CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL …– 7 – El proyecto del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en la Ciudad de México (Observatorio) surge en el año

CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL

Consejero presidente Mario Velázquez Miranda

Consejeras y consejeros Yuri Gabriel Beltrán Miranda Carlos Ángel González Martínez Olga González Martínez Pablo César Lezama Barreda Gabriela Williams Salazar

Secretario ejecutivo Rubén Geraldo Venegas

REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ANTE EL CONSEJO GENERAL

Partido Acción Nacional Diego Orlando Garrido López, propietario Alberto Efraín García Corona, suplente

Partido Revolucionario Institucional René Muñoz Vázquez, propietario Víctor Manuel Camarena Meixueiro, suplente

Partido de la Revolución Democrática Roberto López Suárez, propietario José Antonio Alemán García, suplente

Partido del Trabajo Ernesto Villarreal Cantú, propietario Benjamín Jiménez Melo, suplente

Partido Verde Ecologista de México Zuly Feria Valencia, propietaria Yuri Pavón Romero, suplente

Movimiento Ciudadano Armando de Jesús Levy Aguirre, propietario Hugo Mauricio Calderón Arriaga, suplente

Nueva Alianza Lorena Morales Sandoval, propietaria Ramón Alfredo Sánchez Zepeda, suplente

Morena Froylán Yescas Cedillo, propietario Julio Vinicio Lara Mendoza, suplente

Partido Humanista Lucerito del Pilar Márquez Franco, propietaria René Cervera Galán, suplente

Encuentro Social Inocencio Juvencio Hernández Hernández, propietario Guadalupe Campos Jordán, suplente

DIPUTADAS Y DIPUTADOS CON INVITACIÓN PERMANENTE DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

Partido Acción Nacional José Manuel Delgadillo Moreno Luis Alberto Mendoza Acevedo

Partido Revolucionario Institucional Jany Robles Ortiz José Fernando Mercado Guaida

Partido de la Revolución Democrática Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez José Manuel Ballesteros López

Coalición Parlamentaria de los partidos del Trabajo, Nueva Alianza y Humanista Luciano Jimeno Huanosta

Partido Verde Ecologista de México Antonio Xavier López Adame Eva Eloisa Lescas Hernández

Movimiento Ciudadano Jesús Armando López Valverde Campa

Morena Felipe Félix de la Cruz Ménez Juan Jesús Briones Monzón

Encuentro Social Carlos Alfonso Candelaria López Abril Yannette Trujillo Vázquez

Observatorio de Participación Política de las Mujeres

en la Ciudad de México

Informe de gestión 2016-2017

2 de junio de 2017

Unidad Técnica de Vínculación con Organismos ExternosDirección de Derechos Humanos y Género

I. Presentación ..............................................................................................................7

II. Acciones previas .......................................................................................................9– Instalación del Grupo de Trabajo del Observatorio ..............................................9– Sesiones del Grupo de Trabajo del Observatorio ...............................................10– El Observatorio, como espacio de participación para todas y todos ...................12– Firma del Convenio de Colaboración Interinstitucional......................................13

III. Compromisos cumplidos .......................................................................................15

IV. Retos para impulsar la participación y representación política de las mujeres ...........................................................................................33

V. Galería fotográfica .................................................................................................34

Índice

– 7 –– 7 –

El proyecto del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en la Ciudad

de México (Observatorio) surge en el año 2015, en el marco de los trabajos de la

Comisión Provisional para Promover la Igualdad de Género y los Derechos Huma-

nos del Instituto Electoral del Distrito Federal (Instituto Electoral). El desarrollo de

este proyecto fue acompañado por el Instituto Nacional de las Mujeres, por lo que

en aquel año, fue uno de los primeros observatorios locales en constituirse1.

A este propósito, el Instituto Electoral invitó a sumarse a las instancias públicas

que tienen el compromiso de impulsar la participación política y ciudadana de las

mujeres, así como a aquellas responsables de vigilar que ello suceda, y en corres-

ponsabilidad con la academia, las organizaciones de la sociedad civil, los partidos

políticos y las personas especialistas en la materia, visibilizar las acciones y políticas

que esta ciudad ofrece a las mujeres para participar en condiciones de igualdad.

El ánimo del Observatorio desde sus inicios, buscó ser un mecanismo de coor-

dinación institucional con el objetivo de conjugar esfuerzos para dar seguimiento

a los avances de la participación política de las mujeres en la Ciudad de México, e

incidir en la generación y mejora de políticas públicas que contribuyan a la igual-

dad de género y al empoderamiento de las mujeres en la vida democrática.

Por lo anterior, el Instituto Electoral comprometido con ese objetivo, desarrolló

como primer instrumento de seguimiento a los avances de las mujeres en la vida

pública de la ciudad, un sitio electrónico2, esa primera herramienta constituyó en sí

misma un antecedente significativo para comunicar los alcances del Observatorio.

1 Con base en información publicada en el portal del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México desde el año 2015, hasta enero de 2017, se han creado quince observatorios locales, correspondien-tes a las siguientes entidades: Aguascalientes, Coahuila, Ciudad de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Sinaloa, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. Consultado el 19 de mayo de 2017 en: http://observatorio.inmujeres.gob.mx/observatorios-estatales/

2 La presentación pública del sitio electrónico del Observatorio fue el 18 de mayo de 2015 en las instalacio-nes del Instituto Electoral del Distrito Federal.

I. Presentación

– 9 –– 9 –

Instalación del Grupo de Trabajo del Observatorio

Los observatorios representan un mecanismo institucional y ciudadano que permi-

ten integrar esfuerzos en el avance de cualquier materia de desarrollo público. Par-

ticularmente, aquellos observatorios enfocados a vigilar y garantizar el avance de

los derechos políticos-electorales de las mujeres son necesarios, ya que conforme

a datos publicados en la página oficial de ONU-Mujeres3, hasta junio de 2016, sólo

un 22.8 por ciento de los parlamentos nacionales están constituidos por mujeres

y en enero de 2017, se conoce la existencia de 10 mujeres como Jefas de Estado

y 9 como Jefas de Gobierno.

