PROYECTO DE VIVIENDA PRODUCTIVA DE INTERES SOCIAL “BOSQUES DE SUMERIA” :

VILLAVICENCIO.

INTRODUCCION.

La ciudad de Villavicencio, se encuentra ubicado en la esquina noroccidente de América del Sur, en Colombia uno de los 13 países que forman parte de dicho continente. Colombia en sus fronteras naturales y políticas limita con el mar Caribe al norte, Venezuela al este, Brasil al sureste, Perú y Ecuador al sur y el océano pacifico y Panamá al oeste. A nivel mundial, Colombia es el tercer país productor de café y el mayor productor de café suave en el mundo, de igual forma es reconocido por su gran diversidad en flora y fauna. La división político-administrativa de este país enmarca 32 departamentos dentro de los cuales se encuentra el departamento del Meta, del cual la ciudad de Villavicencio es su capital, como se muestra en la siguiente representación grafica.

San

JuanitoEl Calvario

RestrepoCumaral

Villavicencio

AcaciasGuamal

Castilla

Cabuyaro

Puerto López

SanCarlosdeGuaroaCubarral

San MartínDorado

CastilloGranadaLejanias

UribeMesetasSan Juan

de Arama

Puerto Gaitán

Mapiripan

Fuentedeoro

Puerto Lleras

VistahermosaPuerto Rico

Concordia

La Macarena

Barranca

de Upia

29 Municipios

85.635 Kilómetros

Población aprox.: 743.000

hab. 66% cabeceras municipales y 34% en las

áreas rurales.

Después de conocer la ubicación en la que se encuentra la ciudad que enmarca el problema central del presente estudio, es importante indagar acerca de cómo en Colombia y en el departamento del Meta se ha venido tratando el déficit de vivienda que se ha expresado a través de los años por el índice de crecimiento poblacional especialmente en las cabeceras municipales, el cual se ha agudizado debido a la ola de violencia y desplazamiento forzoso que ha enfrentado el país por muchos años y que hoy por hoy, a pesar del esfuerzo del gobierno por contrarrestar dicho conflicto aun se presenta. Por tal razón se manifiesta en Villavicencio, capital del departamento del Meta, la afluencia de personas que siendo víctimas o no del conflicto armado llegan en busca de oportunidades laborales y en busca de acceder a una vida digna a través de la satisfacción de sus necesidades básicas en las que se encuentra enmarcado el acceso a una vivienda adecuada que no se limita a tener tejado por encima de la cabeza, esta se considera como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte. El concepto de adecuación

es significativo en relación con el derecho a la vivienda porque sirve para subrayar una serie de factores que hay que tener en cuenta al establecer si determinadas formas de vivienda se pueden considerar “vivienda adecuada”.

En Colombia la oferta de vivienda ha sido utilizada como instrumento de desarrollo, de reivindicación social de familias afectadas por factores de violencia, de generación de empleo y de reactivación económica. Cabe señalar que la producción de vivienda en el país en el transcurso de los últimos 25 años se ha multiplicado por tres. En la actualidad, el gobierno nacional ha propendido por la creación de programas de urbanización a gran escala de terrenos dedicados a la construcción de vivienda de interés social con recursos provenientes del aporte de países amigos, con lo que se propone por la adecuada atención de las familias afectadas por la violencia y demás factores perturbadores de un adecuado desempeño social. El sector privado y las administraciones locales son y seguirán siendo en el país grandes aliados para el desarrollo de programas sociales y en el cual la vivienda es acción prioritaria. Las alianzas estratégicas con la participación de los actores mencionados permiten multiplicar los esfuerzos y recursos destinados para este fin. Como se muestra en las siguientes cifras el agregado de la construcción (edificaciones y obras civiles) representa para la economía del país y para el desarrollo social en cuanto a empleos generados un:

4,7% del PIB nacional.

9% del PIB incluyendo encadenamientos hacia atrás (minería) y hacia adelante (industria).

5,2% del total de ocupados en el país (892.846 personas). La actividad edificadora representa:

2,3% del PIB nacional.

3,5% del PIB incluyendo los encadenamientos hacia atrás y hacia adelante.

Y en promedio 21% de la formación bruta de capital o de la inversión total del país durante el período 2002-2008.

El nivel actual de producción de soluciones habitacionales del país es insatisfactorio frente a las necesidades del mercado y del stock no atendido.

El Stock no atendido según el Censo de 2005, refleja un déficit de vivienda en el país que afecta a 3,8 millones de hogares, lo que representa un porcentaje de 36,2% del total (10.570.899 hogares). Este déficit se puede clasificar en:

Déficit cuantitativo, el cual asciende a 1,3 millones de hogares, dentro de estos se observa que 1,0 millón esta ubicado en los grandes centros urbanos y las cabeceras municipales.

