Cải cách nền hành chính nhà nước

8/19/2019 Cải cách nền hành chính nhà nước

1/25

CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

I. TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

1. Khái niệm !n" #$á %& 'i (h)nh (*n"+

,. Khái niệm+

Tài chính công là phạm trù giá trị phản ánh các mối quan hệ kinh tế giữa nhà nước và các ch th!kinh tế khác tr"ng quá tr#nh tạ" l$p và %& '(ng các qu) ti*n tệ ca nhà nước nh+m th,c hiện các ch-cn.ng và nhiệm v( vốn c/ ca nhà nước0 Tài chính công là t1ng th! các h"ạt 23ng thu4 chi 5+ng ti*n '" 6hà nước tiến hành4 n/ phản ánh các quan hệ kinh tế nả7 %inh tr"ng quá tr#nh tạ" l$p và %& '(ng các qu)ti*n tệ công nh+m ph(c v( th,c hiện các ch-c n.ng ca 6hà nước và 2áp -ng các nhu c8u4 l9i ích cat"àn :; h3i0 6hư v$74 tài chính công là m3t phạm trù kinh tế ga là ngu?n l,c 2! 6hà nước th,c hiện các ch-c n.ng vốn c/ ca m#nh4 v>a là công c(2! 6hà nước chi phối4 2i*u ch@nh các h"ạt 23ng khác ca :; h3i0 Tài chính công là công c( quan trAngca 6hà nước 2! th,c hiện những nhiệm v( 2; 2* ra0

BCu hDiE F#nh th-c TBB là g#G Hản chIt tài chính công là g#G

F#nh th-cE là quá tr#nh tạ" l$p và %& '(ng các qu) ti*n tệ ca nhà nước nh+m th,c hiện các ch-c n.ng vànhiệm v( vốn c/ ca nhà nước( phát tri!n kinh tế4 chính trị4 :; h3i ca 2It n ớc0ƣ

Hản chItE là các mối quan hệ kinh tế giữa nhà nước và các ch th! kinh tế khác

BCu hDiE m3t ngu?n TB ntn 2ư9c c"i là TBBG

J3t ngu?n tài chính 2ư9c c"i là tài chính công khi n/ là l"ại h#nh tài chính thu3c %K hữu ca nhà nước0Lh(c v( ch" những h"ạt 23ng phi v( l9i chM trAng 2ến l9i ích c3ng 2?ng4 l9i ích kinh tế :; h3i4 tạ" ra

hàng h/a 'ịch v( công4 cung cIp các 'ịch v( công ch" c3ng 2?ng :; h3i0

-. C (/$ 'i (h)nh -,0 "m+

N 6gCn %ách nhà nước Otrung ưPng và 2ịa phưPngQ0

N Tài chính các cP quan hành chính nhà nước0

N Tài chính các 2Pn vị %, nghiệp nhà nước0

N Bác qu) tài chính ng"ài ngCn %ách nhà nước0

(. Nh2n" h03 45n" TCC+

Rà những h"ạt 23ng mà 6hà nước cung -ng %ản phSm4 'ịch v( công ích thiết 7ếu4 5a" 2ảm an %inh :; h3inhưE

• ịch v( 5ưu chính công ích• RUnh v,c kết cIu hạ t8ng 2ưVng %


2/25

• RUnh v,c th7 2iện• RUnh v,c %ản :uIt ti*n4vàng

Xí '( E 6hà má7 lAc '8u ung YuIt OYuảng 6g;iQ là công tr#nh trAng 2i!m quốc gia4 nh+m h#nh thànhngành công nghiệp lAc h/a '8u ca Xiệt 6am4 tạ" 2i*u kiện ch" phát tri!n nhanh các ngành công nghiệp4

'ịch v( li=n quan0 Bông tr#nh cWn g/p ph8n thMc 2S7 phát tri!n và chu7!n 'ịch cP cIu kinh tế ca mi*nTrung4 t>ng 5ước tạ" ra %, phát tri!n kinh tế cCn 2ối giữa các vùng4 mi*n tr"ng cả nước0 Zi*u nà7 2áp-ng m(c ti=u v>a phát tri!n kinh tế v>a 1n 2ịnh :; h3i ca Bhính ph0 FPn nữa4 Bông tr#nh trAng 2i!mquốc gia v* '8u khí nà7 ch" ph[p chMng ta chế 5iến và gia t.ng giá trị '8u thô khai thác tr"ng nước4 hạnchế nh$p %i=u và giảm 5ớt %, ph( thu3c và" ngu?n cung cIp :.ng '8u t> nước ng"ài4 2ảm 5ả" t>ng 5ướcv* an ninh n.ng lư9ng0 6.m \]^]4 tính t> khi 5àn gia"4 6JR ung YuIt 2ạt '"anh thu _]0]]] t` 2?ng4n3p ngCn %ách ^]0]]] t` 2?ng4 %ản phSm 2áp -ng ]b nhu c8u :.ng '8u ca cả nước0

6. Cá( (h7( n8n" (9, 'i (h)nh (*n"+

Tài chính n/i chung c/ hai ch-c n.ng cP 5ản là ch-c n.ng phCn phối và ch-c n.ng giám 2ốc0 Tàichính công là m3t 53 ph$n cIu thành quan trAng ca tài chính4 c/ n[t 2c thù là g


3/25

Bh th! phCn phối và phCn 51 là nhà nước với tư cách là ngưVi n


4/25

Yuản le tài chính công là h"ạt 23ng ca các ch th! quản le tài chính công thông quaviệcc %& '(ng c/ ch 2ịnh các phưPng pháp quản le và công c( quản le 2! tc% 23ng và 2i*u khi!n h"ạt23ng ca tài chính công nh+m 2ạt 2 ư9c các m(c ti=u 2; 2ịnh0Th,c chIt ca quản le tài chính cônglà quá tr#nh l$p k[ haAch4 t1 ch-c4 2iju hành và ki!m %"át h"ạt 23ng thu chi ca 6hà nước nh+m ph(cv( ch" việc th,c hiện cácch-c n.ng nhiệm v( ca 6hà nước c/ hiệu quả nhIt0

6. EF( 4im #$n :) 'i (h)nh (*n".Yuản le TB66 là %, tác 23ng ca các ch th! quản le TB66 và" quá tr#nh h"ạt 23ng ca

TB660 Z! quản le TB66 c/ hiệu quả 2Wi hDi phải n


5/25

6. Ư$ 4im (9, %iệ( (i (á(h (9, %iệ( (i (á(h TCC• C7 ',ng4 h"àn thiện hệ thống th! chế kinh tế thị trưVng 2ịnh hướng :; h3i ch nghUa nh+m giải

ph/ng l,c lư9ng %ản :uIt4 hu7 23ng và %& '(ng c/ hiệu quả mAi ngu?n l,c ch" phát tri!n 2Itnước0

• Tạ" môi trưVng kinh '"anh 5#nh 2xng4 thông th"áng4 thu$n l9i4 minh 5ạch nh+m giảm thi!u chi

phí v* thVi gian và kinh phí ca các '"anh nghiệp thu3c mAi thành ph8n kinh tế tr"ng việc tuCnth th t(c hành chính0