En ese sentido un observatorio de esta magnitud cobra importancia debido a

que contribuye, entre otros aspectos, a visibilizar información de los procesos de

participación política y ciudadana de las mujeres y con ello impulsar acciones para

prevenir las prácticas que obstaculizan sus derechos político-electorales; con el fin

último de fortalecer su ejercicio y la democracia en la Ciudad de México.

De esta manera, el 29 de junio de 2015 se instaló formalmente el Observato-

rio, mediante la creación del Grupo de Trabajo4, el cual estaría constituido por las

siguientes figuras: permanentes e invitadas.

Actualmente, el Grupo de Trabajo del Observatorio está conformado por

instancias públicas, académicas, organizaciones de la sociedad civil y partidos

políticos:

3 Consultado el 19 de mayo en: http://www.unwomen.org/es/what-we-do/leadership-and-political-partici-pation/facts-and-figures

4 Conforme al artículo 13 de los Lineamientos de Funcionamiento del Observatorio, este grupo tendrá a car-go el seguimiento de las acciones, para lo cual deberá analizar y proponer trabajos conjuntos en torno a procesos permanentes y coyunturales relativos a la participación política de las mujeres.

II. Acciones previas

Observatorio de Participación Política de las Mujeres en la Ciudad de México, CDMX

10

• Instituto Electoral del Distrito Federal

• Tribunal Electoral de la Ciudad de México (TECDMX)

• Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México (Inmujeres-CDMX)

• Instituto Nacional de las Mujeres

• Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

• Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México

• Instituto de la Juventud de la Ciudad de México

• Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de

Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México

• Universidad Autónoma de la Ciudad de México, Centro Interdisciplinario

de Estudios de Género

• Universidad Nacional Autónoma de México. Centro de Investigaciones y

Estudios de Género

• Asociación Nacional Cívica Femenina A.C.

• Elige, Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos, A.C.

• Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, A.C.

• Investigación, Análisis y Propuestas en Derechos Humanos, A.C.

• Articulación Territorial para la Investigación de la Ciudad y la Arquitec-

tura, A.C.

• Mujer, Ideas, Desarrollo e Investigación, A.C.

• Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, A.C.

• Ouroboros Actitud Ciudadana A.C.

• Centro de Investigaciones para la Equidad, Política Pública y Desarrollo,

A.C.

• Comunicación e Información de la Mujer, A.C.

• Y representaciones de los partidos políticos en la Ciudad de México.

Sesiones del Grupo de Trabajo del Observatorio

El Grupo de Trabajo del Observatorio, en el año 2015 sesionó en dos ocasiones,

lo que permitió sumar esfuerzos intersectoriales para avanzar gradualmente en

los objetivos estratégicos. A continuación, se presenta un cuadro que enumera la

asistencia general a las sesiones.


11

Asistencia general a las sesiones del Observatorio en 2015

Personas asistentes

Sesión de instalación del Observatorio

(29 de junio de 2015)

Sesión Ordinaria(31 de agosto de

2015)

Armando Hernández CruzTECDMX

a

Alma Elena Sarayth de LeónTECDMX

a

Mariana Sánchez TapiaInmujeres-CDMX

a

Pamela Reducindo PérezCDHDF

a

Karla Magali Ramírez MurilloCDHDF

a

María de Jesús Trejo CastilloCOPRED

a a

Ana Lía de Fátima García GarcíaINFO-DF

a

Monserrat Moreno LanzaINJUVECDMX

a a

Paula Soto MaldonadoINMUJERES

a

Itzia Ledesma RubioINMUJERES

a

Francisco Javier Aparicio CastilloCIDE

a

Ana Lilia Fuentes SantiagoUACM

a

María Trinidad Moreno PalomaresANCIFEM, A.C.

a a

Martha Tagle MartínezMIDI, A.C.

a

Mariana Miranda ReyesCIPE, A.C.

a

Teresa Pérez VázquezCIPE, A.C.

a


12

Personas asistentes

Sesión de instalación del Observatorio

(29 de junio de 2015)

Sesión Ordinaria(31 de agosto de

2015)

Nancy Mejía HerreraILSB, A.C.

a

Brandon Flores PérezILSB, A.C.

a

Dirce Navarrete PérezELIGE

a

Leticia Calvario MartínezConsultora Independiente

a

Herandeny Sánchez SaucedoPartido Nueva Alianza

a

Edelmira González RiveraPartido Encuentro Social

a

Mario Velázque MirandaIEDF

a

Gabriela Williams SalazarIEDF

a

Dania Paola Ravel CuevasIEDF

a

Carlos Ángel González MartínezIEDF

a

Luz Verónica Reyes CruzIEDF

a

Fuente: Elaborado con base en las minutas de las sesiones correspondientes al periodo que se reporta.

El Observatorio, como espacio de participación para todas y todos

Adicionalmente, el 19 de agosto de 2015, el Observatorio mediante el Instituto

Electoral coadyuvó en la gestión de abrir el espacio a la Red Plural de Mujeres en

Zacatecas y a la Red por la Promoción y Defensa de los Derechos Políticos de las

Mujeres en Zacatecas en la realización del Conversatorio “Derechos Humanos de

las Mujeres y Paridad Horizontal, el caso Zacatecas”.

Asistencia general a las sesiones del Observatorio en 2015 (continúa)


13

Firma del Convenio de Colaboración Interinstitucional

El 29 de enero de 2016, las y los integrantes permanentes del Observatorio: el

Instituto Electoral, el TECDMX y el Inmujeres-CDMX celebraron un Convenio de

Colaboración Interinstitucional.

Este instrumento definió los términos bajo los cuales estas tres instancias, res-

ponsables de impulsar la participación política y ciudadana de las mujeres en la

Ciudad de México, operarían y definirán las líneas de acción para que el Obser-

vatorio cumpla con sus objetivos estratégicos. Lo anterior, sin duda, materializó

los compromisos institucionales para incidir en la generación y mejora de políticas

públicas que contribuyan a la igualdad de género y al empoderamiento de las mu-

jeres en la vida democrática.