Foto. Malas Condiciones de los materiales de la vivienda. Deficiencia y contaminación por la falta de saneamiento básico

Déficit cualitativo, este asciende a 2,5 millones de hogares de los cuales 1,2 millones se ubican en los grandes centros urbanos y las cabeceras municipales.

Foto. Deterioro del paisaje urbano.

En 2008 el desequilibrio del mercado de vivienda fue de 132 mil unidades: la producción legal de viviendas fue en promedio de 152 mil unidades, mientras la formación de hogares anual se estimó en 284 mil. Esto quiere decir que la oferta formal de vivienda sólo atendió 54% de los nuevos hogares que se formaron ese año.

A lo anterior se le suma una mayor presión demográfica en los próximos años. Por tanto urge dar un salto significativo en cuanto a escala de producción de vivienda. Según las Proyecciones del DNP (2005). Visión Colombia, II Centenario: 2019, la población colombiana ubicada en las cabeceras municipales pasaría de 72% a 78% del total de la población entre 2004 y 2019. Esto equivale a que la población urbana se incrementaría en 10 millones de habitantes para 2019, con lo cual se necesitarían 3,9 millones de unidades nuevas de vivienda en el lapso mencionado, es decir, una demanda en promedio de 260.000 viviendas anuales hasta 2019 (aproximadamente 6 unidades por cada mil habitantes). Así mismo Entre 2005 y 2020 la población colombiana pasaría de 45,4 millones a 52,6. En este mismo lapso la población con el rango de edad para adquirir vivienda, entre los 29 y 49 años aumentaría en 3,7 millones.

El tamaño de los hogares pasó de ser 4,5 personas por hogar en 1993 a 3,9 personas en 2005, luego se estima una demanda potencial por vivienda del orden de 360.000 unidades anuales hasta 2020. La tasa de producción de vivienda nueva por cada mil habitantes de Colombia es inferior a la de Chile, a la de países europeos y al promedio mundial como se puede observar en la siguiente grafica:

1,8

2,1

3,0

4,0

5,9

6,5

8,2

8,9

- 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0

Ecuador

Colombia

Reino Unido

Alemania

Chile

El mundo

Grecia

España

Porcentaje

Ahora bien, después de conocer y analizar el crecimiento acelerado de la población Colombiana y el déficit de vivienda que este ocasiona es importante hablar de la región la cual enmarca el departamento y específicamente el municipio que ocupa el presente estudio. Los Llanos Orientales, es sin duda una región de un sol sin límites; con hermosos paisajes, costumbres y tradiciones, su música, su baile y su deliciosa gastronomía. Esta región se ha convertido a través de los años en un verdadero paseo de aventura y color donde propios y extraños pueden apreciar amaneceres de ensueño y la calidez de sus bellos atardeceres, deleitarse con una ternera a la brasa, maravillarse con sus inolvidables puestas de sol o disfrutar con la alegría de sus gentes. El llano colombiano es tierra ganadera, de gente amante de la naturaleza y de la libertad, gente que trabaja incansablemente y que guarda viejas costumbres y tradiciones. Esta gran región comprende los departamentos del Meta, Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada, tierra que se extiende hasta los límites con Venezuela y que no necesita de montañas y cerros para exhibir toda su belleza. El llano tiene dos caras: la industrial y del progreso y la del paisaje y las tradiciones. El departamento del Meta uno de los cuales conforman esta región tiene una extensión de 85.635 kilómetros cuadrados. Tiene una población de 758.316 habitantes, de los cuales el 63.8% de la población vive en el área urbana y el 36.2% en el área rural. Su capital es la ciudad de Villavicencio con 470.000 habitantes. Su población llega al 1.7% del total del país. Este aumento poblacional representa una tasa de crecimiento del 1.9% anual, cifra ligeramente superior a la nacional (1.7%).

Esta situación de crecimiento acelerado de la población representa para el departamento del Meta un problema en cuanto al déficit de vivienda que este genera, el cual está representado en 46.694 unidades habitacionales, como se muestra en la siguiente tabla.

IDENTIFICACION DE LA SITUACION ACTUAL

El Departamento del Meta cuenta con veintinueve municipios y aproximadamente 753.000 habitantes, se pudo establecer el déficit habitacional de acuerdo a los datos suministrados por la secretaria de planeacion departamental, el cual se calculó en cuanto a construcción de vivienda nueva en treinta y tres mil seiscientos ochenta y siete (38.687) unidades de interés social. Por otra parte se estableció que el mayor porcentaje de este déficit se concentra en la ciudad de Villavicencio, el cual posee el 56.44% del total diagnosticado, con diecinueve mil trece (33.013.) Unidades de déficit así:

Diagrama de Participación Municipal en el Déficit de vivienda en el Departamento del Meta.

