BSI – Buying for Social Impact · kolegija Europsko radno i socijalno pravo. zakonodavstvo RH o radu i javnoj nabavi direktive+ direktive direktive. Zakon o javnoj nabavi –čl

BSI – Buying for Social Impact

Konferencija:

Koristimojavnunabavuzapostizanjedruštvenogučinka

četvrtak,12.rujna2019.KućaEurope,UlicaAugustaCesarca4,Zagreb

PROGRAM9.30 –9.30Registracijasudionika/ica

9.30–11.10 Uvodudruštvenuodgovornujavnunabavu

• Pozdravnigovorikratkaprezentacijaciljevakonferencije

IvanSerdarušić,stručnjakzajavnunabavu,PJRd.o.o.

• DruštvenoodgovornajavnanabavautrenutnomEUkontekstu

DamirAzenić,IzvršnaagencijaEuropskekomisijezamalaisrednjapoduzeća

• StrateškokorištenjejavnenabaveuHrvatskoj

NinaČulina,Ministarstvogospodarstva,poduzetništvaiobrta

• DruštvenoodgovornajavnanabavauhrvatskomZakonuoradu

SmiljanaBezić,stručnjakinjazajavnunabavu/predavačica,PravnifakultetZagreb

• Prvi kompendij provedenih društveno odgovornih nabava od hrvatskihkompanija(kupnjaoddruštvenihpoduzeća);prezentacijanacionalnekampanje«Kupujmoodgovorno–korporativniizazov2020.

TeoPetričević,stručnjakzadruštvenuekonomiju,ACTGrupa

BSI – Buying for Social Impact Konferencija: Koristimo javnu nabavu za postizanje društvenog učinka

• Sažetak relevantnih odredbi Zakona o javnoj nabavi u odnosu na Direktivu

2014/24/EUEuropskogparlamentaiVijećaojavnojnabavi,primjeridruštvenoodgovornejavnenabaveteključniizazovi

IvanSerdarušić,stručnjakzajavnunabavu,PJRd.o.o.

• Kako implementirati EU smjernice o društvenoj osviještenosti u procesimajavnenabave i ugovaranjuupostupku javnenabaveupraktičnimprocesimajavnenabaveiugovaranjuMarkoTurudić,Profesor,SveučilišteuZagrebu,Pravnifakultet

Rasprava

11.10–11:40Pauzazakavu

11:40–12:40 Prezentacijahrvatskogpozivazanadmetanje (društvenoodgovorna javnanabava)–uslugečišćenjasdruštvenimklauzulamaintegriranimukriterijedodjeljivanjakoristećiENPkriterij

MajaKuhar,Zamjenicadržavnogtajnika,Središnjidržavniuredzasredišnjujavnunabavu

Rasprava,uključujućirazgovorsIvanomBožićem,SocijalnazadrugaHumanaNovaČakovec

12.40-13.30Pauzazaručak

13.30-14.30 Dobreprakseudruštvenoodgovornojjavnojnabavi–primjeriizRepublikeSlovenije,nacionalnesmjerniceugovornimtijelimaodruštvenimkriterijimaujavnojnabavi

MitjaMedvešček,Tajnik,MinistarstvoupraveRepublikeSlovenije

Rasprava

14.30-16.00Radionica

Kakoodreditikriterijzaodabirekonomskinajpovoljnijeponudeidruštvenekriterije.Legalnostkriterija.Ključniizazovi.Kapacitetihrvatskihdruštvenihpoduzeća.

ModeratoricaMajeKuhar,Zamjenicadržavnogtajnika,Središnjidržavniuredzasredišnjujavnunabavu

Zaključakradioniceidiskusija

DRUŠTVENO ODGOVORNA JAVNA NABAVA

U HRVATSKOM ZAKONU O RADU

Zagreb, rujan 2019.

Društveno odgovorna javna nabava u hrvatskom Zakonu o radu

• Smiljana Bezić, viši predavač

• Vademecum j.d.o.o.

• Vanjski suradnik Pravnog fakulteta u Splitu, nositeljica kolegija Europsko radno i socijalno pravo

zakonodavstvo RH

o radu i javnoj nabavi

direktive+

direktive

direktive

Zakon o javnoj nabavi – čl. 2.

Ovaj Zakon sadržava odredbe koje su u skladu sa sljedećim aktima Europske unije:•1. Direktivom 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (SL L 94, 28. 3. 2014.), kako je posljednje izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2015/2170 оd 24. studenoga 2015. o izmjeni Direktive 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s pragovima primjene za postupke dodjele ugovora (SL L 307, 25. 11. 2015.)

•2. Direktivom 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (SL L 94, 28. 3. 2014.), kako je posljednje izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2015/2171 оd 24. studenoga 2015. o izmjeni Direktive 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s pragovima primjene za postupke dodjele ugovora (SL L 307, 25. 11. 2015.)

•3. Direktivom Vijeća 89/665/EEZ od 21. prosinca 1989. o usklađivanju zakona i drugih propisa u odnosu na primjenu postupaka kontrole na sklapanje ugovora o javnoj nabavi robe i javnim radovima (SL L 395, 30. 12. 1989.), kako je posljednje izmijenjena Direktivom 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o dodjeli ugovorā o koncesiji (SL L 94, 28. 3. 2014.)

•4. Direktivom Vijeća 92/13/EEZ od 25. veljače 1992. o usklađivanju zakona i drugih propisa o primjeni pravila Zajednice u postupcima nabave subjekata koji djeluju u sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru (SL L 76, 23. 3. 1992.), kako je posljednje izmijenjena Direktivom 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o dodjeli ugovorā o koncesiji (SL L 94, 28. 3. 2014.)

•5. člancima 2., 12. i 13. Direktive 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o usklađivanju postupaka nabave za određene ugovore o radovima, ugovore o nabavi robe i ugovore o uslugama u području obrane i sigurnosti koje sklapaju javni naručitelji ili naručitelji te izmjenama i dopunama Direktiva 2004/17/EZ i 2004/18/EZ (SL L 216, 20. 8. 2009.), kako je posljednje izmijenjena Uredbom Komisije (EU) 2015/2340 оd 15. prosinca 2015. o izmjeni Direktive 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s pragovima primjene za postupke dodjele ugovora (SL L 330, 16. 12. 2015.).