• C7 ',ng hệ thống các cP quan hành chính nhà nước t> trung ưPng tới cP %K thông %uốt4 tr"ng

%ạch4 vững mạnh4 hiện 2ại4 hiệu l,c4 hiệu quả4 t.ng tính 'Cn ch và pháp qu7*n tr"ng h"ạt 23ng2i*u hành ca Bhính ph và ca các cP quan hành chính nhà nước0

• Hả" 2ảm th,c hiện tr=n th,c tế qu7*n 'Cn ch ca nhCn 'Cn4 5ả" vệ qu7*n c"n ngưVi4 g


6/25

6hư v$74 tr"ng khi t1ng vốn 28u tư t"àn :; h3i t.ng vư9t %" với m(c ti=u Zại h3i 2* ra4 tốc 23 t.ngtrưKng kinh tế c/ t.ng4 nhưng chưa tưPng :-ng với m-c 28u tư 5D ra0

Sở dĩ là vì nguyên nhân sau

• Th! chế tài chính tr"ng kinh tế thị trưVng ch$m h#nh thành4 hệ thống chính %ách4 pháp lu$t v* tài

chính thiếu 2?ng 534 thiếu nhIt quán4 th$m chí cWn mCu thu~n4 n=n 2; cản trK quá tr#nh v$n hànhthf" cP chế thị trưVng4 chưa tạ" ra hành lang thu$n l9i 2! phát hu7 hết các ti*m n.ng và ngu?nl,c ca n*n kinh tế

Xí '( E việc thi hành Ru$t Thuế thu nh$p '"anh nghiệp 2; giảm ưu 2;i v* thuế4 nhIt là 2ối với các ', án28u tư và" khu công nghiệp4 khu chế :uIt tại các trung tCm 2ô thị lớn và các ', án thu3c 'anh m(c 2c 5iệt khu7ến khích 28u tư0 Xiệc giảm ưu 2;i v* thuế thu nh$p '"anh nghiệp 2ối với các ', án 28u tư nướcng"ài cdng như chính %ách 2ối với ôNtô4 :f má7 2; làm ch" nhi*u nhà 28u tư l" ngại v* %, thiếu nhIt quánca chính %ách 28u tư nước ng"ài ca nước ta4 2?ng thVi4 cản trK việc qu7ết 2ịnh 28u tư ca m3t %ố ', án4tr"ng 2/ c/ những ', án qu7 mô lớn4 %& '(ng công nghệ ca"0

• 6hi*u ', án 28u tư và" các lUnh v,c 'ịch v( gp ách t


7/25

tác t1 ch-c4 2à" tạ" 5?i 'ưng 23i ngd cán 53 c/ n.ng l,c quản le tr"ng các lUnh v,c tài chính 2; 2ư9ct.ng cưVng4 nhưng v~n chưa 2áp -ng 7=u c8u 2Wi hDi th,c tin0

IV. NHONG NGUPN TRC CẢI CÁCH HCNN

1. H03 45n" #$n :D 'i (h)nh (*n" 4S( h( hiện h0 nh2n" n"$n ( ( -n W,$+•

C7 ',ng nhà nước FB6 ca 'Cn4'" 'Cn và v# 'Cn4lI7 li=n minh giai cIp công nhCn với giaicIp nông 'Cn và t8ng lớp trí th-c làm n*n tảng4'" Zảng B3ng ‚ản l;nh 2ạ"0 th,c hiện 287 2qu7*n làm ch ca nhCn 'Cn4 giữ nghi=m k@ cưPng :; h3i4chu7=n chính với mAi hành 23ng :Cm phạm l9i ích ca T1 Yuốc và ca nhCn 'Cn0

• Yu7*n l,c nhà nước thống nhIt4c/ %, phCn công và phối h9p cht ch giữa các cP quan nhà nước

tr"ng việc th,c hiện 5a qu7*n El$p pháp 4hành pháp4tư pháp0• Yuán triệt ngu7=n t


8/25

kiện ch" c3ng 2?ng c/ th! giám %át4 ki!m %"át các qu7ết 2ịnh v* thu4 chi tr"ng quản letài chính công4 hạn chế những thIt th"át và 2ảm 5ả" hiệu quả ca những kh"ản thu4 chi ti=u công0

• T.ng cưVng pháp chế FB64 :C7 ',ng nhà nước pháp qu7*n X6 quản lí F 5+ng pháp

lu$t42?ng thVi c"i trAng giá" '(c4n.ng ca" 2ạ" 2-c FB60• T.ng cưVng vai trW l;nh 2ạ" ca Zảng 2ối với nhà nước0

6. P$ (M$ (9, (i (á(h HCNN• „=u c8u cng cố và h"àn thiện n*n 'Cn ch FB60• Bải cách FB ch" phù h9p với %, 21i mới ca n*n kinh tế thị trưVng0• Bải cách FB ch" phù h9p với tr#nh 23 phát tri!n 'Cn trí4 tr#nh 23 chính trị4 kinh tế4 kh"a hAc4 công

nghệ và 2Vi %ống :; h3i tr"ng tinh h#nh mới ca cách mạng0• Bải cách FB 2! tạ" ra th! chế mới4 k@ cưPng mới tr"ng %, nghiệp công nghiệp h/a hiện 2ại h/a

2It nước0• Bải cách FB 2! tạ" ra th! chế mới v* kinh tế thị trưVng0• Bải cách FB 2! tạ" ra hệ thống nhCn %, hành chính mới phù h9p với %, 21i mới ca cách mạng

nước ta0V. N5i X$n" (9, (i (á(h 'i (h)nh (*n"

Bải cách tài chính công là m3t tr"ng 5ốn n3i 'ung ca ch Png tr#nh t1ng th! cải cách hành chính nhàƣnước giai 2"ạn \]]^ N\]^]0 Tu7 nhi=n4 cải cách tài chính công là vIn 2* nhạ7 cảm4 luôn ti*m Sn nhữngkh/ kh.n4 thách th-c cả t> phía khách quan và n3i tại4 v# v$74 quá tr#nh cải cách tài chính công c8n phải2ư9c quan tCm th,c hiện m3t cách thưVng :u7=n4 li=n t(c4 c/ chưPng tr#nh4 kế h"ạch 2à" tạ" ch" t>nggiai 2"ạn4 t>ng n.m với những 5iện pháp c( th!0

Nội dung của cải cách tài chính công bao gồm:

• Th- nhIt4 21i mới cP chế phCn cIp quản le tài chính và ngCn %ách4 2ảm 5ả" tính thống nhIt ca

hệ thống tài chính quốc gia và vai trW ch@ 2ạ" ca ngCn %ách trung ưPng 2?ng thVi phát hu7 tính

tích c,c ch 23ng4 n.ng 23ng %áng tạ" và trách nhiệm ca 2ịa phưPng cdng như các ngànhtr"ng việc 2i*u hành tài chính và ngCn %ách0• Th- hai4 2ảm 5ả" qu7*n qu7ết 2ịnh ngCn %ách 2ịa phưPng ca F3i 2?ng nhCn 'Cn các cIp4 tạ"

