¿Cuál es su nombre?

2011060301479393847

¿Cuál essu nombre? Guía para el cuidado de personas no identificadas en cementerios

CuidandCuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadasCuidado a las personas no identificadas Cuidado a laspersonas no identificadas Cuidado a las personas noidentificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las personas no identificadas Cuidado a las

Ideado por:

Diseño Cartilla: Visual Estudio www.visualestudio.net

Con el apoyo de: Fondo Global para la Paz y la Seguridad,

Gobierno de Canadá

El contenido de esta cartilla y video es responsabilidad exclusiva de EQUITAS y no compromete al gobierno financiador.

Agradecimientos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Defensoría del Pueblo, Salud Pública del Ministerio de

Protección Social, Ministerio del Interior.

Colombia - 2011

2


ÍndiceIntroducciónPresentación de Narcés, el sepulturero

Capítulo IImportancia de cuidar a las personas no identificadas

Capítulo II Mejores prácticas

1. Inspección y hallazgo del cuerpo2. Análisis médico legal 3. Inhumación y registro

a. Inhumaciónb. Marcaciónc. Cuaderno del sepulturero

4. Permanencia en el cementerio 5. Exhumación y traslado

Capítulo IIISistema de numeración única

Glosario

Anexos

1. Cadena de custodia 2. Certificado de defunción 3. Licencia de inhumación 4. Recomendaciones para el Libro de Registro5. Acta de entrega de cadáver al cementerio6. Lista de requisitos para cementerios 7. Autorización judicial para exhumación8. Directorio de teléfonos claves

2525262627282930

4

6

8

20

2325

810121314151618

3

IntroducciónMi nombre es Narcés. Desde

hace 20 años soy sepulturero. A mi cementerio llegaban muchos difuntos

de los cuales no sabíamos nada y nadie preguntaba por ellos. A veces me los traía

alguien del pueblo, otras veces, los enviaban las autoridades municipales. Pasó mucho tiempo, y mi cementerio se fue llenando

de NNs. Un día me pregunté…

Pensé…algunos de ellos han debido aban-donar sus hogares, tal vez se fueron porque quisieron o porque los obligaron y puede que se hayan cambiado de nombre. Otros quizás sufrían de enfermedades mentales, o resultaron siendo habitantes de la calle. Encontrándose lejos e incomunicados de

sus familiares, algunos se habrán suicida-do, otros habrán muerto por acci-

dentes o enfermedades, y otros habrán sido asesinados.

Quiénes son estas personas

?

?

4

Hablé con algunas familias y me di cuenta que es posible que algunos de los NNs que se encuentran en el cementerio, sean los familiares que ellos están buscando, sin éxito. Además, me pidieron el favor que no los siguiera llamando NNs, ya que ellos tienen un nombre y mere-cen ser tratados dignamente. Des-de ese momento decidí llamarlos PERSONAS NO IDENTIFICADAS.

Estas familias me cuentan que han realizado muchos esfuerzos para encontrar a sus seres que-ridos. Muchos llevan años y no descansarán hasta encontrarlos, para dar fin a su incertidumbre.

Me di cuenta entonces, que mi trabajo como sepulturero es más importante de lo que yo creía. Yo estoy ayudando a cuidar los

También pensé… existen otras personas que han muerto a causa de la guerra en Colombia. Algunos deciden hacer parte de un grupo armado, y mueren. Y otros han sido víctimas de individuos o grupos armados que:

… asesinan y ocultan a la persona… la secuestran y esta muere en cautiverio, … se la llevan a la fuerza o a través de engaños, y la asesinan o… la presentan falsamente como muerta en combate

hijos y las hijas, los hermanos, padres, y compañeros de mu-chos de ellos. Al hacer bien mi trabajo, ayudo a que estas personas sean identifica-das y devueltas a sus fami-lias para que en condiciones dignas y según sus creencias y costumbres, las despidan y sean enterradas.

Quise aprender mejores formas de realizar mi trabajo y com-partirlas con todos los sepul-tureros de Colombia, y por eso hice esta cartilla.

Puede que no te llamen sepulturero, pero sepultureros somos todos aquellos que enterramos y cuidamos a los difuntos.

5

Qué hacer cuando se encuentra a una persona fallecida no identificada

Importancia de cuidar a las personas no identificadas

Al realizar bien mi trabajo facilito la investi-gación y los procesos de identificación

que deben realizar las autoridades res-ponsables de estas labores. Con mi apoyo las autoridades podrán:

Garantizar el adecuado regis-tro, inhumación y conservación de

cada persona difunta no identificada Identificarla científicamente y devol-

verla a su familia Investigar las circunstancias de su muerte Investigar y juzgar a los responsables

de su muerte

Capítulo I

¿Porqué es tan importante hacer

bien mi trabajo de sepulturero con las

personas difuntas no identificadas?

?

?Se debe reportar a las autoridades para que inicien su investigación y respondan las siguientes preguntas:

¿Quién es esta persona?

¿Cómo murió?

¿Quién y porqué lo hizo?

6

?

?

Cualquier persona puede reportar una persona muerta no identificada a las siguientes autoridades:

1. La Fiscalía General de la Nación, o 2. La Policía Nacional, o 3. La Procuraduría General de la Nación, o 4. El Personero5. También es importante informar al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Directorio en el Anexo 8

Estas son las principales actividades que se adelantan:

Cuáles son las actividades que se deben realizar para dar respuesta a estas preguntas

No todas estas actividades las debo realizar

yo como sepulturero. Sin embargo, es bueno

que esté enterado de estos procedimientos.