(Modalidad Construcción de Vivienda Nueva).

No

Municipio Cantidad de Vivienda Demandada. Porcentaje

1 Acacias 3.421,00 10,16

2 Barranca de Upia 170,00 0,50

3 Castilla la Nueva 0,00 0,00

4 Cabuyaro 80,00 0,24

5 Cubarral 250,00 0,74

6 Cumaral 759,00 2,25

7 El Dorado 120,00 0,36

8 El Calvario 100,00 0,30

9 El Castillo 90,00 0,27

10 Fuente de Oro 1.200,00 3,56

11 Granada 2.200,00 6,53

12 Guamal 744,00 2,21

13 La Macarena 100,00 0,30

14 Lejanías 280,00 0,83

15 Mapiripan 100,00 0,30

16 Mesetas 110,00 0,33

17 Pto Gaitán 1.080,00 3,21

18 Pto López 1.100,00 3,27

19 Pto Concordia 100,00 0,30

20 Pto Lleras 400,00 1,19

21 Pro Rico 120,00 0,36

22 Restrepo 250,00 0,74

23 San Juan de Arama 120,00 0,36

24 San Juanito 30,00 0,09

25 San Martín 1.000,00 2,97

26 San C de Guaroa 320,00 0,95

27 Vistahermosa 350,00 1,04

28 Villavicencio 33.013,00 56,44

29 Uribe 80,00 0,24

33.687,00 100,00

Fuente; Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial del Meta

Como se observa en la tabla el déficit de vivienda en el departamento es inquietante puesto que presenta un cubrimiento respecto al déficit en proyección de vivienda nueva, lo que hace necesario una respuesta en cuanto a soluciones habitacionales de interés social no solo por parte de las entidades gubernamentales, sino también por parte de la empresa privada. De igual forma se observa que Villavicencio siendo la capital del departamento presenta un déficit de vivienda del 89%, y tan solo un 11% de cubrimiento respecto al déficit en proyección de vivienda nueva. Por otra parte la economía departamental presenta un crecimiento sostenido y permanente, de tal forma que esta se duplicó de 1986 a 1996, En este periodo se favoreció el crecimiento gracias a la creación de empleo en la capital, el crecimiento de los sectores agropecuario y minero y a los servicios privados y gobierno. El PIB del Meta ha fluctuado de manera similar al PIB de Colombia, pero con una variación más fuerte. Esto demuestra que la economía del Meta se encuentra integrada a la economía nacional de tal manera que los aumentos y caídas en la producción colombiana, lo son también de la producción del Meta. Las necesidades básicas insatisfechas, calculado por el Departamento Nacional de Planeación muestra los hogares con algunos atributos que denotan la ausencia de consumos básicos. El departamento del Meta aunque no se encuentra entre los departamentos más pobres del país los cuales tiene una incidencia del 35% de su población con necesidades básicas insatisfechas, tampoco se encuentra entre los departamentos con menos del 20% de la población con necesidades básicas insatisfechas. “El índice de condiciones de vida (ICV) es in indicador del estándar de vida que combina variables de acumulación de bienes físicos, medido a través de las características de la vivienda y acceso a los servicios públicos domiciliarios, con variables que calculan el capital humano presente y potencial, a través de la educación del jefe de hogar y de los mayores de 12 años; el acceso a los servicios escolares y, algunas variables de composición del hogar como el hacinamiento y la proporción de niños menores de 6 años en las familias.” Si el índice reporta un valor de 100, indica el mejor estándar de vida, y si reporta un valor de 0, el más bajo nivel de vida. En el periodo de 1985 a 2000, el ICV del Meta creció significativamente, pero sigue presentando un indicador por debajo del total nacional. En el tiempo analizado, los rubros que desmejoraron en el Meta fueron los relacionados con la educación de los jefes de hogar, material de paredes, y servicio sanitario. Los que mejoraron en el periodo tienen que ver