2i*u kiện ch" chính qu7*n 2ịa phưPng ch 23ng :& le các công việc ca 2ịa phưPng qu7*n qu7ết2ịnh ca các ‚K4 H34 Han4 6gành v* phCn 51 ngCn %ách ch" các 2Pn vị tr,c thu3c qu7*n ch23ng ca các 2Pn vị %& '(ng ngCn %ách tr"ng phạm vi ', t"án 2ư9c 'u7ệt phù h9p với chế 234chính %ách0

• Th- 5a4 tr=n cP %K phCn 5iệt r• cP quan hành chính công qu7*n với t1 ch-c %, nghiệp4 'ịch v(

công4 th,c hiện 21i mới cP chế phCn 51 ngCn %ách ch" cP quan hành chính4 :/a 5D chế 23 cIpkinh phí c.n c- và" kết quả và chIt l 9ng h"ạt 23ng4 hướng và" ki!m %"át 28u ra4 chIt lư9ngƣch@ ti=u thf" m(c ti=u ca cP quan hành chính4 21i mới hệ thống 2ịnh m-c chi ti=u 2Pn giản hPn4

t.ng qu7*n ch 23ng ch" cP quan %& '(ng ngCn %ách0• Th- tư4 21i mới cP 5ản chế 23 tài chính 2ối với khu v,c 'ịch v( côngE

N C7 ',ng quan niệm 2Mng v* 'ịch v( công0 6hà nước c/ trách nhiệm ch.m l" 2Vi %ống v$t chIt và v.nh/a ca nhCn 'Cn4 nh ng không phải v# thế mà mAi công việc v* 'ịch v( 2*u '" cP quan 6hà nước tr,cƣtiếp 2ảm nh$n0 Tr"ng t>ng lUnh v,c 2ịnh r• những công việc mà 6hà nước phải 28u tư và tr,c tiếp th,chiện4 những công việc c8n phải chu7!n 2! các t1 ch-c :; h3i 2ảm nhiệm0 6hà nước c/ các chính %ách4 cP


9/25

chế tạ" 2i*u kiện 2! '"anh nghiệp4 t1 ch-c :; h3i và nhCn 'Cn tr,c tiếp làm các 'ịch v( ph(c v( %ản :uItvà 2Vi %ống 'ưới %, hướng '~n4 h… tr94 ki!m tra4 ki!m %"át ca cP quan hành chính nhà nước0

N /a 5D cP chế cIp phát tài chính thf" ki!u †:inNch"‡4 5an hành các cP chế4 chính %ách th,c hiện chế 23t, ch tài chính ch" các 2Pn vị %, nghiệp c/ 2i*u kiện như trưVng 2ại hAc4 5ệnh viện4 viện nghi=n c-u000tr=n cP %K :ác 2ịnh nhiệm v( phải th,c hiện4 m-c h… tr9 tài chính t> ngCn %ách nhà nước và ph8n cWn lại'" các 2Pn vị t, trang trải0

• Th- n.m4 th,c hiện thí 2i!m 2! áp '(ng r3ng r;i m3t %ố cP chế tài chính mới0

ví '(E

- Bh" thu= 2Pn vị %, nghiệp công4 ch" thu= 2It 2! :C7 ',ng cP %K nhà trưVng4 5ệnh viện0- hu7ến khích các nhà 28u tư tr"ng nước4 nước ng"ài 28u tư phát tri!n các cP %K 2à" tạ" ngh*4 2ại

hAc4 tr=n 2ại hAc4 cP %K chữa 5ệnh c/ chIt lư9ng ca" K các thành phố4 khu công nghiệp khu7ếnkhích li=n '"anh và 28u tư tr,c tiếp nước ng"ài và" lUnh v,c nà70

- Th,c hiện m3t %ố cP chế kh"án4 m3t %ố l"ại 'ịch v( công c3ng4 nhưE vệ %inh 2ô thị4 cIp4 th"át

nước4 cC7 :anh4 công vi=n4 nước ph(c v( nông nghiệp000- Th,c hiện cP chế h9p 2?ng m3t %ố 'ịch v( công tr"ng cP quan hành chính0• Th- %áu4 21i mới công tác ki!m t"án 2ối với các cP quan hành chính4 2Pn vị %, nghiệp nh+m

nCng ca" trách nhiệm và hiệu quả %& '(ng kinh phí t> ngCn %ách nhà nước4 :/a 5D t#nh trạngnhi*u 28u mối thanh tra4 ki!m tra4 ki!m t"án4 2ối với các cP quan hnàh chính4 2Pn vị %,nghiệp0 Th,c hiện 'Cn ch4 công khai4 minh 5ạch v* tài chính công4 tIt cả các ch@ ti=u tàichính 2*u 2ư9c công 5ố công khai0

6hững n3i 'ung cải cách tài chính công 2ư9c tr#nh 5à7 K tr=n c/ tác 23ng tr,c tiếp 2ến h"ạt 23ng ca 53 má7 hành chính 6hà nước4 làm t.ng tính t, ch ca các 2Pn vị g


10/25

• C7 ',ng m3t n*n FB tr"ng %ạch42 n.ng l,c qu7*n l,c4m3t n*n FB 2ư9c qu7 2ịnh +ng

m3t hệ thống th! chế pháp qu7 h"àn ch@nh0Bải cách4 21i mới tài chính công phải hướngtới m(c ti=u thMc 2S7 mạnh m công cu3c cải cách hành chính nhà nước4 5ả" 2ảm ch" 53má7 hành chính h"ạt 23ng tốt hPn Otrung th,c4 minh 5ạch4 g8n 'Cn hPn4 không c&aqu7*n4 không tham nhdngQ chu7=n nghiệp hPn4 2i*u hành c/ hiệu quả hPn h"ạt 23ng kinh

tế :; h3i ca 2It nước0 F"ạt 23ng ca tài chính công không ch@ c/ tác '(ng cung cIpngu?n l,c tài chính ch" 53 má7 công qu7*n h"ạt 23ng4 mà 2i*u quan trAng là phải thôngqua h"ạt 23ng tài chính công 2! c/ tác 23ng mạnh m 2ến việc 2i*u ch@nh t1 ch-c và tínhhiệu quả ca h"ạt 23ng 53 má70 B/ nghUa là :C7 ',ng m3t n*n FB tr"ng %ạch4 2 n.ngl,c4qu7*n l,c4 m3t njn FB 2ư9c qu7 2ịnh 5+ng m3t hệ thống th! chế pháp qu7 h"ànch@nh0

• Thông qua cải cách4 21i mới h"ạt 23ng tài chính công phải 5ả" 2ảm ch" việc %ản :uIt và

cung cIp hàng h/a 'ịch v( công c3ng công 5+ng và hiệu quả hPn0nghUa là m3t 53 má7hành chính 2ư9c t1 ch-c c/ c.n c- kh"a hAc0

