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CALIDAD DE LA EDUCACIÓN El sistema educativo en el Perú ha colapsado. No sólo los alumnos peruanos ocupan los últimos lugares en las pruebas internacionales de rendimiento educativo, sino que en las propias evaluaciones del Ministerio de Educación (Minedu) los docentes salen desaprobados. La evaluación del 2002 a más de 95 mil maestros arrojó un promedio equivalente a 06 (puntaje máximo de 20); asimismo, la última evaluación (2004) muestra que solo el 7% de los alumnos de quinto de secundaria logran resultados óptimos en comprensión de textos, mientras que este porcentaje solo llega a 0.8% en pruebas de matemáticas. Esto demuestra que, en promedio, los alumnos peruanos que han pasado más de 10 años en el sistema educativo público aprenden poco. De acuerdo con las evaluaciones realizadas, tanto a nivel nacional como internacional, los logros educativos de los estudiantes peruanos, tanto a nivel de primaria como secundaria, no están al nivel de lo que el currículum propone y se encuentran rezagados respecto del rendimiento de alumnos de otros países en desarrollo. Sin embargo, no se puede señalar que todos los colegios públicos obtegan resultados desfavorables en las pruebas de rendimiento. Así, resalta el caso de los colegios de Fe y Alegría (FyA), los cuales obtienen resultados muy superiores al resto de colegios públicos, casi comparables con los obtenidos por los colegios privados (ver gráfico). La diferencia entre los colegios públicos administrados por FyA y los no administrados por estos radica en la gestión de los establecimientos, y no en aspectos pecuniarios (los profesores de colegios de FyA ganan exactamente lo mismo que cualquier maestro del sector público, además, se mantiene la gratuidad en las mismas condiciones de los colegios estatales). Así, en los colegios de FyA existe autonomía financiera y de selección de personal, de manera que estos colegios configuran sus recursos para obtener la máxima calidad. Esto no ocurre en los demás colegios públicos, donde no hay posibilidad de que los colegios escogan a sus profesores ni que administren sus recursos; más bien, estos dependen en gran medida de los órganos intermedios (Unidades de Gestión Educativa Local), los cuales no constituyen verdades órganos de apoyo a las escuelas, sino más bien, de control burocrático. PROPUESTAS: Establecer un “shock educativo” durante los primeros seis meses de gobierno. Para ello, se debe brindar autonomía respecto del

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

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Page 1: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

CALIDAD DE LA EDUCACIOacuteN El sistema educativo en el Peruacute ha colapsado No soacutelo los alumnos peruanos ocupan los uacuteltimos lugares en las pruebas internacionales de rendimiento educativo sino que en las propias evaluaciones del Ministerio de Educacioacuten (Minedu) los docentes salen desaprobados La evaluacioacuten del 2002 a maacutes de 95 mil maestros arrojoacute un promedio equivalente a 06 (puntaje maacuteximo de 20) asimismo la uacuteltima evaluacioacuten (2004) muestra que solo el 7 de los alumnos de quinto de secundaria logran resultados oacuteptimos en comprensioacuten de textos mientras que este porcentaje solo llega a 08 en pruebas de matemaacuteticas Esto demuestra que en promedio los alumnos peruanos que han pasado maacutes de 10 antildeos en el sistema educativo puacuteblico aprenden poco De acuerdo con las evaluaciones realizadas tanto a nivel nacional como internacional los logros educativos de los estudiantes peruanos tanto a nivel de primaria como secundaria no estaacuten al nivel de lo que el curriacuteculum propone y se encuentran rezagados respecto del rendimiento de alumnos de otros paiacuteses en desarrollo

Sin embargo no se puede sentildealar que todos los colegios puacuteblicos obtegan resultados desfavorables en las pruebas de rendimiento Asiacute resalta el caso de los colegios de Fe y Alegriacutea (FyA) los cuales obtienen resultados muy superiores al resto de colegios puacuteblicos casi comparables con los obtenidos por los colegios privados (ver graacutefico) La diferencia entre los colegios puacuteblicos administrados por FyA y los no administrados por estos radica en la gestioacuten de los establecimientos y no en aspectos pecuniarios (los profesores de colegios de FyA ganan exactamente lo mismo que cualquier maestro del sector puacuteblico ademaacutes se mantiene la gratuidad en las mismas condiciones de los colegios estatales) Asiacute en los colegios de FyA existe autonomiacutea financiera y de seleccioacuten de personal de manera que estos colegios configuran sus recursos para obtener la maacutexima calidad Esto no ocurre en los demaacutes colegios puacuteblicos donde no hay posibilidad de que los colegios escogan a sus profesores ni que administren sus recursos maacutes bien estos dependen en gran medida de los oacuterganos intermedios (Unidades de Gestioacuten Educativa Local) los cuales no constituyen verdades oacuterganos de apoyo a las escuelas sino maacutes bien de control burocraacutetico PROPUESTAS 1048707Establecer un ldquoshock educativordquo durante los primeros seis meses de

gobierno Para ello se debe brindar autonomiacutea respecto del gasto y el personal a los colegios de manera similar a lo que ocurre hoy con Fe y Alegriacutea Para ampliar la capacidad de decisioacuten de los padres de familia y la comunidad organizada en la gestioacuten de cada centro educativo

1048707Se debe reforzar la figura de los Consejos Educativos Institucionales planteados (que cuenta con la participacioacuten del director de los padres de familia y del gobierno local) Se propone llevar estos Consejos a un esquema similar a los Comiteacutes Locales de Administracioacuten de Salud ndash CLAS (ver Gestioacuten de Establecimientos de Salud) en la forma de un contrato de gestioacuten que incluya el seguimiento de ciertos objetivos y metas en la cual esta organizacioacuten tenga injerencia en el manejo de recursos de cada centro educativo y asuman la responsabilidad por la educacioacuten a dicho nivel

1048707Instaurar un sistema de evaluacioacuten anual de alumnos y docentes Es importante conocer si efectivamente los alumnos estaacuten aprendiendo en las escuelas para lo cual solo un sistema de evaluacioacuten periodico puede brindar informacioacuten No basta con realizar las evaluaciones es necesario que la informacioacuten generada sea puacuteblica En este sentido los padres de familia deben conocer los resultados de la evaluacioacuten de sus hijos y poder compararlos con los promedios regionales y nacionales (sobre la base de escuelas que sean estadiacutesticamente comparables) Asiacute los colegios buscaraacuten elevar su rendimiento educativo ante la presioacuten de los padres por elevar la calidad

1048707Junto con dichas evaluaciones los padres de familia deben conocer estaacutendares de calidad educativa faacuteciles de evaluar Por ejemplo los padres de familia deberiacutean de conocer cuacuteantas palabras deberiacutea se capaz de leer un nintildeo de primero de primaria

1048707Este proceso de evaluacioacuten puede ser tercerizado de manera que se contrate a una entidad privada (nacional o extranjera) que se dedique a este tipo de actividades como ocurre por ejemplo en los EEUU

1048707Junto con la evaluacioacuten de maestros se debe iniciar un agresivo programa de capacitacioacuten de docentes Asiacute se estima que para lograr la capacitacioacuten del 100 de los maestros se deben invertir anualmente S 43 millones para capacitar a 55 mil profesores una cifra muy superior a lo invertido actualmente (S 55 millones) pero no muy elevada si se analiza el presupuesto total del sector salud (en inicial primaria y secundaria se invierten anualmente S 5500 millones sin considerar el gasto administrativo)

1048707Por otra parte en las zonas rurales el eacutenfasis debe estar en reforzar la entrega de la gestioacuten de los centros educativos a la comunidad organizada pues en dichas zonas no es posible desarrollar un sistema de competencia debido a que existen restricciones de tipo geograacutefico (largas distancias) culturales (especificidad de elementos culturales de la educacioacuten impartida en la zona de residencia del individuo) y pedagoacutegicas (la mayoriacutea de centros educativos de zonas rurales son multigrado y unidocentes)

LA EVALUACIOacuteNUNA ESTRATEGIA A NIVEL INTERNACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

iquestPOR QUEacute SURGEN LOS SISTEMAS DE EVALUACIOacuteN EN LOS DISTINTOS PAIacuteSES

La implementacioacuten de sistemas de evaluacioacuten estaacute asociada fundamentalmente a un creciente intereacutes por los resultados de la calidad de la educacioacuten tales sistemas surgen principalmente en razoacuten a

La necesidad de saber si los estudiantes realmente estaacuten adquiriendo los conocimientos competencias actitudes y valores necesarios para desempentildearse con eacutexito en la sociedad y para convivir armoacutenicamente en comunidad

Los indicadores de matriacutecula cobertura desercioacuten y repitencia tradicionalmente utilizados para medir los resultados de un sistema educativo se consideran insuficientes pues no dan real cuenta de la calidad de la educacioacuten que se imparte en las instituciones escolares[1] Ello en razoacuten a que la calidad de la educacioacuten no es faacutecilmente visible para los diferentes actores de la comunidad educativa ni para la sociedad en general en comparacioacuten con otras actividades humanas en las que es maacutes sencillo apreciar los resultados de lo que se hace [2]

En una parte de los casos la creacioacuten de sistemas nacionales de evaluacioacuten de aprendizajes ha sido impulsada por organismos internacionales de creacutedito como parte de sus convenios de otorgamiento de preacutestamos a los paiacuteses No obstante es de aclarar que las caracteriacutesticas especiacuteficas de cada sistema de evaluacioacuten adoptado por cada paiacutes en particular dependen maacutes de sus capacidades teacutecnicas y de sus propias decisiones poliacuteticas que de directivas de dichos organismos [3]Aunque es de aclarar que esta afirmacioacuten ha sido insistentemente desafiada por quienes afirman que independientemente de las poliacuteticas de las uacuteltimas dos deacutecadas la evaluacioacuten estandarizada y el estudio de factores asociados al logro fortalecen los cimientos democraacuteticos de los sistemas educativos en tanto permiten la opinioacuten informada y la demanda de los beneficiarios a la vez que el establecimiento de mecanismos de compensacioacuten para asistir a las comunidades escolares que maacutes lo necesitan por parte del Estado [4]

Ademaacutes la Declaracioacuten Final de la V Conferencia Iberoamericana de Educacioacuten subraya dentro de las once prioridades educativas propuestas por los Ministros la necesidad de mejorar sustancialmente la calidad de los distintos niveles educativos a partir de una evaluacioacuten continua que permita conocer las capacidades y liacutemites del sistema y oriente las poliacuteticas de equidad y compensacioacuten

iquestQUEacute MIDEN LAS EVALUACIONES

Desde el Ministerio de Educacioacuten Nacional se afirma que una educacioacuten es de calidad en la medida en que los estudiantes logren los objetivos propuestos o alcancen lo que se espera de ellos en otras palabras ldquoque aprendan lo que tienen que aprender en el momento en que lo tienen que aprender y que lo hagan en felicidadrdquo [6] Es por esa razoacuten que los sistemas de evaluacioacuten dentro y fuera del paiacutes centran su atencioacuten y sus esfuerzos fundamentalmente en conocer el logro cognitivo de los estudiantes bien sea

en teacuterminos de conocimientos competencias habilidades del pensamiento saberes actitudes etc pues se puede decir que en el aprendizaje de los estudiantes se ldquoresumerdquo o se debe reflejar la mayor parte de todo el quehacer educativo de todo el trabajo escolar ya que de muy poco sirve contar con docentes muy preparados con un plan de estudios bien disentildeado con buenas instalaciones fiacutesicas y con excelentes recursos didaacutecticos si los estudiantes no aprenden o si escasamente alcanzan las metas baacutesicas propuestas Aunque no todas las evaluaciones estaacuten orientadas a medir exactamente lo mismo la mayoriacutea de paiacuteses coinciden en evaluar las aacutereas centrales del curriacuteculo Lenguaje Matemaacuteticas Ciencias Naturales y Ciencias Sociales principalmente ldquoEn algunos casos tambieacuten se evaluacutean campos no cognitivos como el desarrollo personal y social aunque estas evaluaciones han tenido baacutesicamente un caraacutecter experimental y por decirlo de alguna manera se encuentran en su mayoriacutea en fase de exploracioacuten en los paiacuteses en los que se han implantado sistemas de evaluacioacutenrdquo [7]

En general se evaluacutea la finalizacioacuten de un ciclo y un grado intermedio o simplemente la finalizacioacuten de un ciclo regularmente con una periodicidad anual y en forma muestral yo censal mediante pruebas estandarizadas de seleccioacuten muacuteltiple y de respuestas cortas Cuando se realiza evaluacioacuten muestral el objetivo principal es hacer un monitoreo al sistema educativo nacional mientras que en las evaluaciones censales se persigue fundamentalmente hacer seguimiento a la efectividad de las instituciones escolares

Seguacuten el Programa de Cooperacioacuten Iberoamericana en Evaluacioacuten de la Calidad de la Educacioacuten de la OEI (Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos) en los uacuteltimos antildeos se han producido en el aacutembito internacional avances notables en el desarrollo de la evaluacioacuten entendida como instrumento al servicio de la poliacutetica y la administracioacuten de la educacioacuten ndashcon miras a lograr efectos positivos en la calidad educativa- la cual adquiere mayor importancia con los procesos de reforma educativa en los que se concibe la evaluacioacuten como un componente estrateacutegico destinado a brindar informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones

En el caso de Chile el objetivo es medir regularmente el estado y progreso de los logros de aprendizaje de los estudiantes a traveacutes de la medicioacuten no solo de contenidos sino tambieacuten de habilidades superiores de pensamiento Argentina por su parte tiene como objetivo brindar informacioacuten sobre queacute y cuaacutento aprenden los estudiantes durante su paso por el sistema educativo asiacute como indagar en queacute medida van adquiriendo las capacidades y los contenidos de su propio desarrollo que los disentildeos curriculares y la sociedad misma requieren [8]

Espantildea con la evaluacioacuten busca conocer el nivel de rendimiento acadeacutemico logrado por los estudiantes y establecer una liacutenea base que permita analizar el progreso educativo del sistema escolar a traveacutes del tiempo Un objetivo similar tiene Peruacute cual es evaluar el rendimiento estudiantil para obtener informacioacuten que permita conocer el estado de la calidad de la educacioacuten Entre tanto Meacutexico se propone observar la evolucioacuten del logro escolar a partir de la estimacioacuten del rendimiento acadeacutemico en las distintas asignaturas

Bolivia por su parte manifiesta que su objetivo es proporcionar informacioacuten en forma perioacutedica confiable y vaacutelida acerca de los niveles alcanzados por los educandos en cuanto a las adquisiciones y desarrollo de las competencias Asiacute mismo Venezuela tiene como propoacutesito suministrar informacioacuten oportuna perioacutedica vaacutelida y confiable acerca de las competencias adquiridas por el estudiante en su recorrido por el sistema educativo

Otros paiacuteses como el caso de Brasil Uruguay Honduras Cuba y Costa Rica tambieacuten fundamentan sus sistemas de evaluacioacuten en pruebas perioacutedicas dirigidas a los estudiantes de ciertos grados de la educacioacuten primaria y secundaria en las aacutereas baacutesicas [9]

En cuanto a paiacuteses industrializados se refiere Francia Estados Unidos Italia e Inglaterra por su parte evaluacutean con el objetivo de hacer un monitoreo y seguimiento de sus respectivos sistemas educativos y de la efectividad institucional escolar

iquestQUEacute OTRO ASPECTO SE EVALUacuteA ADEMAacuteS DEL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES

Complementario a las evaluaciones del aprendizaje se ha encontrado que en la mayoriacutea de los paiacuteses ndashentre ellos Argentina Espantildea Peruacute Bolivia y Venezuela- recogen y analizan informacioacuten acerca de los factores asociados al aprendizaje o sea aquellas condiciones intra y extra escolares que explican los resultados de los estudiantes en las evaluaciones En el caso particular de Argentina aplican cuestionarios auto-administrados a los directivos docentes y estudiantes a fin de recoger informacioacuten acerca de las condiciones materiales institucionales y sociales en las cuales la comunidad educativa desarrolla sus respectivas tareas Tiene por objeto describir algunas recurrencias o caracteriacutesticas comunes que contribuyan a identificar y explicar algunas variables institucionales y socioculturales que inciden en el desempentildeo acadeacutemico

Adicional a la evaluacioacuten de los estudiantes en Meacutexico han creado un programa denominado ldquoAprovechamiento escolarrdquo de Carrera Magisterial En este programa los docentes en forma voluntaria se someten a una evaluacioacuten anual del desempentildeo que incluye las actividades diarias en el aula (35 puntos) las habilidades profesionales (25 puntos) la educacioacuten (15 puntos) la realizacioacuten de cursos acreditados (15 puntos) y la antiguumledad (10 puntos) Sobre la base de los resultados de la evaluacioacuten se concede a los maestros aumentos de sueldo

En Chile tambieacuten han implementado un programa similar llamado Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica (AEP) cuyo propoacutesito es lograr el fortalecimiento de la calidad de la educacioacuten a traveacutes del reconocimiento del meacuterito profesional de los docentes de aula Se trata de un proceso de acreditacioacuten voluntario que permite identificar a los docentes que demuestren tener conocimientos habilidades y competencias de excelencia en su desempentildeo profesional quienes seraacuten los beneficiarios de la AEP Tal asignacioacuten consiste en un beneficio econoacutemico que se pagaraacute a los profesores acreditados como docentes de excelencia ademaacutes tendraacuten un reconocimiento puacuteblico por sus meacuteritos profesionales y podraacuten optar a formar parte de la Red de Maestros de Maestros cuya finalidad es contribuir al desarrollo profesional de los docentes en ejercicio El modelo de medicioacuten de la Prueba AEP define operacionalmente los criterios contenidos en los cuatro dominios de los Estaacutendares de Desempentildeo para la Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica Preparacioacuten del proceso de ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Desarrollo del proceso de ensentildeanza para el aprendizaje y Responsabilidades profesionales de los docentes [10]

Espantildea ademaacutes realizoacute un diagnoacutestico general del sistema educativo el cual abarca los siguientes aspectos 1) Los resultados de rendimiento de los estudiantes de 14 y 16 antildeos en las principales aacutereas del curriacuteculo 2) Los planes de estudios y meacutetodos de ensentildeanza utilizados a esas edades 3) El funcionamiento de los centros docentes y en particular la funcioacuten directiva la participacioacuten de la comunidad escolar y la

convivencia en los centros 4) La funcioacuten docente examinando los temas de formacioacuten inicial y permanente y las responsabilidades especiacuteficas del profesorado 5) El contexto socio-educativo y especialmente las relaciones entre la familia y el centro educativo

iquestPARA QUEacute SIRVEN LAS EVALUACIONES

La evaluacioacuten se ha posicionado a nivel internacional como una herramienta uacutetil para el mejoramiento de la calidad educativa ya que al aproximarse con ella al estado actual de la educacioacuten en determinada regioacuten o paiacutes proporciona informacioacuten que permite establecer fortalezas y debilidades que orientan el disentildeo de poliacuteticas y la definicioacuten de programas por parte de los organismos rectores del sector asiacute como tambieacuten la elaboracioacuten de planes de mejoramiento por parte de las mismas instituciones escolares ademaacutes es fuente importante para la realizacioacuten de investigaciones educativas e innovaciones pedagoacutegicas

En otras palabras la finalidad de estas evaluaciones es obtener informacioacuten confiable que permita tomar decisiones hacia un mejoramiento continuo y progresivo de la calidad de la educacioacuten En varios de los paiacuteses mencionados se han implementado programas focalizados que han permitido mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes asiacute como tambieacuten acciones dirigidas a retro-alimentar y enriquecer el trabajo de los docentes

En complemento a lo anterior el PREAL (Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa en Ameacuterica Latina y el Caribe) ha identificado entre otros los siguientes fines de los sistemas de evaluacioacuten

Informar a la opinioacuten puacuteblica sobre la calidad educativa y generar cultura social de la evaluacioacuten

Proporcionar informacioacuten para investigacioacuten aplicada sobre impacto de variables sociales y escolares sobre el aprendizaje y los tipos de intervenciones maacutes efectivos

Identificar aacutereas o unidades prioritarias de intervencioacuten focalizada para garantizar igualdad de oportunidades

Motivar mejoras y logros viacutea la comparacioacuten o emulacioacuten Identificar deficiencias en los resultados de los sistemas educativos y movilizar

apoyo puacuteblico para intervenciones alrededor de metas claras de aprendizaje Devolver informacioacuten a escuelas y maestros para anaacutelisis y planes de

mejoramiento Brindar a padres informacioacuten para evaluar y controlar calidad Contribuir a establecer o monitorear estaacutendares de calidad Certificar el dominio de competencias por estudiantes que finalizan un

determinado nivel de ensentildeanza Seleccionar a estudiantes escuelas o jurisdicciones para incentivos y acceso a

programas Evaluar impacto de poliacuteticas innovaciones o programas especiacuteficos Retroalimentar el curriacuteculo y los planes de estudio Realizar estudios de costo-beneficio que orienten decisiones sobre distribucioacuten

de recursos Contar con argumentos para gestioacuten de presupuesto o justificar cambios en

orientaciones Analizar el peso del factor docente en los aprendizajes e influir en la formacioacuten

capacitacioacuten y desempentildeo de los maestros Asiacute como tambieacuten para establecer un sistema de incentivos

Promover una responsabilidad efectiva de todos los actores involucrados en los procesos educativos incluyendo a los propios estudiantes

LAS PRUEBAS INTERNACIONALES

Si bien es cierto cada paiacutes cuenta con su propio sistema de evaluacioacuten tambieacuten existen organismos internacionales que aplican pruebas en diferentes paiacuteses las cuales son consideradas como medidas comparables de resultados educativos que se toman simultaacuteneamente en un nuacutemero de paiacuteses y que recogen informacioacuten sobre logros de aprendizaje en diferentes disciplinas y los factores asociados (caracteriacutesticas familiares y socioculturales de los estudiantes infraestructura escolar preparacioacuten acadeacutemica de los docentes entre otros) Los resultados de estas pruebas se entregan a cada paiacutes evaluado con el fin de retroalimentar sus propios sistemas educativos en general y evaluativos en particular

Para muchos investigadores y tomadores de decisiones sobre poliacuteticas educativas la participacioacuten en pruebas internacionales constituye una ldquointervencioacuten en siacute mismardquo independientemente de los resultados del estudio y alerta a educadores e investigadores sobre problemas que podriacutean no haber considerado anteriormente Ademaacutes estas pruebas tienden a desarrollarse como un instrumento para conseguir insumos de informacioacuten para el disentildeo y mejoramiento de poliacuteticas educativas orientadas a elevar la calidad de los aprendizajes [11]

Entre los beneficios de la participacioacuten de los paiacuteses en las pruebas internacionales se destaca el hecho de que los resultados comparados internacionalmente atraen la atencioacuten de los medios de comunicacioacuten movilizan fuerzas poliacuteticas y suscitan debates sobre las implicaciones praacutecticas de los resultados obtenidos asimismo se desarrolla la capacidad local para la medicioacuten de aprendizajes en la medida en que educadores e investigadores de la educacioacuten se ven llamados a interactuar con especialistas internacionales y asiacute se mantienen actualizados ademaacutes se conoce la efectividad de las poliacuteticas implementadas por otros paiacuteses y tambieacuten se obtiene informacioacuten sobre los factores familiares y sociales que afectan el desempentildeo acadeacutemico

Entre los problemas que se han identificado estaacute el hecho de que los resultados de los estudios en particular cuando se presentan como ranking de logro entre paiacuteses suelen desatar comentarios y criacuteticas por parte de los poliacuteticos los medios de comunicacioacuten y el puacuteblico en los que solo importa la posicioacuten relativa de logro en el escenario internacional y no la abundante informacioacuten sobre factores sociales escolares y personales asociados al desempentildeo La prensa particularmente tiende a desconocer los aspectos maacutes complejos y auteacutenticamente informativos de los resultados y solo destaca las posiciones en el ranking generando desinformacioacuten De otra parte los indicadores interpretados aisladamente de su contexto cultural y estructural pueden conducir a interpretaciones y acciones de poliacutetica equivocadas ademaacutes a menudo se toman decisiones de poliacutetica sobre la base de interpretaciones de causalidad entre las variables estudiadas cuando en realidad esa causalidad solo podriacutea confirmarse mediante estudios experimentales controlados [12]

Las evaluaciones internacionales permiten reconocer que sin importar las diferencias entre los paiacuteses evaluados hay un nuacutecleo comuacuten de competencias y conocimientos que en un mundo cada vez maacutes integrado es indispensable que todos los estudiantes adquieran La participacioacuten de los paiacuteses en estas pruebas realizadas por agencias privadas u organismos intergubernamentales no es muestral sino voluntaria es decir cada Estado paga por ser evaluado Aunque estas pruebas son diferentes a las que

aplican los sistemas nacionales de evaluacioacuten tambieacuten se deben tener en cuenta cuando se vaya a valorar la calidad de la educacioacuten no solo al interior de un paiacutes sino en un contexto internacional [13]

A continuacioacuten se expone una breve resentildea de las pruebas internacionales maacutes importantes en las que han participado paiacuteses latinoamericanos

PRUEBA PISA (Programa Internacional de Evaluacioacuten de Estudiantes)

Prueba comparativa de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) se aplica regularmente en paiacuteses de todo el mundo a estudiantes de 15 antildeos de edad cualquiera sea su grado de escolarizacioacuten con el fin de determinar en que medida estos joacutevenes que se aproximan al fin de la escolaridad obligatoria estaacuten preparados para satisfacer los desafiacuteos de la sociedad de hoy La prueba del 2001 evaluoacute a 28 paiacuteses OCDE y 15 paiacuteses no OCDE entre ellos 5 latinoamericanos Chile Brasil Peruacute Meacutexico y Argentina

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MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 2: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

1048707Instaurar un sistema de evaluacioacuten anual de alumnos y docentes Es importante conocer si efectivamente los alumnos estaacuten aprendiendo en las escuelas para lo cual solo un sistema de evaluacioacuten periodico puede brindar informacioacuten No basta con realizar las evaluaciones es necesario que la informacioacuten generada sea puacuteblica En este sentido los padres de familia deben conocer los resultados de la evaluacioacuten de sus hijos y poder compararlos con los promedios regionales y nacionales (sobre la base de escuelas que sean estadiacutesticamente comparables) Asiacute los colegios buscaraacuten elevar su rendimiento educativo ante la presioacuten de los padres por elevar la calidad

1048707Junto con dichas evaluaciones los padres de familia deben conocer estaacutendares de calidad educativa faacuteciles de evaluar Por ejemplo los padres de familia deberiacutean de conocer cuacuteantas palabras deberiacutea se capaz de leer un nintildeo de primero de primaria

1048707Este proceso de evaluacioacuten puede ser tercerizado de manera que se contrate a una entidad privada (nacional o extranjera) que se dedique a este tipo de actividades como ocurre por ejemplo en los EEUU

1048707Junto con la evaluacioacuten de maestros se debe iniciar un agresivo programa de capacitacioacuten de docentes Asiacute se estima que para lograr la capacitacioacuten del 100 de los maestros se deben invertir anualmente S 43 millones para capacitar a 55 mil profesores una cifra muy superior a lo invertido actualmente (S 55 millones) pero no muy elevada si se analiza el presupuesto total del sector salud (en inicial primaria y secundaria se invierten anualmente S 5500 millones sin considerar el gasto administrativo)

1048707Por otra parte en las zonas rurales el eacutenfasis debe estar en reforzar la entrega de la gestioacuten de los centros educativos a la comunidad organizada pues en dichas zonas no es posible desarrollar un sistema de competencia debido a que existen restricciones de tipo geograacutefico (largas distancias) culturales (especificidad de elementos culturales de la educacioacuten impartida en la zona de residencia del individuo) y pedagoacutegicas (la mayoriacutea de centros educativos de zonas rurales son multigrado y unidocentes)

LA EVALUACIOacuteNUNA ESTRATEGIA A NIVEL INTERNACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

iquestPOR QUEacute SURGEN LOS SISTEMAS DE EVALUACIOacuteN EN LOS DISTINTOS PAIacuteSES

La implementacioacuten de sistemas de evaluacioacuten estaacute asociada fundamentalmente a un creciente intereacutes por los resultados de la calidad de la educacioacuten tales sistemas surgen principalmente en razoacuten a

La necesidad de saber si los estudiantes realmente estaacuten adquiriendo los conocimientos competencias actitudes y valores necesarios para desempentildearse con eacutexito en la sociedad y para convivir armoacutenicamente en comunidad

Los indicadores de matriacutecula cobertura desercioacuten y repitencia tradicionalmente utilizados para medir los resultados de un sistema educativo se consideran insuficientes pues no dan real cuenta de la calidad de la educacioacuten que se imparte en las instituciones escolares[1] Ello en razoacuten a que la calidad de la educacioacuten no es faacutecilmente visible para los diferentes actores de la comunidad educativa ni para la sociedad en general en comparacioacuten con otras actividades humanas en las que es maacutes sencillo apreciar los resultados de lo que se hace [2]

En una parte de los casos la creacioacuten de sistemas nacionales de evaluacioacuten de aprendizajes ha sido impulsada por organismos internacionales de creacutedito como parte de sus convenios de otorgamiento de preacutestamos a los paiacuteses No obstante es de aclarar que las caracteriacutesticas especiacuteficas de cada sistema de evaluacioacuten adoptado por cada paiacutes en particular dependen maacutes de sus capacidades teacutecnicas y de sus propias decisiones poliacuteticas que de directivas de dichos organismos [3]Aunque es de aclarar que esta afirmacioacuten ha sido insistentemente desafiada por quienes afirman que independientemente de las poliacuteticas de las uacuteltimas dos deacutecadas la evaluacioacuten estandarizada y el estudio de factores asociados al logro fortalecen los cimientos democraacuteticos de los sistemas educativos en tanto permiten la opinioacuten informada y la demanda de los beneficiarios a la vez que el establecimiento de mecanismos de compensacioacuten para asistir a las comunidades escolares que maacutes lo necesitan por parte del Estado [4]