con la asistencia a los diversos grados de educación, el abastecimiento de agua, gas, electricidad y recolección de basuras. Villavicencio, capital de este departamento, posee una estructura organizada y es una ciudad en crecimiento. En los últimos años la oferta hotelera y comercial a mejorado para ofrecer a los turistas y nuevos inversionistas todas las comodidades de una capital de departamento. En el periodo 2005 – 2007 la oferta hotelera incremento en más de 400% su capacidad de habitaciones, y la calidad de hospedaje. El comercio ha crecido en oferta y calidad, las principales marcas de grandes superficies en el país han abierto en 2007 y 2008 con más de 350,000 m2 de área para público. Los principales bancos han aprovechado esto para abrir nuevas sucursales y el crecimiento en créditos de consumo, hipotecario y de inversión durante el periodo 2006 – 2007 ha permitido que Villavicencio y ciudades intermedias, experimente un crecimiento en la oferta de bienes raíces orientados al descanso, al interés social, entretenimiento y agroindustria. Todo lo anterior ha tenido un impacto en la valorización de la finca raíz a un ritmo de valorización anual promedio de 35% a 40%. Esta región colombiana es hermosa, un lugar digno de visitar por su riqueza cultural, su fauna y su flora; y es sin duda de todo el territorio colombiano, una de las mejores opciones de inversión. La decisión de invertir en Villavicencio, tanto de industriales, constructores o simplemente de personas naturales, obedece al dinamismo y a la creciente actividad económica que muestra la ciudad y la región. Una de las condiciones que permiten proyectar un crecimiento y valorización constante en el mediano y largo plazo de la finca raíz y de la oferta de bienes y servicios es el hecho de que el departamento del Meta (cuya capital es Villavicencio) se ubico desde 2008 como el principal productor de petróleo de Colombia, medido por barriles día, cuya producción puede crecer aun mas debido a las exploraciones hoy existentes. Existe evidencia sobre la importancia que tiene Villavicencio como punto de entrada y salida a los Llanos Orientales Colombianos y la importancia agrícola, económica y política que esta condición conlleva. Es evidente el aumento en la oferta de urbanizaciones para el descanso, compra de propiedades y soluciones dentro y a las afueras de la ciudad. También es notable la oferta de servicios orientados al consumo de hogares, de turismo, agroindustria y de viviendas para recreación y estas son realidades que respaldan la certeza de este comportamiento como tendencia durante los próximos años. Todo lo anterior, apoyado por la coyuntura política, social y económica del país, la inversión y las variables macroeconómicas podrán seguir en avance. El periodo de inversión por el cual atraviesa Colombia es motivo para ofertar predios con atributos únicos. El crecimiento demográfico de la ciudad y de la región, la constante demanda hacia propiedades en regiones cálidas y cercanas a Bogotá, el giro en la perspectiva agrícola y de oferta de bienes primarios, la oferta de atributos únicos en cuanto a paisaje y ambientación, el positivo impacto en el medio ambiente, el urbanismo de la zona, la disponibilidad de materiales y proveedores locales y la posibilidad de realizar efectivas campañas de mercadeo, publicidad y ventas a bajo costo, justifican aun más la inversión en esta zona del país. El sector de la urbanización y la oferta de urbanizaciones han venido mostrando con prudencia una dinámica de crecimiento en Villavicencio orientada hacia soluciones tanto de corte social como de estratos altos. La adjudicación de metros ha mantenido su crecimiento durante los pasados 4 años donde la construcción de grandes superficies ha sufrido un notable empuje. La ciudad de Villavicencio es el Municipio de la Orinoquía que ha obtenido el más alto nivel de desarrollo, situación que lo promueve como una ciudad atractiva para el inmigrante, generando como ya se había mencionado un rápido crecimiento poblacional, que se torna critico en razón de la llegada de personas de otras regiones en búsqueda de oportunidades y de desplazados víctimas del conflicto armado. Esta situación ha traído, como consecuencia, entre otras, el aumento del déficit de vivienda, que asciende a cerca de 19.013 soluciones habitacionales; la proliferación de barrios subnormales y el crecimiento de los cinturones de miseria, factores que incrementan el deterioro del medio ambiente y la contaminación de las fuentes hídricas de la ciudad, elementos estos que se han traducido en desmejora de la calidad de vida de los

habitantes de Villavicencio, pese a los esfuerzos realizados por la Administración Local para realizar proyectos de vivienda de interés social.