Xí '( E 6gà7 na74 2a ph8n các ngu?n l,c ca tài chính công 2*u 2ư9c %& '(ng ch" việc %ản :uIt và cung

cIp hàng h/a và 'ịch v( công c3ng0 F8u hết việc %ản :uIt và cung cIp hàng h/a 'ịch v( công c3ng 2*u'" 53 má7 công qu7*n t> trung ưPng 2ến 2ịa phưPng 2ảm nh$n0 6ếu 53 má7 công qu7*n thiếu trungth,c4 không minh 5ạch4 nạn tham nhdng 'in ra tràn lan4 th# việc %ản :uIt và cung cIp hàng h/a4 'ịch v(công c3ng kh/ 2ạt 2ư9c 7=u c8u công 5+ng và hiệu quả0 " 2/4 vIn 2* 2t ra là việc cải cách4 21i mớih"ạt 23ng tài chính công phải hướng và" m(c ti=u 5ả" 2ảm công 5+ng và hiệu quả0 Tài chính công c/ cIutrMc 2a 'ạng 5a" g?m nhi*u thành ph8n như 2; 2* c$p K ph8n tr=n0 F"ạt 23ng ca tài chính công th,cchIt là h"ạt 23ng ca các thành ph8n ca tài chính công0 " 2/4 n3i 'ung 21i mới4 cải cách tài chính cônglà 21i mới thu chi ngCn %ách nhà nước4 21i mới h"ạt 23ng ca các qu) tài chính nhà nước ng"ài ngCn%ách nhà nước4 21i mới tài chính ca các cP quan công qu7*n4 các 2Pn vị %, nghiệp công l$p€

• J3t 23i ngd nhCn %, hành chính c/ 287 2 n.ng l,c và thành thạ" ngh* nghiệp quản lí453 má7

FB66 2ư9c trang 5ị cư %K v$t chIt hiện 2ại• J3t 53 má7 hành chính th$t %, quản lí thf" qu7 chế n* nếp chính qu7 và hiện 2ạiE

1. Zối với thu chi ngCn %ách nhà nước n3i 'ung 21i mới 5a" g?m 21i mới chính %ách4 cPchế4 qu7 tr#nh làm tha7 21i c.n 5ản cách th-c thu chi ngCn %ách nhà nước4 5ả" 2ảmngCn %ách nhà nước th,c %, là công c( 2i*u tiết vU mô ca 6hà nước0

6. Zối với h"ạt 23ng các qu) tài chính nhà nước ng"ài ngCn %ách4 n3i 'ung 21i mới là giat.ng t` trAng hu7 23ng các ngu?n l,c tài chính nhàn r…i ca :; h3i tr=n cP %K 5ả" 2ảmtính h9p pháp ca %ố lư9ng các qu) và %& '(ng chMng m3t cách c/ hiệu quả0

@. Zối với tài chính ca các cP quan công qu7*n và các 2Pn vị %, nghiệp công l$p4 n3i 'ung21i mới là t$p trung nCng ca" qu7*n t, ch4 t, chịu trách nhiệm g


11/25

2ánh thuế gC7 ra 5D %/t ngu?n thu và 2ối tư9ng n3p thuế4 2áp -ng 7=u c8u 23ng vi=n thu nh$pquốc 'Cn và" ngCn %ách nhà nước0 Fiện 2ại h/a công tác thu thuế và 21i mới quản le thu thuế0

• B8n tiếp t(c h"àn thiện phCn cIp ngCn %ách 5ả" 2ảm tính thống nhIt ca hệ thống tài chính quốc

gia và vai trW ch 2ạ" ca ngCn %ách trung ưPng 2?ng thVi phát hu7 tính ch 23ng4 %áng tạ" ca2ịa phưPng và các ngành tr"ng việc quản le tài chính và ngCn %ách 2; 2ư9c phCn cIp0

•

h


12/25

2ại4 phù h9p với 7=u c8u quản le n*n kinh tế thị trưVng 2ịnh hướng FB6 tr"ng 2i*u kiện mK c&a h3inh$p quốc tế0

63i 'ung ca cải cách th! chế hành chính4 thf" BhưPng tr#nh t1ng th! cải cách hành chính ca Bhính phgiai 2"ạn \]]^ \]^]4 5a" g?m 5ốn vIn 2* ch 7ếuE

O^Q C7 ',ng và h"àn thiện các4 trước hết là th! chế kinh tế ca n*n kinh tế thị trưVng 2ịnh hướng FB64th! chế v* t1 ch-c và h"ạt 23ng ca hệ thống hành chính nhà nước 0

O\Q Z1i mới qu7 tr#nh :C7 ',ng và 5an hành v.n 5ản qu7 phạm pháp lu$t0

OQ Hả" 2ảm việc t1 ch-c th,c thi pháp lu$t nghi=m minh ca các cP quan nhà n-Pc4 ca cán 534 côngch-c0

O}Q Tiếp t(c cải cách th t(c hành chính0 ‚au 2/4 tr"ng quá trinh tri!n khai th,c hiện4 những n3i 'ungch7ếu ca cải cách th! chế 2; 2ư9c c( th! hPn và ph"ng phM hPn0

ˆ Th( 3n" (i (á(h h (h h'nh (h)nh hiện n,+

6hững kết quả4 tiến 53 2; 2ạt 2ư9c

Bhính ph 2; tích c,c chuSn 5ị ', thả" 2!tr#nh Yuốc h3i nhi*u ', án lu$t4 pháp lệnh cdng như2; 5an hành nhi*u v.n 5ản qu7 phạm pháp lu$t thu3c phạm vi trách nhiệm ca Bhính ph4g/p ph8n tích c,c và" việc 51 %ung h"àn thiện hệthống th!chế4 t>ng 5ước tạ" môi trưVng hànhlang pháp le 2?ng 534 thu$n l9i ch" các h"ạt 23ng kinh tế :; h3i ca 2It nước tr"ng 2i*u kiệnmới0 Yuốc h3i 2; 5an hành m3t l"ạt các lu$t mới như Ru$t '"anh nghiệp4 Ru$t 28u tư tr"ngnước4 Ru$t 28u tư nước ng"ài4 Ru$t cạnh tranh4 Ru$t phá %ản4 Ru$t :C7 ',ng4 Ru$t 2It 2ai4 Ru$tthưPng mại4 H3 lu$t la" 23ng4 H3 lu$t 'Cn %,€ Bhính ph 2; 5an hành nhi*u 6ghị 2ịnh4qu7ết 2ịnh 2!tri!n khai các Ru$t4 pháp lệnh0 6hững v.n 5ản qu7 phạm pháp lu$t nà7 2; tạ"

môi trưVng pháp le thông th"áng4 thu$n l9i hPn ch" h"ạt 23ng ca các '"anh nghiệp4các t1 ch-c và công 'Cn tr"ng phát tri!n %ản :uIt4 kinh '"anh và các hAat 23ng kinh tế :;h3i khác0 Bhính qu7*n 2ịa phưPng các cIp cdng 2; tích c,c tr"ng việc cải cách th!chế4 5an hànhnhi*u v.n 5ản qu7 phạm pháp lu$t thf" thSm qu7*n 2!cải thiện môi trưVng 28u tư4 :C7 ',ng cáckhu công nghiệp4 h…tr9các thành ph8n kinh tế phát tri!n€

Tiếp t(c 21i mới4 h"àn thiện th! chế E Bác th!chếhành chính mới 2; tiếp t(c làm r• hPn ch-cn.ng4 thSm qu7*n4 trách nhiệm ca t>ng cPquan4 t>ng cá nhCn tr"ng 53má7 hành chính nhà nước4kh


