Crna Gora

Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

Osmi Izvještaj o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju, jul - septembar 2012.

Oktobar 2012.

2

UVOD Sporazum o stabilizaciji i pridruţivanju (SSP) izmeĊu Evropske unije i njenih drţava ĉlanica s jedne strane i Crne Gore s druge strane, potpisan je 15. oktobra 2007. godine u Luksemburgu. Do stupanja na snagu SSP-a (1. maja 2010.), od 1. januara 2008. godine primjenjivan je Privremeni sporazum o trgovini i srodnim pitanjima. Polazeći od ĉlana 72, taĉka 4 SSP-a, Vlada je 22. jula 2010. usvojila Informaciju o praćenju realizacije obaveza iz SSP-a, s Tabelom kvartalnog izvještavanja. Zakljuĉkom Vlade ustanovljena je obaveza kvartalnog izvještavanja o praćenju realizacije obaveza iz SSP-a. TakoĊe, ovi izvještaji dostavljani su i Evropskoj komisiji kako bi se sveobuhvatno pratila realizacija obaveza utvrĊenih SSP-om. Nakon ratifikacije SSP-a i njegovog stupanja na snagu 1. maja 2010. godine osnovana su stalna tijela Crne Gore i EU: Savjet za stabilizaciju i pridruţivanje, koji ĉine predstavnici Vlade i visoki predstavnici Evropske komisije i Evropskog savjeta; Odbor za stabilizaciju i pridruţivanje; sedam pododbora i Parlamentarni odbor za stabilizaciju i pridruţivanje EU i Crne Gore. Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija je pripremilo Osmi Izvještaj realizaciji obaveza iz SSP-a, koji obuhvata period 1. jul do 30. septembar 2012. godine

OBAVEZE KOJE PROIZILAZE IZ SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŢIVANJU IZMEĐU EU I CG

Tabela kvartalnog izvještavanja u periodu od 1. VII do 30. IX 2012.

OBLAST ĈLAN SSP

NADLEŢNA INSTITUCIJA

REALIZOVANE AKTIVNOSTI

GLAVA I

OPŠTI PRINCIPI

Demokratski principi i ljudska prava

Ĉlan 2

VLADA MLJMP

MP ME

MVPEI

Ĉlan 2 - Demokratski principi i ljudska prava (međunarodne konvencije, povelje, dokumenta)

Savjet Evrope

U okviru saradnje sa Savjetom Evrope Crna Gora je nastavila sa realizacijom preostalih obaveza definisanih Akcionim planom o saradnji CG i SE (2008), a koje su usmjerene na nastavak aktivnosti na polju ustavne reforme, nacionalnog pravnog sistema i zaštite ljudskih prava.

U saradnji SE i EU zapoĉeta je implementacija trogodišnjeg zajedniĉkog regionalnog projekta Promocija ljudskih prava i zaštita manjina u Jugoistoĉnoj Evropi, u vrijednosti 3,6 miliona EUR-a,

Banka za razvoj SE će koordinirati Regionalni stambeni projekat. Administrativni savjet Banke je 21. septembra 2012. odobrio donaciju od 400.000,00 eura Crnoj Gori za finansiranje privremenog smještaja za Rome iz kampa Konik 1.

Na Plenarnom zasijedanju Parlamentarne skupštine SE (PSSE), 25-29. juna 2012. godine usvojena je Rezolucija o izvještaju izvjestilaca PSSE (Gardeto i Memeĉan) o ispunjenosti obaveza koje je Crna Gora preuzela prilikom uĉlanjenja u Savjet Evrope.. Pohvaljen je sveukupni napredak koji je Crna Gora postigla i posvećenost Vlade reformama i saradnji sa svim društvenim akterima, uz preporuke za nastavak daljeg jaĉanja demokratije i vladavine prava, s posebnim osvrtom na borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, te uspostavljanje nezavisnog pravosudnog sistema (jaĉanje finansijske i profesionalne nezavisnosti sudova), dalje jaĉanje slobode medija, pronalaţenje adekvatnih rješenja za interno raseljena lica i izbjeglice, implementaciju zakonske regulative, te nastavak aktivnosti na liniji preporuka GRECO, MONEYVAL i drugih monitoring tijela Savjeta Evropekao i nastavak aktivnosti na polju edukacije društva i razliĉitosti, s posebnim akcentom na prava LGBT populacije i Roma.

U tom smislu, Crna Gora kontinuirano radi na implementaciji preporuka izvjestilaca PSSE i monitoring tijela SE. Crna Gora je prvi korisnik LGBT projekta SE ĉija je implementacija u toku. U pripremi je nacrt strategije za borbu protiv homofobije.

Vlada je 13. septembra 2012. donijela Strategiju za borbu protiv trgovine ljudima za period 2012 – 2018. godine, s pratećim Akcionim planom.

U skladu sa procedurama GRECO-a, 30. juna 2012. godine Sekretarijatu GRECO-a je dostavljen Izvještaj o ispunjenosti 14 obavezujućih preporuka GRECO-a u okviru III runde evaluacije, od kojih je pet preporuka u cilju usklaĊivanja postojećih odredbi kriviĉnog zakonodavstva Crne Gore u odnosu na Kriviĉno-pravnu konvenciju protiv korupcije i njen Protokol, dok je devet

4

preporuka u cilju usklaĊivanja propisa CG sa standardima Savjeta Evrope u oblasti transparentnosti finansiranja politiĉkih partija. Na osnovu tog Izvještaja, Sekretarijat će, u saradnji sa izabranim izvještaĉima (predstavnik iz San Marina za inkriminacije i BiH za oblast finansiranje politiĉkih partija), izraditi Izvještaj o usaglašenosti Crne Gore koji će biti razmatran i usvojen na Plenarnoj sjednici GRECO-a, ĉije je odrţavanje planirano decembra 2012. godine.

U martu 2012. usvojen je Drugi izvještaj III Runde evaluacije o napretku Crne Gore u oblasti sprjeĉavanja pranja novca i finansiranja terorizma, uz obavezu da Crna Gora, do 40. Plenarnog zasjedanja Moneyval-a koje se odrţava od 3-7. decembra 2012. godine otkloni nedostatke koji se odnose na izmjene Kriviĉnog zakonika. U junu 2012 Ministarstvo pravde i ljudskih prav je formiralo Radnu grupu za izmjene i dopune Kriviĉnog zakonika tj. njegovo usklaĊivanje s preporukama MONEYVAL-a i drugih meĊunarodnih organizacija.

U septembru 2012. predat je na razmatranje i usvajanje mišljenja Drugi drţavni izvještaj o implementaciji Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina u CG. Drugi Izvještaj eksperata o regionalnim ili manjinskim jezicima u CG usvojen je u septembru 2012.

Crna Gora je pristupila parcijalnom ugovoru Savjeta Evrope 1. januara 2012., Pompidu grupi (Grupa za borbu protiv zloupotrebe i prodaje droga) i postala ĉlanica parcijalnog ugovora SE za sport (EPAS) u junu 2012. godine.

UN

Vlada je 26. jula 2012. usvojila Zajednicki osnovni dokument (Core document) kao sastavni dio svih izvjestaja o implementaciji medjunarodnih konvencija UN iz oblasti ljudskih prava, koji je dostavljen nadleţnom Sekretarijatu Kancelarije Visokog komesara UN za ljudska prava u Zenevi (OHCHR).

Sekretarijatu OHCHR je 19. septembra 2012. dostavljen Inicijalni izvjestaj o implementaciji Medjunarodnog pakta o gradjanskim I politickim pravima.

Vlada je usvojila Izvjestaj o stanju ljudskih prava u Crnoj Gori u okviru drugog ciklusa Opsteg periodicnog pregleda Ujedinjenih nacija (UPR). izvjestaj ce biti proslijedjen Radnoj grupi za UPR do 22. oktobra, sto je i utvrĊeni rok za podnošenje.

Crnu Goru su u julu posjetili generalni sekretar Ujedinjenih nacija ban Ki-Mun i generalni direktor Medjunarodne agencije za obnovljivu energiju. U septembru je boravio u zvanicnoj posjeti Izvrsni direktor Organizacije UN za drogu i organizovani kriminal I šef Kancelarije UN u Zenevi Juri Fedotov.

Delegacija na ĉelu sa ministrom vanjskih poslova i evropskih integracija uĉestvovala je na generalnoj debati UN u septembru o.g.

Borba protiv širenja naoruţanja

Ĉlan 3 MVPEI Ĉlan 3 - Borba protiv širenja naoruţanja za masovno uništenje i sredstava njegove isporuke

Međunarodne obaveze

Ĉlan 4 MVPEI

ostala nadleţna ministarstva

Ĉlan 4 - Ispunjavanje međunarodnih obaveza, naroĉito puna saradnja sa MKSJ U izvještajnom periodu nije bilo saradnje sa MKSJ oko sluĉajeva pred Tribunalom.

5

Međunarodni i regionalni mir i stabilnost i dobrosusjedska saradnja

Ĉl. 5 i 6

MVPEI MUP MO

ostale nadleţne institucije

Ĉlan 5 i 6 - Razvoj dobrosusjedskih odnosa Ministarstvo unutrašnjih poslova: UN ISAF Vlada je 26. jula 2012. godine donijela Odluku o upućivanju dva pripadnika policije u mirovnu misiju Ujedinjenih nacija „Security Assistance Force“ (ISAF) u Avganistanu. UNFCYP Vlada je 26. jula 2012. godine donijela Odluku o produţenju mandata za dva pripadnika policije u mirovnoj misiji Ujedinjenih nacija na Kipru (UNFCYP). Republika Kipar Ministar unutrašnjih poslova Ivan Brajović je, na poziv kiparske ministarke unutrašnjih poslova Eleni Mavrou, uĉestvovao u radu Neformalnog sastanka Savjeta za pravdu i unutrašnje poslove, 23. i 24. jula 2012. u Nikoziji. Sastanak ministara unutrašnjih poslova, u okviru kiparskog predsjedavanja Evropskom unijom, bio je posvećen Trećem godišnjem izvještaju u oblasti imigracija i azila, kao i razmatranju bezbjednosnih pitanja u oblastima kompjuterskog kriminala i terorizma. Republika Ĉeška Vlada je 13. septembra 2012. utvrdila Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Republike Ĉeške o saradnji u oblasti borbe protiv kriminala. Bosna i Hercegovina Ministar unutrašjih poslova Ivan Brajović uĉestvovao je na MeĊunarodnoj konferenciji Sigurnost Balkana, tehnologije i obrazovanje; Izazovi unutar cyber infrastrukture“ i trilateralnom sastanku Republike Srbije, Crne Gore i Bosne i Hercegovine, 12. i 13. septembra 2012. u Sarajevu. Tokom posjete Sarajevu, 5. jula 2012. godine , povodom uruĉivanja nagrade za liĉnost godine regiona 2012 Agencije za izbor

najboljih menadţera i privrednika Bosne i Hercegovine, Jugoistoĉne i Srednje Evrope, predsjednik Filip Vujanović susreo se s

predsjedavajućim Predsjedništva BiH Bakirom Izetbegovićem.

Republika Makedonija Ministar vanjskih poslova i evropskih integracija Nebojša KaluĊerović je na marginama Bledskog strateškog foruma 3. septembra

6

2012. Godine imao odvojeni susret s ministrom vanjskih poslova Makedonije Nikolom Poposkim.

Republika Albanija

Na marginama 67. zasjedanja Generalne skupštine UN, ministar vanjskih poslova i evropskih integracija Nebojša KaluĊerović je u

Njujorku 26. septembra 2012. razgovarao sa ministrom vanjskih poslova Albanije Edmondom Panaritijem.

Sporazum izmeĊu Vlade Crne Gore i Savjeta ministara Republike Albanije o organizovanju graniĉnog ţeljezniĉkog saobraćaja

potpisan je 3. avgusta 2012. u Podgorici.

Protokol o elektronskoj razmjeni carinskih podataka izmeĊu Uprave carina Crne Gore i Uprave carina Republike Albanije potpisan

je 7. septembra 2012. godine u Tirani.

Republika Hrvatska Ministar vanjskih poslova i evropskih integracija Nebojša KaluĊerović je na marginama Bledskog strateškog foruma 3. septembra 2012. godine imao bilateralni susret sa ministrom vanjskih i evropskih poslova Vesnom Pusić. Republika Kosovo

Postignut je dogovor o primjeni jedinstvenih tarifa graniĉnog osiguranja, primjena poĉela 10.jula 2012.

Republika Srbija

U Beogradu je 17. i 18. septembra 2012. godine odrţan VIII sastanak Ekspertske radne grupe (EWG) u okviru Konvencije o

policijskoj saradnji u Jugoistoĉnoj Evropi.

Terorizam Ĉlan 7 MVPEI

MO

Ĉlan 7 - Borba protiv terorizma i ispunjavanje međunarodnih obaveza u ovoj oblasti U izvjestajnom periodu nije bilo novih desavanja.

7

Sprovođenje Sporazuma

Ĉl. 8-9 MVPEI

Ĉlan 8 - Sprovođenje Sporazuma (Savjet za stabilizaciju i pridruţivanje)

Crna Gora kontinuirano ispunjava obaveze iz ove oblasti. Ĉlan 9 - Pristupanje Svjetskoj trgovinskoj organizaciji

GLAVA II

POLITIĈKI DIJALOG

Politiĉki dijalog Ĉl. 10 - 13

MVPEI

Ĉlan 10 - 13 - Politiĉki dijalog Crna Gora – EU Nakon sastanka Evropskog savjeta, 29. juna 2012. godine, na kojem je potvrĊena odluka Savjeta ministara o otvaranju pristupnih pregovora sa Crnom Gorom, odrţana je prva MeĊuvladina konferencija izmeĊu Crne Gore i EU kojom su zvaniĉno otvoreni pregovori o pristupanju Crne Gore EU. Pored formiranih radnih grupa za poglavlje 23 i 24, Vlada Crne Gore je u julu 2012. osnovala radne grupe za poglavlja 5, 25 i 26 (Javne nabavke, Nauka i istraţivanje, Obrazovanje i kultura), poĉetkom septembra oformili su radne grupe za poglavlje 6 i 8 (Privredno pravo i Konkurencija). Radne grupe za poglavlja 3, 7, 12 i 20 (Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pruţanje usluga, Pravo intelektualne svojine, Bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor, Preduzetništvo i industrijska politika) osnovane su 20. septembra. Do kraja godine da oformimo još najmanje 3 – 7 grupa. Ministar vanjskih poslova i evropskih integracija Crne Gore Nebojša KaluĊerović boravio je u prvoj posjeti Briselu od stupanja na tu funkciju, prilikom koje se, 6. septembra 2012. godine susreo s komesarom za proširenje i evropsku susjedsku politiku Štefanom Fileom. Bilo je rijeĉi o ostvarenom napretku i predstojećim obavezama u oblasti evropske integracije kao i o aktuelnoj politiĉkoj i ekonomskoj situaciji u Crnoj Gori. Ministar KaluĊerović se sastao s Stefanom Saninom, generalnim direktorom za proširenje, kao i ĉlanovima Evropskog parlamenta: šefom Delegacije EP za odnose s Albanijom, BiH, Crnom Gorom, Srbijom i Kosovom i kopredsjedavajućim Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruţivanje Crna Gora-EU Eduardom Kukanom, i izvjestiocem Evropskog parlamenta za Crnu Goru Ĉarlsom Tanokom. Ministar KaluĊerović je 5. septembra 2012. godine imao zvaniĉan susret sa potpredsjednikom Vlade Kraljevine Belgije i ministrom vanjskih poslova, trgovine i evropskih poslova Didijeom Rejndersom.

GLAVA III

REGIONALNA SARADNJA

Saradnja sa ostalim zemljama u

MVPEI Ĉlan 14 - 16 – Saradnja s ostalim zemljama koje su potpisale SSP i drugim zemljama kandidatima za ĉlanstvo u EU – (vidjeti ĉlanove 5 i 6)

8

procesu pristupanja EU

Ĉl. 14 - 17

Republika Turska Miinistar vanjskih poslova i evropskih integracija Nebojša KaluĊerović sreo se s turskim ministrom vanjskih poslova Ahmetom Davutoluom, na marginama Generalne skupštine Ujedinjenih nacija u Njujorku, 27. septembra 2012. Predsjednik Vlade Igor Lukšić sreo se s predsjednikom Vlade Turske Redţepom Tajipom Erdoanom, na marginama Konferencije UN o odrţivom razvoju u Rio de Ţeneiru, 21. juna 2012.

GLAVA IV

SLOBODNO KRETANJE ROBA

Slobodno kretanje robe

Ĉlan 18 ME/MF Ĉlan 18 - Uspostavljanje podruĉja bilateralne slobodne trgovine U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Industrijski proizvodi

Ĉl. 19 - 23

ME/MF Ĉlan 19 - 23 - Industrijski proizvodi (međusobne koncesije, carine i ograniĉenje izvoza, brţe sniţenje carina) U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Poljoprivredni proizvodi sensu lato

Ĉl: 24, 26 (1), 27(1), 31, 32 i 35

MPRR

Ĉlan 24 – Poljoprivreda i ribarstvo / definicije Ĉlan 26 – Koncesije Zajednice na uvoz poljoprivrednih proizvoda porijeklom iz Crne Gore Ĉlan 27 – Koncesije Crne Gore na poljoprivredne proizvode Ĉlan 31 – Klauzula o reviziji Ĉlan 32 – Zaštitna klauzula za poljoprivredu i ribarstvo Ĉlan 35 – Poboljšane koncesije U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Prerađeni poljoprivredni proizvodi

Ĉlan 25, Protokol I

MPRR Ĉlan. 25 – Prerađeni poljoprivredni proizvodi U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Poljoprivredni proizvodi sensu stricto

Ĉl: 26(2), (3) i 27(2)

MPRR

Ĉlan 26(2), (3) i 27(2) - Poljoprivredni proizvodi sensu stricto U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Vino Ĉl. 28 i Protokol II

MPRR

Ĉlan 28 – Protokol o vinu i alkoholnim pićima U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

9

Riblji proizvodi Ĉl. 29 i 30

MPRR

Ĉlan 29 i 30 - Riblji proizvodi U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Zaštita geografskih oznaka za poljoprivredne i riblje proizvode i prehrambene proizvode sa izuzetkom vina i alkoholnih pića

Ĉlan 33 MPRR

Ĉlan 33 - Zaštita geografskih oznaka za poljoprivredne i riblje proizvode i prehrambene proizvode s izuzetkom vina i alkoholnih pića U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Zajedniĉke odredbe

Ĉl. 34 - 48

ME MF UC

Ĉlan 34 - Opseg primjene Ĉlan 35 - Poboljšane koncesije Primjena je u skladu sa sporazumom. Ĉlan 36 – Mirovanje U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti. Ĉlan 37 i 38 - Zabrana fiskalne diskriminacije i Carine fiskalne prirode U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti. Ĉlan 39 - Carinske unije, podruĉja slobodne trgovine i prekograniĉni aranţmani

U Crnoj Gori je 1. septembra 2012. stupila na snagu Regionalna konvencija o Pan-Euro-Mediteranskim preferencijalnim pravilima o porijeklu robe ( "Sluţbeni list Crne Gore” -MeĊunardni ugovori br. 7/2012) . Poĉeo je da se primjenjuje Sporazum o slobodnoj trgovini izmeĊu Crne Gore i EFTA- drţava 1. IX 2012. ( “Sluţbeni list Crne Gore”-MeĊunarodni ugovori br.8/12) sa Švajcarskom i Linhenštajnom. Prava i obaveze ugovornih strana u vezi sa pravilima o porijeklu i administrativnom saradnjom carinskih organa su regulisana Regionalnom konvencijom o Pan-Euro-Mediteranskim preferencijalnim pravilima o porijeklu robe. U toku su pregovori o slobodnoj trgovini sa Carinskom Unijom-Ruska Federacija, Republika Kazahstan i Republika Bjelorusija. Sluţbenici Uprave carina nastavili rad, u okviru Radne grupe, na izmjeni Regionalne konvencije o Pan-Euro-

10

Mediteranskim preferencijalnim pravilima o porijeklu robe. Ĉlan 40 – Damping Primjena je u skladu sa Sporazumom. Ĉlan 41 - Zaštitna klauzula Primjena je u skladu sa Sporazumom. Ĉlan 42 - Klauzula o nestašici Primjena je u skladu sa Sporazumom. Ĉlan 43 - Drţavni monopoli Primjena je u skladu sa Sporazumom. Ĉlan 44 - Pravila o porijeklu robe

U odnosu na sprovoĊenje odredbi Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju, a koje su u nadleţnosti carinske sluţbe, Uprava carina bez poteškoća primjenjuje Protokol 3 Sporazuma koji se odnosi na definiciju pojma "proizvodi sa porijeklom" i metode administrativne saradnje. Ĉlan 45 - Dozvoljena ograniĉenja za uvoz,izvoz i tranzit robe Primjena je u skladu sa Sporazumom. Ĉlan 46 - Izostanak administrativne saradnje Primjena je u skladu sa Sporazumom. Ĉlan 47 Primjena je u skladu sa Sporazumom.

GLAVA V

KRETANJE RADNIKA, OSNIVANJE PRIVREDNIH DRUŠTAVA, PRUŢANJE USLUGA, KAPITAL

Kretanje radnika

Ĉl. 49 - 51

MRSS

Ĉlan 49 – 51 - Kretanje radnika Zakljuĉno sa 30. septembrom 2012. godine izdato je 16.528 radnih dozvola za strance.

U skladu sa Zakonom o zapošljavanju i radu stranaca, pripremljen je predlog odluke o utvrđivanju broja radnih dozvola za

strance za 2013.

11

Vlada Crne Gore je 27. septembra 2012. utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti građana Crne

Gore na radu u inostranstvu.

U periodu od 4-6. septembra 2012. u Podgorici, odrţani su razgovori organa za vezu za oblast zdravstvenog osiguranja

izmeĊu Crne Gore i Republike Njemaĉke.

Osnivanje privrednih društava

Ĉl. 52 - 58

ME Ĉlan 52-58 - Osnivanje privrednih društava Crna Gora kontinuirano ispunjava obaveze iz ove oblasti.

Saobraćaj

Ĉl: 55, 61, 108 i Protokol IV

MSP

Ĉlan 55, 61 i Protokol IV - Saobraćaj

Pripremljen je Predlog pravilnika o tehniĉkim i funkcionalnim zahtjevima za tahografe, tahografske listiće i memorijske kartice za tahografe .

Vlada je 21. juna 2012. godine utvrdila Predlog zakona o ţeljeznici.

U toku je izrada Nacrta zakona o bezbjednosti i interoperabilnosti u ţeljezniĉkom saobraćaju, s predlozima podzakonskih akata za njegovu primjenu.

Krajem juna 2012, raspisan je tender za izradu geotehniĉkih podloga i tehniĉke dokumentacije generalnog projekta i prethodne studije opravdanosti za izradu ţeljezniĉke pruge Pljevlja – Berane - granica s Kosovom. Ţeljezniĉka infrastruktura Crne Gore AD Podgorica i Institut za graĊevinarstvo Podgorica, potpisali su Ugovor o izradi Studije opravdansti i Idejnog riješenja ţeljezniĉke pruge Pljevlja-Bijelo Polje (Ravna rijeka)-Berane–granica s Kosovom, 24. septembra 2012. godine.

Studijom će biti obuhvaćena: Izrada geotehniĉkih podloga sa inţenjersko geološkim Izvještajem; Idejno riješenje i drugo po Projektnom zadatku; Prethodna Studija opravdanosti ukljuĉujući i analizu uticaja na ţivotnu sredinu, saobraćajne analize i prognozu saobraćaja.

Prema sklopljenom Ugovoru kompletna dokumentacija biće završena u roku od 10 mjeseci, od dana potpisivanja Ugovora. Studija će pokazati mjesto spajanja ţeljezniĉke pruge na granici s Kosovom.

Strategijom restrukturiranja ţeljeznice Crne Gore predviĊeno je obavljanje aktivnosti u tri faze: revizija bilansa, segmentacija i privatizacija. U skladu sa zahtjevima, do sada su realizovane dvije faze restrukturiranja ţeljezniĉkog sistema. Primijenjen je dezintegracioni model restrukturiranja ţeljeznice, kojim je upravljanje infrastrukturom u potpunosti razdvojeno od prevoza putnika i tereta. U martu 2012. potpisan je Ugovor s konslutantskom kućom „Egis International“ za pripremu tendera privatizaciju: teretnog operatera Montecargo AD–Podgorica-, odrţavanje ţeljezniĉke infrastrukture i ţeljezniĉke stanice i zemljišta, koje će se izdvojiti iz kompanije Ţeljezniĉka infrastruktura Crne Gore AD – Podgorica, ĉime se završava poslednja faza restrukturiranja ţeljezniĉkog sistema Crne Gore.

Aktivnosti na projektu Tehniĉka pomoć i podrška institucionalnom razvoju Direkcije za ţeljeznice Crne Gore iz fondova IPA, se

12

odvijaju po predviĊenom planu i konkretni rezultati se oĉekuju do kraja godine.

Objavljen je poziv za podnošenje prijava za Studiju izvodljivosti, Elaborat o procjeni uticaja na zaštitu ţivotne sredine i Glavni projekat sanacije 12 kosina (projekat iz IPA III komponenta), 12. jula 2012. godine. Poziv za dostavljanje prijava je bio otvoren do

24 .avgusta 2012. godine; Nakon postupka ocjenjivanja izraza interesovanja formira se kratka lista od osam uspješnih ponuĊaĉa, kojima DEU dostavlja tendersku dokumentaciju.