Ademaacutes la Declaracioacuten Final de la V Conferencia Iberoamericana de Educacioacuten subraya dentro de las once prioridades educativas propuestas por los Ministros la necesidad de mejorar sustancialmente la calidad de los distintos niveles educativos a partir de una evaluacioacuten continua que permita conocer las capacidades y liacutemites del sistema y oriente las poliacuteticas de equidad y compensacioacuten

iquestQUEacute MIDEN LAS EVALUACIONES

Desde el Ministerio de Educacioacuten Nacional se afirma que una educacioacuten es de calidad en la medida en que los estudiantes logren los objetivos propuestos o alcancen lo que se espera de ellos en otras palabras ldquoque aprendan lo que tienen que aprender en el momento en que lo tienen que aprender y que lo hagan en felicidadrdquo [6] Es por esa razoacuten que los sistemas de evaluacioacuten dentro y fuera del paiacutes centran su atencioacuten y sus esfuerzos fundamentalmente en conocer el logro cognitivo de los estudiantes bien sea

en teacuterminos de conocimientos competencias habilidades del pensamiento saberes actitudes etc pues se puede decir que en el aprendizaje de los estudiantes se ldquoresumerdquo o se debe reflejar la mayor parte de todo el quehacer educativo de todo el trabajo escolar ya que de muy poco sirve contar con docentes muy preparados con un plan de estudios bien disentildeado con buenas instalaciones fiacutesicas y con excelentes recursos didaacutecticos si los estudiantes no aprenden o si escasamente alcanzan las metas baacutesicas propuestas Aunque no todas las evaluaciones estaacuten orientadas a medir exactamente lo mismo la mayoriacutea de paiacuteses coinciden en evaluar las aacutereas centrales del curriacuteculo Lenguaje Matemaacuteticas Ciencias Naturales y Ciencias Sociales principalmente ldquoEn algunos casos tambieacuten se evaluacutean campos no cognitivos como el desarrollo personal y social aunque estas evaluaciones han tenido baacutesicamente un caraacutecter experimental y por decirlo de alguna manera se encuentran en su mayoriacutea en fase de exploracioacuten en los paiacuteses en los que se han implantado sistemas de evaluacioacutenrdquo [7]

En general se evaluacutea la finalizacioacuten de un ciclo y un grado intermedio o simplemente la finalizacioacuten de un ciclo regularmente con una periodicidad anual y en forma muestral yo censal mediante pruebas estandarizadas de seleccioacuten muacuteltiple y de respuestas cortas Cuando se realiza evaluacioacuten muestral el objetivo principal es hacer un monitoreo al sistema educativo nacional mientras que en las evaluaciones censales se persigue fundamentalmente hacer seguimiento a la efectividad de las instituciones escolares

Seguacuten el Programa de Cooperacioacuten Iberoamericana en Evaluacioacuten de la Calidad de la Educacioacuten de la OEI (Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos) en los uacuteltimos antildeos se han producido en el aacutembito internacional avances notables en el desarrollo de la evaluacioacuten entendida como instrumento al servicio de la poliacutetica y la administracioacuten de la educacioacuten ndashcon miras a lograr efectos positivos en la calidad educativa- la cual adquiere mayor importancia con los procesos de reforma educativa en los que se concibe la evaluacioacuten como un componente estrateacutegico destinado a brindar informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones

En el caso de Chile el objetivo es medir regularmente el estado y progreso de los logros de aprendizaje de los estudiantes a traveacutes de la medicioacuten no solo de contenidos sino tambieacuten de habilidades superiores de pensamiento Argentina por su parte tiene como objetivo brindar informacioacuten sobre queacute y cuaacutento aprenden los estudiantes durante su paso por el sistema educativo asiacute como indagar en queacute medida van adquiriendo las capacidades y los contenidos de su propio desarrollo que los disentildeos curriculares y la sociedad misma requieren [8]

Espantildea con la evaluacioacuten busca conocer el nivel de rendimiento acadeacutemico logrado por los estudiantes y establecer una liacutenea base que permita analizar el progreso educativo del sistema escolar a traveacutes del tiempo Un objetivo similar tiene Peruacute cual es evaluar el rendimiento estudiantil para obtener informacioacuten que permita conocer el estado de la calidad de la educacioacuten Entre tanto Meacutexico se propone observar la evolucioacuten del logro escolar a partir de la estimacioacuten del rendimiento acadeacutemico en las distintas asignaturas

Bolivia por su parte manifiesta que su objetivo es proporcionar informacioacuten en forma perioacutedica confiable y vaacutelida acerca de los niveles alcanzados por los educandos en cuanto a las adquisiciones y desarrollo de las competencias Asiacute mismo Venezuela tiene como propoacutesito suministrar informacioacuten oportuna perioacutedica vaacutelida y confiable acerca de las competencias adquiridas por el estudiante en su recorrido por el sistema educativo

Otros paiacuteses como el caso de Brasil Uruguay Honduras Cuba y Costa Rica tambieacuten fundamentan sus sistemas de evaluacioacuten en pruebas perioacutedicas dirigidas a los estudiantes de ciertos grados de la educacioacuten primaria y secundaria en las aacutereas baacutesicas [9]

En cuanto a paiacuteses industrializados se refiere Francia Estados Unidos Italia e Inglaterra por su parte evaluacutean con el objetivo de hacer un monitoreo y seguimiento de sus respectivos sistemas educativos y de la efectividad institucional escolar

iquestQUEacute OTRO ASPECTO SE EVALUacuteA ADEMAacuteS DEL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES

Complementario a las evaluaciones del aprendizaje se ha encontrado que en la mayoriacutea de los paiacuteses ndashentre ellos Argentina Espantildea Peruacute Bolivia y Venezuela- recogen y analizan informacioacuten acerca de los factores asociados al aprendizaje o sea aquellas condiciones intra y extra escolares que explican los resultados de los estudiantes en las evaluaciones En el caso particular de Argentina aplican cuestionarios auto-administrados a los directivos docentes y estudiantes a fin de recoger informacioacuten acerca de las condiciones materiales institucionales y sociales en las cuales la comunidad educativa desarrolla sus respectivas tareas Tiene por objeto describir algunas recurrencias o caracteriacutesticas comunes que contribuyan a identificar y explicar algunas variables institucionales y socioculturales que inciden en el desempentildeo acadeacutemico

Adicional a la evaluacioacuten de los estudiantes en Meacutexico han creado un programa denominado ldquoAprovechamiento escolarrdquo de Carrera Magisterial En este programa los docentes en forma voluntaria se someten a una evaluacioacuten anual del desempentildeo que incluye las actividades diarias en el aula (35 puntos) las habilidades profesionales (25 puntos) la educacioacuten (15 puntos) la realizacioacuten de cursos acreditados (15 puntos) y la antiguumledad (10 puntos) Sobre la base de los resultados de la evaluacioacuten se concede a los maestros aumentos de sueldo

En Chile tambieacuten han implementado un programa similar llamado Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica (AEP) cuyo propoacutesito es lograr el fortalecimiento de la calidad de la educacioacuten a traveacutes del reconocimiento del meacuterito profesional de los docentes de aula Se trata de un proceso de acreditacioacuten voluntario que permite identificar a los docentes que demuestren tener conocimientos habilidades y competencias de excelencia en su desempentildeo profesional quienes seraacuten los beneficiarios de la AEP Tal asignacioacuten consiste en un beneficio econoacutemico que se pagaraacute a los profesores acreditados como docentes de excelencia ademaacutes tendraacuten un reconocimiento puacuteblico por sus meacuteritos profesionales y podraacuten optar a formar parte de la Red de Maestros de Maestros cuya finalidad es contribuir al desarrollo profesional de los docentes en ejercicio El modelo de medicioacuten de la Prueba AEP define operacionalmente los criterios contenidos en los cuatro dominios de los Estaacutendares de Desempentildeo para la Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica Preparacioacuten del proceso de ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Desarrollo del proceso de ensentildeanza para el aprendizaje y Responsabilidades profesionales de los docentes [10]

Espantildea ademaacutes realizoacute un diagnoacutestico general del sistema educativo el cual abarca los siguientes aspectos 1) Los resultados de rendimiento de los estudiantes de 14 y 16 antildeos en las principales aacutereas del curriacuteculo 2) Los planes de estudios y meacutetodos de ensentildeanza utilizados a esas edades 3) El funcionamiento de los centros docentes y en particular la funcioacuten directiva la participacioacuten de la comunidad escolar y la

convivencia en los centros 4) La funcioacuten docente examinando los temas de formacioacuten inicial y permanente y las responsabilidades especiacuteficas del profesorado 5) El contexto socio-educativo y especialmente las relaciones entre la familia y el centro educativo

iquestPARA QUEacute SIRVEN LAS EVALUACIONES

La evaluacioacuten se ha posicionado a nivel internacional como una herramienta uacutetil para el mejoramiento de la calidad educativa ya que al aproximarse con ella al estado actual de la educacioacuten en determinada regioacuten o paiacutes proporciona informacioacuten que permite establecer fortalezas y debilidades que orientan el disentildeo de poliacuteticas y la definicioacuten de programas por parte de los organismos rectores del sector asiacute como tambieacuten la elaboracioacuten de planes de mejoramiento por parte de las mismas instituciones escolares ademaacutes es fuente importante para la realizacioacuten de investigaciones educativas e innovaciones pedagoacutegicas

En otras palabras la finalidad de estas evaluaciones es obtener informacioacuten confiable que permita tomar decisiones hacia un mejoramiento continuo y progresivo de la calidad de la educacioacuten En varios de los paiacuteses mencionados se han implementado programas focalizados que han permitido mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes asiacute como tambieacuten acciones dirigidas a retro-alimentar y enriquecer el trabajo de los docentes

En complemento a lo anterior el PREAL (Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa en Ameacuterica Latina y el Caribe) ha identificado entre otros los siguientes fines de los sistemas de evaluacioacuten

Informar a la opinioacuten puacuteblica sobre la calidad educativa y generar cultura social de la evaluacioacuten

Proporcionar informacioacuten para investigacioacuten aplicada sobre impacto de variables sociales y escolares sobre el aprendizaje y los tipos de intervenciones maacutes efectivos

Identificar aacutereas o unidades prioritarias de intervencioacuten focalizada para garantizar igualdad de oportunidades

Motivar mejoras y logros viacutea la comparacioacuten o emulacioacuten Identificar deficiencias en los resultados de los sistemas educativos y movilizar

apoyo puacuteblico para intervenciones alrededor de metas claras de aprendizaje Devolver informacioacuten a escuelas y maestros para anaacutelisis y planes de

mejoramiento Brindar a padres informacioacuten para evaluar y controlar calidad Contribuir a establecer o monitorear estaacutendares de calidad Certificar el dominio de competencias por estudiantes que finalizan un

determinado nivel de ensentildeanza Seleccionar a estudiantes escuelas o jurisdicciones para incentivos y acceso a

programas Evaluar impacto de poliacuteticas innovaciones o programas especiacuteficos Retroalimentar el curriacuteculo y los planes de estudio Realizar estudios de costo-beneficio que orienten decisiones sobre distribucioacuten

de recursos Contar con argumentos para gestioacuten de presupuesto o justificar cambios en

orientaciones Analizar el peso del factor docente en los aprendizajes e influir en la formacioacuten

capacitacioacuten y desempentildeo de los maestros Asiacute como tambieacuten para establecer un sistema de incentivos

Promover una responsabilidad efectiva de todos los actores involucrados en los procesos educativos incluyendo a los propios estudiantes

LAS PRUEBAS INTERNACIONALES

Si bien es cierto cada paiacutes cuenta con su propio sistema de evaluacioacuten tambieacuten existen organismos internacionales que aplican pruebas en diferentes paiacuteses las cuales son consideradas como medidas comparables de resultados educativos que se toman simultaacuteneamente en un nuacutemero de paiacuteses y que recogen informacioacuten sobre logros de aprendizaje en diferentes disciplinas y los factores asociados (caracteriacutesticas familiares y socioculturales de los estudiantes infraestructura escolar preparacioacuten acadeacutemica de los docentes entre otros) Los resultados de estas pruebas se entregan a cada paiacutes evaluado con el fin de retroalimentar sus propios sistemas educativos en general y evaluativos en particular

Para muchos investigadores y tomadores de decisiones sobre poliacuteticas educativas la participacioacuten en pruebas internacionales constituye una ldquointervencioacuten en siacute mismardquo independientemente de los resultados del estudio y alerta a educadores e investigadores sobre problemas que podriacutean no haber considerado anteriormente Ademaacutes estas pruebas tienden a desarrollarse como un instrumento para conseguir insumos de informacioacuten para el disentildeo y mejoramiento de poliacuteticas educativas orientadas a elevar la calidad de los aprendizajes [11]

Entre los beneficios de la participacioacuten de los paiacuteses en las pruebas internacionales se destaca el hecho de que los resultados comparados internacionalmente atraen la atencioacuten de los medios de comunicacioacuten movilizan fuerzas poliacuteticas y suscitan debates sobre las implicaciones praacutecticas de los resultados obtenidos asimismo se desarrolla la capacidad local para la medicioacuten de aprendizajes en la medida en que educadores e investigadores de la educacioacuten se ven llamados a interactuar con especialistas internacionales y asiacute se mantienen actualizados ademaacutes se conoce la efectividad de las poliacuteticas implementadas por otros paiacuteses y tambieacuten se obtiene informacioacuten sobre los factores familiares y sociales que afectan el desempentildeo acadeacutemico

Entre los problemas que se han identificado estaacute el hecho de que los resultados de los estudios en particular cuando se presentan como ranking de logro entre paiacuteses suelen desatar comentarios y criacuteticas por parte de los poliacuteticos los medios de comunicacioacuten y el puacuteblico en los que solo importa la posicioacuten relativa de logro en el escenario internacional y no la abundante informacioacuten sobre factores sociales escolares y personales asociados al desempentildeo La prensa particularmente tiende a desconocer los aspectos maacutes complejos y auteacutenticamente informativos de los resultados y solo destaca las posiciones en el ranking generando desinformacioacuten De otra parte los indicadores interpretados aisladamente de su contexto cultural y estructural pueden conducir a interpretaciones y acciones de poliacutetica equivocadas ademaacutes a menudo se toman decisiones de poliacutetica sobre la base de interpretaciones de causalidad entre las variables estudiadas cuando en realidad esa causalidad solo podriacutea confirmarse mediante estudios experimentales controlados [12]

Las evaluaciones internacionales permiten reconocer que sin importar las diferencias entre los paiacuteses evaluados hay un nuacutecleo comuacuten de competencias y conocimientos que en un mundo cada vez maacutes integrado es indispensable que todos los estudiantes adquieran La participacioacuten de los paiacuteses en estas pruebas realizadas por agencias privadas u organismos intergubernamentales no es muestral sino voluntaria es decir cada Estado paga por ser evaluado Aunque estas pruebas son diferentes a las que

aplican los sistemas nacionales de evaluacioacuten tambieacuten se deben tener en cuenta cuando se vaya a valorar la calidad de la educacioacuten no solo al interior de un paiacutes sino en un contexto internacional [13]

A continuacioacuten se expone una breve resentildea de las pruebas internacionales maacutes importantes en las que han participado paiacuteses latinoamericanos

PRUEBA PISA (Programa Internacional de Evaluacioacuten de Estudiantes)

Prueba comparativa de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) se aplica regularmente en paiacuteses de todo el mundo a estudiantes de 15 antildeos de edad cualquiera sea su grado de escolarizacioacuten con el fin de determinar en que medida estos joacutevenes que se aproximan al fin de la escolaridad obligatoria estaacuten preparados para satisfacer los desafiacuteos de la sociedad de hoy La prueba del 2001 evaluoacute a 28 paiacuteses OCDE y 15 paiacuteses no OCDE entre ellos 5 latinoamericanos Chile Brasil Peruacute Meacutexico y Argentina

httpwwwedutekaorgEvaluacionBogotaphp

MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 3: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

LA EVALUACIOacuteNUNA ESTRATEGIA A NIVEL INTERNACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

iquestPOR QUEacute SURGEN LOS SISTEMAS DE EVALUACIOacuteN EN LOS DISTINTOS PAIacuteSES

La implementacioacuten de sistemas de evaluacioacuten estaacute asociada fundamentalmente a un creciente intereacutes por los resultados de la calidad de la educacioacuten tales sistemas surgen principalmente en razoacuten a

