Crna Gora

Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

TRIDESETI KVARTALNI IZVJEŠTAJ O UKUPNIM AKTIVNOSTIMA U OKVIRU PROCESA STABILIZACIJE I PRIDRUŽIVANJA EU, oktobar - decembar 2012.

Podgorica, januar 2013.

2

SADRŽAJ:

UVOD ........................................................................................................... 3

1.POLITIČKI DIJALOG .................................................................................... 4

2.SPROVOĐENJE SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU (SSP) ...... 4

3.INSTRUMENT ZA PRETPRISTUPNU PODRŠKU – IPA ................................... 8

3.1.I komponenta - Podrška tranziciji i jačanju institucija ......................... 8

3.2.II komponenta - Regionalna i prekogranična saradnja ........................ 9

3.3.III komponenta - Regionalni razvoj i IV komponenta - Razvoj ljudskih resursa .................................................................................................... 10

3.4.V komponenta - Ruralni razvoj ......................................................... 10

3.5.Aktivnosti na uvođenju decentralizovanog upravljanja .................... 11

3.6.Višekorisnički programi IPA .............................................................. 11

3.7.Instrument za podršku infrastrukturnim projektima ......................... 11

4.KOMUNIKACIONA STRATEGIJA ............................................................... 12

5.PROJEKTI PODRŠKE ................................................................................. 13

5.1.Jačanje kapaciteta MVPEI ................................................................. 13

5.2. TAIEX – Instrument za tehničku podršku i razmjenu informacija ..... 14

6.USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA .......................................................... 18

3

UVOD

Trideseti kvartalni izvještaj o ukupnim aktivnostima u okviru procesa stabilizacije i pridruživanja Evropskoj uniji obuhvata najvažnije događaje koji su obilježili period od 1. X do 31. XII 2012.

Izvještaj sadrži presjek ključnih aktivnosti u okviru procesa stabilizacije i pridruživanja, s akcentom na: politički dijalog, sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, instrument za pretpristupnu podršku – Ipa, komunikacijsku strategiju, obuke državnih službenika i namještenika, projekte podrške (TAIEX, CDP) i usklađivanje zakonodavstva.

Takođe, Izvještajem su obuhvadene i ključne aktivnosti iz pregovaračkog procesa Crne Gore s Evropskom unijom. S tim u vezi, protekli izvještajni period je obilježilo otvaranje i privremeno zatvaranje pregovora o poglavlju XXV – Nauka i istraživanje, održavanjem Međuvladine konferencije o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji 18. XII 2012. u Briselu.

Zaključno s istekom ovog izvještajnog perioda, u širokim konsultacijama i stalnoj saradnji sa svim segmentima crnogorskog društva, Vlada Crne Gore je donijela odluke o formiranju ukupno 18 radnih grupa za pripremu pregovora s EU i imenovala ukupno pet članova Pregovaračke grupe za vođenje pregovora za pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji.

Formirane su radne grupe za sljededa pregovaračka poglavlja: I - Sloboda kretanja robe; III - Pravo osnivanja preduzeda i sloboda pružanja usluga; IV - Sloboda kretanja kapitala; V - Javne nabavke; VI - Privredno pravo; VII - Pravo intelektualne svojine; VIII - Konkurencija; X - Informatičko društvo i mediji; XI - Poljoprivreda i ruralni razvoj; XII - Bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor; XVII - Ekonomska i monetarna unija; XIX - Socijalna politika i zapošljavanje; XX - Preduzetništvo i industrijska politka; XXII - Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata; XXIII - Pravosuđe i temeljna prava; XXIV - Pravda, sloboda i bezbjednost; XXV - Nauka i istraživanje i XXVI - Obrazovanje i kultura.

Radne grupe za pripremu pregovora o pregovaračkim poglavljima: III, V, VI, VII, VIII, XI, XX, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI završile su proces analitičkih pregleda (eksplanatorni i bilateralni sastanak - skrining), dok su radne grupe za pripremu pregovora o poglavljima X i XII okončale sastanke eksplanatornog skrininga.

4

1.POLITIČKI DIJALOG Nastavljen je politički dijalog između Crne Gore i Evropske unije. Ministar vanjskih poslova i evropskih integracija, u prethodnom sazivu Vlade Crne Gore, Nebojša Kaluđerovid, na poziv ministra vanjskih poslova Poljske Radoslava Šikorskog, je učestvovao na sastanku zemalja članica Višegradske grupe uz učešde ministara vanjskih poslova i visokih zvaničnika zemalja Zapadnog Balkana, Rumunije, Bugarske, Grčke i Štefana Filea, evropskog komesara za proširenje u Varšavi 25. X 2012. Potpredsjednik Vlade i ministar vanjskih poslova i evropskih integracija dr Igor Lukšid se tokom 19. zasjedanja Ministarskog savjeta OEBS-a, 7. XII 2012. u Dablinu, sastao s ministrom za Evropu Irske Lusindom Krejton. Tom prilikom, ministarka Krajton je pohvalila napredak Crne Gore u pregovaračkom procesu i u sveukupnim reformama i ukazala na prioritete Irske kao sljededeg predsejdavajudeg EU. Tokom boravka u Briselu, od 17. do 19. XII 2012, potpredsjednik Lukšid se sastao s visokim predstavnikom Evropske unije za vanjsku politiku i bezbjednost Ketrin Ešton, evropskim komesarom za proširenje Štefanom Fileom, kao i generalnim direktorom za proširenje EU Stefanom Saninom.