1.

4. 5.

2. 3.

Inspección y hallazgo del cuerpo

Permanencia en el cementerio

Análisis médico legal Inhumación y registro

Exhumación y traslado

7

Capítulo II

Inspección y hallazgo del cuerpo1.

En esta actividad los funciona-rios de Policía Judicial recogen toda la información posible re-lacionada con el lugar en don-de se encuentra el cuerpo. Lo llaman lugar de los hechos o escena del crimen.

Primero, deben registrar cuán-do, cómo y donde se encontró a la persona muerta. También recogen y empacan cosas como casquillos de bala, gafas, lazos, y otros objetos que puedan es-

tar relacionados con la muerte. Todo esto lo escriben en la Ins-pección técnica a cadáver, do-cumento que luego envían a un Fiscal quien debe abrir una investigación judicial.

Luego se inicia lo que se llama la Cadena de custodia. (Ver Anexo 1)

Este es un documento en el que se anota quién es responsable del cuerpo y las evidencias en-contradas, en cada momento

Mejores Prácticas

Ahora si. Conozcamos algunas de las mejores prácticas relacionadas con estas actividades. Estas

recomendaciones son para que las tengamos en cuenta de ahora en adelante.

8

para que no haya pérdidas ni daños, y siempre se conozca en donde están. Y es que el cuer-po de una persona es una de las evidencias más importantes dentro de una investigación.

Con el documento de Cadena de Custodia se envía el cuerpo del fallecido al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Foren-ses para que los médicos realicen los exámenes correspondientes.

En algunos casos, donde no hay sede de Medicina Legal, ellos en-vían a sus médicos o a la Unidad Móvil para hacer este trabajo.

La inspección técnica a cadáver de una persona que ha muerto violentamente debe ser realizada por una autoridad con funciones de Policía Judicial, la Policía Nacional, el CTI de la Fiscalía o el DAS.

9

Análisis médico legal2.Aquí los médicos y su equipo de científicos registran y analizan toda la información que obtienen del cuerpo de la persona fallecida encontrada. Revisan sus prendas y todos los objetos. También revisan las heridas y marcas en su cuerpo que serán claves para identificarlo y conocer la manera como murió. Esto es lo que se llama el Informe de Necropsia.

Una vez finalizado el examen, el médico a cargo debe certificar la muerte a través del Certificado de defunción (Ver Anexo 2). Además, el médico debe marcar al difunto con una placa de metal en un lugar que no se desprenda fácilmente, y em-pacarlo en una bolsa, a la que le pega un plástico con el número de la necropsia.

Todos los estudios de estos científi-cos, deben ser ingresados en el sis-tema llamado SIRDEC que facilitará la identificación de la persona.

Todas las personas que han muerto violentamente deben ser analizadas por Medicina Legal.

SIRDEC

SIRDEC - Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres

10

El equipo está conformado por un médico que cuenta con el apoyo de antropólogos, odontólogos, radiólogos, genetistas, entre otros.

11

Inhumación y registro3.

ZONAA

Fila3

Columna2

Subdivisión de Zona1

Los datos básicos que debe tener una numeración única son:

1

123

2 3 4

¡En mi cementerio lo

hicimos! En el Capítulo 3, les doy algunas

recomendaciones para que puedan hacer esta numeración única en

su cementerio.

¿Se acuerdan de la cadena de custodia? Pues me enteré que cuando se recibe el cuerpo de una persona no identificada que ha muerto violentamente, la admi-nistración del cementerio es responsa-ble por lo que ocurra con ese cuerpo. ¿Ustedes sabían eso?

Como responsable, el administra-dor debe dar cuenta de la ubicación exacta de cada cuerpo que ingresa al

cementerio. Por eso, el administrador y yo, decidimos darle orden a nuestro cementerio.

Así, cada vez que busco a una per-sona, será muy fácil encontrarla, porque con el número único conoz-co exactamente donde está. Cada sepultura tiene un número que no se repite en ningún otro lugar del cementerio.

Preparémonos para ubicar a las personas no identificadas en el cementerio

Este es el momento en que el cadáver de la persona no identificada llega al cementerio y lo sepulto de forma adecuada, para que sea fácil ubicarlo. Inhumar significa enterrar un cadáver, ponerlo en una bóveda o sepultura. Pero antes…

Zona A1

A1-3-2

12

a. InhumaciónUna vez los médicos terminan sus análisis, deben solicitar la licencia de inhumación que es el permiso necesario para enterrar

a la persona en un cementerio. Este docu-mento lo expide la Secretaría de Salud, la Alcaldía o la Inspección de Policía. (Ver Anexo 3)

Una vez obtenida esta licencia, Medicina Legal enviará el cuerpo de la persona no identificada fallecida al cementerio.

Cuando vayamos a inhumar el cuerpo,

debe estar presente al menos un funcio-nario de Medicina Legal (quién entrega el cuerpo), el administrador del cementerio (quién recibe la custodia del cuerpo) y una autoridad municipal como el personero o algún funcionario de la Secretaría de Salud (quién verifica el procedimiento).

Juntos revisan que el número de la necrop-sia en el Acta de Entrega de Cadáver (Ver Ane-

xo 5 ) y la Cadena de Custodia correspondan al número pegado en la bolsa del cadáver. Estas personas deben firmar estos docu-mentos dando fe de lo anterior. También registrarán el número único de la bóveda donde quedará la persona.