Zakon o radu – čl. 2.

Ovim se Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske prenose sljedeće direktive Europske unije:

•– Direktiva Vijeća 91/533/EEZ od 14. listopada 1991. o obvezi poslodavca da obavijesti radnike o uvjetima koji se primjenjuju na ugovor o radu ili radni odnos (SL L 288, 18. 10. 1991.)

•– Direktiva Vijeća 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. o Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP (SL L 175, 10. 7. 1999.)

•– Direktiva Vijeća 94/33/EZ od 22. lipnja 1994. o zaštiti mladih ljudi na radu (SL L 216, 20. 8. 1994.)

•– Direktiva Vijeća 2010/18/EU od 8. ožujka 2010. o provedbi revidiranog Okvirnog sporazuma o roditeljskom dopustu koji su sklopili BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUC te o stavljanju izvan snage Direktive 96/34/EZ (Tekst značajan za EGP) (SL L 68, 18. 3. 2010.)

•– Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje (SL L 327, 5. 12. 2008.)

•– Direktiva Vijeća 97/81/EZ od 15. prosinca 1997. o Okvirnom sporazumu o radu s nepunim radnim vremenom koji su sklopili UNICE, CEEP i ETUC (SL L 14, 20. 1. 1998.)

•– Direktiva 2003/88/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 4. studenoga 2003. o određenim vidovima organizacije radnog vremena (SL L 299, 18. 11. 2003.)

•………… i dalje

Direktne dodirne točke

• Zakon o radu ne uređujejavnu nabavu

JAVNA NABAVA

ZJN 2016

Rad i promišljanje o radu

RAD

ZOR

Uređuje odnose na radu

Strateški dokumenti

Što reći ?

• Nema regulative

• Nema strategije

• Nema plana

• Ali ipak …

Načelo slobode poslovnog nastana

Sloboda otvaranja predstavništva ili

podružnica

Bez diskriminacije ili restriktivnih mjera

Sloboda zapošljavanja

Načela javne nabaveČlanak 4.

(4) Gospodarski subjekt je obvezan tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi pridržavati se primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredaba međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. ovoga Zakona.

Članak 254. ZJN 2016.

(1) Javni naručitelj može isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako:

1. može na odgovarajući način dokazati kršenje primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredbama međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. ovoga Zakona

3. može dokazati odgovarajućim sredstvima da je gospodarski subjekt kriv za teški profesionalni propust koji dovodi u pitanje njegov integritet

profesionalni propust (čl. 3. točka 24. ZJN 2016)

• je postupanje gospodarskog subjekta protivno propisima izpodručja prava koje uređuje obavljanje njegove djelatnosti,prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujućikolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovoreneplaće, prava tržišnog natjecanja, prava intelektualnogvlasništva te postupanje protivno pravilima struke

Diskriminacija

Stavljanje u nepovoljniji položaj osoba u usporedivoj pravnoj situaciji

Formula diskriminacija

D = N + PO – O

• D = diskriminacija

• N = nejednako postupanje

• PO = posebne osobe (subjektivna određenost posebnosti)

• O = opravdanje

Pozitivna diskriminacija

D = N + PO + O

• D = diskriminacija

• N = nejednako postupanje

• PO = posebne osobe

• O = opravdanje

REZRVIRANI UGOVORI

REZERVIRANI UGOVORIČlanak 51.

(1) Naručitelj može rezervirati pravo sudjelovanja upostupcima javne nabave za:

1. zaštitne radionice

2. gospodarske subjekte čiji je osnovni cilj društvena i profesionalna integracija osoba s invaliditetom

3. gospodarske subjekte čiji je osnovni cilj društvena i profesionalna integracija osoba u nepovoljnom položaju, ili

4. može odrediti za takve ugovore da se izvršavaju u kontekstu zaštićenih programa zapošljavanja.

Zaštićene radionice u RH

Ustanova za zapošljavanje, rad i profesionalnu

rehabilitaciju osoba s invaliditetom Split

Saznanja o sklopljenim rezerviranim ugovorima

• Statističko izvješće o javnoj nabavi – ne navodi

• EOJN

„Naši sugovornici smatraju da je natječaj uvjetovanrezerviranim ugovorom namjerno nametnut da bi sefavorizirala tvrtka pobjednica, koja je imala i najskupljuponudu. Iako ne tvrdimo da se to dogodilo u slučaju natječajatoga KBC-a, općenito, tvrtka koja želi eliminirati konkurencijuna natječaju može podmititi direktore javnih ustanova ilidržavnih tvrtki da raspišu natječaj s rezerviranim ugovorom.”

Posebni uvjeti za izvršenje ugovoraČlanak 218.

(1) Javni naručitelj može odrediti posebne uvjete vezane uzizvršenje ugovora, pod uvjetom da su oni povezani spredmetom nabave u smislu članka 285. stavka 2. ovogaZakona i navedeni u pozivu na nadmetanje ili dokumentaciji onabavi.

(2) Uvjeti iz stavka 1. ovoga članka mogu uključivatiekonomske, okolišne, društvene značajke ili značajke povezanes inovacijama ili zapošljavanjem.

Kriteriji ENP

1. kvalitetu, uključujući tehničku vrijednost, estetske ifunkcionalne značajke, pristupačnost, rješenje za svekorisnike, društvene, okolišne i inovativne značajke tetrgovanje i uvjete trgovanja

2. organizaciju, kvalifikacije i iskustvo osoblja angažiranog naizvršenju određenog ugovora, ako kvaliteta angažiranogosoblja može značajno utjecati na razinu uspješnosti izvršenjaugovora, ili

3. usluge nakon prodaje i tehničku pomoć, uvjete isporuke kaošto su datum isporuke, proces isporuke i rok isporuke ili rokizvršenja.