2.SPROVOĐENJE SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU (SSP) Bududim članstvom Republike Hrvatske u Evropskoj uniji, nastala je potreba za revizijom Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane i Republike Crne Gore, s druge strane. Stupanjem na snagu Ugovora o pristupanju Republike Hrvatske Evropskoj uniji, Hrvatska de, svoje trgovinske odnose s Crnom Gorom, regulisati u skladu sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju1.

1 Podsjedamo da su do sada pitanja trgovinske saradnje između Crne Gore i Hrvatske bila

regulisana Sporazumom CEFTA 2006 i Dodatnim protokolom uz Sporazum o izmjeni i

5

Tim povodom, Vlada Crne Gore je 15. XI 2012. utvrdila Platformu za učešde delegacije Crne Gore na prvom tehničkom sastanku s predstavnicima EU o izmjenama i dopunama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Sastanak je održan putem video konferencije 22. XI 2012, u prostorijama Delegacije EU u Podgorici. U skladu s navedenim, Savjet za sabilizaciju i pridruživanje ovlastio je EK da pokrene inicijativu za izmjene Sporazuma zbog pristupanja Hrvatske EU. U periodu na koji se odnosi izvještaj, realizovane su sljedede aktivnosti na planu sprovođenja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Crne Gore i EU.

Treda sjednica Savjeta za stabilizaciju i pridruživanje Crne Gore i EU održana je 18. XII 2012. u Briselu. Delegaciju EU predvodila je ministar za vanjske poslove Kipra dr Erato Kozaku-Markulis, a delegaciju Crne Gore potpredsjednik Vlade za evropske integracije i ministar vanjskih poslova i evropskih integracija dr Igor Lukšid. Na sastanku su razmatrani odnosi u okviru SSP, posebno u svijetlu Izvještaja EK o napretku CG za 2012. Razmijenjena su mišljenja o rezultatima i predstojedim izazovima u oblasti političkih i ekonomskih kriterijuma, kao i pravne tekovine EU, uz napomenu da se detaljan pregled nalazi u tekstu Pozicije EU i Pozicije Crne Gore. Osim toga, dat je i osvrt na program pretpristupne pomodi (Ipa). Konstatovan je napredak Crne Gore u oblasti državne uprave, reforme pravosuđa, borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije i zaštite ljudskih prava i sloboda, ali i podržano jačanje uloge parlamenta u procesu integracije, kao i nastavak ispunjavanja preostalih obaveza. Pozdravljeno je dostavljanje prvog Pretpristupnog ekonomskog programa Crne Gore za period 2012-2014. uz podršku daljem razvoju analitičkih i institucionalnih kapaciteta.

pristupanju centralnoevropskom sporazumu o slobodnoj trgovini čija je privremena primjena počela od 1. VII 2011.

6

Tredi sastanak Pododbora za ekonomska i finansijska pitanja i statistiku između Crne Gore i Evropske komisije održan je 20 XI 2012. u Briselu. Učesnici sastanka su razmatrali napredak koji je ostvaren u oblastima makroekonomske stabilnosti, reforme finansijskog sektora, javnih finansija, jačanja konkurentnosti ekonomije, kretanja kapitala i sistema pladanja i statistike. Predstavnici crnogorskih institucija predstavili su realizovane aktivnosti u pomenutim oblastima u periodu od prethodnog sastanka koji je održan u maju 2011. u Podgorici. U svim oblastima akcent je stavljen na usklađivanje nacionalnog zakonodavstva i institucionalnog okvira sa standardima EU.

Tredi sastanak Pododbora za oblast pravde, slobode i bezbjednosti uključujudi pitanja migracija održan je 3. i 4. XII 2012. u Podgorici.

Tom prilikom, razmatrane su teme pravosudne reforme i saradnje u krivičnim i građanskim predmetima, temeljna prava, prevencija i suzbijanje trgovine narkoticima, anti-korupcijska politika, policijska saradnja i borba protiv organizovanog kriminala, sprečavanje pranja novca, borba protiv trgovine ljudima, migracije, azil, upravljanje granicama, stanje nakon postvizne liberalizacije i borba protiv terorizma. Konstatovan je značajan napredak u odnosu na prethodni sastanak Pododbora, koji je održan 12. IV 2011.