13/25

tiếp ca nhCn 'Cn và thông qua các t1 ch-c 2ại 'iện 2ối với m3t %ố h"ạt 23ng ca 53 má7 nhànước€00

Xiệc tri!n khai r3ng r;i cP chế †m3t c&a‡ g


14/25

mang tính h#nh th-c Ochxng hạn như chế 23 thi tu7!n4 ti=u chuSn 5+ng cIp4 hAc vị€Q0 ‚, 5It c$pv* th! quản le cán 53 công ch-c là ngu7=n nhCn tr,c tiếp ca những 7ếu k[m nhi*u mt ca 23ingd BHBB ca nước ta %" với mt 5+ng chung ca công ch-c tr"ng khu v,c và tr=n thếgiới0 Fiệnna74 chIt lư9ng 23i ngd cán 534 công ch-c v~n 2ang cWn nhi*u mt 7ếu k[m cả v* n.ng l,c và phSm chIt4 chưa 2áp -ng 2ư9c 7=u c8u 21i mới4 phát tri!n 2It nước và trước 7=u c8u cải cách4 mK

c&a4 h3i nh$p hiện na70- Xiệc cải cách th! chế tài chính công cWn ch$m4 kết quả chưa nhi*u4 chưa r•0 J3t %ố cP chế tàichính mới c/ th,c hiện thí 2i!m nhưng ch$m t1ng kết4 2ánh giá m3t cách 287 24 t"àn 'iện2! c/ kết lu$n ch" %, thống nhIt ca" tr"ng nh$n th-c và nhCn r3ng tr"ng th,c tin0 BP chế quảnle ngCn %ách4 tài %ản công cWn nhi*u 7ếu k[m4 5It h9p le4 chưa khu7ến khích tính ch 23ng vàt,chịu trách nhiệm ca các 2Pn vị4 cá nhCn th( hưKng ngCn %ách chưa 21i mới cP 5ản thf"hướng quản le ',a tr=n kết quả 28u ra4 2?ng thVi lại tạ" nhi*u k hK ch" t#nh trạng l;ng phí4tham nhdng ph1 5iến4 tràn lan4 ch$m 2ư9c khng cIp4 t>ng cP quan hành chính cWn rIt ch$m4 chưa phù h9p với 7=u c8u phát tri!n n*n kinh tế thịtrưVng 2ịnh hướng FB64 chưa phù h9p với thông lệ chung ca thếgiới tr"ng 5ối cảnh t"àn c8u h/a0Fiện na7 53 má7 hành chính nhà nước4 t> Bhính ph 2ến chính qu7*n 2ịa phưPng các cIp v~n cWnôm 2?m quá nhi*u việc thu3c lUnh v,c quản le %ản :uIt4 kinh '"anh và h"ạt 23ng %, nghiệp4 chưath,c hiện ch-c n.ng4 nhiệm v(quản le nhà nước các cPquan nhà nước và cán 534 công ch-c hànhchính cWn can thiệp quá nhi*u4 quá %Cu và" h"ạt 23ng ca '"anh nghiệp và :; h3i 'Cn %,0 Fiện v~nchưa c/ %,phCn 5iệt r• vai trW4 ch-c n.ng ca khu v,cE 6hà nước Thị trưVng ; h3i 'Cn %,4 k! cảtr"ng lUnh v,c th! chếcdng như tr"ng th,c tin h"ạt 23ng ca 53 má7 nhà nước0

‰ Th! chế phCn cIp quản le nhà nước giữaTrung ưPng và 2ịa phưPng4 và giữa các cIp chính qu7*n 2ịa phưPng v~n 2ang cWn nhi*u hạn chế4 5It h9p le0 Fiện Bhính ph4 các H3 ngành v~n 2ang n


15/25

%ố các H3 v~n 2ư9c t1ch-c thf" mô h#nh H3 2Pn ngành4 2Pn lUnh v,c0 BP cIu t1 ch-c 5=n tr"ng ca cácH34 %ố lư9ng cP quan chu7=n môn ca ŠH6 cIp t@nh4 cIp hu7ện v~n cWn khá nhi*u và lại 2ang c/ :uhướng t.ng th=m 28u mối0 H3 má7 c?ng k*nh4 nhi*u 28u mối như hiện na7 tIt 7ếu '~n 2ến t#nhtrạng ch?ng ch["4 trùng l


16/25

• Fai là4công tác l;nh 2ạ"4 ch@ 2ạ"4 t1ch-c tri!n khai th,c hiện các nhiệm v( c( th! v* cải cách th!

chế ca các cP quan c/ trách nhiệm tr"ng 53 má7 nhà nước4 t> Yuốc h3i4 Bhính ph 2ến các H34 6gành chưa th$t ki=n qu7ết4 nhIt quán4 chưa thưVng :u7=n4 li=n t(c4 chưa 2ư9c c"i trAng như làm3t nhiệm v( trAng tCm4 cIp 5ách c8n t$p trung ưu ti=n ca m…i cP quan nà70

• Ha là4cải cách th! chế n/i ri=ng và cải cách hành chính n/i chung chưa g


17/25

O\Q H1 %ung4 h"àn thiện các th! chế4 chính %ách v= mt :; h3i như á" '(c4 7 tế4 v.n h/a4 th! tha"4 la" 23ngviệc làm4 vệ %inh m3i trưVng4 phMc l9i :; h3i€2áp -ng ngà7 càng tốt hPn các nhu c8u và l9i ích chính2áng ca các t8ng l9p cư 'Cn K các khu v,c4 vùng mi*n khác nhau tr"ng cả nước4 2ảm 5ả" phát tri!n 5*nvững và th,c hiện công 5+ng :; h3i tr"ng 2i*u kiện phát tri!n kinh tế thị trưVng và mK c&a4 h3i nhCp0

OQC7 ',ng4 h"àn thiện th! chế v* quan hệ giữa 6hà nước với nhCn 'Cn nh+m 2ảm 5ả" và phát hu7 tr=nth,c tế qu7*n ca ngưVi 'Cn tr"ng việc tham gia quản le nhà nước4 như cP chế trưng c8u 'Cn e4 cP chế 58u c&4 cP chế 5i!u 2ạt e chí ca ngưVi 'Cn4 cP chế lI7 e kiến ca nhCn 'Cn trước khi qu7ết 2ịnh các chtrưPng4 chính %ách lớn4 cP chế giám %át ca 'Cn 2ối với h"ạt 23ng ca 53 má7 nhà nước và cán 53công ch-c4 cP chế giải qu7ết khiếu kiện ca 'Cn0v0v€