Postpisivanje Ugovora za projektantske usluge Studije izvodljivosti sa CBA, Glavnih projekata i Elaborata o procjeni uticaja na ţivotnu sredinu se oĉekuje u I kvartalu 2013. Projekat Demontaţa postojeće, nabavka, ugradnja i instalacije nove elektrovuĉne podstanice Trebješnica (EVP Trebješnica) je podijeljen u dva dijela: Izrada Studije izvodljivosti i Elaborata o zaštiti ţivotne sredine za izgradnju novog elektrovuĉnog postrojenja (EVP) Trebešica i Izrada tehniĉke dokumentacije do nivoa spremnosti za upotrebu FIDIC ţute knjige za izgradnju novog elektrovuĉnog postrojenja, a rok za dostavljanje ponuda bio je 26. jula 2012. Projekat je

ocijenjen kao izvodljiv, pa se oĉekuje da će tender za pripremu projektne dokumentacije do nivoa spremnosti za upotrebu FIDIC ţute knjige biti krajem 2012.

U toku su radovi na remontu dionice Mijatovo Kolo-Mojkovac u duţini od 11km, koji se finansiraju iz IPA 2010, a vrijednost projekta je 5.000.000 mil eura.

Završeni su radovi u okviru projekta Elektrifikacija i remont pruge Podgorica-Nikšić.

Završena je sanacija tunela Ostrvica duţine 1400m, finansirana iz kredita EBRD za prugu Bar-Vrbnica, a u toku su završni radovi na elektrifikaciji VI i VII kolosjeka u stanici Bijelo Polje, ĉime će se postići otklanjanje uskih grla na ţeljezniĉkoj infrastrukturi u cilju omogućavanja prijema većeg broja vozova.

Potpisan je Sporazum izmeĊu Vlade Crne Gore i Savjeta ministara Republike Albanije o organizovanju graniĉnog ţeljezniĉkog saobraćaja, 3. avgusta 2012.

Vlada je 21. juna 2012. utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lukama. U njegovoj izradi korištena su i iskustva zemalja ĉlanica EU.

U septembru 2012, otpoĉela je eksploatacija broda ,,21. maj” crnogorske drţavne pripadnosti.

Vlada je 13. septembra 2012. donijela: Odluku o osnivanju Nacionalnog odbora za upravljanje vazdušnim prostorom ("Sluţbeni list CG", broj 49/12) i Odluku o osnivanju Nacionalne komisije za istraţivanje nesreća i ozbiljnih nezgoda vazduhoplova ("Sluţbeni list CG", broj 49/12).

Agencija za civilno vazduhoplovstvo uz saglasnost MSP-a donijela je sljedeće pravilnike:

Pravilnik o certifikaciji plovidbenosti i ekološkoj certifikaciji vazduhoplova i vazdušnih proizvoda, djelova i uređaja i za certifikaciju projektnih i proizvodnih organizacija- data saglasnost MSP-a 9. jula 2012 (“Sluţbeni list CG” broj 37/12, stupio na snagu 27. jula 2012.); Pravilnik o obezbjeđivanju kontinuirane plovidbenosti vazduhoplova i drugih vazduhoplovnih proizvoda, djelova i

13

uređaja i o odobravanju vazduhoplovno-tehniĉkih organizacija i osoblja koje se bave ovim poslovima (“Sluţbeni list CG” broj 37/12, stupio na snagu 19. VII 2012.);

Pravilnik o naĉinu sprovođenja SAFA programa – data saglasnost MSP-a 17. jula 2012. ("Sluţbeni list CG", broj 40/12, stupio na snagu 4. Avgusta 2012.);

Pravilnik o primjeni međunarodnih tehniĉkih standarda za sigurnost vazdušnog saobraćaja- data saglasnost MSP-a 6.avgusta 2012. ("Sluţbeni list CG", broj 47/12, stupio na snagu 15. septembra 2012.); Pravilnik o pruţanju usluga spasilaĉko - vatrogasne zaštite na aerodromima- data saglasnost MSP-a 3. septembra 2012. ("Sluţbeni list CG", broj 47/12, stupio na snagu 15. septembra 2012.); Pravilnik o osnovnim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i nadleţnostima Evropske Agencije za sigurnost vazdušnog saobraćaja- data saglasnost MSP-a 10. septembra 2012. ("Sluţbeni list CG", broj 48/12, stupio na snagu 22. septembra 2012.); Pravilnik o zajedniĉkom korišcenju vazdušnog prostora i operativne procedure za izbjegavanje sudara u vazduhu- data

saglasnost MSP-a 10. IX 2012. ("Sluţbeni list CG", broj 48/12, stupio na snagu 22. septembra 2012.); Pravilnik o uslugama zemaljskog opsluţivanja- data saglasnost MSP-a 11. septembra 2012. ("Sluţbeni list CG", broj 48/12, stupio na snagu 22. septembra 2012.); Pravilnik o uslovima i naĉinu izdavanja potvrde o osposobljenosti ĉlanu kabinske posade vazduhoplova- data saglasnost MSP-a 12. septembra 2012 - data saglasnost MSP-a 7. septembra 2012. ("Sluţbeni list CG", broj 48/12, stupio na snagu 22. septembra 2012.); Pravilnik o primjeni tehniĉkih zahtjeva za plovidbenost vazduhoplova, motora, elise, djelova i uređaja ili njihovih djelova sadrţanih u međunarodnim standardima ("Sluţbeni list CG", broj 48/12).

Planirana posjeta eksperata Evropske komisije koji prate stepen usklaĊenosti legislative navedene u Aneksu I multilateralnog ECAA Sporazuma o zajedniĉkom evropskom vazduhoplovnom podruĉju s nacionalnom legislativom odrţana je 24. septembra 2012.

Pruţanje usluga Ĉl. 59 - 61

ME MID

Ĉlan 59 - 61 Pruţanje usluga Crna Gora kontinuirano ispunjava obaveze iz ove oblasti.

Kretanje kapitala i plaćanja

Ĉl. 62 - 64

MF

Ĉlan 62, 63 i 64 – Tekuća plaćanja i kretanje kapitala U toku je izrada novog zakona o platnom prometu, kojim će se vaţeći Zakon o platnom prometu u zemlji ( „Sluţbeni list CG“ br. 61/08) uskladiti s pravnom tekovinom EU. Radna verzija Nacrta zakona o platnom prometu, s transpozicionim tabelama, dostavljena je Evropskoj komisiji sredinom juna. Evropska komisija je u septembru 2012. godine dostavila naĉelno mišljenje ,s odgovarajućim preporukama Izvršene su neophodne izmjene radne verzije Nacrta zakona i isti je pripremljen za razmatranje na sjednici Savjeta CBCG koja će se odrţati u oktobru radi utvrĊivanja istog.

14

U cilju povećanja likvidnosti I podrške zdravim firmama i preduzetniĉkim idejama, Vlada Crne Gore je, u saradnji s Centralnom bankom, pristupila kreiranju transparentnog sistema periodiĉnog izlistavanja firmi ĉiji su raĉuni blokirani. S tim u vezi, Zakonom o dopuni Zakona o platnom prometu u zemlji (“Sluţbeni list CG“, broj 31/12 od 15.juna 2012.) utvrĊeni su jasni kriterijumi za objavljivanje podataka o blokiranim raĉunima. U skladu sa Zakonom, Centralna banka, poĉev od 01. jula 2012. godine objavljuje nazive pravnih lica odnosno preduzetnika sa njihovim matiĉnim brojevima, iznosima blokade raĉuna (većim od 10.000 EUR) u postupku prinudne naplate u neprekidnom trajanju duţem od 30 dana.

Ostala pitanja vezana za Glavu V SSP

Ĉl. 65 - 71

ME MUP

MRSS MF

Ĉlan 65 – 71 - Opšte odredbe Primjena je u skladu sa Sporazumom.

GLAVA VI

USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA, SPROVOĐENJE ZAKONA I PRAVILA KONKURENCIJE

Konkurencija

Ĉlan 72, taĉka 3, Ĉlan 73, Ĉlan 74, Protokol V

VLADA MIDT ME MF MP

Komisija za kontrolu drţavne pomoć i(drţavna

pomoć)

Ĉlan - 72 taĉka 3 UsklaĊivanje zakonodavstva i sprovoĊenje zakona Sprovedena je Analiza Zakona o ureĊenju prostora i izgradnji objekata, predviĊena Akcionim planom za implementaciju Strategije razvoja informacionog društva u cilju integralnog planiranja, kao i otklanjanja barijera prilikom dobijanja dozvola za gradnju nove i rekonstrukciju postojeće infrastrukture, propisivanja uslova za gradnju odgovarajućih objekata, kao i uslova za prikljuĉenje na telekomunikacione mreţe. U postupku objavljivanja je 12 pravilnika, usvojenih 11. septembra 2012, koji se odnose na funkcionisanje CIRT-a i to: Pravilnik o klasifikaciji podataka, Pravilnik o rukovanju podacima, Pravilnik o zaštiti podataka, Pravilnik o skladištenju podataka, Pravilnik o širenju informacija, Pravilnik o odnosu sa medijima, Pravilnik o kontroli pristupa, Pravilnik o prihvatljivom korištenju, Pravilnik o upravljanju informacionim siguronosnim incidentima, Pravilnik o upravljanju mreţnom sigurnošću, Pravilnik o upravljanju isporukama usluga trećoj strani i Pravilnik o ĉlanstvu u cirt.me . Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim radio-difuznim servisima Crne Gore ("Sluţbeni list CG", br. 45/12) donesen je 26. jula 2012, a stupio je na snagu 25. jula 2012. godine.Zakon se primjenjuje od 1. oktobra 2012, a izuzetak je odredba ĉlana 19 stav 4 koja će se primjenjivati od 1. I 2013. Usvojenim izmjenama proširena je osnovna djelatnost RTCG na proizvodnju, emitovanje i prenos još jednog programa pod nazivom Parlamentarna televizija posredstvom radio-difuznih frekvencija i elektronskih komunikacionih mreţa.

15

Savjeta Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost (EKIP) je 18. septembra 2012. godine, nakon konsultativnog procesa voĊenog s operatorima javnih elektronskih komunikacionih usluga i zainteresovanom javnošću, donio Pravilnik o izmjenama Pravilnika o tarifama i paketima univerzalnog servisa za korisnike sa niskim primanjima i korisnike sa invaliditetom i Pravilnik o regulaciji maloprodajnih cijena javnih elektronskih komunikacionih usluga. Pravilnici su objavljeni u ,,Sluţbenom listu Crne Gore br. 50/12, od 01. oktobra 2012. u primjeni su od 09. oktobra 2012. Ĉlan 73 - Konkurencija i ostale ekonomske odredbe

Skupština Crne Gore je, 26. jula 2012. godine donijela Zakon o zaštiti konkurencije. Zakon je stupio na snagu 9. oktobra

2012. godine. U izvještajnom periodu, Uprava za zaštitu konkurencije je riješila dva (2) sluĉaja po zahtjevu za izdavanje odobrenja za sprovoĊenje koncentracije, dok su dva (2) zahtjeva u proceduri. Pored toga, Upravi su podnesena dva (2) zahtjeva za pokretanje postupka zbog sumnje o postojanju zloupotrebe dominantnog poloţaja. U postupku pred Upravom, tri (3) postupka su u proceduri, dok su dva postupka obustavljena. Po presudi Upravnog suda, poništena su dva rješenja Uprave za zaštitu konkurencije o zloupotrebi dominantnog poloţaja. U prvom predmetu zbog povrede pravila postupka, a u drugom predmetu zbog izreĉenih mjera. Predmeti su vraćeni na ponovni postupak, te je Uprava donijela nova rješenja o zloupotrebi dominantnog poloţaja i iste dostavila strankama. TakoĊe, Upravi su dostavljena dva zahtjeva za pojedinaĉno izuzeće sporazuma od zabrane, po kojima su postupci u toku. U periodu od 18. -20. septembra 2012. godine, na poziv Regionalnog centra za konkurenciju (RCC OECD-GVH), dva sluţbenika Uprave za zaštitu konkurencije prisustvovali su Radionici o ekonomskim analizama u istraţivanju kartela u Kijevu. Radionica se sastojala od serije prezentacija o kljuĉnim pitanjima koja se tiĉu korišćenja ekonomske analize u dokazivanja postojanja kartela (direktni i indirektni dokazi), navodeći osnov za dalju istragu ili kao osnov za naknadu štete. Sluĉajevi su prezentovani od strane eksperata iz oblasti konkurencije iz zemalja OECD-a i predstavnika ukrajinskog tijela za konkurenciju. Ĉlan 73 stav 7 (b) U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti. Ĉlan 74 – Javna preduzeća U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Intelektualna, industrijska i komercijalna svojina

Ĉlan 75 ME ZIS

Ĉlan 75 - Intelektualna, industrijska i komercijalna svojina

Skupština donijela je 26. jula 2012. godine Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ţigu („Sluţbeni list CG“, br.44/12 od 9. avgusta 2012.)

16

Javne nabavke Ĉlan 76 MF DJN

Ĉlan - 76 Javne nabavke Institucionalni okvir U skladu sa zakonskim ovlašćenjima, u toku je rad na izradi novog Akta o unutrašnjoj organizaciji i sitematizaciji struĉne sluţbe Drţavne komisije, koji u skladu sa ĉlanom 141.Zakona o javnim nabavkama, utvrĊuje Drţavna komisija, uz saglasnost Vlade, a kojim će broj sluţbenika i namještenika biti znatno povećan, obzirom na nove nadleţnosti i ovlašćenja, koja su uslijedila donošenjem novog Zakona o javnim nabavkama. Drţavna komisija je od septembra 2012. u novim poslovnim prostorijama. Kontrolni mehanizam Drţavne komisije Novim Zakonom o javnim nabavkama kao sredstvo kontrole zakonitosti postupaka javnih nabavki propisana je kontrola postupaka javnih nabavki koju vrši Drţavna komisija. Naruĉilac je duţan da u postupku javne nabavke ĉija vrijednost prelazi 500.000 eura, u roku od pet dana od dana objavljivanja odluke o izboru najpovoljnije ponude, dostavi Drţavnoj komisiji potpunu dokumentaciju u postupku javne nabavke radi kontrole istog. Kontrolu vrši Drţavna komisija u roku od 30 dana od dana dostavljanja dokumentacije o sprovoĊenju postupka javne nabavke. Ako je protiv odluke o izboru najpovoljnije ponude izjavljena ţalba, o kontroli i ţalbi rješava se istom odlukom. Ukoliko u vršenju kontrole Drţavna komisija utvrdi da je postupak javne nabavke sproveden suprotno odredbama ovog zakona, moţe u cjelosti ili djelimiĉno poništiti postupak javne nabavke i donijete odluke i ukazati naruĉiocu na uĉinjene nepravilnosti. U postupku kontrole primjenjuju se odredbe ovog zakona kojima je ureĊen postupak rješavanja Drţavne komisije po ţalbi. Ugovor o javnoj nabavci ne smije se zakljuĉiti do donošenja odluke Drţavne komisije u postupku kontrole. Postupajući po navedenim zakonskim ovlašćenjima, Drţavna komisija je sprovela 28 postupaka kontrole postupka javne nabavke, od ĉega je:u 14 predmeta utvrdila da je postupak sproveden u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, u 14 predmeta utvrdila da postupak nije sproveden u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i u cjelini (u 9 postupka) ili djelimiĉno (u 5 postupka) poništila postupak javne nabavke, dok je u dva postupka javne nabavke utvrĊeno da naruĉilac nije bio duţan da Drţavnoj komisiji u smislu ĉlana 144 stav 1 Zakona dostavlja dokumentaciju radi kontrole postupka javne nabavke. U periodu od jula do oktobra 2012 , sprovedene su obuke u Cetinju i Beranama i obuĉeno je 106 lica.

17

Standardizacija, metrologija, sertifikacija, ocjena usaglašenosti i nadzor nad trţištem

Ĉlan 77 ME

Ĉlan 77 – Standardizacija, metrologija, akreditacija i ocjena usaglašenosti Horizontalana pitanja Primjena je u skladu sa Sporazumom. Standardizacija U izvještajnom periodu, Institut je donio ukupno 1.201 crnogorski standard (MEST). TakoĊe, pripremljena su 522 nacrta crnogorskih standarda (nMEST) koji su, u skladu sa Zakonom o standardizaciji, na javnoj raspravi 60 dana i to za period septembar-novembar 2012. Na sjednici Upravnog odbora Instituta, koja je odrţana u septembru 2012. usvojeno je Interno pravilo standardizacije ISME IPS 6: Opšta pravila za strukturiranje i uobliĉavanje dokumenata. Metrologija Primjena je u skladu sa Sporazumom. Akreditacija Zakljuĉno sa 30. septembra 2012. godine Akreditaciono tijelo Crne Gore (ATCG) u Registru ima upisano ukupno 19 akreditovanih tijela za ocjenu usaglašenosti, od kojih su ĉetrnaest laboratorija za ispitivanje, jedna laboratorija za etaloniranje, tri kontrolna tijela i jedno sertifikaciono tijelo za sertifikaciju proizvoda. U skladu s Planom nadzornih posjeta i ponovnih ocjenjivanja akreditovanih organizacija u Crnoj Gori, u periodu izvještavanja, ATCG je realizovalo tri nadzorne posjete. Iz domena meĊunarodne saradnje, predstavnici ATCG-a su prisustvovali i uzeli aktivno uĉešće na sastancima struĉnih tijela Evropske kooperacije za akreditaciju (EA) i to: sastanku Komiteta za multilateralne aranţmane (EA MAC) odrţanog u periodu 26.-29. IX 2012. u Nikoziji, sastanku Komiteta za sertifikaciju (EA CC) odrţanog u periodu 11.-12. septembra 2012. u Helsinkiju, sastanku Komiteta za kontrolisanje (EA IC) odrţanog 13. IX 2012. u Helsinkiju i sastanku Komiteta za laboratorije (EA LC) odrţanog u periodu 19.-20. septembra 2012. godine u Oslu. TakoĊe, iz obaveza koje proistiĉu iz punopravnog ĉlanstva u EA, ATCG je u periodu izvještavanja nastavilo da doprinosi razvoju dokumenata EA putem davanja komentara na nacrte dokumenata i glasanja sa ciljem usvajanja istih.

18

U okviru projekta pomoći EU pod naslovom „Razvoj akreditacionih usluga u Crnoj Gori“ („Development of Accreditation Services in Montenegro“)realizovana je obuka za interne i eksterne ocjenjivaĉe ATCG-a u periodu 26.-29. septembra 2012. Godine. ATCG u kontinuitetu odrţava registar akreditovanih tijela za ocjenu usaglašenosti i relevantne informacije iz registra objavljuje na svom sajtu www.atcg.co.me Trţišni nadzor U julu je formirana radna grupa koju ĉine predstavnici organa nadzora nad trţištem, carinskog organa i Privredne komore, koja će uz struĉnu podršku Projekta „Zaštita potrošaĉa i trţišni nadzor“ raditi na harmonizaciji nacionalnog zakonodavstva za nadzor nad trţištem sa zakonodavstvom EU.

Formirana je i radna grupa koju ĉine predstavnici Trţišne inspekcije i Uprave carina, koja će uz podršku pomenutog Projekta raditi na daljem jaĉanju saradnje ova dva organa, u skladu sa Memorandumom o njihovoj saradnji. Cilj je zajedniĉka edukacija, izrada kataloga procedura, koji sadrţe jasne i detaljne mjere/uputstva i sprovoĊenje zajedniĉkih pilot akcija koje će podsticati saradnju i širenje najbolje prakse. Uz podršku Projekta odrţane su dvije radionice posvećene pripremi trţišnih inspektora za sprovoĊenje godišnjeg Programa trţišnog nadzora, u dijelu proizvoda bicikala, djeĉije odjeće i merdevina, kao i seminar „Priprema za dalji razvoj Nacionalnog sistema za brzu razmjenu informacija (nacionalni RAPEX)“, kojem su prisustvovali predstavnici relevantnih organa u cilju detaljnijeg upoznavanja sa daljim razvojem i funkcionisanjem ovog sistema. U okviru regionalnog projekta ORF – “Jaĉanje saradnje organa trţišnog nadzora u zemljama JIE”, izvršena je koordinirana aktivnost uzorkovanja proizvoda od strane Trţišne inspekcije i proizvod poslat na ispitivanje u kompetentnu laboratoriju u Hrvatsku.

Zaštita potrošaĉa

Ĉlan 78

ME

Ĉlan 78 – Zaštita potrošaĉa

Komisije za praćenje realizacije Nacionalnog programa zaštite potrošaĉa za period 2010-2012, pripremila je Drugi godišnji Izvještaj o realizaciji Nacionalnog programa zaštite potrošaĉa za period jul 2011 – jun 2012., koji je Vlada usvojila 6. septembra 2012. Pripremljen je iTreći Nacionalni program zaštite potrošaĉa (2012-2015), s godišnjim Akcionim planom za njegovu realizaciji (2012-2013), koji je upućen Vladi na usvajanje.

U organizaciji Projekta Zaštita potrošaĉa i trţišni nadzor, u julu odrţan je seminar Priprema za razvoj Centralnog informacionog sistema za zaštitu potrošaĉa (CISCP), kojem su prisustvovali predstavnici relevantnih organa u cilju detaljnijeg upoznavanja sa razvojem i funkcionisanjem sistema.

U septembru 2012. formirane su dvije meĊuresorske radne grupe koje će, uz struĉnu podršku pomenutog Projekta, raditi na daljoj harmonizaciji nacionalnog potrošaĉkog zakonodavstva sa zakonodavstvom EU. Radi se o transponovanju Direktive o paket aranţmanima 90/314/EC i Direktive o obmanjujućem i komparativnom reklamiranje 2006/114/EEC.

19

Uslovi rada i jednake mogućnosti

Ĉlan 79 MRSS

MZ

Ĉlan - 79 Uslovi rada i jednake mogućnosti

U skladu sa Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, donijeti su Pravilnik o kriterijumima i

uslovima za utvrđivanje procenta invaliditeta, preostale radne sposobnosti i mogućnosti zaposlenja („Sl.list CG“, br.

6/2012)i

Pravilnik o uslovima, kriterijumima i postupku ostvarivanja prava na subvencije („Sl.list CG“, br. 39/2012).

U toku je priprema Zakona o štrajku.

Pripremljen je novi Opšti kolektivni ugovor, ĉije se potpisavanje uskoro oĉekuje.

Donenijet en je Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o obrascu volonterske knjiţice.

U toku je izrada predloga pravilnika o pravilima ponašanja poslodavaca i zaposlenih u vezi sa prevencijom i zaštitom od

zlostavljanja na radu.

Vlada je 28. juna 2012. utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i ostvarivanju prava mentalno oboljelih lica, koji je u skupštinskoj proceduri . Ministarstvo zdravlja je donijelo: Pravilnik o obrascu, sadrţini i naĉinu davanja saglasnosti za presaĊivanje djelova ljudskog tijela u svrhu lijeĉenja, koji je objavljen u "Sluţbenom listu CG", br. 35 od 6. jula 2012. i stupio na snagu 14. jula 2012.godine; Pravilnik o sadrţini i obrascu posebne dozvole za uvoz, izvoz i tranzit droga, koji je objavljen u "Sluţbenom listu CG", br. 44 od 9. jula 2012. i stupio na snagu 17. jula 2012. godine;; Pravilnik o naĉinu, postupku i medicinskim kriterijumima za utvrĊivanje smrti lica ĉiji se djelovi tijela mogu uzimati radi presašĊivanja u svrhu lijeĉenja, koji je objavljen u "Sluţbenom listu CG", br. 48 od 14. septembra 2012. i stupio na snagu 22. septembra 2012. godine; Pravilnik o uslovima, naĉinu i postupku obrade medicinskog otpada, koji je objavljen u "Sluţbenom listu CG", br. 49 od 21. septembra 2012. i stupio na snagu 22. septembra 2012. godine;

Nacionalna strategija za kontrolu rezistencije bakterija na antibiotike za period od 2012. do 2016. godine, s Akcionim

20

planom koja je usvojena na sjednici Vlade Crne Gore od 27. . septembra 2012. godine;

GLAVA VII

PRAVDA, SLOBODA I BEZBJEDNOST

Pravosuđe i osnovna prava; Policijska i saradnja u oblasti pravosuđa; Vladavina prava

Ĉlan 80

Ĉlan 80 - Jaĉanje institucija i vladavina prava Ministarstvo pravde i ljudskih prava : Ministarstvo pravde i ljudskih prava je u cilju primjene Zakona o postupanju prema maloljetnicima u kriviĉnom postupku, donijelo Pravilnik o evidenciji o izreĉenim alternativnim mjerama („Sluţbeni list CG“ br. 42/12, stupio na snagu 8. jula 2012) i Pravilnik o evidenciji o izreĉenim kriviĉlnim sankcijama („Sluţbeni list CG“ br. 42/12, stupio na snagu 8. jula 2012). S obzirom na novine predviĊene Zakonom o postupanju prema maloljetnicima u kriviĉnom postupku donesen je Pravilnik o izmjenama Pravilnika o unutrašnjem poslovanju drţavnog tuţilaštva („Sluţbeni list CG“ br. 44/12, stupio na snagu 17. jula 2012), i izmjene Sudskog poslovnika („Sluţbeni list CG“ br. 44/12, stupio na snagu 17. jula 2012).

Poĉela je primjena Zakona o postupanju prema maloljetnicima u kriviĉnom postupku 1. septembra 2012. godine; U skladu s

Planom implementacije Zakona o postupanju prema maloljetnicima u kriviĉnom postupku, Centar za edukaciju nosilaca

pravosudne funkcije usvojio je poseban Program za obuku sudija i drţavnih tuţilaca, u skladu s kojim je 3. jula 2012. godine; organizovana obuka za sudije i drţavne tuţioce. U cilju primjene Zakona o javnim izvršiteljima doneseni su Pravilnik o radu javnih izvršitelja („Sluţbeni list CG“ br. 42/12, stupio na

snagu 8. jula 2012. godine;) i Pravilnik o programu i naĉinu polaganja ispita za javne izvršitelje, što će omogućiti ubrzo

organizovanje ispita i imenovanje prvih javnih izvršitelja u Crnoj Gori. Pripremljena prva verzija Nacrta analize mreţe sudova Pristupilo se radu na izmjenama Kriviĉnog zakonika i formirana je radna grupa.