Tokom izvještajnog perioda, Crna Gora je, u skladu s Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju, formirala dva zajednička tijela s EU. Riječ je o Zajedničkom konsultativnom odboru (ZKO) s Evropskim ekonomskim i socijalnim komitetom (EESK) i Komitetom regiona.

Formiranjem ovih tijela Crna Gora je uspostavila unapređenji nivo saradnje s EU, čime de u značajnoj mjeri uticati da se organizacije civilnog društva, kao i predstavnici Zajednice opština Crne Gore, adekvatno pripreme za bududu saradnju nakon stupanja u članstvo EU. Oba ZKO-a de, takođe, biti zadužena za pradenje napretka Crne Gore u procesu pristupnih pregovora s EU.

Osnivački sastanak Zajedničkog konsultativnog odbora između Crne Gore i EESK je održan 2. X 2012. u Briselu. Članovi ovog tijela predstavnici su

7

civilnog društva, odnosno, poslodavačkih, sindikalnih i nevladinih organizacija Crne Gore i EU, kojih s obje strane ima po šest, uključujudi dva stalna posmatrača iz Crne Gore.

Na taj način, Crnu Goru u ZKO s EESK predstavljaju predstavnici: Unije poslodavaca Crne Gore, Montenegro Biznis Alijanse, Saveza sindikata Crne Gore, Unije slobodnih sindikata Crne Gore, Privredne komore, NVO Ekvista i NVO Put nade.

Osnivački sastanak Zajedničkog konsultativnog odbora između Crne Gore i Komiteta regiona održan je 14. XI 2012. u Briselu. Ovo tijelo broji po osam stalnih i alternativnih članova sa strane Crne Gore i EU. Crnogorski članovi u ZKO s Komitetom regiona, dolaze iz redova Zajednice opština Crne Gore.

U izvještajnom periodu održana je i peta sjednica Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje između Crne Gore i Evropske unije (POSP), 28. i 29. XI 2012. u Briselu. Sastankom ovog zajedničkog tijela su kopredsjedavali predsjednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapid i zamjenik šefa Delegacije Evropskog parlamenta za Jugoistočnu Evropu Jelko Kacin, a u diskusiji su učestvovali i potpredsjednik Vlade i ministar pravde i ljudskih prava Duško Markovid i ministar vanjskih poslova i evropskih integracija Nebojša Kaluđerovid i zamjenik ministra za evropske poslove Kipra Andreas Mavrojanis.

Ovim povodom se razgovaralo o ulozi Skupštine Crne Gore u procesu evropskih integracija, regionalnoj saradnji, ostvarenom napretku u borbi protiv korupcije i orgnizovanog kriminala i ekonomskom razvoju Crne Gore. Zajednički je ocijenjeno da je u prethodnom periodu Crna Gora ostvarila značajan napredak u procesu integracije i da predstavlja pozitivan primjer za ostale zemlje regiona, čime doprinosi kredibilitetu politike proširenja.

8

3.INSTRUMENT ZA PRETPRISTUPNU PODRŠKU – IPA

U Podgorici je 11. XII 2012. održan šesti sastanak Odbora za pradenje sprovođenja programa Ipe, na kojem je razmatrano strateško planiranje, programiranje i sprovođenje projekata u okviru nacionalnih programa IPA 2007-2013. u svih pet komponenata Ipe. Takođe, predstavljene su i realizovane aktivnosti u pravcu uspostavljanja decentralizovang sistema upravljanja sredstvima EU.

Sastankom su kopredsjedavali nacionalni koordinator za Ipu ambasador Aleksandar Andrija Pejovid i direktor Direkcije za države kandidate u Generalnoj direkciji za proširenje EK Alehandra Kas Granhe, a u skladu s implementacijskom regulativom Ipe, prisustvovali su visoki programski službenici u resornim ministarstvima, nacionalni službenik za ovjeravanje programa, predstavnici Generalne direkcije za proširenje i Delegacije Evropske unije u Podgorici. Zaključeno je da je Crna Gora postigla značajan napredak u koordinaciji pretpristupne podrške EU i ukazano na budude izazove, naročito kad je u pitanju uvođenje decentralizovanog sistema upravljanja, posebno u dijelu jačanja administrativnih kapaciteta, kao i obezbjeđivanju kofinansiranja i pripremi za novu finansijsku perspektivu 2014-2020.

3.1.I komponenta - Podrška tranziciji i jačanju institucija

Projekti iz oblasti prve komponente Ipe za programe Ipa 2007-2011. se sprovode u skladu s planiranom dinamikom, osim projekta digitalizacije koji je u kašnjenju. Evropska komisija je krajem novembra 2012. odobrila i usvojila nacionalne programe Ipe za 2012. i 2013. U okviru ovih programa odobreno je 11 nacionalnih projekata ukupne vrijednosti 20,5 miliona eura, od kojih je 18,5 miliona eura bespovratna finansijska podrška EU, dok je 2,5 miliona eura finansijski doprinos Crne Gore odobrenim projektima. Sprovođenje ovih projekata de početi nakon potpisivanja finansijskih sporazuma između Vlade Crne Gore i Evropske komisije.

