Embed Size (px)
Citation preview
BOSNA I HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine KANTON SARAJEVO Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice
0 2 -02- 2021
IZVJEŠTAJ O RADUMINISTARSTVA ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU, RASELJENA LICA I IZBJEGLICE
KANTONA SARAJEVO ZA 2020. GODINU (proširena verzija)
Sarajevo, januar 2021. godine
IZVJEŠTAJ O RADUMINISTARSTVA ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU, RASELJENA LICA I IZBJEGLICE
KANTONA SARAJEVO ZA 2020. GODINU
I - UVODNI DIO
U izvještajnom periodu 01.01.2020. - 31.12.2020. godine Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo je vršilo svoje nadležnosti, propisane:
• Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", br. 1/94, 13/97, 16/02, 22/02, 52/02, 63/03, 9/04, 20/04, 33/04, 71/05, 72/05 i 88/08)
• Ustavom Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 06/13 1 31/17)
• Zakonom o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 36/99, 54/04, 39/06, 14/09, 45/16 140/18)Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 38/14 - Prečišćeni tekst, 38/16, 44/17 i 28/18) Zakonom o udruženjima i fondacijama (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj 45/02)Zakonom o humanitarnoj djelatnosti i humanitarnim organizacijama (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 35/98)Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj 19/17)Zakonom o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj 7/14 )Zakonom o ustanovama (“Službeni list R BiH”, br. 6/92, 8/93 i 13/94)Zakonom o upravnom postupku (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 2/98 i 48/99)Zakonom o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 23/99, 21/03 i 33/03)Zakonom o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj 15/05)Zakonom o raseljenim osobama - prognanicima i izbjeglicama - povratnicima u Kantonu Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 27/05 - Prečišćeni tekst)Zakonom o pravima lica koja se iz Kantona Sarajevo vraćaju u mjesta prijeratnog prebivališta (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 18/13 i 26/13 - Ispravka)Zakonom o državnoj službi u Kantonu Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 31/16)Zakonom o namještenicima u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj 49/05)Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj 35/05)Zakonom o organizaciji i djelokrugu organa uprave i upravnih organizacija Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 2/12, 41/12, 8/15 i 13/17)Zakonom o Vladi Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 36/14 - Novi prečišćeni tekst i 37/14 - Ispravka)Zakonom o zaštiti ličnih podataka (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 49/06, 76/11 189/11)
• Zakonom o radu (‘"Službene novine Federaeije Bosne i Hereegovine", broj: 26/16 i 89/18)• Zakonom o radu u Kantonu Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo*’, broj: 19/00)• Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba
(’’Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 4/04, 29/09 i 8/13),• Zakonom o volontiranju (’’Službene novine Federacije BiH”, broj 110/12),• Uredbe o postupku prijema u radni odnos u zavodima, agencijama, direkcijama i upravnim
organizacijama, pravnim licima s javnim ovlaštenjem na teritoriji kantona, grada ili općine, u javnim ustanovama i javnim preduzećima čiji je osnivač kanton, grad ili općina, te privrednim društvima u kojima kanton, grad ili općina učestvuju sa više od 50% ukupnog kapitala (’’Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 9/19 i 21/19)
• Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bosne i HercegovineU br. 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16 i 5/18)
• Zakonom o izvršavanju Budžeta Kantona Sarajevo za 2020. godinu („Službene novine Kantona Sarajevo^ br. 10/20, 18/20 i 29/20)
• Budžet Kantona Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“ br. 10/20, 18/20 i 29/20)• Zakonom o javnim nabavkama („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“ broj 39/14)• Zakonom o upravnom postupku („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“ br.2/98
i 48/99)
U Ministarstvu za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice obavljaju se stručni i upravni poslovi iz socijalne politike, socijalnog planiranja, vođenja finansijsko - računovodstvenih, pravnih poslova i poslova nadzora nad radom ustanova socijalne zaštite iz nadležnosti Ministarstva i to:
Kantonalne javne ustanove Dom za djecu bez roditeljskku, og staranja Kantonalne javne ustanove "Odgojni centar za maloljetnike"Kantonalne javne ustanove "Gerontološki centar"Javne ustanove Terapijska zajednica - Kampus Kantona Sarajevo Kantonalne javne ustanove "Porodično savjetovalište"Javne ustanove "Kantonalni centar za socijalni rad"Kantonalne javne ustanove "Dom za socijalno zdravstveno zbrinjavanje osoba sa invaliditetom i drugih osoba"
• Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo" Sarajevo.
Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo je poslove iz svoje nadležnosti vršilo na osnovu Programa rada Vlade Kantona Sarajevo i Programa rada Skupštine Kantona Sarajevo za 2020. godinu, kako slijedi:
II - NORMATIVNI DIO
A - Iz nadležnosti Skupštine Kantona Sarajevo
A.l. Programirani realizovani propisi: Nema
A.2. Programirani nerealizovani propisi:
1. Zakon 0 socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom2. Zakon o socijalnom neprofitnom stanovanju u Kantonu Sarajevo3. Zakon 0 socijalnom poduzetništvu
А.З. Neprogramirani realizovani propisi:
1. Odluka o izmjeni Odluke o osnivanju Kantonalne javne ustanove “Porodično savjetovalište” ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 52/20).
2. Mišljenja na propise Federacije Bosne i Hercegovine
3. Mišljenje Ministarstva za rad. socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo na Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu Federacije BiH. april 2020. godine.
4. Mišljenje Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo na Nacrt Zakona o reprezentativnosti sindikata i udruga poslodavaca Federacije BiH, maj 2020. godine.
5. Mišljenje Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo na Nacrt Zakona o podršci porodice sa djecom Federacije BiH, maj 2020. godine.
В - Iz nadležnosti Vlade Kantona Sarajevo
B.l. Programirani realizovani propisi:
1. Odluka o visini koeficijenta za obračun prosječne neto plaće ostvarene u Kantonu Sarajevo u 2019. godini ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 15/20).
B.2. Programirani nerealizovani propisi:
1. Zakon o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom;2. Zakon o socijalnom neprofitnom stanovanju u Kantonu Sarajevo;3. Zakon 0 socijalnom poduzetništvu.
В.З. Neprogramirani realizovani propisi:
1. Uredba o izmjeni i dopuni Uredbe o subvencioniranju troškova grijanja ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 50/20);
2. Uredba o subvencioniranju troškova boravka djece u predškolskim ustanovama na području Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 9/20);
3. Uredba o sufmansiraniu troškova podstanarstva ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 9/20).
C - Iz nadležnosti Ministarstv a
5.
6.
7.
C.l. Programirani realizovani propisi:
Instrukcija o iznosima novčanih davanja po Zakonu o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 17/20 i 45/20); Instrukcija o visini mjesečnog novčanog iznosa subvencioniranja troškova grijanja ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 7/20 i 42/20);Odluka 0 vrsti, iznosu, uslovima i načinu dodjele jednokratne pomoći u budžetskoj 2020.godini za period 01.01. - 31.03.2020. godine, broj 13-02-04-2237/20 od 28.01.2020. godine;Odluka 0 vrsti, iznosu, uvjetima i načinu dodjele jednokratne pomoći u budžetskoj 2020.godini, broj 13-02-04-2237-1/20 od 31.03.2020. godine;Odluka o dodjeli jednokratne novčane pomoći za osobe koje ostvaruju pravo na stalnu novčanu pomoć u Kantonu Sarajevo, broj: 13/01-02-31-7949/20 od 17.03.2020. godine; Odluka 0 obilježavanju „Dječije nedjelje” u Kantonu Sarajevo za 2020.godinu broj 13-04/204-34448/20 od 09.09.2020. godine; 'Program obilježavanja „Dječije nedjelje” u Kantonu Sarajevo za 2020 godinu broj 13-04/204-34448-2/20 od 10.09.2020. godine.
C. 2. Neprogramirani realizovani poslov i:
1. Pravilnik o dopuni Pravilnika o obilježavanju "Dječije nedjelje" u Kantonu Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 37/20);
2. Pravilnik o provođenju Zakona o zaštiti ličnih podataka u Ministarstvu za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 1/21).