– 15 –– 15 –

En la primera sesión que tuvo lugar en el mes de abril de 2016, se designó a la

Presidencia y Secretaría Técnica del Observatorio al Instituto Electoral, a partir de

entonces, éste conminó al TECDMX e Inmujeres-CDMX a que la guía de trabajo

fueran los objetivos estratégicos del Observatorio, los cuales refieren:

a. Impulsar el desarrollo de información estratégica para dar seguimiento y

evaluar los avances en la materia.

b. Compartir y visibilizar las acciones de empoderamiento y promoción de la

participación política y ciudadana a cargos de toma de decisión pública de

las mujeres de cada institución.

c. Compartir información sobre la atención de los compromisos internacio-

nales en materia de participación política de las mujeres de acuerdo a las

competencias y facultades.

d. Impulsar sinergias para impactar positivamente en el número de espacios y

calidad en la participación de las mujeres en política y toma de decisiones

públicas.

e. Generar o realizar materiales de promoción y difusión de las acciones del

Observatorio.

f. Monitoreo de los medios de comunicación en materia de participación

política de las mujeres.

g. Brindar información sobre las formas de manifestación de la violencia po-

lítica hacia las mujeres para su prevención.

A partir de lo anterior, el Observatorio da cuenta de los siguientes objetivos

realizados:

III. Compromisos cumplidos


16

1. Lineamientos de Funcionamiento del Observatorio; este instrumento per-

mitió fundamentar y orientar los alcances de esta primera gestión del Obser-

vatorio.

2. Criterios para la operación de los Grupos Específicos de Trabajo; docu-

mento que permitió delimitar el trabajo operativo de aquellas instituciones y/u

organizaciones que se comprometieron con una labor específica en contribu-

ción a los objetivos del Observatorio.

3. Mecanismo para la entrega periódica de información para el sitio elec-

trónico del Observatorio; procedimiento que establece la entrega de infor-

mación por parte de quienes integran al Observatorio para la actualización del

sitio electrónico.

4. Conformación del Grupo Específico de Trabajo; se conformó en octubre

de 2016, con el tema la violencia política en contra de las mujeres integrado

por las siguientes asociaciones civiles: Asociación Nacional Cívica Femenina

(ANCIFEM), Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir (Instituto de Liderazgo),

Investigación, Análisis y Propuestas en Derechos Humanos (IAP-DH) y Articula-

ción Territorial para la Investigación de la Ciudad y la Arquitectura (ATICA); sus

resultados cardinales fueron:

w La celebración de reuniones en las siguientes fechas: 17 y 24 de octubre y 9

de diciembre de 2016, 27 de enero y 2 de mayo de 2017. w Propuesta del Pronunciamiento “Urge articular esfuerzos para tipificar la

violencia política contra las mujeres”. w Metodología de trabajo para observar la violencia política contra las mujeres

en el proceso electoral 2017-2018 (anteproyecto).

5. Programa Anual de Trabajo 2016 - 2017; cabe señalar que se cumplió con

las acciones programadas y se realizó un informe anual, mismo que está fun-

damentado en el artículo 8, fracción XIV de los Lineamientos para el Funciona-

miento del Observatorio. Sus principales resultados fueron:

Actualización del sitio electrónico del Observatorio

El Instituto Electoral presentó al pleno del Observatorio la renovación del sitio elec-

trónico, con lo cual también se actualizó la información que contienen al mismo; la

oportunidad de rediseñar el sitio electrónico beneficia al proyecto del Observatorio

en su conjunto, ya que constituye una herramienta imprescindible para publicar las


17

acciones y políticas relativas a la participación ciudadana y política de las mujeres

en la entidad. Entre las principales adecuaciones, se destacan las siguientes:

• Sitio electrónico más ágil y de fácil migración, navegación y acceso a la

consulta de los temas relevantes.

• Accesibilidad del sitio, particularmente a las personas con alguna disca-

pacidad física o visual, ya que el software fue diseñado con un esquema

alternativo de colores, funcional para cambiar el tamaño de tipografía y

usar a través del teclado.

• Cuenta con un mecanismo de consulta actualizada de los diversos eventos

y acciones que realicen las instituciones y organizaciones integrantes del

Observatorio.

• Un contador que permita observar el número exacto de las personas que

visitan este sitio.

Cabe señalar que la actividad programada: elaborar la infografía del es-

tado actual e histórico de la participación y representación política de las

mujeres en la Ciudad de México, se realizó y podrá ser consultada en la sección

“Mujeres en los poderes” del actual sitio electrónico, el cual quedó integrado fi-

nalmente por 10 secciones:

1. Quiénes somos

2. Objetivos

3. Integrantes

4. Mujeres en los poderes

5. Construyendo democracia

6. Igualdad y empoderamiento

7. Acciones de interés

8. Notas relevantes

9. Materiales de consulta

10. Contacto

Particularmente, en la sección de “Mujeres en los Poderes”, se visualiza la

numeralia de la representación de las mujeres con respecto a los hombres en: Jefa-

turas de Gobierno, gabite del gobierno local, Jefaturas Delegacionales, Asamblea

Legislativa de la Ciudad de México, la Asamblea Constituyente y los organismos

autónomos.


18

En la sección de “Construyendo democracia”, se encuentra numeralia de

la participación de las mujeres y los hombres en los diversos procesos y me-

canismos ciudadanos establecidos en la normatividad local, como son la se-

lección de Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos y el Presupuesto

Participativo.

En cuanto al apartado de “Igualdad y empoderamiento”, se constituye por

cuatro secciones que dan cuenta de lo siguiente: a) acciones que realiza el Inmu-

jeres-CDMX para el empoderamiento político de las mujeres, b) acuerdos y resolu-

ciones que emite el TECDMX en la materia, c) información de los montos que los

partidos políticos en la Ciudad de México erogaron para fortalecer los liderazgos

femeninos y d) varios documentos que refieren las acciones y formas de atención

a la violencia política contra las mujeres como son: declaraciones, iniciativas y pro-

cedimientos de atención.