9

U okviru redovnog izvještavanja Vlade o sprovođenju programa i projekata koje finansira Evropska unija u Crnoj Gori Vlada je na sjednici od 14. XII 2012. razmotrila i usvojila Informaciju o programima podrške Evropske unije Crnoj Gori za 2012.

3.2.II komponenta - Regionalna i prekogranična saradnja

U Crnoj Gori se trenutno sprovodi 66 projekata, od kojih 33 bilateralnih (Albanija - Crna Gora; Bosna i Hercegovina - Crna Gora; Hrvatska - Crna Gora i Srbija - Crna Gora), 16 transnacionalnih (Program Jugoistočna Evropa i Mediteran) i 17 projekata u okviru IPA Jadranskog susjedskog programa. Alokacija EU sredstava i kofinansiranja

Programi prekogranične saradnje

Ukupan broj projekata po programima

Ukupna vrijednost projekata u Crnoj Gori (u eurima)

Albanija-Crna Gora 11 projekata 1.034.000,00 (EU grant 878.900.00)

Bosna i Hercegovina - Crna Gora

4 projekata 670.993,61 (EU grant 364.353,66)

Hrvatska-Crna Gora 3 projekata 626.135,09 (EU grant 532.217,38)

Srbija-Crna Gora 15 projekata 2.147.630,21 (EU grant 1.806.968,67)

Jugoistočna Evropa 13 projekata 1.682.162,93 (EU grant 1.434.791.32)

Mediteranski program 3 projekta 581.829 (EU grant 493.907,40)

Jadranski susjedski program

17 projekata 4.705.704,67 (EU grant 3.980.723,97)

Ukupno 66 projekata 11.448.455,51 (EU grant 9.491.862.4)

10

3.3.III komponenta - Regionalni razvoj i IV komponenta - Razvoj ljudskih resursa Podsjedamo da je u aprilu 2012. nacionalni koordinator za Ipu zvanično dostavio usvojene SCF i OP za III i IV komponentu EK na dalju proceduru. Takođe, u julu 2012. Evropska komisija dostavila je MVPEI komentare na SCF i OP za III i IV komponentu. S tim u vezi, Kancelarija nacionalnog koordinatora za Ipu i Operativne strukture za III i IV komponentu su u toku avgusta i septembra 2012. pristupili procesu finalizacije dokumenata u skladu s komentarima i sugestijama EK. Finalna verzija strateških dokumenata je dostavljena Evropskoj komisiji početkom oktobra 2012. 18. X 2012. implementacionom odlukom Evropske komisije usvojen je višegodišnji operativni program razvoja ljudskih resursa koji de se implementirati pomodu instrumenata za pretpristupnu pomod Ipe razvoja ljudskih resursa u Crnoj Gori. Evropska komisija je usvojila operativne programe tokom novembra i njihovo potpisivanje se očekuje tokom I kvartala 2013.

3.4.V komponenta - Ruralni razvoj

U izvještajnom periodu, program IPARD je dopunjen i usklađen s komentarima koje je Generalna direkcija za poljoprivredu (DG AGRI) dostavila Ministarstvu poljoprivrede i ruralnog razvoja (MPRR) u septembru 2012. Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja je DG AGRI-ju, 2. XI 2012, poslalo Program razvoja poljoprivrede i ruralnih područja Crne Gore u okviru IPARD-a 2013. U narednom periodu se očekuje početak pregovora za usvajanje Programa. Kod projekta Jačanje programa ruralnog razvoja kroz IPARD iz nacionalnog programa IPA 2011. prvi nacrt ugovora je poslat EK 10. IX 2012. na razmatranje i potvrdu.

11

3.5.Aktivnosti na uvođenju decentralizovanog upravljanja

Tokom izvještajnog perioda su nastavljene redovne aktivnosti u okviru pripreme za prenos ovlašdenja za upravljanje fondovima EU. U okviru završne faze decentralizacije sistema upravljanja tokom prve polovine decembra 2012. završena je prva posjeta revizora EK za ocjenu uspostavljenog sistema za decentralizovano upravljanje za I i IIb komponentu Ipe. Za sprovođenje faze ocjene usklađenosti za III i IV komponentu tenderskom procedurom odabrana je nezavisna revizorska kuda KPMG.

3.6.Višekorisnički programi IPA

U Zagrebu je 14. i 15. XI 2012. održan koordinativni sastanak Višekorisničkog programa Ipa na kojem su učestvovali predstavnici svih država koje su uključene u MB program Ipe. Koordinativni sastanak je imao za cilj upoznavanje zemalja korisnica sa stepenom realizacije aktivnih projekata, smjernicama za budude korišdenje pretpristupne podrške kao i mjerama u okviru Strategije za Jugoistočnu Evropu 2020. Države korisnice su tokom oktobra dostavile odobrenje za početak realizacije Višekorisničkog programa Ipa za 2012. Programiranje Višekorisničkog programa Ipa je u završnoj fazi i očekuje se da EK dostavi usvojeni paket projekata zemljama korisnicama kako bi pripremili pisma podrške i kako bi se stekli uslovi za početak realizacije projekata.