Mogući kriteriji

naknade za troškove redovne skrbi djece radnika

novčane paušalne naknade za podmirivanje troškova prehrane radnika

Broj zaposlenih invalida

SOCIJALNI MIR

RAZVOJ

BSI – Buying for Social Impact

Title

PIONIRSKE PRAKSE DRUŠTVENO ODGOVORNE

NABAVE U HRVATSKOJ

• Teo Petričević, ACT Grupa, www.act-grupa.hr

NABAVE MALE VRIJEDNOSTIMINISTARSTVA REGIONALNOGA RAZVOJA I FONDOVA EUROPSKE UNIJE

- izrada promotivnih materijala za OPKK u suradnji sa zaštitnim i integrativnim radionicama te društvenim poduzećima - od 2017. godine: Socijalna zadruga Humana Nova Čakovec, Ustanova za zapošljavanje, rad i profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom Split – DES; Čokolaterija Hedona d.o.o., ACT Printlab d.o.o., Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom URIHO, Ustanova Suvenir Arbor, Sfera Visia d.o.o.

- MRRFEU ovu suradnju promovira ostalim institucijama u sustavu upravljanja i kontrole ESI fondova, a proširit će ju i na prijavitelje projekata u okviru službenih Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija” o provedbi horizontalnih načela

UREDSKI PRIBOR

ČOKOLADEKALENDARI

VREĆICE

MAJICE

ROKOVNICI

PROIZVODI OD DRVA

NABAVE MALE VRIJEDNOSTIMINISTARSTVA REGIONALNOGA RAZVOJA I FONDOVA EUROPSKE UNIJE

PRVI HRVATSKI KOMPENDIJ SURADNJI DRUŠTVENO-ODGOVORNIH KOMPANIJA S DRUŠTVENIM PODUZEĆIMA

PRVI HRVATSKI KOMPENDIJ SURADNJI DRUŠTVENO-ODGOVORNIH KOMPANIJA S DRUŠTVENIM PODUZEĆIMA

- kratki priručnik o modelima poslovnih partnerstava i suradnji

- 5 pionirskih suradnji društveno-odgovornih kompanija s društvenim poduzećima:

* Tele2 & Centar Pričaj mi (nabava, strateško sponzorstvo)

* dm-drogerie markt & Sfera Visia (nabava, prodaja)

* Erste banka & SZ Humana Nova Čakovec (nabava)

* IKEA Hrvatska & Fierce Women (nabava, prodaja)

* Philip Morris Zagreb & ACT Grupa (strateško sponzorstvo)

NACIONALNA KAMPANJA CORPORATE CHALLENGE / KORPORATIVNI IZAZOV 2020

- kompanije redovito nabavljaju robu i usluge - nabavom od društvenih poduzeća direktno maksimiziraju svoj i njihov društveni utjecaj!

Jednostavna inicijativa s hrabrom ambicijom:

15 hrvatskih kompanija u 2020. godini nabavit će robu i usluge od 15 hrvatskih društvenih poduzećau vrijednosti 5 milijuna kuna!

NACIONALNA KAMPANJA CORPORATE CHALLENGE / KORPORATIVNI IZAZOV 2020

HVALA.• Teo Petričević, ACT Grupa, www.act-grupa.hr

Društveno odgovorna javna nabava –prijenos Direktive 24/2014 u nacionalno

zakonodavstvo - pregled

• Ivan Serdarušić

Direktiva čl. 18(2) – ZJN čl. 4

• Načela javne nabave

• Gospodarski subjekt je obvezan tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi pridržavati se primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredaba međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. ovoga Zakona

Direktiva čl. 20 – ZJN čl. 51

• Rezervirani ugovori

(1) Naručitelj može rezervirati pravo sudjelovanja u postupcima javne nabave za:

1. zaštitne radionice

2. gospodarske subjekte čiji je osnovni cilj društvena i profesionalna integracija osoba s invaliditetom

3. gospodarske subjekte čiji je osnovni cilj društvena i profesionalna integracija osoba u nepovoljnom položaju, ili

4. može odrediti za takve ugovore da se izvršavaju u kontekstu zaštićenih programa zapošljavanja.



(2) Najmanje 51% (30%) zaposlenih osoba u tim radionicama, gospodarskim subjektima ili programima predstavljaju radnici koji su osobe s invaliditetom ili radnici u nepovoljnom položaju.

(3) Naručitelj mora u pozivu na nadmetanje naznačiti da se dodjeljuje rezervirani ugovor.

(4) Subjekt iz stavka 1. mora dokazati da udovoljava uvjetima upisom u odgovarajući registar, potvrdom nadležnog tijela ili na drugi prikladan način.

(5) Iznimno, subjekti iz stavka 1. ovoga članka mogu najviše 20% vrijednosti rezerviranog ugovora dati podugovarateljima koji ne ispunjavaju uvjete propisane istim stavkom.


• Prethodna analiza tržišta

(1) Prije pokretanja postupka javne nabave naručitelj u pravilu provodi analizu tržišta u svrhu pripreme nabave i informiranja gospodarskih subjekata o svojim planovima i zahtjevima u vezi s nabavom.

(2) Javni naručitelj smije tražiti ili prihvatiti savjet neovisnih stručnjaka, nadležnih tijela ili sudionika na tržištu, pod uvjetom da takvi savjeti ne dovode do narušavanja tržišnog natjecanja te da ne krše načela zabrane diskriminacije i transparentnosti.

Direktiva čl. 40 – ZJN čl. 198(3) Prije pokretanja otvorenog ili ograničenog postupka javne nabave za nabavu radova ili postupka javne nabave velike vrijednosti za nabavu robe ili usluga, naručitelj mora staviti na prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima u trajanju od najmanje pet dana: opis predmeta nabave, TS, kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, kriterije ENP i posebne uvjete za izvršenje ugovora

(4) Nakon provedenog savjetovanja naručitelj mora razmotriti sve primjedbe i prijedloge, izraditi izvješće o prihvaćenim i neprihvaćenim primjedbama i prijedlozima te ga objaviti.