Skupština je donijela Zakon o meĊunarodnom privatnom pravu u julu 2012. godine;

Novi sastav Tuţilaĉkog savjeta izabran je 26. jula 2012. godine; Vlada je 16. jula 2012. godine usvojila Analizu primjene Zakona o zaštiti svjedoka. Komisija za zaštitu svjedoka van suda do sada je imala dva sluĉaja, tokom kojih nije bilo nikakvih problema u primjeni zakona. Ministarstvo unutrašnjih poslova

21

Skupština je 26. jula 2012. donijela je Zakon o unutrašnjim poslovima („Sluţbeni list CG“ br: 44/12, stupio na snagu 17. avgusta 2012). U toku je izrada 16 podzakonskih akata u cilju primjene Zakona o unutrašnjim poslovima.

Vlada je 12. avgusta 2012. donijela Pravilnik o i unutrašnjoj organizaciji i sistemaizaciji Ministarstva unutrašnjih poslova. Skupština je 21. septembra 2012. godine donijela Zakon o izmjeni Zakona o liĉnoj karti („Sluţbeni list CG“ br: 50/12, stupio na snagu 1. oktobra 2012). U toku je priprema zakona o potvrĊivanju Sporazuma o uspostavljanju meĊunarodne akademije za borbu protiv korupcije, kao meĊunarodne organizacije (IACA). Uprava policije: Stvaraju se uslovi za efikasno funkcionisanje Odsjeka za meĊunarodnu policijsku saradnju - obezbijeĊena je sigurnosna i komunikaciona oprema (oprema za sigurnu komunikaciju sa INTERPOL-om, EUROPOL-om, SELEC-om), kao i oprema za kontrolu pristupa. Shodno Zakonu o tajnosti podataka, uspostavljen je Europol-ov SIENA komunikacioni link i obuĉen kadar u Odsjeku. Organizaciona jedinica je uvezana u jedinstveni kriminalistiĉko-obavještajni sistem Uprave policije i omogućen je pristup svim bazama podataka Uprave policije koje se mogu koristiti u svakodnevnom radu. U toku je izrada aplikacije za praćenje realizacije predmeta, uspostavljanje AFIS jedinice uvezane sa Forenziĉkim centrom, kao i aktivnosti na obezbjeĊenju nedostajućeg kadra i adekvatnog prostora.

Uprava za antikorupcijsku inicijativu:

Sekretarijat Nacionalne komisije koji prati implementaciju Strategije za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije za period 2010-2014, izradio je Nacrt izvještaja nakon izvršenog usklaĊivanja ocjena o rezultatima sprovedenih mjera s predstavnicima civilnog sektora. UAI je pripremila Plan aktivnosti na izradi novog AP za period 2013-2014, koji je usvojila Vlada 12. jula 2012. a prema kojem će UAI sprovesti srednjoroĉnu evaluaciju Strategije, dok će MPLJP formirati MeĊuresorsku radnu grupu za izradu novog AP. Dodatno, UAI je organizovala Result Based Management trening za ĉlanove MRG. TakoĊe, angaţovan je ekspert koji je zajedno sa ĉlanovima Sekretarijata izradio srednjoroĉnu evaluaciju Strategije, i izvršio procjenu dosadašnje realizacije ciljeva postavljenih u Strategiji i mjera u pratećem AP, izraditi izvještaj zasnovan na sveobuhvatnoj analizi nacionalnih strateških dokumenata (Strategije 2010-2014., Inoviranog AP 2010-2012., tri Izvještaja o realizaciji AP) i definisati preporuke koje će dati smjernice za sadrţinu budućeg AP (2013-2014) i eventualne predloge za izmjenu strateških ciljeva. Akcioni plan za sprovoĊenje Strategije za 2013-2014. će biti usvojen do kraja 2012.

U sklopu evaluacije primjene poglavlja III i IV Konvencije za borbu protiv korupcije UN (UNCAC) u Crnoj Gori, nakon dostavljanja upitnika za samoevaluaciju i povratnih komentara eksperata, tokom juna 2012. tim evaluatora predvoĊen predstavnicima

22

Sekretarijata UNODC, boravio je u CG i obavio konsultacije s predstavnicima relevantnih drţavnih organa i NVO sektora. Do kraja godine oĉekuje se dostavljanje konaĉnog izvještaja evaluatora. Nacrt izvještaja o primjeni poglavlja III i IV UNCAC dostavljen je UAI u septembru a okonĉanje postupka oĉekuje se do kraja 2012.

Tokom jula 2012, usaglašen je tekst ugovora o Tvining projektu IPA 2010: Podrška sprovoĊenju Strategije i Akcionog plana za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala. Poĉela je 3. septembra 2012. implementacija Tvining projekta IPA 2010 Podrška implementaciji antikorupcijske strategije i Akcionog plana, je glavni korisnik UAI. Ovaj projekt će, izmeĊu ostalog, podrţati analizu odreĊenog broja antikorupcijskih zakona i podzakonskih akata (Zakon o sprjeĉavanju sukoba interesa, Zakon o finansiranju politiĉkih partija i Zakon o odgovornosti pravnih lica za kriviĉna djela); kreiranje baze podataka Komisije za sprjeĉavanje sukoba interesa; izradu novog AP za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala; sprovoĊenje principa integriteta, kao i unapreĊenje koordinacije i saradnje meĊu antikorupcijskim tijelima u Crnoj Gori. Oĉekuje se da implementacija projekta rezultira daljim razvojem postojećih antikorupcijskih preventivnih mehanizama i uvoĊenjem novih mehanizama, te tako dovede do povećanja nivoa etiĉnosti i integriteta u organima javne uprave i obezbijedi odgovornost, profesionalizam i transparentnost njihovog rada. Projekt će trajati 18 mjeseci, a njegova ukupna vrijednost je 737.000 eura

Zaštita podataka

Ĉlan 81 MUP

Ĉlan 81 - Zaštita liĉnih podataka Ministarstvo unutrašnjih poslova

Skupština je 26. jula 2012. donijela Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti podataka o liĉnosti („Sluţbeni list CG “

br. 44/12, stupio na snagu 17. oktobra 2012), koji je u potpunosti usklaĊen s Direktivom 95/46/EZ Evropskog parlamenta i

Savjeta o zaštiti pojedinaca prilikom obrade liĉnih podataka i o slobodnom protoku takvih podataka i harmonizovan sa Zakonom o

slobodnom pristupu informacijama („Sluţbeni list CG “ br. 44/12, stupio na snagu 8. avgusta 2012) i Zakonom o tajnosti podataka

(„Sluţbeni list CG “ br. 44/12, stupio na snagu 8. avgusta 2012).

Agencija za zaštitu liĉnih podataka

Agenciji je, od strane 21 rukovaoca zbirki liĉnih podataka , dostavljeno 69 evidencija zbirki podataka o liĉnosti..

Izdato je osam saglasnosti za uspostavljanje zbirki podataka o liĉnosti, šest mišljenja u vezi s primjenom Zakona .Redovan

nadzor je izvršen kod 22 subjekata. Izvršeno je šest vanredanih nadzora po zahtjevu za zaštitu prava.

Agencija je podnijelaje osam inicijativa za vršenje inspekcijskog nadzora.

Upućena su tri reagovanja u vezi sa objavljivanjem liĉnih podataka.

23

Potpisan je Memorandum I Deklaracija o saradnji Agencije sa nadleţnim organima za zaštitu podataka o liĉnosti iz Albanije,

Kosova i Bugarske (27. septembra 2012.)

Potpisan je 10. septembra 2012. Memorandum o saradnji Agencije za zaštitu liĉnih podataka i NVO Institut Alternativa.

Odrţani su sastanaci s: drţavnim organima i organima uprave (Generalni sekretarijat Vlade Crne Gore, DIK, Poreska Uprava,

Podruĉni organ za prekršaje-Podgorica i Skupština Crne Gore), sa zamjenikom ambasadora Njemaĉke, predstavnicima

privrednih društava i drugih pravnih subjekata.

U sklopu meĊunarodne saradnje, predstavnici Agencije su uzeli uĉešće na konferencijama u Budimpešti, Stokholmu, Kosovu i

Albaniji.

U susret budućoj nadleţnosti Agencije, kao drugostepenog organa za slobodan pristup informacijama ,formirane su tri radne

grupe za izmjenu i dopunu Statuta Agencije, Pravila o radu i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta

Agencije.

Preduzete su aktivnosti oko organizacije regionalne konferencije na temu Pristup informacijama i zaštita podataka o liĉnosti koja će biti odrţana u Budvi 4-5. oktobra 2012.

Vize, graniĉna kontrola, azil i migracije

Ĉlan 82 MUP

Ĉlan 82 – Vize, upravljanje granicom, azil i migracije Ministarstvo unutrašnjih poslova Raseljena i interno raseljena lica koja borave u Crnoj Gori su do 3. oktobra 2012. godine podnijela 8.231 zahtjev za sticanje statusa stranca sa stalnim nastanjenjem,: Raseljena lica iz BiH i Hrvatske: podnijeto 3.492 zahtjeva, pozitivno riješeno 2.469 zahtjeva, negativno riješeno 2 zahtjeva, u postupku 1.021 zahtjev; Interno raseljena lica s Kosova: podnijeto 4.739 zahtjeva, pozitivno riješeno 2.668 zahtjeva, negativno riješeno 23 zahtjeva, u postupku 2.048 zahtjeva; Privremeni boravak raseljenih i interno raseljenih lica: podnijet 331 zahtjev, od ĉega je pozitivno riješeno 97 zahtjeva, dok su ostali u postupku rješavanja. Od 1. januara 2012. do 3. oktobra 2012. godine , ukupno je podnijeto 998 zahtjeva za dobijanje azila, od kojih je: 565 zahtjeva je odbijeno rješenjem, 309 postupaka je obustavljeno, 21 zahtjev je odbaĉen i postupak za 103 zahtjeva je u toku. TakoĊe, u navedenom periodu, drugostepenom organu – Drţavnoj komisiji za rješavanje po ţalbama za azil je podnijeto 288 ţalbi na odluke prvostepenog organa – Kancelarije za azil, od ĉega je 171 ţalba odbijena kao neosnovana, a za 117 ţalbi postupak je u toku.

24

Uprava policije: Shodno potpisanom Radnom aranţmanu između Evropske agencije za upravljanje operativnom saradnjom na spoljnim granicama drţava ĉlanica Evropske unije (FRONTEX) i Uprave policije, Sektor graniĉne policije, nadleţan za njegovu implementaciju, na mjeseĉnom nivou dostavlja statistiĉke podatke o nezakonitim migracijama. TakoĊe, predstavnici Uprave policije aktivno su uĉestvovali u aktivnostima FRONTEX-a, u cilju razmjene analitiĉkih informacija, uvoĊenja zajedniĉkih standarda obuke pripadnika graniĉne policije i izrade analize rizika prilikom organizovanja zajedniĉkih akcija.

Na graniĉnim prelazima izdato je 15 viza. Zajedniĉke i sinhronizovane patrole na kopnu i vodi: U skladu sa potpisanim protokolima o zajedniĉkim patrolama duţ drţavne granice Crne Gore, u izvještajnom periodu realizovane su zajedniĉke patrole sa: - graniĉnom policijom Albanije ukupno 59 patrola, od toga 37 na kopnu i 22 na vodi; - graniĉnom policijom Bosne i Hercegovine ukupno 76 patrola; - graniĉnom policijom Srbije ukupno 70 patrola. S graniĉnom policijom Kosova realizovano je 15 sinhronizovanih patrola. U okviru sprovoĊenja Protokola o privremenom reţimu na Prevlaci, akcija Zona, realizovano je sedam zajedniĉkih patrola. Ostvareni rezultati u radu zajedniĉkih i sinhronozivanih patrola: Sluţbenici graniĉne policije Crne Gore, u saradnji s graniĉnom policijom Srbije (zajedniĉka patrola), pronašli su i oduzeli 410 kg mlijeĉnih proizvoda. Zajedniĉkim aktivnostima sluţbenika graniĉne policije Crne Gore i graniĉne policije Bosne i Hercegovine i Srbije zbog nezakonitog prelaska drţavne granice, lišeno je slobode sedam lica. NCB INTERPOL je, u saradnji sa Sektorom graniĉne policije i Odsjekom za informacione sisteme, koristeći tzv. INTERPOL - ov MIND sistem, kroz već razvijenu aplikaciju GRANICA, omogućio sluţbenicima Sektora graniĉne policije korišćenje baze podataka INTERPOL-a, koji kroz navedenu aplikaciju automatski provjeravaju podatke o traţenim licima, dokumentima i vozilima, na svim graniĉnim prelazima u Crnoj Gori. Posredstvom MIND sistema izvršeno je: - 2.200.328 provjera Interpol-ovih baza kradenih dokumenata (SLTD), od ĉega je za 90 dokumenata utvrĊeno da se potraţuju (HIT); - 652.814 provjera Interpol-ovih baza kradenih vozila, od ĉega je za 40 vozila utvrĊeno da se potraţuju (HIT) i - unos 247 crnogorskih putnih isprava u Interpol-ovu bazu traţenih dokumenata (SLTD). U toku su aktivnosti prelaska sa MIND na MIND/FIND sistem provjera Interpol-ovih baza podataka.

25

Sprjeĉavanje i kontrola ilegalne imigracije; readmisija

Ĉlan 83 MUP

Ĉlan 83 - Sprjeĉavanje i kontrola ilegalne imigracije; readmisija Ministarstvo unutrašnjih poslova Protokol izmeĊu Crne Gore i drţava Beneluksa o implementaciji Sporazuma izmeĊu Evropske zajednice i Crne Gore o readmisiji lica bez dozvole boravka potpisan je 4. jula 2012.

Sporazum izmeĊu Vlade Crne Gore i Vlade Srbije o readmisiji lica ĉiji je ulazak ili boravak nezakonit i Protokola za njegovo sprovoĊenje, usaglašeni su 5. i 6. septembra 2012. godine na pregovorima u Beogradu. U pogledu postupanja po zahtjevima za readmisiju, u periodu 1.jula - 1. oktobra 2012. MUP je primio ukupno 41 zahtjev za readmisiju koji su se odnosili na prihvat ukupno 60 lica. Prikaz broja zahtjeva za readmisiju i broja lica pojedinaĉno po drţavama:

- Njemaĉka: 27 zahtjeva za readmisiju za 42 lica, od ĉega je prihvaćeno 14 zahtjeva za 14 lica, a odbijeno je 10 zahtjeva za 23 lica, dok je u postupku 3 zahtjeva za 5 lica;

- Švajcarska: 2 zahtjeva za readmisiju 2 lica, prihvaćena su dva zahtjeva za readmisiju dva lica; - MaĊarska: 2 zahtjeva za readmisiju 2 lica, od ĉega je prihvaćen 1 zahtjev za 1 lica, dok je u postupku 1 zahtjev za 1 lica; - Belgija: 2 zahtjeva za readmisiju 2 lica, na jedan zahtjev je pozitivno odgovoreno, a drugi je odbijen; - Bosna i Hercegovina: 3 zahtjeva za readmisiju 7 lica, 1 zahtjev za 3 lica je pihvaćen, dok je postupak za 2 zahtjeva za 4

lica u toku; - Austrija: 2 zahtjeva za readmisiju 2 lica, , i na oba je pozitivno odgovoreno; - Danska: 2 zahtjeva za readmisiju 2 lica, i na oba je pozitivno odgovoreno; - Holandija: 1 zahtjev za readmisiju 1 lica, pozitivno odgovoreno.

Uprava policije: Shodno svojim nadleţnostima, u dijelu koji se odnosi na sprovoĊenje skraćenog postupka readmisije i sprovoĊenje tranzita, Uprava policije kontinuirano preduzima neophodne mjere za efikasnu implementaciju zakljuĉenih sporazuma o readmisiji lica ĉiji je ulazak ili boravak nezakonit. Na osnovu Sporazuma o readmisiji izmeĊu Crne Gore i Albanije, predato je deset lica (drţavljana Albanije). U skladu sa Sporazumom o readmisiji s Bosnom i Hercegovinom. Prihvaćena su ĉetiri lica (drţavljani Alţira). Prema Sporazumu o readmisiji s Hrvatskom prihvaćena su 73 stranca (14 drţavljana Albanije, tri drţavljanina Avganistana, dva

26

drţavljanina Indije, 21 drţavljanin Pakistana, tri drţavljanina Alţira i 30 drţavljana Kosova). Preko teritorije Crne Gore, u skladu sa Sporazumom o readmisiji izmeĊu Bosne i Hercegovine i Kosova, tranzitiralo je deset drţavljana Kosova. Sprijeĉeno je 147 lica u nezakonitom prelasku van graniĉnih prelaza: na ulazu u Crnu Goru – 60, na izlazu iz Crne Gore – 87.

- Na graniĉnim prelazima sprijeĉeno je 30 nezakonitih prelazaka. - Otkriveno je 154 lica u nezakonitom boravku. - Nije dozvoljen ulazak u Crnu Goru za 413 lica.

Radovi na Prihvatilištu za strance su završeni. U toku je formiranje Komisije za tehniĉki prijem objekta. Radovi na Prihvatilištu za strance su završeni. U toku je formiranje Komisije za tehniĉki prijem objekta.

Pranje novca Ĉlan 84 MF

USPNFT

Ĉlan 84 - Pranje novca i finansiranje terorizma.

Poĉela je 3. septembra 2012.godine realizacija Tvining lajt projekta Jaĉanje borbe protiv pranja novca. Projekt će trajati šest mjeseci, a u okviru njega biće organizovani brojni seminari i obuke za ovlašćena lica obveznika, zaposlene koji imaju direktan kontakt s klijentima i nadzorne organe.

Vlada je utvrdila Predlog pravilnika o elektronskom transferu novca.

STATISTIKA SEKTORA ZA PRIJEM, ANALIZU I OBRADU PODATAKA

1. Statistika Odsjeka za sumnjive transakcije

Broj primljenih izvještaja o sumnjivim transakcijama – 31 (banke)

Blokirano je pet transakcija u iznosima od 597.978,28 eura i 488.200 švajcarskih franaka (5 fiziĉkih lica- 1 nerezident i 4 rezidenta)

UPUĆENE INFORMACIJE, ukupno ……………………… 50

na inicijativu USPNFT odgovori na njihov zahtjev dopunske informacie

TUŢILAŠTVO 5 2 7

UP 6 8 6

ANB 4 1 1

UKUPNO 15 11 19

27

Otvoreni predmeti

inicijativa B .otv.predmeta

Banke 31

VDT,UP

FOS

13

7

USPNFT

Upr.Carina

17

1

UKUPNO 69

Izvještaji o STR

inicijator BR.IZVJEŠTAJA O STR

BANKE 31

U.CARINA 1

UKUPNO 32

2. Statistika Odsjeka za analitiĉke poslove

Broj primljenih izvještaja o transakcijama od zakonskih obveznika:

Banke 12.397

Trţište kapitala - CDA 1.841

Ostali obveznici 1.822

Broj primljenih izvještaja o transakcijama od zakonskih obveznika/ pojedinaĉno za ostale obveznike:

Ostali obveznici 1.822

Sudovi 1.531

Trgovci nekretnina 80

Trgovci auto obilima 3

Uprava Carina 141

Pošta CG 3

Kazina 64

28

STATISTIKA SEKTORA ZA KONTROLU, MEĐUNARODNU I UNUTRAŠNJU SARADNJU

Statistika Odsjeka za kontrolu obveznika

Struktura kontrolisanih subjekata po djelatnostima:

Vrsta djelatnosti Izvršeno kon rola

P omet nekretninama 17

GraĊevinska firme 3

NVO 1

UKUPNO 21

- Podneseno zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka: 4

- Inicijative drugim drţavnim organima: 1

- Inicijative Odsjeku za sumnjive transakcije: 9

3. Statistika Odsjeka za unutrašnju i međunarodnu saradnju

Odsjek za unutrašnju i meĊunarodnu saradnju primio je 9 zahtjeva od stranih FOS, upućen je 31 zahtjev za podacima prema stranim FOS, primljena su 53 odgovora od stranih FOS, a poslata su 2 odgovora stranim FOS.

Mjesec Primljeno zahtjeva za dostavu

podataka od stranih FOS

Poslato zahtjeva za dostavu

podataka prema stranim FOS

Primljeno odgovora od stranih FOS

Poslato odgovora stranim FOS

JUL 4 15 15 1

AVGUST 2 15 27 1

SEPTEMBAR 3 1 11 /

UKUPNO 9 31 53 2

Na Plenarnom zasjedanju EGMOT-a odrţanom od 9 - 13. VII 2012. u Sankt Peterburgu potpisan sporazum o razmjeni

29

finansijsko obavještajnih podataka sa FOS Kipra

Uprava policije:

Uprava policije ostvaruje kontinuiranu komunikaciju sa Upravom za sprjeĉavanje pranja novca i finasiranja terorizma od koje su zaprimljena dva obavještenja o sumnjivoj transakciji, po kojima su provjere u toku. U istom periodu, zaprimljeno više dopunskih obavještenja u vezi sa sumnjivom transakcijom iz juna 2012., koje su rezultirale podnošenjem kriviĉne prijave u predmetu Fokus, kojom je obuhvaćeno deset lica koja su u duţem vremenskom periodu, po prethodnom dogovoru, vršili kriviĉno djelo raĉunarska prevara na štetu stranih drţavljana i na taj naĉin protivpravno prisvojili iznos od oko 195.000,00 eura, dok je na raĉunima ostalo blokirano od strane VDT još oko 1.000.000,00 eura.

Preduzimaju se sluţbene mjere i radnje u tri sluĉaja, koja se preduzimaju po sluţbenoj duţnosti, od kojih se u dva predmeta primjenjuju mjere tajnog nadzora.

U saradnji sa Specijalnim drţavnim tuţiocem, sprovoĊene su dvije finansijske istrage radi proširenog oduzimanja nezakonito steĉene imovine, i to: jedna finansijska istraga usmjerena na identifikovanje imovine jorganizovane kriminalne grupe, kao i lica povezanih sa ĉlanovima ove grupe, (predmet Zelena milja, finansijska istraga završena u julu tekuće godine) i druga finansijska istraga vezana za predmet Trio, koja je u toku.

Posredstvom NCB Interpol-a i sigurnih kanala komunikacije (Interpol, Europol i SELEC) pravovremeno i efikasno razmjenjuju se sve informacije koje se tiĉu policijskih istraga u cilju suzbijanja svih vidova organizovanog kriminala, sa elementom inostranosti, u oblasti pranja novca.

Droge Ĉlan 85 MZ

Ĉlan 85 – Droge Ministarstvo zdravlja

U toku su aktivnosti u programima Pompidu grupe Savjeta Evrope. Pripremljeno je uĉešće stalnog predstavnika CG u PG SE, na

Exass sastanku Pompidou grupe koji će se odrţati 10-12. oktobra 2012. Godine u Zagrebu temu Razmjena iskustava u pruţanju

rehabiltacionih i usluga socijalne integracije, s cijlem prenosa hrvatskih i evropskih dobrih praksi iz oblasti rehabiliatacionih i

resocijalizacionih programa za zavisnike. Uĉešće u programima Pompidu grupe Savjeta Evrope,predstavlja aktivnu ulogu CG,

proizašle iz punopravnog ĉlanstv u ovom tijelu.

U okviru posjete izvršnog direktora UNODC Crnoj Gori 4. i 5. septembra 2012. dogovoren je nastavak saradnje sa MZ

30

Prihvaćena je inicijativa MZ, od strane UNODC, da u okviru Regionalnog programa za JIE 2012-2015, podrţi izradu strateškog

dokumenta iz oblasti spreĉavanja zloupotrebe droga uz uĉešće konsultanta iz EU, eksperta za ovu oblast.. Saĉinjen je Predlog

plana aktivnosti za 2013 kroz Program UNODC-a i dostavljen preko regionalne kancelarije UNODC u Beogradu.

U toku je realizacija lokalnih treninga u zdravstvenim ustanovama iz oblasti bolesti zavisnosti, uz finsijski suport UNODC-a i uz

saradnju sa MZ.

U okviru bilateralne saradnje, izraĊen je i prihvaćen Projekt tehniĉke podrške u razvoju administrativnih kapaciteta u oblasti droga,

alkohola i duvana, koji će podrţati Ministarstvo zdravlja Slovenije ĉiji će sluţbenici u Crnoj Gori prezentirati iskustva i prakse.

Realizovana je posjeta delegacije Slovenije od 27-29. septembra 2012. koju su ĉinili predstavnici MZ Slovenije i predstavnik

Policije Slovenije. MZ /Odjeljenje za droge je saĉinilo plan aktivnosti za nastavak bilateralne tehniĉke saradnje kompatibilne s

referentnom oblasti iz pregovaraĉkog poglavlja 24. Pravda, sloboda i bezbjednost.

U okviru meĊunarodnih kontakata uspostavljena je saradnja sa Diogenis Association Drug policy Dialogue in SEE, koju ĉine

predstavnici civilnog sektora Jugoistoĉne Evrope.Odjeljenje za droge je iniciralo saradnju s predstavnikom Univerziteta u civilnog

sektora za uĉešće u Projektu koji je u toku sa Diogenis Association Drug policy Dialogue in SEE.

IzraĊeni su: Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o spreĉavanju zloupotrebe droga; Pravilnik o Spisku droga koji su

u proceduri usaglašavanja.

Donijet je Pravilnik o sadrţini i obrascu posebne dozvole za uvoz, izvoz i tranzit droga (“Sluţbeni list CG” br. 44/12, stupio na

snagu 17. agusta 2012).

Uprava policije: Sluţbenici Uprave policije realizovali su akciju koja je bila usmjerena na presjecanje proizvodnje marihuane, na brdu Bijela Gora iznad Ulcinja i tom prilikom, nakon niza operativno taktiĉkih mjera i radnji i postavljanjem zasjede na samoj plantaţi, lišena su slobode tri lica.

