Centralizuotas šildymas: privalumai, trūkumai,

privilegijos, kliūtysdr. Remigijus Šimašius,

Žilvinas Šilėnas“Kaip spręsti šilumos ūkio problemas:

rinka ir administravimas”2006 birželis

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 2

Natūrali ir politinė ekonominė tvarka

energetikojeNatūrali ekonominė tvarka – susiklostanti rinkoje

žmonėms gaminant, mainantis ir vartojant. Joje išryškėja produkto (kad ir centrinio šildymo) privalumai ir trūkumai santykyje su kitais produktais.

Politinė ekonominė tvarka – kuriama leidžiant teisės aktus, balsuojant, derinant interesus. Joje pasireiškia produkto privilegijos ir kliūtys (apribojimai) santykyje su kitais produktais.

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 3

Ekonomika ir šilumos ūkis natūraliai vs. politiškai

• Konkurencija, monopolija, įėjimas į rinką (reali konkurencija vs. tobulos konkurencijos miražas)

• Technologijos (technologijų individualus pasirinkimas vs. technologinis centralizmas ir optimizmas)

• Kaina (operatyviai atspindinti “netobulos”, bet realios rinkos informaciją vs. atspindinti politinius ciklus ir besivejanti rinkos informaciją)

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 4

Centralizuoto šildymo natūralus konkurencingumasPrivalumai:• Masto ekonomija• Patogumas (mažiau

rūpesčių) vartotojui• Kuro įvairovė (lankstumas)• Galimybė naudoti atliekinę

energiją gaminant elektros energiją (kogeneracija)

• Lietuvoje – sukurta infrastruktūra

• Galima mažesnė aplinkos tarša

Trūkumai:• Transportavimo sąnaudos• Administravimas ir santykių su

vartotojais palaikymo sąnaudosIr, iš dalies:• Vartotojui sunkiau kontroliuoti

vartojimą (iš dalies sprendžiama problema)

• Problemos – neretai irgi didelio masto (Telšių avarija)

• Didelės investicijos ir fiksuotos sąnaudos (Lietuvoje – tai jau atlikta iki nepriklausomybės atstatymo)

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 5

Centralizuoto šildymo politinis

“konkurencingumas”“Privalumai” (privilegijos):

• Privilegijos dėl zonavimo• Vartotojams sunku

atsisakyti paslaugos dėl teisinių apribojimų

• Kompensacijos už šildymą vartotojams

• Valdiškos investicijos• Kogeneracijos rėmimas• Mokesčių lengvata?

“Trūkumai” (apribojimai):

• Reguliuojama kaina• Santykinai pigios dujos (ir

elektra) smulkiems vartotojams

• Aplinkos taršos mokestis• Politinė įtaka ir nuolatinis

kaltinimas monopolija

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 6

Politikos neigiamos pasekmės. Valdiška

nuosavybė ir investicijos• Valdiška nuosavybė skatina neįvertinti

ilgalaikio intereso, nugyventi turtą (paskatos gyventi nuo rinkimų iki rinkimų) ir skatina dirbtinai mažinti kainas.

• Valdiškos investicijos atgraso nuo privačių investicijų.

• Valdiška nuosavybė skatina nustatyti monopolines privilegijas.

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 7

Politikos neigiamos pasekmės. Kainų

reguliavimas• Natūrali paskata atsižvelgti į rinkėjus ir derintis prie

rinkimų ciklų, nustatyti kryžminį subsidijavimą, dirbtinai mažas kainas.

• Kainos nebeatspindi realios rinkos informacijos ir nebesiunčia signalų apie realią rinkos situaciją.

• Nusistovi neefektyviausias vartojimas, technologijos.• Galima aklavietė, nes reguliavimo tvarka nesusijusi

su rinkos pokyčių procesais (naftos kainos – pasaulinės, o reguliavimas – biurokratizuotas).

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 8

Politikos neigiamos pasekmės. Zonavimas

• Nelieka konkurencijos rinkoje

• Konkurencija persikelia į biurokratijos ir teismų koridorius

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 9

Politikos neigiamos pasekmės. Socialinė parama

• Iškreipiama paramos gavėjų motyvacija (skatinamas didesnis vartojimas).

• Paremiami nebūtinai labiausiai paramos reikalingi asmenys.

• Sukeliami/paaštrinami konfliktai tarp susijusių (daugiabučio namo) vartotojų priimant sprendimus dėl vartojimo ir investicijų.

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 10

Politikos neigiamos pasekmės. PVM lengvatos

• Iškreipiama vartotojų motyvacija (skatinamas didesnis vartojimas)

• Skatinama nemažinti energetinės priklausomybės

• Pažeidžiamas technologinis neutralumas ir iškreipiama konkurencija

2006 06 07 Lietuvos laisvosios rinkos institutas 11

Išvados

Centralizuotas šildymas gali būti (ir daug kur būtų/yra) konkurencingas šildymosi būdas rinkos sąlygomis.

Šilumos ūkio stabilumui, konkurencingumui ir orientacijai į vartotojus padėtų:

• Zonavimo, kainų reguliavimo ir kitokio reguliavimo panaikinimas

• Privatizavimas• Iškraipančių socialinių ir mokestinių paskatų

nenaudojimas