Por estas razones es fundamental que la inversión en proyectos de vivienda de interés social sean desarrollados también por empresas privadas que vean en este tipo de inversión, no solo un medio para incrementar sus ingresos, que sería el objetivo final, sino como un puente que le dé a la población de escasos recursos la posibilidad de acceder a una mejor calidad de vida. Limitando el análisis del problema al municipio de Villavicencio, en su condición de capital de Departamento, puerto terrestre de media Colombia, ciudad con el mayor desarrollo en la Orinoquía y poseedora del mayor porcentaje del total de viviendas demandadas por las familias sin techo, los efectos del problema no son menos críticos. Villavicencio a causa del alto déficit de vivienda cuenta con problemas de contaminación de las fuentes hídricas por la localización de asentamientos humanos cercas a las mismas, situación que por la contaminación, reducen la oferta de agua potable en la ciudad, genera un alto grado de contaminación atmosférica, proliferan, focos de contaminación, incrementan los índices de morbilidad infantil y de alguna forma por mostrarse atractiva la ciudad, para la ubicación de las familias desplazadas desde la zona rural a causa del conflicto armado, el cual es generalizado en gran parte de los municipios del Meta, un alto deterioro del tejido social y un alto grado de desempleo, lo que reduce la capacidad de adquisición de vivienda digna para estas familias. Por otra parte, Villavicencio cuenta con más del 50% de la población del Departamento del Meta, lo que hace ineficientes los esfuerzos de la entidad local en procura de colmar la demanda y expectativas de las familias más vulnerables, creando una déficit acumulado año a año, que hace que la situación cada día demande un mejor tratamiento y la asignación de más recursos para la reducción de la situación aquí planteada. Así mismo la característica predominante en las familias objetivo de proyectos de vivienda, por el bajo nivel cultural, educativo y en casos más extremos y por el desconocimiento, los grupos familiares cuentan con un alto número de menores de edad, que en promedio es de cinco por familia, lo que hace que se reduzca la posibilidad para las mismas de tomar inmuebles en arriendo por el bajo margen de ahorro y por ser poco atractivo para los dueños de los inmuebles arrendárselos a familias tan numerosas.

ALTERNATIVA DE SOLUCION

Como alternativa se cree que la vivienda a construir deberá ser una vivienda adecuada e integral para ser habitable. En otras palabras, debe ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes y protegerlos del frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otros peligros para la salud, riesgos estructurales y vectores de enfermedad. Debe garantizar también la seguridad física de los ocupantes; incluso la vivienda adecuada debe ser asequible a los que tengan derecho a ella. Y además ser un lugar que garantice el acceso a la situación laboral por eso Debe concederse a los grupos en situación de desventaja un acceso pleno y sostenible a los recursos adecuados para conseguir una vivienda. Debe garantizarse una cierta prioridad en la esfera de la vivienda a los grupos desfavorecidos como las personas de edad, los niños, los incapacitados físicos, los enfermos desahuciados, las personas infectadas con el virus VIH, las personas con problemas médicos persistentes, los enfermos mentales, las víctimas de desastres naturales, las personas que viven en zonas en que suelen producirse desastres, los no violentos y otros grupos de personas.

IMPACTO SECTORIAL EN CALIDAD DE VIDA EN RELACIÓN CON EL PROYECTO:

El proyecto de vivienda PRODUCTIVA DE INTERES SOCIAL, BOSQUES DE SUMERIA, garantiza optimas condiciones de habitalidad y accesibilidad a la población de escasos recursos, genera condiciones para una vivienda digna en un entorno de desarrollo comunitario, además de la oferta laboral y de convivencia

armónica, servicios públicos básicos accesibles, oportunos y eficientes en salud, educación y espacios de recreación. Contara con una amplia infraestructura de servicios de equipamientos facilitando la movilidad de los habitantes para beneficiarse de los servicios complementarios y rotacionales que ofrecerá el sector como el comercio, instituciones, parques entre otros.

LEGISLACIÓN JURIDICA SOSTENIBLE DE LA VIVIENDA

En opinión del Comité, el derecho a la vivienda no se debe interpretar en un sentido estricto o restrictivo que lo equipare, por ejemplo, con el cobijo que resulta del mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza o lo considere exclusivamente como una comodidad. Debe considerarse más bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte. Y así debe ser por lo menos por dos

razones. En primer lugar, el derecho a la vivienda está vinculado por entero a otros derechos humanos y a los principios fundamentales que sirven de premisas al Pacto. Así pues, "la dignidad inherente a la persona humana", de la que se dice que se derivan los derechos del Pacto, exige que el término "vivienda" se

interprete en un sentido que tenga en cuenta otras diversas consideraciones, y principalmente que el derecho a la vivienda se debe garantizar a todos, sean cuales fueren sus ingresos o su acceso a recursos económicos. En segundo lugar, la referencia que figura en el párrafo 1 del artículo 11 no se debe entender en sentido de vivienda a secas, sino de vivienda integral, adecuada. Como han reconocido la Comisión de Asentamientos Humanos y la Estrategia Mundial de la Vivienda hasta el Año 2000 en su párrafo 5: "el concepto de "vivienda adecuada"... significa disponer de un lugar donde poderse aislar si se desea, espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminación y ventilación adecuadas, una infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación con el trabajo y los servicios básicos, todo ello a un costo razonable, Incluso, y en concordancia con lo estipulado en nuestra Legislación interna, La Declaración de Vancouver sobre los Asentamientos Humanos de 1976 (Naciones Unidas) contiene una serie de disposiciones relativos al derecho a la vivienda, incluida la sección III y el capitulo II (A.3) que dispone lo siguiente: "La vivienda y los servicios adecuados constituyen un derecho humano que impone a los gobiernos la obligación de asegurar su obtención por todos los habitantes, comenzando por la asistencia directa a las