Sluţbenici Uprave policije su realizovali završnu fazu policijske akcije Link. Predmet, koji je voĊen u saradnji s Višim drţavnim tuţiocem, rezultirao je podnošenjem kriviĉne prijave protiv devet lica ukljuĉenih u krijumĉarenje i uliĉnu prodaju heroina i marihuane tipa skank na teritoriji Crne Gore. Realizovana je finansijaka istraga u okviru predmeta Trio, u odnosu na 17 lica, koja su prepoznata kao organizatori i kljuĉni ĉlanovi kriminalne grupe. U toku voĊenja ove akacije, izvršeno je 18 zaplijena marihuane tipa skank u ukupnoj koliĉini od oko 360 kg (i to 260 kg u Crnoj Gori, 60 kg u Bosni i Hercegovini i 40 kg u Hrvatskoj), dok je na podruĉju Crne Gore slobode lišeno 16 lica,

31

Republike Srpske i BiH 16 lica, Hrvatske devet i Albanije ĉetiri lica. U oblasti suzbijanja krijumĉarenja narkotika, Uprava policije kontinuirano preduzima aktivnosti na sprovoĊenju meĊunarodnih istraga, u saradnji sa Specijalnim drţavnim tuţiocem za suzbijanje organizovanog kriminala: Zvijezda, Bumerang, Braća, Kristal, Atika i Grom. - Predmet Zvijezda usmjeren je ka kriminalnoj grupi koja se na organizovan naĉin bavi krijumĉarenjem heroina s Kosova na

teritoriju Crne Gore. U okviru predmeta, do sada je zaplijenjeno oko 4 kg heroina, oko 2 kg skanka,, 2.5 kg, a slobode su lišena tri lica. Specijalnom drţavnom tuţiocu podnijet je konaĉan izvještaj i zapoĉeto je s izradom plana za realizaciju policijske akcije prema 13 lica obihvaćenih ovom istragom.

- Rad na predmetu Bumerang, odvija se u kroz razmjenu informacija sa inostranim policijskim sluţbama. Predmetom je trenutno obuhvaćeno 13 lica. Usmjeren je ka organizovanoj kriminalnoj grupi ,koja se na širem meĊunarodnom planu bavi krijumĉarenjem većih koliĉina kokaina i sintetiĉkih droga.

- Predmetom Braća, obuhvaćeno je sedam lica. Usmjeren je prema grupi koja se bavi krijumĉarenjem heroina..

- U toku avgusta, zapoĉeto je sa radom na predmetu Kristal, koji je usmjeren prema organizovanoj kriminalnoj grupi koja se na meĊunarodnom planu bavi krijumcarenjem kokaina. Predmet se realizuje kroz razmjenu informacija sa policijom Kraljevine Holandije, Kancelarijom DEA u Rimu i Agencijom SOCA. Mjerama tajnog nadzora obuhvaćeno je 13 lica.

Predmeti Atika i Grom usmjereni su ka kriminalnim grupama koje se bave krijumĉarenjem heroina, skanka i nedozvoljenih farmaceutskih proizvoda na teritoriji Crne Gore. Predmetima je obuhvaćeno 12 lica.

Posredstvom NCB Interpol-a i sigurnih kanala komunikacije (Interpol, Europol i SELEC) pravovremeno i efikasno se razmjenjuju sve informacije koje se tiĉu policijskih istraga u cilju suzbijanja svih vidova organizovanog kriminala, sa elementom inostranosti, u oblasti krijumĉarenja narkotika. Svi registrovani sluĉajevi provjeravaju se kroz dostupne baze podataka, i o njima se obavještavaju evropske drţave i Generalni sekretarijat Interpol-a i traţe povratne informacije. NCB Interpol aktivno uĉestvuje u meĊunarodnim (Interpol-ovim i drugim projektima) koji tretiraju ovu oblast kriminaliteta.

U izvještajnom periodu evidentirano je 110 predmeta u vezi kojih je u meĊunarodnoj razmjeni ostvareno 67 komunikacija (primljeno 30 akata, poslato 37 akata).

Od ukupnog broja, 23 komunikacije su ostvarene posredstvom biroa Interpol-a, dok je 16 komunikacija ostvareno sa drugim meĊunarodnim policijskim organizacijama (SELEC, EUROPOL) i inostranim oficirima za vezu.

Kriminal i druge nelegalne aktivnosti

Ĉlan 86

Kancelarija za borbu protiv

trgovine ljudima

MUP

Ĉlan 86 - Sprjeĉavanje i suzbijanje organizovanog kriminala i drugih nelegalnih aktivnosti

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Vlada je 22. juna 2012. razmotrila nacrt Strategije za borbu protiv trgovine ljudima za period 2012-2018. s pratećim Akcionim

32

planom za period 2012 – 2013. s programom javne rasprave. Javna rasprava trajala je do 24. jula 2012. (dokument dostupan na

internetskoj stranici MUP-a, Vlade i Kancelarije za borbu protiv trgovine ljudima (www.antitrafficking.gov.me).

Nakon sprovedenog postupka javne rasprave, Vlada je 13. septembra 2012. godine usvojila Strategiju za borbu protiv trgovine

ljudima za period 2012 – 2018. s pratećim Akcionim planom za period 2012 – 2013..

U okviru Tvining projekta IPA 2009 Jaĉanje kapaciteta Uprave policije zakljuĉenog izmeĊu Savezne kriminalistiĉke policije

Njemacke i Uprave policije Crne Gore. Predavaĉi iz Njemaĉke policije odrţali su sedmodnevno predavanje na temu Trgovina

ljudima i krijumĉarenje ljudi za 25 uĉesnika iz Uprave polcije, Drţavnog tuţilaštva i Kancelarije za borbu protiv trgovine ljudima.

U Skloništu za ţrtve trgovine ljudima 29. septembra 2012. smještena je jedna potencijalna ţrtva trgovine ljudima.

Uprava poiciie podnijela je 1 kriviĉnu prijavu za KD trgovina ljudima iz ĉlana 444 KZCG protiv jednog lica.

Uprava policije: U skladu sa standardima EU OCTA, saĉinjen je strateški dokument Analiza uticaja teškog i organizovanog kriminala u regionu na stanje u Crnoj Gori. Definisani su prioriteti i preporuke za efikasniju borbu i smanjenje uticaja organizovanog kriminala iz regiona, jaĉanje meĊunarodne policijske saradnje i dr. Uprava policije je nastavila sa aktivnostima na sprovoĊenju meĊunarodnih istraga u oblasti opšteg i ekonomskog organizovanog kriminala. - MeĊunarodna policijska operacija Pink Panter u cilju prikupljanja dokaza za ĉlanove meĊunarodne kriminalne grupe koja djeluje na prostoru EU i u Japanu. Vrši se razmjena informacija na operativnom nivou posredstvom Interpola, sa ciljem eventualnog utvrĊivanja i dokazivanja kriviĉnih djela i to s policijama Italije i Švajcarske, u odnosu na crnogorske drţavljanje koji se mogu dovesti u vezu sa izvšenjem kriviĉnih djela na njihovim teritorijama i koji najvjerovatnije pripadaju grupi Pink Panter. - U saradnji sa Specijalnim drţavnim tuţiocem za suzbijanje organizovanog kriminala, u toku je meĊunarodna istraga Besa - operacija koja se sprovodi u organizaciji Generalnog sekretarijata Interpola u Lionu, sa nadleţnim policijskim sluţbama zemalja jugoistoĉne Evrope koje su ĉlanice SEPCA Asocijacije. - Aktivnosti u okviru predmeta Panorama, u kojem preko nordijskog oficira za vezu Odsjek za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije ostvaruje kontakt i razmjenjuje podatke sa švedskom policijom u odnosu na kriviĉna djela krijumĉarenja oruţja. U akciji Prevlaka, podnesena je kriviĉna prijava protiv jednog lica, zbog postojanja osnovane sumnje da je izvršio kriviĉno djelo

33

trgovina ljudima.

U saradnji sa meĊunarodnim partnerima i Evropskom komisijom, realizuju se specijalistiĉke obuke za policijske sluţbenike, u cilju profesionalnog osposobljavanja za efikasniju borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije. Registrovana su 144 kriviĉna djela iz oblasti privrednog kriminaliteta, koja su nadleţnim tuţiocima procesuirana sa 132 kriviĉne prijave kojima su obuhvaćena 133 lica. Za koruptivna kriviĉna djela, nadleţnim tuţiocima je podnijeto 20 kriviĉnih prijava (18 Osnovnom drţavnom tuţiocu) protiv 21 fiziĉkog lica, kojima su prijavljena 23 koruptivna kriviĉna djela sljedeće strukture: zloupotreba poloţaja u privrednom poslovanju - 21 kriviĉno djelo i davanje mita – dva kriviĉna djela. Prema statistiĉkim pokazateljima, ostali privredni delikti se ispoljavaju kroz sljedeće nezakonitosti: falsifikovanje isprava – 41 kriviĉno djelo; graĊenje objekta bez graĊevinske dozvole – tri kriviĉna djela, šumska kraĊa - 19 kriviĉnih djela, prevara – 16 kriviĉnih djela; nedozvoljena trgovina – devet kriviĉnih djela; falsifikovanje i zloupotreba kreditnih kartica i kartica za bezgotovinsko plaćanje – ĉetiri kriviĉna djela; krijumĉarenje – tri kriviĉna djela; falsifikovanje novca – ĉetiri kriviĉna djela. Upravi policije, shodno Struĉnom uputstvu o procedurama za prijavu kriviĉnih djela sa elementima korupcije i zaštiti lica koja ova djela prijavljuju policijskoj sluţbi, od strane graĊana prijavljena su tri sluĉaja, pod sumnjom da se radi o koruptivnim radnjama. Od Uprave za antikorupcijsku inicijativu dostavljene su tri prijave, pod sumnjom da se radi o korupciji. Od strane Ministarstva zdravlja dostavljene su dvije prijave na dalje postupanje. Posredstvom NCB Interpol-a i sigurnih kanala komunikacije (Interpol Europol i SELEC) pravovremeno i efikasno razmjenjuju se sve informacije koje se tiĉu policijskih istraga u cilju suzbijanja svih vidova organizovanog kriminala (krijumĉarenje ljudi, korupcija, falsifikovanje novca i sredstava bezgotovinskog plaćanja, zloupotreba autorskih prava, itd.) sa elementom inostranosti. Svi registrovani sluĉajevi provjeravaju se kroz dostupne baze podataka, i o njima se obavještavaju evropske drţave i Generalni sekretarijat Interpol-a, i traţe povratne informacije. U izvještajnom periodu, ostvareno je ukupno 8947 komunikacija u vezi 9630 predmeta, od ĉega je posredstvom Interpol-a razmijenjeno 6.483 informacija, dok je posredstvom meĊunarodnih policijskih organizacija i inostranih oficira za vezu razmijenjene su 193 informacije.

Borba protiv terorizma

Ĉlan 87 MUP

Ĉlan 87 - Borba protiv terorizma Uprava policije: U cilju profesionalnog usavršavanja, u saradnji s meĊunarodnim partnerima, sluţbenici Uprave policije angaţovani na poslovima suprotstavljanja terorizmu, pohaĊali su specijalistiĉke programe obuke: Borba protiv terorizma i organizovanog kriminala; Pregovaranje u kriznim situacijama, obuka na MeĊunarodnoj akademiji FBI za sprovoĊenje zakona (ILEA) u MaĊarskoj i zajedniĉka vjeţba sa Vojskom Crne Gore Common Challenge.

34

Posredstvom NCB Interpol-a i sigurnih kanala komunikacije (Interpol, Europol i SELEC) pravovremeno i efikasno se

razmjenjuju sve informacije koje se tiĉu policijskih istraga i drugih informacija u cilju suzbijanja terorizma. NCB Interpol

uĉestvuje u meĊunarodnim i regionalnim projektima koji se tiĉu suzbijanja terorizma.

GLAVA VIII

POLITIKE SARADNJE

Odrţivi privredni i društveni razvoj

Ĉlan 88 MF MR ME

Ĉlan 88 – Politike saradnje Crna Gora kontinuirano ispunjava obaveze iz ove oblasti.

Ekonomska i trgovinska politika

Ĉlan 89 MF ME

Ĉlan 89 - Ekonomska i trgovinska politika U izvještajnom periodu nije bilo aktivnosti.

Saradnja u statistici

Ĉlan 90 MF

MONSTAT

Ĉlan 90 - Saradnja u oblasti statistike U „Sluţbenom listu CG“,broj 47/12 objavljen je Pravilnik o ĉuvanju statistiĉkih podatka kojim se ureĊuje naĉin, vrijeme, tehniĉki uslovi i organizacija ĉuvanja statistiĉkih podataka,radi sprjeĉavanja njihovog uništavanja, otuĊivanja i neovlašćenog korišćenja. Formalna procedura za prijem 11 novih sluţbenika na neodreĊeno vrijeme je završena u septembru 2012, tako da broj zaposlenih u Zavodu za statistiku je 110 lica.

Prenos podataka EUROSTAT-u

Povećan je broj istraţivanja za koje se podaci šalju EUROSTAT-u putem Edamis portala i Edamis web aplikacije. Sada se šalju podaci iz 17 istraţivanja (popis poljoprivrede, spoljna trgovina, statistika sudstva, statistika demografije, ekonomski raĉuni, HICP, anketa o radnoj snazi, migracije, paritet kupovne moći, graĊevinarstvo, turizam, statistika informacionog drustva, cijene u energetici, trgovina,podaci iz statistiĉkog biznis registra, statistika ţeljeznickog saobracaja i APD). Konstantno se radi na obuci zaposlenih za transmisiju podataka. Nacionalni raĉuni U trećem kvartalu 2012. objavljeni su konaĉni rezultati godišnjeg Bruto domaćeg proizvoda za 2011. po proizvodnoj i potrošnoj metodi. Obraĉun je sproveden u tekućim i stalnim cijenama i u skladu je sa novom klasifikacijom djelatnosti Nace Rev. 2. TakoĊe su objavljeni konaĉni rezultati kvartalnog BDP-a za 2011. i preliminarni rezultati BDP-a za prva dva kvartala 2012. Preliminarni rezultati kvartalnog BDP-a podloţni su reviziji sve do momenta objave rezultata godišnjeg BDP-a. Obraĉuni su

35

sprovedeni sa proizvodne strane, u tekućim i stalnim cijenama primjenom indirektne metode i u skladu su na novom klasifikacijom Nace Rev.2. Statistika spoljne trgovine Pripremljen je novi registar uvoznika i izvoznika, s uputstvom o korišćenju, koji je dostupan za detaljne statistiĉke analize i kontrole Monstat-a. U junu 2012. zapoĉeto je i publikovanje indeksa jediniĉnih vrijednosti uvoza i izvoza roba za period 2010. i 2011. TakoĊe, pripremljeno je Uputstvo o korišćenju registra uvoznika i izvoznika, kojim će prikazati strukturu privrednih subjekata koji uĉestvuju u spoljnotrgovinskoj razmjeni po NACE rev.1 klasifikaciji. Registri Ostvaren je napredak u korišćenju i aţuriranju biznis registra. Objavljeno je sedam analiza o demografskim karakteristikama preduzeća (po vlasništvu i polu; broju i strukturi po opštinama; po sektorima, djelatnostima i po veliĉini preduzeća). U cilju aţuriranja biznis registra pored redovnih istraţivanja, sklopljeni su memorandumi o saradnji s privrednim asocijacijama: sa Montenegro Biznis Alijansom, (pripremljen je i ĉeka se potpisivanje) sa Sekretarijatom za razvoj preduzetnistva, u cilju razmjene podataka. Primjenjena je nova klasifikacija NACE Rev 2 u biznis registru, kratkoroĉnim istraţivanjima i nacionalnim raĉunima. Monstat je izradio metadata prototip i objavio u junu 2012. na zvaniĉnom sajtu prvu metadata dokumentaciju za 156 poddomena. Od decembra 2011. Crna Gora je postala ĉlanica u Opšteg sistema za diseminaciju podataka (GDDS – IMF) ĉime su dostupni podaci i metadata za makroekonomsku, monetarnu i fiskalnu statistiku. Kratkoroĉne statistike Sve aktivnosti odvijaju se u skladu sa Godišnjim planom statistiĉkih istraţivanja. U maju i julu 2012. prvi put su objavljeni podaci o graĊevinskim dozvolama. Statistika energetike U okviru statistike energetike razvijen je Modul 3.03.03 – Podaci o cijenama elektriĉne energije (Energy Price) za sektor domaćinstva, koji su su poslati EUROSTAT-u 6. jula 2012. Poslovna Statistika SBS statistika: U okviru strukturne poslovne statistike, pripremljena je publikacija sa rezultatima za 2010. TakoĊe je pripremljen novi upitnik za sprovoĊenje SBS istraţivanja. Podaci za 2011. godinu se prikupljaju, kontolišu i obraĊuju u skladu sa metodologijom. Sve aktivnosti su u skladu sa Godišnjim planom statistiĉkih istraţivanja.

FATS statistika: U okviru Fats statistike (Statistike stranih filijala) pripremljena je: Metodologija Ifats (Inward) istraţivanja; Metodologija Ofats (Outward) istraţivanja i Adresar za Ofats istraţivanje. Prikupljaju se i kontrolišu podaci Fats statistike u skladu sa metodologijom koja se oslanja na Regulativu (EC) br. 716/2007 Evropskog Parlamenta i Savjeta (EC) 20. VI 2007. o strukturi i aktivnosti stranih filijala.

36

Društvene statistike

Statistika socijalne zaštite

ESSPROS istraţivanje - Odrţana je radionica o Evropskom sistemu integrisane statistike socijalne zaštite (ESSPROS) za predstavnike institucija svih nivoa vlasti koji se bave prikupljanjem podataka socijalne zaštite. Popis stanovništva, domaćinstava i stanova U roku od 17 mjeseci od dana završetka faze prikupljanja podataka Popisa stanovništva, domaćinstava i stanova (01. IV.-15. IV2011.), objavljeno je 15 saopštenja koja se odnose na konaĉne podatke o licima i stanovima. Ovim saopštenjima obraĊena su 33 od 35 pitanja za lica, kao i 5 od 16 pitanja za stan ĉime je postignut visok nivo pravovremenosti i dostupnosti podataka. U periodu od 1.jula 2012. do 30.septembra 2012. objavljena su dva nova saopštenja (djelatnost i zanimanje stanovništva i stanovi) sa konaĉnim podacima iz Popisa stanovništva, domaćinstava i stanova 2011. Migracije Završen je “Pilot projekat 14 - migracije” u okviru IPA 2009 u okviru kojeg je uspostavljena saradnja sa izvorima podataka vezano za migracije. Trţište rada Pripremljene su i objavljene sledeće publikacije: Zarade u Crnoj Gori, za period od 2006-2011. Publikacija je objavljena na sajtu 06. septembra 2012.i Anketa o radnoj snazi 2010. Publikacija je objavljena na sajtu 15.jula 2012. Zapoĉet je projekat Istraţivanja o bezbjednosti i uticaju kriminala i korupcije na poslovne subjekte u saradnji sa UNODC. U okviru projekta tokom jula je završeno pilot istraţivanje Tehniĉkih izvještaja i dostavljeno 14. jula 2012. U saradnji sa UNICEF-om 18. IX 2012. publikovana je knjiga Djeca u Crnoj Gori, podaci iz Popisa 2011. U okviru pilot istraţivanja o prihodima i uslovima ţivota (SILC), dizajnirana su tri upitnika (A-struktura domaćinstva, B-podaci o podjeli troškova, C-liĉni podaci) koja su uraĊena u skladu s metodologijom EUROSTAT-a (DOCUMENT 065) i podaci su prikupljeni. OdraĊen je pilot projekat SILC-a, testiran je uzorak, kao i upitnici. Dobijeni su pojedini rezultati koji će posluţiti za planiranje redovnog istraţivanja u 2013.

Sproveden je pilot projekat Istraţivanje o troškovima rada i završen je terenski dio istraţivanja i unos podataka. Pilot istraţivanje je sprovedeno u junu i podaci su prikupljeni i unijeti poĉetkom septembra. Cilj pilot istrazivanja je testiranje upitnika i metodologije.

Bankarstvo, osiguranje i

Ĉlan 91 MF

ANO Ĉlan 91 – Bankarstvo, osiguranje i druge finansijske usluge CBCG

37

druge finansijske usluge

KHOV CBCG

U toku je izrada nove Odluke o kontnom okviru u cilju obezbjeĊenja neophodnih konta za evidentiranje promjena u skladu sa metodologijom koju zahtijeva primjena MRS 39. Osim promjena konta, vezanih za procjenu obezvrjeĊenja bilansne aktive i vjerovatnog gubitka po vanbilansnim stavkama, biće izvršena je i izmjena kontnog okvira u dijelu kamatnih potraţivanja, pozajmica, kamatnih obaveza, odloţenih troškova i dr. prema sugestijama iz poslovnih banaka. Usvajanje Odluke o kontnom okviru planirano je za sledeći kvartal. U pripremi su izmjene Odluke o adekvatnosti kapitala banaka, koje se vrše zbog poĉetka primjene MRS 39 prilikom vrednovanja finansijske aktive banaka. Planirano je da se izmjene ove odluke usvoje u IV kvartalu tekuće godine TakoĊe, u pripremi je i Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o minimalnim standardima za upravljanje rizikom likvidnosti u bankama.

OSIGURANJE U dijelu koji se odnosi na regulativu sektora osiguranja, u ovom periodu donešene su izmjene i dopune Zakona o osiguranju (“Sluţbeni list CG”, br.45/12) i novi Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju ( “Sluţbeni list CG”, broj 44/12). Kako je na osnovu ovih zakona potrebno izmijeniti odnosno donijeti veći broj podzakonskih akata, to su aktivnosti Agencije u ovom periodu usmjerene na pripremu tih akata, sa ciljem da sva potrebna podzakonska regulativa bude na snazi poĉev od 1. januara 2013. Planirane aktivnosti obuhvatiće izmjenu odnosno donošenje pravilnika kojima se ureĊuje naĉin obraĉuna margine solventnosti, svih propisanih vrsta tehniĉkih rezervi, kategorija koje ulaze u obraĉun kapitala društava za osiguranje, kao i pravilnika kojima se definišu bliţi uslovi za izdavanje dozvola za rad subjektima na trţištu osiguranja i naĉin obavljanja bankoosiguranja, koje je kao mogućnost uvedeno pomenutim izmjenama Zakona o osiguranju. TakoĊe, redovne aktivnosti Agencije obuhvatile su i planirane postupke kontrole nad poslovanjem subjekta na trţištu osiguranja, od ĉega: 2 kontrole društava za zastupanje i posredovanje u osiguranju, sa ciljem opšte provjere usklaĊenosti poslovanja sa vaţećom regulativom; 2 kontrole društava za osiguranje, sa akcentom na deponovanju i ulaganju sredstava tehniĉkih rezervi i garantne rezerve, dovoljnosti tih rezervi i odrţavanja uslova kapitalen adekvatnosti u skaldu sa Zakonom o osiguranju; 1 kontrola Nacionalnog udruţenja osiguravaĉa, ĉiji su obavezni ĉlanovi sva društva koja obavljaju poslove obaveznog osiguranja u saobraćaju, sa ciljem praćenja dosadašnjih preporuka koje je Agencija davla u postuocima kontrole. Pored ovoga, u ovom periodu otpoĉete su još 4 kontrole društava za osiguranje, koje su još uvijek u toku.

Komisija za hartije od vrijednosti: Komisija za hartije od vrijednosti je u avgustu 2012. nastavila saradnju sa ekspertima iz Bugarske na izradi Nacrta zakona o

38

trţištu kapitala, u okviru nastavka programa Evropske unije IPA 2010 “Tehniĉka pomoć Komisiji za hartije od vrijednosti Crne Gore” o usklaĊivanju crnogorskog zakonodavstva sa Direktivama EU iz dijela trţišta kapitala, kao i tehniĉka pomoć za izradu podzakonskih akata Zakona o investicionim fondovima ("Sluţbeni list Crne Gore", br. 54/11) relevantnih za transpoziciju EU direktiva. U izvještajnom periodu Komisija za hartije od vrijednosti zapoĉela je projekat izrade softverskog rješenja za kontrolu poslovanja Dobrovoljnih penzionih fondova.

Revizija i finansijska kontrola

Ĉlan 92 MF

Ĉlan 92 - Saradnja u oblasti interne kontrole i eksterne Senat Drţavne revizorske institucije je, , usvojio Strateški plan razvoja Institucije za period 2012-2017. kao i Akcioni plan za sprovoĊenje strateških ciljeva i aktivnosti iz Strateškog plana razvoja Institucije za isti period. Drţavna revizorska institucija donijela je Priruĉnik o planiranju i vršenju finansijske revizije i revizije pravilnosti. Drţavna revizorska institucija, uz podršku UNDP u Crnoj Gori organizovala je Radionicu o reviziji finansijskih izvještaja politiĉkih partija i nadzoru finansiranja izbornih kampanja“ zajedno sa revizorima Ureda za reviziju Hrvatske, i dvodnevnu regionalnu konferenciju na temu „Uloga Vrhovnih revizorskih institucija u kontroli finansiranja politiĉkih partija“ 18. -19. juna 2012. u Podgorici. Za potrebe Revizorskog tijela za razvoj i vršenje revizije uspjeha organizovan je u junu u Beĉu radni sastanak predstavnika Revizorskog tijela za razvoj i vršenje revizije uspjeha sa predstavnicima Poreske uprave Austrije. Tema sastanka bila je izrada Glavne studije „Revizija sistema naplate poreza na dobit“. Vlada Crne Gore, na sjednici od 30. avgusta 2012. donijela je Uredbu o uspostavljanju unutrašnje revizije (»Sluţbeni list CG«,

broj 50/12 od 1.X 2012.).