O}Q C7 ',ng4 h"àn thiện th! chế v* mối quan hệ giữa ngưVi 'Cn với ngưVi 'Cn Oth! chế :; h3i 'Cn %,Q2! tạ" môi trưVng pháp le thu$n l9i ch" ngưVi 'Cn phát hu7 nhi*u hPn4 tốt hPn qu7*n t, '" ca cánhCn và c3ng 2?ng4 t, giải qu7ết tốt các mối quan hệ li=n cá nhCn4 quan hệ c3ng 2?ng4 t, quản4 nh+mthDa m;n tốt hPn các nhu c8u4 l9i ích chính 2áng ca m…i cá nhCn4 m…i c3ng 2?ng4 cdng như cat"àn :; h3i0 Bhxng hạn4 việc %ớm ra 2Vi Ru$t v* F3i là m3t tr"ng những 7=u c8u 5-c thiết ca cải cách

th! chế :; h3i 'Cn %, hiện na70OsQ Bải cách th! chế t1 ch-c và h"ạt 23ng ca hệ thống hành chính nhà nước4 t> Bhính ph4 các H34ngành 2ến ŠH6 các cIp tCp trung và" những n3i 'ung ch7ếu %auE

‰ Tiếp t(c 2i*u ch@nh mạnh mhPn ch-c n.ng4 nhiệm v(ca các cPquan hành chính4 các cIp hành chính2!phù h9p với 7=u c8u quản le n*n kinh tế thị trưVng và 'Cn ch h/a 2Vi %ống :; h3i4 thf" hướngE tách 5ạch r• quản le nhà nước với quản le %ản :uIt N kinh '"anh4 giữa h"ạt 23ng hành chính nhà nước vớih"ạt 23ng %, nghiệp4 'ịch v( công :ác 2ịnh 2Mng và r• hPn vai trW4 trách nhiệm ca các cPquan hànhchính nhà nước tr"ng việc th,c hiện qu7*n 2ại 'iện ch %K hữu nhà nước 2ối với '"anh nghiệpnhà nước4 và 2ối với 2It 2ai4 tài ngu7=n4 tài %ản quốc gia phCn 5iệt r• %, khác nhau v* vị trí4 vai trW4ch-c n.ng và mối quan hệ giữa khu v,c E 6hà nước4 thị trưVng và :; h3i 'Cn %,4 6hà nước ch@ làm2Mng việc ca m#nh4 không làm tha7 những việc ca thị trưVng và ca :; h3i 'Cn %,0

‰ ZS7 mạnh phCn cIp ch" chính qu7*n 2ịa phưPng4 phát hu7 tính t, ch4 n.ng 23ng ca chính qu7*n 2ịa phưPng các cIp4 phCn 5iệt r• ch-c n.ng4 nhiệm v( c( th! ca m…i cIp hành chính4 m…i l"ại h#nh 2Pn vịhành chính O 2ô thị4 nông thôn Q 2! phCn cIp ch" phù h9p0

‰ Zi*u ch@nh cP cIu t1 ch-c Bhính ph ch" gAn hPn thf" hướng t1 ch-c các H3 2a ngành4 2alUnh v,c 2! giảm 5ớt 28u mối4 kh


18/25

‰ Z1i mới th! chế quản le cán 534 công ch-c4 tiếp t(c h"àn thiện cP chế tạ" ngu?n4 tu7!n '(ng4 %&'(ng4 51 nhiệm4 5;i nhiệm4 th.ng tiến4 2à" tạ" 5?i 'ưng4 2ánh giá4 chế 23 2;i ng3€ nh+m nhanhch/ng :C7 ',ng 2ư9c m3t 23i ngd cán 53 công ch-c nhà nước chu7=n nghiệp4 hiện 2ại4 ngangt8m với công ch-c tr"ng khu v,c và thế giới4 c/ 2 n.ng l,c4 phSm chIt 2! ph(c v( tốt hPn ch" nhCn 'Cn

O_Q Bải cách mạnh m th! chế quản le các h"ạt 23ng %, nghiệp4 'ịch v( công thf" hướng 2* ca" qu7*nt, ch4 t, quản4 t, chịu trách nhiệm ca các t1 ch-c %,nghiệp4 'ịch v( công và 2S7 mạnh :; h3i h/am3t %ố l"ại hành 'ịch v( công0

OQ Tiếp t(c 2S7 mạnh cải cách tht(c hành chính tr"ng tIt cảcác lUnh v,c4 l"ại 5D những th t(c rưVmrà4 ch?ng ch["4 ' 5ị l9i '(ng 2! tham nhdng4 l;ng phí gC7 phi*n hà ch" 'Cn4 :/a 5D những qu7 2ịnhkhông c8n thiết tr"ng cIp ph[p4 thanh tra4 ki!m tra4 ki!m %"át€0 JK r3ng th,c hiện cP chế† m3t c&a‡tr"ng việc giải qu7ết công việc ca t1ch-c và ngưVi 'Cn K các cIp4 các cP quan hành chính th,c hiệncông khai4 minh 5ạch các th t(c4 qu7 2ịnh4 các lệ phí4 phí phải 2/ng g/p€cung cIp ch" ngưVi 'Cn287 24 chính :ác các thông tin v* các vIn 2* c/ li=n quan 2ến việc 2ảm 5ả" qu7*n và l9i ích cangưVi 'Cn€

OQ Z1i mới qu7 tr#nh :C7 ',ng và 5an hành v.n 5ản qu7 phạm pháp lu$t4 nCng ca" n.ng l,c và kh } cP quan On.m \]]^Q 2ến n.m\ ]^] cWn ] cP quan Ogiảm 2ư9c ^ cP quanQ0 Tr"ng quá tr#nhkiện t"àn cP cIu t1 ch-c 53 má7 Bhính ph luôn tuCn thf" 2ịnh hướng phải :ác 2ịnh 2Mng4 và r• %ố lư9ngcác 534 cP quan ngang 53 tr"ng cP cIu t1 ch-c Bhính ph 2! t>ng 5ước 2i 2ến 1n 2ịnh c8n thiết và h9p le0

ết quả cải cách t1 ch-c 53 má7 2áng ghi nh$n làE


19/25

N Z; h#nh thành 2ư9c các 53 quản le 2a ngành4 2a lUnh v,c giMp ch" 53 má7 t1 ch-c Bhính ph 2ư9c tinhgAn4 khng 534 cP quan ngang 534nhIt là 2ối với những 53 2ư9c %


20/25

• hi c/ qu7 chế công v( công ch-c4 c8n tiến hành nga7 việc rà %"át4 qu7 h"ạch4 5?i 'ưng4 2à"

tạ" lại và %& '(ng lạiN%

ng phIn 2Iu t, hAc4 t, rjn nCng ca" kiến th-c4 tr#nh 234 n.ng l,c chu7=n môn nghiệp v(0 B/ như v$7 mới

2áp -ng 2ư9c 7=u c8u mới4 cán 534 2ảng vi=n mới 2ư9c qu8n chMng tín nhiệm4 tin 7=u và ảnh hưKng u7tín ca hA mới r3ng r;i và c/ tác '(ng t" lớn cuốn hMt qu8n chMng4 khxng 2ịnh ni*m tin và giá trị trướcqu8n chMng0

Xí '( E T#nh h#nh hiện na74 m3t %ố cán 534 2ảng vi=n tr"ng 2/ c/ không ít cán 53 quản le4 l;nh 2ạ" 7ếu v*n.ng l,c nhIt là n.ng l,c quản le4 2i*u hành4 n.ng l,c t1 ch-c4 n.ng l,c l;nh 2ạ"0 Zánh giá v* n.ng l,ccông ch-c ca 2Pn vị m#nh4 Bh nhiệm ‹7 5an i!m tra Thành 7 TL0Fà 63i ch" 5iết4 c/ kh"ảng ]b %ốcông ch-c làm việc tốt4 sb %ố công ch-c vi=n ch-c khá và trung 5#nh %ố cWn lại chưa 7=n tCm khi gia"công việc0 B/ 2ến \] N ]b %ố công ch-c 2ang hưKng lưPng nhà nước nhưng không 2áp -ng 2ư9c côngviệc 2ư9c gia"0n=n nhà nước phải 2S7 mạnh 2à" tạ"

