COMPOSICION Y DESCOMPOSICION FAMILIAREN LOS PUEBLOS JOVENES DE AYACUCHOSerie Diagnstico N 01Hugo E. Delgado SmarEnero, 1991

01. Introduccin

En julio de 1990, nos aproximamos al Programa de Vaso de Leche que conduce la Municipalidad Provincial de Huamanga, con la finalidad de conocer de cerca la magnitud de la contribucin de dicho programa, a la solucin de los graves problemas de nutricin que confrontan los pobladores urbano-marginales de la ciudad.

Esto, nos permiti conocer de cerca la situacin de los Clubes de Madres integrantes o beneficiarios del Programa, que a la fecha ya superan los 300 a nivel provincial y 800 a nivel departamental.

Varios meses despus, hemos retomado la informacin inicialmente procesada, con la finalidad de ensayar un anlisis preliminar sobre la estructura de dichos clubes. El presente informe con las limitaciones que contiene-, es en este sentido, una aproximacin al complejo mundo que constituyen los Clubes de Madres al interior de los Pueblos Jvenes de la provincia.

02.Antecedentes

El Programa del Vaso de Leche creado en base a las disposiciones de la Ley N 24059, con el objeto de brindar apoyo nutricional a madres gestantes, madres que amamantan y a nios hasta los 13 aos de edad, se inici en la Municipalidad Provincial de Huamanga en Junio de 1987, atendiendo un total de 260 madres agrupadas en 6 clubes de madres, organizados con el apoyo de los docentes de Servicio Social de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga.

Desde aquella fecha, a la actualidad, el nmero de clubes ha crecido vertiginosamente; constituyendo en s, un mecanismo de supervivencia frente a la dura crisis por la que atraviesa el pas, y el departamento de Ayacucho, en particular.

Entre junio de 1987 y diciembre de 1989, el nmero de clubes creci 27 veces, y el de las madres integrantes de los mismos, cerca de 18 veces, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro N 01Clubes de Madres integrantes del Vaso de Leche: HuamangaAosMesesN de clubesndice de crecimientoN de Socialndice de crecimiento

1987Junio061.002601.00

Diciembre223.66

1988Enero488.00

Diciembre12520.83

1989Diciembre16527.504,55917.53

1990Enero31552.507,97830.68

En diciembre de 1989, el programa atendi un total de a65 clubes, integrados por 4,559 madres y 15,914 nios menores de edad, a los que provey, en el ltimo trimestre del ao, un promedio de 7.5 vasos de leche por beneficiario, lo que representa apenas el 50% de lo programado y el 25% de lo bsicamente necesario.

En 1990, el programa tuvo que afrontar en sus inicios, la presin de 315 clubes de madres, con cerca de 25,000 nios menores de 6 aos. La crisis y la consecuente carencia presupuestal, motivaron como es lgico, un deterioro de la contribucin alimentaria del programa. Aunque a la fecha no existe una evaluacin cualitativa del mismo, es previsible que los logros alcanzados, disten mucho de los objetivos planteados y de las necesidades reales de una poblacin en permanente y explosivo crecimiento, producto de las migraciones campo-ciudad provocadas por la problemtica poltico-social que confronta la regin.

03.Universo y tamao de la muestra

Del total de 315 Clubes de Madres existentes a diciembre de 1989, se llev a cabo el estudio de 81, lo que constituye el 49.09% del Universo. Muestra sta, que comprende 3,583 titulares y 7,792 nios, equivalente al 78.59 y 48.99% del total, respectivamente.

Cuadro N 02Tamao de la muestra estudiadaN de clubesN de TitularesN de Nios

Universo%165100.004,559100.0015,914100.00

Muestra%8149.093,58378.597,79248.99

04.Anlisis de la Muestra

01. Condicin y Estado Civil de los Titulares

De los 3,583 titulares conformantes de la muestra, el 90.70% (3,439) corresponde a padres de familia, en tanto que, el 4.30% (154) corresponde a otros miembros de la familia.