¡Recordemos! En Colombia las leyes obli-gan a que de ahora en adelante sepulte-mos de manera individual a las personas no identificadas. Lo que significa que no se puede enterrar en fosas comunes, ni en osarios comunes. Además, si tenemos fosas o osarios comu-nes del pasado, debemos dejarlos como están, hasta que las autoridades decidan como investigar estos casos.

Las leyes también han establecido que por ningún motivo podremos sacar de las bó-vedas o tumbas a estas personas sin auto-rización judicial. Esto significa, que sin una orden de la Fiscalía es imposible sacar y trasladar una persona no identificada.

Es importante que NUNCA enterremos un cuerpo de una persona fallecida no identificada sin antes haber recibido los siguientes documentos:1. Acta de Entrega de Cadáver de Medicina Legal2. Licencia de inhumación de la Secretaría de Salud

Cuando nos llegue un cuerpo no identificado sin estos papeles, es obligatorio informar de inmediato a la Fiscalía, o a la Policía Nacional, o la Procuraduría, o al Personero.

Finalmente, es importante informar al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Directorio en el Anexo 8

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b. Marcación de lápidasPara completar, debo asegurarme que las lápidas estén debidamente ajustadas a la bóveda. Cuando es en tierra, debo pegar la lápida con cemento a unos ladrillos para que no se mueva, ni se pierda. La marca-ción no se puede borrar por ningún motivo. Sirve tallar o marcar con tinta imborrable o indeleble.

En el caso de una bóveda o sepultura individual, debo escribir los si-guientes datos en la lapida:

También me comprometo a dejar de escribir NN en las lápidas, incluso en los casos de los bebés. ¿Se acuerdan que les conté que para las familias esto es muy doloroso?

En el lado de arriba en la parte izquierda escri-bo los 19 dígitos del número de la necropsia. Por ejemplo, 2011060301479393847

En el lado de abajo en la parte derecha marco el número único del que hablamos anteriormente. Por ejemplo: A1-3-2

Depende de mí como sepulturero que la gente entienda los números y letras que anoto en la lá-pida. Por eso debo esforzarme por escribirlos de manera muy clara. Como son muchos números, uso una plantilla para ayudarme. Pienso que este es el nombre temporal de esta persona, y por eso lo escribo bien.

Cuando se trata de una bóveda o sepultura colectiva, simplemente escribo los números de necropsia uno debajo del otro. Así. Cuando no tengamos un número de necropsia o SIRDEC, podemos usar el nú-mero de noticia criminal o NUNC que es un poco más largo. Tiene 21 dígitos, ¡así que los reviso cuidadosamente!.

2011060301479393847

2008080503376312334

2010079048410477711

2011060301479393847

A1-3-2

A1-3-2

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c. Cuaderno del Sepulturero

En este cuaderno yo anoto:

1. Número: Número asignado por el ad-ministrador del cementerio a la persona no identificada;

2. Fecha: Día, mes y año de cada evento relacionado con la persona fallecida no identificada;

Conozco a muchos sepultureros que al igual que yo,

llevan un cuaderno donde anotan cada vez que un cadáver entra al cementerio. En mi experiencia llevar este cuaderno ha sido

muy importante. Así que sí ustedes no lo tienen todavía, les aconsejo que

empiecen uno.

¡Ojo! Aparte de nuestro cuaderno, la administración de nuestro cementerio debe tener un Libro de Registro oficial, con información detallada. En mi cementerio tenemos un Libro muy completo y se guarda en un lugar seguro.

Les recomiendo usarlo de modelo. Lo pueden

encontrar en el Anexo 4.

3. Evento: Escribo si se trata de una inhu-mación, una exhumación, una profana-

ción, un traslado, o cualquier otro tipo de evento;

4. SIRDEC: El número completo de la necropsia practicada por el Instituto

Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses o, en su defecto, por un centro médico oficial;

5. Ubicación: El número único de marca-ción de la tumba o bóveda donde ha sido inhumado el cuerpo, aclarando si es una sepultura individual o colectiva.

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Aquí, debemos adecuar y cumplir con las características y procedimientos indicados para el manejo de perso-nas no identificadas durante su per-manencia en el cementerio.

Se debe cumplir con los requisitos sani-tarios que protegen la salud humana y el medio ambiente, y además se debe hacer un esfuerzo para ofrecer condicio-nes que respeten la dignidad humana de todos los difuntos que allí reposan.

Tener todo en orden no va a ser fácil.

Implicará mucho esfuerzo de nues-tra parte, pero debemos apo-yarnos en la Administración del Cementerio, la Alcaldía Municipal y los Personeros Municipales. Juntos lograremos la meta.

La Alcaldía debe dar un presupues-to anual para mejorar y mantener las condiciones con las cuales voy a poder cuidar a las personas no identificadas.

Yo hice una lista que nos va a ayudar a saber si nuestro cementerio cumple con los principales requisitos de la ley. Esta lista tiene dos partes: (ver anexo 6)

A. Características del cementerio: Se describen las características más im-portantes de infraestructura, servicios generales y morgue que debería tener el cementerio. Si nuestro cementerio todavía no las tiene, debemos buscar la manera de volverlas realidad.