Nakon okončanja prethodnog savjetovanja naručitelj smije izmijeniti prethodno objavljeni opis predmeta nabave, tehničke specifikacije, kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, kriterije za odabir ponude i posebne uvjete za izvršenje ugovora pod uvjetom da te izmjene nisu značajne.

Direktiva čl. 42(1) – ZJN čl. 206-208Tehničke specifikacije

•utvrđuju tražene karakteristike radova, robe ili usluga koje se nabavljaju - moraju omogućiti jednak pristup, ne smiju imati učinak stvaranja neopravdanih prepreka za otvaranje javne nabave

•naručitelj mora za sve predmete nabave koji su namijenjeni korištenju od strane fizičkih osoba pri izradi TS uzeti u obzir kriterije dostupnosti za osobe s invaliditetom ili izvedbu prilagođenu svim korisnicima, osim u valjano opravdanim slučajevima

•Ako su obvezni zahtjevi dostupnosti usvojeni pravnim aktima Europske unije, tehničke specifikacije vezane uz kriterije dostupnosti osobama s invaliditetom ili izvedbu prilagođenu svim korisnicima moraju se pozivati na njih.

Direktiva čl. 43 – ZJN čl. 212Oznake:

Ako naručitelj namjerava nabaviti predmet nabave s određenim okolišnim, društvenim ili drugim karakteristikama, može u TS, kriterijima ENP ili uvjetima za izvršenje ugovora zahtijevati oznake kao dokazno sredstvo da ponuđeno odgovara karakteristikama, ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

•zahtjevi se odnose na kriterije vezane uz predmet nabave i prikladni su za utvrđivanje njegovih karakteristika, mogu seobjektivno provjeriti i nisu diskriminirajući

•oznake su utvrđene u otvorenom i transparentnom postupku u kojem mogu sudjelovati sve zainteresirane strane kao što su državna tijela, potrošači, socijalni partneri, proizvođači, distributeri i NVO, te su dostupne svim zainteresiranim stranama, a zahtjeve za oznaku određuje treća strana nad kojom subjekt koji zahtijeva dodjelu oznake nema utjecaj.

Direktiva čl. 43 – ZJN čl. 212Oznake:

•ako naručitelj ne zahtijeva udovoljavanje svim zahtjevima, obvezan je navesti potrebne – a mora prihvatiti svaku oznaku koja potvrđuje da su zadovoljeni zahtjevi

•ako ponuditelj iz dokazivih razloga (neuzrokovanih njegovim postupanjem) nije mogao pribaviti traženu ili jednakovrijednu oznaku u okviru rokova, naručitelj mora prihvatiti druge prikladne načine dokazivanja, kao što je tehnička dokumentacija proizvođača, pod uvjetom da gospodarski subjekt dokaže da ispunjava zahtjeve za traženu oznaku/zahtjeve.

•ako oznaka ispunjava uvjete, ali osim toga utvrđuje zahtjeve nepovezane s predmetom nabave, ne smije se zahtijevatioznaka, nego se TS određuju upućivanjem na njene detaljne

specifikacije ili dijelove koji su povezani s predmetom nabave.

Direktiva čl. 46 – ZJN čl. 204Grupe predmeta nabave:

•naručitelj može podijeliti nabavu na grupe temeljem objektivnih kriterija - prema vrsti, svojstvima, namjeni, mjestu ili vremenu ispunjenja…uzimajući u obzir mogućnost pristupa MSP

•naručitelj može ograničiti broj grupa koje se mogu dodijeliti jednom ponuditelju -> obvezno odrediti objektivne i nediskriminirajuće kriterije koja će primijeniti kako bi odredio koje će grupe predmeta nabave biti dodijeljene pojedinom ponuditelju u slučaju kada bi primjenom kriterija za odabir ponude tom ponuditelju trebao dodijeliti više grupa od određenog maksimalnog broja.

•ako više od jedne grupe može biti dodijeljeno istom ponuditelju, naručitelj može dodijeliti ugovore kombinirajući nekoliko grupa ili sve grupe ako je u pozivu na nadmetanje rezervirao takvo pravo te naznačio grupe koje se mogu kombinirati

Direktiva čl. 56 – ZJN čl. 290-293, 295-296, 302

Pregled i ocjena ponude:

•temeljem uvjeta i zahtjeva iz DoN-a

•mogućnost: ako su informacije ili dokumentacija koje je trebao dostaviti gospodarski subjekt nepotpuni ili pogrešni ili se takvima čine ili ako nedostaju određeni dokumenti, javni naručitelj može, poštujući načela jednakog tretmana i transparentnosti, zahtijevati od dotičnih gospodarskih subjekata da dopune, razjasne, upotpune ili dostave nužne informacije ili dokumentaciju u primjerenom roku ne kraćem od pet dana (postupanje ne smije dovesti do pregovaranja u vezi s kriterijem za odabir ponude ili ponuđenim predmetom nabave).

•ako naručitelj ne primjenjuje ovu mogućnost, obvezan je obrazložiti razloge u zapisniku o pregledu i ocjeni.

Direktiva čl. 57 – ZJN čl. 251-255

Osnove za isključenje:

•Obvezne – pravomoćna presuda za kaznena djela sudjelovanja u zločinačkoj organizaciji, korupciju, prijevaru, terorizam, pranje novca, dječji rad/trgovanje ljudima te plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje

•Nije prenesena mogućnost odstupanja - ako bi isključenje bilo jasno nerazmjerno, osobito ako nisu plaćeni mali iznosi poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje ili ako je gospodarski subjekt bio obaviješten o točnom iznosu kojeg duguje nakon neispunjenja svojih obveza koje se odnose na plaćanje poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje u vrijeme u kojem nije imao mogućnost poduzimanja korektivnih mjera prije isteka roka za podnošenje svoje ponude


Osnove za isključenje:

•Fakultativne – uključuje (prema čl. 18(2) Direktive) – gdje naručitelj može na odgovarajući način dokazati kršenje primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredbama međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava


Kriteriji za odabir ponude:

•Direktiva: kriteriji za odabir ponude ne smiju dati neograničenu slobodu izbora tijelu javnom naručitelju, moraju osigurati mogućnost učinkovitog nadmetanja te biti popraćeni specifikacijama kojima se omogućuje učinkovita provjera.

