Cartilla Plan Estrategico de Uraba Darién

2011 2020R E S U M E N E J E C U T I V O

PLAN ESTRATGICO DE URAB DARIN

Departamento Administrativo de Planeacin

2011 2020R E S U M E N E J E C U T I V O

PLAN ESTRATGICO DE URAB DARIN

Gobernacin de Antioquia Lus Alfredo Ramos Botero Gobernador Alcalda de Medelln Alonso Salazar Jaramillo Alcalde

Departamento Administrativo de Planeaci n

Comit de Direccin Tripartita Departamento Administrativo de Planeacin Ana Cristina Moreno Palacios Directora rea Metropolitana del Valle de Aburr Mauricio Faciolince Prada Director General Departamento Administrativo de Planeacin Mauricio Valencia Correa Secretario Equipo Consultor Coordinador General del Proyecto Roberto Alfonso Zapata Villegas Economista y M. Sc. Gestin Tecnolgica Coordinador Administrativo del Proyecto Leonel Alcides Castaeda Pelez Administrador de Empresas y Magister en Administracin

Consultores en la Regin Hapson Palacios Snchez Ingeniero forestal y Especialista en Gerencia de Proyectos Miladis Moya Corts Administradora de Empresas Asesores Internos Departamento Administrativo de Planeacin Carlos Alberto Montoya Corrales Asesor Direccin de Planeacin Estratgica Integral Hctor Jaime Crdenas Monsalve Director Interventora del Proyecto Direccin de Planeacin Estratgica Integral Gustavo Adolfo Melguizo Diosa Ingeniero Interventor Septiembre de 2011

Presentacin La Comisin Tripartita, Alianza interinstitucional para el desarrollo de los territorios antioqueos, conformada por la Gobernacin de Antioquia, el municipio de Medelln y el rea Metropolitana del Valle de Aburr, ha mantenido su compromiso de contribuir al diseo de una ruta de desarrollo para la Subregin de Urab. Su activa participacin en la formulacin del Plan Estratgico para la Subregin de Urab (PESU), se ha materializado en una estructurada propuesta con enfoque prospectivo y territorial que permite a sus autoridades, al sector privado y la poblacin en general contar con una carta de navegacin para el decenio 2011 2020, que les permita ampliar las oportunidades de crecimiento y bienestar. Para la formulacin del Plan ha sido vital la participacin activa de los actores sociales, que a travs de asambleas regionales y zonales, talleres y mesas de trabajo; los mismos que han hecho posible la sistematizacin de sus experiencias, expectativas y anhelos para la construccin del Urab soado y posible, en un claro ejercicio de identificacin de necesidades, capacidades y potencialidades.

Caractersticas Generales El punto de partida en la formulacin del PESU lo constituye el reconocimiento de ser esta una Subregin con enorme potencial de desarrollo. Su ubicacin geopoltica y su condicin neoeconmica as lo validan. Urab es la nica subregin costera del departamento; posee una extensin de 11.664 Km2 que corresponde al 18,6% del total del departamento; el 70% de su geografa son planicies, su temperatura promedio es de 28C, aspectos que le permiten no slo ser clave en los procesos de internacionalizacin del departamento y el pas, sino tambin contar con una gran biodiversidad, considerada entre las ms ricas en el mundo al ser medida por kilmetro cuadrado. La distancia mnima por carretera desde Medelln, 261 Kms hasta Mutat, ofrece un panorama alentador en la definicin de nuevas reas de expansin y consolidacin de ciudades regin. Constituida por once municipios, con marcadas diferencias en sus dinmicas econmicas, sociales, ambientales y polticas, que permiten su agrupacin en tres zonas claramente definidas: Zona Norte: Arboletes, San Juan de Urab, Necocl y San Pedro de Urab Zona Centro: Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod y Mutat. Zona Atrato Medio: Murind y Viga del Fuerte. Con una poblacin estimada para el ao 2009 de 580.268 pobladores y un producto interno bruto de 5.8 billones, registra un ndice de desarrollo humano de 0,77, el nivel de pobreza, medido en trminos de NBI, para el mismo ao fue de 53.68%, con una tasa de homicidios de 52,47 por cada 100.000 habitantes, es considerada la subregin del departamento con mayores problemas asociados a la violencia. Urab posee cerca de 146.000 hectreas de manejo especial, clasificadas por las autoridades ambientales, en lo que soporta su enorme riqueza ambiental, ecolgica y de biodiversidad.6Plan Estratgico de Urab Darin 2011 - 2020 Resumen Ejecutivo