Cuadro N 03Condicin de los titularesCondicinCantidad%

Padres de FamiliaPadresMadresTotal013,4283,4290.0395.6795.70

Otros MiembrosAbuelasHijosTotal151031544.210.094.30

Total3,583100.00

De total de titulares Padres de Familia, el 73.61% (2,524) representan a hogares integrados, en los que ambos cnyuges (casados con convivientes) comparten la direccin de la familia. En cambio, el 26.30 (905) representan a hogares desintegrados, en los que la direccin de la familia, recae en uno de los padres, por ausencia del cnyuge, motivado por diversidad de causas; siendo dentro de este grupo, mayoritaria la presencia de madres solteras.

Cuadro N 04Estado Civil de los Titulares: Padres de FamiliaEstado CivilCantidad%

PadresPadre solteroTotal01010.030.03

MadresCasadasConvivientesAbandonadasSolterasViudasDivorciadasTotal2,2003242557929604342864.169.4510.7316.888.630.1299.97

Total3429100.00

De total de Titulares, no Padres de Familia, el 98.05% (151) representan a hogares en los que, por ausencia de los padres, los abuelos han asumido la conduccin de la familia. El 1.30% (02) representan a familias cuya conduccin est a cargo de la hermana mayor y el 0.65%, lo constituye el caso de una familia, en la que la nica sobreviviente es una nia de 11 aos de edad, que vela por su propia supervivencia, y por ello, integra el Club de Madres, con las mismas prerrogativas que una madre de familia.

Cuadro N 05Estado Civil de los Titulares: No Padres de FamiliaEstado CivilCantidad%

AbuelasCasadas ViudasTotal965515162.3435.7198.05

HermanaHurfanaTotal0201031.300.651.95

Total154100.00

Integrando los dos cuadros anteriores, en trminos de la situacin de la familia, encontramos que, el 70.44% (2,524) de los hogares se hallan integrados y consecuentemente su conduccin recae en ambos cnyuges. En cambio, el 29.56% (1059) de los hogares se hallan desintegrados, recayendo la responsabilidad de la conduccin del hogar slo en uno de los cnyuges, o en otros miembros de la familia, incluyendo los propios hijos en estado de orfandad.

Cuadro N 06Situacin de los hogaresSituacinCantidad%

Hogares integrados2,52470.44

Hogares desintegrados1,05929.56

Total3,583100.00

02. Nivel de Instruccin de los Titulares

El 58% de los Titulares (2,078) no posee ningn grado de instruccin, es decir, es analfabeto. El 31.90% (1,143) posee algn grado de instruccin de nivel primario; siendo el promedio de escolaridad efectiva de 2.4 aos. El 9.68% (347) posee algn grado de instruccin secundaria, y finalmente, slo el 0.42% (15) ha alcanzado algn grado de instruccin superior, truncado generalmente, por razones de orden econmico.

Cuadro N 07Nivel Instruccin de los TitularesNivel de InstruccinCantidad%

AnalfabetoPrimariaSecundariaSuperior2,0781,1433471558.0031.909.680.42

Total3,583100.00

Cuadro N 08Nivel y grado de escolaridad de los titularesInstruccinCantidad%Promedio grado de escolaridad

NivelGrado alcanzadoLogradoAlcanzado

Analfabeto--Total2,0782,07858.0058.00--------

Primaria1ro.2do.3ro.4to.5to.Total3802882161441151,143

31.90

2.41

2,41

Secundaria1ro.2do.3ro.4to.5to.Total11090694632347

9.68

2.42

7.42

Superior1ro.2do.3ro.Total12020115

0.42

1.27

11.27

TotalPromedio general3,583100.001.54

03. Estructura de Edad de los Titulares

La estructura de edad que presenta la poblacin estudiada, muestra una mayor concentracin entre los 20 y 39 aos de edad, con promedios que fluctan entre los 18.73 y 15.01% en los cuatro grupos de edad que comprende. Esta mayor concentracin, disminuye bruscamente con relacin al grupo de 15-19 aos de edad; en tanto que su disminucin gradual conforme asciende la edad, a partir de los 40 aos.En trminos generales, se puede decir que la poblacin estudiada es bastante joven y corresponde a la tendencia general observada en el ltimo Censo, tanto a nivel regional, como nacional.

Finalmente, es necesario sealar que la poblacin que comprende el periodo reproductivo (15-49 aos), es mayoritaria, y abarca el 87.77% del total.