El apartado de “Acciones de interés”, destaca información adicional a la ma-

teria, efectuado por algún integrante del Observatorio. En “Notas relevantes se

podrá consultar aquellas noticias de relevancia y de coyuntura en la materia que

trata el Observatorio, finalmente, en la sección de “Materiales de Consulta” se

presentan las publicaciones y noticias en la materia.

Cabe destacar que esta actualización pudo ser posible gracias a la cola-

boración de las instancias, organizaciones y partidos políticos que integran

al Observatorio, así como de las diferentes áreas que componen al Instituto

Electoral.

w Informar sobre las acciones jurisdiccionales que se realizan en ma-

teria de promoción de la participación política de las mujeres en la

Ciudad de México.

El TECDMX para garantizar el acceso a la justicia de todas las personas y en

aquellos asuntos en que son materia de Litis de algunos derechos de las mujeres,

particularmente derivado de las sentencias TECDMX-JLCD-2234/2016 y TECD-

MX-JLDC-2235/2016 y acumulado, determinó que el orden en el que se había

solicitado el respectivo registro resultaba inviable que en la planilla se postularan

dos mujeres seguidas, por lo que se acordó confirmar el aludido requerimiento,

ya que la integración paritaria (intercalada) se encuentra encaminada a generar

de manera efectiva el acceso al ejercicio del derecho de integrar un órgano de

representación ciudadana de ambos géneros. Tal criterio, dio origen a la tesis

relevante de rubro:


19

“Elecciones de Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos del Instituto Electoral del Distrito Federal tiene facultades para establecer lineamientos a fin de garantizar la equidad de género, en la integración de fórmulas”5.

Adicionalmente, en el mes de marzo de 2016, el TECDMX realizó el Foro

Mujeres al poder: Empoderamiento a través del Financiamiento Público para el

Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres (Foro), con el propósito de pro-

mover la participación, los liderazgos y la formación de ciudadanía que conduzca

al empoderamiento de las mujeres. El Foro estuvo dividido en tres paneles: 1) La

eficacia del financiamiento público específico, 2) Malas prácticas en el ejercicio

del gasto y, 3) El compromiso de los partidos políticos con el destino eficaz del

financiamiento. Participaron un total de 98 personas, de las cuales 11 fueron

hombres y 87 mujeres.

De igual manera, en el mes de mayo de 2016, el TECDMX realizó el Taller

“Protocolo para atender la Violencia Política contra las Mujeres”, con el ob-

jetivo de contribuir a la promoción y defensa de los derechos políticos-elec-

torales de las mujeres. Asistieron 58 personas, de las cuales 32 mujeres y 26

hombres.

En junio de 2016, el TECDMX llevó a cabo la Jornada para juzgar con pers-

pectiva de género, la cual consistió en el desarrollo de dos conferencias y un

taller denominados: “El impacto de las desigualdades en el acceso a la justi-

cia”, “Decisiones judiciales con perspectiva de género” y “Juzgar con perspec-

tiva de género”, respectivamente. La jornada contribuyó a dar seguimiento

al cumplimiento de los objetivos del Protocolo para juzgar con perspectiva de

género. Acudieron un total de 91 personas, de los cuales fueron 56 mujeres y

35 hombres.

w Informar sobre las acciones que se realizan en torno a la promoción

de la participación política de las mujeres en la Ciudad de México.

El Inmujeres-CDMX desarrolló una serie de fichas electrónicas de difusión so-

bre los derechos humanos de mujeres y niñas, con el fin de contribuir al conoci-

miento de la ciudadanía sobre el derecho a la participación de las mujeres.

Promovió la inserción política de las mujeres en espacios de toma de decisión,

mediante las siguientes estrategias de participación: formación de promotoras de

5 El criterio fue publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el dieciocho de octubre de dos mil dieciséis.


20

los Derechos Humanos de las Mujeres en la Escuela Popular de Liderazgo “Cecilia

Loría Saviñón”, conformación de la Red de Promotoras de los Derechos Humanos

de las Mujeres y la Red de Mujeres Líderes de la Ciudad de México.

En octubre de 2016, se realizó el Cuarto Encuentro de Mujeres Líderes de la

Ciudad de México con la participación de más de 100 mujeres de las 16 delega-

ciones políticas, quienes son integrantes de la Escuela Popular de Liderazgo. El

objetivo fue intercambiar experiencias en torno a los planes de acción comunita-

rios elaborados por mujeres, así como las posibles soluciones a las problemáticas

locales planteadas en éstos.

De forma adicional, se creó el proyecto de Gaceta Electrónica, desde la cual

puso a disposición de la ciudadanía, información relevante sobre el acceso, ga-

rantía y disfrute de los derechos humanos de mujeres y niñas. El primer número

lo denominó “Las niñas y las mujeres en la Ciudad de México hoy” y el segundo,

“El derecho a la salud de las niñas y las mujeres”.

w Informar sobre las acciones que se realizan en promoción a la partici-

pación política de las mujeres en el ámbito local.

Con base en la Agenda Ciudadana de las Mujeres, coordinada por el Inmuje-

res-CDMX, el Instituto Electoral realizó la “Consulta ciudadana sobre temas para

mejorar las condiciones de las mujeres de la Ciudad de México”, participaron un

total de 97 personas. Los temas que resultaron de mayor interés en la consulta

fueron:

• El cumplimiento de los Derechos Humanos en el mundo

• Autonomía económica de las mujeres, acceso al trabajo y derechos

laborales

• Eliminación de las violencias contra las mujeres

• Participación política de las mujeres

El TECDMX desarrolló el foro “Todas en una voz”, con el propósito de pro-

mover la participación activa de la juventud, especialmente de mujeres, mediante

el diálogo entre pares, se discutió la incidencia de éstas en las políticas públicas,

particularmente en dos temas: participación cívica y derechos económicos, sociales

y culturales. Al foro asistieron un total de 114 personas, 92 mujeres y 22 hombres;

de las cuales 51 eran menores de 30 y 63 de más de 30 años de edad; se destaca

la procedencia de las y los asistentes de los Comités Ciudadanos y Consejos de


21

los Pueblos, del Programa “Prepa Sí”, el Instituto de la Juventud de la Ciudad de

México, el Centro de Derechos Humanos Fray de Vitoría, y de las representacio-

nes de los partidos políticos: Partido de la Revolución Democrática, Partido Nueva

Alianza, Partido Verde Ecologista de México, Partido Revolucionario Institucional,

Partido Humanista y personal del Instituto Electoral.