La necesidad de saber si los estudiantes realmente estaacuten adquiriendo los conocimientos competencias actitudes y valores necesarios para desempentildearse con eacutexito en la sociedad y para convivir armoacutenicamente en comunidad

Los indicadores de matriacutecula cobertura desercioacuten y repitencia tradicionalmente utilizados para medir los resultados de un sistema educativo se consideran insuficientes pues no dan real cuenta de la calidad de la educacioacuten que se imparte en las instituciones escolares[1] Ello en razoacuten a que la calidad de la educacioacuten no es faacutecilmente visible para los diferentes actores de la comunidad educativa ni para la sociedad en general en comparacioacuten con otras actividades humanas en las que es maacutes sencillo apreciar los resultados de lo que se hace [2]

En una parte de los casos la creacioacuten de sistemas nacionales de evaluacioacuten de aprendizajes ha sido impulsada por organismos internacionales de creacutedito como parte de sus convenios de otorgamiento de preacutestamos a los paiacuteses No obstante es de aclarar que las caracteriacutesticas especiacuteficas de cada sistema de evaluacioacuten adoptado por cada paiacutes en particular dependen maacutes de sus capacidades teacutecnicas y de sus propias decisiones poliacuteticas que de directivas de dichos organismos [3]Aunque es de aclarar que esta afirmacioacuten ha sido insistentemente desafiada por quienes afirman que independientemente de las poliacuteticas de las uacuteltimas dos deacutecadas la evaluacioacuten estandarizada y el estudio de factores asociados al logro fortalecen los cimientos democraacuteticos de los sistemas educativos en tanto permiten la opinioacuten informada y la demanda de los beneficiarios a la vez que el establecimiento de mecanismos de compensacioacuten para asistir a las comunidades escolares que maacutes lo necesitan por parte del Estado [4]

Ademaacutes la Declaracioacuten Final de la V Conferencia Iberoamericana de Educacioacuten subraya dentro de las once prioridades educativas propuestas por los Ministros la necesidad de mejorar sustancialmente la calidad de los distintos niveles educativos a partir de una evaluacioacuten continua que permita conocer las capacidades y liacutemites del sistema y oriente las poliacuteticas de equidad y compensacioacuten

iquestQUEacute MIDEN LAS EVALUACIONES

Desde el Ministerio de Educacioacuten Nacional se afirma que una educacioacuten es de calidad en la medida en que los estudiantes logren los objetivos propuestos o alcancen lo que se espera de ellos en otras palabras ldquoque aprendan lo que tienen que aprender en el momento en que lo tienen que aprender y que lo hagan en felicidadrdquo [6] Es por esa razoacuten que los sistemas de evaluacioacuten dentro y fuera del paiacutes centran su atencioacuten y sus esfuerzos fundamentalmente en conocer el logro cognitivo de los estudiantes bien sea

en teacuterminos de conocimientos competencias habilidades del pensamiento saberes actitudes etc pues se puede decir que en el aprendizaje de los estudiantes se ldquoresumerdquo o se debe reflejar la mayor parte de todo el quehacer educativo de todo el trabajo escolar ya que de muy poco sirve contar con docentes muy preparados con un plan de estudios bien disentildeado con buenas instalaciones fiacutesicas y con excelentes recursos didaacutecticos si los estudiantes no aprenden o si escasamente alcanzan las metas baacutesicas propuestas Aunque no todas las evaluaciones estaacuten orientadas a medir exactamente lo mismo la mayoriacutea de paiacuteses coinciden en evaluar las aacutereas centrales del curriacuteculo Lenguaje Matemaacuteticas Ciencias Naturales y Ciencias Sociales principalmente ldquoEn algunos casos tambieacuten se evaluacutean campos no cognitivos como el desarrollo personal y social aunque estas evaluaciones han tenido baacutesicamente un caraacutecter experimental y por decirlo de alguna manera se encuentran en su mayoriacutea en fase de exploracioacuten en los paiacuteses en los que se han implantado sistemas de evaluacioacutenrdquo [7]

En general se evaluacutea la finalizacioacuten de un ciclo y un grado intermedio o simplemente la finalizacioacuten de un ciclo regularmente con una periodicidad anual y en forma muestral yo censal mediante pruebas estandarizadas de seleccioacuten muacuteltiple y de respuestas cortas Cuando se realiza evaluacioacuten muestral el objetivo principal es hacer un monitoreo al sistema educativo nacional mientras que en las evaluaciones censales se persigue fundamentalmente hacer seguimiento a la efectividad de las instituciones escolares

Seguacuten el Programa de Cooperacioacuten Iberoamericana en Evaluacioacuten de la Calidad de la Educacioacuten de la OEI (Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos) en los uacuteltimos antildeos se han producido en el aacutembito internacional avances notables en el desarrollo de la evaluacioacuten entendida como instrumento al servicio de la poliacutetica y la administracioacuten de la educacioacuten ndashcon miras a lograr efectos positivos en la calidad educativa- la cual adquiere mayor importancia con los procesos de reforma educativa en los que se concibe la evaluacioacuten como un componente estrateacutegico destinado a brindar informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones

En el caso de Chile el objetivo es medir regularmente el estado y progreso de los logros de aprendizaje de los estudiantes a traveacutes de la medicioacuten no solo de contenidos sino tambieacuten de habilidades superiores de pensamiento Argentina por su parte tiene como objetivo brindar informacioacuten sobre queacute y cuaacutento aprenden los estudiantes durante su paso por el sistema educativo asiacute como indagar en queacute medida van adquiriendo las capacidades y los contenidos de su propio desarrollo que los disentildeos curriculares y la sociedad misma requieren [8]

Espantildea con la evaluacioacuten busca conocer el nivel de rendimiento acadeacutemico logrado por los estudiantes y establecer una liacutenea base que permita analizar el progreso educativo del sistema escolar a traveacutes del tiempo Un objetivo similar tiene Peruacute cual es evaluar el rendimiento estudiantil para obtener informacioacuten que permita conocer el estado de la calidad de la educacioacuten Entre tanto Meacutexico se propone observar la evolucioacuten del logro escolar a partir de la estimacioacuten del rendimiento acadeacutemico en las distintas asignaturas

Bolivia por su parte manifiesta que su objetivo es proporcionar informacioacuten en forma perioacutedica confiable y vaacutelida acerca de los niveles alcanzados por los educandos en cuanto a las adquisiciones y desarrollo de las competencias Asiacute mismo Venezuela tiene como propoacutesito suministrar informacioacuten oportuna perioacutedica vaacutelida y confiable acerca de las competencias adquiridas por el estudiante en su recorrido por el sistema educativo

Otros paiacuteses como el caso de Brasil Uruguay Honduras Cuba y Costa Rica tambieacuten fundamentan sus sistemas de evaluacioacuten en pruebas perioacutedicas dirigidas a los estudiantes de ciertos grados de la educacioacuten primaria y secundaria en las aacutereas baacutesicas [9]

En cuanto a paiacuteses industrializados se refiere Francia Estados Unidos Italia e Inglaterra por su parte evaluacutean con el objetivo de hacer un monitoreo y seguimiento de sus respectivos sistemas educativos y de la efectividad institucional escolar

iquestQUEacute OTRO ASPECTO SE EVALUacuteA ADEMAacuteS DEL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES

Complementario a las evaluaciones del aprendizaje se ha encontrado que en la mayoriacutea de los paiacuteses ndashentre ellos Argentina Espantildea Peruacute Bolivia y Venezuela- recogen y analizan informacioacuten acerca de los factores asociados al aprendizaje o sea aquellas condiciones intra y extra escolares que explican los resultados de los estudiantes en las evaluaciones En el caso particular de Argentina aplican cuestionarios auto-administrados a los directivos docentes y estudiantes a fin de recoger informacioacuten acerca de las condiciones materiales institucionales y sociales en las cuales la comunidad educativa desarrolla sus respectivas tareas Tiene por objeto describir algunas recurrencias o caracteriacutesticas comunes que contribuyan a identificar y explicar algunas variables institucionales y socioculturales que inciden en el desempentildeo acadeacutemico

Adicional a la evaluacioacuten de los estudiantes en Meacutexico han creado un programa denominado ldquoAprovechamiento escolarrdquo de Carrera Magisterial En este programa los docentes en forma voluntaria se someten a una evaluacioacuten anual del desempentildeo que incluye las actividades diarias en el aula (35 puntos) las habilidades profesionales (25 puntos) la educacioacuten (15 puntos) la realizacioacuten de cursos acreditados (15 puntos) y la antiguumledad (10 puntos) Sobre la base de los resultados de la evaluacioacuten se concede a los maestros aumentos de sueldo

En Chile tambieacuten han implementado un programa similar llamado Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica (AEP) cuyo propoacutesito es lograr el fortalecimiento de la calidad de la educacioacuten a traveacutes del reconocimiento del meacuterito profesional de los docentes de aula Se trata de un proceso de acreditacioacuten voluntario que permite identificar a los docentes que demuestren tener conocimientos habilidades y competencias de excelencia en su desempentildeo profesional quienes seraacuten los beneficiarios de la AEP Tal asignacioacuten consiste en un beneficio econoacutemico que se pagaraacute a los profesores acreditados como docentes de excelencia ademaacutes tendraacuten un reconocimiento puacuteblico por sus meacuteritos profesionales y podraacuten optar a formar parte de la Red de Maestros de Maestros cuya finalidad es contribuir al desarrollo profesional de los docentes en ejercicio El modelo de medicioacuten de la Prueba AEP define operacionalmente los criterios contenidos en los cuatro dominios de los Estaacutendares de Desempentildeo para la Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica Preparacioacuten del proceso de ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Desarrollo del proceso de ensentildeanza para el aprendizaje y Responsabilidades profesionales de los docentes [10]

Espantildea ademaacutes realizoacute un diagnoacutestico general del sistema educativo el cual abarca los siguientes aspectos 1) Los resultados de rendimiento de los estudiantes de 14 y 16 antildeos en las principales aacutereas del curriacuteculo 2) Los planes de estudios y meacutetodos de ensentildeanza utilizados a esas edades 3) El funcionamiento de los centros docentes y en particular la funcioacuten directiva la participacioacuten de la comunidad escolar y la

convivencia en los centros 4) La funcioacuten docente examinando los temas de formacioacuten inicial y permanente y las responsabilidades especiacuteficas del profesorado 5) El contexto socio-educativo y especialmente las relaciones entre la familia y el centro educativo

iquestPARA QUEacute SIRVEN LAS EVALUACIONES

La evaluacioacuten se ha posicionado a nivel internacional como una herramienta uacutetil para el mejoramiento de la calidad educativa ya que al aproximarse con ella al estado actual de la educacioacuten en determinada regioacuten o paiacutes proporciona informacioacuten que permite establecer fortalezas y debilidades que orientan el disentildeo de poliacuteticas y la definicioacuten de programas por parte de los organismos rectores del sector asiacute como tambieacuten la elaboracioacuten de planes de mejoramiento por parte de las mismas instituciones escolares ademaacutes es fuente importante para la realizacioacuten de investigaciones educativas e innovaciones pedagoacutegicas

En otras palabras la finalidad de estas evaluaciones es obtener informacioacuten confiable que permita tomar decisiones hacia un mejoramiento continuo y progresivo de la calidad de la educacioacuten En varios de los paiacuteses mencionados se han implementado programas focalizados que han permitido mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes asiacute como tambieacuten acciones dirigidas a retro-alimentar y enriquecer el trabajo de los docentes

En complemento a lo anterior el PREAL (Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa en Ameacuterica Latina y el Caribe) ha identificado entre otros los siguientes fines de los sistemas de evaluacioacuten

Informar a la opinioacuten puacuteblica sobre la calidad educativa y generar cultura social de la evaluacioacuten

Proporcionar informacioacuten para investigacioacuten aplicada sobre impacto de variables sociales y escolares sobre el aprendizaje y los tipos de intervenciones maacutes efectivos

Identificar aacutereas o unidades prioritarias de intervencioacuten focalizada para garantizar igualdad de oportunidades

Motivar mejoras y logros viacutea la comparacioacuten o emulacioacuten Identificar deficiencias en los resultados de los sistemas educativos y movilizar

apoyo puacuteblico para intervenciones alrededor de metas claras de aprendizaje Devolver informacioacuten a escuelas y maestros para anaacutelisis y planes de

mejoramiento Brindar a padres informacioacuten para evaluar y controlar calidad Contribuir a establecer o monitorear estaacutendares de calidad Certificar el dominio de competencias por estudiantes que finalizan un

determinado nivel de ensentildeanza Seleccionar a estudiantes escuelas o jurisdicciones para incentivos y acceso a

programas Evaluar impacto de poliacuteticas innovaciones o programas especiacuteficos Retroalimentar el curriacuteculo y los planes de estudio Realizar estudios de costo-beneficio que orienten decisiones sobre distribucioacuten

de recursos Contar con argumentos para gestioacuten de presupuesto o justificar cambios en

orientaciones Analizar el peso del factor docente en los aprendizajes e influir en la formacioacuten

capacitacioacuten y desempentildeo de los maestros Asiacute como tambieacuten para establecer un sistema de incentivos

Promover una responsabilidad efectiva de todos los actores involucrados en los procesos educativos incluyendo a los propios estudiantes

LAS PRUEBAS INTERNACIONALES

Si bien es cierto cada paiacutes cuenta con su propio sistema de evaluacioacuten tambieacuten existen organismos internacionales que aplican pruebas en diferentes paiacuteses las cuales son consideradas como medidas comparables de resultados educativos que se toman simultaacuteneamente en un nuacutemero de paiacuteses y que recogen informacioacuten sobre logros de aprendizaje en diferentes disciplinas y los factores asociados (caracteriacutesticas familiares y socioculturales de los estudiantes infraestructura escolar preparacioacuten acadeacutemica de los docentes entre otros) Los resultados de estas pruebas se entregan a cada paiacutes evaluado con el fin de retroalimentar sus propios sistemas educativos en general y evaluativos en particular

Para muchos investigadores y tomadores de decisiones sobre poliacuteticas educativas la participacioacuten en pruebas internacionales constituye una ldquointervencioacuten en siacute mismardquo independientemente de los resultados del estudio y alerta a educadores e investigadores sobre problemas que podriacutean no haber considerado anteriormente Ademaacutes estas pruebas tienden a desarrollarse como un instrumento para conseguir insumos de informacioacuten para el disentildeo y mejoramiento de poliacuteticas educativas orientadas a elevar la calidad de los aprendizajes [11]

Entre los beneficios de la participacioacuten de los paiacuteses en las pruebas internacionales se destaca el hecho de que los resultados comparados internacionalmente atraen la atencioacuten de los medios de comunicacioacuten movilizan fuerzas poliacuteticas y suscitan debates sobre las implicaciones praacutecticas de los resultados obtenidos asimismo se desarrolla la capacidad local para la medicioacuten de aprendizajes en la medida en que educadores e investigadores de la educacioacuten se ven llamados a interactuar con especialistas internacionales y asiacute se mantienen actualizados ademaacutes se conoce la efectividad de las poliacuteticas implementadas por otros paiacuteses y tambieacuten se obtiene informacioacuten sobre los factores familiares y sociales que afectan el desempentildeo acadeacutemico

