Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
CRNA GORA MINISTARSTVO FINANSIJA
UPRAVA CARINA
REFORMA TRANZITNOG CARINSKOG SISTEMA
www.upravacarina.gov.me
Zašto je potrebna reforma carinskog sistema?
Preduslov ulaska Crne Gore u EU, pristupanje:
• Konvenciji o zajedničkom tranzitnom postupku, od 20.maja 1987, reguliše postupak kretanja robe između 28 zemalja članica EU i EFTA zemalja (Island, Norveška, Lihtenštajn i Švajcarska).
• Konvencija između Evropske ekonomske zajednice i Republike Austrije, Republike Finske, Republike Island, Kraljevstva Norveške, Kraljevstva Švedske i Švajcarske Konfederacije o pojednostavljenju formalnosti u prometu robom od 20.maja 1987
www.upravacarina.gov.me
Novi kompjuterizovani tranzitni sistem (NCTS)
• Uključenje u evropski tranzitni sistem (28 zemalja članica EU + EFTA zemlje + Turska i Makedonija)
• Interkonekcija sa svim evropskim zemljama razmjenom elektronskih poruka (CCN/CCI Gateway)
• Ove poruke zamjenjuju/izbacuju raziličite papire i određene formalnosti zasnovane na pisanoj tranzitnoj deklaraciji
5
Konvencija o zajedničkom tranzitu: EU +EFTA + Turska i Makedonija
www.upravacarina.gov.me
Razmjena elektronskih poruka u NCTS
• Između privrednih subjekata i Uprave carina
• Između carinskih ispostava
• Između Uprave carina i carinskih službi država potpisnica konvencija
• Između Uprave carina i Komisije EU
www.upravacarina.gov.me
Šta NCTS obuhvata?
• Elektronski potpis i sertifikat
• Elektronsku razmjenu poruka (elektronski potpisane deklaracije)
• Obradu dokumenata u elektronskoj formi
• Analizu rizika u tranzitnom postupku
• Obradu garancija u tranzitnom postupku
• Bazu carinskih komitenata
• Urgencije (potrage i naplata)
www.upravacarina.gov.me
Zašto je NCTS potreban carinskoj službi?
• uključenje u evropski tranzitni sistem (uslov za pristupanje EU)
• brže, jeftinije, sigurnije i jednostavnije kretanje roba, a time i ubrzanje prometa na granici
• omogućava nadzor nad kretanjem pošiljke • jednostavnije sprovođenje i brže okončanje tranzitnog
postupka • brzo uočavanje bilo koje razlike tokom tranzita • smanjenje broja carinskih barijera sa privredom
www.upravacarina.gov.me
Koje su prednosti NCTS za privrednike?
• smanjenje troškova prevoza robe u spoljnotrgovinskoj razmjeni
• bolja iskorišćenost prevoznih sredstava
• nema papirnih dokumenata, osim pratećeg tranzitnog dokumenta (TAD)
• automatsko i brže zaduživanje i razduživanje garancije u tranzitnom postupku
• glavni obveznik je elektronski obaviješten o okončanju tranzitnog postupka
www.upravacarina.gov.me
Koje su obaveze carinske službe?