3.7.Instrument za podršku infrastrukturnim projektima

U Dubrovniku je 7. i 8. XI 2012. organizovana regionalna radionica za predstavnike nacionalnih koordinatora za Ipu i međunarodnih finansijskih institucija koje učestvuju u sprovođenju projekata Investicijskoga okvira za Zapadni Balkan (IOZB). Pored predstavnika MVPEI, radionici su prisustvovali i predstavnici Ministarstva održivog razvoja i turizma, Ministarstva saobradaja i pomorstva, Ministarstva ekonomije i Ministarstva rada i socijalnog staranja.

12

Cilj radionice je bio strateško definisanje budude politike IOZB i predstavljanje regionalnih projekata koje su države korisnice predložile za finansiranje u okviru IOZB. Ovom prilikom su predstavljeni regionalni projekti u oblasti zaštite životne sredine, energije i energetske efikasnosti, saobradaja i socijalnog sektora. U Parizu je 5. i 6. XII 2012. održan sedmi sastanak upravnog odbora (UO) Investicijskoga okvira za Zapadni Balkan (IOZB). Sastanku su prisustvovali predstavnici Evropske komisije, država članica EU, međunarodnih finansijskih institucija i država korisnica IOZB (Crna Gora, Srbija, Hrvatska, Bosna i Hercegovina, Makedonija, Kosovo i Albanija). Pored zasjedanja UO na sastanku je zvanično otvoren regionalni projekt u okviru IOZB kojim se uspostavlja Fond za podršku inovacijama i razvoju malih i srednjih preduzeda (Enterprise Development and Innovation Facility – EDIF). Crna Gora je u okviru osmog kruga IOZB dobila bespovratna sredstva za sprovođenje dva projekta iz oblasti zaštite životne sredine, i to:

Rekonstrukcija glavnog vodovoda u opštiti Andrijevica, za koji je odobreno 400.000 eura bespovratne podrške uz interesovanje EIB da kreditno podrži sprovođenje projekta;

Tehnička podrška za pripremu projekata iz oblasti upravljanja čvrstim otpadom u Crnoj Gori, za koji je odobreno 70.000 eura bespovratne podrške uz interesovanje EIB da kreditno podrži sprovođenje projekta.

4.KOMUNIKACIONA STRATEGIJA U izvještajnom periodu, MVPEI je redovno, posredstvom svoje i internetske stranice Vlade Crne Gore, kao i putem naloga na tviteru i fejsbuku, informisao javnost o svim događajima iz oblasti evropske integracije, s akcentom na pregovarački proces o pristupanju Crne Gore EU. Sva relevantna dokumenta i prezentacije iz procesa blagovremeno su postavljani i stalno dostupni na sajtu MVPEI.

13

Državni sekretar za evropske integracije i glavni pregovarač za vođenje pregovora s EU ambasador Aleksandar Andrija Pejovid je dao više izjava elektronskim i štampanim medijima (RTCG, TV Vijesti, Pobjeda, Vijesti, Dnevne novine) i učestvovao u emisiji TV Vijesti Iz mog ugla, koja je emitovana 28. XII 2012. Nastavljena je saradnja s predstavnicima civilnog društva. Konkretne aktivnosti: - 15. X 2012. održano predavanje studentima Fakulteta političkih nauka UCG, u okviru predmeta Pravo Evropske unije; - 23. X 2012. organizovano predstavljanje Izvještaja o napretku EK predstavnicima akademske zajednice, Rektorat UCG; - 29. X 2012. prezentacija Izvještaja o napretku EK za predstavnicima organizacija civilnog društva, Hotel Ramada; - 12. XI 2012. otvaranje projekta s Britanskim savjetom - seminar Vještine formalnog komuniciranja sa Evropskom unijom; - 16. XI 2012. predavanje učenicima Gimnazije Slobodan Škerovid o pristupanju Crne Gore EU - 17. XII 2012. Brifing za novinare o 25. poglavlju – Nauka i istraživanje, Delegacija EU u Podgorici. 5.PROJEKTI PODRŠKE

5.1.Jačanje kapaciteta MVPEI

Tokom izvještajnog perioda, Program za razvoj kapaciteta - CDP je podržao MVPEI i Kancelariju glavnog pregovarača u organizovanju sastanka i prezentacije o paketu proširenja EU za 2012. i izvještaju EK o napretku Crne Gore za ambasadore zemalja članica EU. Sastanku su prisustvovali i predstavnici EK, EUD i UNDP-a. CDP je od 16. do 19. X 2012. organizovao studijsku posjetu za predstavnike MVPEI-a Hrvatskoj, sa ciljem prenošenja direktnih iskustava Hrvatske na pravnoj harmonizaciji, prevođenu pravne tekovine EU, komunikacije sa građanima, koordinaciji za pregovore o pristupanju, itd.

