CAP

MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCII

Cap. 3 Autorizarea execuiei construciilor

CAP. III AUTORIZAREA EXECUIEI CONSTRUCIILOR

3.1 Prevederi legale privind autorizarea construciilor.

Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire sau desfiinare, dup caz, document emis de o autoritate a administraiei publice locale pe baza cruia se asigur aplicarea msurilor legale referitoare la amplasarea, proiectarea , executarea i funcionarea construciilor . Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz construcii de orice fel-civile, industriale, agrozootehnice, edilitare subterane i aeriene, ci de comunicaii, lucrri inginereti, de art, etc. sau se desfiineaz astfel de construcii prin demolare, dezmembrare, dinamitare.

Autorizaia de construire sau desfiinare se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra unui teren ori a altui act care confer dreptul de construire.

Construciile civile, industriale, agricole sau de orice alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei, emis n condiiile legii i a reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor.

Autorizaiile de construire au la baz i se emit n temeiul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism, documentaii care cuprind ansamblurile de documente scrise i desenate, referitoare la un teritoriu definit, prin care se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pe o perioad determinat.

Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism cuprinde:

planurile de amenajare a teritoriului;

planurile urbanistice;

regulamentele locale de urbanism.

Demersul general privind eliberarea documentaiilor de urbanism i competentele de avizare i aprobare sunt date n fig 1 respectiv 2

Autorizaiile de construire sau desfiinare se emit n general de primarul localitii unde va fi amplasat construcia, cu condiia existentei structurilor de specialitate dar exist i situaii cnd emiterea se face de ctre preedinii consiliilor judeene, cu avizul primarilor.

Condiiile i cerinele impuse pentru eliberarea autorizaiilor de construire /desfinare sunt impuse de lucrrile care urmeaz a fi realizate : construcii definitive sau provizorii; construcii de importan mare, obinuit sau redus i anexe; construcii obinuite sau speciale; lucrri noi sau lucrri de modificare ,etc.

Emiterea autorizaiei este precedat de o serie de activiti ( obinerea certificatului de urbanism, intocmirea proiectului, obinerea de avize i acorduri, etc. )

3.2 Certificatul de urbanism.

Certificatul de urbanism este actul de informare prin care primria sau consiliul judeean, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n vederea autorizrii.

Certificatul de urbanism nu confer dreptul de construire i poate fi eliberat, la cerere i pentru alte scopuri ( concesionri de terenuri, operaiuni notariale, cereri n justiie, ajudecare prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faz de studiu de fezabilitate, constituirea de servituii etc. )

n vederea eliberrii certificatului de urbanism, solicitantul se va adresa autoritiilor cu o cerere care va cuprinde att elementele de identificare a imobilului pentru care se solicit certificatul de urbanism, ct i elementele care definesc scopul solicitrii fr a fi necesar titlul de propietate.

Certificatul de urbanism se ntocmete i cuprinde date n conformitate cu documentaiile de urbanism ( P.U.G, P.U.Z, P.U.D, R.G.U) respectiv a planurilor de amenajare a teritoriului ( P.A.T.N., P.A.T.Z, P.A.T.J. )

Certificatul de urbanism se elibereaz cu o valabilitate cuprins ntre 6 i 24 luni ( funcie de scop, complexitatea

investiiei i valabilitatea documentelor urbanistice) i poate fi prelungit o singur dat pentru o perioad de 12 luni.

Procedura eliberri certificatului de urbanism este dat n fig.3

3.3 Autorizaia de construire/desfinare.

Autorizaiile de construire se elibereaz n concordant cu condiiile de realizare a lucrrilor ( realizare de lucrri obinuite, lucrri la construcii protejate sau la construcii amplasate n zone asupra crora este instituit un anumit regim de protecie, lucrri n regim de urgen)

Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite pe baza documentaiei depuse, ce cuprinde:

certificatul de urbanism;

dovada titlului asupra terenului sau construciilor;

proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii;

avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism i fisele tehnice pentru obinerea acordului unic;

dovada privind achitarea taxelor legale.