Ministarstvo finansija je donijelo “Uputstvo za pripremu knjige procedura i primjere internih akata za odreĊene poslovne procese”

koje je dostavljeno subjektima javnog sektora na centralnom i lokalnom nivou u cilju realizacije Zakljuĉka Vlade Crne Gore kojim

se obavezuju svi korisnici sredstava budţeta na sprovoĊenje finansijskog upravljanja i kontroleCentralna jedinica za

harmonizaciju ministarstva finansija je:

U saradnji sa predstavnicima CEF-a(Center of Excellence in Finance) iz Ljubljane i CEI-a (Central European Initiative) zapoĉela

realizaciju Programa obuke i sertifikacije unutrašnjih revizora u javnom sektoru Crne Gore. Program obuke i sertifikacije

unutrašnjih revizora odvija se po programu CIPFA-e( Chartered Insitute of Public Finance and Accountancy) kao jednom od

vodećih profesionalnih raĉunovodstvenih institucija specijalizovanoj za javni sektor u Velikoj Britaniji. Program obuke i sertifikacije

zasniva se na meĊunarodnim standardima, INTOSAI smjernicama interne kontrole i najboljoj praksi EU.

Objavila javni poziv za predavaĉe i kandidate za Program obuke i sertifikacije unutrašnjih revizora u javnom sektoru Crne Gore i zajedno sa predstavnicima CEF-a, na osnovu intervjua i testianja, odabrala predavaĉe. Organizovala u saradnji sa predstavnicima CEF-a iz Ljubljane i CIPFA i Upravom za kadrove: Obuku za predavaĉe koja je organizovana sa ciljem upoznavanja predavaĉa sa materijalom, tehnikama obuke i organizovanjem

39

predavanja za kandidate na najbolji mogući naĉin. osnovnu obuku za raĉunovodstvo i testiranje za kandidate; Uĉestvovala u praktiĉnoj u obuci unutrašnjih revizora za izradu strateškog plana rada unutrašnje revizije u pet pilot ministarstava u kojima su ukljuĉeni i revizori iz institucija javnog sektora. Praktiĉna obuka je obuhvatila aktivnosti na izradi strateškog plana po utvrĊenoj metodologiji i to: uspostavljanje okruţenja revizije, identifikovanje sistema⁄oblasti nad kojima se moţe vršiti revizija spovoĊenje procjene rizika za svaki sistem/oblast, odluĉivanje o strategiji revizije i priprema i procjena potreba revizije. U izvještajnom periodu, za potrebe Revizorskog tijela za razvoj i vršenje revizije uspjeha organizovana je radna posjeta revizorskim institucijama Bosne i Hercegovine koja je odrţana poĉetkom jula 2012. u Sarajevu. Tema sastanka je bila izrada konaĉne verzije Glavne studije „Revizija sistema naplate poreza na dobit“. Tokom ove posjete takoĊe je organizovan seminar o horizontalnoj komunikaciji sa predstavnicima Nacionalne Kancelarije za reviziju Švedske. U ovom izvještajnom periodu ukupan broj zaposlenih je 56. U ovom izvještajnom periodu ukupan broj zaposlenih je 55. Shodno planu zapošljavanja za 2012. u Instituciju su primljeni:

-Viši savjetnik III- mlaĊi revizor (2) izvršioca; pripravnik – (2) izvršioca; drţavni revizor- (1) izvršilac; viši namještenik III- za

finansijske i raĉunovodstvene poslove - (1) izvršilac.

Investicije

Ĉlan 93 ME/MF

ostala nadleţna ministarstva/organi

Ĉlan 93- Promocija i zaštita investicija Crna Gora kontinuirano ispunjava obaveze iz ove oblasti.

Industrijska saradnja

Ĉlan 94 ME

Ĉlan 94 - Industrijska saradnja Na planu internacionalizacije i jaĉanja izvoza, organizovani su poslovni susreti izmeĊu MSP iz Crne Gore i Italije, koji su se odrţali u septembru 2012. u Podgorici. Na susretima je uĉestvovalo 40 predstavnika MSP- 30 crnogorskih i 10 italijanskih iz

oblasti energetske efikasnosti, ICT, projektovanja i inţenjeringa, zaštite ţivotne sredine, graĊevinarstva, itd. Kontinuirano se sprovode aktivnosti Trţišno-informativnog servisa na planu pruţanja informacija o izvoznim trţištima.

Mala i srednja preduzeća

Ĉlan 95 ME

Ĉlan 95 -Mala i srednja preduzeća Akcioni plan za sprovoĊenje Strategije razvoja MSP-a 2011 – 2015, za 2012. usvojen je 26. jula 2012. Vlada je 27. septembra 2012. usvojila Program podsticanja razvoja klastera u Sjevernom regionu i manje razvijenim opštinama Crne Gore za 2012-2016, u cilju dodjele finansijske podrške za preduzetnike, mikro, mala i srednja privredna društva koji su dio klastera radi prevazilaţenja „uskih grla“ u poslovanju kroz nabavku proizvodne opreme (izuzev IT opreme i saobraćajnih sredstava), a zasnovano na principu refundacije (povraćaja dijela troškova). Program je dio odobrene drţavne pomoći za

40

regionalni razvoj, a opredijeljeni iznos sredstava u okviru Programa za 2012. je 40.000 EUR. Dostavljen je finalni izvještaj „Izvještaj o sprovoĊenju politike MSP u skladu sa smjernicama Small Business Act-SBA za 2012“-„SME Policy Index za 2012“. U oktobru 2012, u Zagrebu, je planirana prezentacija finalnog izvještaja. Potpisivanje kreditne aplikacije od strane EIB-a u iznosu od 50 miliona €, koja će doprinijeti znaĉajnom povećanju kreditnog potencijala IRFCG-a i predstavljati dodatni izvor za finansiranje mikro, malog i srednjeg biznisa, planirana je za oktobar 2012. U julu 2012. je raspisan Javni poziv za uĉešce u projektu „Vauĉerske šeme za inovativna mala i srednja preduzeća“ koji ima za cilj razvoj kulture investiranja malih i srednjih preduzeća u inovativnost radi povećanja konkurentnosti. Prijavljenim MSP, koja su pozitivno ocijenjena, sufinansiraće se konsultantske usluge u cilju implementacije inovativnih aktivnosti, u visini od 70% opravdanih troškova, do kraja 2012.

Kontinuirano se sprovode aktivnosti povezivanja i saradnje MSP iz Crne Gore i EU putem Evropske preduzetniĉke mreţe (Enterprise Europe Network).

Turizam Ĉlan 96 MORT

Ĉlan 96 - Turizam U okviru sveobuhvatnije, aţurnije i potpunije evidencije turistiĉkog prometa, nastavljena je intenzivna saradnja sa predstavnicima MONSTAT-a, organa lokalnih uprava i turistiĉke privrede. Kategorizacija i rekategorizacije turistiĉko-ugostiteljskih objekata, koja se provodi u cilju podizanja nivoa kvaliteta ugostiteljskih objekata realizuje se u kontinuitetu,

Turistiĉka inspekcija, koja od 1. VI 2012, posluje u okviru novog drţavnog organa – Uprave za inspekcijske poslove, intenzivirala je kontrole u primosrkim opštinama poĉev od 30. juna. U okviru projekta ''Panoramski putevi u Crnoj Gori'', u toku je izrada projekta koji će posluţiti kao osnov za postavljanje signalizacije, izradu promotivne mape i koji će, na bazi predloga opština, definisati lokacije za razvoj vidikovaca i odmorišta. U okviru procesa harmonizacije nacionalnog zakonodavstva u oblasti putnih aranţmana i ,,time-sharing” sa zakonodavstvom Evropske unije, odraţana su ĉetiri semianra – radionice sa ekspertima Evropske unije (iz Njemaĉke i Slovenije) iz ovih oblasti. Slijedi nastavak izmjene Zakona o turizmu i usklaĊivanje sa Direktivom EU 90/314 EEC o putnim aranţmanima, aranţmanima za odmore i aranţmanima za organizovana putovanja. Donesen je Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o vrstama, minimalno – tehniĉkim uslovima i kategorizaciji ugostiteljksih objekata. Pripremljen je Predlog pravilnika o obrascu i naĉinu predaje i prijave i odjave boravišta i sadrţaju i naĉinu uništavanja podataka (u saradnji sa MUP-om i Upravom policije) ĉije je objavljivanje u toku. Time će se omogućiti ne samo elektronska

41

prijava i odjava boravka, već i elektronsko voĊenje knjige gostiju, bolja evidencija i bolja naplata boravišne takse. Za 2013. je planirana izmjena Zakona o boravišnim taksama.

Poljoprivreda i agro-industrijski sektor, veterinarstvo i fitosanitarna pitanja

Ĉlan 97 MPRR

Ĉlan 97 - Poljoprivreda i agro-industrijski sektor, veterinarstvo i fitosanitarna pitanja Nastavljaju su aktivnosti u okviru projekta Program razvoja organske poljoprivrede koji Ministarstvo realizuje uz podršku Ministarstva inostranih poslova Kraljevine Danske. Sektor za ruralni razvoj i Sektor za plaćanje, u saradnji sa MIDAS kancelarijom, Savjetodavnom sluţbom u biljnoj proizvodnji i

Sluţbom za selekciju stoke, pripremili su Operativni priruĉnik i prateća dokumenta za Treći javni poziv (GEF sredstva). U okv iru

ovog poziva planirane su za podršku dvije mjere: Mjera 1: Poljoprivredno-ekološke investicije u planinska poljoprivredna

gazdinstva i Mjera 2: Upravljanje stajskim Ċubrivom i spreĉavanje erozije.

Drugi javni poziv (GEF sredstva) za dostavljanje aplikacija trajao je od 15. jula do 15. septembra 2012. Na ovaj poziv se prijavilo 149 aplikanata. Ukupna vrijednost aplikacija iznosi 2.150.000 mil €. Podrška će biti obezbijeĊena u iznosu od 60 % od kvalifikovanih investicija. Generalna direkcija za poljoprivredu i ruralni razvoj proslijedila je 03. septembra 2012. MPRR komentare na konaĉan IPARD Program Crne Gore.U skladu sa komentarima Sektor za ruralni razvoj će u narednom periodu raditi na odgovorima i poboljšanju IPARD Programa. U Sektoru za ruralni razvoj trenutno rade ĉetiri sluţbenika. Objavljeni su oglasi za popunjavanje 5 radnih mjesta u okviru Sektora za ruralni razvoj. U Sektoru za plaćanje je zaposleno 14 sluţbenika. Objavljeni su oglasi za popunjavanje 8 radnih mjesta u okviru Sektora za plaćanje. Veterinarska politika Radi obezbjeĊenja kontinuiteta u sprovoĊenju oralne vakcinacija lisica i drugih divljih ţivotinja protiv bjesnila, raspisan je poziv za otvoreni postupak javne nabavke vakcina-mamaca za oralnu vakcinaciju divljih ţivotinja protiv bjesnila i vazdušnu distribuciju vakcina-mamaca na cijeloj teritoriji Crne Gore, osim urbanih podruĉja i velikih vodenih površina. Veterinarska uprava je potpisala ugovor sa najpovoljnijim ponuĊaĉem za isporuku 550.000 vakcina-mamaca i vazdušnu distribuciju za jesen 2012 i proljece 2013. Kontinuirano se sprovodi Operativni program o zdravstvenoj zaštiti ţivotinja u 2012. i Program monitoringa rezidua za 2012. Radionice i obuke za bolesti ţivotinja (bjesnilo, klasiĉna kuga svinja, slinavku i šap i bolesti pĉela), prikupljanje podataka o

42

zoonozama, prevenciju, kontrolu i eradikaciju bolesti kod divljih ţivotinja u okviru IPA 2008 projekat za kontrolu i iskorjenjivanju bjesnila i klasiĉne svinjske kuge u Crnoj Gori, BTSF i EFSA pohaĊalo je 5 sluţbenika iz Veterinarske uprave i Specijalistiĉke veterinarske laboratorije. Fitosanitarna politika Vlada je 20. septembra 2012. godine utvrdila Predlog zakona o potvrđivanju Međunarodne konvencije o zaštiti novih biljnih sorti. Vlada Crne Gore je 20. septembra 2012. godine donijela Odluku o obrazovanju radne grupe za pripremu pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji za oblast pravne tekovine Evropske unije koja se odnosi na pregovaraĉko poglavlje 12 – Bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor. Radna grupa se sastoji od 54 ĉlana koji su iz oblasti bezbjednosti hrane, veterine i fitosanitarne politike.

Nastavljene su aktivnosti na realizaciji Projekata jaĉanja administrativnih kapaciteta Fitosanitarne uprave Crne Gore IPA 2010. U julu je odrţan prvi sastanak upravnog odbora na kojem su bili prisutni predstavnici partnera Crne Gore u ovom Projektu: Velika Britanija i MaĊarska kao i predstavnici Evropske komisije. Tokom septembra realizovana je studijska posjeta FERA-i (The Food and Environment Research Agency UK). Crna Gora je u periodu od 17-20 jula 2012 .u Bykovu - Rusija uĉestovala na regionalnoj konferenciji za razmatranje nacrta meĊunarodnih standarda za fitosanitarne mjere (ISPMs). Na teme iz fitosanitarne oblasti 46 sluţbenika (savjetnika i inspektora) iz Fitosanitarne uprave, pohaĊalo je jedanaest obuka.

U okviru saradnje sa nevladinim sektorom, odrţane su dvije radionice na teme: saradnja sa fitosanitarnom sluţbom i saradnja sa proizvoĊaĉima sjemenskog krompira Bezbjednost hrane Obuke u okviru unaprijeĊenog treninga za bezbjednost hrane, u dijelu hrane za djecu, higijene hrane ţivotinjskog porijekla, rezidua i aditiva, graniĉnih inspekcijskih mjesta kao i u oblasti bezbjednosti hrane neţivotinjskog porijekla pohaĊalo je 4 sluţbenika iz organa nadleţnih za bezbjednost hrane (Veterinarska uprava, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Ministarstvo zdravlja, Institut za javno zdravlje, Fitosanitarna uprava).

Saradnja u ribarstvu

Ĉlan 98 MPRR Ĉlan 98 - Saradnja u ribarstvu

43

U periodu 16. jula do 5.avgusta 2012. godineistraţivaĉkim brodom G. Dallaporta, obavljeno je istraţivanje biomase male plave ribe, inćuna (Engraulis encrasicolus) u juţnom Jadranu (GSA 18) ukljuĉujući i Crnogorsko primorje. Period istraţivanja poklapa sa intenzivnim mriješćenjem inćuna, dok je ove godine za razliku od predhodnih, povećan broj pozicija uzorkovanja ranih razvojnih stadijuma, kako bi se utvrdile krajnje granice mriješćenja ove vrste. U periodu 17-19 jula, 2012. godine istraţivaĉkim brodom Pasquale e Cristina, obavljena su istraţivanja resusra demerzalne (koĉarske) ribe, po protokolu MEDITS-a, na 10 pozicija na Crnogorskom primorju. Podaci oba istraţivanja obraĊuju se zajedno u okviru FAO ADRIAMED projekta, a u tom kontekstu nauĉnici Instituta su boravili u Bariju u Institutu COISPA pocetkom septembra i u Ljubljani u Zavodu za ribištvo krajem septembra, kako bi se zajedno obradili svi podaci za Jadransko more. Rezultati ovih istraţivanja biće prezentovani na GFCM radnim grupama za pelagiĉne i demerzalne resurse u Splitu od 5 do 9. decembra 2012. Prva radionica za Dnevnik ulova za veliki privredni ribolov odrţana je 28 septembra 2012. Zakonom o morskom ribarstvu i marikulturi („Sluţbeni list CG“, br. 56/09) uveden je novi obrazac dnevnika ulova za veliki privredni ribolov, koji predstavlja evropski standard za prikupljanje podataka o ribolovnom naporu i ulovu ribe i drugih morskih organizama. U periodu od 25 -27 novembar 2012. godine odrţana je druga zajedniĉka radionica za Albaniju i Crnu Goru FAO projekta “Odrţivi razvoj sektora akvakulture sa posebnim osvrtom na kvalitet, sledljivost i zdravstvenu bezbijednost proizvoda akvakulture nakon uzgoja“ Radionica je pokrivala teme koje su se odnosile na Bezbjednost hrane u proizvodnji kalifornijske pastrmke, a pohaĊalo je 26 uĉesnika iz Crne Gore (predstavnici Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, Veterinarske uprave, Specijalistiĉke veterinarske laboratorije, Nacionalnih parkova Crne Gore, Uprava za inspekcijske poslove, kao i uzgajivaĉi pastmke).

Carine Ĉlan 99 MF UC

Ĉlan 99 - Carine

Rad na prilagoĊavanju TARICG-a novim jedinicama mjere i izvršena kontrola unosa završen je u toku jula 2012, kada jezapoĉeta i izrada Spiska zaštićenih vrsta biljaka i ţivotinja (CITES konvencija) sa tarifnim oznakama radi implementacije u TARICG. Nastavljen je rad na svrstavanju robe u okviru "Rapex"-a. Vlada je imenovala predstavnika za ĉlana Radne grupe za pripremu Pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji za poglavlje VII ( Pravo intelektualne svojine ) i poglavlje XI (Poljoprivreda i ruralni razvoj). Nastavljene aktivnosti povodom usklaĊivanja teksta Nacrta sporazuma o saradnji i uzajamnoj pomoći u carinskim pitanjima izmeĊu Vlade Crne Gore i Vlade Makedonje.Memorandum o razumijevanju izmeĊu Uprave carina Crne Gore i Carinske Agencije Italije o razmjeni informacija zakljuĉen je 31. jula 2012.

44

Odrţano je više sastanaka sa delegacijom Evropske unije u Crnoj Gori u cilju izbora partnera za Twining light Projekat „Priprema za uvoĊenje kompjuterizovanog tranzitnog sistema-NCTS-a u UC“. Odluka o izboru za Twining partnera Austrije je dostavljena delegaciji Evropske unije u Podgorici. U cilju jaĉanja integriteta carinske sluţbe utvrĊen je Etiĉki kodeks carinskih sluţbenika i namještenika, koji će stupiti na snagu 1. januara 2013. Kodeksom su utvrĊeni standardi i pravila ponašanja koji se zahtijevaju od carinskih sluţbenika u radu, i isti ima za cilj podizanje svijesti javnosti i sluţbenika o jaĉanju etiĉkih vrijednosti u skladu sa savremenim standardima. Protokol oizmeĊu Uprave carina Crne Gore i Uprave carina Republike Albanije o elektronskoj razmjeni carinskih podataka, u okviru faze II SEED Projekta, zakljuĉen je 07. septembra 2012.. Nastavljeno je uĉešće u programu CUSTOMS 2013. Uprava carina je imenovala prestavnika za ĉlana Radne grupe za praćenje realizacije Nacionalne strategije za intelektualnu svojinu za period 2012-2015 i Akcionog plana za njeno sprovoĊenje, ĉije je obrazovanje u planu.

Porezi Ĉlan 100

MF PU

Ĉlan 100 - Porezi Usvojeni su sledeći poreski propisi: Uredba o naĉinu ostvarivanja prava na oslobođenje od plaćanja takse na tarifno brojilo(„Sluţbeni list CG“, br. 44/12), primjenjuje se od 10. avgusta 2012 ; Uredba o dopunama Uredbe o obiljeţavanju duvanskih proizvoda i alkoholnih pića kontrolnim akciznim markicama, Vlada Crne Gore je usvojila 20. septembra 2012. Pravilnik o naĉinu i postupku povraćaja više plaćenih doprinosa za obavezno socijalno osiguranje („Sluţbeni list CG“, br. 42/12), primjenjuje se od 8. avgusta 2012; Pravilnik o obliku, sadrţini i postupku izdavanja potvrde o rezidentnosti u poreske svrhe („Sluţbeni list CG“, br. 42/12), primjenjuje se od 8. avgusta 2012. godine; Pravilnik o izmjenama Pravilnika o raspodjeli i korišćenju sredstava Egalizacionog fonda („Sluţbeni list CG“, br. 50/12), primjenjuje se od 01. oktobra 2012; Pravilnik o dopunama Pravilnika o primjeni Zakona o akcizama („Sluţbeni list CG“, br. 35/12), primjenjuje se od 07. jula2012; Pravilnik o obliku i sadrţini obrazaca za obraĉun taksi na pristup određenim uslugama od opšteg interesa i za upotrebu

45

duvanskih proizvoda i elektroakustiĉnih i akustiĉnih uređaja („Sluţbeni list CG“, br. 35/12), primjenjuje se od 07. jula 2012; Pravilnik o bliţem postupku izvoza duvanskih proizvoda („Sluţbeni list CG“, br. 35/12), primjenjuje se od 14.jula 2012.

Saradnja u oblasti socijalne politike

Ĉlan 101

MRSS MZ

Ĉlan 101 - Saradnja u oblasti socijalne politike

Vlada 26. jula 2012. utvrdila Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije Savjeta Evrope o spreĉavanju i suzbijanju nasilja nad ţenama i nasilja u porodici.

Vlada je takoĊe na sjednici od 26. jula 2012. utvrdila Predlog zakona o socijalnoj i djeĉoj zaštiti s Izvještajem sa javne rasprave.

Vlada je 28 juna .2012. usvojila Informaciju o sprovođenju Strategije za suzbijanje siromaštva i socijalne iskljuĉenosti (SSSSI) za 2011, koju je dostavilo Ministarstvo rada i socijalnog staranja.

Ministarstvu rada i socijalnog staranja, Sektoru za trţište rada i zapošljavanja kao Koordinativnom tijelu u Operativnoj strukturi za

IV IPA komponentu, dobilo je od Evropske komisije zvaniĉne komentare na Operativni program razvoja ljudskih resursa 2012-

2013. godine.Nakon usvojenih komentara od strane Operativne strukture za IV IPA komponentu, NIPAC kancelarija u Crnoj Gori

je proslijedila zvaniĉni dokument Operativnog programa RLJR 2012-2013. godine, Generalnom Direktoratu za zapošljavanje,

socijalna pitanja Evropske Komisije, kako bi mogli da prezentiraju navedeni dokument Evropskom Parlamentu na odobrenje i

usvajanja.

Od juna Operativna Struktura je prošla niz obuka za pripremu Obrazaca za indentifikaciju operacija. Na navedenim obukama je

izraĊen i Priruĉnik za pisanje Obrazaca za identifikaciju operacija, od strane eksperata angaţovanih kroz projekat "Jaĉanje

sistema upravljanja i kontrole za finansijsku pomoc EU u Crnoj Gori”. TakoĊe, izraĊeni su nacrti Obrazaca za identifikaciju

operacija.

Nastavljen je rad na realizaciji projekta IPA 2009 pod nazivom „Harmonizacija i implementacija zakonske regulative za inspektore rada i inspektore zaštite na radu sa EU acquis-em“. U okviru komponente I nastavljene su aktivnosti na polju zajedniĉkog inspekcijskog nadzora inspektora rada za oblast zaštite na radu Crne Gore sa kolegama inspektorima iz Slovenije i kao jedan od zakljuĉaka iz izvještaja je bio da su inspektori pokazali visok nivo kompetencije prilikom inspekcijskom nadzora. UtvrĊen je plan rada, raspoloţivost kapaciteta i aktivnosti koji treba preduzeti u nastavku rada, a uraĊen je i poĉetni korak na osnivanju web stranice Inspekcije rada Crne Gore. U okviru Uprave za inspekcijske poslove, Odsjek za inspekciju rada ima 15 kancelarija širom Crne Gore i djeluje u sastavu Sektora za javne nabavke,

46

igre na sreću i zaštitu trţišta i ekonomije. Vlada Crne Gore je donijela zakljuĉak br. 06-1333/3 od 21. juna 2012. kojim zaduţuje Upravu za inspekcijske poslove da u što kraćem roku, planira povećanje broja inspektora rada za oblast zaštite na radu, posebno za podruĉje opština Bar i Ulcinj, u skladu sa preporukom iz Analitiĉkog izvještaja Evropske komisije. U okviru komponente II projekta uraĊena je analiza postojeće regulative iz oblasti zaštite na radu, utvrĊeni su prioriteti u transponovanju EU acquis-a u pravni sistem Crne Gore i uraĊen je draft podzakonskog akta koji se odnosi na sredstva i opremu liĉne zaštite na radu. Kao dio planirane aktivnosti, pod pokroviteljstvom EU, a u organizaciji Ministarstva rada i socijalnog staranja, Uprave za inspekcijske poslove – Odsjeka za inspekciju rada i Privredne komore Crne Gore, dana 3. oktobra 2012. odrţan je seminar sa temom "ZAŠTITA NA RADU – OĈEKIVANJA EVROPSKE UNIJE" sa preko 60 uĉesnika – inspektora rada za oblast zaštite na radu, inspektora rada, struĉnih lica za poslove zaštite na radu u ovlašćenim organizacijama za poslove zaštie na radu i preduzećima u Crnoj Gori, menadţera, sudskih vještaka za oblast zaštite na radu i predstavnika socijalnih partnera u Crnoj Gori. Predmet seminara je bio upoznavanje inspektora rada za oblast zaštite na radu i drugih zainteresovanih subjekata sa regulativom EU u oblasti zaštite na radu, postupcima inspekcijskog nadzora i analizom postojećih akata o procjeni rizika u Crnoj Gori, a predavaĉi su bili eksperti iz Slovenije koji su twinning partner u realizaciji gore navedenog projekta. U sklopu realizacije komponente 3 koja se odnosi na procjeni rizika na radnim mjestima tim eksperata iz Slovenije je zajedno sa inspektorima rada za oblast zaštite na radu iz Crne Gore je na licu mjesta analizirao procjenu rizika na konkretnim radnim mjestima kod preduzeća u Crnoj Gori. U okviru Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Ministarstva rada i socijalnog staranja Crne Gore je predviĊeno osnivanje Odsjeka za poslove zaštite na radu sa tri sluţbenika i namještenika koji će se baviti izradom regulative, analizom i statistikom iz oblasti zaštite na radu.

Nastavlja se implementacija IPA 2010 projekta „Reforma sistema socijalne i djeĉje zaštite: UnapreĊenje socijalne inkluzije“, koji realizuju Ministarstvo rada i socijalnog staranja i Ministarstvo prosvjete i sporta, u saradnji sa kancelarijama UNDP-a i UNICEF-a u Crnoj Gori.