•Kriterij je ENP - primjenom troškova životnog vijeka, te kriterija(kvalitativne, okolišne ili društvene značajke).

•Kriteriji ne smiju biti diskriminirajući, moraju biti povezani s predmetom nabave te omogućiti učinkovito nadmetanje - smatra se da su povezani s predmetom nabave ako se odnose na radove, robu ili usluge koji će se pružati u bilo kojem pogledu ili fazi životnog vijeka, uključujući čimbenike u postupku proizvodnje, izvedbe ili trgovine, postupke za drugu fazu njihova životnog vijeka, i onda kada oni nisu dio njihova materijalnog sadržaja.



•naručitelj mora u dokumentaciji o nabavi odrediti relativni ponder koji dodjeljuje svakom pojedinom kriteriju koji je odabran u svrhu određivanja ekonomski najpovoljnije ponude, osim kada se on utvrđuje samo na temelju cijene – (određivanjem raspona s odgovarajućom maksimalnom razlikom ili navođenjem kriterija od najvažnijeg prema manje važnom).

Kriteriji mogu obuhvaćati:

•kvalitetu, uključujući tehničku vrijednost, estetske i funkcionalne značajke, pristupačnost, rješenje za sve korisnike, društvene, okolišne i inovativne značajke te trgovanje i uvjete trgovanja

•organizaciju, kvalifikacije i iskustvo osoblja angažiranog na izvršenju, usluge nakon prodaje, tehničku pomoć, uvjete isporuke (datum isporuke, proces isporuke i rok isporuke ili rok izvršenja).


• Ključna razlika: relativni ponder cijene ili troška ne smije biti veći od 90 % (osim, iznimno u pregovaračkom postupku bez prethodne objave poziva na nadmetanje, postupku sklapanja ugovora na temelju okvirnog sporazuma, postupku dodjele ugovora za društvene i druge posebne usluge te u slučaju javne nabave za potrebe obrane i sigurnosti ili za potrebe diplomatskih misija i konzularnih ureda Republike Hrvatske u inozemstvu)

• Ako je cijena određene robe ili naknada za određene usluge propisana zakonom ili drugim propisom, javni naručitelj ne smije u postupcima javne nabave koristiti cijenu kao kriterij za odabir ponude.

• Čelnik središnjeg tijela državne uprave može javnim naručiteljima iz svog djelokruga odlukom odrediti relativne pondere za pojedine vrste predmeta nabave


Izuzetno niske ponude:

naručitelj je obvezan zahtijevati objašnjenje cijene/troška ponudeako se čini da je ponuda izuzetno niska u odnosu na radove, robu ili usluge (rok ne kraći od 5 dana), koja se odnose na:

•ekonomičnost proizvodnog procesa, pružanja usluga ili načina gradnje, izabrana tehnička rješenja ili dostupne iznimno povoljne uvjete, originalnost radova, robe ili usluga

•usklađenost s primjenjivim obvezama u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredbama međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava

•usklađenost s obvezama vezanim uz podugovaranje ili mogućnost da ponuditelj dobije državnu potporu.


Izuzetno niske ponude

•naručitelj može odbiti ponudu samo ako objašnjenje ili dostavljeni dokazi zadovoljavajuće ne objašnjavaju nisku predloženu razinu cijene ili troškova, uzimajući u obzir tražene elemente

•naručitelj je obvezan je odbiti ponudu ako utvrdi da je ponuda izuzetno niska jer ne udovoljava primjenjivim obvezama u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredbama međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. Zakona.

•ako naručitelj utvrdi da je ponuda izuzetno niska jer jedodijeljena državna potpora, ponudu smije odbiti samo ako ponuditelj nije u mogućnosti dokazati da je potpora zakonita.


Posebni uvjeti za izvršenje ugovora

•naručitelj može odrediti posebne uvjete vezane uz izvršenje ugovora, pod uvjetom da su oni povezani s predmetom nabave i navedeni u pozivu na nadmetanje ili dokumentaciji o nabavi.

•uvjeti mogu uključivati ekonomske, okolišne, društvene značajke ili značajke povezane s inovacijama ili zapošljavanjem.


Podugovaranje – ključne odrednice:

•naručitelj ne smije zahtijevati od gospodarskih subjekata da dio ugovora o javnoj nabavi daju u podugovor ili da angažiraju određene podugovaratelje niti ih u tome ograničavati, osim ako posebnim propisom ili međunarodnim sporazumom nije drukčije određeno.

•Primjenjuje se osnova za isključenje iz čl.252.st.1. (porezi), a mogu se primijeniti i druge osnove za isključenje

•Ako se utvrdi osnova za isključenje podugovaratelja, traži sezamjena podugovaratelja

•U ponudi se navodi dio ugovora koji se daje u podugovor (predmet ili količina, vrijednost ili postotni udio)


Podugovaranje – ključne odrednice:

•naručitelj je obvezan neposredno plaćati podugovaratelju (osim ako to zbog opravdanih razloga, vezanih uz prirodu ugovora ili specifične uvjete njegova izvršenja nije primjenjivo, pod uvjetom da su ti razlozi bili navedeni i obrazloženi u dokumentaciji o nabavi ili ugovaratelj dokaže da su obveze prema podugovaratelju za taj dio ugovora već podmirene)

•Dodatna odredba: tijekom izvršenja ugovora može se tražiti uvođenje jednog ili više novih podugovaratelja čiji ukupni udio ne smije prijeći 30 % vrijednosti ugovora o javnoj nabavi

Direktiva čl. 74-76 – ZJN čl. 323-325

Ugovori za društvene i druge posebne usluge:

•društvene i druge posebne usluge - Prilog X. ZJN

•naručitelj obvezno objavljuje obavijest o nadmetanju i o dodjeli ugovora (u skladu s člancima 243. – 245.), osim ako primjenjuje pregovarački postupak bez prethodne objave.