Entre los problemas que se han identificado estaacute el hecho de que los resultados de los estudios en particular cuando se presentan como ranking de logro entre paiacuteses suelen desatar comentarios y criacuteticas por parte de los poliacuteticos los medios de comunicacioacuten y el puacuteblico en los que solo importa la posicioacuten relativa de logro en el escenario internacional y no la abundante informacioacuten sobre factores sociales escolares y personales asociados al desempentildeo La prensa particularmente tiende a desconocer los aspectos maacutes complejos y auteacutenticamente informativos de los resultados y solo destaca las posiciones en el ranking generando desinformacioacuten De otra parte los indicadores interpretados aisladamente de su contexto cultural y estructural pueden conducir a interpretaciones y acciones de poliacutetica equivocadas ademaacutes a menudo se toman decisiones de poliacutetica sobre la base de interpretaciones de causalidad entre las variables estudiadas cuando en realidad esa causalidad solo podriacutea confirmarse mediante estudios experimentales controlados [12]

Las evaluaciones internacionales permiten reconocer que sin importar las diferencias entre los paiacuteses evaluados hay un nuacutecleo comuacuten de competencias y conocimientos que en un mundo cada vez maacutes integrado es indispensable que todos los estudiantes adquieran La participacioacuten de los paiacuteses en estas pruebas realizadas por agencias privadas u organismos intergubernamentales no es muestral sino voluntaria es decir cada Estado paga por ser evaluado Aunque estas pruebas son diferentes a las que

aplican los sistemas nacionales de evaluacioacuten tambieacuten se deben tener en cuenta cuando se vaya a valorar la calidad de la educacioacuten no solo al interior de un paiacutes sino en un contexto internacional [13]

A continuacioacuten se expone una breve resentildea de las pruebas internacionales maacutes importantes en las que han participado paiacuteses latinoamericanos

PRUEBA PISA (Programa Internacional de Evaluacioacuten de Estudiantes)

Prueba comparativa de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) se aplica regularmente en paiacuteses de todo el mundo a estudiantes de 15 antildeos de edad cualquiera sea su grado de escolarizacioacuten con el fin de determinar en que medida estos joacutevenes que se aproximan al fin de la escolaridad obligatoria estaacuten preparados para satisfacer los desafiacuteos de la sociedad de hoy La prueba del 2001 evaluoacute a 28 paiacuteses OCDE y 15 paiacuteses no OCDE entre ellos 5 latinoamericanos Chile Brasil Peruacute Meacutexico y Argentina

httpwwwedutekaorgEvaluacionBogotaphp

MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 4: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

en teacuterminos de conocimientos competencias habilidades del pensamiento saberes actitudes etc pues se puede decir que en el aprendizaje de los estudiantes se ldquoresumerdquo o se debe reflejar la mayor parte de todo el quehacer educativo de todo el trabajo escolar ya que de muy poco sirve contar con docentes muy preparados con un plan de estudios bien disentildeado con buenas instalaciones fiacutesicas y con excelentes recursos didaacutecticos si los estudiantes no aprenden o si escasamente alcanzan las metas baacutesicas propuestas Aunque no todas las evaluaciones estaacuten orientadas a medir exactamente lo mismo la mayoriacutea de paiacuteses coinciden en evaluar las aacutereas centrales del curriacuteculo Lenguaje Matemaacuteticas Ciencias Naturales y Ciencias Sociales principalmente ldquoEn algunos casos tambieacuten se evaluacutean campos no cognitivos como el desarrollo personal y social aunque estas evaluaciones han tenido baacutesicamente un caraacutecter experimental y por decirlo de alguna manera se encuentran en su mayoriacutea en fase de exploracioacuten en los paiacuteses en los que se han implantado sistemas de evaluacioacutenrdquo [7]

En general se evaluacutea la finalizacioacuten de un ciclo y un grado intermedio o simplemente la finalizacioacuten de un ciclo regularmente con una periodicidad anual y en forma muestral yo censal mediante pruebas estandarizadas de seleccioacuten muacuteltiple y de respuestas cortas Cuando se realiza evaluacioacuten muestral el objetivo principal es hacer un monitoreo al sistema educativo nacional mientras que en las evaluaciones censales se persigue fundamentalmente hacer seguimiento a la efectividad de las instituciones escolares

Seguacuten el Programa de Cooperacioacuten Iberoamericana en Evaluacioacuten de la Calidad de la Educacioacuten de la OEI (Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos) en los uacuteltimos antildeos se han producido en el aacutembito internacional avances notables en el desarrollo de la evaluacioacuten entendida como instrumento al servicio de la poliacutetica y la administracioacuten de la educacioacuten ndashcon miras a lograr efectos positivos en la calidad educativa- la cual adquiere mayor importancia con los procesos de reforma educativa en los que se concibe la evaluacioacuten como un componente estrateacutegico destinado a brindar informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones

En el caso de Chile el objetivo es medir regularmente el estado y progreso de los logros de aprendizaje de los estudiantes a traveacutes de la medicioacuten no solo de contenidos sino tambieacuten de habilidades superiores de pensamiento Argentina por su parte tiene como objetivo brindar informacioacuten sobre queacute y cuaacutento aprenden los estudiantes durante su paso por el sistema educativo asiacute como indagar en queacute medida van adquiriendo las capacidades y los contenidos de su propio desarrollo que los disentildeos curriculares y la sociedad misma requieren [8]

Espantildea con la evaluacioacuten busca conocer el nivel de rendimiento acadeacutemico logrado por los estudiantes y establecer una liacutenea base que permita analizar el progreso educativo del sistema escolar a traveacutes del tiempo Un objetivo similar tiene Peruacute cual es evaluar el rendimiento estudiantil para obtener informacioacuten que permita conocer el estado de la calidad de la educacioacuten Entre tanto Meacutexico se propone observar la evolucioacuten del logro escolar a partir de la estimacioacuten del rendimiento acadeacutemico en las distintas asignaturas

Bolivia por su parte manifiesta que su objetivo es proporcionar informacioacuten en forma perioacutedica confiable y vaacutelida acerca de los niveles alcanzados por los educandos en cuanto a las adquisiciones y desarrollo de las competencias Asiacute mismo Venezuela tiene como propoacutesito suministrar informacioacuten oportuna perioacutedica vaacutelida y confiable acerca de las competencias adquiridas por el estudiante en su recorrido por el sistema educativo

Otros paiacuteses como el caso de Brasil Uruguay Honduras Cuba y Costa Rica tambieacuten fundamentan sus sistemas de evaluacioacuten en pruebas perioacutedicas dirigidas a los estudiantes de ciertos grados de la educacioacuten primaria y secundaria en las aacutereas baacutesicas [9]

En cuanto a paiacuteses industrializados se refiere Francia Estados Unidos Italia e Inglaterra por su parte evaluacutean con el objetivo de hacer un monitoreo y seguimiento de sus respectivos sistemas educativos y de la efectividad institucional escolar

iquestQUEacute OTRO ASPECTO SE EVALUacuteA ADEMAacuteS DEL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES

Complementario a las evaluaciones del aprendizaje se ha encontrado que en la mayoriacutea de los paiacuteses ndashentre ellos Argentina Espantildea Peruacute Bolivia y Venezuela- recogen y analizan informacioacuten acerca de los factores asociados al aprendizaje o sea aquellas condiciones intra y extra escolares que explican los resultados de los estudiantes en las evaluaciones En el caso particular de Argentina aplican cuestionarios auto-administrados a los directivos docentes y estudiantes a fin de recoger informacioacuten acerca de las condiciones materiales institucionales y sociales en las cuales la comunidad educativa desarrolla sus respectivas tareas Tiene por objeto describir algunas recurrencias o caracteriacutesticas comunes que contribuyan a identificar y explicar algunas variables institucionales y socioculturales que inciden en el desempentildeo acadeacutemico

Adicional a la evaluacioacuten de los estudiantes en Meacutexico han creado un programa denominado ldquoAprovechamiento escolarrdquo de Carrera Magisterial En este programa los docentes en forma voluntaria se someten a una evaluacioacuten anual del desempentildeo que incluye las actividades diarias en el aula (35 puntos) las habilidades profesionales (25 puntos) la educacioacuten (15 puntos) la realizacioacuten de cursos acreditados (15 puntos) y la antiguumledad (10 puntos) Sobre la base de los resultados de la evaluacioacuten se concede a los maestros aumentos de sueldo

En Chile tambieacuten han implementado un programa similar llamado Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica (AEP) cuyo propoacutesito es lograr el fortalecimiento de la calidad de la educacioacuten a traveacutes del reconocimiento del meacuterito profesional de los docentes de aula Se trata de un proceso de acreditacioacuten voluntario que permite identificar a los docentes que demuestren tener conocimientos habilidades y competencias de excelencia en su desempentildeo profesional quienes seraacuten los beneficiarios de la AEP Tal asignacioacuten consiste en un beneficio econoacutemico que se pagaraacute a los profesores acreditados como docentes de excelencia ademaacutes tendraacuten un reconocimiento puacuteblico por sus meacuteritos profesionales y podraacuten optar a formar parte de la Red de Maestros de Maestros cuya finalidad es contribuir al desarrollo profesional de los docentes en ejercicio El modelo de medicioacuten de la Prueba AEP define operacionalmente los criterios contenidos en los cuatro dominios de los Estaacutendares de Desempentildeo para la Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica Preparacioacuten del proceso de ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Desarrollo del proceso de ensentildeanza para el aprendizaje y Responsabilidades profesionales de los docentes [10]

Espantildea ademaacutes realizoacute un diagnoacutestico general del sistema educativo el cual abarca los siguientes aspectos 1) Los resultados de rendimiento de los estudiantes de 14 y 16 antildeos en las principales aacutereas del curriacuteculo 2) Los planes de estudios y meacutetodos de ensentildeanza utilizados a esas edades 3) El funcionamiento de los centros docentes y en particular la funcioacuten directiva la participacioacuten de la comunidad escolar y la

convivencia en los centros 4) La funcioacuten docente examinando los temas de formacioacuten inicial y permanente y las responsabilidades especiacuteficas del profesorado 5) El contexto socio-educativo y especialmente las relaciones entre la familia y el centro educativo

iquestPARA QUEacute SIRVEN LAS EVALUACIONES

La evaluacioacuten se ha posicionado a nivel internacional como una herramienta uacutetil para el mejoramiento de la calidad educativa ya que al aproximarse con ella al estado actual de la educacioacuten en determinada regioacuten o paiacutes proporciona informacioacuten que permite establecer fortalezas y debilidades que orientan el disentildeo de poliacuteticas y la definicioacuten de programas por parte de los organismos rectores del sector asiacute como tambieacuten la elaboracioacuten de planes de mejoramiento por parte de las mismas instituciones escolares ademaacutes es fuente importante para la realizacioacuten de investigaciones educativas e innovaciones pedagoacutegicas

En otras palabras la finalidad de estas evaluaciones es obtener informacioacuten confiable que permita tomar decisiones hacia un mejoramiento continuo y progresivo de la calidad de la educacioacuten En varios de los paiacuteses mencionados se han implementado programas focalizados que han permitido mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes asiacute como tambieacuten acciones dirigidas a retro-alimentar y enriquecer el trabajo de los docentes

En complemento a lo anterior el PREAL (Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa en Ameacuterica Latina y el Caribe) ha identificado entre otros los siguientes fines de los sistemas de evaluacioacuten

Informar a la opinioacuten puacuteblica sobre la calidad educativa y generar cultura social de la evaluacioacuten

Proporcionar informacioacuten para investigacioacuten aplicada sobre impacto de variables sociales y escolares sobre el aprendizaje y los tipos de intervenciones maacutes efectivos

Identificar aacutereas o unidades prioritarias de intervencioacuten focalizada para garantizar igualdad de oportunidades

Motivar mejoras y logros viacutea la comparacioacuten o emulacioacuten Identificar deficiencias en los resultados de los sistemas educativos y movilizar

apoyo puacuteblico para intervenciones alrededor de metas claras de aprendizaje Devolver informacioacuten a escuelas y maestros para anaacutelisis y planes de

mejoramiento Brindar a padres informacioacuten para evaluar y controlar calidad Contribuir a establecer o monitorear estaacutendares de calidad Certificar el dominio de competencias por estudiantes que finalizan un

determinado nivel de ensentildeanza Seleccionar a estudiantes escuelas o jurisdicciones para incentivos y acceso a

programas Evaluar impacto de poliacuteticas innovaciones o programas especiacuteficos Retroalimentar el curriacuteculo y los planes de estudio Realizar estudios de costo-beneficio que orienten decisiones sobre distribucioacuten

de recursos Contar con argumentos para gestioacuten de presupuesto o justificar cambios en

orientaciones Analizar el peso del factor docente en los aprendizajes e influir en la formacioacuten

capacitacioacuten y desempentildeo de los maestros Asiacute como tambieacuten para establecer un sistema de incentivos

Promover una responsabilidad efectiva de todos los actores involucrados en los procesos educativos incluyendo a los propios estudiantes

LAS PRUEBAS INTERNACIONALES

Si bien es cierto cada paiacutes cuenta con su propio sistema de evaluacioacuten tambieacuten existen organismos internacionales que aplican pruebas en diferentes paiacuteses las cuales son consideradas como medidas comparables de resultados educativos que se toman simultaacuteneamente en un nuacutemero de paiacuteses y que recogen informacioacuten sobre logros de aprendizaje en diferentes disciplinas y los factores asociados (caracteriacutesticas familiares y socioculturales de los estudiantes infraestructura escolar preparacioacuten acadeacutemica de los docentes entre otros) Los resultados de estas pruebas se entregan a cada paiacutes evaluado con el fin de retroalimentar sus propios sistemas educativos en general y evaluativos en particular

Para muchos investigadores y tomadores de decisiones sobre poliacuteticas educativas la participacioacuten en pruebas internacionales constituye una ldquointervencioacuten en siacute mismardquo independientemente de los resultados del estudio y alerta a educadores e investigadores sobre problemas que podriacutean no haber considerado anteriormente Ademaacutes estas pruebas tienden a desarrollarse como un instrumento para conseguir insumos de informacioacuten para el disentildeo y mejoramiento de poliacuteticas educativas orientadas a elevar la calidad de los aprendizajes [11]

Entre los beneficios de la participacioacuten de los paiacuteses en las pruebas internacionales se destaca el hecho de que los resultados comparados internacionalmente atraen la atencioacuten de los medios de comunicacioacuten movilizan fuerzas poliacuteticas y suscitan debates sobre las implicaciones praacutecticas de los resultados obtenidos asimismo se desarrolla la capacidad local para la medicioacuten de aprendizajes en la medida en que educadores e investigadores de la educacioacuten se ven llamados a interactuar con especialistas internacionales y asiacute se mantienen actualizados ademaacutes se conoce la efectividad de las poliacuteticas implementadas por otros paiacuteses y tambieacuten se obtiene informacioacuten sobre los factores familiares y sociales que afectan el desempentildeo acadeacutemico

Entre los problemas que se han identificado estaacute el hecho de que los resultados de los estudios en particular cuando se presentan como ranking de logro entre paiacuteses suelen desatar comentarios y criacuteticas por parte de los poliacuteticos los medios de comunicacioacuten y el puacuteblico en los que solo importa la posicioacuten relativa de logro en el escenario internacional y no la abundante informacioacuten sobre factores sociales escolares y personales asociados al desempentildeo La prensa particularmente tiende a desconocer los aspectos maacutes complejos y auteacutenticamente informativos de los resultados y solo destaca las posiciones en el ranking generando desinformacioacuten De otra parte los indicadores interpretados aisladamente de su contexto cultural y estructural pueden conducir a interpretaciones y acciones de poliacutetica equivocadas ademaacutes a menudo se toman decisiones de poliacutetica sobre la base de interpretaciones de causalidad entre las variables estudiadas cuando en realidad esa causalidad solo podriacutea confirmarse mediante estudios experimentales controlados [12]

