ANALISIS KINERJA BIROKRASI PEMERINTAH(KASUS PADA DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN BONE)

ANALYSIS ON THE PERFORMANCE OF THE BUREAUCRACY: (A CASE OF THE ON DUTY EDECATION IN BONE REGENCY)

PULIS

ABSTRAK

Penelitian ini bertjuan untuk mengetahui kinerja birokrasi, khususnya yang berkaitan dengan tingkat efesiensi organisasi, kerja, kerjasama tim, dan hubungan antara pimpinan dengan bawahan, serta faktor pendukung dan penghambat kinerja birokrasi pada Dinas Pendidikan Kabupaten Bone. Populasi penelitian ini adalah keseluruhan pegawai dinas pendidikan kabupaten bone sebanyak 109 orang, selanjutnya dilakukan penarikan sampel sebanyak 49 orang Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja birokrasi bera da taraf baik. Hal ini terutama terlihat pada semua variabel penelitian, yakni, efesiensi, kerjasama tim, dan hubungan antara pimpinan dengan bawahan. Faktor pendukung kinerja birokrasi antara lain; tingkat kerjasama yang solid, hubungan vertical dan hori zontal yang harmonis, serta dukungan dari pemerintah dan masyarakat yang cukup memadai. Faktor penghambat antara lain, alokasi anggaran untuk pengembangan pegawai relatif rendah, kurangnya inisiatif dari dinas untuk menyusun program pengembangan pegawai, pola pengembangan pegawai saat ini masih sangat sentralistik, inisiatif pegawai untuk mengembangkan diri masih rendah; dan jangkauan wilayah kerja dinas yang luas dibandingkan dengan jumlah pegawai yang dimiliki, sehingga mempersulit pengontrolan. Implikasi yang dapat direkomendasikan dalam penelitian ini seperti berikut; (1) perlu rasionalisasi pegawai dan penataan struktur organisasi dalam Dinas Pendidikan Kabupaten Bone, (2) Pengelolaan organisasi birokrasi yang hanya menekankan pada pendekatan prosedur harus disempurnakan melalui perubahan visi, misi, pendekatan, strategi dan kegiatan operasional agar dapat tercipta, kerjasama tim yang prima, hubungan kerja berdasarkan pendekatan partisipasi dan kelompok kerja (teamwork) guna dapat mencapai misi organisa si yang efisiensi, efektif dan berkeadilan kearah yang lebih baik

ABSTRACT

This aim of this research was to know the performance of the bureaucracy, particularly that related to the organization efficiency level, team work, and superior staff working relations and also bureaucracy performance resistor and supplementary factor at in the case of the on Duty Education in Bone Regency. This research population is overall of officer on duty education of Bone Regency bay 109 people, hereinafter done withdrawal of sample by 49 people The result of the research showed that the performance of the bureaucracy good level. Particularly, the variables of efficiency, team work, superior -staff working relations good levels. Inter alia bureaucracy performance supplementary factor; level of cooperation which solid, the relation of vertical and horizontal harmonious, and also support from enough public and government adequate. inter alia resistor factor, Budget allocation for development of low relative officer, lack of initiative from on duty to compile development program of officer, pattern of development of officer in this time still hardly centralistic, officer initiative for self evolving still be low; and job region reach on duty which area compared with am ount of the owned officers, causing complicate controller The policy implications which were recommended in this research were (1) to rationalize employees and to restructure of the organization of the education office; and (2) to improve the management of the bureaucracy of organization, which so far objectives, goals, and strategic in order to have a government bureaucracy with high level of performance in its public service.

DAFTAR ISI PRAKATA ......................................................................................................... ABSTRAK ......................................................................................................... DAFTAR ISI...................................................................................................... DAFTAR TABEL ............................................................................................. DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ A. Latar Belakang ................................................................................. B. Rumusan Masalah ............................................................................. C. Tujuan Penelitian .............................................................................. D. Manfaat Penelitian ............................................................................ BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR ............................ A. Administrasi Pembangunan dan Reformasi Administrasi ................ B. Arah Perkembangan Administrasi Publik ........................................ C. Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan Berwibawa .......... D. Konsep Kinerja.................................................................................. E. Kinerja Organisasi Birokrasi ............................................................. F. Kualitas Individu dan Pembelajaran Organisasi ............................... G. Efesiensi, Efektivitas dan Kesehatan Organisasi Birokrasi .............. H. Kerangka Pikir .................................................................................. BAB III METODOLOGI PENELITIAN ....................................................... A. Jenis Dan Lokasi Penelitian .............................................................. B. Variabel, Definisi Operasional, Indikator dan Pengukuran Variabel ............................................................................................ C. Populasi dan Sampel ........................................................................ D. Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data ........................................ E. Analisis Data ..................................................................................... BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ A. Kinerja Dinas Pendidikan ................................................................. B. Efesiensi Organisasi .......................................................................... C. Kepuasan Kerja Organisasi ............................................................... D. Kerjasama Tim .................................................................................. E. Hubungan Kerjasama Pimpinan dengan Bawahan ........................... F. Faktor Pendukung dan Penghambat .................................................. iii iv vi viii ix x 1 1 9 9 9 11 11 16 24 28 32 40 44 46 51 51 52 54 55 55 57 57 60 64 67 72 77

vi

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................... A. Kesimpulan ....................................................................................... B. Saran-saran ........................................................................................ DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ LAMPIRAN .......................................................................................................

80 80 82 83 87

DAFTAR TABEL No. 1. Persepsi Responden tentang Tingkat Kinerja Dinas Pendidikan Kabupaten Bone ........................................................................................... 2. Persepsi Responden tentang Tingkat Efisiensi Organisasi Pada Dinas Pendidikan Kabupaten Bone ........................................................................ 3. Persepsi Responden tentang Tingkat Kerjasama Tim Pada Dinas Pendidikan Kabupaten Bone ........................................................................ 4. Persepsi Responden tentang Tingkat Hubungan Kerja Antara Pimpinan dan Bawahan Pada Dinas Pendidikan Kabupaten Bone ............................... 72 68 61 57 Halaman

DAFTAR GAMBAR Gambar Uraian Halaman 31

1. Jenis Sasaran dan Kinerja Organisasi Yang Ingin Dicapai ........................... 2. Metode Analisis Kinerja Birokrasi Pemerintah: (Kasus pada Dinas Pendidikan Kabupaten Bone) ........................................................................

50

DAFTAR LAMPIRAN No. Halaman 86 92 94 102

1. Angket Penelitian .......................................................................................... 2. Pedoman Wawancara .................................................................................... 3. Skor Angket Penelitian ................................................................................. 4. Univariate Procedure .....................................................................................