clases más destituidas mediante la orientación de programas de autoayuda, de acción comunitaria. Los gobiernos deben esforzarse por suprimir toda clase de impedimentos que obstaculicen el logro de esos objetivos. Reviste especial importancia la eliminación de la segregación social y racial mediante, entre otras cosas, la creación de comunidades mejor equilibradas en que se combinen distintos grupos sociales, ocupaciones, viviendas y servicios accesorios”. El artículo 51 de la Constitución Política, consagra el derecho a la vivienda digna, imponiéndole al Estado

la obligación de fijar las condiciones necesarias que hagan efectivo este derecho. Por tal razón, corresponde a las autoridades estatales, promover planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda

Por otra parte es importante conocer el marco legal que reglamenta el acceso a una vivienda adecuada y la construcción de soluciones de vivienda en Colombia, la cual se desglosa desde la constitución política de 1991, siendo esta la carta magna que rige todas las acciones de los ciudadanos colombianos: Artículos que continuación se describe de la constitución nacional de Colombia: Artículo 51: “Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condiciones

necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas”.

Artículo 64: Acceso a propiedad para trabajadores agrarios y el servicio de vivienda para mejorar la calidad

de vida de los campesinos. Artículo 58: Derecho a la propiedad con su función social y ecológica; la expropiación con indemnización.

Artículo 63: Bienes de uso público, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardos, entre

otros son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Artículo 13: Principio de igualdad y la obligación del Estado de adoptar medidas en favor de los grupos

discriminados. Artículo 42: Patrimonio inembargable de familia.

Artículo 313: Obligación de reglamentar los usos del suelo y ejercer el control de las actividades de

construcción y enajenación de vivienda. Artículo 334: La intervención del Estado en la economía y en los usos del suelo, para asegurar que todas las

personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. Artículo 31 Ley 388 /97 suelo urbano: Suelos que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de

energía, acueducto y alcantarillado posibilitándose su urbanización y edificación. Pueden incluirse en esta categoría áreas de mejoramiento integral. Artículo 32 Ley 388 /97 suelo de expansión urbana: Porción del territorio municipal que se habilitará para el

uso urbano durante la vigencia del POT de acuerdo con el Programa de Ejecución. La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura (Vial, transporte, Servicios Públicos, Parques y Equipamientos). Artículo 33 Ley 388 /97 suelo rural: Terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad o por

su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. Artículo 34 Ley 388/97 Suelo Suburbano

Mezcla de usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como suelos de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso y densidad, garantizándose autoabastecimiento de servicios públicos domiciliarios. Los municipios deberán establecer regulaciones tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas , sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano. Artículo 35 Ley 388 /97 suelo de protección: Áreas de terreno localizadas en cualquiera de las clases

anteriores que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales o por estar en áreas de amenaza y riesgo no mitigable, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. VIVIENDA PRODUCTIVA DE INTERES SOCIAL:

En nuestro concepto, no basta solamente con definir y solucionar el problema de acceso a la propiedad de la vivienda digna, y permitir que las familias que van a ocupar estas viviendas continúen afrontando los demás problemas propios de su entorno que los tienen en la línea o inclusive debajo de la línea de la pobreza, por falta de oportunidades generadas por quienes ostentan la obligación de solucionar la problemática social, es decir los gobiernos de turno. Por esta razón el proyecto de vivienda productiva de interés social Bosques de Sumeria, tiene como

ingrediente novedoso y trascendental el acompañamiento con unos proyectos productivos que garanticen a las familias beneficiadas la generación de empleo permanente y el medio de producción que convierta esta comunidad en un núcleo productivo. De la misma forma es de vital importancia revisar las condiciones de la comunidad que allí va a convivir.

Debe ser una comunidad completamente capacitada y en condiciones de poder convivir sin ninguna clase de conflictos, debidamente enterada de la importancia de la tolerancia, los derechos humanos, el deber cívico, las obligaciones sociales, el respeto familiar, los valores espirituales, los problemas de inseguridad, la drogadicción, la explotación infantil, explotación sexual, solidaridad social. En estas condiciones el proyecto de vivienda tendrá los siguientes aspectos novedosos y fundamentales:

PROYECTOS PRODUCTIVOS:

- Reciclaje y comercialización de residuos transformables.

