TIEMPO DE BALANCES: POBREZA, EXCLUSIÓN Y …wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/Observatorio Deuda Social... · 2 • La Encuesta de la Deuda Social Argentina surge de un diseño

TIEMPO DE BALANCES: POBREZA, EXCLUSIÓN Y DESIGUALDAD EN LA ARGENTINA URBANA (2010-2017)

Panel: "Pobreza, desigualdad y distribución del ingreso en Argentina. Pasado, presente

y perspectivas futuras“

Ciclo de Actividades - 25° Aniversario CEPEDFacultad de Ciencias Económicas, UBABuenos Aires, 2 de octubre del 2018

PRESENTACIÓN

En la actualidad, la Argentina mide oficialmente la pobreza de su población através de los ingresos corrientes de los hogares (método de Línea de Pobreza).Este tipo de medición de pobreza se basa en el supuesto de que los ingresospermiten a los hogares adquirir los bienes y servicios que necesitan paragarantizar un mínimo de calidad de vida normativamente “aceptable”.

No pocos especialistas destacan la necesidad de revisar el modo en que semide la pobreza. Se afirma que la pobreza es mucho más amplia que lainsuficiencia de ingresos y que tanto la pobreza como las condiciones de vidaque experimentan las personas y los hogares no pueden ser evaluadas demanera “indirecta”, incluso aunque se moneticen los recursos no monetarios.

Asimismo, no pocos actores sociales denuncian que las exclusiones socialesincluyen privaciones en distintas dimensiones, tales como: educación, salud,vivienda, empleo, empoderamiento, discriminación, seguridad personal, ymuchas otras que difícilmente pueden ser evaluadas a través del ingreso o elgasto corriente.

PRESENTACIÓN

El tema toma mayor relevancia a partir de los ODS / AGENDA-2030 (2015). A lavez que los gobiernos de América Latina vienen planteado como objetivoprogramático “erradicar” la pobreza. Necesidad de acordar criterios,definiciones y métodos de medición, monitoreo y evaluación. En la Argentina:Pobreza Cero…¿Erradicación de qué pobreza?

Definida la pobreza como privaciones injustas que afectan el nivel de vida, lascapacidades de desarrollo humano y las oportunidades de integración social dela población, el Enfoque de Derechos aparece como un criterio válido paradefinir el marco normativo-epistemológico de la pobreza. En ese marco,igualmente relevante se hace el análisis de la desigualdad social.

El enfoque de Derechos remite a un conjunto amplio de TratadosInternacionales y a la propia Constitución Nacional que destacan el valornormativo de derechos económicos, políticos, sociales y culturales. Losderechos son inherentes al ser humano, universales, inalienables, absolutos eindivisibles, y obligan a que los Estados garanticen su cumplimiento.

UNA MIRADA DE LARGO

PLAZO DE LA POBREZA

POR INGRESOS EN LA

ARGENTINA

ARGENTINA: 1980-2016

INDIGENCIA 1980-2016

Evolución de las tasas de indigencia registradas y proyectadas (%

personas) para el Total Urbano (1974-2017) con EPH-INDEC_2003,

EPH_2016 y CEPEA_17 y para Total Urbano EDSA-UCA (2010-2016).

INDIGENCIA 1974-2017

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

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% Indigencia EPH Continua % Indigencia EDSA

% Indigencia EPH Actual % Pobreza CAS (CEPEA, EPH Nueva, 2016)

5

POBREZA 1980-2016

Evolución de la tasa de pobreza registradas y proyectadas (% personas)

para el Total Urbano (1974-2017) con base en EPH-INDEC_2003, EPH_2016 y

para el Total Urbano EDSA-UCA (2010-2016).

POBREZA 1980-2016


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% Pobreza EPH Continua % Pobreza EDSA % Pobreza EPH Actual

POBREZA 1980-2016


Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del PIB Per

Cápita Real. Argentina Urbana: 1980-2017.

POBREZA 1980-2017

POBREZA 1980-2016


Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del Salario Real.

Argentina: 1980-2017.