De la estrategia Escuela Popular de Liderazgo “Cecilia Loría Saviñón”, coor-

dinada por el Inmujeres-CDMX, el Instituto Electoral capacitó a las mujeres asis-

tentes a esta escuela, con el objetivo de alentar en el registro de proyectos con

perspectiva de género en el marco de la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto

Participativo 2017, se incidió en las siguientes delegaciones: Azcapotzalco, Coyoa-

cán, Cuajimalpa, Iztacalco, Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Tlalpan, Venus-

tiano Carranza y Xochimilco.

w Difundir los resultados de los compromisos desarrollados por los

Grupos Específicos de Trabajo del Observatorio.

El Grupo Específico de Trabajo con el tema de Violencia Política (GET) quedó

formalmente integrado el 17 de octubre de 2016 por: ANCIFEM, Instituto de Lide-

razgo, IAP-DH y ATICA.

El 24 de octubre de 2016, el GET llevó a cabo su primera sesión en las instala-

ciones del Instituto Electoral, se efectuaron los siguientes acuerdos:

• Cada integrante del GET realizaría un resumen ejecutivo sobre las investi-

gaciones, estudios o trabajos efectuados (desde 2014 a la fecha) por sus

respectivas organizaciones, sobre las pasadas elecciones denominadas “in-

termedias”. Lo anterior para que establecieran el alcance de la metodolo-

gía y propósito de la misma:

– Violencia al interior de los partidos políticos

– Violencia en las precampañas y campañas

• En el mes de enero se formularía el documento metodológico que permitiría

visibilizar qué análisis e indicadores se implementarían para dar seguimiento.

• En el mes de abril presentarían una ruta crítica de observación y un plan

de incidencia.

• Con la información que se recopile realizarían propuestas en las leyes se-

cundarias respecto a los derechos políticos de las mujeres y además, se

presentarían en un foro.

• Próxima reunión: 9 de diciembre de 2016.


22

El 9 de diciembre de 2016, se llevó a cabo la segunda sesión del GET en las

instalaciones del Instituto Electoral, se establecieron los siguientes acuerdos:

• Creación de cuenta de correo solo para el GET.

• Cada organización integrante enviaría sus propuestas de objetivos a alcan-

zar y de qué manera intervendrían.

• Compromiso de enviar la ficha metodológica de su conformación concluida.

• Entregar el informe de avances bimestral conforme a lo estipulado en el

documento de los Criterios para la operación de los Grupos Específicos de

Trabajo.

El 27 de enero de 2017, se llevó a cabo la tercera sesión del GET en las instala-

ciones del Instituto Electoral y se establecieron los siguientes acuerdos:

• Concluir el documento metodológico que como GET presentarían al pleno

del Grupo de Trabajo del Observatorio, en su siguiente sesión ordinaria.

• Hacer un llamado a las organizaciones para continuar con los trabajos y

cumplir en los tiempos y formas ante el pleno del Observatorio.

En la Tercera Sesión Ordinaria de fecha 29 de marzo del presente año, el GET

expuso el documento “Metodología de trabajo para observar la violencia política

contra las mujeres en el proceso electoral 2017-2018” para realizar sus respectivos

trabajos y entrega de resultados, se acordó en el pleno, adecuaciones al mismo,

los cuales se solicitó sean presentadas en la siguiente sesión ordinaria del Obser-

vatorio.

w Realizar un panel de buenas prácticas del Grupo de Trabajo del Ob-

servatorio relativo a la promoción y garantía de la participación polí-

tica de las mujeres.

El Instituto Electoral coordinó la realización de esta actividad, la cual tuvo el ob-

jetivo de difundir las buenas prácticas del empoderamiento político de las mujeres,

desarrolladas por las instituciones y organizaciones integrantes del Observatorio, a

fin de visibilizar su contribución en la materia.

Las buenas prácticas son caracterizadas por acciones, programas, normativas,

procesos o procedimientos que promueven la consolidación de la buena gober-

nanza; en atención al objetivo del Observatorio, la difusión de buenas prácticas


23

se centran en el empoderamiento político de las mujeres como un compromiso

institucional ineludible, que permita visibilizar los avances en la materia y, al mismo

tiempo, se identifique lo que falta por hacer.

Las instancias y organizaciones que expusieron sus buenas prácticas fueron:

el Inmujeres-CDMX, el TECDMX, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito

Federal (CDHDF), Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos

(ELIGE), ANCIFEM, Instituto de Liderazgo, IAP-DH, ATICA y el Instituto Electoral.

w Informar de las acciones realizadas por el Inmujeres-CDMX para pro-

mover la participación de las mujeres en la construcción de la nueva

Constitución de la Ciudad de México.

En el mes de abril de 2016, en el Museo de la Ciudad de México, el In-

mujeres-CDMX y la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México en cola-

boración con ONU-Mujeres, organizaron el foro “Democracia e igualdad de

género en las constituciones latinoamericanas”. Lo anterior, tuvo el objetivo

de incidir en el proceso de deliberación política con respecto a la orientación

y los contenidos que se deben establecer en la Constitución de la Ciudad de

México vinculados a la igualdad de género, la diversidad, los derechos sexuales

y reproductivos, la paridad en la participación política, entre otros. Así como

también, se procuró la reflexión para fortalecer la construcción de consensos

entre organizaciones feministas y de la sociedad civil respecto a los principios

fundamentales de la agenda de igualdad a incorporarse en la Constitución de

la Ciudad de México.