Ш - TEMATSKI DIO
3
A - Iz nadležnosti Skupštine Kantona Sarajevo
A.l. Programirani realizovani poslovi:
1. Izvještaj o radu Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo za 2019. godinu
2. Informacija o stanju u oblasti socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sg djecom u Kantonu Sarajevo u 2019. godini;Informacija o realizaciji Plana povratka u i iz Kantona Sarajevo za period 01.01.31.12.2019. godine sa osvrtom na problematiku obezbjeđenja alternativnog-privremenog smještaja i Plan povratka u i iz Kantona Sarajevo za 2020. godinu.Izvještaj o poslovanju JU "Kantonalni centar za socijalni rad" za 2019. godinu;Izvještaj o poslovanju KJU "Dom za socijalno zdravstveno zbrinjavanje osoba sa invaliditetom i drugih osoba" za 2019. godinu;Izvještaj o poslovanju KJU Dom za djecu bez roditeljskog staranja za 2019. godinu; Izvještaj o poslovanju KJU "Odgojni centar Kantona Sarajevo" za 2019. godinu;Izvještaj o poslovanju KJU "Porodično savjetovalište" za 2019. godinu;Izvještaj o poslovanju JU Terapijska zajednica - Kampus Kantona Sarajevo za 2019. godinu;
10. Izvještaj o poslovanju KJU "Gerontološki centar" za 2019. godinu;11. Izvještaj o radu i fmansijskom poslovanju JU "Služba za zapošljavanje Kantona
Sarajevo" Sarajevo za period 01.01. - 31.12.2019. godine, sa prilozima i Izvještaj o izvršenju fmansijskog plana prihoda i izdataka JU "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo" Sarajevo za period 01.01. - 31.12.2019. godine;
12. Program rada i fmansijski plan JU "Kantonalni centar za socijalni rad" za 2020. godinu;13. Program rada i fmansijski plan KJU "Dom za socijalno zdravstveno zbrinjavanje osoba
sa invaliditetom i drugih osoba" za 2020. godinu;14. Program rada i fmansijski plan KJU Dom za djecu bez roditeljskog staranja za 2020.
godinu;15. Program rada i fmansijski plan KJU "Gerontološki centar" za 2020. godinu;16. Program rada i fmansijski plan KJU "Odgojni centar Kantona Sarajevo" za 2020.
godinu;17. Program rada i fmansijski plan KJU "Porodično savjetovalište" za 2020. godinu;18. Program rada i fmansijski plan JU Terapijska zajednica - Kampus Kantona Sarajevo za
2020. godinu;19. Program rada i fmansijski plan JU "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo" Sarajevo
za 2020. godinu;20. Informacija o stanju u oblasti zapošljavanja u Kantonu Sarajevo za 2019. godinu;21. Informacija o istraživanju tržišta rada na području Kantona Sarajevo za 2019. godinu
A.2. Programirani nerealizovani poslovi:
1. Informacija o ostvarivanju prava po osnovu nezaposlenosti u u Kantonu Sarajevo u 2019. godini;
2. Informacija o monitoringu i evaluaciji pojedinačnih mjera podsticanja zapošljavanja u 2018. i 2019. godini;
В - Iz nadležnosti Vlade Kantona Sarajevo
B.l. Programirani realizovani poslovi:
1. Informacija o radu javnih kuhinja u Kantonu Sarajevo za 2019.godinu;2. Informacija o radu udruženja osoba sa invaliditetom u Kantonu Sarajevo za
2019.godinu;3. Program mjera za podsticanje zapošljavanja i održavanje više stope zaposlenosti i
poboljšanje strukture zaposlenih u Kantonu Sarajevo za 2020. godinu;4. Izvještaj o provođenju mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu
stečaja, likvidacije, restruktuiranja i privatizacije ostali bez posla ili ostaju bez posla za period 01.-01.-30.06.2020. godine;
5. Informacija o aktivnostima na transformaciji Kantonalne javne ustanove Dom za djecu bez roditeljskog staranja u ustanovu socijalne zaštite koja će pružati usluge podrške pravima djece i mladih da odrastaju u porodici.
B.2. Programirani nerealizovani poslovi:
1. Informacija o ostvarivanju prava po osnovu nezaposlenosti u u Kantonu Sarajevo u 2019. godini;
2. Informacija o monitoringu i evaluaciji pojedinačnih mjera podsticanja zapošljavanja u 2018. i 2019. godini;
3. Izvještaj o rješavanju upravnih predmeta iz oblasti materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba za 2019. godinu;