POBREZA 1980-2017

Estructura socioeconómica urbana 1974-2014Principales Sostén de Hogar

1974 1980 1988 1998 2003 2007 2014

Sector formal público y privado 55,9 49,1 48,3 46,6 41,3 48,4 50,8

Patrones y profesionales 3,6 5,0 4,4 4,3 2,9 3,1 3,0

Asalariados en unidades +40 34,9 26,6 27,3 24,4 22,0 24,0 28,7

Asalariados en empresas 6-40 17,4 17,5 16,6 17,9 16,4 21,4 19,1

Sector microinformal 27,4 30,5 30,0 29,2 32,6 31,2 27,5

Patrones del sector informal 2,5 3,0 2,7 3,1 1,6 2,8 1,5

TCP informales (no profesionales) 14,7 17,3 14,8 12,4 13,9 11,7 12,0

Asalariados del sector informal 7,7 7,6 8,5 10,1 13,3 12,5 10,6

Servicio doméstico 2,5 2,6 4,0 3,6 3,7 4,1 3,4

Planes de empleo y desocupados 0,4 0,3 1,5 4,1 7,2 2,2 2,2

Planes de empleo - - - - 3,3 0,2 0,6

Desocupados 0,4 0,3 1,5 4,1 3,8 2,0 1,6

Jubilados e inactivos 16,4 20,0 20,2 20,0 19,0 18,2 19,5

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Coeficiente B del logaritmo de ingreso laboral horario. Incremento porcentual de Y a un cambio en la unidad de X. Total Ocupados. 1974-2014

1974 2003 2007 2014

Sector Moderno,242*** ,252*** ,293*** ,274***

(,188) (,167) (,189) (,170)

Sector Micro Informal - - - -

TUC,601*** ,652*** ,658*** ,537***

(,203) (,271) (,300) (,274)

SCTUI,321*** ,254*** ,229*** ,225***

(,191) (,127) (,130) (,136)

HSI - - - -

Empleo Regulado,247*** ,502*** ,504*** ,432***

(,186) (,262) (,292) (,266)

Empleo No Regulado - - - -

Industria,037* ,075 -,054 -,095***

(,028) (,028) (-,023) (-,044)

Construcción,183*** ,121* ,098 ,014

(,071) (,032) (,030) (,005)

Servicios,169*** ,178*** ,176*** ,026

(,105) (,089) (,097) (,015)

Otros - - - -

Asalariados-,091*** -,150*** -,290*** -,008

(-,064) (-,074) (-,153) (-,005)

No Asalariados - - - -

Constante 4,160 3,360 3,597 3,606

R2 ,209 ,233 ,298 ,254

DESIGUALDADES ESTRUCTURALES

A pesar del crecimiento económico, las políticas de

protección del mercado interno y la ampliación de las

políticas sociales persisten barreras productivas

estructurales que impiden la inclusión de los núcleos de

marginalidad y descartados sociales.

Tanto la desigualdad persistente como la pobreza

estructural son resultado de un modelo económico-

productivo desequilibrado con efectos de exclusión y

desigualdad a nivel socio-laboral.

La heterogeneidad estructural constituye una barrera para

que la inversión privada derrame hacia los sectores menos

dinámicos si no hay políticas activas de desarrollo local-

regional, hacia el sector informal, la pequeña y mediana

empresa y las economías sociales.

TESIS DE INVESTIGACIÓN

LA MEDICIÓN DEL

DESARROLLO HUMANO Y

LA POBREZAA TRAVÉS DE

LA ENCUESTA DE LA

DEUDA SOCIAL

ARGENTINA

ARGENTINA: 2010-2016

EL OBSERVATORIO DE LA

DEUDA SOCIAL

2

• La Encuesta de la Deuda Social Argentina surge de un diseñomuestral probabilístico de tipo polietápico estratificado y conselección sistemática de viviendas, hogares y población en cadapunto muestra (5760 hogares). Se complementa con un módulode infancia que se aplica para todas los miembros del hogarmenores de 18 años.

• El universo geográfico de la EDSA abarca a una serie degrandes y medianos aglomerados urbanos: Área Metropolitanadel Gran Buenos Aires Córdoba Rosario Mendoza, Salta,Neuquén: Plottier - Cipoletti, Mar Del Plata, Salta, Tucumán yTafi Viejo Paraná Resistencia, San Juan, Zárate, La Rioja, Goya,san Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río Grande.

POBREZA - INDIGENCIA

Personas en situación de POBREZA e INDIGENCIA por ingresos.Años 2010-2017. En porcentaje de población.


28,2

24,726,2

27,428,7 29,7

32,9

28,7

6,4 6,1 5,7 5,4 6,4 5,76,9 6,5

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017


Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos

Años 2010-2017. En porcentaje de población.


1,6%

3,2%

1,4%2,2%

0,5%0,5% 0,7%

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7,8%6,7% 6,0%

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8,7%8,5%

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6,8%5,7%

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Ciudad Autónoma de Buenos Aires Conurbano Bonaerense

Otras áreas metropolitanas Resto urbano del interior


Personas en situación de POBREZA por ingresos

Años 2010-2017. En porcentaje de población.


12,3%10,8% 9,6%

7,7% 6,8%

8,5%10,4%

8,3%

34,0%

27,9%

29,8%30,4%

36,2% 36,5%38,5%

34,0%

26,8%

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27,5% 27,3%

33,8%

29,6%

26,7% 25,6% 26,8%30,7%

26,7%30,1%

33,3%

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017



PROGRAMAS SOCIALES

Cobertura de PROGRAMAS SOCIALES.Años 2010-2017. En porcentaje de hogares urbanos.