Cuadro N 09Estructura de Edad de los TitularesGrandes grupos de edadGrupos de edadCantidad%

00-1410-14020.06

15-6415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-491845386715575883472605.1415.0118.7315.5416.419.687.26

50-5455-5960-6412793683.542.601.90

65 y +1484.13

Total3,583100.00

04. Carga Familias declarada

El Programa, por su Ley de creacin, prev el acceso de los nios hasta los 13 aos de edad. Sin embargo, razones de orden presupuestal (fundamentalmente) y operativo, en la generalidad de los casos, ha obligado a limitar el acceso hasta los 6 aos de edad. Este caso se ha repetido en Ayacucho al igual que en la totalidad de ciudades del pas.

En la muestra estudiada, sin embargo, se ha notado la presencia de nios comprendidos entre los 5 y 8 aos de edad, no por norma de excepcionalidad, sino ms bien, como resultado de la presin que ejerce la extrema pobreza de los integrantes de los Clubes de Madres. An as, la presencia de nios de estas edades, es poco significativa con respecto al conjunto, ya que apenas comprende e. 4.54% del total.

El mayor volumen est representado por el grupo de nios de 01-04 aos, que alcanza el 55.47% (4,322); sigue en orden de importancia el grupo de nios de 05-06 aos, que abarca el 32.67% (2,546); correspondiendo el 7.32% (570) a los nios menores de 1 ao de edad.

Cuadro N 10Carga familiar declarada de 00-08 aos de edadSexoGrupos de edad

-de 0101-0405-0607-08Total

Hombres%2937.472,14054.591,30433.271834.673,920100.00

Mujeres%2777.152,18256.351,24233.081714.423,872100.00

Total%5707.324,32255.472,54632.673544-547,792100.00

Cuadro N 11Carga familiar declarada de 00-08 aos de edadN ClubesGrupos de edad

Cantidad%-de 0101-0405-0607-08Total

53%65.433967.962,81156.511,76735.53----4,974100.00

28%34.571746.181,51153.6277927.6435412.562,818100.00

81%100.005707.324,32255.472,54632.673544.547,792100.00

La carga familiar arriba sealada, no corresponde a la totalidad de los Titulares que comprende la muestra, ya que el 5.56% (235) de la misma, no tiene carga familiar declarada.

Cuadro N 12Titulares por Carga Familiar declaradaTitularesCantidad%

Con carga familiarCon carga familiar gestantesCon carga familiar lactantesSub-total1,636281,6843,34845.660.7847.0093.44

Sin carga familiarSin carga familiar gestantesSub-total234012356.530.036.56

Total3,583100.00

Cuadro N 13Titulares por Carga Familiar declaradaTitularesN de titularesCarga Familiar

Totalc/carga%Cantidad%

Padres-SolterosSubtotal01010101100.00100.0001010.010.01

Madres-Casadas-Convivientes-Abandonadas-Solteras-Viudas-DivorciadasSubtotal2,20032425579296043,4282,03431525579237043,19492.4597.22100.00100.0080.07100.0093.175,05276041897685157,45064.849.750.5311.518,790.1995.61

Abuelas-Casadas-ViudasSubtotal96551519655151100.00100.00100.002011343352,581.724.30

Otros-Hermanas-HurfanasSubtotal02010302--02100.00--66.6706--060.08--0.08

Total3,5833,34893.447,792100.00

De dicha carga, el 93.44% (7,320) est constituida por los hijos; el 4.30% (335) por nietos y el restante 1.76% (137) lo conforman otros parientes, generalmente en estado de abandono.

Cuadro N 14Condicin de la Carga FamiliarCondicinCantidad%

Hijos7,32093.94

Nietos3354.30

Otros parientes-Hermanos-Primos-Sobrinos-Entenados-Ahijados-ParientesSubtotal4401770901051370.560.010.990.120.010.061.76

Total7,792100.00

05. Integracin-Desintegracin Familiar

Si tomamos en cuenta la situacin de los hogares y la carga familiar declarada segn estado civil de los titulares, podemos apreciar que, el 0.08% de los nios, viven en total abandono; el 6.06% -que no posee madre y/o madre, viven con familiares; y el 93.86%, viven con sus padres o con uno de ellos.