U sklopu komponente 2 koju sprovodi UNDP, predviĊene su aktivnosti u cilju izgradnje i osnaţivanja institucionalnih mehanizama i kapaciteta, na drţavnom i lokalnom nivou, koji će omogućiti razvoj novih i unapreĊenje postojećih socijalnih usluga koje se pruţaju na nivou zajednice. U okviru II komponente na osnovu ocjena Komisije za ocjenu i raspodjelu sredstava podrţano je 12 projekata/lokalnih socijalnih servisa (tri iz Bijelog Polja, dva iz Bara i sedam iz Nikšića) koji su zadovoljili sve tehniĉke, administrativne i kvalitativne kriterijume definisane u Smjernicama za podnosioce projektnih prijava. Projekti – lokalni socijalni servisi su podrţani na period od sedam do devet mjeseci, u ukupnom iznosu od 249,827 €. U drugom krugu raspodjele sredstava u julu 2012,podrţano je 17 projekata/lokalnih socijalnih servisa, u ukupnom iznosu od 215,294 €. Proces izrade lokalnih planova za unapreĊenje socijalne inkluzije razvoj lokalnih socijalnih usluga-servisa je završen u tri pilot opštine (Bar, Bijelo Polje i Nikšić).

47

IzraĊen je softver za bazu podataka iz oblasti djeĉje zaštite koji će omogućiti jedinstven naĉin prikupljanja i obrade podataka na centralnom i lokalnom nivou.

U okviru ovog projekta, odrţana je i edukacija o promociji hraniteljstva u periodu 23-27. jula 2012.godine za profesionalce iz centara za socijalni rad koji će primjenjivati standarde za zaštitu djece bez roditeljskog staranja. Ova edukacija je prva u nizu planiranih aktivnosti u oblasti promocije i razvoja hraniteljstva u Crnoj Gori, koje su predviĊene Strategijom razvoja hraniteljstva u Crnoj Gori koja je usvojena u martu 2012.

Projekat IPA: Ministarstvo rada i socijalnog staranja je pribavilo izvod iz planske dokumentacije i urbanistiĉko-tehniĉke uslove za DUP “Konik Vrela ribniĉka II” i to za: UP 1 u zoni “B” i UP 1 u zoni “A” ĉime su stvoreni uslovi za izradu projektnog zadatka i raspisivanje tendera Direkcije javnih radova. Za ovu namjenu je obezbijeĊeno 100.000,00 €.

U saradnji sa Direkcijom javnih radova, izraĊeni su: Projektni zadatak za izradu glavnog projekta stambenih jedinica kamp Konik II i Projektni zadatak za izradu glavnog projekta višenamjenskog objekta kamp Konik II. 9. avgusta 2012. objavljen je Javni poziv za izradu Glavnog projekta stambenih jedinica i višenamjenskog objekta. Nakon otvaranja prispjelih ponuda, u toku je vrednovanje istih. Zajedniĉki regionalni program za trajno rješavanje pitanja izbjeglica i interno raseljenih lica – sarajevski proces/beogradska inicijativa

Drugi sastanak o napretku u okviru Regionalnog stambenog programa odrţan je 5. septembra 2012. u Zagrebu.

Obrazovanje i obuka

Ĉlan 102

MPS MN

Ĉlan 102 - Obrazovanje i obuka Vlada je 5. jula 2012. utvrdila Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnim struĉnim kvalifikacijama. Vlada je 20. septembra 2012. usvojila Informaciju o realizaciji aktivnosti na uspostavljanju Nacionalnog okvira kvalifikacija za period januar 2011-jun 2012. MPS pripremilo je Predlog pavilnika o procedurama razvijanja kvalifikacija od šestog do osmog nivoa kvalifikacija, koji zajedno sa ranije usvojenim Pravilnikom o procedurama razvijanja kvalifikacija od prvog do petog nivoa kvalifikacija omogućava razvijanje kvalifikacija svih nivoa, baziranih na ishodima uĉenja i omogućava punu primjenu Zakona o nacionalnom okviru kvalifikacija. Pripremljeni su standardi kvalifikacija na nivou IV u sektoru poljoprivrede (ĉetiri standarda) i sektoru turizma (pet standarda). Na taj naĉin provjerene su procedure u razvoju kvalifikacija, definisane Zakonom o nacionalnom okviru kvalifikacija, odgovarajućim Pravilnikom o razvijanju kvalifikacija, kao i metodološkim dokumentima Savjeta za kvalifikacije (nivoi I-V). JU Struĉna škola „Sergije Stanić“ iz Podgorice licencirana je za realizaciju obrazovnog programa višeg struĉnog obrazovanja iz oblasti ugostiteljstva Menadţer kulinarstva.

48

Redovne aktivnosti u okviru projekta »Podrška punom procesu socijalne inkluzije” koji je podrţan kroz programe IPA 2010:

- Realizovan tzv. pripremni vrtić za upis RE djece u osnovnu školu, za 106 djece u Podgorici, odnosno 45 u Nikšiću (svi upisani u I razred osnovne škole).

- Prevencija napuštanja školovanja kroz razvoj mehanizama detekcije u kejs menadţment u osam pilot škola (ĉetiri u Podgorici, dvije u Nikšiću, po jedna u Tivtu i Beranama).

- Napravljena lista prvaka za upis, rasporeĊenih u školu i neposrednoj blizini Kampa Konik, kao i u gardske škole. ObezbijeĊeni udţbenici za I, II i III razred osnovne škole za 906 uĉenika/ca.

Aktuelna su dva projekta u saradnji sa REF-om: “Školski klubovi pomoći RE djeci” – u školi Boţidar Vuković Podgoriĉanin, gdje se organizuju klubovi za djecu sa Kampa Konik koja su pogoĊena nedavnim poţarom. U školi se organizuju grupe koje u školi provode dodatnih dva i po sata u razliĉitim diversifikovanim aktivnostima koje realizuje školski kadar kroz ĉasove plesa, sportske aktivnosti, umjetniĉke radionice, i sl. Drugi projekat “Urgentna podrška ranom razvoju RE djece” odvija se u vrtiću “Đina Vrbica”, u objektu u naselju Konik. Usmjeren je kao posttraumatska pdrška djeci u najranijem uzrastu koja su pogoĊena nedavnim poţarkom na Kampu Konik. Organizovane su dodatne grupe ove djece (njih 90), koja svakog dana provode dva i po sata u aktivnostima ranog uĉenja osmišljene kroz socio-edukativne aktivnosti usmjerene prevashodno na razvoj socijalnih vještina i njihove integracije u društvo. UraĊena je analiza rezultata aktivnosti u školama u kojima postoje posebna odjeljenja („Olga Golović”, Nikšić i „Lovćenski partizanski odred”, Cetinje, potom, „Dušan Korać”, Bijelo Polje, „Vuk Karadţić”, Berane, „Boško Buha”, Pljevlja, JU OŠ „Jugoslavija”, Bar, „Njegoš”, Kotor i „Ilija Kišić”, Herceg Novi). U skladu s tim, uraĊen je i plan daljih koraka: primijeniti jasne definicije uloga i zaduţenja u školi u odnosu na dijete sa posebnim obrazovnim potrebama prilikom ukljuĉivanja iz posebnog u redovno odjeljenje; staviti u funkciju procedure saradnje i razmjene informacija radi ukljuĉivanja djeteta s posebnim obrazovnim potrebama iz posebnog u redovno odjeljenje, organizovati monitoring rada posebnih odjeljenja, na naĉin da se napravi struĉni tim koji bi kroz posjete školama pruţao instruktivnu i savjetodavnu podršku i bio kopĉa na relaciji škola–ZzŠ–MPiS, opremiti škole potrebnom didaktikom, unaprijediti komunikaciju sa komisijama za usmjeravanje i dalje razvijati intersektorsku saradnju. U izvještajnom periodu analizirani su izvještaji o radu i potrebama komisija za usmjeravanje djece s posebnim obrazovnim potrebama i napravljen plan podrške za naredni period: povezivanje sa sistemom struĉnog obrazovanja, unaprjeĊenje komunikacije s roditeljima; usvajanje znanja smetnjama iz spektra autizma; nastavak monitoringa i direktnih konsultacija sa komisijama. UraĊen je pregled aktivnosti u inkluzivnom struĉnom obrazovanju i postavljen plan budućih aktivnosti: povezivanje struĉnih škola s komisijama, nastavak obuka, razvijenje tranzicionog individualnog plana i povezivanje osnovnih sa srednjim školama u cilju primjerene profesionalne orijentacije. U okviru projekta „Podrška punom procesu socijalne inkluzije” UraĊen Finalni nacrt kurikuluma za autizam, sproveden trening za PECS (picture exchange communication system) za Resursni centar „1. Jun“ – uĉestvovalo 24 profesionalca ove ustanove.

49

Redovno se radi na razvijanju opisa posla u resursnim centrima i podrška za razvoj Vodiĉa za eskternu provjeru znanja djece s posebnim obrazovnim potrebama. Realizovan je trening za evaluaciju SEN uĉenika - uĉestvovalo 26 profesionalca iz Ispitnog centra i resursnih centara. Formirane grupe koje su poĉele sa radom na razvoju Vodiĉa. Do sada usmjereno je 1067 djece s posebnim obrazovnim potrebama, a u toku je prikupljanje podataka od strane ICT sektora kroz MEIS sistem (uraĊena dopuna podataka koji se traţe od škola). Od poĉetka 2012/2013. podruĉna ustanova Guke, JU OŠ „Salko Aljković“ u Pljevljima poĉela sa radom u novom školskom objektu. U saradnji s MPiS realizovane su sljedeće aktivnosti: projekat „Obrazovanje za odrţivi razvoj na Zapadnom Balkanu”, koji sprovodi REC uz podršku MVP Finske; projekat “Zeleni paket” namijenjen uĉenicima osnovnih škola (realizuje kancelarija REC-a u Crnoj Gori); “Energetska turneja”, projekat koji sprovodi GIZ u osnovnim školama u okviru kampanje “Energetska efikasnost”; projekat „Djeco, pišite Zaštitniku“, koji Kancelarija Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore sprovodi u osnovnim školama uz podršku Akcije za ljudska prava (HRA) u Crnoj Gori; projekat „Djeĉja prava i njihova perspektiva” koji Centar za prava djeteta realizuje kao vid djeĉje participacije u osnovnim i srednjim školama u Bijelom Polju, Cetinju i Baru; projekat „Selektivno sakupljanje otpada u školama i zajednicama“, koji FORS Montenegro realizuje u okviru programa prekograniĉne saradnje s Albanijom, a finansiran je od strane DEU u Crnoj Gori i Albaniji. Projekat se realizuje u osnovnim školama u Gusinju, Plavu, Andrijevici i Beranama; projekat koji ova organizacija realizuje je „Mens sana in corpore sano – U zdravom tijelu zdrav duh“, koji teţi da unaprijediti i promoviše sport i zdrave stilove ţivota u osnovnim školama u Beranama, Nikšiću i Pljevljima; projekat „Demokratske radionice“ u osnovnim školama koji sprovodi Skupština Crne Gore u saradnji sa NVO Forum MNE, uz finansijsku podršku ERSTE Fondacije; projekat “Zaštiti prirodu, ne rasipaj energiju”, osmišljen s ciljem da se unaprijedi svijest o energetskoj efikasnosti, koji Fondacija Caritas Luksemburg realizuje u saradnji sa tri nevladine organizacije: NVO Natura iz Kolašina, NVO Pravi put iz Roţaja i NVO Triton iz Plava; projekat je namijenjen uĉenicima vaspitno-obrazovnih ustanova u Andrijevici, Beranama, Plavu, Gusinju, Roţajama i Bijelom Polju; projekat „Od okoliša do porodice”, koji sprovodi ZAVOD KROG-Slovenija, a obuhvata rehabilitaciju socijalno ugroţene djece, kao i obrazovne radionice za uĉenike i nastavnike na temu zaštite okoline, postupanja sa otpacima, nasilja u porodici, ravnopravnosti polova i promocije nediskriminacije. Realizuje se u osnovnim školama u Beranama i Roţaju; projekat „Znanjem do jednakosti“, namjenjenog djeci socijalno ugroţenih porodica od IV do VI razreda osnovnih škola u Nikšiću. Sprovodi ga NVO „Naša budućnost“-Nikšić; projekat „Svi zajedno”, u cilju razvijanje tolerancije, saradnje i timskog rada meĊu djecom sa problem u ponašanju, namijenjenog uĉenicima osnovnih škola u Podgorici, u realizaciji NVU Djeca Crne Gore; projekat „Nauka u pokretu“, za uĉenike i nastavnike fizike, hemije, matematike i biologije srednjih škola u Andrijevici, Plavu, Beranama, Roţajama i Ulcinju, u organizaciji Fondacije za promovisanje nauke „PRONA“, Podgorica; projekat „Izazovi razvoja zdravih stilova ţivota kod djece“ u osnovnim školama u Beranama, Bijelom Polju, Andrijevici, Plavu i Roţajama, koji realizuje NVO „Kocka je baĉena“, Podgorica; projekat „Zdrav stav je naš stav“, realizuje se u osnovnim školama u Beranama, Andrijevici i Bijelom Polju, a realizuje ga NVO „Tron“, Podgorica.

Saradnja u kulturi

Ĉlan 103

MK Ĉlan 103 – Kulturna saradnja

50

Projekat 4CULT – Inovativne tehnologije za odrţavanje i oĉuvanje kulturne baštine na Jadranu, u okviru IPA CBC Adriatic Programa (Jadranska prekograniĉna saradnja), predstavljen je 2. jula 2012. u Ministarstvu kulture na Cetinju. Rijeĉ je o projektu koji je pokrenula crnogorska institucija, Nacionalna biblioteka »ĐurĊe Crnojević«, i ujedno je to jedini IPA projekat u kojem jedna crnogorska institucija uĉestvuje kao lider projekta. MK Branislav Mićunović posjetio je Republiku Francusku 12i13.jula 2012. na poziv francuske MK Aureli Filipeti. IV regionalni sastanak posvećen stećcima odrţan je 19. jula 2012.godine Godišnji konkurs za sufinansiranje projekata kulturne saradnje u okviru programa Evropske unije Kultura 2007 – 2013, otvoren je 23. jula 2012.godine Konkurs za sufinansiranje evropskih kulturnih festivala u okviru programa Evropske unije Kultura 2007 – 2013, otvoren je 10. aeptembra 2012.godine Umjetnici Sneţana Pupović i Mirko Radonjić, uz podršku Ministarstva kulture Crne Gore, uĉestvovali na Svjetskom dogaĊaju za mlade umjetnike u Notingemu - WEYA 2012, od 7. do 16. septembra 2012. godine.Tokom septembra 2012. u muzeju savremene umjetnosti Pino Paskali u Polinjanu a Mare, Bari, otvorena je izloţba crnogorskih umjetnika pod nazivom Istok–Zapad: dijalog izmeĊu Pulje i Crne Gore, a koja je dio jesenjeg galerijskog programa pomenutog italijanskog muzeja. Izloţba slika Jedrenje na snovima istaknutog crnogorskog umjetnika Voja Stanića otvorena 28. septembra 2012, u Pekingu pod pokroviteljstvom MK Narodne Republike Kine i MK Crne Gore. Manifestacija „Dani evropske baštine“ odrţana je 28. IX 2012. na Cetinju. U skladu sa Protokolom o saradnji zakljuĉenim izmeĊu Ministarstva kulture Ruske federacije i Ministarstva kulture Crne Gore, 29. septembra 2012. u Rusiji poĉela realizacija programa „Dani crnogorske kulture u Rusiji“. Manifestacija zapoĉela nastupom Gudaĉkog ansambla Crnogorskog simfonijskog orkestra. Odrţaće se i izloţba pod nazivom „Ukrštanja – Crnogorska savremena umjetnost u XXI vijeku“, ĉiji je autor Ljiljana Karadţić, istoriĉarka umjetnosti. Postavka obuhvata radove 13 crnogorskih umjetnika: Andrijane Gvozdenović, Tadije Janiĉić, Milene Jovićević, Irene Lagator, Lene Nikĉević, Teodore Nikĉević, Toma Pavićevića, Lazara Pejovića, Ivanke Vane Prelević, Siniše Radulovića, Igora Rakĉevića, Nenada Šoškića i Jelene Tomašević.

Saradnja u audio vizuelnoj oblasti

Ĉlan 104

MK AEM

Ĉlan 104 – Saradnja u audiovizuelnoj oblasti

Savjet Agencije za elektronske medije je 28.juna 2012. donio Odluku o raspisivanju javnog konkursa za dodjelu prava na emitovanje radijskih programa, kao i Odluku o kriterijumima i metodologiji bodovanja prijava. Ovim konkursom bile su raspisane 42 frekvencije za FM radio u Opštinama Andrijevica, Bar, Berane, Bijelo Polje, Budva, Cetinje, Herceg Novi, Kolašin, Kotor, Mojkovac, Nikšić, Plav, Pluţine, Pljevlja, Danilovgrad, Podgorica, Roţaje, Šavnik, Tivat, Herceg Novi, Ulcinj i Ţabljak. Frekvencije su bile namijenjene za komercijalne emitere, a zainteresovana lica, u skladu sa Zakonom o elektronskim medijima,

51

mogla su konkurisati za dobijanje statusa neprofitnog emitera. U tom sluĉaju prednost za dodjelu prava na emitovanje opšteg radijskog programa imali su podnosioci prijava za sticanje statusa neprofitnog emitera.

Nakon razmatranja potpunih i blagovremenih prijava na javni konkurs raspisan krajem juna 2012, Savjet Agencije za elektronske medije je 24. septembra 2012. donio Rješenje o dodjeli prava na emitovanje. Rješenje je doneseno u skladu sa kriterijumima iz Javnog konkursa i Metodologijom bodovanja prijava. Pravo na emitovanje je dobilo osam pravnih lica, a dodijeljeno je ĉetrnaest frekvencija u opštinama Bar, Bijelo Polje, Budva, Cetinje, Kolašin, Nikšić, Podgorica, Danilovgrad, Šavnik, Tivat, Herceg Novi i Ulcinj. MeĊu subjektima kojima su dodijeljene frekvencije nalazi se sedam već postojećih emitera koji su proširili zone emitovanja (Radio DRS, Radio F, Radio Borkis, Radio D, Radio D Plus, Radio Delfin). Pravo na frekvencije i status emitera dobila je i NVO „Studentska Aktivna Frekvencija Radijske Avangarde“ iz Podgorice, koja će emitovati radijski program „Radio Krš“ na teritoriji Podgorice i Danilovgrada.

Savjet Agencije za elektronske medije je, na sjednici odrţanoj 24. septembra 2012. godine, usvojio Finansijski plan i Plan rada Agencije za elektronske medije za 2013.. Plan rada sadrţi pregled aktivnosti koje su usmjerene ka ispunjavanju obaveza Agencije direktno propisanih zakonom ili podzakonskim aktima. Finansijski plan Agencije za elektronske medije za 2013. g. predviĊa da u prihodima Agencije za elektronske medije visina godišnjih naknada za emitovanje ĉini znaĉajniji dio ukupnih prihoda (54%), dok bi godišnje naknade za pruţanje AVM usluge na zahtjev (46%) bile izvor njenih preostalih prihoda.

Usvojeni planovi kao i rješenje Savjeta Agencije o dodjeli prava na emitovanje, sa pratećom dokumentacijom, objavljeni su na veb strani Agencije, www.ardcg.org .

Informaciono društvo

Ĉlan 105

MIDiT

Ĉlan 105 - Informaciono društvo

Aplicirano je za ĉlanstvo u meĊunarodnoj organizaciji, koja okuplja CIRT timove iz cijelog svijeta.

Nastavljeni radovi na izradi Disaster Recovery lokacije, nakon utvrĊene potrebe za naknadnim radovima koje su utvrdili izvoĊaĉ radova i nadzorni organ uz saglasnost investitora. Radna grupa za izradu tehniĉkog rješenja za prebacivanje prvih servisa na DR site, napravila je tehniĉko rješenje za povezivanje Disaster recovery lokacije sa svim djelovima sistema. U toku je završetak prve faze aktivnosti, koji podrazumijeva obezbjeĊivanje primarnog linka na relaciji MIDiT – DR site, vezu prema MIPnet korisnicima i internet link. TakoĊe, pomenuta faza obuhvata i konfiguraciju mreţno komunikacione opreme na Disaster recovery lokaciji.

Pripremljen je i 20. .septembra 2012. prezentovan Pravno-informaciono sistem Crne Gore – PIS, od strane Ministarstva za

informaciono društvo i telekomunikacije i Javne ustanova Sluţbeni list Crne Gore. PIS predstavlja zbirku podataka u elektronskoj

formi i sadrţi registar propisa i drugih akata objavljenih u Sluţbenom listu, kao i druge podatke o pravnom sistemu Crne Gore,

ĉineći ih dostupnim javnosti.

Avgusta 2012. mreţa drţavnih organa je bila na udaru hakerskih napada, ĉija su ciljna grupa bili najznaĉajniji portali kao što su

portal gov.me, predsjednik.me, euprava.me i drugi. U cilju prevazilaţenja sve uĉestalijih spoljnih napada, MIDiT je testno

implementiralo Sistem za odbranu i prevenciju od spoljnih napada, tzv. IPS (Intrusion Prevention System).

Na Portalu eUprave dostupno je 26 elektronskih usluga, iz nadleţnosti deset institucija. Kreirano je pet novih usluga u

52

naznaĉenom periodu, od kojih se ĉetiri odnose na Program struĉnog osposobljavanja za lica sa steĉenim visokim obrazovanjem. Ove usluge omogućavaju popunjavanje prijave poslodavca direktno na Portalu eUprave. Virtuelni server za ePeticije kreiran je 04. avgusta 2012. Istovremeno, odraĊena je sistemska priprema konfiguracije za aplikaciju ePeticije. U sklopu realzacije projekta eDMS, Ministarstvo finansija je zvaniĉno poĉelo da vodi elektronsku arhivu juna 2012, dok je Ministarstvo prosvjete produkcija ovog sistema zapoĉelo septembra 2012. Vlada je 05. Jula 2012. godine usvojila Predlog za izmjenu zakljuĉaka Vlade Crne Gore broj 03-6869/2 i sa tim u vezi usvojila je "Izvještaj o realizaciji Ugovora o Agentu registracije .me domena od marta 2008. godine do maja 2012. sa Predlogom Aneksa Ugovora o Agentu registracije". Vlada je na ovoj sjednici prihvatila Aneks Ugovora o agentu registracije .me domena sa Procedurom za dodjelu domena sa rezervisane i premium liste. Ankes je potpisan 24. VII 2012. izmeĊu Vlade Crne Gore i Agenta registracije .me domena, kompanije doMEn doo. Nakon potpisanog Aneksa, Vlada je 20. IX 2012. usvojila predlog Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o naĉinu i uslovima korišćenja domena ispod nacionalnog internet domena CG .me . Septembra 2012. zvaniĉno je poĉela implementacija twininig projekta iz IPA 2010 "Jaĉanje administrativnih kapaciteta Ministarstva za informaciono društvo i telekomunikacije". U toku su pripreme za odrţavanje sastanaka za pojedinaĉne aktivnosti definisane ovim projektom.

Mreţe i usluge elektronskih komunikacija

Ĉlan 106

MIDiT MK

EKIP

Ĉlan 106 - Mreţe i usluge elektronskih komunikacija MIDiT je obradilo 35 predmeta po ţalbama stranaka na rješenja Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost. U vezi sa tim, poništeno je 25 odluka, dok je preostalih 10 odluka potvrĊeno. MIDiT je obradilo 3 odgovora na tuţbu, a po tuţbi stranaka na rješenja Ministarstva kao drugostepenog organa. Savjet EKIP-a je 18. septembra 2012. donio i Odluku o relevantnim trţištima usluga koja su predmet provjere ispunjenosti testa tri kriterijuma, koja je objavljena u Sluţbenom listu Crne Gore br. 50/12, od 01. oktobra 2012. Odluka se odnosi na dva trţišta: trţište usluga širokopojasnog pristupa internet na nivou maloprodaje i trţište javno dostupnih telefonskih usluga na maloprodajnom trţištu javno dostupnih telefonskih usluga u mreţama mobilnih operatora. Nakon izbora KPMG-a kao najpovoljnijeg ponuĊaĉa na tenderu za konsultanta na projektu troškovnog raĉunovodstva, koji će biti implementiran od strane operatora mobilnih javnih elektronskih mreţa i izrade Metodologije razdvajanja za mobilne telefonske mreţe, kao i javnih konsultacija sprovedenih u vezi iste, Savjet Agencije će usvojiti Metodologiju oktobra 2012. Slijedi dalji proces na implementacijitroškovnog raĉunovodstva od strane mobilnih operatora.

53

Rješenja donešena u ponovnom postupku, od strane EKIP, za operatore sa znaĉajnom trţišnom snagom na pet relevantnih trţišta shodno sprovedenim analizama trţišta po osnovu provjere ispunjenosti uslova testa tri kriterijuma, potvrĊena su od strane MIDT-a i konaĉna su u upravnom postupku. Na ista su operatori izjavili tuţbu Upravnom sudu Crne Gore septembra 2012.godine.

Ukupan broj prikljuĉaka fiksne telefonije do 31. avgusta 2012. je 170.475. Prikljuĉci su realizovani na mreţi Crnogorskog Telekoma (POTS, ISDN BA i ,,ruralni“) i mreţi Mtela (WiMAX).

Broj korisnika mobilne telefonije do 31. avgusta 2012. je 1.122.610, što odgovara penetraciji od 181,06 %.