23,7 24,0 25,9 26,329,8 29,9 32,2 30,4

56,9 56,161,4 60,2

64,9 64,768,8 68,9

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total Hogares Urbanos Hogares Pobres

JUBILACIONES Y PENSIONES

Percepción de JUBILACIONESY PENSIONES.Años 2010-2017. En porcentaje de mujeres mayores de 60 años y varones

mayores de 65 años.


89,9 90,6 90,2 90,9 91,4 92,5 93,7 93,5

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ENFOQUE DE POBREZA

MULTIDIMENSIONAL

BASADO EN DERECHOS

MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL

DIMENSIONES DE DERECHOS

SOCIALES / HOGARES

ALIMENTACIÓN SEGURA

Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida

PROTECCIÓN DE LA SALUD

Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud

VIVIENDA DIGNA

Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia

ACCESOS EDUCATIVOS

Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población

EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral

RECURSOS DE INFORMACIÓN

Acceso por parte del hogar a conexión de internet, computadora o biblioteca familiar

CARENCIAS EN LAS DISTINTAS DIMENSIONES DE

DERECHOS SOCIALESPorcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2017.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Inseguridad alimentaria

severa5,3 4,7 4,9 4,9 4,8 4,3 4,5 4,4

Sin acceso a cobertura de

salud18,0 15,9 16,9 16,2 18,4 18,4 18,5 18,9

Sin conexión a servicios

básicos36,2 34,8 34,2 33,3 32,3 33,0 32,4 30,7

Sin acceso a una vivienda

digna23,7 22,8 21,1 21,0 18,7 18,2 18,7 17,6

Sin accesos educativos30,9 30,3 31,7 29,0 30,8 30,9 34,0 32,7

Sin afiliación al sistema de

seguridad social24,9 25,3 24,2 24,4 23,3 22,9 24,1 25,0

Sin recursos de información 37,8 31,9 30,9 30,3 30,1 29,5 27,4 24,8



CARENCIAS EN DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES

Porcentaje de Hogares urbanos. 2010-2017.

69,1% 66,3% 67,2% 65,2% 63,4% 63,5% 63,7%

61,8%

44,8%43,5% 43,2%

41,6% 41,5% 41,3% 41,9%

38,5%29,8% 27,5% 27,1% 26,0% 26,2% 26,3% 26,4%

25,0%

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10%

20%

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60%

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90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Al menos una carencia Al menos dos carencias Tres y más carencias


PRESENTAN DOS O MÁS DIMENSIONES DE DERECHOS CON

CARENCIAS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO


DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES

44,9% 43,5% 43,2% 41,6% 41,5% 41,3% 41,9%

38,5%

5,1% 4,6% 3,3% 4,2% 3,6%8,3%

3,3%1,6%

83,1% 82,9% 85,1% 82,9% 84,4% 83,5% 86,5%83,2%

0%

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20%

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80%

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100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total NSE Medio alto NSE Muy bajo


PRESENTAN DOS O MÁS DIMENSIONES DE DERECHOS CON

CARENCIAS SEGÚN REGIONES URBANAS



10,6% 11,2%12,6%

7,4%8,7% 10,6% 10,9%

9,8%

58,6%55,6% 55,6%

53,8%55,6% 54,1% 55,6%

48,9%46,3%

46,0%

44,2% 44,8%

40,2%42,3% 43,1%

42,0%43,4%

42,0%

40,7% 40,6% 39,1%37,5%

34,5%

34,6%

0%

10%

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80%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




PRESENTAN TRES O MÁS DIMENSIONES DE DERECHOS CON

CARENCIAS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO



29,8% 27,5% 27,1% 26,0% 26,2% 26,3% 26,4%25,0%

1,0% 0,4% 0,5% 0,9% 0,2%3,6% 0,5%

0,3%

64,9% 63,7% 65,1% 63,9% 63,4% 64,9% 65,3%64,5%

0%

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total NSE Medio alto NSE Muy bajo


PRESENTAN TRES O MÁS DIMENSIONES DE DERECHOS CON

CARENCIAS SEGÚN REGIONES URBANAS



6,2% 6,6% 6,7%4,7% 5,2%

5,7% 6,4% 5,4%

41,1%

36,9% 36,5%34,8% 35,9% 36,0% 35,6%

33,3%29,3% 28,0% 26,9% 27,1%24,9% 24,8%

27,2%26,0%

24,5% 23,2% 23,1% 22,8%23,1% 22,8% 20,4%

20,8%

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017



Matriz de pobreza multidimensional. Años 2010-2016. En % de población.