Cuadro N 15Nivel de Integracin y Desintegracin FamiliarTitulares a cargo de los menoresCarga Familiar

Cantidad%

Con padre y/o madre7,31493.86

Sin padre y madre4786.14

Total7,792100.00

Cuadro N 16Nivel de dependencia o abandonoFamilias a cargo de los menores(condicin de los titulares)Carga Familiar

Cantidad%

Con la propia familia-Con padre y madre-Con madre-Con padreSubtotal5,7391,574017,31473.6520.200.0193.86

Con familiares-Con familias con padre y madre-Con familias con madre-Con familias con abuelo y abuela-Con familias con abuelaSubtotal73642011344720.940.822.581.726.06

En abandono-Con la hermana060.08

Total7,792100.00

06. Fecundidad

Para intentar conocer el comportamiento reproductivo de la muestra, fue necesario reconstruir la estructura familiar, utilizando para ello la informacin de los padrones de Clubes de Madres, presentados a las entidades de apoyo social encargadas de distribucin de ayuda alimentaria en el medio. Como resultado de ello, el cuadro siguiente nos muestra un universo total de 18,012 personas, de las cuales, el 65.56% est conformado por la carga familiar, correspondiendo el 19.89% a los titulares de la muestra y el 14.55% a los cnyuges.

Del total de la carga familiar, la declarada para el Vaso de Leche, representa el 65.98%; correspondiendo el 34.02% a los hijos mayores de 8 aos, no comprendidos en el Programa. Ver el cuadro N 17.

De acuerdo a estas cifras, el promedio de carga familiar es de 3.30 personas por familia. Pero si slo tomamos en cuenta los titulares Padres de Familia (3,195) con carga familiar (11,468), tendremos un promedio de 3.59 hijos por mujer, ligeramente inferior al promedio de 3.95 hallado a nivel de Pueblos Jvenes de la periferia de la ciudad.

Sin embargo, en el anlisis de esta variable, es necesario considerar las distorsiones que introducen los titulares del Programa en la informacin que reportan a la Municipalidad, con la finalidad de acceder al apoyo alimentario o de obtener un apoyo ms significativo. Tal vez, la ms importante de stas, sea la de considerar como carga familiar a los nietos, los que a su vez, muchas veces, ya han sido reportados por sus propias madres, creando duplicidad y originando, que un nmero considerable de personas, figuren con capacidad reproductiva por encima de los lmites normales.

En el anlisis de la muestra, se ha hallado un total de 105 mujeres que reportan 165 hijos que supondran partos entre los 50 y 72 aos de edad. Significando ello:a. Que los nios fueron informados como hijos cuando en realidad eran nietos;b. Que los hijos fueron informados como hijos, tanto por sus propias madres como por sus abuelas.

No existiendo un sistema de control y verificacin por parte de la Municipalidad, ni garanta del control que ejercen las dirigentes de dichos clubes, una tercera alternativa podra significar, sencillamente, la no existencia de dicha carga familiar.

Los dos cuadros siguientes (18 y 19), muestran en detalle esta anomala, que distorsiona la capacidad reproductiva de la mujer, como consecuencia de la presin que ejerce en ellas, los altos niveles de pobreza y desnutricin familiar, sumados a la carencia de fuentes de empleo o alternativas de sobrevivencia permanentes y dignas.

22

Cuadro N 17Estructura familiar de los hogaresCondicinTotal TitularesTotal CnyugesCarga FamiliarTotal generalPromedio personas/familia

-8 aos+8 aosTotal carga

Padres de familia-Casados c/carga-Casados s/carga-Convivientes c/carga-Convivientes s/carga-Abandonados c/carga-Solteros c/carga-Viudos c/carga-Viudos s/carga-Divorciados c/carga2,0341663159255802375942,0341663159-----5,052-760-41898685-152,982-608-63-363-18,034-1,368-1048981,048-1612,1023321,998181291,4781,28559205.952.006.342.005.162.555.421.005.00