14

U saradnji sa Slovak aid-om, CDP je, u izvještajnom periodu, organizovao tri posjete slovačkih eksperata Crnoj Gori, s ciljem: predstavljanja iskustava Slovačke u oblasti antikorupcije i pravosuđa (od 21. do 25. X 2012.), predstavljanja iskustava Slovačke u pitanjima antidiskriminacije (od 29. X do 1. XI 2012.) i pružanja podrške daljem radu RG XXIV – Pravda, sloboda i bezbjednost, s akcentom na pitanja: viza, azila, migracija i ispunjavanja obaveza po osnovu šengenskog režima (od 5. do 9. XI 2012.). CDP je orgnizovao ekspertsku podršku u pripremi nacrta akcionog plana za pregovaračko poglavlje XXIV, u periodu od 26. do 28. XI 2012, koji de biti korišten kao model za izradu akcionih planova ostalih radnih grupa za pripremu pregovora. Takođe, tokom izvještajnog perioda, CDP je organizovao dva seminara, 21. i 22. XI 2012, na kojima su predstavljena iskustva Hrvatske i Slovenije u oblasti regionalnog i ruralnog razvoja.

5.2. TAIEX – Instrument za tehničku podršku i razmjenu informacija

U okviru Instrumenta za tehničku podršku i razmjenu informacija, u periodu na koji se odnosi Izvještaj su realizovane sljedede aktivnosti: Datum

Naziv događaja

Mjesto održavanja

Oktobar

1. X

Studijska posjeta o tržišnom nadzoru i razmjeni informacija o opasnim proizvodima

Prag Češka

Studijska posjeta o priznanju inostranih kvalifikacija i Europass sertifikata

Beč Austrija

2. X Skrining o poglavlju 6 – Privredno pravo Brisel Belgija

3. X

Ekspertska misija o zaštiti životne sredine Podgorica Crna Gora

Skrininga o poglavlju 8 - Konkurenciji Brisel Belgija

15

9. X Radionica za više zemalja o stvaranju integriteta i borbi protiv korupcije u Upravi carina

Brisel Belgija

10. X Ekspertska misija o administrativnom kapacitetu Ustavnog suda Crne Gore

Podgorica Crna Gora

11. X Skrining o poglavlju 7 – Pravo intelektualne svojine

Brisel Belgija

15. X

Ekspertska misija o korišdenju obnovljive energije u saobradaju

Podgorica Crna Gora

Studijska posjeta o metodama laboratorijskog testiranja bolesti plavog jezika

Riems Njemačka

Zajednička poljoprivredna politika - napredovanje kroz vrijeme

Zagreb Hrvatska

Višejezičnost i prevod u EU - od politike do prakse

Brisel Belgija

LAF studijska posjeta o regionalnoj politici EU

Brisel Belgija

Skrining o poglavlju 12 - Bezbjednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika

Brisel Belgija

16. X Radionica za više zemalja o najboljoj praksi EU na polju finansijske istrage

Sarajevo Bosna i Hercegovina

17. X Radionica o posledicama revizije prvog željezničkog paketa u SEETO oblasti

Priština Kosovo

23. X

Skrining o poglavlju 3 - Pravo osnivanja preduzeda i sloboda pružanja usluga

Brisel Belgija

Ekspertska misija o tabelama usklađenosti Direktive o uslugama audiovizuelnih medija

Podgorica Crna Gora

25. X Skrining o poglavlju 20 - Preduzetništvo i industrijska politika

Brisel Belgija

29. X

Ekspertska misija o razvoju zakonodavstva o mapi puta o klimatskim promjenama

Podgorica Crna Gora

Radionice o smjernicama EUROPOL-a Podgorica Crna Gora

Radionice o bezbijednosti proizvoda i RAPEX

Podgorica Crna Gora

Implementacija energetske politike na lokalnom nivou

Skoplje Makedonija

Novembar

16

5. XI Ekspertska misija o identifikaciji i procjeni rizika u konfekcijskoj industriji

Podgorica Crna Gora

6. XI Skrining o poglavlju 11 - Poljoprivreda i ruralni razvoj

Brisel Belgija

12. XI

Ekspertska misija o usklađivanju propisa u pomorstvu sa zakonodavstvom EU

Podgorica Crna Gora

Studijska posjeta o socijalnoj integraciji raseljenih lica

Bukurešt Rumunija

14. XI Skrining o poglavlju 22 - Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata

Brisel Belgija

16. XI Skrining o poglavlju 26 - Obrazovanje i kultura

Brisel Belgija

19. XI

Studijska posjeta o akreditaciji forenzičkih službi

Prag Češka

Seminar o Operativnom programu razvoja ljudskih resursa i Obrasca za identifikaciju operacija (OIS)