- Seguridad y Vigilancia

- Confecciones

- Pre concretos y cerámica para pisos

- Fabrica de Pintura industriales

- Tamales y alimentos

- Artesanías

- Ebanistería con materiales reciclables

- Agua purificada para consumo humano

- Metálicas

- Marroquinería

- Panadería

- Lácteos y derivados

- Plásticos

- Turismo

- Medio ambiente

- Pulpa de fruta y jugos

- Estética y belleza

- Educación

- Salud

La estrategia es garantizar empleo permanente a 5.000 familias de las 8.000 que conforman el proyecto. PROYECTO DE CAPACITACION:

La comunidad elegida para vivir en Bosques de Sumeria, será capacitada debidamente en:

- Proyectos productivos de acuerdo a su ocupación y proyecto elegido.

- En convivencia y emprendimiento

- En deberes y derechos humanos

- En deberes cívicos

- En seguridad ciudadana

- En solidaridad, espiritualidad, tolerancia, medio ambiente, salud comunitaria.

- En liderazgo y política comunitaria y social.

- ALCANCES DEL PROYECTO:

El proyecto esta concebido de la siguiente manera: UBICACIÓN DEL PROYECTO:

El proyecto se encuentra ubicado en la Finca el Cucharon, del municipio de Villavicencio, aledaño al barrio ciudad Porfía. Se adecuaran y urbanizaran noventa (90) hectáreas de terreno en las que se construirán 4.000 casas de 98 m2. (7 ms. De frente x 14 ms. De fondo) Y dos plantas. Y 4000 apartamentos en bloques de cinco (5) pisos.

De sesenta (60) ms. Cuadrados.

CONTENIDO DEL PROYECTO:

El proyecto contará con:

- Acueducto propio

- Alcantarillado pluvial

- Electrificación y alumbrado publico con celdas solares.

- Telefonía

- Wi fi

- Gasoducto

- Zonas verdes

- Ciclo vía

- Centro comercial

- Centro comunitario

- Zona productiva

- Villa olímpica.

- Clínica

- Instituto de desarrollo humano

- Centro administrativo

- Mercado popular

- biodigestores de tratamiento alcantarillado y generación de gas propano

- Plantas de tratamiento acueducto

- Parque turístico ecológico

-

VENTAJAS DE LA UBICACIÓN:

El proyecto contará con las siguientes ventajas:

- Libre de riesgos naturales y artificiales.

- Autopista doble calzada a Acacias.

- Circunvalar de Porfía

- Hospital de psiquiatría mas grande de Suramérica.

- Mega colegio oficial.

- Zona de mayor expansión urbanística e industrial hacia el futuro de Villavicencio. CARACTERISTICAS DEL PROYECTO:

Se trata de un proyecto que solucionara el déficit de vivienda a 8.000 familias, de estratos unos, dos y tres, mediante la construcción de 4000 casas, y 4000 apartamentos, con características especiales que la

convierten en una vivienda digna, donde una familia no solo defina la solución a la falta vivienda, si no también redefina su dignidad como miembros de una comunidad justa y equitativa. Los componentes del proyecto están definidos en los dos ejes antes descritos, además de las garantías de seguridad, al incluir un sistema de construcción que se ajusta a las exigencias del urbanismo moderno. Espacios amplios, zonas verdes abundantes, unidades dotacionales y especiales suficientes para el desarrollo armónico de la comunidad. Sumado a esto contará con vías amplias, y avenidas adecuadas para la movilidad presente y futura, incluyendo ciclorutas, peatonales, senderos ecológicos, vías solo moto, zona de parqueaderos y edificios comunitarios indispensables tales como hospital, colegio, centro comercial, centro comunitario, centro administrativo, mercado popular, villa olímpica, iglesia, sedes para bomberos, policía, seguridad local, cruz roja, parque turístico, y la zona productiva, lugar donde se construirán 15 estructuras para igual numero de microempresas donde trabajaran cerca de 4000 familias.