B. Servicios para personas no identi-ficadas: Se describen las principales actividades que se deben cumplir cuando son enterradas (inhuma-ción) o desenterradas (exhumación) en el cementerio.

Permanencia en el cementerio4.

Las principales reglas que existen en Colombia, son:

• Sobre competencias municipales: Ley 715 de 2001 (Art 76), y Ley 133 de 1994 (Art 17) y el Decreto 391 de 1991 para el Distrito Capital.

• Sobre la prestación de servicios en los cementerios: la Ley 5ta de 1926, el Decreto 786 de 1990, y la Resolu-ción 5194 de 2010 de Ministerio de Protección Social.

• Sobre responsabilidad jurídica y cus-todia de las personas no identificadas en los cementerios: la Ley 589 de 2000, la Ley 906 de 2004 (Art 254-55) y la Ley 1408 de 2010.

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Cuando empecemos a cumplir con toda esta lista, vamos a saber con certeza, cuantas personas no identificadas se encuentran en nuestro cementerio y donde están ubicadas. Incluso, podremos tener mayor control sobre la capacidad de nuestro cementerio.

De ahora en adelante tendremos muy claros estos NO:

NO debemos trasladar a nin-guna persona no identificada de un lugar a otro. Esto lo hará el Estado, con orden judicial en su debido mo-mento, o se lo delegará a investiga-dores forenses.

NO debemos sepultar a una persona no identificada en un osario común.

Yo hice una lista que nos va a ayudar a saber si nuestro cementerio cumple con los requisitos de la ley.

NO debemos enterrar a una persona no identificada en una fosa común.

NO debemos cremar a una per-sona no identificada.

Además, cuando veamos o encontre-mos que alguien ha tratado de abrir una sepultura, o bóveda, o de destruir o robar un cuerpo, debemos denunciar de manera formal e inmediata este hecho ante la Fiscalía o la Policía Nacional, y enviar copia a Medicina Legal.

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Aquí debería terminar nuestra custodia temporal o definitiva de las personas no identificadas en nuestro cemen-terio. Por orden de un fiscal o un juez, estas personas serán exhumadas para verificar su identidad, las circunstancias de su muerte, y en caso de ser identi-ficados, serán entregados a sus familia-res. Por ello debemos dejar constancia y cumplir con los requisitos para el tras-lado de estas personas a laboratorios fuera del cementerio.

Exhumar significa sacar de una bóve-da o desenterrar de una sepultura a un difunto. En el caso de las personas no identificadas esto solo se puede hacer con una autorización judicial por parte de un fiscal. Se llama una Orden a Poli-cía Judicial. (Ver Anexo 7).

Generalmente los fiscales o los jueces autorizan una exhumación para:

• Verificarlaidentidaddelaperso-na tomando un pedazo de hueso para análisis científicos.

• Verificar su identidad y circuns-tancias de la muerte volviendo a estu-

diar las características en el cuerpo o huesos, la ropa y objetos enterrados de la persona.

Al cementerio vendrán personas de la Fiscalía, el CTI o Medicina Legal, para hacer la exhumación. Sin embargo, es posible que las autoridades deleguen esta tarea a otros investigadores foren-ses. Es importante que les apoyemos en esta labor.

Antes de empezar, yo les pido la copia de la Orden a Policía Judicial para tener-la en el archivo. Así sabemos porque se hizo la exhumación, si lo van a analizar en el cementerio, si le toman una mues-tra, o si lo trasladan y quién esta autori-zado para ello.

En ocasiones vendrán los posibles fa-miliares de la persona no identificada, para conocer los procedimientos que se hacen.

Ese día el administrador del cemen-terio debe firmar la Cadena de Cus-todia y registrar la salida en el Libro de Registro. Yo también lo registro en mi cuaderno. Una vez terminados los

Exhumación y traslado 5.

18

Les aseguro que sus familiares nos lo agradecerán.“‘‘

estudios, puede que vuelvan a inhu-mar el cuerpo en la misma bóveda. Aquí, de nuevo, tendremos que cum-plir con todos los pasos descritos en el proceso de inhumación.

En el mejor de los casos, las autoridades o los investigadores forenses habrán logrado la identificación por métodos científicos de la persona que cuidamos durante tanto tiempo. Ellos se encarga-rán de buscar a los familiares, y de en-

tregar el cuerpo y sus pertenencias, así como los estudios que se hicieron.

Sus familiares podrán descansar después de tanto esfuerzo. Será el fin de su incer-tidumbre. ¿Ven porqué es tan importan-te nuestro trabajo como sepultureros? Cuidamos a los hijos e hijas, hermanos, padres, y compañeros de estas familias. Vamos a sentir que hicimos todo lo posi-ble para respetar la dignidad de las per-sonas, incluso después de la muerte.

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1. LOS ESPACIOS: Identifiquemos los espacios donde se sepultan personas en el cementerio. Por ejemplo, este es mi cementerio. Yo decidí que en mi cementerio había cinco espacios principales.

Una es la zona donde quedan las bóvedas. Otra, es donde quedan las tumbas en tierra. En la tercera hay galerías con bóvedas y

osarios. En la cuarta hay un osario común que lleva

muchos años allí, aunque ya no se usa. Y en la quinta hay una fosa común, que

tampoco se usa.

Un día cualquiera, el administrador del cementerio y yo, decidimos ponerle orden a nuestro cementerio. Aquí les cuento como lo pueden hacer ustedes también.