•Obvezno poštivanje načela javne nabave

•naručitelj može uzeti u obzir potrebu za osiguranjem kvalitete, neprekidnosti, dostupnosti, raspoloživosti i sveobuhvatnosti usluga, posebne potrebe različitih kategorija korisnika, uključujući skupine u nepovoljnom položaju i osjetljive skupine, sudjelovanje i osnaživanje korisnika te inovativnost.

Direktiva čl. 74-76 – ZJN čl. 323-325

Ugovori za društvene i druge posebne usluge:

•naručitelj može odrediti da se pružatelj usluga bira na temelju ponude koja predstavlja najbolji omjer između cijene i kvalitete, uzimajući u obzir kriterije kvalitete i održivosti za društvene usluge.

•minimalni rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje i ponuda je 15 dana od dana slanja poziva na nadmetanje.

•nije obvezno koristiti osnove za isključenje.


Rezervirani ugovori:

•naručitelj može rezervirati pravo sudjelovanja u postupcima javne nabave za nabavu zdravstvenih, društvenih i kulturnih usluga iz članka 323. obuhvaćene navedenim CPV oznakama: za organizacije koje ispunjavaju sljedeće uvjete (kumulativno):

1. njezin je cilj obavljanje zadaće javnih usluga koje su povezane s pružanjem usluga iz čl.326.st.1.

2. dobit se reinvestira radi ostvarenja cilja organizacije, a ako se dobit raspodjeljuje ili preraspodjeljuje, to bi se trebalo temeljiti na načelu sudjelovanja

3. upravljačke ili vlasničke strukture organizacije temelje se na vlasništvu zaposlenika ili načelu sudjelovanja ili zahtijevaju aktivno sudjelovanje zaposlenika, korisnika ili zainteresiranih strana


Rezervirani ugovori:

4. javni naručitelj tijekom prethodne tri godine nije dodijelio istoj organizaciji rezervirani ugovor za dotične usluge.

•trajanje pojedinog rezerviranog ugovora za usluge ne može biti dulje od tri godine.

•u obavijesti o nadmetanju naručitelj mora naznačiti da je postupak javne nabave za nabavu zdravstvenih, društvenih i kulturnih usluga koje su obuhvaćene CPV oznakama iz stavka 1. rezerviran isključivo za organizacije koje ispunjavaju uvjete iz čl.326.

Hvala na pažnji

Primjena EU smjernica za socijalnu nabavu

Marko TurudićPravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

Socijalni elementi kroz javnonabavni postupak

Prednabavna faza

• Laki režim ( “Light-touch Regime“)


• Predraspisni dijalog

Isključenje i odabir ponuditelja

• Obvezno i diskrecijsko isključenje

• Novi koncept ”samočišćenja” gospodarskog subjekta (self-cleaning)

• Nova razdoblja trajanja isključenja

Dodjela ugovora

• Tehničke specifikacije i performanse

• Povezanost s predmetom nabave

• Oznake (”Labels”)

• Izuzetno niske ponude

Izvršenje ugovora

• Članak 70. Direktive 2014/24/EU upućuje na „ekonomska, inovacijska, ekološka, socijalna pitanja ili pitanja vezana uz zapošljavanje“ kao neiscrpan popis pitanja na koja se ugovorni uvjeti mogu odnositi

• Uvjeti izvršavanja ugovora tradicionalno su se smatrali uglavnom van okvira primjene EU direktiva, zbog velikih razlika u ugovornom pravu između država članica

• Međutim, postoje dokazi da se to mijenja

Zaključno

• Dvije glavne prepreke uspješne implementacije

Social public procurement – Socialna javna nabava - Slovenia

Mitja Medvešček, Ministry of Public Administration, Slovenia

Osnovni postulat javne nabave: Napraviti više za građane, za njihove porezne eure, kune...

Cijena ne smije biti biti jedini faktor odlučivanja.

>2.000 mrd. EUR – iznos godišnje javne nabave u EU

>4,6 mrd. EUR – iznos godišnje javne nabave u 2018 u Sloveniji

>10% BDP – udio ukupne vrijednostigodišnje javne nabave u BDP-u

Društveno odgovorna javna nabava u Sloveniji 2018

• V 2018 ukupno 2.518 ugovora u iznosu 524.141.882 evra, u kojim su bili upotrebljenisocialni aspekti odnosno kriteriji.

• 14,93 % udio ugovora sa socialnim kriterijima u ukupnom broju ugovora i 17,96 % u vrijednostisvih ugovora.

Broj javnih nabava po načinimauvažavanja socialnih kriterija u 2018 godini u Sloveniji

Način upoštevanja socialnih

vidikov pri javnem naročanju

Št.

naročil

Pogodbena

vrednost

Delež v številu

naročil (socialni

vidiki)

Delež v vrednosti

naročil (socialni

vidiki)

Predmet javnega naročila 0 0 0,00 % 0,00 %

Tehnične specifikacije 515 213.744.995 20,45 % 40,78 %

Merila za oddajo javnega

naročila 98 10.423.282 3,89 % 1,99 %

Pogoji za sodelovanje 896 74.187.199 35,58 % 14,15 %

Pogodbena določila iz

obligacijskega razmerja1.583 246.475.930 62,87 % 47,02 %

Razlogi za izključitev 392 54.767.050 15,57 % 10,45 %

Drugo 21 2.330.657 0,83 % 0,44 %

Zakon o JN - ZJN-3

• Zakon o javnem naročanju – ZJN-3

• Uradni list RS, št. 91/15 z dne 30. 11. 2015

• Uveljavitev: 1. 4. 2016

Promjene od ZJN2?