Podgorica Crna Gora

Radionica o implementaciji zaštite ličnih podataka u radu policije

Podgorica Crna Gora

Radionica o utvrdjivanju identiteta osoba koje traze azil

Sarajevo Bosnia and Herzegovina

Skrining o poglavlju 5 - Javne nabavke Brisel Belgija

20. XI

Regionalna konferencija zemalja Zapadnog Balkana Kako više obrazovanje ostaje značajno u svijetu koji se mijenja

Dubrovnik Hrvatska

Skrining o poglavlju 7 - Pravo intelektualne svojine

Brisel Belgija

21. XI Studijska posjeta o dobroj farmakološkoj praksi

London Engleska

22. XI

Radionica o modernizaciji usluga pladanja poreza

Beograd Srbija

Skrining o poglavlju 6 – Privredno pravo Brisel Belgija

26. XI

Ekspertska misija o nacrtu smjernica za određene odredbe o higijeni prehrambenih proizvoda

Podgorica Crna Gora

Forum za javne tužioce o borbi protiv organizovanog kriminala

Istanbul Turska

Četvrti forum civilnog društva Zapadnog Balkana

Zagreb Hrvatska

17

Radionica o primijenjenoj ekonomskoj politici Evropske unije koja se tiče ekonomske i monetarne unije

Bec Austrija

Studijska posjeta o poboljšanju ženskog preduzetništva

Ljubljana Slovenija

28. XI

Studijska posjeta o upravljanju otpadom Brisel Belgija

Skrining o poglavlju 20 - Preduzetništvo i industrijska politika

Brisel Belgija

29. XI Skrining o o poglavlju 3 - Pravo osnivanja preduzeda i sloboda pružanja usluga

Brisel Belgija

30. XI Radionica o izvršenju krivičnih sankcija Sarajevo Bosna i Hercegovina

Decembar

3. XII

Skrining o poglavlju 8 - Konkurencija Brisel Belgija

Ekspertska misija o Kriminalističko-obajveštajnom sistemu - CrIS softver

Podgorica Crna Gora

Radionica više država o pregovorima u kriznim situacijama

Banja Luka Bosna i Hercegovina

4. XII Visokokorisnička radionica o odredbama i politikama EU koje se tiču organske poljoprivrede

Sarajevo Bosna i Hercegovina

6. XII

Skrining o poglavlju 10 - Informaciono društvo i mediji

Brisel Belgija

Radionica vise država o saradnji tredih strana sa EUROPOL-om

Hag EUROPOL

Radionica vise država o sprječavanju trgovine ljudima

Bec Austrija

10. XII

Radionica vise država o sprječavanju pranja novca

Brisel Belgija

Očuvanje kulturnog nasljeđa na lokalnom nivou

Brisel Belgija

Radionica više država o implementaciji okvirne direktive o otpadu u nacionalno zakonodavstvo

Bratislava Slovačka Republika

11. XII Skrining o poglavlju 11 - Poljoprivreda i ruralni razvoj

Brisel Belgija

18

12. XII Radionica više država o regionalnoj saradnji i koordinaciji u nadgledanju granica

Sarajevo Bosna i Hercegovina

17. XII

Radionica o saradnji u oblasti zaštite podataka

Skopje Makedonija

Radna posjeta o utrživoj urbanoj mobilnosti

Brisel Belgija

Ekspertska misija o dugotrajnim organskim zagađivačima

Podgorica Crna Gora

Skrining o poglavlju 22 - Regionalna politika i koordinacija strukturalnih instrumenata

Brisel Belgija

6.USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA

Dato je mišljenje na 39 nacrta, odnosno predloga zakona i podzakonskih akata koji su prikazani u tabeli.

OKTOBAR

1 Predlog zakona o potvrđivanju Osnivačkog sporazuma Međunarodne akademije za borbu protiv korupcije

MPLJP

2 Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Savjeta Ministara Republike Albanije o organizovanju graničnog željezničkog saobradaja

MSP

3 Predlog odluke o dopuni Odluke o kriterijumima za utvrđivanje uslova za sticanje crnogorskog državljanstva prijemom

MUP

4 Predlog odluke o izmjenama Odluke o obrazovanju Komisije za interresorne aktivnosti Crne Gore u Partnerstvu za mir

MO

5 Predlog odluke o utvrđivanju broja radnih dozvola za strance za 2013. godinu

MRSS

NOVEMBAR

6 Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Slovačke o saradnji i

MUP

19

međusobnoj pomodi u slučaju prirodnih i drugih katastrofa

7 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika

MPLJP

8 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju zloupotrebe droga

MZ

9 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravnoj zaštiti industrijskog dizajna