Capítulo III

2. LOS NOMBRES: Asignemos un nombre a cada espacio: Yo decidí nombrarlos con letras, pero ustedes pueden darle nombres de Santos, puntos cardinales, nombres de países y otros. En esta imagen les muestro como quedaron:

A las bóvedas les puse Zona A. A las tumbas en tierra les puse Zona B. A las galerías les puse Zona C. Al osario común le puse Zona D. A la fosa común le puse Zona E. Zona A Zona C

Zona E

Zona B Zona D

Sistema de numeración única

20

3. LAS DIVISIONES: Miremos si en estos espacios hay algo que los divida, como una calle, una pared, un jardín. Si los hay, asignémosle un número a cada una de las partes de este espacio. Así lo hice yo.

En la Zona A habían 3 bloques, por lo cual a cada una le asigné un número. Zona A1, Zona A2 y Zona A3.

En la Zona B hay una escalera que divide el jardín cementerio en dos. Lo numeré como Zona B1 y Zona B2.

En la Zona C, hay varias galerías, por lo cual decidí nombrar cada galería: Zona C1, Zona C2 y Zona C3.

Como en mi cementerio no hay ninguna interrupción en el osario común, se quedó simplemente como Zona D.

Cuando llegué a la fosa común, pensé lo mismo. No hay manera de dividirlo por lo cual se quedó como Zona E.

Zona A1

Zona C1

Zona B1 Zona B2

Zona A2Zona C2

Zona A3Zona C3

4. LAS FILAS Y LAS COLUMNAS: Identifiquemos las filas y las columnas que hay en cada pared, o en el suelo. Pensando en la mejor manera de hacerlo, decidí numerar las filas de abajo para arriba y las columnas de izquierda a derecha, como si uno estuviera escribiendo. Para ayudarle a las personas que visitan el cementerio, cogí mi tarro de

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6. LOS PLANOS: Si es posible consigamos los mapas o planos del cementerio. Hacemos una copia y sobre ellos marcamos las zonas establecidas junto con el administrador del cementerio. También marcamos los números de las filas y las columnas.

pintura y mi brocha y marqué de la siguiente manera cada espacio.

En la esquina superior izquierda marque en grande Zona A1.

Me ubiqué en frente de la primera columna y marqué las filas de abajo para arriba 1, 2 y 3.

En la parte de arriba de esa misma columna, marqué la columna 1, y seguí hacia la derecha las columnas que le seguían: 2, 3, 4, 5.

Para la Zona B, donde están las sepulturas en tierra, decidí clavar unas estacas con los números de las filas y de las columnas.

5. LA LAPIDA: Marquemos cada lápida en la esquina derecha de abajo, con el número completo.

La Zona más la división de la Zona (si la hay)

La Fila

La Columna

Columnas

Filas3

3 4 5

2

2

1

1

Zona A1

A1

3

4

2

1

B1-2-3

1 2 3 4 5Zona B1

Si tenemos una numeración antigua en las bó-vedas o sepulturas, debemos buscar con el ad-ministrador del cementerio, una alternativa para mantener el registro histórico. Una idea puede ser tener los planos con esa numeración.

Zona B

Zona C

C1

B1B2

B3B4

C2 C3

Zona A1 Zona A2

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GlosarioA• Ataúd: Caja o cofre que se utiliza para depositar cadáveres y/o restos óseos. • Acta de Entrega de cadáver: Es el documento oficial del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para entregar el cuerpo y sus evidencias a un cementerio.

B• Bóveda: Lugar por encima de la superficie del suelo, destinado al deposito de cadáveres con una estruc-tura en cemento que tiene 6 paredes. Normalmente se encuentran ubicadas en muros o paredes y pue-den ser individuales o colectivas. Las nuevas bóvedas para personas no identificadas que se construyan de-ben tener las siguientes dimensiones internas: 0.70m de ancho, 0.70m de altura y 2.50m de largo y deben estar construidas en bloque, ladrillo o concreto, y ser resistentes al clima.

C• Cadáver: Cuerpo humano sin vida, y en cualquier estado, sea fresco, descompuesto, conservado, mo-mificado o adipocira, esqueletizado o mixto, comple-to o incompleto. Debe estar certificado previamente a su inhumación o cremación por un médico o fun-cionario de salud competente.• Cadena de custodia: Es un conjunto de medidas que deben adoptarse a fin de recolectar y preser-var la identidad e integridad de objetos o mues-tras que pueden ser fuente de prueba de hechos criminales. En el caso de los cementerios, trata de un documento en donde se registran los datos de todas las personas que tienen la responsabilidad de la conservación de los restos humanos encon-trados y de otros objetos.• Cementerio: Lugar destinado para recibir y alojar los cadáveres y restos humanos, en cualquiera de los espacios adecuados para ello. • Certificado de Defunción: Documento oficial ex-pedido por el médico forense para declarar oficial-mente la muerte de todo individuo nacido vivo o nacido muerto. En él se certifican, entre otros, las

causas y circunstancias documentadas de la muerte. • Cremación: Practica que involucra la quema o re-ducción a cenizas de cadáveres, restos óseos huma-nos u órganos y/o partes humanas por medio de energía calórica.

E• Equipo para exhumación: Trajes de bioseguridad, tapabocas o respiradores, guantes, camilla para la extracción del ataúd, bolsas de depósito de resi-duos biológicos, cinta de delimitación del períme-tro, cepillos, escobas.• Exhumación: Procedimiento usado para extraer cadáveres, restos humanos y restos óseos del lugar de inhumación, previa orden judicial o administrati-va para los efectos funerarios o legales.