5,4 5,0 5,0 4,6 5,2 4,5 5,8 4,5

21,8 18,8 19,9 21,0 22,2 22,2 24,1 23,1

44,045,0 44,8 42,6 39,7 38,4 36,0 35,9

1,0 0,8 1,3 1,8 1,3 2,2 3,01,7

27,8 30,4 29,0 30,0 31,6 32,7 31,1 34,8

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

No pobres ni vulnerables Vulnerabilidad por ingresos Vulnerabilidad por carencias

Pobreza no extrema Pobreza extrema


INFORMALIDAD LABORAL,

EMPLEO DECENTE Y

PRECARIEDAD LABORAL

EMPLEO DECENTE


43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4 43,9

35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7 27,8

9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0 18,5

11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9 9,8

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo

Composición de la población

económicamente activa 2010-2017

Activos de 18 años y más

Media de Ingresos laborales mensuales por

calidad del empleo. Pesos del 3° trimestre de 2017


Ocupados de 18 años y más

13,2

67,2

12,0

74,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto

(25% superior)

48,3

27,331,0

17,2

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto (25%

superior)

2010 2017

Empleo pleno Empleo precario


Activos 18 años y más

21,4

0,7

45,3

2,6

0

10

20

30

40

50

Muy bajo

(25% inferior)

Medio alto

(25% superior)

Subempleo

inestable

17,1

4,8

11,6

6,2

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto

(25% superior)

2010 2017

Desempleo


Activos 18 años y más

47,7 45,749,4 49,5 49,0 50,8 51,3 49,6

0

20

40

60

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total de trabajadores sin aportes al Sistema de

Seguridad Social. Total urbano 2010-2017

Ocupados 18 años y más


OCUPADOS 18 AÑOS Y MÁS

29,7 28,032,6

28,2 28,5 30,333,3

30,1

70,9 70,9 72,7 72,8 73,1 76,871,5 73,2

0

20

40

60

80

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Asalarariados No asalariados



Trabajadores asalariados y no asalariados sin

aportes al Sistema de Seguridad Social

OCUPADOS 18 AÑOS Y MÁS

15,0 15,0 15,2 15,4 14,4 15,3 13,5 14,6

39,1 38,1 37,6 36,7 36,3 36,5 36,8 37,5

45,9 46,9 47,2 47,9 49,4 48,3 49,7 47,9

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Sector público Sector formal Sector micro-informal

Composición de los ocupados

según sector 2010-2017



20,414,8

20,0 19,9

11,9 12,1 9,9 9,8

17,919,2

21,9 22,621,7 20,5 22,9 23,0

85,6 83,779,2 81,3 81,5 82,2 82,9 80,3

50,4 50,6 51,5 53,2 53,0 52,5 54,1 53,6

0

20

40

60

80

100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Sector Público Sector Formal Sector micro-informal Total

Incidencia del empleo de baja calidad por

sector ocupacional




Ingresos laborales mensuales por sectorPesos del 3° trimestre de 2017


18.517

17.898 17.691 17.266 17.160 15.519

17.163 18.389 18.317

18.799 18.725 19.053 18.058 17.729 17.980

19.401

10.303 11.385 11.037 11.182

9.987 8.983 8.747 8.479

14.672 15.187 14.877 14.986 13.943 13.104 13.513 14.032

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Sector Público Sector Formal Sector Micro-informal Total


Riesgo de ser pobre según CALIDAD DEL EMPLEO.Años 2010 y 2017. En porcentaje de población ocupada de 18 años y más.

0,9 0,36,2 5,0

92,9 94,7

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

2010 2017

No pobre Pobre no indigente Indigente

3,9 1,6

17,5 17,6

78,6 80,8

2010 2017

EMLEO PLENO

8,4 7,8

32,5 35,5

59,1 56,7

2010 2017

10,7 13,4

30,932,5

58,4 55,1

2010 2017

EMPLEO PRECARIO

SUBEMPLEO INESTABLE

DESEMPLEO



Riesgo de ser pobre según SECTOR DE INSERCIÓN LABORAL.Años 2010 y 2017. En porcentaje de población ocupada de 18 años y más.

0,9 0,85,9 5,7

93,2 93,6

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

2010 2017

No pobre Pobre no indigente Indigente

1,4 0,47,7 10,1

90,9 89,5

2010 2017

SECTOR FORMAL

5,1 3,8

22 24,4

72,9 71,8

2010 2017

SECTOR PÚBLICOSECTOR

INFORMAL


@ODSAUCA

[email protected]

www.uca.edu.ar/observatorio

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TIEMPO DE BALANCES: POBREZA, EXCLUSIÓN Y …wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/Observatorio Deuda Social... · 2 • La Encuesta de la Deuda Social Argentina surge de un diseño