ME

10 Predlog pravilnika o visini jednokratnih i godišnjih naknada za poštanske operatore

MIDT

DECEMBAR

11 Predlog zakona o izmjeni i dopunama zakona o državnim službenicima i namještenicima

MUP

12 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Vojsci Crne Gore

MO

13 Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnoj pravnoj pomodi u krivičnim stvarima

MP

14 Predlog zakona o potvrđivanju ugovora o izručenju između Crne Gore i Bosne i Hercegovine

MP

15 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugovorima o prevozu u drumskom saobradaju

MSP

16 Predlog zakona o dopuni Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju

MRSS

17 Predlog zakona o dopuni Zakona o radu MRSS

18 Predlog zakona o socijalnom preduzetništvu MRSS 19 Predlog zakona o potvrđivanju Fakultativnog protokola

o komunikacijskim procedurama uz Konvenciju o pravima djeteta

MRSS

20 Predlog zakona o zaštiti od nejonizujudih zračenja MORT 21 Predlog zakona o socijalnom stanovanju MORT

22 Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o pravu neplovidbenih korišdenja međunarodnih vodotoka

MPRR

23 Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o pravu neplovidbenih korišdenja međunarodnih vodotoka

MPRR

24 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstevnoj zaštiti

MZ

20

25 Predlog uredbe o kriterijumima za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju poslova u organima državne uprave

MUP

26 Predlog uredbe o načinu obavezne provjere sposobnosti, bližim kriterijumima i načinu ocjenjivanja kandidata za vršenje poslova radnog mjesta u državnom organu

MUP

27 Predlog uredbe o Carinskoj tarifi za 2013. godinu MF

28 Predlog uredbe o izmjeni Uredbe o odloženom pladanju carinskog duga

MF

29 Predlog uredbe o načinu povjeravanja poslova upravljanja privremeno oduzetom imovinom

MF

30 Predlog uredbe o notifikaciji tehničkih propisa, standarda, propisa o uslugama informatičkog društva i postupaka ocjene usaglašenosti

ME

31 Predlog uredbe o visini nagrade za rad i naknade troškova posrednika

MP

32 Predlog pravilnika o obrascu i sadržaju prijave nezgode čamca za rafting

MSP

33 Predlog pravilnika o sadržaju i obrascu dozvole za plovidbu čamca za rafting

MSP

34 Predlog pravilnika o obrascu i sadržaju dnevnika splavova

MSP

35 Predlog pravilnika o sadržaju i obrascu potvrde o sposobnosti za plovidbu čamca za rafting

MSP

36 Predlog pravilnika o uslovima i načinu izrade, konstrukcije i dimenzijama splava

MSP

37 Predlog pravilnika o sadržaju i obrascu evidencije o rafting turama i korisnicima usluga na rafting rutama

MSP

38 Predlog pravilnika o sadržaju i obrascu evidencije o privremenoj zabrani, odnosno prekidu pružanja usluga raftinga

MSP

39 Predlog pravilnika o određivanju visine naknade za korišdenje lučke infrastrukture

MSP

Od ukupnog broja datih mišljenja u četvrtom kvartalu 2012, sljededi akti sadrže sekundarne izvore prava EU:

21

1

Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju zloupotrebe droga

MZ

2 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravnoj zaštiti industrijskog dizajna

ME

3 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugovorima o prevozu u drumskom saobradaju

MSP

4 Predlog zakona o zaštiti od nejonizujudih zračenja MORT 5 Predlog zakona o socijalnom stanovanju MORT

6 Predlog uredbe o Carinskoj tarifi za 2013. godinu MF 7 Predlog uredbe o notifikaciji tehničkih propisa,

standarda, propisa o uslugama informatičkog društva i postupaka ocjene usaglašenosti

ME

KORIŠDENE SKRADENICE

MF Ministarstvo finansija

MUP Ministarstvo unutrašnjih poslova

MORT Ministarstvo održivog razvoja i turizma

MPRR Ministarstvo proljoprivrede i ruralnog razvoja

MVPEI Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

MRSS Ministarstvo rada i socijalnog staranja

MPS Ministarstvo prosvjete i sporta

MZLJMP Ministarstvo za manjinska prava

ME Ministarstvo ekonomije

MZ Ministarstvo zdravlja

MIDT Ministarstvo za informaciono društvo i telekomunikacije

MP Ministarstvo pravde i ljudskih prava

MN Ministarstvo nauke

MO Ministarstvo odbrane

MK Ministarstvo kulture

MSP Ministarstvo saobradaja i pomorstva

SSP Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju

EK Evropska komisija

STO Svjetska trgovinska organizacija

DEU Delegacija Evropske unije

IPF Instrument za podršku infrastrukturnim projektima

POSP Parlamentarni odbor za stabilizaciju i pridruživanje

UNDP Razvojni program Ujedinjenih nacija

22

IPARD IPA Program za poljoprivredu i ruralni razvoj

OP Operativni program

SCF Strateški okvir usklađenosti