Abuelos-Casados-Viudos965596-201134--2011343931894.093.44

Otros-Hermanas-Hurfanas0201--6---6-814.001.00

Total%%3,58319,89

2,62014.557,792

65.984,017

34.0211,80965.56100.0018,012100.005.03

Cuadro N 18N de Partos por Persona por Edad, mayores de 49 aosN Personas%EdadesN Partos%

1110546112512212341111211313211131111131131111112110.489.524.773.815.710.950.951.914.770.951.911.910.951.912.863.810.950.950.950.951.910.950.952.860.952.861.910.950.950.952.860.950.950.950.950.952.860.950.952.860-950.950.950.950.950.951.910.95505150-51525350-5350-52-5352-535450-52-545551-53-5552-5553-55565752-55-5753-55-5754-5754-56-5755-5756-57-5857-585956-57-596056-58-6058-606158-616258-6261-6258-60-6359-61-6359-636458-60-6459-60-64-646563-656662-64-6664-65-686965-68-7068-70721110104623453262434332343233362123223323343213313416.676.066.062.423.641.211.822.423.031.821.213.641.212.421.822.421.821.821.211.822.421.821.211.821.821.823.641.210.611.211.821.211.211.821.821.211.821.822.421.821.210.611.821.820.611.822.420.60

105100.00165100.00

Cuadro N 19N Partos por Edad, Mayores de 49 aosEdadN Partos%

505152535419171015811.5210.306.069.094.85

555657585911912986.675.457.275.454.85

6061626364936575.451.823.643.034.24

6566676869620413.641.21--2.420.61

7071723011.83--0.61

Total165100.00

En el otro extremo de la estructura, hallamos 33 personas que reportaron 59 partos, 34 de los cuales se llevaron a cabo en edades inferiores a los 15 aos: 33 que constituan primer parto y uno, que constitua el segundo.

Cuadro N 20N de Partos por Edades y oportunidad de recurrenciaEdadOcurrencia

TotalPrimer parto1ro. y 2do. de tres1ro. de dos1ro. de tres1ro. de cuatro

111211-12131401020209200101--0311----02------01--0305------0303--------01

Total341602090601

%100.0047.065.8826.4717.652.94

El mayor porcentaje de los referidos partos, corresponden a la edad de 14 aos (58.83%); descendiendo este porcentaje conforme desciende la edad. El 26.47% corresponde a partos producidos a los 13 aos, el 8.82% a los producidos a los 12 aos, y finalmente, el 5.88% a la edad lmite de 11 aos. En qu medida estos responden a una situacin de hacinamiento y promiscuidad?, es una respuesta que por las limitaciones ya anotadas, no corresponden a este pequeo ensayo.

05.Conclusiones y Limitaciones del Programa

Finalmente, presentamos un pequeo listado de las manifestaciones recogidas de los responsables del Programa y los beneficiarios del mismo. En conjunto, dichas manifestaciones, muestran aunque en forma parcial-, la problemtica global.

01. Responsables del Programa

a. El Programa no cuenta con una asignacin presupuestal suficiente que permita atender el nmero creciente de Clubes de Madres y sus necesidades.b. El apoyo alimentario que brinda el Programa, tiene carcter eminentemente asistencial y no comprende an-, programas tendientes a generar fuentes de trabajo que garanticen una solucin integral al problema alimentario de las poblaciones marginales.c. La extrema pobreza y la carencia de oportunidades de trabajo, provoca consecuentemente, una alta dependencia de las beneficiarias con respecto al Programa.d. La extrema pobreza y la poca significacin del apoyo alimentario, provocan las distorsiones que las beneficiarias, con conocimiento de sus dirigentes, introducen en la informacin que alcanzan a la municipalidad.e. Estas mismas causas, hacen que, el apoyo alimentario destinado a madres gestantes y lactantes y nios menores de 6 aos, se torne aun ms insuficiente a nivel familiar, al ser compartido por todos los miembros de la familia.f. Los dirigentes conocen y an participan de dichas distorsiones, porque entienden que ste, es un mecanismo que permite a las madres a acceder a una cantidad mayor de alimentos. g. La carencia de recursos econmicos y humanos en el Programa, impide una verificacin oportuna y permanente de la informacin contenida en los padrones de los Clubes de Madres.h. Los alimentos que se distribuyen para su otorgamiento a los beneficiarios en forma preparada o cocinada, son por comodidad de los dirigentes, distribuidos en forma cruda; no cumplindose el propsito bsico del programa con respecto a los beneficiarios directos del mismo.