Ha là4 tích c,c rjn lu7ện tác ph"ng công tác phù h9p0 ZC7 là giải pháp quan trAng4 ảnh hưKngtr,c tiếp tr"ng việc h#nh thành và phát tri!n4 h"àn thiện nhCn cách4 nCng ca" u7 tín ca ngưVi cán 5342ảng vi=n0 Z/ chính là phát hu7 n3i l,c0 Z! tu 'ưng4 rjn lu7ện 2ạt kết quả4 2Wi hDi trước hết m…i cán 5342ảng vi=n phải n=u ca" tinh th8n 2Iu tranh ph= 5#nh và t, ph= 5#nh0 J…i cán 534 2ảng vi=n phải thưVng:u7=n trau '?i phSm chIt cách mạng4 2?ng thVi phải ki=n qu7ết chống ch nghUa cá nhCn4 5ài tr> 5ệnhquan li=u4 :a rVi qu8n chMng4 phải th,c %, là ngưVi 287 tớ4 là công 53c ca nhCn 'Cn0 " v$74 phải ra %-chAc t$p4 rjn lu7ện4 tu 'ưng4 cng cố l$p trưVng giai cIp công nhCn4 nCng ca" tr#nh 23 chính trị4 tr#nh 23chu7=n môn nghiệp v(4 phát hu7 tru7*n thống cách mạng tốt 2op ca 'Cn t3c ta4 tu7ệt 2ối chIp hành ch


21/25

trưPng4 2ưVng lối ca Zảng4 chính %ách và pháp lu$t nhà nước0 ù cưPng vị nà" phải luôn gưPng m~u4 phải t, nh$n th-c 2ư9c những ưu 2i!m và khiếm khu7ết ca m#nh 2! t, giác4 t, :C7 ',ng kế h"ạch4 2* ram(c ti=u4 thVi gian %&a chữa4 hAc t$p4 rjn lu7ện4 tu 'ưng 2! h"àn thiện nhCn cách0 Yuá tr#nh t, h"ànthiện4 t, giá" '(c4 t, rjn lu7ện không phải nhIt thVi mà là quá tr#nh t, giác phIn 2Iu thưVng :u7=n4 li=nt(c4 c/ c/ m(c 2ích4 c/ kế h"ạch4 thf" '•i4 5ám %át t#nh h#nh 2! 2i*u ch@nh4 thích nghi với công việc4 với

thVi cu3c và h9p với lWng 'Cn4 e Zảng0 J…i cán 534 2ảng vi=n th,c hiện nghi=m tMc 6ghị qu7ết TrungưPng } kh/a w4 hAc t$p4 làm thf" tIm gưPng 2ạ" 2-c F? Bhí Jinh %át h9p với ch-c n.ng4 nhiệm v(công tác ca m#nh0

T/m lại4 nCng ca" u7 tín ca ngưVi cán 534 2ảng vi=n tr"ng t#nh h#nh hiện na7 là vIn 2* hết %-c quantrAng4 g/p ph8n h"àn thiện 53 má7 nhà nước4 nCng ca" n.ng l,c và %-c chiến 2Iu ca Zảng0

g. E/$ ,nh (h=n" h,m nhdn"

Tr"ng những n.m v>a qua4 t#nh trạng tham nhdng chưa c/ 'Iu hiệu giảm4 c/ lMc4 c/ v( cWn trK n=nnghi=m trAng4 ph-c tạp0 Yuan %át th,c tế các v( án tham nhdng K nước ta tr"ng thVi gian g8n 2C7 ch"thI74 cP chế trách nhiệm t$p th! Zảng c/ những vIn 2* c8n phải 2ư9c nghi=n c-u m3t cách nghi=m tMc4thIu 2á"0 T#nh trạng 21 l…i ch" t$p th!4 ch" cP chế4 ch" ngưVi khác4 cP quan khác 2! lảng tránh tráchnhiệm cá nhCn :uIt hiện K h8u hết các v( ti=u c,c4 tham nhdng0 J3t %ố cán 53 v>a 2ư9c 2* 5ạt và"những ch-c v( ca" hPn4 nga7 %au 2/ 2; 5ị phát hiện tham nhdng và 5ị tru7 tố trước pháp lu$t0 Z! ng.nchn4 t>ng 5ước 2S7 lùi tệ tham nhdng tr"ng những n.m tới4 5=n cạnh việc tiếp t(c 2S7 mạnh th,c hiện 6ghị qu7ết Trung ưPng } Okh/a wQ †J3t %ố vIn 2* cIp 5ách v* :C7 ',ng Zảng hiện na7‡4 c8n tiếp t(c21i mới hệ thống chính trị4 cải cách n*n hành chính quốc gia4 :C7 ',ng 23i ngd cán 534 2ảng vi=n tr"ng%ạch4 vững mạnh4 nCng ca" vai trW l;nh 2ạ" ca Zảng và t.ng cưVng hiệu l,c quản le ca 6hà nước4 thf"nhà nước c8n th,c hiện tốt những giải pháp %au 2C7E

^0 ZS7 mạnh công tác tu7=n tru7*n4 giá" '(c v* lối %ống nhCn v.n4 nCng ca" e th-c thư9ng tôn pháplu$t4 làm ch" mAi ngưVi 2*u hi!u Ru$t n/i chung và Ru$t LBT6 n/i ri=ng4 thI7 tham nhdng là m3tt3i ác 2! chung %-c4 2?ng lWng th,c hiện4 g/p ph8n :C7 ',ng m3t :; h3i 'Cn ch4 v.n minh4 5#nh2xng0

Xí '( E c8n tu7=n tru7*n hAc t$p và làm thf" tIm gưPng 2ạ" 2-c F? Bhí Jinh v* c8n4 kiệm4 li=m4chính4 chí công vô tư0 FAc t$p các chu7=n 2* v* ph"ng cách qu8n chMng4 ph"ng cách 'Cn ch và ph"ngcách n=u gưPng ca 6gưVi g