No obstante el tradicional reconocimiento de ser este un territorio con un fuerte potencial econmico y ambiental, su actividad econmica es bastante tradicional y concentrado en el sector primario de la economa; lo que le ha impedido ampliar las condiciones de bienestar de la inmensa mayora de sus habitantes, tal como se infiere de las difciles condiciones sociales existentes en la mayora de sus municipios. Esta paradjica situacin es indicativa de la importancia que reviste para Urab contar con un Plan Estratgico y Prospectivo que le permita derruir algunos de los ms importantes obstculos al crecimiento y potenciar, a partir de sus capacidades y posibilidades, el progreso para las comunidades. Como la segunda regin en generacin de riqueza, despus del Valle de Aburr, Urab demanda de procesos ms sistemticos e integrales que le permitan una mejor proyeccin a futuro, y en ello esta comprometida la Comisin Tripartita.

El camino Recorrido: la Planeacin Estratgica y la prospectiva de Urab Con base en diversos esquemas participativos fueron establecidos 20 temas estratgicos del futuro de la subregin, para los cuales se recogieron las opiniones y conocimientos de los distintos actores convocados para la formulacin del PESU. Teniendo en cuenta los mismos se identificaron tres escenarios clave: escenario actual (2010), el escenario tendencial: Urab 2020, y el escenario deseable: factible a 2020. Una sntesis del estado de los temas estratgicos de futuro sugiere el gran reto que se deber encarar en el curso de los prximos aos.

Plan Estratgico de Urab Darin 2011 - 2020 Resumen Ejecutivo

7

Situacin de los Temas EstratgicosSITUACIN TENDENCIAL EN EL 2020 Mediocre Regular Regular Regular Regular Regular Mediocre Malo Regular Regular Mediocre Aceptable Regular Regular Regular Mediocre Regular Regular Aceptable Buena 56% SITUACIN DESEABLE EN EL 2020 Bueno Buena Buena Buena Buena Buena Buena Aceptable Buena Buena Buena Buena Buena Buena Bueno Bueno Buena Buena Buena Excelente 85,7%

TEMA ESTRATGICO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 La regin como ecosistema estratgico de importancia mundial Cuenca hdrica intertropical de Suramrica y cuenca solar del gran Caribe Localizacin geoestratgica, conexin de las Amricas, comunicacin interocenica y portuaria Conformacin territorial de la frontera Actividad econmica dinmica versus baja reinversin y participacin en los ingresos municipales Diversificacin econmica regional Agricultura comercial versus economa campesina Concentracin de la propiedad de la tierra El sistema urbano. Dotacin y conectividad Integracin territorial Fortalecimiento de la gestin pblica Desarrollo Humano Integral La educacin como eje transversal y garante de desarrollo Urab: cultura, territorio y escenario de paz Centro logstico y de servicios de comercio nacional e internacional Moderno sistema portuario Zonas altamente integradas Sistema productivo territorial Poblacin educada, justa, y en armona con la naturaleza Riqueza tnica y pluricultural DESEMPEO APROXIMADO

SITUACIN ACTUAL Mediocre Regular Malo Mediocre Mediocre Mediocre Malo Malo Mediocre Mediocre Malo Regular Mediocre Mediocre Malo Mediocre Mediocre Mediocre Mediocre Aceptable 42%

Fuente:

Taller de Mesas de Trabajo Zonales. Septiembre 17 de 2010. Tabulacin: Equipo tcnico del PESU Fase II.

8


Escenario Tendencial Versus Escenario Deseable

ESCENARIOS FUTUROS (% DE DESEMPEO)

85,7 DESEABLE / FACTIBLE

56 42 TENDENCIAL

2010

2012

2014

2016

2018

2020

La diferencia entre el escenario tendencial y el escenario deseable y factible (con una efectividad de 85,7% en la ejecucin del lo se propone), ser el desafo del Plan Estratgico de Urab el cual se fundanmenta en las propuestas de programas y proyectos que ms adelante se detallan. Visin de Urab Los actores con presencia en la Subregin de Urab sern los protagonistas en el proceso de construccin del escenario futuro deseable. Un pacto territorial con una base social amplia y empoderada de los asuntos de la regin, ser un elemento crucial en su construccin. La visin acordada entre los distintos actores fue:


9

En el 2020 Urab ser regin con desarrollo humano integral. Territorio de importancia estratgica mundial, verdadero centro de logstica, servicios y comercio nacional e internacional que aprovechar al mximo su moderno sistema portuario. Sus tres zonas estarn altamente integradas: entre s, con Antioquia, Colombia y el mundo, mediante transporte terrestre, fluvial, martimo y areo. Sus habitantes y el sistema productivo territorial, impactados favorablemente por el proyecto Pescadero Ituango. Poblacin educada, justa, pacfica y en armona con la naturaleza. Orgullosa adems de su riqueza tnica y pluricultural.