• Uprava carina će u skladu sa informacionim standardima EU, unaprijediti organizacionu strukturu IT projekata i primjenu IT standarda, definisati ciljeve informacionog sistema, infrastrukturu i tehničko okruženje, radi ispunjavanja posebnih kriterijuma NCTS-a, uključujući i usklađenost sa CCN/CSI
• osnivanje nove organizacione jedinice koja se brine o normalnom funkcionisanju sistema (Helpdesk)
• osnivanje nove organizacione jedinice za potrage i naplatu (Kancelarija za tranzit)
• odgovarajuća obuka za carinske službenike i privrednike
www.upravacarina.gov.me
Tehnički uslovi za NCTS
Carinski organ
• NCTS-aplikacija shodno specifikacijama EU
• veza sa CCN/CSI (EU-mreža za elektronsku razmjenu podataka)
• interfejs za povezivanje privrednih subjekata
• elektronski potpis i sertifikat
Privredni subjekti
• elektronski potpis i sertifikat
• odobrenje za elektronsku komunikaciju
• komercijalni softver
• konekcija ka nacionalnom interfejsu
www.upravacarina.gov.me
NCTS u okviru zajedničkog tranzitnog postupka
www.upravacarina.gov.me
Tranzitna ispostava je granična ispostava ulaska/izlaska sa carinskog područja potpisnica konvencija
• Primjer: roba iz Slovenije se otprema u Tursku:
– SLOVENIJA: otpremna ispostava
– HRVATSKA: tranzitna ispostava (granica sa Srbijom)
– SRBIJA: nacionalni propis
– MAKEDONIJA: tranzitna ispostava
– TURSKA: tranzitna ispostava
– TURSKA: odredišna ispostava
• Ako roba prelazi preko države koja nije članica konvencija, tranzit se sprovodi po nacionalnim propisima te države
www.upravacarina.gov.me
Aktivnosti koje je UC sprovela:
Gap analiza tranzitnog postupka u Crnoj Gori
• TACTA dokument, 2007
• Rezultat: Uputstvo za tranzit
NCTS radionica SEMS
• Rezultat: usvojeni potrebni koraci za razvoj NCTS
Twining projekt IPA 2008 – podrška Upravi carina
• BCMP za NCTS
• Rezultat: inicijativa ka MF o projektu
Pisma namjere za pristupanje Konvencijama –neformalni posmatrač
• septembar 2010
Inicijativa za projekat ka MF „Priprema UC za implementaciju NCTS“
• decembar 2011
www.upravacarina.gov.me
Aktivnosti koje je UC sprovela:
Twining light IPA 2010
• Rezultat: Priručnik za tranzit, maj 2012
• Formirana organizaciona jedinica za tranzit
Carinska uprava Hrvatske i TAIEX
– Rezultat: Urađen Nacionalni projektni plan za NCTS
Obaveza Vlade kroz PPCG za pristup konvencijama kao preduslov za ulazak u EU
Formirani radni timovi u UC za implementaciju NCTS
www.upravacarina.gov.me
Proceduralni dio
Izmjena carinskih propisa
• Carinski zakon
• Uredba za sprovođenje Carinskog zakona
• Pravilnik o obliku, sadržini i načinu popunjavanja carinske deklaracije i drugih obrazaca koji se upotrebljavaju u carinskom postupku
• Pravilnik o unutrašnoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u UC
Donošenje uputstava o primjeni novih propisa
www.upravacarina.gov.me
IT dio
• Nabavka informatičke opreme, razvoj i instalaciju NCTS aplikacije, sa sledećim modulima:
• Analiza rizika u tranzitu • Upravljanje garancijama u tranzitu • Baza carinskih komitenata
• Uslovi za korišćenje CCN/CSI • Ažuriranje aplikacije (EK 2x godišnje vrši izmjene
tehničkih specifikacija)
www.upravacarina.gov.me
Projekat Podrška Upravi carina
• IPA 2014 Podrška Upravi carina • Vrijednost projekta – 3.300.000 eura • Cilj projekta: ispunjeni uslovi za primjenu konvencija • Trajanje projekta: IV 2016 - IV 2019
HVALA NA PAŽNJI !
STATUS OVLAŠĆENOG PRIVREDNOG SUBJEKTA - AEO
www.upravacarina.gov.me
DEFINICIJE OPS
EU -(AEO) - privredni subjekt koji je u svom
poslovanju uključen u aktivnosti definisane carinskim
zakonom, koji je pouzdan u čitavoj Zajednici i kao
takav uživa prednosti u EU
U svakodnevoj terminologiji - OPS se definiše kao
privredni subjekt kome je odobren status pouzdanog
partnera, obzirom da je proverom utvrđeno da
ispunjava specifične kriterijume
ZAKONSKA REGULATIVA
Koncept ovlašćenog privrednog subjekta je uveden
izmjenama Carinskog zakona iz 2008. godine (''Sl. List CG'',
br. 21/08).
Član 6b Carinskog zakona Crne Gore je uglavnom usklađen
sa članom 5a of Carinskog zakonika Zajednice.
Uredba o uslovima za odobravanje statusa ovlašćenog
privrednog subjekta na carinskom području Crne Gore (''Sl.