El foro estuvo integrado por dos conversatorios, nacional e internacional,

y por 10 mesas de trabajo en los que se debatieron diversos temas relativos a

los derechos humanos de las niñas y mujeres. Se contó con la participación de

100 personas entre integrantes de organizaciones de la sociedad civil, represen-

tantes de dependencias de la Administración Pública de la Ciudad de México,

integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) y académicas

de la Universidad Nacional Autónoma de México y la Universidad Autónoma

Metropolitana.

w Difundir las políticas públicas y acciones que efectúa cada integran-

te del Grupo de Trabajo del Observatorio para atender los com-

promisos internacionales en materia de participación política de las

mujeres.


24

Se elaboró un concentrado de los acuerdos y compromisos internacionales en

la materia para difundirlos en las redes sociales de quienes integran el Observato-

rio. En octubre del 2017 se difundirá en el marco de la conmemoración del voto

femenino.

w Establecer un mecanismo para la entrega periódica de información

que alimente constantemente al sitio electrónico del Observatorio.

Con el propósito de difundir en el sitio electrónico del Observatorio informa-

ción específica, actualizada y fidedigna, que despierte el interés de estudiantes, es-

pecialistas y ciudadanía, respecto a la participación ciudadana y la representación

política de las mujeres que habitan en la ciudad, se estableció un procedimiento

para la entrega periódica de información que permite la integración de ésta y la

alimentación constantemente del sitio electrónico. En dicho mecanismo, se esta-

blece la ruta de entrega, formas, tiempos y la información específica requerida.

El documento está disponible para su consulta y descarga en el sitio electrónico.

w Realizar una mesa de recomendaciones de la ciudadanía en el tema

de la participación política de las mujeres.

La agenda ciudadana de las mujeres en la Ciudad de México es resultado del

trabajo desarrollado, desde hace varios años, en el que se genera un proceso de

deliberación con mujeres de las 16 delegaciones políticas, que participan en los

diferentes proyectos del Inmujeres-CDMX. Respecto del tema de participación po-

lítica, se realiza lo siguiente:

• Vigilancia y rendición de cuentas claras respecto del ejercicio de los presu-

puestos de género en todas las áreas del Gobierno de la Ciudad de México.

• Regular una coordinación interinstitucional que facilite procesos de cons-

trucción de ciudadanía en las comunidades.

• Crear centros de capacitación y formación para mujeres en espacios de

toma de decisión desde la perspectiva de género, intergeneracional y de

derechos humanos, que les permitan garantizar liderazgos democráticos

y la propuesta de acciones afirmativas y políticas públicas a favor de las

mujeres.

• Generar o realizar materiales de promoción y difusión de las acciones del

Observatorio.


25

w Implementar boletín electrónico de información y promoción a favor

del ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres.

En enero de 2017, se publicó el primer número del Boletín Electrónico del Ob-

servatorio (boletín). El boletín es producto del trabajo interinstitucional y obedece

a la necesidad de fortalecer la participación de las mujeres en los diversos procesos

políticos de la Ciudad de México, es publicado de forma trimestral y con una te-

mática específica; tiene el objetivo de comunicar las experiencias, buenas prácticas

y acciones en materia de protección y promoción de los derechos políticos de las

mujeres.

En el primer número, se presentaron las principales acciones realizadas en el

marco del Observatorio durante 2016, el artículo de interés que se publicó estuvo

orientado a analizar los avances de la participación política de las mujeres en la

Ciudad de México, destacó la necesidad de integrar cambios profundos en dis-

tintas dimensiones sociales para que se haga efectiva la representatividad de las

mujeres en los cargos de elección popular, ya que no basta con tener el derecho al

sufragio. En otro apartado, se divulgó una infografía de la representación actual de

las mujeres en la ALDF y en las Jefaturas Delegacionales de la Ciudad de México.

Finalmente, se dieron a conocer los eventos a realizarse en los primeros meses del

año 2017.

En el segundo número del boletín publicado en abril de 2017, se presentó

un artículo de interés que retrata la participación de las mujeres en el ejerci-

cio ciudadano del Presupuesto Participativo del año 2016, en otro apartado,

se difundió una infografía de la participación histórica de las mujeres en las

Secretarías de Gobierno y órganos autónomos de la Ciudad de México y, fi-

nalmente, se dieron a conocer las principales acciones del primer trimestre del

año 2017.

w Establecer una metodología de monitoreo a las notas periodísticas

sobre la cobertura mediática de la participación política ciudadana

de las mujeres, así como el mecanismo de presentación de la infor-

mación.

El Inmujeres-CDMX entregó en el periodo que se informa, dos síntesis

(junio a septiembre de 2016 y octubre a diciembre de 2016) de las notas

periodísticas sobre la cobertura mediática de la participación política de las

mujeres, mismas que fueron publicadas en el sitio electrónico del Observa-


26

torio. Adicionalmente, el Instituto Electoral, publicó otras notas relacionadas

con el seguimiento a la participación de las mujeres de fechas de 2015, 2016

y 2017.

6. El 21 de abril de 2017, el Observatorio presentó en medios de comunicación

y ante las Comisiones de Asuntos Político – Electorales y para la Igualdad de

Género de la Asamblea Legislativa de la CDMX y a las Comisiones Unidas

de Gobernación e Igualdad de Género de la H. Cámara de Diputados el

“Pronunciamiento urge articular esfuerzos para tipificar la violencia

política contra las mujeres”, con la finalidad de impulsar desde el ámbito

de sus atribuciones, políticas públicas para erradicar la desigualdad, discri-

minación y violencia contra las mujeres. Cabe subrayar que dicho pronun-

ciamiento fue entregado de manera oficial el 25 de abril y publicado en las

tres páginas web institucionales de la Dirección Ejecutiva del Observatorio,

esto es: Instituto Electoral, Inmujeres-CDMX y TECDMX. Las instancias que

lo suscribieron fueron:

• Instituto Electoral del Distrito Federal

• Tribunal Electoral de la Ciudad de México

• Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México

• Instituto Nacional de las Mujeres

• Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

• Instituto de la Juventud de la Ciudad de México

• Asociación Nacional Cívica Femenina A.C.