Ejes del Modelo de Desarrollo de Urab El modelo de desarrollo para Urab se apoya en tres grandes ejes: 1. Mltiples y complejas dimensiones de desarrollo, centrado en el Desarrollo Humano Integral, en marco de mejoramiento del entorno social, econmico, fsico espacial y ambiental. 2. Establecer las capacidades endgenas de desarrollo que poseen cada una de sus tres zonas, as como el carcter de sus asentamientos urbanos 3. Los vnculos internacionales de carcter estructural

10


Emerge entonces la necesidad de darle sentido direccional a dicho modelo, en una perspectiva de futuro. Se formulan entonces las 10 metas prospectivo estratgicas, como aspiracin para el ao 2020, en correspondencia con el escenario deseable factible, que debe comenzar a construirse desde ya. La movilizacin de todo el talento humano de la regin, de las instituciones pblicas locales, departamentales y nacionales y del sector privado deben volcarse hacia desatar un proceso de pacto territorial conducente al logro del siguiente Declogo de Metas al 2020: Metas Estratgico Prospectivas de Urab al 2020 El Declogo de Urab

1. Lograr un ndice de Desarrollo Humano que pase de Medio-Bajo a Medio-Alto. El IDH medio se ubica en el rango entre 0,5 y 0,799. En el ao 2004 esta regin contaba con un IDH de 0,65; hacia el 2020 es perfectamente posible que este indicador se site en la parte Medio-Alta, es decir un valor entre 0,80 y 0,85. 2. Alcanzar un Ingreso por habitante de US$ 8.056 dlares corrientes. 3. Alcanzar un PIB de US$ 6.027,5 millones, con una poblacin estimada de 748.112 habitantes. Implica un crecimiento anual de la economa urabaense alrededor del 8% en los prximos aos. Su PIB representar el 12% del PIB de Antioquia. 4. Los once (11) municipios exhibirn un ndice de desempeo fiscal entre 65 y 80 puntos, es decir un nivel Medio Alto. En la actualidad ese valor es de slo 51,91. 5. Reducir la pobreza al 35%, segn la lnea de ingreso, similar a la meta que se tiene a nivel nacional para el ao 2019.Plan Estratgico de Urab Darin 2011 - 2020 Resumen Ejecutivo

11

6. La capacidad endgena de desarrollo de las zonas permitir alcanzar el siguiente nivel para cada una: Zona Centro Ser Centro Subregional predominantemente, segn el Anlisis Funcional de sus Asentamientos Urbanos. Ser zona de consolidacin, segn sus capacidades endgenas de desarrollo. Ser Centro de Relevo Principal predominantemente Ser zona en expansin. Ser Centro Local Secundario predominantemente Ser zona en despegue.

Zona Norte Zona Atrato Medio

7. Tasa de homicidios alrededor de 26 por cada 100.000 habitantes, bajo una mirada optimista en el sentido de que la ley de Victimas y Tierras y las condiciones de seguridad democrtica y ciudadana permanezcan estables durante los prximos aos en la regin. 8. Meta Ambiental: Se recogen las metas establecidas por parte de CORPOURAB, autoridad ambiental para la regin. Los principales programas definidos por la Corporacin para el periodo 2010 2019 son las siguientes: Proyecto ordenamiento y manejo de ecosistemas estratgicos: Manejo de humedales, manejo de manglares, manejo ambiental de la unidad costera. Proyecto ordenacin, manejo y recuperacin de bosques y biodiversidad: mantenimiento y reforestacin en reas protectoras, conservacin de flora y fauna existente. Proyecto consolidacin del sistema de reas protegidas: Declaracin de reas de reserva articuladas al sistema departamental de reas protegidas (SIDAP),

12


Proyecto ordenamiento del recurso hdrico: Formulacin de planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, manejo integral y proteccin de aguas subterrneas. Proyecto saneamiento ambiental: Sistemas de tratamiento de aguas residuales en asentamientos humanos, seguimiento y control a la gestin de residuos slidos.