- manje birokracije (ESPD)

- brži, jednostavniji postupci

- bolja dostupnost MSP-jev do JN

- više socialno orientiran

- Više fleksibilnosti za naručitelje, veči izbor kriterija…

Zakon o Javnoj nabavi - ZJN-3 -socialna nota

• Zahtjeva se izuzimanje ponuditelja koji dva puta naprave prekršaj u vezi sa plaćanjem radnika.

• Zahtjeva se izuzimanje ponuditelja koji ne plaćaju socialna davanja (porezi,…).

• Zahtjeva se raskid ugovora, ako se ustanove bitne povrijede socialnih ili radnih zakona.

Naručitelj može pod posebnim uslovima naručitiusluge, tako da pozove ka suradnji:

• invalidska poduzeća u skladu sa zakonom oinvalidskim poduzećima te

• Socialna poduzeća u skladu sa zakonom, kojiuređuje socialna poduzeća.

Pridržana naročila (set-asides forsheltered workshops)

Kratke dobavne verige – short supply chains

• Naručitelj može iz postupka javne nabave izzuzeti jednu ili više grupu ako:

• Izuzete grupe ne reprezentiraju više od 20 % svih grupa;

• Vrijednost pojedine izuzete grupe ne premašuje 80.000 EUR;

Sklop Predmet naročanjaOcenjena vrednost

(v EUR brez DDV)Delež v vrednosti

vseh sklopov

1 mleko in mlečni izdelki 79.000 10,22%

2 zamrznjena živila in sveže ribe 85.000 11,00%

3 meso in mesni izdelki 150.000 19,40%

4 splošno prehrambeno blago in pijače 210.000 27,17%

5 sveže sadje in zelenjava 115.000 14,88%

6 kruh, pekovski izdelki in slaščice 95.000 12,29%

7 EKO sezonsko sadje in zelenjava 22.000 2,85%

8 EKO meso 17.000 2,20%

SKUPAJ 773.000 100,00%

Kriteriji za javne nabave

• Naručitelj sklapa ugovor na temelju ekonomsko najbolje ponude:

• Cijena nek ne bude jedini kriterij;

• Kvaliteta je važna:

• sheme kvaliteta (ekološki, integrirani, višja kakovost,…);

• nacionalni propisi o kvaliteti proizvoda;

Promjene, koje donosi novela ZJN-3 A

ZJN-3(A)

• Zakon o javnem naročanju – ZJN-3 (Uradni list RS, št. 91/15)

• Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o javnem naročanju – ZJN-3A (Uradni list RS št. 14/18) – upotrebaod 1.11.2018

ZJN-3(A)

• Još više uvažavati socialne aspekte i socialno odgovornu javnu

nabavu.

• Problem su radno-intenzivne djelatnosti.

• Posebni uslovi kod javnih nabava 82 usluga:

• Usluge popravaka i vzdrževanja

• Usluge restorana i barova

• Dostava hrane

• Cestovnog prijevoza

• Upravljanje

• Zaštitarstvo

• Čišćenje (i sanitarne usluge)

Promjena - 67.a članak

• Posebni uslovi kod 82 usluga – važi za ugovore i okvirnesporazume

• Uslov: važi barem godinu dana

• Obaveze naručitelja:

1. Periodično provjeravanje

2. Propisane aktivnosti ako se detektira povreda.

3. Uključivanje uslova za raskid ugovora u natječajnudokumentaciju.

2. promjena - 67.a članak• Periodično preverjanje:

Nakon sklapanja ugovora / OS naručitelj svakih 6 mjesece provjerava dali je ispunjen barem jedanod sljedečih uslova:

• Izvođač ili podizvođač ne ispunjava porezne ili socialne obaveze,

• Izvođaču ili podizvođaču zabranjeno je sudjelovati u postupcima javne nabave zbog toga štose nalazi na listi gospodarskih subjekata sa negativnim referencijama,

• U poslednje 3 godine izvođač ili podizvođač napravio je prekršaje iz sfere zakona o radu.

Provjerke se izvršavaju iz službenih evidencija.

e-Dosje – nadgradnja (za izvajalce/podizvajalce s sedežem v RS)

• Izvajalec/podizvajalec u inozemstvu – predočenje dokaza u roku 5 dana po izteku 6 mesecev

- Ako dokazi nisu predočeni u roku 5 dana, smatra se, da su ispunjeni uslovi za raskid ugovora.

2. promjena - 67.a članak

Vključitev razveznega pogoja v vzorec razpisne dokumentacije

„Pogodba in OS mora vsebovati določilo, da je pogodba ali OS sklenjenpod razveznim pogojem, ki se v primeru izpolnitve okoliščin iz drugegaodstavka tega člena ter ob upoštevanju prejšnjega odstavka uresniči zdnem sklenitve nove pogodbe ali okvirnega sporazuma o izvedbi javneganaročila za predmetno naročilo. Če je okvirni sporazum sklenjen z večgospodarskimi subjekti, razvezni pogoj učinkuje le za gospodarskisubjekt, za katerega je izpolnjena okoliščina iz drugega odstavka tegačlena. V tem primeru se razvezni pogoj uresniči trideseti dan poizvedenem preverjanju o izpolnitvi okoliščin iz drugega odstavka tegačlena.“

Primeri na spletni strani DJN:

3. promjena – 75. članak

Spremeni se določba 75. člena:• če je v zadnjih treh letih pred potekom roka za oddajo ponudb ali

prijav pristojni organ Republike Slovenije ali druge države članice ali tretje države pri njem ugotovil najmanj dve kršitvi v zvezi s plačilom za delo, delovnim časom, počitki, opravljanjem dela na podlagi pogodb civilnega prava kljub obstoju elementov delovnega razmerja ali v zvezi z zaposlovanjem na črno, za kateri mu je bila s pravnomočno odločitvijo ali več pravnomočnimi odločitvami izrečena globa za prekršek

• Preverjanje poteka enako, le nabor prekrškov se močno razširi.