Ukupan broj širokopojasnih fiksnih Internet prikljuĉaka, nezavisno od tehnologije koja se upotrebljava za pristup (ADSL, WiMAX, WiFi, KDS) do 31. avgusta je 81.701. Ukupan broj prepaid i postpaid korisnika mobilnih operatora koji su pristupili internetu do kraja naznaĉenog perioda iznosio je 237.877, od ĉega je 117.859. koristilo iskljuĉivo 3G tehnologije pristupa. U mobilnim mreţama realizovano je ukupno 2.537 prenosa broja, dok je u fiksnim mreţama realizovano 317 prenosa broja, što znaĉi da je ukupan broj prenesenih brojeva 2.854. U segmentu zaštite korisnika i postupaka koji se vode, ţalbe se u većini odnose na korišćenje usluga rominga i Interneta, kao i na iznos obraĉuna usluga pri korišćenju najnovijih telefona sa android platformom i i-phone telefona. EKIP je primila 30 ţalbi korisnika na odluke operatora i to: u julu 13, avgustu 6 i septembru 11. Donijete su 22 odluke Savjeta Agencije po tim ţalbama. Prema utvrĊenom obrascu za praćenje podataka inspekcijskog nadzora i struĉnog nadzora na podruĉju elektronskih komunikacija i poštanske djelatnosti, po kome se saĉinjavaju mjeseĉni izvještaji o broju izvršenih kontrola nadzora, utvrĊenih nepravilnosti i preduzetih mjera, Sluţba nadzora je u julu izvršila 19 kontrola, u avgustu 6 i u septembru 13 kontrola.

Informisanje i komunikacija

Ĉlan 107

MIDiT

Ĉlan 107 - Informisanje i komunikacija MIDiT, u saradnji sa kompanijom Telenor, realizuje projekat “Spajamo generacije”, koji je predstavljen 09. septembra 2012. na

Forumu o sigurnom Internetu pod sloganom ’’Osvoji Internet – surfuj pametno’’. Projekat, ĉije je trajanje planirano do 2014.

godine, realizuje se sa ciljem da Internet uĉini sigurnijim mjestom za djecu.

Nakon sprovedenog istraţivanja o bezbjednosti djece na Internetu, od strane Ministarstva za informaciono društvo i telekomunikacije, u saradnji sa agencijom E3 Consulting iz Podgorice, rezultati istog su predstavljeni 13. IX 2012. Svrha istraţivanja bila je da se, kroz sveobuhvatan i sistematiĉan pristup, ispita percepcija djece i roditelja u vezi sa navikama,

54

stavovima i potrebama djece kada je u pitanju kvalitet i kvantitet vremena koje provode na Internetu, a sve u cilju povećanja njihove sigurnosti u digitalnom okruţenju. Rezultati istraţivanja mogu se preuzeti sa internet stranice Ministarstva, ww.mid.gov.me . 30. septembra 2012 godine otvoren je 19. Festival informatiĉkih dostignuća, INFOFEST.

Saobraćaj Ĉlan 108

MSP MORT

Ĉlan 108 - Saobraćaj Projekat autoput Bar-Boljare: Izrada Studije izvodljivosti o opcijama realizacije projekta autoputa, kao i izrade Elaborata o procjeni uticaja na ţivotnu sredinu

po evropskim standardima povjerena je konzorcijumu, koji je predvodila engleska kompanija URS Infrastructure and Environment

UK Limited (Scott Wilson). Ugovor o pruţanju usluga je potpisan u martu 2012. godine. Nakon odrţanog trilatelanog sastanka

izmeĊu predstavnika Vlade Crne Gore, Evropske Komisije i MeĊunarodnih finansijskih institucija,u Briselu, 12. septembra 2012.

godine, dogovoreno je da konsultanti zakljuĉe Finalne izvještaje do kraja septembra mjeseca, vezane za Studiju izvodljivosti o

opcijama realizacije projekta autoputa, kao i izrade Elaborata o procjeni uticaja na ţivotnu sredinu po evropskim standardima, da

Ministarstvo finansija uputi formalan zahtjev za finansiranje izradnje novog kombinovanog pravca (dual carriageway/single

carriageway) dionice Podgorica – Mateševo, ka MeĊunarodnim finansijskim institucijama, u prvom redu EIB-u, i da potrebno ući u

dalju pripremu projekta (izradu Glavnog projekta sa pratećom dokumentacijom, i tenderskom dokumentacijom 2013/2014),

ukljuĉujući i potencijalni grant od Investicionog okvira za Zapadni Balkan/WBIF, u jednom dijelu, u kome EIB namjerava takoĊe da

bude vodeća finansijska institucija. Nalazi Studije izvodljivosti sadrţe i Potencijalni kapitalni investicioni program koji daje sljedeću

procjenu za finansiranje izradnje novog kombinovanog pravca (dual carriageway/single carriageway) dionice Podgorica –

Mateševo:

Tentative capital investment programme

Smokovac-Matesevo 44km new

road

2014 2015 2016 2017 2018 Total costs

Euros million

145 112 115 115 15 502

Izvor: Izvod iz Ekonomskog izvještaja URS Infrastructure and Environment UK Limited (Scott Wilson):

Energetika Ĉlan 109

ME Ĉlan 109 - Energetika Vlada je 13. septembra 2012. godine donijela Odluku o davanju koncesije za izgradnju male hidroelektrane “Rijeka Bradavec” na

55

vodotoku Bradavec, Opština Andrijevica, na osnovu izdate energetske dozvole.

U okviru projekta „Razvoj IT - infrastrukturni sistem za crnogorski energetski sektor (ITISMES)“, koji se realizuje na osnovu Ugovora o donaciji izmedu ME kao primaoca i Centra za medunarodnu saradnju i razvoj Slovenije kao donatora i Ugovora izmedu ME i Korona inzenjering d.d. iz Ljubljane, nabavljena je informatiĉka oprema za ME, MONSTAT i Crnogorski operator trzišta elektriĉne energije i razvijen softver za energetsku statistiku. Instalirana su tri servera i to dva u 'server room-u' u prostorijama Ministarstva za informaciono društvo i telekomunikacije i jedan u prostorijama Operatora trzišta elektriĉne energije. Na tim serverima su postavljene 3 aplikacije, za potrebe sektora za energetiku, sektora za energetsku efikasnost i za potrebe Operatora trzišta elektriĉne energije što je i bilo predviĊeno programskim zadatkom. Trenutno ĉitavi sistem funkcioniše i u fazi je testiranja nakon ĉega se Projekat i zvaniĉno završava.

Agencija je donijela:

Odluku o odobravanju regulatorno dozvoljenog prihoda i cijena za korišćenje distributivnog sistema Elektroprivredi Crne Gore AD Nikšić za period od 1. avgusta 2012. do 31. jula 2015., broj 12/694-71 od 2.jula 2012.

Odluku o odobravanju regulatorno dozvoljenog prihoda Elektroprivredi Crne Gore AD Nikšić za javnog snabdjevaĉa za period od 1. avgusta 2012. do 31. jula 2015, broj 12/694-72 od 2.jula 2012.

Odluku o odobravanju regulatorno dozvoljenog prihoda i cijena za korišćenje prenosnog sistema Crnogorskom elektroprenosnom sistemu AD Podgorica za period od 1. VIII 2012. do 31. jula 2015, broj 12/695-53 od 2.VII 2012.

Odluku o odobravanju cijena za pruţanje pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja Crnogorskom elektroprenosnom sistemu AD Podgorica za period od 1. VIII 2012. do 31. jula 2015, broj 12/695-54 od 2. jula 2012.

Odluku o odobravanju naknade za rad Crnogorskom operatoru trţišta elektriĉne energije DOO Podgorica za period od 1. VIII 2012. do 31. jula 2015. godine, broj 12/1075-20 od 02. jula 2012.

Odluku o odobravanju tabela sa cijenama za elektriĉnu energiju za period 1. VIII 2012. godine do 31. jula 2015. , broj 12/694-76 od 2. jula 2012.

Odluku o utvrĊivanju tarifa za snabdijevanje ugroţenih (ranjivih) kupaca, broj 12/1521-2 od 25. jula 2012.

Agencija je donijela odluke kojima je dala odobrenje na akte, koje su energetski subjekati dostavili na odobravanje:

Odluku o odobravanju Trţišnih pravila, broj 12/1209-3 od 25. jula 2012.

56

Odluku o odobravanju Pravila za funkcionisanje distributivnog sistema elektriĉne energije, broj 12/1601-4 od 20. septembra 2012.

Odluku o odobravanju Metodologije za utvrĊivanje cijena, rokova i uslova za prikljuĉenje na distributivni sistem elektriĉne energije broj, 12/74-21 od 20. jula 2012.

Navedeni akti objavljeni su nainternet stranici Agencije www.regagen.co.me

Projekat izgradnje hidroelektrana na rijeci Moraĉi: U toku je analiza mogućnosti od strane Elektroprivrede Crne Gore AD Nikšić (EPCG) za realizaciju Projekta HE na Moraĉi, u cilju donošenja odluke o daljim aktivnostima na ovom projektu. VoĊeni su razgovori sa predstavnicima kineske kompanije Sinohydro Corporation Limited u vezi dostavljanja ponude za izgradnju HE na Moraĉi. Eksperti ove kompanije su obišli lokacije za izgradnju HE na Moraĉi i dostavljena im je dokumentacija koja je potrebna za pripremu ponude. Projekat izgradnje HE Komarnica: IzraĊen je Izvještaj s javne rasprave o Nacrtu detaljnog prostornog plana za prostor višenamjenske akumulacije na rijeci Komarnici i Nacrtu izvještaja o strateškoj procjeni uticaja na ţivotnu sredinu i dostavljen Ministarstvu odrţivog razvoja i turizma. Na osnovu terenskih istraţivanja radi se na izradi Sinteznog geološkog elaborata. Rok njegovog završetka je pomjeren za kraj oktobra, usljed teškoća koje je obraĊivaĉ ovog elaborata imao zbog rezultata geoloških istraţivanja.

VoĊeni su razgovori sa predstavnicima kineske kompanije Sinohydro Corporation Limited u vezi dostavljanja ponude za izgradnju HE Komarnica. Eksperti ove kompanije su obišli lokaciju za izgradnju HE Komarnica i dostavljena im je dokumentacija koja je potrebna za pripremu ponude. Projekat izgradnje malih hidroelektrana: Realizuju se aktivnosti iz ugovora o koncesiji za istraţivanje i izgradnju malih hidroelektrana. U toku je izgradnja male hidroelektrane na vodotoku Bistrica, Opština Berane, kao i pripremni radovi za izgradnju malih hidroelektrana na ostalim vodotocima za koje su izdate graĊevinske dozvole. Projekat izgradnje vjetroelektrana: U toku je izrada tehniĉke dokumentacije za projekte izgradnje vjetroelektrana na Moţuri i Krnovu, kao i prikupljanje neophodnih saglasnosti za izgradnju ovih objekata. Izdate su elektroenergetske saglasnosti za prikljuĉenje vjetroelektrana na Moţuri i Krnovu, a u septembru je izdata ekološka saglasnost za izgradnju vjetroelektrane na Krnovu. Crnogorski operator trzišta elektriĉne energije je usvojio tekst ugovora o otkupu elektriĉne energije. U okviru Energetske zajednice vrši se usaglašavanje nacionalnih ciljeva za udio obnovljivih izvora energije, kako bi se mogao usvojiti nacionalni cilj i pripremiti Program razvoja i korišćenja obnovljivih izvora energije.

Projekat izgradnje podmorskog interkonektivnog kabla jednosmjerne struje izmeĊu elektroenergetskih sistema Crne Gore i Italije:

57

U toku su aktivnosti na realizaciji ugovorima preuzetih obaveza od strane potpisnica ugovorne dokumentacije.

Aktivnosti u oblasti energetske efikasnosti

Usvojeno je Upustvo o mjerama energetske efikasnosti i smjernice za njihovo sprovodjenje (24. septembra 2012.

U proceduri finalizacije nalaze se sljedeći propisi: Pravilnik o energetskom oznaĉavanju ureĊaja u domaćinstvu; Pravilnik o vršenju energetskih pregleda sistema za grijanje s kotlovima efektivne nominalne snage iznad 20 kW i sistema za klimatizaciju efektivne nominalne snage iznad 12 kW; Pravilnik o energetskoj efikasnosti zgrada i zahtjevima o energetskim karakteristikama zgrada, s metodologijom proraĉuna energetskih karakteristika zgrada i energetskom sertifikovanju zgrada; Pravilnik o vršenju energetskih pregleda zgrada (naĉin vršenja pregleda, metodologija i sadrzaj izvještaja); Pravilnik o uslovima za sticanje ovlašćenja za vršenje energetskog pregleda zgrada, energetsko sertifikovanje zgrada i voĊenju registra ovlašćenih lica; Lista mjera energetske efikasnosti za javni sektor i smjernice za njihovo sprovoĊenje; Smjernice za uvoĊenje stepena energetske efikasnosti u postupku javnih nabavki roba i usluga; Modeli ugovora o energetskim karakteristikama (povezan sa ĉlanom 45, ali nije eksplicitno definisano u ZoEE).

Nuklearna bezbjednost

Ĉlan 110

MORT

Ĉlan 110 - Nuklearna bezbjednost U periodu 3-5 jula 2012 u Briselu je odrţan Peti zajedniĉki Pododbor EU i Crne Gore za oblast saobraćaja, energetike, ţivotne sredine i regionalne politike. Cilj sastanka je bio evaluacija ostvarenog napretka u oblasti saobracaja, energetike, regionalne politike, ţivotne sredine i klimatskih promjena izmeĊu dva sastanka. Dana 19. juna 2012 odrţana je prva sjednica Savjetodavnog odbora za zaštitu jonizujućeg zraĉenja i radijacionu sigurnost. Na sjednici, kojoj su prisustvovali ĉlanovi Savjetodavnog odbora, direktor Agencije i predstavnik Ministarstva odrţivog razvoja i turizma, utvrĊen je plan i program rda ovog struĉnog savjetodavnog tijela. Delegacija Crne Gore uĉestvovala je na 56. Redovnom zasijedanju Generalne konferencije MeĊunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA), Beĉ 17-21. septembra 2012 u Beĉu. Za vrijeme trajanja Generalne konferencije odrţana su dva bilateralna sastanka sa predstavnicima Odjeljenja za tehniĉku saradnju i Odjeljenja za zaštitne mjere. U cilju provjere Prvog nacionalnog izvještaja i izjava o nuklearnim materijalima u okviru implementacije Sporazuma o zaštitnim mjerama, Doidatnog proptokola i protokola o malim koliĉinama, za vrijeme trajanja Generalne konferencije, najavljena je prva inspekcija Odjeljenja za zaštitne mjere MeĊunarodne agencije za atomsku energiju. Međunarodna i regionalna saradnja

58

Nastavljeno je sa implementacijom projekata iz oblasti zaštite od jonizujućeg zraĉenja i radijacione sigurnosti podrţanih od strane MeĊunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA) i Evropske komisije (IPA). U okviru implementacije projekta IPA 2009/021-640 „Upravljanje zatvorenim izvorima, uklanjanje radioaktivnog otpada (radioaktivni gromobrani) i jaĉanje efektivnosti regulatorne infrastrukture u oblasti zaštite od zraĉenja u Crnoj Gori, Makedoniji i na Kosovu (UNSCR 1244/99)“ 26. septembra 2012 odrţan je sastanak sa predstavnicima Evropske komsije i Delegacije Evropske unije, posvećen sljedećim koracima i rokovima dostavljanja potrebne dokumentacije za sprovoĊenje treće i ĉetvrte faze projekta koje se odnose na nabavku opreme i sve operativne i administrativne radnje za skidanje radioaktivnih gromobrana, njihov transport i smještanje u skladište radioaktivnog otpada, kao i za skladištenje iskorišćenih zatvorenih izvora koji se nalaze u 12 privremenih spremišta na teritoriji Crne Gore. Na sastanku su se prezirale obaveze i uloge Ministarstva odrţivog razvoja i turizma, Agencije za zaštitu ţivotne sredine i D.O.O. „Centar za ekotoksikološka ispitivanja“ u okviru pomenutog projekta. Predstavnici Ministarstva odrţivog razvoja i turizma i Agencije za zaštitu ţivotne sredine su, u periodu 25-27 jula 2012 Karlsruhe, Njemaĉka, uĉestvovali na radionici posvećenoj znaĉaju usvajanja Amandmana Konvencije o fizićkoj zaštiti nuklearnog materijala (2005). Predstavnici Ministarstva odrţivog razvoja i turizma su uĉestvovali u studijskoj posjeti regulatornom tijelu Slovenije (Uprava za zaštitu od zraĉenja i Institut za zaštitu na radu) u okviru implementacije nacionalnog projekta MNE9003 „Jaĉanje regulatorne infrastrukture u oblasti zaštite od jonizujućeg zraĉenja i radijacione sigurnosti-Faza II“ koji je podrţala MeĊunarodna agencija za atomsku energiju u periodu 23. jula - 4. avgusta 2012. U okviru implementacije interregionalnog projekta „Jaĉanje kontrole iskorišćenih zatvorenih radioaktivnih izvora na Mediteranu“ odrţana je radionica zemalja uĉesnica projekta posvećena formulaciji i nacionalnih politika za kontrolu radioaktivnih izvora u Sharm El Sheikh, Egipat 3-7 septembra 2012. U periodu 1-2 oktobra 2012 (Bukurešt, Rumunija) predstavnici Agencije za zaštitu ţivotne sredine, Ministarstva unutrašnjih poslova i Uprave za inspekcijske poslove uĉestvovali su na radionici posvećenoj podizanju svijesti, izradi i implementaciji nacionalnih planova u sluĉaju radijacionog udesa. Statistiĉki podaci U izvještajnom periodu periodu izdato je ukupno 9 dozvola i to: 6 dozvola za korišćenje izvora jonizujućeg zraĉenja, 2 dozvole za promet radioaktivnog materijala i 1 dozvola za promet rezervnih djelova i pomoćne opreme za izvore jonizujućeg zraĉenja. Kontinuirano se radi na aţuriranju baze podataka RAIS (Regulatory Authority Information System) koju vodi Agencija za zaštitu ţivotne sredine.

59

Ţivotna sredina Ĉlan 111

MORT

Ĉlan 111 – Ţivotna sredina Horizontalno zakonodavstvo

Ministarstvo odrţivog razvoja i turizma (sektor za ţivotnu sredinu) koordinira projektom Regionalne mreţe za pristupanje u ţivotnoj sredini (Regional Environmental Network for Accession-RENA), koji predstavlja podršku procesu evropskih integracija za oblast ţivotne sredine. Jedna od aktivnosti, u okviru radne grupe 1 je Progress Monitoring - „Praćenje napretka transpozicije i implementacije Acquis-a u oblasti ţivotne sredine i klimatskih promjena“. Pripremljen je finalni izvještaj Progress Monitoringa i upućen Evropskoj komisiji. U Briselu je 25. septembra odrţan Treći ministarski sastanak u organizaciji Regionalne mreţe za pridruţivanje EU u oblasti ţivotne sredine (RENA-Regional Environmental Network for Accession). Sastanku su prisustvovali ministri za ţivotnu sredinu iz drţava kandidata i potencijalnih kandidata za ĉlanstvo u EU. Skupom je predsjedavao komesar u Generalnom direktoratu za ţivotnu sredinu, Janez Potoĉnik, dok su uĉešće uzeli ostali visoki zvaniĉnici Generalnih direktorata za ţivotnu sredinu i klimatske promjene EU, Sekretarijata RENA i predstavnici ministarstava osam zemalja kandidata i potencijalnih kandidata za ĉlanstvo u EU. Na ovom sastanka razmatrane su dosadašnje aktivnosti RENA-e, predloţan je road map za buduće regionalne aktivnosti u oblasti ţivotne sredine i klimatskih promjena, jaĉanje saradnje na politiĉkom nivou u oblasti ţivotne sredine i klimatskih promjena, meĊu zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima, i Komisije, u svijetlu pretpristupnih pregovora. TakoĊe, reafirmisana je uloga RENAe kao platforme za razmjenu informacija i iskustava u razliĉitim aspektima harmonizacije sa EU zahtjevima. Na skupu je usvojena Zajedniĉka izjava ministara za ţivotnu sredinu Albanije, Bosne i Hercegovine, Hrvatske, FYR Makedonije, Islanda, Kosova, Crne Gore i Srbije u kojoj se istiĉe da se usklaĊivanje zakonodavstva u oblasti ţivotne sredine i klimatskih promjena smatra prioritetnom aktivnošću, prepoznaje potreba za jaĉanjem administrativnih kapaciteta u ovoj oblasti. TakoĊe, u okviru RENA aktivnosti, u Budvi je 25. Septembra 2012.godine odrţana radionica na temu „Prekograniĉna strateška procjena uticaja na ţivotnu sredinu, ukljuĉujući konsultacije i interpretaciju prekograniĉnih konsultacija“. Cilj radionice bio je jaĉanje kapaciteta na regionalnom nivou zemalja Zapadnog Balkana. Poseban fokus dat je prekograniĉnom uticaju, konsultacijama i interpretaciji prekograniĉnih uticaja. Studija sluĉaja za ovu radionicu bila je Nacrt Strateške procjene uticaja na ţivotnu sredinnu za Nacrt detaljnog prostornog plana višenamjenskih akumulacija na rijeci Moraĉi. Agencija za zaštitu ţivotne sredine otvorila je 21. septembra 2012. regionalnu Kancelariju i Arhus centar u Beranama. U okviru regionalne Kancelarije otvoren je Arhus centar koji ce stanovnicima sjevera omogućiti slobodan pristup informacijama iz oblasti zaštite zivotne sredine i obezbijediti besplatnu pravnu pomoć. Cilj otvaranja Regionalne kancelarije je da se u saradnji sa lokalnom upravom realizuju ekološki projekti koji su suština razvoja i stvore preduslovi za osnivanje regionalnog ekološkog centra za sjever Crne Gore. Ovo je treći Arhus centar koji je osnovan u Crnoj Gori. Kvalitet vazduha

60

IzraĊen je nacrt Nacionalne strategije upravljanja kvalitetom vazduha koja će se usvojiti do kraja 2012. godine. Pripremljena je Uredba o djelatnostima koje utiĉu ili mogu uticati na kvalitet vazduha. Upravljanje otpadom

Donijeta su sljedeća podzakonska akta vezana za oblast upravljanja otpadom: Uredba o naĉinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih guma i rada tog sistema ("Sluţbeni list Crne Gore", broj 39/12); Uredba o naĉinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih baterija i akumulatora i rada tog sistema ("Sluţbeni list Crne Gore", broj 39/12); Uredba o bliţim kriterijumima, visini i naĉinu plaćanja posebne naknade za upravljanje otpadom ("Sluţbeni list Crne Gore", broj 39/12); Uredba o naĉinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadne ambalaţe i rada tog sistema ("Sluţbeni list Crne Gore", broj 42/12); Pravilnik o postupanju sa otpadnim uljima ("Sluţbeni list Crne Gore", broj 48/12); Pravilnik o postupanju sa opremom i otpadom koji sadrţi PCB ("Sluţbeni list Crne Gore", broj 48/12). U oblasti upravljanja otpadom nastavljene su aktivnosti na realizaciji infrastrukturnih projekata, i to: nastavljene su pripremne aktivnosti (izrada tehniĉke dokumentacije) za: izgradnju regionalnih centara za upravljanje otpadom u Nikšiću, Beranama i Pljevljima; sanaciju neureĊenih odlagališta otpada "Ćafe" u Baru i "Vrtijeljka" u Cetinju; izgradnju sistema za tretman procjednih voda na deponiji “Livade” u Podgorici. Nabavljeni su oprema i vozila za tehniĉko jaĉanje komunalnih preduzeća u 16 opština u Crnoj Gori iz IPA 2009 sredstava (vozila su obezbijeĊena u septembru, a oprema – kontejneri i kante će biti obezbijeĊeni u oktobru tekuće godine); iz preostalih sredstava projekta MESTAP u iznosu od oko 1.5 mil. eura nabavljena je oprema (15 vozila i 440 kontejnera) u cilju jaĉanja tehniĉke opremljenosti komunalnih preduzeća u opštinama: Bar, Ulcinj, Kotor, Budva i Tivat.