F• Fosa Común: Espacio bajo tierra con dimensiones no definidas en el que se sepultan cadáveres o restos humanos los cuales deben estar organizados secuen-cialmente, individualizados en bolsas. Sin embargo existen muchas fosas donde los cadáveres y restos están mezclados.

H• Horno crematorio: Equipo electromecánico es-pecializado por medio del cual la energía calórica reduce a cenizas los cadáveres, restos humanos o restos óseos en un tiempo determinado.

I• Inhumación estatal: Procedimiento establecido por ley para enterrar los cadáveres no reclamados (identificados o no) en bóvedas o fosas suministra-das por el Estado en cementerios distritales o muni-cipales.• Inspección técnica a cadáver: Procedimiento por el cual una autoridad, con funciones de policía judi-cial, ordena el retiro de un cuerpo del cual se desco-noce la causa de muerte. • Investigadores forenses: Científicos al servicio de la investigación de crímenes ocurridos en una de-terminada región.

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GlosarioL• Libro de registro: Libro o cuaderno en el que el ad-ministrador del cementerio y/o el sepulturero regis-tra la información detallada de todas las personas difuntas que entran y salen del cementerio. • Licencia de inhumación: Documento oficial ex-pedido por las Secretaría de Salud, la Alcaldía o la Policía Nacional en su defecto, para autorizar la in-humación de una persona en un cementerio.

M• Métodos científicos de identificación humana: Procedimientos a través de los cuales se hacen com-paraciones de información de huellas dactilares, muestras biológicas de ADN, cartas dentales e in-formación encontrada en el cuerpo y los huesos de una persona para contribuir con su identificación.• Morgue: Lugar o espacio destinado para la rea-lización de necropsia médico legal y procesos de tanatopraxia.

N• Informe de Necropsia: Informe que resulta del procedimiento quirúrgico mediante el cual, a tra-vés de observación, intervención y análisis de un cadáver humano, se obtiene información con fi-nes jurídicos o científicos dentro de la investiga-ción de la muerte.• Numeración única: Sistema mediante el cual se asigna una ubicación única y exacta para cada cadá-ver que se sepulta en un cementerio.• NUNC: Número único de noticia criminal asignado a un caso que está siendo investigado por la Fiscalía General de la Nación.

O• Osario: Lugar destinado al depósito de restos óseos humanos en estado esquelético.• Osario Común: Espacio destinado al depósito de restos óseos humanos de varios individuos, los cua-

les deben estar correctamente individualizados en bolsas marcadas. Sin embargo, existen osarios don-de los restos se encuentran mezclados.

P• Personeros: Son funcionarios elegidos por los con-cejos municipales y distritales que ejercen funciones del Ministerio Público, encargados de la guarda y promoción de los Derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas.• Policía Judicial: Servidor público facultado para investigar crímenes cometidos en determinada re-gión. Los principales organismos de Policía Judicial son el Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía General de la Nación, la DIJIN y el DAS.

S• Sepultura o tumba individual: Espacio bajo tierra debidamente definido, donde se deposita un cadá-ver o restos humanos. Las nuevas sepulturas que se destinen a personas no identificadas deben tener las siguientes dimensiones: 0.70m de profundidad entre la superficie del terreno y la parte superior del cofre, 2.50m de largo, 0.80m de ancho y separación mínima de 0.20m entre sepulturas. Deben estar en lugares no inundables. • Sepultura o tumba colectiva: Espacio bajo tierra debidamente definido, con capacidad para depo-sitar dos o tres cadáveres o restos óseos humanos, separados uno de otro por una envoltura adecuada. • Sepulturero: Hombres o mujeres que por tradi-ción, servicio a la comunidad, experiencia o por su empleo ayudan a inhumar y cuidar los difuntos en los cementerios.

T• Tanatopraxia: Técnicas propias del manejo, prepa-ración y conservación de cadáveres.

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Anexo 1Cadena de Custodia

Anexo 2Certificado de Defunción

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Anexo 3Licencia de inhumación

Anexo 4 Recomendaciones para el Libro de Registro

Actualmente es deber de los administradores de cementerios llevar un Libro de Registro oficial, exclusivo para consignar la información de personas no identificadas. Este libro debe contener como mínimo la siguiente información:

1. Número de la persona no identificada: Número asignado por el administrador del cementerio a la persona no identificada. 2. Fecha: La hora, día, mes y año de cada evento relacionado con la persona fallecida no identificada. 3. Sexo: Si se trata de un cadáver femenino (F), masculino (M) o indeterminado (I).4. Evento: Si se trata de una inhumación, una exhumación, una profanación, un traslado, o cualquier otro tipo de evento.5. Quién entrega: Nombre, apellidos y la cédula del funcionario que entregó al cementerio el cadáver o los restos humanos para su inhumación;6. Quién recibe: Nombre, apellidos y cédula de la persona quien recibe el cadáver o los restos humanos;7. SIRDEC: El número completo de la correspondiente necropsia practicada por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses o, en su defecto, por un centro médico oficial;8. Ubicación: El número único de marcación de la tumba o bóveda donde ha sido inhumado el cuerpo, aclarando si es una sepultura individual o colectiva.9. NUNC: El número único de noticia criminal de la Fiscalía General de la Nación.10. Fiscal: Nombre, apellidos, cédula y datos de contacto de la autoridad que investiga el caso, a quién se le informará de cualquier novedad. 11. Observaciones: Anotar cualquier observación especial o que se considere importante relacionada con el evento.