Las evaluaciones internacionales permiten reconocer que sin importar las diferencias entre los paiacuteses evaluados hay un nuacutecleo comuacuten de competencias y conocimientos que en un mundo cada vez maacutes integrado es indispensable que todos los estudiantes adquieran La participacioacuten de los paiacuteses en estas pruebas realizadas por agencias privadas u organismos intergubernamentales no es muestral sino voluntaria es decir cada Estado paga por ser evaluado Aunque estas pruebas son diferentes a las que

aplican los sistemas nacionales de evaluacioacuten tambieacuten se deben tener en cuenta cuando se vaya a valorar la calidad de la educacioacuten no solo al interior de un paiacutes sino en un contexto internacional [13]

A continuacioacuten se expone una breve resentildea de las pruebas internacionales maacutes importantes en las que han participado paiacuteses latinoamericanos

PRUEBA PISA (Programa Internacional de Evaluacioacuten de Estudiantes)

Prueba comparativa de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) se aplica regularmente en paiacuteses de todo el mundo a estudiantes de 15 antildeos de edad cualquiera sea su grado de escolarizacioacuten con el fin de determinar en que medida estos joacutevenes que se aproximan al fin de la escolaridad obligatoria estaacuten preparados para satisfacer los desafiacuteos de la sociedad de hoy La prueba del 2001 evaluoacute a 28 paiacuteses OCDE y 15 paiacuteses no OCDE entre ellos 5 latinoamericanos Chile Brasil Peruacute Meacutexico y Argentina

httpwwwedutekaorgEvaluacionBogotaphp

MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 5: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Otros paiacuteses como el caso de Brasil Uruguay Honduras Cuba y Costa Rica tambieacuten fundamentan sus sistemas de evaluacioacuten en pruebas perioacutedicas dirigidas a los estudiantes de ciertos grados de la educacioacuten primaria y secundaria en las aacutereas baacutesicas [9]

En cuanto a paiacuteses industrializados se refiere Francia Estados Unidos Italia e Inglaterra por su parte evaluacutean con el objetivo de hacer un monitoreo y seguimiento de sus respectivos sistemas educativos y de la efectividad institucional escolar

iquestQUEacute OTRO ASPECTO SE EVALUacuteA ADEMAacuteS DEL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES

Complementario a las evaluaciones del aprendizaje se ha encontrado que en la mayoriacutea de los paiacuteses ndashentre ellos Argentina Espantildea Peruacute Bolivia y Venezuela- recogen y analizan informacioacuten acerca de los factores asociados al aprendizaje o sea aquellas condiciones intra y extra escolares que explican los resultados de los estudiantes en las evaluaciones En el caso particular de Argentina aplican cuestionarios auto-administrados a los directivos docentes y estudiantes a fin de recoger informacioacuten acerca de las condiciones materiales institucionales y sociales en las cuales la comunidad educativa desarrolla sus respectivas tareas Tiene por objeto describir algunas recurrencias o caracteriacutesticas comunes que contribuyan a identificar y explicar algunas variables institucionales y socioculturales que inciden en el desempentildeo acadeacutemico

Adicional a la evaluacioacuten de los estudiantes en Meacutexico han creado un programa denominado ldquoAprovechamiento escolarrdquo de Carrera Magisterial En este programa los docentes en forma voluntaria se someten a una evaluacioacuten anual del desempentildeo que incluye las actividades diarias en el aula (35 puntos) las habilidades profesionales (25 puntos) la educacioacuten (15 puntos) la realizacioacuten de cursos acreditados (15 puntos) y la antiguumledad (10 puntos) Sobre la base de los resultados de la evaluacioacuten se concede a los maestros aumentos de sueldo

En Chile tambieacuten han implementado un programa similar llamado Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica (AEP) cuyo propoacutesito es lograr el fortalecimiento de la calidad de la educacioacuten a traveacutes del reconocimiento del meacuterito profesional de los docentes de aula Se trata de un proceso de acreditacioacuten voluntario que permite identificar a los docentes que demuestren tener conocimientos habilidades y competencias de excelencia en su desempentildeo profesional quienes seraacuten los beneficiarios de la AEP Tal asignacioacuten consiste en un beneficio econoacutemico que se pagaraacute a los profesores acreditados como docentes de excelencia ademaacutes tendraacuten un reconocimiento puacuteblico por sus meacuteritos profesionales y podraacuten optar a formar parte de la Red de Maestros de Maestros cuya finalidad es contribuir al desarrollo profesional de los docentes en ejercicio El modelo de medicioacuten de la Prueba AEP define operacionalmente los criterios contenidos en los cuatro dominios de los Estaacutendares de Desempentildeo para la Asignacioacuten de Excelencia Pedagoacutegica Preparacioacuten del proceso de ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Desarrollo del proceso de ensentildeanza para el aprendizaje y Responsabilidades profesionales de los docentes [10]

Espantildea ademaacutes realizoacute un diagnoacutestico general del sistema educativo el cual abarca los siguientes aspectos 1) Los resultados de rendimiento de los estudiantes de 14 y 16 antildeos en las principales aacutereas del curriacuteculo 2) Los planes de estudios y meacutetodos de ensentildeanza utilizados a esas edades 3) El funcionamiento de los centros docentes y en particular la funcioacuten directiva la participacioacuten de la comunidad escolar y la

convivencia en los centros 4) La funcioacuten docente examinando los temas de formacioacuten inicial y permanente y las responsabilidades especiacuteficas del profesorado 5) El contexto socio-educativo y especialmente las relaciones entre la familia y el centro educativo

iquestPARA QUEacute SIRVEN LAS EVALUACIONES

La evaluacioacuten se ha posicionado a nivel internacional como una herramienta uacutetil para el mejoramiento de la calidad educativa ya que al aproximarse con ella al estado actual de la educacioacuten en determinada regioacuten o paiacutes proporciona informacioacuten que permite establecer fortalezas y debilidades que orientan el disentildeo de poliacuteticas y la definicioacuten de programas por parte de los organismos rectores del sector asiacute como tambieacuten la elaboracioacuten de planes de mejoramiento por parte de las mismas instituciones escolares ademaacutes es fuente importante para la realizacioacuten de investigaciones educativas e innovaciones pedagoacutegicas

En otras palabras la finalidad de estas evaluaciones es obtener informacioacuten confiable que permita tomar decisiones hacia un mejoramiento continuo y progresivo de la calidad de la educacioacuten En varios de los paiacuteses mencionados se han implementado programas focalizados que han permitido mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes asiacute como tambieacuten acciones dirigidas a retro-alimentar y enriquecer el trabajo de los docentes

En complemento a lo anterior el PREAL (Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa en Ameacuterica Latina y el Caribe) ha identificado entre otros los siguientes fines de los sistemas de evaluacioacuten

Informar a la opinioacuten puacuteblica sobre la calidad educativa y generar cultura social de la evaluacioacuten

Proporcionar informacioacuten para investigacioacuten aplicada sobre impacto de variables sociales y escolares sobre el aprendizaje y los tipos de intervenciones maacutes efectivos

Identificar aacutereas o unidades prioritarias de intervencioacuten focalizada para garantizar igualdad de oportunidades

Motivar mejoras y logros viacutea la comparacioacuten o emulacioacuten Identificar deficiencias en los resultados de los sistemas educativos y movilizar

apoyo puacuteblico para intervenciones alrededor de metas claras de aprendizaje Devolver informacioacuten a escuelas y maestros para anaacutelisis y planes de

mejoramiento Brindar a padres informacioacuten para evaluar y controlar calidad Contribuir a establecer o monitorear estaacutendares de calidad Certificar el dominio de competencias por estudiantes que finalizan un

determinado nivel de ensentildeanza Seleccionar a estudiantes escuelas o jurisdicciones para incentivos y acceso a

programas Evaluar impacto de poliacuteticas innovaciones o programas especiacuteficos Retroalimentar el curriacuteculo y los planes de estudio Realizar estudios de costo-beneficio que orienten decisiones sobre distribucioacuten

de recursos Contar con argumentos para gestioacuten de presupuesto o justificar cambios en

orientaciones Analizar el peso del factor docente en los aprendizajes e influir en la formacioacuten

capacitacioacuten y desempentildeo de los maestros Asiacute como tambieacuten para establecer un sistema de incentivos

Promover una responsabilidad efectiva de todos los actores involucrados en los procesos educativos incluyendo a los propios estudiantes

LAS PRUEBAS INTERNACIONALES

Si bien es cierto cada paiacutes cuenta con su propio sistema de evaluacioacuten tambieacuten existen organismos internacionales que aplican pruebas en diferentes paiacuteses las cuales son consideradas como medidas comparables de resultados educativos que se toman simultaacuteneamente en un nuacutemero de paiacuteses y que recogen informacioacuten sobre logros de aprendizaje en diferentes disciplinas y los factores asociados (caracteriacutesticas familiares y socioculturales de los estudiantes infraestructura escolar preparacioacuten acadeacutemica de los docentes entre otros) Los resultados de estas pruebas se entregan a cada paiacutes evaluado con el fin de retroalimentar sus propios sistemas educativos en general y evaluativos en particular

Para muchos investigadores y tomadores de decisiones sobre poliacuteticas educativas la participacioacuten en pruebas internacionales constituye una ldquointervencioacuten en siacute mismardquo independientemente de los resultados del estudio y alerta a educadores e investigadores sobre problemas que podriacutean no haber considerado anteriormente Ademaacutes estas pruebas tienden a desarrollarse como un instrumento para conseguir insumos de informacioacuten para el disentildeo y mejoramiento de poliacuteticas educativas orientadas a elevar la calidad de los aprendizajes [11]

Entre los beneficios de la participacioacuten de los paiacuteses en las pruebas internacionales se destaca el hecho de que los resultados comparados internacionalmente atraen la atencioacuten de los medios de comunicacioacuten movilizan fuerzas poliacuteticas y suscitan debates sobre las implicaciones praacutecticas de los resultados obtenidos asimismo se desarrolla la capacidad local para la medicioacuten de aprendizajes en la medida en que educadores e investigadores de la educacioacuten se ven llamados a interactuar con especialistas internacionales y asiacute se mantienen actualizados ademaacutes se conoce la efectividad de las poliacuteticas implementadas por otros paiacuteses y tambieacuten se obtiene informacioacuten sobre los factores familiares y sociales que afectan el desempentildeo acadeacutemico

Entre los problemas que se han identificado estaacute el hecho de que los resultados de los estudios en particular cuando se presentan como ranking de logro entre paiacuteses suelen desatar comentarios y criacuteticas por parte de los poliacuteticos los medios de comunicacioacuten y el puacuteblico en los que solo importa la posicioacuten relativa de logro en el escenario internacional y no la abundante informacioacuten sobre factores sociales escolares y personales asociados al desempentildeo La prensa particularmente tiende a desconocer los aspectos maacutes complejos y auteacutenticamente informativos de los resultados y solo destaca las posiciones en el ranking generando desinformacioacuten De otra parte los indicadores interpretados aisladamente de su contexto cultural y estructural pueden conducir a interpretaciones y acciones de poliacutetica equivocadas ademaacutes a menudo se toman decisiones de poliacutetica sobre la base de interpretaciones de causalidad entre las variables estudiadas cuando en realidad esa causalidad solo podriacutea confirmarse mediante estudios experimentales controlados [12]

Las evaluaciones internacionales permiten reconocer que sin importar las diferencias entre los paiacuteses evaluados hay un nuacutecleo comuacuten de competencias y conocimientos que en un mundo cada vez maacutes integrado es indispensable que todos los estudiantes adquieran La participacioacuten de los paiacuteses en estas pruebas realizadas por agencias privadas u organismos intergubernamentales no es muestral sino voluntaria es decir cada Estado paga por ser evaluado Aunque estas pruebas son diferentes a las que

aplican los sistemas nacionales de evaluacioacuten tambieacuten se deben tener en cuenta cuando se vaya a valorar la calidad de la educacioacuten no solo al interior de un paiacutes sino en un contexto internacional [13]

A continuacioacuten se expone una breve resentildea de las pruebas internacionales maacutes importantes en las que han participado paiacuteses latinoamericanos

PRUEBA PISA (Programa Internacional de Evaluacioacuten de Estudiantes)

Prueba comparativa de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) se aplica regularmente en paiacuteses de todo el mundo a estudiantes de 15 antildeos de edad cualquiera sea su grado de escolarizacioacuten con el fin de determinar en que medida estos joacutevenes que se aproximan al fin de la escolaridad obligatoria estaacuten preparados para satisfacer los desafiacuteos de la sociedad de hoy La prueba del 2001 evaluoacute a 28 paiacuteses OCDE y 15 paiacuteses no OCDE entre ellos 5 latinoamericanos Chile Brasil Peruacute Meacutexico y Argentina

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MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 6: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

convivencia en los centros 4) La funcioacuten docente examinando los temas de formacioacuten inicial y permanente y las responsabilidades especiacuteficas del profesorado 5) El contexto socio-educativo y especialmente las relaciones entre la familia y el centro educativo

iquestPARA QUEacute SIRVEN LAS EVALUACIONES

La evaluacioacuten se ha posicionado a nivel internacional como una herramienta uacutetil para el mejoramiento de la calidad educativa ya que al aproximarse con ella al estado actual de la educacioacuten en determinada regioacuten o paiacutes proporciona informacioacuten que permite establecer fortalezas y debilidades que orientan el disentildeo de poliacuteticas y la definicioacuten de programas por parte de los organismos rectores del sector asiacute como tambieacuten la elaboracioacuten de planes de mejoramiento por parte de las mismas instituciones escolares ademaacutes es fuente importante para la realizacioacuten de investigaciones educativas e innovaciones pedagoacutegicas

En otras palabras la finalidad de estas evaluaciones es obtener informacioacuten confiable que permita tomar decisiones hacia un mejoramiento continuo y progresivo de la calidad de la educacioacuten En varios de los paiacuteses mencionados se han implementado programas focalizados que han permitido mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes asiacute como tambieacuten acciones dirigidas a retro-alimentar y enriquecer el trabajo de los docentes

En complemento a lo anterior el PREAL (Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa en Ameacuterica Latina y el Caribe) ha identificado entre otros los siguientes fines de los sistemas de evaluacioacuten

Informar a la opinioacuten puacuteblica sobre la calidad educativa y generar cultura social de la evaluacioacuten

Proporcionar informacioacuten para investigacioacuten aplicada sobre impacto de variables sociales y escolares sobre el aprendizaje y los tipos de intervenciones maacutes efectivos

Identificar aacutereas o unidades prioritarias de intervencioacuten focalizada para garantizar igualdad de oportunidades

Motivar mejoras y logros viacutea la comparacioacuten o emulacioacuten Identificar deficiencias en los resultados de los sistemas educativos y movilizar

apoyo puacuteblico para intervenciones alrededor de metas claras de aprendizaje Devolver informacioacuten a escuelas y maestros para anaacutelisis y planes de

mejoramiento Brindar a padres informacioacuten para evaluar y controlar calidad Contribuir a establecer o monitorear estaacutendares de calidad Certificar el dominio de competencias por estudiantes que finalizan un

determinado nivel de ensentildeanza Seleccionar a estudiantes escuelas o jurisdicciones para incentivos y acceso a

programas Evaluar impacto de poliacuteticas innovaciones o programas especiacuteficos Retroalimentar el curriacuteculo y los planes de estudio Realizar estudios de costo-beneficio que orienten decisiones sobre distribucioacuten

de recursos Contar con argumentos para gestioacuten de presupuesto o justificar cambios en

orientaciones Analizar el peso del factor docente en los aprendizajes e influir en la formacioacuten

capacitacioacuten y desempentildeo de los maestros Asiacute como tambieacuten para establecer un sistema de incentivos

