate romn, pe teritoriul Romniei, precum i una internaional, care are n vedere raporturi juridice civile coninnd cel puin un element de extraneitate, cum ar fi cetenia, respectiv naionalitatea unuia dintre subiecte, locul ncheierii sau locul executrii actului juridic, locul producerii delictului civil sau cel al consumrii efectelor sale. Aceast din urm situaie este, de regul, rezolvat cu ajutorul normelor conflictuale ale dreptului internaional privat. Referitor la aspectul intern al aplicrii legii civile n spaiu, regula este aceea c actele normative civile adoptate de organe centrale de stat se aplic pe ntregul teritoriu al rii, n timp ce reglementrile civile emanate de la un organ de stat local se aplic pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective. O excepie de la aceast regul este cea a Decretului-Lege nr.115/1938, care ns n curnd va fi inclus n cursurile de Istoria dreptului romnesc deoarece este o chestiune de luni pn cnd i va nceta aplicabilitatea. Este vorba de exemplul tipic al unui act normativ emis de un organ central de stat i care a cunoscut datorit unor condiii obiective o aplicabilitate restrns la nivelul Banatului, Ardealului i Bucovinei, n condiiile n care, pn la intrarea n vigoare a Legii nr.7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, n sudul Moldovei, n Muntenia, Dobrogea i Oltenia nu ai fost utilizate crile funciare ca sistem real de publicitate imobiliar, astfel nct Legea pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare nu a fost aplicabil. toriu al

40Potrivit tratatelor internaionale, i pe baz de reciprocitate, este posibil ca legea romn s se aplice i n spaii aflate n exteriorul granielor rii, corelativ ea fiind inaplicabil n spaii aflate n interiorul granielor. Este vorba de imobilele deinute de ambasadele Romniei n strintate, i, coerespunztor, de imobilele deinute de ambasadele altor state pe teritoriul rii noastre. Legea romn se mai aplic i pe navele i aeronavele aflate sub pavilion romnesc, chiar dac acestea se afl n exteriorul granielor Romniei. Aceste aspecte sunt reglementate cu ajutorul normelor de drept internaional public. n alt ordine de idei, trebuie reinute prevederile art.2 Cod civil, care instituie urmtoarele reguli: rei sitae) patriae) forma exterioar a actelor este supus legilor rii unde actul este redactat (locus regit actum) - evident, i primele dou reguli au un caracter de generalitate-. #3. Aplicarea legii civile asupra persoanelor Ca orice alt lege, i legea civil acioneaz asupra persoanelor subiecte de drept civil care se materializeaz fie individual ca persoane fizice fie n calitate de membre ale unei structuri organizate n condiiile legii ca persoane juridice. Este adevrat faptul c legea civil se aplic n mod egal acestor subiecte de drept civil, fr nici o discriminare, dar acest tratament nu este sinonim cu cel de uniformizare, din simplul motiv c unele norme nu se adreseaz unei categorii de subiecte, sau alteia. Avnd n vedere criteriul sferei subiectelor la care se aplic, distingem legi civile cu vocaie general de aplicare, legi civile cu vocaia aplicrii numai persoanelor fizice i legi civile cu vocaia aplicrii numai persoanelor juridice. legile privind starea civil i capacitatea persoanelor i urmresc pe romni, oriunde s-ar afla (lex personalis este lex imobilelor aflate pe teritoriul Romniei li se aplic legea romn, indiferent de cetenia sau naionalitatea proprietarului (lex

CAIET DE SEMINAR 4Problema 1

41Crile funciare au fost inroduse n Transilvania din iniiativa Austriei n perioada cuprins ntre 1794 i 1855. Ulterior Unirii de la 1 Decembrie 1918, prin dou legi distincte s-a cutat realizarea unui cadastru modern, aplicabil n ntreaga ar Legea nr.23/1933 i Decretul-Lege nr.115/1938, obiectiv ce nu a putut fi ndeplinit din cauza nentocmirii cadastrului general al rii. Cum n momentul terminrii celui de-al IIlea rzboi mondial a fost cert c n Vechea ar suportul material aplicrii legii care sa dorit una cu vocaie general nu poate fi asigurat, prin Legea nr.241/1947 pentru punerea n aplicare n Transilvania a Legii pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare din 27.04.1938 s-a permis utilizarea acestor norme ce reprezentau o evoluie tehnic n domeniu mcar n zonele care permiteau acest lucru, respectiv cele n care crile funciare fuseser deja deschise, realizndu-se toat documentaia cadastral necesar. Acesta este motivul pentru care zeci de ani problema publicitii imobiliare a fost reglementat la noi n ar prin norme diferite, n zone diferite, dei ambele legi (Decretul-Lege nr.115/1938 i prile corespunztoare din Codul civil) aparineau legiuitorului naional. Aceeai este situaia i n cazul Legii LX/1881, care a reglementat execuia silit imobiliar n aceleai zone n care opera sistemul de carte funciar, n restul zonelor fiind aplicabile acestei instituii dispoziiile Codului civil. Prin adoptarea Legii nr.7/1996 ns, au fost create bazele unui cadastru general, astfel nct, cu timpul, Decretul-Lege nr.115/1938 i va nceta valabilitatea, sfrind prin a fi abrogat n momentul definitivrii cadastrului la nivelul ntregii ri. Problema 2 Se impune a se face meniunea c prin Legea nr.105/1992, publicat n M.Of. nr.245/1.10.1992 au fost reglementate raporturile de drept internaional privat. Raportul juridic de drept internaional privat reprezint raportul care se stabilete ntre persoane fizice sau juridice care aparin unor sisteme de drept diferite, ori situaia n care, raportul juridic respectiv are legtur cu sisteme de drept ce aparin unor ri diferite1. Dup cum s-a mai precizat, ceea ce deosebete raportul juridic de drept internaional privat de raportul juridic civil intern este elementul de extraneitate. Exemple de raporturi juridice cu element de extraneitate: cstoria ntre un cetean romn i unul strin, cstoria dintre doi ceteni strini n Romnia, producerea unui

1

Adrian Pricopi, Despina Toma, Augustin Fuerea, Drept internaional privat. Note de curs, Editura Paco, Bucureti, p.1

42fapt ilicit cauzator de prejudiciu n patrimoniul unui strin pe teritoriul Romniei, de ctre un cetean romn sau strin, etc. Obiectul dreptului internaional privat l formeaz raporturile de drept civil n sensul larg al cuvntului care cuprind un element de extraneitate ce face posibil aplicarea legii strine1. Aceste aspecte vor fi aprofundate la materia dreptului internaional privat, ceea ce intereseaz ns acum fiind urmtoarele aspecte: 1. Imobilelor aflate pe teritoriul Romniei li se aplic legile romne, indiferent care este cetenia sau naionalitatea proprietarului. Este vorba, n special de modurile de dobndire a proprietii, de mijloacele de aprare a proprietii, de sistemul de publicitate imobiliar cruia i sunt supuse. Dimpotriv, Romniei. 2. Starea, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice sunt crmuite de legea sa naional, respectiv legea statului a crui cetenie o are persoane n cauz. Deci, cetenilor romni li se aplic legea romn, indiferent unde i-ar avea reedina, n ceea ce privete starea civil i capacitatea acestora (de exemplu, potrivit art.4 dinCodul familiei, brbatul cetean romn se poate cstori numai dac a mplinit vrsta de 18 ani. Potrivit regulii menionate, o cstorie ncheiat la o vrst situat sub 18 ani de ctre brbatul cetean romn nu va fi recunoscut de legea romn, chi