Es muy importante que el Libro de Registro del cementerio permanezca siempre en un lugar seguro al que tenga acceso la administración del cementerio. Se debe contar con copias de seguridad en casos de robo o pérdida, ya que la información contenida es de extrema importancia. Se recomienda también llevar un registro en archivo digital.

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Protocolo de Necropsia - SIRDEC Nombre del Fallecido Persona No Identificada Certificado Defunción Acta Notarial Numero o NUNC

Anexo 5Acta de entrega de cadáver al cementerio (Medicina Legal)Este formato ha sido ajustado por EQUITAS para responder a los procedimientos de este manual.

FORMATO DE ENTREGA O DISPOSICION FINAL DE CADAVER

1. Datos de Referencia de caso

2. Datos de quien recibe (familiar y/o funcionario de funeraria o del Cementerio en inhumación estatal)

3. Datos de entrega elementos personales

Quien entrega: Funcionario de Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (nombre, firma, No. C.C., huella del índice y teléfono)

Quien recibe: Funeraria o Funcionario del cementerio que recibe (nombre, firma, No. C.C., huella del índice y teléfono)

Quien verifica: Funcionario quien verifica, Personero, o Sec. de Salud o Alcaldía (nombre, firma, No. de C.C., huella del índice derecho y teléfono)

El Instituto Nacional de Medicinal Legal y Ciencias Forenses deja constancia que mediante el presente documento hace entrega del cadáver arriba al (a la) señor (a)(ita)________________________, identificado(a) con C.C. _______________, en la fecha de hoy _____________________ a las ________ horas. Recibe el cuerpo la Funeraria ________________________ o el Cementerio ___________, municipio ___________, departamento ______________.

Se entrega el cuerpo con las siguientes pertenencias (enunciar prendas, objetos personales y demás elementos que determine el perito):

Destino del cuerpo (sitio de inhumación con la numeración y ubicación exacta)

REGIONAL SEDE FECHA

4. Datos de Disposición de cadáver

5. Datos de Cadena de Custodia

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Anexo 6Lista de requisitos para cementeriosCon el objetivo de cumplir con los requisitos básicos para garantizar la adecuada permanencia de las per-sonas no identificadas en nuestro cementerio, podemos revisar esta lista junto con la administración del cementerio o la Alcaldía. También nos servirá para hacer un plan de trabajo y de mejora.

1. Áreas o espacios básicos que se requieren en el cementerio:

1. Condiciones de inhumación de personas no identificadas

2. Condiciones de exhumación de personas no identificadas

A. Características del cementerio

B. Servicios para personas no identificadas

2. Sistemas generales

3. Características de la morgue

4. Personal que labora en el cementerio

SI NOa) Cerco alrededor del cementeriob) Vías internas de acceso vehiculares o peatonalesc) Deposito o almacén de materiales de jardinería, materiales, maquinaria, entre otrosd) Morgue y/o área de exhumacionese) Área de inhumación exclusiva para personas no identificadasf ) Las nuevas bóvedas y las nuevas sepulturas para personas no identificadas que se construyan tienen las dimensiones y separaciones adecuadas. (ver glosario)

SI NOa) Se solicita la Licencia de Inhumación de la persona no identificadab) Se solicita el Acta de Entrega de cadáver y la Cadena de Custo-dia de la persona no identificada y se firma por quien entrega, quien recibe, y quien verifica, dejando constancia en ella de donde se sepulta - numeración única. Se guardan copias de estos documentos.c) Las personas no identificadas se inhuman individualmente: en la bolsa sellada está el cuerpo, las prendas y otros objetosd) Se sella debidamente la bóveda y/o la sepultura en tierra e) Se marca debidamente la lápida con la fecha y número de la ne-cropsia, y el número único que identifica la ubicación de la tumba.f) En el Libro de Registro y en el Cuaderno del Sepulturero se escri-ben los detalles de todos los cadáveres de personas no identifica-das que ingresan al cementeriog) Se realiza mantenimiento suficiente para evitar la pérdida de información de las lápidash) En los casos en los que se hallan profanado o alterado las tumbas, se denuncia ante la Fiscalía y Medicina Legal y se archivan copias de las denuncias

SI NOa) Se solicita la Orden a Policía Judicial para la exhumación de cadáver emitida por la Fiscalía o el Juez y se archivab) Se cuenta con la presencia de miembros de la autoridad ju-dicial competente para las exhumaciones (CTI, Medicina Legal, y/o el Fiscal) y los posibles familiaresc) Se apoya a las autoridades en la exhumación de las perso-nas no identificadasd) Se suministra a los asistentes elementos de protección personal para utilizar durante la exhumación (por ejemplo, tapabocas) e) Se firma la Cadena de Custodia y se entrega el cuerpo a quien disponga la autoridad judicialf ) En el Libro de Registro y en el Cuaderno del Sepulturero se escriben los detalles de todos los cadáveres de personas no identificadas que son exhumados y salen del cementerio