• Elige, Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos, A.C.

• Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, A.C.

• Investigación, Análisis y Propuestas en Derechos Humanos, A.C.

• Articulación Territorial para la Investigación de la Ciudad y la Arquitec-

tura, A.C.

• Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, A.C.

• Partido Nueva Alianza

7. Sesiones del Observatorio, de 2016 a 2017 se tuvieron un total de cinco

sesiones. A continuación, se presentan los cuadros que enumeran la asistencia

general a las sesiones, así como los acuerdos aprobados en el pleno.


27

Asistencia general a las sesiones del Observatorio de 2016 a 2017

Persona asistentes

1ª. Sesión Ordinaria

(25 de abril 2016)


(23 de sep-tiembre 2016)

1ª. Sesión Extraordinaria(7 de octubre

2016)


2016)


(29 de marzo 2017)

María del Carmen López CoronaTECDMX

a a

Yuridia Martínez FonsecaTECDMX

a

Martha Mercado RamírezTECDMX

a

Balbina Hernández AlarcónINMUJERESCDMX

a a a a

Gabriela Revueltas ValleINMUJERESCDMX

a

Araceli Mejía EscobarCDHDF

a

Karla Ramírez MurilloCDHDF

a

María de Jesús Trejo CastilloCOPRED

a a

Monserrat Moreno LanzaINJUVECDMX

a a

Ana Lía de Fátima García GarcíaINFO-DF

a a


28

Persona asistentes


(25 de abril 2016)




2016)


2016)


(29 de marzo 2017)

Guadalupe Itzia Ledesma RubioINMUJERES

a

Paula Soto MaldonadoINMUJERES

a

Claudia Itzel Figueroa ViteUNAM

a

Sara Montiel AriasUNAM

a

Alin Hayde Sánchez CuellarUACM

a

Martha Bolio MárquezUACM

a

Yarazet Rangel HernándezUACM

a

Eva María Villanueva GutiérrezIPN

a

María Trinidad Moreno PalomaresANCIFEM, A.C.

a a

Guadalupe Arellano RosasANCIFEM, A.C.

a

Asistencia general a las sesiones del Observatorio de 2016 a 2017 (continúa)


29

Persona asistentes


(25 de abril 2016)




2016)


2016)


(29 de marzo 2017)

Paulina Mendoza CastilloIAP-DH, A.C.

a a aa

Teresa Pérez VázquezCIPE, A.C.

a a

Mariana MirandaCIPE, A.C.

a

Zaira Rebeca Buenrostro ValadezATICA, A.C.

a a a a

Rubén Bernardo López JuárezILSB, A.C.

a a a

Claudia Pamela Chavarría MachadoINCIDE SOCIAL, A.C.

a

Mayra ZamaniegoELIGE

a

Guadalupe Campos JordánPartido Encuentro Social

a a

Edelmira González RiveraPartido Encuentro Social

a a

América A. Rangel LorenzanaPartido Acción Nacional

a a a

Asistencia general a las sesiones del Observatorio de 2016 a 2017 (continúa)


30

Persona asistentes


(25 de abril 2016)




2016)


2016)


(29 de marzo 2017)

Herandeny Sánchez SaucedoPartido Nueva Alianza

a a a a

Zuly Feria ValenciaPartido Verde Ecologista de México

a a a

Luz Verónica Reyes CruzIEDF

a a a a

Idalina Arreola AtilanoIEDF

a

Fuente: Elaborado con base en las minutas de las sesiones correspondientes al periodo que se reporta.

Sesiones y acuerdos del Observatorio

Número de acuerdo

Acuerdo

1ª. Sesión Ordinaria del 25 de abril de 2016

Acuerdo 01/16. Se aprueba por unanimidad de votos el Reglamento de Funcionamiento del Ob-servatorio de Participación Política de las Mujeres en la Ciudad de México.

Acuerdo 02/16. Se aprueba por unanimidad de votos la designación de la Presidenta y Secretaría Técnica del Observatorio quedando de la siguiente manera:IedF, 2016Inmujeres-dF, 2017tecdmx, 2018

2ª. Sesión Ordinaria del 23 de septiembre de 2016

Acuerdo 03/16. Se aprueba por unanimidad de votos los Lineamientos para el funcionamiento del Observatorio.

Asistencia general a las sesiones del Observatorio de 2016 a 2017 (concluye)


31

Número de acuerdo

Acuerdo

Acuerdo 04/16. Primera Sesión Extraordinaria del Observatorio, el día 7 de octubre de 2016, con la finalidad de trabajar los Criterios para la operación de los Grupos Específicos de Trabajo.

1ª. Sesión Extraordinaria del 7 de Octubre de 2016

Acuerdo 05/16. Se aprueban los Criterios para la operación de los Grupos Específicos de Trabajo.

Acuerdo 06/16. El Grupo Específico de Trabajo con el tema del Análisis de las plataformas políti-cas, se integrará y enviará Ficha Metodológica.

2ª. Sesión Extraordinaria del 21 de octubre de 2016

Acuerdo 07/16. Aprobación de los “Criterios para la operación de los Grupos Específicos de Trabajo”.

Acuerdo 08/16. Conformación del Grupo Específico de Trabajo con el tema la violencia política en contra de las mujeres.

3ª. Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2017

Acuerdo 09/17. Se envía el documento de la metodología propuesta por el GET a la Secretaría Técnica, ésta a su vez lo envía a quienes integran al Observatorio y se establece un plazo de 15 días para su revisión, se presentará nuevamente el 24 de abril.

Acuerdo 10/17. Se envía la liga del sitio electrónico del Observatorio para su revisión por parte de quienes integran al mismo y en su caso, enviar recomendaciones de mejora.