Aciunea de eliberare a autorizaiei de construire cuprinde mai multe etape i anume:

depunerea documentaiei avnd cuprinsul menionat anterior;

verificarea coninutului documentaiei depuse ( n termen maxim de 5 zile);

obinerea avizelor i acordurilor care sunt de competena emitentului autorizaiei ;

emiterea acordului unic, de ctre Comisia de acord unic;

examinarea tehnic i avizarea documentaiei de proiectare;

redactarea autorizaiei de construire/ desfinare i semnarea ei;

nregistrarea autorizaiei i eliberarea ei, n termen de 30 zile de la data depunerii documentaiei complecte.

Procedura de eliberare a autorizaiei de CONSTRUIRE /DESFINTARE este dat n fig. 4

Documentatia pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din proiectul tehnic i se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta i se ntocmete, se semneaz i se verific, potrivit legii.

Executarea lucrrilor de construcii se poate face numai pe baza proiectului tehnic i a detaliilor de execuie.

Autoritatea emitent a autorizaiei de construire stabilete o perioad de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii, interval n care solicitantul este obligat s nceap lucrrile, pentru care se stabilete un termen de execuie. Termenul de execuie decurge de la data nceperi lucrrilor. n situaie nceperi lucrrilor n perioada de valabilitatea autorizaiei, valabilitatea se extinde pe toat durata de execuie a lucrrilor prevzute prin autorizaie. n cazul n care lucrrile de construcii nu au fost ncepute ori nu au fost executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritii emitente prelungirea valabilitii autorizaiei, cu cel puin 15 zile naintea expirrii acesteia. Prelungirea valabilitii autorizaiei se poate acorda o singur dat i pentru o perioad nu mai mare de 12 luni.

Nenceperea lucrrilor ori nefinalizarea acestora n termenele stabilite conduce la pierderea valabilitii autorizaiei, fiind necesar emiterea unei noi autorizaii de construire. n situaia n care caracteristicile nu se schimb fa de autorizaia iniial, se va putea o nou autorizaia de construire, fr a fi necesar un nou certificat de urbanism.

Investitorul are obligaia s ntiineze autoritatea emitent a autorizaiei de construire, precum i inspectoratul teritorial n construcii asupra datei la care vor ncepe lucrrile autorizate.

Autorizaia de construire se semneaz de preedintele consiliului judeean sau de primar dup caz, de secretar i de arhitectul-ef sau de persoana cu responsabilitate n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei publice emitente.

Valabilitatea autorizaiei se menine n cazul schimbrii investitorului, naintea finalizrii lucrrilor, cu condiia respectrii prevederilor acesteia i a transcrierii actelor care confer dreptul de construire.

Proiectele pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i proiectele tehnice pe baza crora se ntocmesc acestea se elaboreaz de colective tehnice de specialitate, se nsuesc i se semneaz de cadre tehnice cu pregtire superioar numai n domeniul arhitecturii i construciilor, astfel:

- de arhitect cu diplom recunoscut de statul romn, pentru proiectarea prii de arhitectur pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de importan a construciilor supraterane i a celor subterane;

- de ingineri constructori i de instalaii, cu diplom recunoscut de statul romn, pentru prile de inginerie n domeniile specifice, pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de importan a construciilor i la instalaiile aferente acestora;

- de conductor arhitect i de subinginer de construcii, cu diplom recunoscut de statul romn, pentru cldiri de importan redus i aflate n afara zonelor protejate.

Semnarea documentaiilor de ctre persoanele prevzute angajeaz rspunderea acestora n condiiile legii.