SI NOa) Sistema de numeración único para todas las bóvedas y sepulturas en el cementerio y marcación física de las áreas del cementeriob) Programa de saneamiento con recolección y disposición de residuos sólidos y líquidosc) Agua para consumo humanod) Agua para lavado y riego marcada como no apta para consumo humanoe) Iluminación del cementerio y acceso a energía eléctrica f ) Mapa básico o planos arquitectónicos actualizados del cementeriog) Sistema de seguridad cuando sea necesarioh) Manual de operación y mantenimientoi) Programa de limpieza y desinfección de la morgue, y limpieza de otras áreasj) Cronograma de mantenimiento de información en las lápidas y de sustitución de equipos

SI NOa) La morgue cuenta con buena iluminación y ventilación natural o artificialb) La morgue cuenta con servicio de luz, agua y alcantari-lladoc) Se cuenta con un procedimiento de limpieza y desinfección de la morgue y/o área de exhumaciónd) Se cuenta con un baño que tenga inhodoro, lavamanos y duchae) Se cuenta con pisos y un mesón de trabajo en material de fácil limpieza y desinfección f ) Se cuenta con una bodega para el almacenamiento temporal de cadáveres o restos humanos y con refrigeradores mortuorios cuando sea pertinente

SI NOa) Cuenta con un administrador o representante legal b) Cuenta con un sepulturero, operario o persona que apoya las inhumaciones y exhumacionesc) Cuenta con personal de seguridad, cuando sea necesariod) El personal cuenta con remuneración adecuada y afiliación a la seguridad social.e) Todo el personal tuvo una capacitación sobre sanidad, bioseguridad y normas de funcionamiento del cementerio f ) Se cuenta con equipo para inhumaciones y exhumaciones (dotación básica de protección -tapabocas, guantes, overol y herramientas de trabajo)

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Código:Versión: 01Página 1 de

Dpto Municipio Entidad Unidad Receptora Año Consecutivo

Nombre y apellido del Fiscal:

Departamento: Municipio:

Dirección: Oficina:

Código: Termino de la orden:

Entidad: Código:

Grupo de P3: Código:

Servidor: Identificación:

Unidad Especialidad: Código Fiscal

Anexo 7Autorización judicial para exhumación (Fiscalia)

PROCESO PENAL

ORDEN A POLICIA JUDICIAL

Departamento: Municipio: Fecha: DD/MM/AAAA Hora:

2. Código único de la Investigación:

3. Organismo de Policía Judicial a la que se importe la orden:

4. Orden de:

5. Funcionario que emite la orden:

6. Servidor de policía Judicial responsable de la orden:

CONTRALORIA

Firma:___________________________________________________Nombre y Apellido – Cargo

Firma:___________________________________________________Nombre y Apellido – Cargo

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Anexo 8Directorio de teléfonos claves

Entidad Ciudad Teléfono Web o correoENTIDADES DEL ESTADOInstituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses –INMLCF

Calle 7A No.12-61 Bogotá

Teléfono Directo: 246 1712 / 406 8930PBX: 4 06 9944 / 406 9977 Ext. 1123

Link al Directorio de oficinas regionales del INMLCFhttp://sirdec.medicinalegal.gov.co:58080/directorioML/

Fiscalía General de la Nación

Diagonal 22B No. 52-01, Bogotá

570 20 00 - 414 90 00GIPBDES línea gra-tuita 01800010726 o018000916111

www.fiscalia.gov.co.info

Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas

Carrera 7 N° 54A – 18 Bogotá

Teléfono Directo: 2102329

www.comisiondebusqueda.comCorreo electrónico:[email protected]@comisiondebusqueda.com

Procuraduría Nacional Cra 5 No. 15 – 60, Bogotá

5878750, Línea gratuita 018000 910 315Línea reducida: 142

www.procuraduria.gov.co Correo electrónico: [email protected]

Defensoría del Pueblo Calle 55 N° 10 -32, Bogotá

PBX: (571) 3147300 www.defensoria.org.coLink al Directorio de oficinas regionaleshttp://www.defensoria.org.co/red/?_secc=05

Policía Nacional Cra. 59 No. 26-21, CAN, Bogotá

3159000, Línea de atención al ciudada-no 018000 910600

www.policia.gov.co Correo electrónico: [email protected]

DIJIN – Dirección de Policía Judicial

Av. El Dorado No. 75-25, Bogotá D.C

Línea gratuita: 018000112712, Emergencia: 157

www.policia.gov.co

Departamento Admi-nistrativo de Seguridad - DAS

Cra 28 No.17 A-00, Bogotá

Teléfono Directo: 4088000 o 2086060

www.das.gov.co

Personerías Municipales www.personeriascolombia.gov.co

Ministerio de Protección Social- Salud Pública

Cra 13 No. 32-76, Bogotá 330 5000 Ext.1280, Ext. 1285

www.minproteccionsocial.gov.co

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Podemos hacer que cada cementerio de Colombia tenga el sello Narcés. Con este sello todos sabrán que se trata de un cementerio comprometido

con el cuidado de las personas no identificadas.

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2011060301479393847

Muchas personas difuntas no identificadas perdieron la vida de forma violenta, quedándose sin nombre y sin la posibilidad de ser sepultados por sus familiares y amigos. Esta es nuestra oportunidad para ayudar a que estas personas sean identificadas y entregadas a sus familias y a las comunidades a las que pertenecen, devolviéndoles su dignidad.

¡Todos podemos

mejorar la forma

en que cuidamos

a las personas no

identificadas!

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Documents

¿Cuál es su nombre?