22/25

chu7=n môn ra khDi 53 má7 Zảng4 6hà nước và các 2"àn th! chính trị0 H1 %ung cán 534 côngch-c4 vi=n ch-c c/ 2 ti=u chuSn và" các vị trí hiện na7 chưa c/ ngưVi ph( trách h"c 2ang c/ngưVi ph( trách nhưng không 2ảm 2ưPng 2ư9c4 nhIt là tr"ng các lUnh v,c kinh tế N k) thu$t4 tàichính4 ngCn hàng 28u tư4 :C7 ',ng cP 5ản4 thưPng mại và những lUnh v,c ' :ả7 ra tham nhdng0B"i trAng 2à" tạ"4 5?i 'ưng cán 53 quản le kinh tế4 quản le nhà nước4 nhIt là K cIp cP %K :;4

phưVng4 thị trIn000 6ghi=m ch@nh th,c hiện 6ghị qu7ết Trung ưPng } Okh/a wQ4 thưVng :u7=n làm tốt công tác t,

ph= 5#nh và ph= 5#nh4 nCng ca" vai trW l;nh 2ạ" và %-c chiến 2Iu ca các t1 ch-c Zảng0 J…i t1ch-c Zảng4 chính qu7*n4 2"àn th! phải ch 23ng 2* ra những 5iện pháp phWng ng>a4 ng.n chntệ tham nhdng4 l;ng phí0 Bh 23ng phát hiện những cá nhCn c/ 5i!u hiện h"c hành vi thamnhdng4 l;ng phí nh+m :& le kịp thVi0

T.ng cưVng công tác quản le4 giá" '(c cán 534 2ảng vi=n làm ch" m…i ngưVi tr"ng t>ng cP quan4

2Pn vị n=u ca" tinh th8n c8n4 kiệm4 li=m4 chính4 chí công vô tư0 Bhống ch nghUa cá nhCn4 cP h3i'ưới mAi h#nh th-c 2t l9i ích ca quốc gia4 ca c3ng 2?ng l=n tr=n l9i ích ca cá nhCn4 nh/mngưVi0 Yuán triệt tư tưKng F? Bhí Jinh v* công tác cán 53

Bải thiện 2i*u kiện %ống4 làm việc ch" cán 534 công nhCn vi=n ch-c4 ngưVi la" 23ng0 Bải cách

mạnh m chế 23 ti*n lưPng4 làm ch" ngưVi la" 23ng 2 trang trải ch" những nhu c8u c8n thiết cacu3c %ống 5#nh thưVng và c/ ph8n 'ành ch" tích ld74 mà không c8n tham nhdng0 B8n %ớm nghi=nc-u m3t cách kh"a hAc v* các giải pháp 2?ng 53 nh+m nCng ca" thu nh$p ca ngưVi la" 23ng4g/p ph8n thu hop kh"ảng cách giàu4 nghj" tr"ng :; h3i0

T.ng cưVng công tác ki!m tra4 giám %át giữ nghi=m k` cưPng4 k` lu$t ca Zảng4 6hà nước4 các

2"àn th! chính trị N :; h3i và t"àn :; h3i nghi=m trị những cán 534 2ảng vi=n tham nhdng4 l;ng phí K mAi cIp4 mAi vị trí công tác0

T.ng cưVng công tác 2Iu tranh phWng4 chống t3i phạm tham nhdng4 v$n 23ng tích c,c và kh["

l[" 2! t"àn 'Cn ra %-c phát hiện và tố giác t3i phạm4 c/ cP chế khfn thưKng g


23/25

0 C7 ',ng4 5an hành v.n 5ản qu7 phạm pháp lu$t mới 51 %ung4 %&a 21i kịp thVi các lu$t4 v.n 5ản'ưới lu$t không cWn phù h9p4 ' phát %inh tham nhdng4 trước hết tr"ng các lUnh v,c quản le4 cIp pháttài chính4 ngCn %ách4 ch" va7 vốn4 %& '(ng các l"ại qu)4 :[t 'u7ệt các ', án4 quản le 2It 2ai4 giải ph/ng mt 5+ng4 :C7 ',ng cP 5ản4 quản le :uIt nh$p khSu4 h"ạt 23ng 2i*u tra4 ki!m %át4 :[t :&4 thihành án và các h"ạt 23ng 5ả" vệ pháp lu$t khác000 R"ại 5D những qu7 2ịnh 5It h9p le4 khng l"ại ch-c 'anh cán 534 công ch-c nhà nước0 h


24/25

nhdng4 l;ng phí0 Tr"ng %ản :uIt kinh '"anh4 kh cP %K trK l=n0 T1 ch-c k= khai4 công khai tài %ản4thu nh$p ca cán 534 2ảng vi=n :ác minh4 phCn l"ại c( th! 2! ch-ng minh tính minh 5ạch ha7 5Itminh ca tài %ản4 thu nh$p0 6ếu cán 534 2ảng vi=n c/ 5i!u hiện giàu l=n m3t cách nhanh ch/ng màkhông giải tr#nh 2ư9c ngu?n gốc4 th# tr"ng khi chV 29i các qu7 2ịnh ca 6hà nước4 t1 ch-c Zảng 7=uc8u 2ảng vi=n 2/ n3p ph8n tài %ản không ch-ng minh 2ư9c và" công qu)0

0 Th,c hiện 'Cn ch r3ng r;i4 lI7 'Cn làm gốc4 ',a và" 'Cn 2! giám %át công việc ca cán 534 2ảngvi=n với phưPng chCmE †Cn 5iết4 'Cn 5àn4 'Cn làm4 'Cn ki!m tra‡0 T1 ch-c th,c hiện nghi=m tMcLháp lệnh 'Cn ch K cP %K :;4 phưVng4 thị trIn Yu7 chế 'Cn ch tr"ng cP quan nhà nước4 t1 ch-cchính trị N :; h3i4 tr"ng các '"anh nghiệp công tác giám %át4 phản 5iện :; h3i ca Jt tr$n T1 quốcXiệt 6am các cIp0 Bông khai h/a tài chính4 2c 5iệt K cP %K O:;4 phưVng4 thị trIn4 cP quan4 2Pn vị000Q0Cn 2ư9c 5àn và qu7ết 2ịnh các kh"ản thu4 chi ca :;4 phưVng0

Xí '(

N R$p các †2ưVng 'C7 n/ng‡4 2ịa ch@ g&i 2Pn tố giác công khai 2! qu8n chMng nhCn 'Cn 5iết4 kịp thVi tốgiác ch" cP quan 5ả" vệ Zảng4 5ả" vệ pháp lu$t n


25/25

2ịnh0 BhMng ta 5iết r+ng các qu7 lu$t ca :; h3i v$n 23ng thông qua h"ạt 23ng ca c"n ngưVi4 n=n trướchết ph( thu3c và" nh$n th-c ca c"n ngưVi và t1 ch-c ca n/0 Tr"ng cu3c 2Iu tranh LBT64 l;ng phí cdngv$74 các 5iện pháp v* quản le hành chính c/ tác '(ng ch 23ng ng.n chn4 phWng ng>a và r.n 2f4 nhưng2i*u qu7ết 2ịnh là m…i cán 534 2ảng vi=n ca Zảng phải th$t %, c/ phSm chIt4 2ạ" 2-c tr"ng %áng4 chícông vô tư4 2Iu tranh không kh"an như9ng 2ối với những hành vi tham nhdng4 l;ng phí4 gưPng m~u chIp

hành các qu7 2ịnh ca Zảng và 6hà nước làm tIm gưPng %áng ch" qu8n chMng4 2ảng vi=n n"i thf"0 6ếumAi 2ảng vi=n h"c chí ít là 2a %ố 2ảng vi=n ca Zảng làm 2ư9c như thế th# nhIt 2ịnh cu3c 2Iu tranhchống tham nhdng % 2i 2ến th

Documents

Cải cách nền hành chính nhà nước