8. Sesiones de la Dirección Ejecutiva del Observatorio, conformada por perso-

nal designado de quienes titulan el Instituto Electoral, el TECDMX y el Inmu-

jeres-CDMX; de conformidad con los artículos 6 y 7 de los Lineamientos de

Funcionamiento del Observatorio, la dirección en cuestión, tendrá a su cargo

el funcionamiento del mismo y tendrá que reunirse al menos una vez cada

trimestre. Al respecto, la Dirección Ejecutiva en el periodo que se informa tuvo

un total de seis sesiones de trabajo con el objetivo de efectuar alianzas, siner-

gias, estrategias y acciones que permitan el cumplimiento de los objetivos del

Observatorio.

Sesiones y acuerdos del Observatorio (concluye)


32

9. El Observatorio, como acompañante de los procesos de las organiza-

ciones. Durante el año 2016, se coadyuvó con dos asociaciones civiles, in-

tegrantes del Observatorio en la realización de sus actividades dentro de las

instalaciones del Instituto Electoral.

• El 30 de junio de 2016 el equipo de Investigación, Análisis y Propuestas

en Derechos Humanos, A.C. presentó la “Compilación Avanzando contra-

corriente. La violencia política de género: de los obstáculos a las fortalezas

para ejercer los derechos políticos-electorales de las mujeres. Historias de

vida”, la cual destacó las experiencias de las mujeres integrantes de parti-

dos políticos frente a la violencia política de género. También, se realizaron

las siguientes mesas de discusión: “¿Qué es la violencia política de géne-

ro?, Marco jurídico para la defensa de los derechos político-electorales de

las mujeres y ¿Cómo proceder en caso de violencia política de género?”

• El 22 de noviembre de 2016 colaboró con la Asociación Nacional Cívica Fe-

menina, A.C. en la difusión y presentación del proyecto “Políticas en radar:

Campaña para informar, difundir y orientar sobre la violencia política de

las mujeres” con el lema “Si la vives, compártenos tu historia”. Los temas

a destacar fueron: 1) Presentación de la Escuela de Incidencia Política para

Mujeres Líderes, 2) Panorama de la violencia política contra las mujeres en

México y 3) Presentación de la Campaña Políticas en Radar (Red, Apoyo,

Detección, Atención, Respaldo).

– 33 –– 33 –

Con la Reforma Política efectuada en el año 2014, la obligatoriedad para que

los partidos políticos cumplan la paridad de género es parte constitutiva de

dicha reforma, es así que las mujeres de esta ciudad gozan de un sinfín de

oportunidades para participar en la vida pública, no obstante los esfuerzos que

deberá redirigir el grupo intersectorial del Observatorio se propone que estén

orientados a:

• Sostener los instrumentos y mecanismos que hasta ahora se han logrado

para el avance en la materia y sobre todo, al seguimiento a la representa-

ción política de las mujeres.

• Generar otros instrumentos y mecanismos que garanticen la efectiva pari-

dad de género en los comicios y ejercicios de participación ciudadana que

están por venir.

• Vigilar que se legisle y realice una política pública concreta que atienda el

fenómeno de la violencia política hacia las mujeres.

• Promover la cultura de la democracia en la Ciudad de México, y un ele-

mento ineludible para ello, es visibilizar el fenómeno de la violencia de

género en la política.

• Los principales retos hacia el interior de los partidos políticos: a) que la inte-

gración de sus órganos directivos respete el principio de paridad de géne-

ro; b) procesos de formación a las áreas directivas; c) que implementen el

recurso destinado al fortalecimiento de liderazgos femeninos con criterios

bien definidos y, d) impulsar cuotas de edad, grupos étnicos, discapacidad,

entre otras poblaciones susceptibles de discriminación.

• Contar con un diagnóstico de los principales obstáculos para la participa-

ción política de las mujeres indígenas en la Ciudad de México.

IV. Retos para impulsar la participación y representación política de las mujeres


34

• Impulsar estrategias regionales y nacionales mediante el intercambio de

buenas prácticas entre los Observatorios.

• Fomentar la capacitación en materia de igualdad, paridad de género y

violencia política contra las mujeres tanto con la población en general, los

partidos políticos y personal de las Instituciones responsables de fomentar

la participación ciudadana y política de las mujeres.

• Mejorar los mecanismos de revisión de los gastos ordinarios de los partidos

políticos, además de conminar al cumplimiento de la asignación presu-

puestaria para la formación de liderazgos femeninos.

Asimismo, es imprescindible considerar que el reto mayúsculo se centra en

cambiar las conciencias, en se sentido, se trata de una transformación social, por lo

que los resultados más tangibles del Observatorio se obtendrán en el largo plazo.

– 35 –– 35 –

18 de mayo de 2015, presentación pública del sitio electrónico del Observatorio

29 de junio de 2015, instalación del Grupo de Trabajo del Observatorio

19 de agosto de 2015, realización del Conversatorio “Derechos Humanos de las

Mujeres y Paridad Horizontal, el caso Zacatecas”

Galería fotográfica


36

31 de agosto de 2015, sesión del Grupo de Trabajo del Observatorio

29 de enero de 2016, firma del Convenio de Colaboración Interinstitucional entre

el TECDMX, Instituto Electoral y el Inmujeres-CDMX

30 de junio de 2016, presentación de la “Compilación Avanzando contra-corrien-

te. La violencia política de género: de los obstáculos a las fortalezas para ejercer los

derechos políticos-electorales de las mujeres. Historias de vida”


37

22 de noviembre de 2016, presentación del proyecto “Políticas en radar: Campaña

para informar, difundir y orientar sobre la violencia política de las mujeres” con el

lema “Si la vives, compártenos tu historia”.

29 de marzo de 2017, sesión del Grupo de Trabajo del Observatorio

29 de marzo de 2017, realización del “Panel de Buenas Prácticas para promover y

garantizar la participación política de las mujeres”

La edición del Informe de gestión 2016-2017 Observatorio de participación política de las mujeres en la Ciudad de México concluyó el 31 de mayo de 2017. Se utilizó la fuente tipo-gráfica Frutiger.

Documents

CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL …– 7 – El proyecto del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en la Ciudad de México (Observatorio) surge en el año