Cldiri de importan redus se consider construciile cu funcii obinuite, cu un grad de risc sczut, care afecteaz un numr redus de oameni:

cldiri de locuit cu S+P+E cu maximum 6 apartamente;

cldiri pentru nvmnt, cu cel mult 4 uniti funcionale;

dispensare comunale;

sedii administrative n mediul rural: primrii, posturi de poliie, cooperative de credit rural, biblioteci, oficii potale i altele asemenea;

cldiri pentru comer i alimentaie public, cu o suprafa de pn la 200 mp i cu deschideri pn la 6 m;

hale i ateliere pentru activiti meteugreti care nu genereaz vibraii, cu o suprafa de pn la 200 mp i deschideri pn la 6m;

dependine i anexe gospodreti: garaje, buctrii de var, grajduri, ure i altele asemenea;

construcii cu caracter provizoriu.

Construcii cu caracter provizoriu sunt construciile autorizate ca atare, indiferent de natura materialelor utilizate , care, prin specificul funciunii adpostite ori datorit cerinelor urbanistice impuse de autoritatea public au o durat de existen limitat, precizat i prin autorizaia de construire.

De regul, construciile cu caracter provizoriu se realizeaz din materiale i alctuiri care permit demontarea rapid n vederea aducerii terenului la starea iniial ( confecii metalice, piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) i sunt de dimensiuni reduse. Din categoria construciilor cu caracter provizoriu fac parte: chiocuri, tonete, cabine, locuri de expunere situate pe cile i n spaiile publice, corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame, copertine, pergole ori altele asemenea. n sensul prezentei legi realizarea construciilor provizorii se autorizeaz n acelai condiii n care se autorizeaz construciile definitive.

Organele de control ale consiliilor judeene i ale primriilor au obligaia de a urmri respectarea disciplinei n domeniul autorizrii executrii lucrrilor n construcii n cadrul unitilor lor administrativ-teritoriale, potrivit competenelor de emitere a autorizaiilor.

Controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i autorizarea executii lucrrilor de construcii se exercit de Inspectoratul de Stat n Construcii, pe ntregul teritoriu al trii i de inspectoratele teritoriale ale acestuia.

Persoanele fizice i juridice care realizeaz lucrri de construcii au obligaia de a executa integral lucrrile la termenul prevzut n autorizaie. Lucrrile de construcii autorizate se consider finalizate dac s-au realizat toate elementele prevzute n autorizaie i dac s-a efectuat recepia la terminarea lucrrilor, emiterea autorizaiei de funcionare fiind condiionat de existena procesului-verbal de recepie. Efectuarea recepiei la terminarea lucrrilor este obligatorie i n situaia realizrii lucrrilor n regie proprie.

Recepia lucrrilor constituie o component a sitemului calitii n construcii i este actul prin care se certific finalizarea lucrrilor executate n conformitate cu prevederile proiectului tehnic i cu detaliile de execuie.

Recepia lucrrilor de construcii de orice categorie i de instalaii se efectueaz att la lucrri noi, ct i la intervenii n timp asupra construciilor existente. Recepia lucrrilor de construcii se realizeaz se realizeaz n dou etape, dup cum urmeaz:

recepia la terminarea lucrrilor;

recepia final.

Demolarea , dezafectarea ori dezmembrarea parial sau total- a construciilor i instalaiilor aferente, precum i a oricror amenajri se face numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n prealabil.

Autorizaia de desfiinare se emite n aceleai condiii ca i autorizaia de construire, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora.

3.5 Coninutul cadru al proiectului pentru autorizarea lucrrilor de construcii

Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani autorizai, persoane fizice sau juridice i este extras din proiectul tehnic ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordant cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i acordurilor cerute prin certificat.