Promover una responsabilidad efectiva de todos los actores involucrados en los procesos educativos incluyendo a los propios estudiantes

LAS PRUEBAS INTERNACIONALES

Si bien es cierto cada paiacutes cuenta con su propio sistema de evaluacioacuten tambieacuten existen organismos internacionales que aplican pruebas en diferentes paiacuteses las cuales son consideradas como medidas comparables de resultados educativos que se toman simultaacuteneamente en un nuacutemero de paiacuteses y que recogen informacioacuten sobre logros de aprendizaje en diferentes disciplinas y los factores asociados (caracteriacutesticas familiares y socioculturales de los estudiantes infraestructura escolar preparacioacuten acadeacutemica de los docentes entre otros) Los resultados de estas pruebas se entregan a cada paiacutes evaluado con el fin de retroalimentar sus propios sistemas educativos en general y evaluativos en particular

Para muchos investigadores y tomadores de decisiones sobre poliacuteticas educativas la participacioacuten en pruebas internacionales constituye una ldquointervencioacuten en siacute mismardquo independientemente de los resultados del estudio y alerta a educadores e investigadores sobre problemas que podriacutean no haber considerado anteriormente Ademaacutes estas pruebas tienden a desarrollarse como un instrumento para conseguir insumos de informacioacuten para el disentildeo y mejoramiento de poliacuteticas educativas orientadas a elevar la calidad de los aprendizajes [11]

Entre los beneficios de la participacioacuten de los paiacuteses en las pruebas internacionales se destaca el hecho de que los resultados comparados internacionalmente atraen la atencioacuten de los medios de comunicacioacuten movilizan fuerzas poliacuteticas y suscitan debates sobre las implicaciones praacutecticas de los resultados obtenidos asimismo se desarrolla la capacidad local para la medicioacuten de aprendizajes en la medida en que educadores e investigadores de la educacioacuten se ven llamados a interactuar con especialistas internacionales y asiacute se mantienen actualizados ademaacutes se conoce la efectividad de las poliacuteticas implementadas por otros paiacuteses y tambieacuten se obtiene informacioacuten sobre los factores familiares y sociales que afectan el desempentildeo acadeacutemico

Entre los problemas que se han identificado estaacute el hecho de que los resultados de los estudios en particular cuando se presentan como ranking de logro entre paiacuteses suelen desatar comentarios y criacuteticas por parte de los poliacuteticos los medios de comunicacioacuten y el puacuteblico en los que solo importa la posicioacuten relativa de logro en el escenario internacional y no la abundante informacioacuten sobre factores sociales escolares y personales asociados al desempentildeo La prensa particularmente tiende a desconocer los aspectos maacutes complejos y auteacutenticamente informativos de los resultados y solo destaca las posiciones en el ranking generando desinformacioacuten De otra parte los indicadores interpretados aisladamente de su contexto cultural y estructural pueden conducir a interpretaciones y acciones de poliacutetica equivocadas ademaacutes a menudo se toman decisiones de poliacutetica sobre la base de interpretaciones de causalidad entre las variables estudiadas cuando en realidad esa causalidad solo podriacutea confirmarse mediante estudios experimentales controlados [12]

Las evaluaciones internacionales permiten reconocer que sin importar las diferencias entre los paiacuteses evaluados hay un nuacutecleo comuacuten de competencias y conocimientos que en un mundo cada vez maacutes integrado es indispensable que todos los estudiantes adquieran La participacioacuten de los paiacuteses en estas pruebas realizadas por agencias privadas u organismos intergubernamentales no es muestral sino voluntaria es decir cada Estado paga por ser evaluado Aunque estas pruebas son diferentes a las que

aplican los sistemas nacionales de evaluacioacuten tambieacuten se deben tener en cuenta cuando se vaya a valorar la calidad de la educacioacuten no solo al interior de un paiacutes sino en un contexto internacional [13]

A continuacioacuten se expone una breve resentildea de las pruebas internacionales maacutes importantes en las que han participado paiacuteses latinoamericanos

PRUEBA PISA (Programa Internacional de Evaluacioacuten de Estudiantes)

Prueba comparativa de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) se aplica regularmente en paiacuteses de todo el mundo a estudiantes de 15 antildeos de edad cualquiera sea su grado de escolarizacioacuten con el fin de determinar en que medida estos joacutevenes que se aproximan al fin de la escolaridad obligatoria estaacuten preparados para satisfacer los desafiacuteos de la sociedad de hoy La prueba del 2001 evaluoacute a 28 paiacuteses OCDE y 15 paiacuteses no OCDE entre ellos 5 latinoamericanos Chile Brasil Peruacute Meacutexico y Argentina

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MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 7: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Promover una responsabilidad efectiva de todos los actores involucrados en los procesos educativos incluyendo a los propios estudiantes

LAS PRUEBAS INTERNACIONALES

Si bien es cierto cada paiacutes cuenta con su propio sistema de evaluacioacuten tambieacuten existen organismos internacionales que aplican pruebas en diferentes paiacuteses las cuales son consideradas como medidas comparables de resultados educativos que se toman simultaacuteneamente en un nuacutemero de paiacuteses y que recogen informacioacuten sobre logros de aprendizaje en diferentes disciplinas y los factores asociados (caracteriacutesticas familiares y socioculturales de los estudiantes infraestructura escolar preparacioacuten acadeacutemica de los docentes entre otros) Los resultados de estas pruebas se entregan a cada paiacutes evaluado con el fin de retroalimentar sus propios sistemas educativos en general y evaluativos en particular

Para muchos investigadores y tomadores de decisiones sobre poliacuteticas educativas la participacioacuten en pruebas internacionales constituye una ldquointervencioacuten en siacute mismardquo independientemente de los resultados del estudio y alerta a educadores e investigadores sobre problemas que podriacutean no haber considerado anteriormente Ademaacutes estas pruebas tienden a desarrollarse como un instrumento para conseguir insumos de informacioacuten para el disentildeo y mejoramiento de poliacuteticas educativas orientadas a elevar la calidad de los aprendizajes [11]

Entre los beneficios de la participacioacuten de los paiacuteses en las pruebas internacionales se destaca el hecho de que los resultados comparados internacionalmente atraen la atencioacuten de los medios de comunicacioacuten movilizan fuerzas poliacuteticas y suscitan debates sobre las implicaciones praacutecticas de los resultados obtenidos asimismo se desarrolla la capacidad local para la medicioacuten de aprendizajes en la medida en que educadores e investigadores de la educacioacuten se ven llamados a interactuar con especialistas internacionales y asiacute se mantienen actualizados ademaacutes se conoce la efectividad de las poliacuteticas implementadas por otros paiacuteses y tambieacuten se obtiene informacioacuten sobre los factores familiares y sociales que afectan el desempentildeo acadeacutemico

Entre los problemas que se han identificado estaacute el hecho de que los resultados de los estudios en particular cuando se presentan como ranking de logro entre paiacuteses suelen desatar comentarios y criacuteticas por parte de los poliacuteticos los medios de comunicacioacuten y el puacuteblico en los que solo importa la posicioacuten relativa de logro en el escenario internacional y no la abundante informacioacuten sobre factores sociales escolares y personales asociados al desempentildeo La prensa particularmente tiende a desconocer los aspectos maacutes complejos y auteacutenticamente informativos de los resultados y solo destaca las posiciones en el ranking generando desinformacioacuten De otra parte los indicadores interpretados aisladamente de su contexto cultural y estructural pueden conducir a interpretaciones y acciones de poliacutetica equivocadas ademaacutes a menudo se toman decisiones de poliacutetica sobre la base de interpretaciones de causalidad entre las variables estudiadas cuando en realidad esa causalidad solo podriacutea confirmarse mediante estudios experimentales controlados [12]

Las evaluaciones internacionales permiten reconocer que sin importar las diferencias entre los paiacuteses evaluados hay un nuacutecleo comuacuten de competencias y conocimientos que en un mundo cada vez maacutes integrado es indispensable que todos los estudiantes adquieran La participacioacuten de los paiacuteses en estas pruebas realizadas por agencias privadas u organismos intergubernamentales no es muestral sino voluntaria es decir cada Estado paga por ser evaluado Aunque estas pruebas son diferentes a las que

aplican los sistemas nacionales de evaluacioacuten tambieacuten se deben tener en cuenta cuando se vaya a valorar la calidad de la educacioacuten no solo al interior de un paiacutes sino en un contexto internacional [13]

A continuacioacuten se expone una breve resentildea de las pruebas internacionales maacutes importantes en las que han participado paiacuteses latinoamericanos

PRUEBA PISA (Programa Internacional de Evaluacioacuten de Estudiantes)

Prueba comparativa de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) se aplica regularmente en paiacuteses de todo el mundo a estudiantes de 15 antildeos de edad cualquiera sea su grado de escolarizacioacuten con el fin de determinar en que medida estos joacutevenes que se aproximan al fin de la escolaridad obligatoria estaacuten preparados para satisfacer los desafiacuteos de la sociedad de hoy La prueba del 2001 evaluoacute a 28 paiacuteses OCDE y 15 paiacuteses no OCDE entre ellos 5 latinoamericanos Chile Brasil Peruacute Meacutexico y Argentina

httpwwwedutekaorgEvaluacionBogotaphp

MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 8: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

aplican los sistemas nacionales de evaluacioacuten tambieacuten se deben tener en cuenta cuando se vaya a valorar la calidad de la educacioacuten no solo al interior de un paiacutes sino en un contexto internacional [13]

A continuacioacuten se expone una breve resentildea de las pruebas internacionales maacutes importantes en las que han participado paiacuteses latinoamericanos

PRUEBA PISA (Programa Internacional de Evaluacioacuten de Estudiantes)

Prueba comparativa de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) se aplica regularmente en paiacuteses de todo el mundo a estudiantes de 15 antildeos de edad cualquiera sea su grado de escolarizacioacuten con el fin de determinar en que medida estos joacutevenes que se aproximan al fin de la escolaridad obligatoria estaacuten preparados para satisfacer los desafiacuteos de la sociedad de hoy La prueba del 2001 evaluoacute a 28 paiacuteses OCDE y 15 paiacuteses no OCDE entre ellos 5 latinoamericanos Chile Brasil Peruacute Meacutexico y Argentina

httpwwwedutekaorgEvaluacionBogotaphp

MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 9: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

MATRIZ DE VALORACIOacuteNRuacutebricas - Rubric en ingleacutes

IDEAS BASICAS

Una Matriz de Valoracioacuten (Ruacutebrica - Rubric en ingleacutes [1]) facilita la Calificacioacuten del desempentildeo del estudiante en las aacutereas del curriacuteculo (materias o temas) que son complejas imprecisas y subjetivas Esta Matriz podriacutea explicarse como un listado del conjunto de criterios especiacuteficos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje los conocimientos yo las competencias logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular

Con ese fin establece una gradacioacuten (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo una competencia un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje

Generalmente se disentildea de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma objetiva y consistente Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente queacute espera del estudiante y cuaacuteles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido un trabajo una presentacioacuten o un reporte escrito de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos

En el nuevo paradigma de la educacioacuten las Matrices de Valoracioacuten se estaacuten utilizando para darle un valor maacutes auteacutentico o real a las calificaciones tradicionales expresadas en nuacutemeros o letras

De acuerdo pues con lo anteriormente expuesto una Matriz de Valoracioacuten sirve para averiguar coacutemo estaacute aprendiendo el estudiante y en ese sentido se puede considerar como una herramienta de evaluacioacuten formativa cuando se convierte en parte integral del proceso de aprendizaje Esto se logra en las siguientes situaciones cuando a los estudiantes se les involucra en el proceso de evaluacioacuten de su propio trabajo (auto evaluacioacuten) del trabajo de sus compantildeeros o cuando el estudiante familiarizado ya con la Matriz de Valoracioacuten participa en su disentildeo

Si partimos de la premisa de que la evaluacioacuten tiene como propoacutesito fundamental proporcionar informacioacuten sobre los distintos momentos del aprendizaje del estudiante esta herramienta ofrece ventajas claras como son

Es poderosa para el maestro y para evaluar Promueve expectativas sanas de aprendizaje pues clarifica cuaacuteles son los

objetivos del maestro y de queacute manera pueden alcanzarlos los estudiantes Enfoca al maestro para que determine de manera especiacutefica los criterios con los

cuales va a medir y documentar el progreso del estudiante Permite al maestro describir cualitativamente los distintos niveles de logro que

el estudiante debe alcanzar Permite que los estudiantes conozcan los criterios de calificacioacuten con que seraacuten

evaluados Aclara al estudiante cuales son los criterios que debe utilizar al evaluar su

trabajo y el de sus compantildeeros Permite que el estudiante evaluacutee y haga una revisioacuten final a sus trabajo antes

de entregarlo al profesor

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 10: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Indica con claridad al estudiante las aacutereas en las que tiene falencias y con eacuteste conocimiento planear con el maestro los correctivos a aplicar

Provee al maestro informacioacuten de retorno sobre la efectividad del proceso de ensentildeanza que estaacute utilizando

Proporciona a los estudiantes retro alimentacioacuten sobre sus fortalezas y debilidades en las aacutereas que deben mejorar

Reduce la subjetividad en la evaluacioacuten Promueve la responsabilidad Ayuda a mantener el o los logros del objetivo de aprendizaje centrado en los

estaacutendares de desempentildeo establecidos y en el trabajo del estudiante Proporciona criterios especiacuteficos para medir y documentar el progreso del

estudiante Es faacutecil de utilizar y de explicar

Puede hablarse de dos tipos de Matrices de Valoracioacuten la Comprehensiva (total) y la Analiacutetica

En la Comprehensiva el profesor evaluacutea la totalidad del proceso o producto sin juzgar por separado las partes que lo componen En contraposicioacuten con la Matriz de Valoracioacuten Analiacutetica el profesor evaluacutea inicialmente por separado las diferentes partes del producto o desempentildeo y luego suma el puntaje de estas para obtener una calificacioacuten total (Moskal 2000 Nitko 2001)

Las matrices comprehensivas regularmente se utilizan cuando pueden aceptarse pequentildeos errores en alguna de las partes del proceso sin que ellas alteren la buena calidad del producto final Son maacutes apropiadas cuando las actividades de desempentildeo requieren que el estudiante produzca una respuesta sin que necesariamente haya una respuesta correcta uacutenica El objetivo de los trabajos o desempentildeos que en esta forma se califican se centran en la calidad dominio o comprensioacuten generales tanto del contenido especiacutefico como de las habilidades que incluye la evaluacioacuten en un proceso unidimensional

El uso de las Matrices de Valoracioacuten Comprehensiva para calificar puede resultar en un proceso maacutes raacutepido que utilizar las Matrices Analiacuteticas con el mismo fin Esto en gran parte se debe a que el maestro debe leer o examinar el producto o desempentildeo del estudiante una sola vez con el objeto de tener una idea general de lo que el estudiante pudo lograr Como en estos casos lo que se busca es la valoracioacuten general casi siempre se usan cuando el propoacutesito de la valoracioacuten es por su naturaleza sumativo Con este tipo de valoracioacuten muy poca retroalimentacioacuten puede darse al estudiante

Ejemplo de Plantilla para Matrices de Valoracioacuten Comprehensivas

Calificacioacuten Descripcioacuten

5 Demuestra total comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

4 Demuestra considerable comprensioacuten del problema Todos los requerimientos de la tarea estaacuten incluidos en la respuesta

3 Demuestra comprensioacuten parcial del problema La mayor cantidad de requerimientos de la tarea estaacuten comprendidos en la respuesta