CARACTERISTICAS DE LA VIVENDA:

Las casas son de diseño americano, con un área de 98 ms. Cuadrados, (7X 14 ms) dos plantas distribuidas así: En la primera planta:

Antejardín Zona de garaje Sala Comedor Baño social Cocina Zona de ropas Patio En la segunda planta:

Balcón Alcoba principal con baño Dos alcobas pequeñas Un baño social Los apartamentos se componen así:

Alcoba principal con baño Dos alcobas pequeñas Baño social Sala comedor Cocina Patio de ropas Estas construcciones cumplen con los diseños reglamentarios establecidos por las normas de construcción tanto nacional como internacional, relacionados con la seguridad antisísmica, incendios, materiales de calidad y normas ambientales en cuanto al clima y la cantidad de luz natural. Los servicios públicos son de propiedad de la urbanización. El acueducto se suministra de pozo profundo para garantizar la calidad, la cantidad y la proyección hacia el futuro. El sistema de alcantarillado se construirá por manzanas mediante la utilización de un biodigestor que recibe todas las aguas negras y los residuos sólidos orgánicos debidamente triturados, cuya función es la producción de biogás para el consumo de las unidades habitacionales. la sedimentación resultado de la descomposición efectuada en el biodigestor se aprovecha cada año en el mantenimiento para extraer compost utilizado como abono orgánico. en un lote aledaño se instalará el panel solar que generará la energía fotovoltaica necesaria para las unidades habitacionales de la manzana. Los residuos no orgánicos serán dispuestos en una clasificación especial para su transformación. la aguas grises serán tratadas mediante un sistema de purificación que incluye canales ornamentales y filtros de potabilización para su uso posterior. El alcantarillado pluvial, garantiza que las calles y zonas comunales permanezcan secas y limpias. El alumbrado público se prestará mediante energía limpia a través de fotoceldas de energía solar. Todo el sistema de servicios públicos se implementara con la aplicación de la última tecnología que erradique toda clase de contaminación ambiental. La vía principal es una arteria de 40 ms. De ancha, con una zona verde de 12 ms. En la cual se construirá la cicloruta, de 2 ms. Contará con dos calzadas a cada lado para carros y una vía de dos metros a cada lado para solo moto.

Las vías secundarias son de nueve ms. De anchas, con sus zonas verdes y andén a cada lado. Todas las calles y zonas verdes están debidamente empradizadas y arborizadas con especies que garanticen la conservación del clima y la estética de la urbanización. Las manzanas consisten en una especie de pequeños conjuntos cerrados, con una zona verde central para garantizar armonía y con una entrada que de la misma forma brinda seguridad. Las unidades de vivienda se

encuentran orientadas hacia adentro y hacia afuera de tal manera que se juntan los dos patios y un frente da a la calle exterior y el otro hacia la zona verde interior. Cada manzana cuenta con 72 viviendas. Toda la ciudadela contará con servicio de wi fi, para que todos los residentes tengan acceso a la internet y

estar así comunicados y al día en la actualidad mundial. Otro ingrediente importante en este proyecto los constituye la construcción de 500 apartamentos de 40 m2, destinados a jóvenes universitarios, o jóvenes independientes, que tengan núcleo familiar o que tienen una ocupación definida. COSTOS DEL PROYECTO. La casa tiene un costo de sesenta millones. Los usuarios tienen un subsidio nacional de 13 millones. Un subsidio internacional de 20 millones. El usuario aportará la suma de 20 millones. Y en lo posible se tramitará un subsidio departamental de 3 millones por unidad habitacional y un subsidio municipal de 3 millones por usuario.

SEÑORES CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRRITORIAL.

Villavicencio. Respetados Sres. Nos permitimos hacer llegar a Uds. Para su conocimiento y estudio, todo el análisis y justificación necesaria del proyecto denominado VIVIENDA PRODUCTIVA DE INTERES SOCIAL “BOSQUES DE SUMERIA” a

ejecutarse en el municipio de Villavicencio. Los detalles relacionados con esta iniciativa se encuentran contenidos en el presente documento que aspira a convertirse en el proyecto numero uno de vivienda de estas características en Colombia. Debido al enorme impacto social que contiene esta propuesta, para el desarrollo de nuestra ciudad, merece ser tenido en cuenta y dedicarle especial atención y apoyo. La intención es solicitar que dentro de los estudios que se realizan en dicho organismo de apoyo institucional y participativo del municipio, sea tenido en cuenta para incluirlo en suelo urbano. En relación con otros proyectos de vivienda de interés social, con menos contenido social. BOSQUES DE SUMERIA cuenta con más ventajas comparativas como la cercanía a todos los servicios y equipamentos especiales, y el acceso a la movilidad. Estamos prestos a asistir a ese organismo de apoyo, a exponer las bondades y alcances de nuestro proyecto. Agradecemos su valiosa y atenta colaboración, Cordialmente, CESAR AUGUSTO POVEDA C. ING. DIRECTOR PROYECTO. HUGO LEON CARDENAS ING. CONSULTOR PROYECTO.

Copias: -Dirección planeación municipal. -Comisión de desarrollo y ordenamiento territorial, Concejo municipal, Villavicencio.