4. promjena – 84. članak

Naručitelj kod 82 CPV grupa usluga MORA OBAVEZNO uključivati socialne kriterije.

Kao na primjer:

• Uslovi rada kod izvođača radova (recimo prosečna plaća radnika zaposlenih na neodređeno vrijeme, udio zaposlenika koji su zaposleni na neodređeno vrijeme, fluktuacija zaposlenika,…),

• Prosječna mjesečna plaća osoblja,

• Postojanje sindikata u poduzeću,

e-Dosje

• Dio sistema e-JN

• Mogu ga koristiti i naručitelji, koji ne upotrebljavaju e-JN sistem za

E-Dosje v e-JN

E-Dosje v e-JN

Aktivnosti i preporuke

• Europksa komisija - „Buying Social“

• Priprema smjernica za javnu nabavu usluga čišćenja

Smjernice i preporuke za javnu nabavuI. Smjernice

• Smjernice za javno nabavu arhitekturnih i inženirskih usluga

• Smjernice za javno nabavu građevinskih usluga

• Smjernice za javno nabavu IKT

• Smjernice za javno nabavu usluga čišćenja

• II. Preporuke

• Preporuke za javnu nabavu hrane

• Preporuke za upotrebu instrumenata financijskog osiguranja kod javnih nabava

• …

SMJERNICE ZA JAVNU NABAVU USLUGA

ČIŠĆENJA

Smjernice za javno naročanje storitev čiščenja

Važniji detajli:

Preporučuje se, da naručitelji naručuju usluge čišćenja, kojauključuju i sredstva za čiščenje te higienski material, da te naručujuodvojeno.

Ako naručitelji naručuju usluge i material u istom postupku javnenabave, preporučuje se podjela na grupe.

U postupcima javne nabave usluga čišćenja upotreba elektronskeaukcije nije primjerena i ne preporučuje se.

Važno:

Čišćenje je radno intenzivna djelatnost, da lipostoje elementi radnog odnosa?

Ako naručitelj zahtjeva određeni broj osoblja,onda može tražiti od izvođaća ili podizvođača,da ima taj broj osoba u radnom odnosu.

Preporučeni kriteriji – socialni elementi:

• delovne razmere ponudnika

• Prosječna mjesečna plaća čistača

• radnici sa invaliditetom,

• udio mladih / starijih radnika…

• Važeći kolektivni ugovor

• Postojanje etičnog kodeksa zapošljavanja.

• Certifikat odnosno potvrda na području društvene odgovornosti (recimo kao primer – obitelji ljubaznopoduzeće)

• Zapošljavanje osjetljivih grupa radnika (osoba sainvaliditetom, mlađih osoba, starijih osoba)

Kriteriji

• Uslovi rada kod izvođača radova (recimo prosečna plaćaradnika zaposlenih na neodređeno vrijeme, udiozaposlenika koji su zaposleni na neodređeno vrijeme, fluktuacija zaposlenika,…)

• Prosječna mjesečna plaća osoblja

• Postojanje sindikata u poduzeću

• Referencije poduzeća

• Garancija kvalitete

• Postojeći sistemi za upotrebu manje štetnih kemikalija

Kriteriji

Hvala

RADIONICA: Kako odrediti kriterije za odabir ekonomskinajpovoljnije ponude i društvene kriterije.

Legalnost kriterija. Ključni izazovi. Kapacitetihrvatskih društvenih

poduzeća.

OBLICI UKLJUČIVANJA DRUŠTVENIH KRITERIJA:

• Obezni i fakultativni razlozi isključenja

• Kriterij ekonomski najpovoljnije ponude

• Ostali uvjeti izvršenja ugovora (najprikladniji)

Obvezni i fakultativni razlozi isključenja :

Proširenje obveznih razloga isključenja (nekažnjavanje) na podizvoditelje

Korištenje fakultativnih razloga isključenja

- može na odgovarajući način dokazati kršenje primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredbama međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. ovoga Zakona

- kriv za teški profesionalni propust (postupanje gospodarskog subjekta protivno propisima iz područja prava koje uređuje obavljanje njegove djelatnosti, prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće …


ne smiju biti diskriminirajući

moraju biti povezani s predmetom nabave

moraju omogućiti učinkovito nadmetanje

Na što moramo paziti kod uključivanja društvenih kriterija u ENP?

• pažljivo i učinkovito odrediti način dokazivanja kriterija

• odrediti kontinuitet uvjeta na temelju kojih se dodjeljuju bodovi kroz fazu izvršenja ugovora (održivost kriterija)

• znati koje ciljeve žalimo postići uvođenjem društvenih elemenata

• društveni kriteriji moraju biti životni i smisleni (npr. jednakost spolova u uslugama čišćenja i zaštitarskim uslugama??)

• Socijalni (društveni) elementi moraju biti uključeni u čitav životni ciklus ugovora!

• ZJN 2016: Gospodarski subjekt je obvezan tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi pridržavati se primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredaba međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. ovoga Zakona.

Grupni rad: 10 min

Odaberite predmet nabave:

1.nabava zaštitarskih usluga

2.nabava zastava za grad

3.radovi na izgradnji dječjeg vrtića

4.namještaj za opremanje

škole

5.svježe voće i povrće za

dom za starije i nemoćne

Zadatak:

-odredite razloge isključenja i uvjete sposobnosti

-odredite načine dokazivanja

Grupni rad: 10 min

Odaberite predmet nabave:

1.nabava zaštitarskih usluga

2.nabava zastava za grad

3.radovi na izgradnji dječjeg vrtića

4.namještaj za opremanje

škole

5.svježe voće i povrće za

dom za starije i nemoćne

Zadatak:

-odredite kriterije

odabira (najmanje 3, i potkriterije)

-odredite načine

dokazivanja

Zaključci?

Documents

BSI – Buying for Social Impact · kolegija Europsko radno i socijalno pravo. zakonodavstvo RH o radu i javnoj nabavi direktive+ direktive direktive. Zakon o javnoj nabavi –čl