Proiectul pentru autorizarea lucrrilor de construire se ntocmete pentru :

autorizarea executrii lucrrilor de construire D.T.A.C

autorizarea executrii lucrrilor de desfintare D.T.A.D

autorizarea executrii organizrii lucrrilor D.T.O.E

a) Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire P.A.C ( Fig. 5)

PIESE SCRISE

1 .Lista cu semnturi ( Numele proiectanilor cu specificarea prii pentru care rspund)

2. Memoriu

2.1 Date generale cu referire la :

amplasament, topotgrafie, clim, fenomene naturale specifice, trasarea lucrrilor

geologie, seismicitate

categoria de importan a obiectivului

2.2 Memorii pe specialiti cu descrierea lucrrilor

arhitectur

structur de rezistent

instalatii

dotri cu instalatii tehnologice, dac este cazul;

amenajri exterioare i sistematizare pe vertical

2.3. Date i indici care caracterizeaz investiia

suprafa construit la sol, suprafat desfurat, suprafat util

nltimea construciei i numrul de nivele

volumul de construciei

procent de ocupare a terenului POT

coeficientul de utilizare a terenului CUT

2.4 Devizul general a lucrrilor

2.5 Anexe la memoriu

referate de verificare a proiectului

fie tehnice necesare pentru obtinerea avizelor pentru acordul unic

documentaii specifice pentru obinerea avizelor, prin grija emitentului (avize i acorduri pentru prevenirea incendilor, aprare civil, protecia mediului i a sntii populatiei)

avize specificate prin certificatul de urbanism a caror obinere intr n sarcina investitorului

acorduri legale ( acordul vecinilor cnd este cazul)

PIESE DESENATE

1. Planuri generale ( Plan de ncadrare n teritoriu, Plan de situaie, Plan privind construciile subterane

2. Planse pe specialitti

2.1 Arhitectur ( Planurile tuturor nivelurilor, Plan acoperi, Seciuni caracteristice, Fatade, ncadrare n front existent)

2.2 Structur ( Fundaii cu detalii, Proiect de structur complect la construcii importante)

2.3 Instalatii ( Schemele instalatiilor)

2.4 Dotri i instalatii tehnologice ( Desene de ansamblu, Scheme ale fluxului tehnologic)

b) Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfintare D.T.A.D

PIESE SCRISE

1 .Lista cu semnturi ( Numele proiectanilor cu specificarea prii pentru care rspund)

2. Memoriu

2.1 Date generale cu referire la :

-scurt istoric al construciei, anul edificri i alte date importante

2.2 fie tehnice necesare pentru obtinerea avizelor pentru acordul unic

PIESE DESENATE

1. Planuri generale ( Plan de ncadrare n teritoriu, Plan de situaie a imobilelor, Plan privind construciile subterane

2 . Releveele construciilor care urmeaz a fi desfintate (Planurile tuturor nivelurilor, Plan acoperi, Seciuni caracteristice, Fatade)

c) Proiectul pentru autorizarea executrii organizrii lucrrilor P.O.E

Proiectul de organizrii lucrrilor poate s fie prezentat mpreun cu proiectul de realizare a lucrrilor fiind eliberat o singur autorizatie sau poate fi separat i se va elibera o autorizatie separat. El prezint lucrrile de organizare care urmeaz a fi executate pe terenul aferent investitiei ct i pe spatiile ocupate temporar.

PIESE SCRISE

1 .Lista cu semnturi ( Numele proiectanilor cu specificarea prii pentru care rspund)

2. Memoriu

Descrierea lucrrilor provizorii i amplasarea construciilor provizorii

Asigurarea i procurarea materialelor

Racordrile provizorii la retelele de utilitti i elemente tehnice

Accese i imprejmuiri

Protectia muncii

PIESE DESENATE

1. Plan generale privind amplasrea obiectivelor investitiei i amenajri lucrrilor provizorii

BIBLIOGRAFIE

Legea 50/ 1991 , cu modificrile ulterioare Privind autorizarea executrii construciilor. M.Of, Partea 1, nr.933/oct. 2004

Ordinul MTCT nr. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii. M.Of nr. 825, 825 bis, / sept. 2005

PAGE 3