Pored navedenog, u toku su aktivnosti: npripreme za izradu Drţavnog plana upravljanja otpadom za period 2013-2017, pripreme za izradu tenderske dokumentacije i rapisivanje tendera za izbor obraĊivaĉa posebnih vrsta otpada i pripreme za izradu tehniĉke dokumentacije za sanaciju neureĊenih odlagališta u Crnoj Gori. More

Ministarstvo odrţivog razvoja i turizma u saradnji sa IUCN Mediteranskim Centrom (IUCN Centre for Mediterranean Cooperation – IUCN-Med) organizovalo je radionicu „Planiranje i upravljanje zašticenim podruĉjima u Jadranskom regionu“. Tematika

radionice odnosila se na analizu mogućnosti i obaveza koje proizilaze iz implementacije EU legislative u oblasti uspostavljanja zaštićenih podruĉja u moru, procesa formiranja i znaĉaja zaštićenog marinskog podruĉja, kao i iskustva iz Albanije i Slovenije. U cilju nastavka projekta regionalne saradnje obalnih drţava, u Draĉu (Albanija) je u organizaciji Ministarstva odbrane Republike Albanije i uz struĉno-tehniĉku i finansijsku podršku Ministarstva odbrane Kraljevine Norveške, odrţana vjeţba „ADRIATIC-12", na kojoj su uĉestvovali predstavnici Albanije, Norveške, Slovenije, Hrvatske, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Grĉke i Italije. Ministarstvo odrţivog razvoja i turizma, zajedno sa predstavnicima internacionalnih organizacija: REMPEC (The Regional Marine

61

Pollution Emergency Response Centre for the Mediterranean Sea), EMSA (European Maritime Safety Agency) i EU-MIC (Monitoring and Information Centre), je imalo ulogu posmatraĉa na vjeţbi. Cilj vjeţbe „ADRIATIC-12" bio je uvjeţbavanje upravljaĉkog kadra kao i ĉlanova posade brodova uĉesnika vjeţbe u smislu pravilnog donošenja odluka koje se odnose na planiranje, usmjeravanje i voĊenje operacija vezano za suzbijanje, smanjenje i otklanjanja posljedica zagaĊenja mora sa brodova. TakoĊe, uloga vjeţbe je bila i jaĉanje saradnje meĊu drţavama u regionu Jadranskog mora, ukazivanje na potrebu sklapanja meĊudrţavnih sporazuma po pitanju zaštite mora od zagaĊenja sa brodova i stvaranje jedinstvenog jezgra, koje ukljuĉuje raspoloţive resurse u ljudstvu i opremi, za borbu u sluĉaju iznenadnog zagaĊenja mora sa brodova. U okviru bilateralne saradnje sa italijanskim Ministarstvom zaštite ţivotne sredine, kopna i mora nastavljena je realizacija projekata ADRICOSM Intermidiate koja ima za cilj izgradnju kapaciteta Agencije za zaštitu ţivotne sredine za preuzimanje i upravljanje bazom podataka koja je nastala u okviru realizacije trogodišnjeg projekta ADRICOSM STAR. Inicirana je realizacija i planirani nastavak aktivnosti u okviru novog projekta ADRICOSM STAR 2, koji imaju za cilj dalje unaprjeĊenje sistema konsolidovanog monitoringa mora u realnom vremenu i priobalnih vodnih tokova, posebno akcentujući ekosistem Skadarskog jezera i deltu rijeke Bojane, kvalitet podzemnih voda, kvalitet, kvantitet i transport sedimenta, mapiranje obalne erozije, itd. U kontekstu implementacije Barselonske konvencije i njenog Protokola o integralnom upravljanju priobalnim podruĉjem Sredozemlja najznaĉajnija je programska aktivnost realizacija Programa integralnog upravljanja obalnim podruĉjem Crne Gore (CAMP CG). Rijeĉ je o trogodišnjem programu (2011-2014.), koji ima za cilj izradu baznih podloga i ekspertiza za potrebe izrade Plana za integralno upravljanje obalnim podruĉjem Crne Gore, obezbjeĊujući istovremeno i podršku izradi novog Prostornog plana za obalno podruĉje Crne Gore i izradu Nacionalne strategije i Akcionog plana za integralno upravljanje obalnim podruĉjem Crne Gore. Istovremeno u toku je izrada Plana za integralno upravljanje prekograniĉnim podruĉjem Crne Gore i Albanije, u okviru Strateškog partnerstva UNEP/MAPa i Svjetske Banke za veliki ekosistem Mediterana (izvor finansiranja je GEF). Ministarstva odrţivog razvoja i turizma je u saradnji sa GIZ /Njemaĉkom kancelarijom zapoĉelo sa realizacijom prekograniĉnog regionalnog projekta „Oĉuvanje i odrţivo korišćenje biodiverziteta na podruĉjima Prespanskog, Ohridskog i Skadarskog jezera - CSBL“. Projekat će se sprovoditi u sledeće dvije godine, a GIZ će u tom period obezbjediti tehniĉku pomoć administrativnim subjektima i javnim organima, koji su zaduţeni za praćenje ţivotne sredine i upravljanje zaštićenim podruĉjima, kao i korisnicima bioloških resursa u Albaniji, Makedoniji i Crnoj Gori. Osnovni cilj projekta je poboljšanje sprovoĊenja zakona, propisa i planova upravljanja, u smislu oĉuvanja i odrţivog korišćenje biodiverziteta Prespanskog, Ohridskog i Skadarskog jezera. Osnovne ĉetiri teme projekta: monitoring flore i faune; upravljanje ribarstvom; zaštita i obnavljanje moĉvara; i karakterizacija jezera, će biti blisko povezane sa našim obavezama sprovoĊenja Evropskih propisa. Kvalitet voda

U oblasti vodosnabdijevanja i upravljanja otpadnim vodama nastavljen je rad na realizaciji infrastrukturnih projekata u ovoj oblasti: Nastavljeno je sa realizacijom projekta izgradnje vodovodne i kanalizacione mreţe u Tivtu koja obuhvata izgradnju (17,6 km

62

kanalizacione i 14,5 km vodovodne mreţe i 12 kanalizacionih pumpnih stanica); ugovor je vrijedan 9,4 miliona € Nastavljeni su radovi na izgradnji kanalizacione mreţe u Kotoru (projekat obuhvata izgradnju 28 km kolektora i cjevovoda sa izgradnjom 5 pumpnih stanica i izgradnju vodovodne i kanalizacione mreţe Muo - Prĉanj- Stoliv); Aneksom ugovora zakljuĉenim 20.jula 2012. godine, predviĊena je izgradnja kanalizacionog sistema Prĉanj - Stoliv; planirani rok završetka projekta je sredina juna 2013. godine; ukupna vrijednost projekta je 6,992 miliona €; Otpoĉeli su radovi (17. septembra 2012.) na izgradnji vodovodne i kanalizacione mereţe (35,3 km) sa 13 pumpnih stanica i jednim podmorskim ispustom u Herceg Novom, shodno Ugovoru vrijednom 18,5 miliona €. Rok za završetak radova je sredina februara 2014. godine; nakon što je 8. juna zakljuĉen Ugovor za izgradnju postrojenja za preĉišćavanje otpadnih voda u Herceg Novom ( u skladu sa Ţutom knjigom FIDIC), vrijedan 8,8 miliona €, u III kvartalu 2012. godine, odabrani IzvoĊaĉ je pripremio Glavni projekat za izgradnju postrojenja. završeni su radovi na rekonstrukciji i proširenju kanalizacione mreţe u Nikšiću i u otpoĉele su pripremni radovi na izgradnji postrojenja za preĉišćavanje otpadnih voda; projekat se realizuje u skladu sa Ţutom knjigom FIDIC-a. Raspisan je pretkvalifikacioni tender za izbor izvoĊaĉa radova na izgradnji zajedniĉkog postrojenja za preĉišćavanje otpadnih voda za opštine Kotor i Tivat; Pripremljena je tenderska dokumentacija za investicije na vodovodnoj i kanalizacionoj mreţi u opštini Bar i poĉetkom IV kvartala uputiće se poziv pretkvalifikacionim ponuĊaĉima; uraĊena je i tendreska dokumentacija za izgradnju postrojenja za preĉišćavanje otpadnih voda, a raspisivanje ppoziva (po Ţutoj knjizi FIDIC) pretkvalifikacionim ponuĊaĉima, oĉekuje se tokom mjeseca oktobra. Zakljuĉen je ugovor o donaciji sa Centrom za meĊunarodnu saradnju i razvoj iz Ljubljane o kofinansiranju projekta izgradnje postrojenja za preĉišćavanje otpadnih voda ba Ţabljaku i raspisan tender za izradu Glavnog projekta i izgradnju postrojenja. Nastavljene su pripremnte aktivnosti (izrada projektne dokumentacije, obezbjeĊenje prostrormo-planskih pretpoostavki, priprema tendrske dokumentacije) na izgradnji postrojenja za preĉišćavanje otpadnih voda i vodovodne i kanalizacione mreţe u Beranama, Bijelom Polju, Cetinju, Danilovgradu, Plavu, Pljevljima, Roţajama i Ulcinju.,. Zaštita prirode

U izvještajnom periodu intenziviran je rad na pripremi Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnim parkovima koji je u fazi nacrta. Nastavljena je implementacija projekata „Jaĉanje sistema zaštićenih podruĉja u Crnoj Gori“ i „Kataliziranje finansiranja zaštićenih podruĉja“. Sredstva za realizaciju obezbijeĊena su od strane GEF-a, dok je Program za razvoj Ujedinjenih nacija (UNDP) implementaciona agencija. Od strane GEF-a je odobren projekat „Revizija Nacionalne strategije biodiverziteta sa pripremom V izvještaja”. Program za razvoj Ujedinjenih nacija (UNDP) je implementaciona agencija. Finalizovana je Gap analiza za oblast Zaštite prirode kroz aktivnosti Twinning projekta „Podrška upravljanju u ţivotnoj sredini”.

63

Pripremljen je Prijedlog drugog Nacionalnog izvještaja o implementaciji strategije biodiverziteta sa akcionim planom. Predstavnici ministarstva su uzeli uĉešća u radu Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja za pripremu strateških i planskih dokumenata u oblasti šumarstva. Industrijsko zagađenje

Tokom izvještajnog perioda u okviru projekta „Upravljanje industrijskim otpadom i ĉišćenje“ završen je Preliminarni izvještaj koji sadrţi analize prijedloga sanacija za pet lokacija (Kombinat Aluminijuma Podgorica, Ţeljezaru Nikšić, Brodogradilište Bijela, Gradac Pljevlja i TE Pljevlja) koji se realizuje u saradnji sa Svjetskom bankom. Na osnovu Preliminarnog izvještaja izabrana su rješenja za sanaciju svih pet lokacija. Dostavljen je i izvještaj sa elaboracijom potencijalnih lokacija za izgradnju nacionalnog postrojenja za tretman opasnog otpada, kao i draft verzija studije procjene uticaja na ţivotnu sredinu. Hemikalije

Na osnovu Zakona o hemikalijama ("Sluţbeni list CG“, br. 18/12) pripremljeni su Pravilnik o kriterijumima i naĉinu klasifikacije, pakovanja i oznaĉavanja hemikalija i odreĊenog proizvoda i Pravilnik o biliţem sadrţaju i naĉinu voĊenja Liste klasifikovanih hemikalija, kao i Lista klasifikovanih hemikalija. Pripremljeni pravilnici su poslati Sekretarijatu za zakonodavstvo na objavljivanje. Istovremeno se radilo na pripremi predloga Pravilnika o naĉinu izrade i sadrţaju izveštaja o bezbjednosti hemikalije i Pravilniku o bliţem sadrţaju dosijea o hemikalijama i registru hemikalija. Inspekcijski nadzor

U periodu od 1. VII– 30. IX 2012.godine, ekološka inspekcija je izvršila 430 inspekcijskih nadzora i donijela 134 rješenja. U izvještajnom periodu Ekološka inspekcija je izdala 1 prekršajni nalog kao i 6 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka zbog nepoštovanja materijalnih propisa iz oblasti ţivotne sredine kao i zbog neizvršenja rješenja ekološkog inspektora. TakoĊe, podnijela je 1 kriviĉnu prijavu protiv Javnog preduzeća za stambeno komunalnu djelatnost Plav kao pravnog lica i Mehmeta Gjombaljaja kao odgovornog lica u pravnom licu, zbog toga što nijesu izvršili ukljanjanje deponovanog komunalnog otpada sa prostora Nacionalnog parka „Prokletije“, ĉime je poĉinjeno kriviĉno djelo iz ĉlana 316 taĉka 1 Kriviĉnog zakonika. Na osnovu Zakona o zaštiti od jonizujućeg zraĉenja i radijacionoj sigurnosti („Sluţbeni list CG“, br. 56/09, 58/09) i meĊunarodno ratifikovanih ugovora i konvencija (Beĉka konvencija, Bazelska konvencija, Montrealski protokol, CITES konvencije i druge), ekološka inspekcija je: izvršila 11751 kontrolu na radioaktivnost roba pri uvozu, u saradnji sa JU „Centar za ekotoksikološka ispitivanja Crne Gore“, Podgorica i „Institut za crnu metalurgiju“ AD Nikšić i na osnovu Izvještaja odobrila uvoz; kontrolisala 63 dozvole za promet otpada na graniĉnim prelazima; kontrolisala 5 dozvola prometa izvora jonizujućeg zraĉenja na graniĉnim prelazima; kontrolisala 7 dozvola za promet roba koje sadrţe supstance koje oštećuju ozonski omotaĉ, na graniĉnim prelazima; kontrolisala 1 dozvolu za

64

obavljanje djelatnosti odrţavanja i/ili popravke i iskljuĉivanja iz upotrebe proizvoda koji sadrţe supstance koje oštećuju ozonski omotaĉ i/ili alternativne supstance; kontrolisala 47 dozvola za uvoz polovnih mašina. U cilju realizacije Programa praćenja kvaliteta goriva naftnog porijekla za 2012.godinu (Sluţbeni list CG, br. 23/12), ekološka inspekcija je kontrolisala 146 uzoraka goriva sa benzinskih pumpi, sa ĉitave teritorije Crne Gore, kao i 2 uzorka sa skladišta „Jugopetrol“ AD Kotor, koja su smještena u Luci Bar, ĉime se završila realizacija Programa za ljetnji period. Od oktobra mjeseca poĉinje realizacija drugog dijela Programa. Šumarstvo Na osnovu vaţećeg Zakona o šumama (Sl. list br. 74/10), kao i Zakona o divljaĉi i lovstvu (Sl. list br. 52/08) u ovom izvještajnom periodu, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, donijelo je sljedeća podzakonska akta: Pravilnik o naĉinu projektovanja, tehniĉkim uslovima za izgradnju, odrţavanje i tehniĉki prijem šumske infrastrukture („Sl. list CG“, br. 38/12); Pravilnik o uslovima koje, za obavljanje poslova i aktivnosti moraju da ispunjavaju Lovaĉki savez i korisnici lovišta, u pogledu prostora, opremljenosti i kadrova. („Sl. list CG“, br. 37/12); Odluka o dodjeli lovišta „Podgorica II“ na korišćenje („Sl. list CG“, br. 49/12); U cilju realizacije planiranih aktivnosti u okviru produţene faze II FODEMO projekta moţemo navesti sljedeće: U cilju finalizacije rezultata Nacionalne inventure šuma (NIŠ) kompletno je pripremljen softver za NIŠ, provjereni su i poboljšani

svi nelogiĉni i nedosledni podaci. Sada se podaci mogu iskoristiti za neke druge tekuće komponente FODEMO projekta, poput

pripreme Strategije sa planom razvoja šuma i šumarstva, NATURA 2000, planskih dokumenata u šumarstvu i sl.

U sklopu planiranja gazdovanja šumama, izvršena je dorada programa OSNOVA, na operacijama koje se odnose na proraĉun

etata, kao i dorada pratećih šifara.Vezano za razvoj metodologije planiranja gazdovanja u privatnim šumama, shodno projektnom

zadatku, prikupljeni su terenski podaci od strane izvoĊaĉa radova u drugoj pilot oblasti , gazdinska jedinica „Sinjajevina - Semolj“.

TakoĊe, postignut je dogovor sa Institutom za šumarstvo, oko izvoĊenja terenskih radova (inventura, opis sastojine), za KO

Maoĉe, u sklopu gazdinske jedinice ” Maoĉnica”.

Odrţan I sastanak Radne grupe za izradu Strategije sa planom razvoja šuma i šumarstva, sa izabranim konsultantima, na kome je predstavljen plan rada na izradi ovog dokumenta, kao i predlog tema koje su od izuzetnog znaĉaja u koncipiranju Strategije.

U sklopu realizacije standarda odrţivog gazdovanja šumama po FSC metodologiji, izabrani konsultanti, na sastanku sa predstavnicima Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja i Uprave za šume, predstavili su aktivnosti na procesu sertifikacije za realizaciju sledećih zadataka : analizirati trenutnu situaciju i predstaviti trenutno stanje FSC Nacionalnih kriterijuma i indikatora i predloţiti poboljšanja/aţuriranje; pripremiti Akcioni plan koji će sadrţati mjere koje je potrebno preduzeti na daljem razvoju

65

procesa sertifikacije šuma u Crnoj Gori koji će voditi zvaniĉnom procesu sertifikacije i FSC standardima.

U sklopu projekta " Procjena zdravstvenog stanja šuma Crne Gore na bioindikacijskim taĉkama (BIT) za Nivo I monitoringa

MeĊunarodnog kooperativnog programa za šume (ICP Forests)", s obzirom da Crna Gora uĉestvuje u programu ICP Forests,

prikupljeni su podaci u skladu sa novom metodologijom ICP za šume Evrope za 2012.godinu. Ovi podaci će u narednom periodu

biti unijeti u baze podataka, obraĊeni i dostavljeni koordinacionom centru u Hamburgu gdje se prati zdravstveno stanje šuma

Evrope.U toku je priprema za štampu izdanja zdravstvenog stanja šuma Crne Gore gdje su obraĊeni podaci iz 2011 godine.

U cilju pokretanja odrţivog trţišta obnovljivih izvora energije baziranih na drvnoj biomasi u Crnoj Gori, pripremljeni su materijali i

stvoreni preduslovi za poĉetak terenskog istraţivanja koje će obuhvatiti 6000 domaćinstava i sve komercijalne i javne objekte koji

za grijanje koriste materijal porijeklom od drvne biomase. Pokrenute su aktivnosti i odobren je projekat WISDOM - u saradnji sa

FAO. Ovaj projekat ima za cilj optimizaciju proizvodnje i trţišta drvnih energenata u odnosu na potencijale i resurse i njihov

prostorni raspored u drţavi. Izdata brošura o upotrebi biomase.

Odštampana je publikacija „Studija finansiranja šuma i šumarstva Crne Gore“, u kojoj su prikazani finansijski i ekonomski aspekti izvedenih i planiranih radova u šumarstvu. U sklopu projekta „Podrška za izgradnju kapaciteta u sektoru šumarstva”, trenutno se obavljaju sljedeće aktivnosti: U sklopu podrške šumarskom sektoru u vezi sa Natura 2000 regulativom, odrţan je I sastanak Radne grupe sa izabranim konsultantima, koji su predstavili projekat sa njegovim ciljevima, zadacima, rokovima. Osnovni cilj projekta je da se obuĉe šumarski struĉnjaci da, ubuduće kroz planiranje, uzimaju u obzir i zahtjeve Natura 2000, pri izradi planskih dokumenata. Radna grupa za razvoj obrazovanja u šumarstvu, zajedno sa meĊunarodnim konsultantima uradila I Nacrt analize trenutnog stanja obrazovanja u šumarstvu sa pregledom sveobuhvatnog programa obrazovanja u šumarstvu. UraĊen finalni dokument “Analiza potreba za kursevima u drţavnim šumarskim institucijama i privatnom sektoru u šumarstvu“ U okviru projekta ”Procjena potreba i priprema tehniĉkih specifikacija za šumarski informacioni sistem, ukljuĉujući sistem praćenja trupaca (uz pomoć bar kodova)”, konstultantski tim GISDATA pripremio nacrt finalne verzije dokumenta vezano za dizajn šumarskog informacionog sistema. U sklopu planiranja gazdovanja šumama, odrţana je obuka u Kolašinu, od strane programera i inostranog konsultanta, gdje su dva predstavnika Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja i tri predstavnika Uprave za šume upoznati sa novim karakteristikama programa OSNOVA. U cilju finalizacije rezultata Nacionalne inventure šuma, na uspješan naĉin završena je radionica za analizu Nacionalne inventure šuma (koju je odrţao savjetodavni tim za Nacionalnu inventuru šuma) za ĉlanove Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja i Uprave za šume i svi uslovi za poĉetak analize i pisanja izvještaja su ispunjeni.

Istraţivanje i tehnološki razvoj

Ĉlan 112

MNA Ĉlan 112 - Saradnja u oblasti istraţivanja i tehnološkog razvoja Akcionim planom za implementaciju mjera utvrĊenih u Studiji izvodljivosti za uspostavljanje nauĉno-tehnološkog parka u Crnoj Gori, predloţena je izrada detaljnog biznis plana sa ciljem planiranja i razvoja NTP. MN objavilo je Konkurs za razradu biznis

66

plana, sa rokom dostavljanja prijava do 4. maja 2012. Komisija eksperata MN nije predloţila prihvatanje nijedne od dostavljenih prijava na ovaj Konkurs. Stoga je obnovljen Konkurs za razradu biznis plana sa meĊunarodnim karakterom, koji je objavljen 11. jula 2012. sa rokom prijavljivanja do 01.avgusta 2012. Prihvaćena je prijava Area Science Park, sa sjedištem u Trstu, Republika Italija. Predlog za uĉlanjenje Crne Gore u COST Program (Evropski program za saradnju u nauci i tehnologiji – European Cooperation in Science and Technology), Vlada je prihvatila na sjednici od 7. juna 2012. Aplikacija za uĉlanjenje podnijeta je 24.VII 2012. Promotivna manifestacija “Otvoreni dani nauke“, odrţana je po drugi put, u periodu od 24. do 28. IX 2012, u Podgorici, u organizaciji MN. Vlada je usvojila Akcioni plan za dodatno stimulisanje ulaganja u istraţivanje od strane drţavnog i privatnog sektora, na sjednici od 27. IX 2012. Ovim Akcionim planom data je ocjena trenutnog stanja koje se odnosi na postojeća ulaganja u istraţivanja od strane drţavnog i privatnog sektora, i utvrĊene su podsticajne mjere i instrumenti za njegovo povećanje, putem poreskih i drugih olakšica. Zakljuĉen Sporazum o nauĉnoj i tehnološkoj saradnji s MaĊarskom, 25. septembra 2012. u Podgorici.

Vlada je 26. jula 2012, donijela Odluku o obrazovanju Radne grupe za pripremu pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji za oblast pravne tekovine Evropske unije koja se odnosi na Pregovaraĉko poglavlje 25 – Nauka i istraţivanje.

Odrţan eksplanatorni i bilateralni skrining za ovo pregovaraĉko poglavlje u Briselu, 24. i 25. septembra 2012. Za potrebe bilateralnog skrininga pripremljeno i prezentovano 16 prezentacija, i to: Istraţivaĉka politika – Institucionalni okvir; Nacionalni istraţivaĉki programi; Uĉešće u Sedmom okvirnom programu EU za istraţivanje, tehnološki razvoj i ogledne aktivnosti (2007-2013) – FP7; Nuklearna istraţivanja i saradnja sa MeĊunarodnom agencijom za atomsku energiju – IAEA; MeĊunarodna nauĉna i tehnološka saradnja; Podrška inovacijama u Crnoj Gori; Uĉešće Crne Gore u ERA; Cilj 3% GDP ulaganja u istraţivanja; Etika; Aktivnosti koje se odnose na mobilnost istraţivaĉa; Prava intelektualne svojine; Istraţivaĉka infrastruktura; Aktivnosti koje se odnose na Nauku u društvu; Istraţivanja uglja i ĉelika; Cilj Crne Gore u zajedniĉkom programiranju; i Istraţivanja u oblasti bio-ekonomije, biotehnologije i poljoprivrede.

Regionalni i lokalni razvoj

Ĉlan 113

MORT ME MF

MVPEI

Ĉlan 113 - Regionalni i lokalni razvoj Na osnovu komentara dostavljenih 17. jula 2012. od strane Generalnog direktorata za regionalnu politiku, finalizovan je IPA Operativni program za regionalni razvoj za period 2012-2013 i dostavljen 29. septembra2012. relevantnim sluţbama Evropske komisije na konaĉno odobravanje. U skladu sa Akcionim planom za prenos odgovornosti upravljanja za III i IV IPA komponentu, nastavljene su aktivnosti na realizaciji preporuka iz Izvještaja o procjeni nedostataka sistema za decentralizovano upravljanje EU sredstvima u okviru IPA komponente III – Regionalni razvoj.

67

U tijesnoj saradnji sa krajnjim korisnicima i ostalim relevantnim subjektima, kontinuirano se realizuju aktivnosti u pogledu pripreme projektne i prostorno-planske dokumentacije, kako bi se obezbijedili svi preduslovi za nesmetano sprovoĊenje projekata ĉije je finansiranje planirano kroz IPA Operativni program za regionalni razvoj za period 2012-2013.

Drţavna uprava Ĉlan 114

MUP

Ĉlan 114 - Drţavna uprava

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Skupština je 26. jula 2012. donijela Zakon o unutrašnjim poslovima („Sluţbeni list CG“, br. 44/12, stupio na snagu 8. avgusta

2012).

Ministarstvo unutrašnjih poslova donijelo je Pravilnik o naĉinu praćenja i ocjenjivanja probnog rada u drţavnim organima.

Nacrt zakona o opštem upravnom postupku utvrĊen je 26. jula 2012.

Vlada je 26. jula 2012. usvojila Izvještaj o stanju rješavanja upravnih stvari u 2011.

Vlada je 12. jula 2012. donijela Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Ministarstva unutrašnjih poslova.

Javna rasprava o Nacrtu zakona o komunalnoj policiji završena je 30. jula 2012.

GLAVA IX

FINANSIJSKA SARADNJA

Finansijska saradnja

Ĉl. 115 - 118

MF Ĉlan 115-118 Finansijska saradnja Primjena je u skladu sa Sporazumom.

Pravila o porijeklu

Protokol 3

MF UC

Protokol 3 - Pravila o porijeklu U odnosu na sprovoĊenje odredbi Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju, a koje su u nadleţnosti carinske sluţbe Uprava carina bez poteškoća primjenjuje Protokol 3 Sporazuma koji se odnosi na definiciju pojma “proizvodi sa porijeklom“ i metode administrativne saradnje. U toku su pregovori o slobodnoj trgovini s Carinskom Unijom – Ruska Federacija, Republika Kazahstan i Republika Bjelorusija. Sporazum o slobodnoj trgovini izmeĊu Crne Gore i EFTA-e drţava – Kraljevina Norveška, Savezna Republika Švajcarska, Republika Island i Kneţevina Lihtenštajn potpisan je na Ministarskoj konferenciji EFTA-e 14. novembra 2011. Godine.Zakon o potvrĊivanju Sporazuma o slobodnoj trgovini izmeĊu Crne Gore i EFTA zemalja objavljen je u Sluţbenom listu Crne Gore - MeĊunarodni ugovori, broj 8/2012 od 19. jula 2012. Sporazum je 1. septembra 2012. godine stupio na snagu za Crnu Goru,

68

Švajcarsku i Lihtenštajn, 1. oktobra 2012. godine za Island, a 1. novembra 2012. godine stupiće na snagu za Norvešku. Dogovoreno je da se primjenjuje Regionalna konvencija o Pan-Euro-Mediteranskim preferencijalnim pravilima o porijeklu robe, koja je stupila na snagu 1. septembra 2012. godine.

Administrativna pomoć u carinskim pitanjima

Protokol 6

MF UC

Protokol 6 Administrativna pomoć u carinskim pitanjima Primjena je u skladu sa Sporazumom.

Rješavanje sporova

Ĉl: 129, 130 i Protokol VII

MVPEI i ostala nadleţna

ministarstva

Ĉlan 129/130 – tumaĉenja i primjena SSP; naĉin rješavanja sporova