2 Demuestra poca comprensioacuten del problema Muchos de los requerimientos de la tarea faltan en la respuesta

1 No comprende el problema0 No responde No intentoacute hacer la tarea

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 11: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Las matrices analiacuteticas se prefieren cuando se solicita en los desempentildeos una respuesta muy enfocada esto es para situaciones en las cuaacuteles hay a lo sumo dos respuestas vaacutelidas y la creatividad no es importante en la respuesta Como se mencionoacute anteriormente en este caso el proceso de calificacioacuten es maacutes lento especialmente porque se evaluacutean individualmente diferentes habilidades o caracteriacutesticas que requieren que el maestro examine el producto varias veces Por eso tanto su elaboracioacuten como su aplicacioacuten requieren tiempo Cabe destacar eso siacute que la ventaja de usar las matrices de valoracioacuten analiacuteticas es enorme La cantidad de retroalimentacioacuten que ofrecen para el estudiante y el maestro es muy significativa Los estudiantes reciben retroalimentacioacuten en cada uno de los aspectos o caracteriacutesticas evaluados lo que no sucede con el enfoque comprehensivo Lo anterior hace posible crear un perfil de las fortalezas y debilidades especiacuteficas de cada estudiante con el fin de establecer un curso de accioacuten para mejorar eacutestas uacuteltimas Es decir las matrices de valoracioacuten analiacutetica promueven una valoracioacuten formativa

En este artiacuteculo nos vamos a concentrar en la exposicioacuten de las matrices analiacuteticas

COMO HACER UNA MATRIZ DE VALORACIOacuteN

Existen diversas formas de hacer una Matriz de Valoracioacuten sin embargo todas incluyen algunas caracteriacutesticas comunes que son

1 Busque un buen Modelo e identifique las caracteriacutesticas que definen un buen trabajo Permita que los estudiantes se familiaricen con eacutel

2 Revise detalladamente el contenido o unidad que se va a estudiar 3 Establezca con claridad dentro de esa aacuterea o unidad un (unos) objetivo(s)

desempentildeo(s) comportamiento(s) competencia(s) o actividad(es) en los que se va a enfocar Determine cuaacuteles va a evaluar

4 Describa lo maacutes claramente posible los criterios de desempentildeo especiacuteficos que va a utilizar para llevar a cabo la evaluacioacuten de esas aacutereas Estos deben permitir establecer queacute tanto ha aprendido el estudiante del tema que se estaacute trabajando

5 Disentildee una escala de calidad para calificarlas esto es establezca los niveles de desempentildeo que puede alcanzar el estudiante Estos pueden ir por ejemplo de excelente hasta pobre

6 Revise lo que ha plasmado en la matriz para asegurarse de que no le falta nada7 Practique el modelo o matriz

Cuando haya clarificado los pasos anteriores comience a construir la Matriz teniendo en cuenta lo siguiente

Por lo general la escala de calidad para calificar los diversos aspectos a evaluar se ubica en la fila horizontal superior con una gradacioacuten que vaya de mejor a peor Es muy importante que la gradacioacuten de esta escala sea obvia y precisa para que haya diferencia en los distintos grados que se pueden lograr en el aprendizaje de un tema propuesto

En la primera columna vertical se ubican los aspectos o elementos que se han seleccionado para evaluar

En las celdas centrales se describe de la forma maacutes clara y concisa posible los criterios que se van a utilizar para evaluar esos aspectos Recuerde que estas celdas centrales explican cuaacuteles son las caracteriacutesticas de un trabajo excelente de uno malo y las variaciones intermedias entre el uno y el otro

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 12: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Para terminar lo invitamos a conocer algunos ejemplos de Matrices y a practicar el disentildeo de sus propias Matrices con Rubistar

httpaplicacionesmecescideespanolinvestigacionriemedocumentosfilescolombiacolombiapdf esta esta buenaza

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 13: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Actividades del proceso de mejora continua

La calidad no seraacute nunca el resultado de la improvisacioacuten sino que se obtendraacute como consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar El proceso concierne a todo el personal y a todas las aacutereas de la institucioacuten si bien habraacute que tener en cuenta las particularidades de cada una

1 Informacioacuten sensibilizacioacuten y motivacioacuten

La mejora Continua incorpora unos principios de gestioacuten que suponen un cambio en los comportamientos de todas las personas que integran la institucioacuten Lo que proponemos es que las personas comiencen a modificar sus comportamientos mediante una accioacuten formativa justo al comienzo del proceso con los siguientes objetivos

Informacioacuten sobre - Los principios que se orientaraacute la gestioacuten -Los detalles del proceso disentildeado para ser implantado en institucioacuten Sensibilizacioacuten sobre la necesidad de participar activamente en el proceso y contribuir a la consecucioacuten de los objetivos Motivacioacuten para cambiar aptitudes y comportamientos reduciendo la resistencia al cambio adoptando un compromiso personal con los principios de la Calidad

2 Identificar el potencial de mejora

Ahora se trata de encontrar el campo concreto de aplicacioacuten de la Mejora Continua Frente a esta realidad se pueden adoptar dos posturas ignorarla pero a sabiendas de que no por ellos deja de existir o dotarse de las herramientas analiacuteticas para su identificacioacuten lo que para por aceptar internamente la criacutetica constructiva

3 Medicioacuten de la satisfaccioacuten de los clientes

Otro campo de aplicacioacuten de la Mejora Continua se situacutea en el exterior de la institucioacuten en la satisfaccioacuten o insatisfaccioacuten percibida por los medios sociales y productivos La percepcioacuten de la satisfaccioacuten de su auteacutentica necesidad condiciona su fidelidad Esta es la razoacuten por la que nos interesa conocerla par detectar la insatisfaccioacuten existente y de nuevo al verlo positivamente poder convertirla en oportunidades de mejora

4 Diagnoacutestico interno

La optimizacioacuten de los potenciales de mejora identificados en un plazo razonable de tiempo pasa por la participacioacuten activa de un amplio colectivo del personal La pregunta es iquestse dan las condiciones necesarias para que tenga eacutexito el proceso de Mejora Continua A ella se responde con la realizacioacuten de tres autodiagnoacutesticos Estilo de direccioacuten y liderazgo Cultura Institucional Barreras a la participacioacuten

5 Compromiso de la direccioacuten

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 14: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

En este momento del proceso la direccioacuten dispone de Informes de los autodiagnoacutesticos realizados sobre la posibilidad de que las oportunidades detectadas pueden ser aprovechadas mediante mecanismos de gestioacuten participativa Si se dieran la condiciones es el momento de reafirmar el compromiso de la institucioacuten con la Calidad a traveacutes de la elaboracioacuten y divulgacioacuten de las Poliacuteticas de Calidad y Recursos Humanos correspondientes

6 Objetivos

La informacioacuten disponible reuacutene todas las condiciones que deben cumplir los objetivos por lo que eacutestos pueden fijarse mediante diaacutelogo y participacioacuten

Concrecioacuten se sabe doacutende hay que actuar (actividades) Cuantificacioacuten las oportunidades estaacuten todas cuantificadas Accesibilidad el potencial interno se identificoacute mediante autodiagnoacutesticos de los responsables de cada proceso Evaluacioacuten mediante nuevos anaacutelisis de actividades y medicioacuten de la satisfaccioacuten percibida

Obviamente los objetivos que se fijen al Proceso de Mejora Continua han de ser coherentes con la estrategia de institucioacuten

7 Planes de acciones directivas

Objetivos distintos requieren la toma de acciones diferentes para alcanzarlos Loacutegicamente con acciones tradicionales conseguiremos objetivos tradicionales continuistas Si se dispone de la informacioacuten necesaria para elaborar los planes taacutecticos de accioacuten y programar las actuaciones pertinentes Como guiacutea para la elaboracioacuten del plan con las acciones directivas sugerimos

Confirmar queacute misioacuten y estrategia institucional apoyan el desarrollo del Proceso de Mejora Continua Un liderazgo visible y coherente con los principios de la Calidad Una comunicacioacuten permanente apoyada en un plan preestablecido Identificar los procesos criacuteticos para la gestioacuten de la institucioacuten Desarrollar las competencias necesarias para gestionar el cambio Reducir el tamantildeo de los obstaacuteculos a la participacioacuten Disentildear los mecanismos de participacioacuten adaptados a la realidad de la institucioacuten

8 Planes de desarrollo de competencia personales

Una parte relevante del Proceso de Mejora Continua es el desarrollo de competencias normalmente mediante la implantacioacuten de acciones formativas en las personas llamadas a ser protagonistas del proceso Este desarrollo lo vemos con una doble dimensioacuten

Habilidades personales De comunicacioacuten interpersonal y para trabajar en equipo y Capacidades teacutecnicas Conocimiento de la metodologiacutea

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 15: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

operativa de la Mejora Continua y manejo de las herramientas para el anaacutelisis y la resolucioacuten de problemas

9 Plan de accioacuten equipos de mejora continua

La parte maacutes importante del proceso que venimos describiendo la constituyen los equipos de mejora continua Respetando la metodologiacutea establecida y usando las herramientas de anaacutelisis y resolucioacuten de problemas en equipo consiguen elaborar planes de accioacuten para eliminar las causas raiacuteces

Trabajan haciendo realidad el principio causa - efecto es decir

Identificando y cuantificando el efecto problema objetivo potencial de mejora etc Orientando la accioacuten analiacutetica hacia la identificacioacuten de todas las causas posibles proponiendo acciones concretas para evitar su repeticioacuten

Cuando los miembros de estos equipos son mandos y directivos este es un mecanismo para hacer realidad una de sus funciones principales la planificacioacuten entendida como elaboracioacuten de planes con acciones de mejora

10 Implantacioacuten evaluacioacuten y seguimiento

Hemos definido la Mejora Continua como un proceso y no como un programa La diferencia no es irrelevante ambas tienen un punto de comienzo concreto pero el proceso a diferencia del programa no tiene punto de finalizacioacuten conocido

Debido pues a su larga duracioacuten necesita de un mecanismo forma de coordinacioacuten evaluacioacuten (control) y seguimiento Evidentemente ni este mecanismo formal ni quizaacutes el Proceso de Mejora Continua son un fin en siacute mismos sino que estaacuten al servicio de los objetivos de nivel superior de la institucioacuten La importancia de esta teacutecnica radica en que con su aplicacioacuten se puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la institucioacuten

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 16: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

El sistema de gestioacuten de la calidad es el conjunto de elementos interrelacionados de una empresa u organizacioacuten por los cuales se administra de forma planificada la calidad de la misma en la buacutesqueda de la satisfaccioacuten de sus clientes Entre dichos elementos los principales son

La estructura de la organizacioacuten La estructura de responsabilidades Procedimentos Procesos Recursos

La funcioacuten de cada una de estas partes que integran el sistema es la siguiente

La estructura de la organizacioacuten responde al organigrama de la empresa donde se jerarquizan los niveles directivos y de gestioacuten

La estructura de responsabilidades implica a personas y departamentos La forma mas sencilla de explicitar las responsabilidades en calidad es mediante un cuadro de doble entrada donde mediante un eje se situacutean los diferentes departamentos y en el otro las diversas funciones de la calidad

Los procedimientos responden al plan permanente de pautas detalladas para controlar las acciones de la organizacioacuten

Los procesos responden a la sucesioacuten completa de operaciones dirigidos a la consecucioacuten de un objetivo especiacutefico

Los recursos no solamente econoacutemicos sino humanos teacutecnicos y de otro tipo deberaacuten estar definidos de forma estable y ademaacutes de estarlo de forma circunstancial

Estos cinco apartados ni siempre estaacuten definidos y claros en una empresa

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 17: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Texto del proyecto de Ley de Creacioacuten del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa IPEACE

TIacuteTULO IDISPOSICIONES GENERALES

ARTIacuteCULO I- ObjetoLa presente Ley tiene por objeto crear y establecer las caracteriacutesticas los objetivos la organizacioacuten preliminar y el funcionamiento del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- encargado de operar el Sistema Nacional de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa en los aacutembitos de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en cumplimiento a lo dispuesto por los Artiacuteculos 15o 44 y la Seacuteptima Disposicioacuten complementaria y Transitoria de la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 2- FinalidadEl IPEACE tiene como finalidad promover una cultura de calidad educativa para todos a traveacutes de procesos de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten que contribuyan con el mejoramiento permanente de la formacioacuten de las personas para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo humano ejercer constructivamente la ciudadaniacutea continuar aprendiendo durante toda la vida tanto a nivel urbano como de las zonas rurales privilegiando la equidad social como principio de poliacutetica de Estado Sus acciones se rigen por los principios y fines educacionales establecidos en la Ley No 28044 Ley General de Educacioacuten

ARTIacuteCULO 3- DefinicioacutenEl Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa -IPEACE- es un organismo Puacuteblico Descentralizado adscrito al Sector Educacioacuten encargado de la Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa de la Educacioacuten Baacutesica y de la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva cuenta con personeriacutea juriacutedica propia es autoacutenomo en teacuterminos econoacutemicos administrativos funcionales patrimoniales y constituye un pliego presupuestal

ARTIacuteCULO 4- Aacutembito de aplicacioacutenLas disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican en el aacutembito de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva puacuteblicas y privadas

ARTIacuteCULO 5 ObjetivosSon objetivos del Instituto Peruano de Evaluacioacuten Acreditacioacuten y Certificacioacuten de la Calidad Educativa los siguientesa Evaluar los procesos pedagoacutegicos de gestioacuten y resultados de los aprendizajes de la Educacioacuten Baacutesica y Educacioacuten Teacutecnico - Productiva en los aacutembitos nacional regional y local para tomar decisiones en pro de la mejora permanente de la calidad educativa

b Elaborar socialmente los criterios nacionales de evaluacioacuten de la calidad educativa en coordinacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten

c Promover la participacioacuten de los gobiernos regionales gobiernos locales y de todos los estamentos de la comunidad educativa en los procesos de mejoramiento de la calidad y equidad en educacioacuten

d Contribuir a mejorar la evaluacioacuten interna que realizan los docentes y la Institucioacuten Educativa fortaleciendo la autonomiacutea y capacidades de la misma

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten

Page 18: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

e Difundir los resultados de las acciones de evaluacioacuten acreditacioacuten y certificacioacuten

f Estimular la vigilancia social y el mejor nivel de la demanda por la calidad de los servicios educativos

g Contribuir al disentildeo de las poliacuteticas de desarrollo nacional proporcionando la informacioacuten obtenida durante el ejercicio de sus funciones

ARTIacuteCULO 6- CaracteriacutesticasEl IPEACE como organismo puacuteblico esa Autoacutenomo porque toma decisiones de manera independiente sobre la base deobjetivos comprometidos uacutenica y exclusivamente con los intereses nacionales de la Educacioacuten Baacutesica y la Educacioacuten Teacutecnico - Productiva

b Confiable y transparente en su gestioacuten porque define su poliacutetica en el marco de los principios eacuteticos respetando la autonomiacutea y la libertad de las instituciones asiacute como el derecho de la sociedad a la rendicioacuten de cuentas por parte de las entidades puacuteblicas

c Concertador porque coordina con las instituciones nacionales maacutes representativas en particular con los Gobiernos Regionales en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 491 de la Ley de Bases de Descentralizacioacuten Ley Nro 27783 y el inciso p) artiacuteculo 47o de la Ley Orgaacutenica de Gobiernos Regionales Nro 27867

d Participativo porque cuenta con mecanismos que permiten a todas las personas naturales o juriacutedicas asumir un compromiso en los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y la construccioacuten social de una cultura de evaluacioacuten