02. Beneficiarios del Programa

El Programa cuenta con un nmero elevado de deficiencias que son necesarias superar en el presupuesto 1990, a travs de las siguientes medidas: Mayor asignacin presupuestal; Mayor cobertura a nivel urbano-marginal y rural; Mayor eficiencia en la administracin; Mayor dotacin d personal administrativo y operativo; Mayor administracin de las beneficiarias en la administracin; Mayor capacitacin de madres y nios; y Mayor oportunidad en las acciones de adquisicin y distribucin de alimentos.

Como resultado de la evaluacin del Programa en sus pocos aos de funcionamiento, se plantea como necesario:a. La inclusin de nios hasta los 13 aos de edad;b. La inclusin de ancianas que no cuentan con sostn econmico alguno;c. La elevacin de la cantidad de raciones por persona y la cantidad de alimentos por racin;d. La implementacin de los Clubes para garantizar el otorgamiento de los alimentos en forma cocida;e. El apoyo econmico a los Clubes para efectivizar la entrega de alimentos cocidos, permitiendo el financiamiento de por lo menos, el combustible.f. El re-empadronamiento de las beneficiarias de los Clubes, con participacin activa de las mismas y en funcin a las reales necesidades de cada familia;g. La implementacin de forma de trabajo comunal, y su financiamiento, que permitan en plazo corto, la generacin de formas autogestionarias de solucin a los problemas de la poblacin beneficiaria.

Anexo N 01Programa del Vaso de Leche: HuamangaSetiembre-Diciembre 1989

01.Beneficiarios del ProgramaMesesNios de 00-06 aos de edadMadres Gestantes y LactantesTotales

SetiembreOctubreNoviembreDiciembre11,41413,41415,91415,9142,5903,8714,5594,55913,95417,28520,47320,473

Diciembre: Promedio personas por familia: 4.49 personas.

02.Vasos de leche proporcionadosMesesVasos de lecheKilos de avenaKilos de azcar

SetiembreOctubreNoviembreDiciembre104,655.0129,637.5153,547.5153,547.54,186.25,185.56,141.96,141.96,279.307,778.309,212.859,212.85

Promedio: 7.5 vasos de leche por persona por mes;300 gramos por mes, 20 por da, durante n15 das de avena.450 gramos por mes, 30 por da, durante 15 das de azcar.

03.InversinMesesTotalTesoro PblicoIngresos propios

SetiembreOctubreNoviembreDiciembre65095,410.00113821,805.00

463099,260.0064346,812.80112512,854.20

473773,618.51748,597.201308,950.80

5325,641.49

Total642016,475.00634633,285.517383,189.49

Promedio: 8,894.04 por persona por mes.

Anexo N 02Programa del Vaso de Leche: HuamangaEvolucin beneficiarios 1989-1991DistritosAosNios de 0-6 aosGestantes LactantesTotal Beneficiariosndice de crecimiento

Ayacucho1989199019915,4693,8358,0441,3278762,2556,7964,71110,2991.000.691.52

Carmen Alto19891990199121535293094962693094481,1991.001.453.88

S.J. Bautista1989199019911,4541,0582,0252572065121,7111,2642,5371.000.741.48

Acocro198919901991209--53040--245249--7751.00--3.11

Acos Vinchos1989199019918724447746545871332981,0641.002.248.00

Chiara19891990199120519145444581662492496201.001.002.49

Ocros198919901991----210----73----283----1.00

Pacaycasa19891990199190--46615--128105--5941.00--5.66

Quinua1989199019912,5212,3572,5555166068443,0372,9633,3991.000.981.12

Socos1989199019912,1411,9902,0324647009452,6052,6902,9771.001.031.14

Tambillos19891990199117024491031743142013181,2241.001.586.09

Ticllas19891990199126021665258922333183088851.000.972.78

Vinchos1989199019911,0131,2822,9424564869521,4691,7683,8941.001.202.65

Total19891990199113,83411,76922,2273,3483,2487,52317,18215,01729,7501.000.871.73