List CG'', br. 38/2015).
www.upravacarina.gov.me
RAZLOZI ZA UVOĐENJE SISTEMA
OPS
Sistem OPS formalno je stupio na snagu u EU 01.01.2008.godine
Da se omogući sigurnost u svim fazama „života“ pošiljke (proizvodnji, transportu, dopremi, otpremi, nabavci i skladištenju, uvozu, izvozu, tranzitu i ostalom)
Da se unapredi društvena odgovornost nacionalne ekonomije, i to prevashodno u sledeće dve oblasti:
Borbi protiv terorizma i
Borbi protiv organizovanog kriminala, falsifikovanja i priraterije
www.upravacarina.gov.me
OVLAŠĆENI PRIVREDNI SUBJEKTI
Carinski zakon Crne Gore - član 6b
Carinski organ će, u saradnji sa drugim nadležnim
organima i u skladu sa propisanim kriterijumima, odobriti
status ovlašćenog privrednog subjekta licu koje ima
sjedište na carinskom području Crne Gore.
Ovlašćeni privredni subjekt može koristiti olakšice pri
provođenju bezbjedonosno relevantnih provjera, odnosno
pojednostavljenih postupaka predviđenih carinskim
propisima.
www.upravacarina.gov.me
OVLAŠĆENI PRIVREDNI SUBJEKTI • Carinski zakon Crne Gore - član 6b
Status ovlašćenog privrednog subjekta može se odobriti licu:
koje se primjereno pridržavalo carinskih propisa u
prethodnom periodu;
koje na zadovoljavajući način vodi poslovne i, po potrebi,
transportne evidencije, koje omogućavaju odgovarajuće
carinske kontrole;
koje je finansijski pouzdano i stabilno;
koje ispunjava odgovarajuće zaštitne i bezbjedonosne
mjere.
www.upravacarina.gov.me
OVLAŠĆENI PRIVREDNI SUBJEKTI
• Carinski zakon Crne Gore - član 6b
Propisom Vlade utvrđuju se:
uslovi za odobravanje statusa ovlašćenog privrednog
subjekta,
uslovi za davanje odobrenja za korišćenje
pojednostavljenih postupaka,
vrsta i obim olakšica koje se mogu odobriti u odnosu na
bezbjednosno relevantne provjere i upravljanje rizikom,
uslovi i postupak prema kojima se status ovlašćenog
privrednog subjekta može ukinuti.
Ovlašćeni privredni subjekt je dužan da obavijesti carinski
organ o statusnim i drugim promjenama koje bi mogle
uticati na izdato odobrenje.
www.upravacarina.gov.me
TIPOVI I OSNOVNE KARAKTERISTIKE OPS
OPS za carinska pojednostavljenja - omogućava OPS koristi od pojednostavljenja propisanih carinskim propisima
OPS za bezbednost i zaštitu - dodeljuje se privrednim društvima koje primenjuju odgovarajuće standarde bezbednosti i sigurnost
OPS za carinska pojednostavljenja/bezbednost i sigurnost - objedinjuje mogućnosti dva prethodna
www.upravacarina.gov.me
KORACI ZA DOBIJANJE SERTIFIKATA OPS
Podnošenje zahtjeva
Provjera zahtjeva
Prihvatanje zahtjeva
Provjera kriterijuma za izdavanje sertifikata OPS
Izdavanje sertifikata OPS/odbijanje
Upravljenje sertifikatom (nadzor, provera, suspenzija i
oduzimanje)
www.upravacarina.gov.me
PODNOŠENJE ZAHTJEVA
Zahtjev se podnosi u pisanoj formi na propisanom obrascu
Zahtjev se prihvata samo ukoliko sadrži sve potrebne
podatke.
Ukoliko u zahtjevu nedostaju potrebni podaci, tražiće se
od podnosioca zahtjeva da u roku od 30 kalendarskih dana
dostavi tražene informacije i pravilno obrazloži svoj zahtjev.
Odluka po zahtjevu donosi se u roku od 120 dana od
dana podnošenja urednog zahtjeva.
www.upravacarina.gov.me
KORISNE INFORMACIJE
Na sajtu Uprave carina www.upravacarina.gov.me/
biblioteka možete pronaći Uredbu o uslovima za
odobravanje statusa ovlašćenog privrednog subjekta na
carinskom području Crne Gore
Obrazac zahtjeva za izdavanje odobrenje za
ovlašćenog privrednog subjekta „ZOPS” je sastavni dio
Uredbe
www.upravacarina.gov.me
HVALA NA PAŽNJI !