Apuestas Productivas y Proyectos Estratgicos de Urab 2011 - 2020 Se considera apuesta productiva un producto, un servicio, una cadena productiva o un clster, que la subregin identifica como promisorio y quiere fomentar. Las apuestas productivas sobre las cuales descansar el futuro de la subregin, con base en el escenario deseable son las siguientes: Clster del moderno sistema de puertos Cadena productiva de servicios logsticos y de comercio nacional e internacional Cadena productiva del cultivo y la agroindustria del banano Explotacin sostenible de la riqueza marina Fortalecimiento del sector agropecuario de acuerdo a su potencial: maz, cacao, caucho, yuca, productos crnicos, entre otros. Minera del carbn / calizas13


Clster de servicios tursticos Apuesta productiva del agua Apuesta productiva de la biodiversidad Las Apuestas Productivas generarn transformaciones fundamentales siempre que se acompaen de un avance efectivo en los Proyectos Estratgicos que, se han establecido para impactar favorablemente a la regin. Una descripcin de los proyectos estratgicos, es la siguiente: Programas y Proyectos Estrategicos Subregionales Plan Estrategico Subregional de Urab (Pesu)PROGRAMA SOCIAL 01 Plan subregional de educacin con pertinencia calidad y cobertura en todo los niveles tcnico, tecnolgico y profesional. 02 Proyecto fomento a la educacin virtual. 03 Proyecto Urab bilinge. 04 Proyecto de atencin integral a la poblacin afrodescendiente e indgena en educacin, salud y proyectos proyecto productivos. 05 Proyecto de reparacin de victimas y restitucin de tierras en el marco de la ley. 06 Fortalecimiento a la red de servicios de salud pblicos y privados de mediana y alta complejidad. 01 02 03 04 PROGRAMA DE INFRESTRUCTURA VIAL Y EQUIPAMIENTO Proyecto transversal de las Amricas. Proyecto autopista de la montaa. Proyecto puente interocenico. Plan de movilidad subregional de Urab. Va Cauchera- Bajir- Rio sucio. Construccin Va Mutat- Murind. Terminacin Va el tres- San Pedro de Urab. Construccin Va Carepa Campamento- Saiza. Construccin Va San Pedro- Arboletes. Mejoramiento y pavimentacin Va San Pedro de Urab- Valencia. Pavimentacin Va San Pedro- Necocl. Proyecto para la consolidacin del transporte pblico fluvial entre Viga del fuerte, Murindo- Turbo. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO Distrito agroindustrial. Distrito pesquero. Plan Estratgico de Urab Darin 2011 - 2020 Resumen Ejecutivo Plan subregional de Turismo de Urab. Proyecto Centro de logstica y comercio nacional e internacional.

01 02 1403 04

-

Terminacin Va el tres- San Pedro de Urab. Construccin Va Carepa Campamento- Saiza. Construccin Va San Pedro- Arboletes. Mejoramiento y pavimentacin Va San Pedro de Urab- Valencia. Pavimentacin Va San Pedro- Necocl. Proyecto para la consolidacin del transporte pblico fluvial entre Viga del fuerte, Murindo- Turbo. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO Distrito agroindustrial. Distrito pesquero. Plan subregional de Turismo de Urab. Proyecto Centro de logstica y comercio nacional e internacional. Proyecto parque empresarial de Urab. Proyecto zona Franca de Urab. Proyecto de explotacin minera. Interconexin Elctrica Colombia Panam. Puerto Internacional de Aguas Profundas PROGRAMA DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN Plan subregional de ciencia, tecnologa e innovacin. Proyecto Parque tecnolgico subregional de Urab. Plan subregional de Turismo de Urab. Proyecto Centro de logstica y comercio nacional e internacional. Proyecto parque empresarial de Urab. Proyecto zona Franca de Urab. Proyecto de explotacin minera. Interconexin Elctrica Colombia Panam. Puerto Internacional de Aguas Profundas

01 02 03 04 05 06 07 08 09 01 02 03 04 05 06 07 08 09

PROGRAMA DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN 01 Plan subregional de ciencia, tecnologa e innovacin. 02 Proyecto Parque tecnolgico subregional de Urab.

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 01 Consolidacin de la estructura institucional para la implementacin del plan estratgico subregional de Urab. (Gerencia para Urab) 02 Consolidacin de la estructura tcnico-administrativa de alto nivel para la implementacin de la poltica nacional de Manejo Integral de Zona Costera de Urab. PROGRAMA AMBIENTAL 01 Proyecto para la implementacin de la poltica nacional de Manejo integral de zonas costeras. (INVEMAR) 02 Proyecto para la implementacin del plan estratgico ambiental. (CORPOURABA). 02 Construccin de obras de proteccin para el litoral Caribe de Urab. 03 Proyecto plan Manejo de infraestructura para la zona costera. PROGRAMA SERVICIOS PBLICO 01 Proyecto para el abastecimiento de agua potable de la zona centro de la subregin de Urab.


15

Departamento Administrativo de Planeacin

Documents

Cartilla Plan Estrategico de Uraba Darién