4. Informacija o dugoročnim efektima aktivnih mjera zapošljavanja za period 2015.- 2019. godine.
В.З. Neprogramirani realizovani poslovi:
1. Informacija o provođenju Akcionog plana za prevenciju maloljetničkog prijestupništva i rad sa maloljetnicima u kontaktu sa pravosudnim sistemom u Kantonu Sarajevo 2017.2019. godine, za 2019. godinu;
2. Akcioni plan za prevenciju maloljetničkog prijestupništva i rad sa maloljetnicima u kontaktu sa pravosudnim sistemom u Kantonu Sarajevo 2020.- 2022. godine;
3. Rješenje o imenovanju Tima za implementaciju Akcionog plana za prevenciju maloljetničkog prijestupništva i rad sa maloljetnicima u kontaktu sa pravosudnim sistemom u Kantonu Sarajevo 2020.- 2022. godine;
4. Rješenje o imenovanju Radne grupe za izradu Smjernica djelovanja u situacijama rodno zasnovanog nasilja u migrantsko-izbjegličkoj populaciji;
5. Program interventne podrške socijalno najugroženijim licima i porodicama u Kantonu Sarajevo za ublažavanje posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa;
6. Informacija o implementaciji Projekta “Socijalna mapa Kantona Sarajevo”;7. Izvještaj o radu Koordinacionog tijela za prevenciju, zaštitu i borbu protiv nasilja u
porodici u Kantonu Sarajevo za 2019. godinu;8. Program rada Koordinacionog tijela za prevenciju, zaštitu i borbu protiv nasilja u
porodici u Kantonu Sarajevo za 2020. godinu;9. Prijedlog zaključka o davanju suglasnosti za potpisivanje Aneksa Sporazuma o saradnji
na sporovodenju državnog projekta “Zatvranje kolektivnih centara kroz omogućavanje javnih stambenih rješenja'’ u okviru projekta CEB II - Podprojekat Kanton Sarajevo;
10. Informacija o statusu stambenog naselja Gladno polje, općina Ilidža, te u Informacija o implementaciji Projekta CEB II “Zatvaranje kolektivnih centara kroz omogućavanje javnih stambenih rješenja'’ - podprojekat Kanton Sarajevo “Izgradnja 6 (šest) zgrada u Gladnom polju. Općina Ilidža;
11. Programi izmjena i dopuna Programa mjera za podsticaj zapošljavanja i održavanja više stope zaposlenosti u Kantonu Sarajevo za 2019. godinu;
12. Informacija o realizaciji Sporazuma o saradnji na prevenciji institucionalizacije i deinstitucionalizacije osoba sa invaliditetom u Kantonu Sarajevo;
13. Odgovori na zastupnička pitanja14. Liste aplikanata koji su ućestovali u programima aktivnih politika zapošljavanja, taćnije
pojedinačnih podsticajnih mjera i to:a) Program sufmansiranja zapošljavanja šehidskih porodica i porodica poginulih boraca po
Javnom pozivu od 21.12.2019. godine i dopune;b) Program sufmansiranja zapošljavanja “50+” po javnom pozivu od 21.12.2019. godine,
kao i dopune;c) Program sufmansiranja zapošljavanja “pripravnika sa VSS i VSS po javnom pozivu od
21.12.2019. godine;d) Program javnih radova pojavnom pozivu od 21.12.2019. godine i dopune;e) Program sufmansiranja zapošljavanja Posao za sve po javnom pozivu od 21.12.2019.
godine;f) Program sufmansiranja samozapošljavanja pojavnom pozivu od 21.12.2019. godine;g) Program sufmansiranja zapošljavanja medicinskog i nemedicinskog kadra u zdravstvene
ustanove po Javnom pozivu od 21.12.2019. godine;h) Program obuke, dokvalifikacije i prekvalifikacije nezaposlenih osoba po javnom pozivu
od 21.12.2019. godine;i) Program sufmansiranja zapošljavanja medicinskog kadra u javne zdravstvene ustanove i
javne ustanove iz oblasti socijalne zaštite pojavnom pozvu od 31.08.2020. godine;j) Program sufmansiranja zapošljavanja odgovarajućeg stručnog kadra za rad sa djecom sa
poteškoćama u razvoju po javnom pozivu od 19.10.2020. godine;k) Program javnih radovi -19 pojavnom pozivu od 19.10.2020.godine;l) Program posao za sve -19, pojavnom poziovu od 19.10.2020. godine;m) Program sufiansiranja zapošljavanja Posao za sve po javnom pozivu od 09.12.2020.
godine;n) Program sufmansiranja zapošljavanja vatrogasaca pripravnika;o) Program sufmansiranja zapošljavanja medicinskog kadra u javne zdravstvene ustanove;15. Rješenje o imenovanju Vijeća za reformu tržišta rada i ljudskih potencijala na području
Kantona Sarajevo;16. Rješenje o uspostavljanju koorodinacionog tijela za praćenje GAP KS;17. Zaključak o normativnom uređenju pripreme i podjele obroka uz poštivanje nacionalnih
i vjerskih običaja;18. Zaključak o davanju suglasnosti na tekst Dopune broj 1 Aneksa A Sporazuma o
fmansiranju između Razvojnog programa Ujedinjenih naroda i Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo i ovlaštenja ministru da isti potpiše;
19. Zaključak kojim se utvrđuje prijedlog odluke o davanju suglasnosti za zaključenje ugovora o kupoprodaji između GPA Bosnia, društva za razvoj stanogradnje d.o.o.o Sarajevo kao prodavca i Kantona Sarajevo kao kupca;
20. Informacija o monitoringu i evaluaciju Programa javnih radova “570” sa prijedlogom zaključka;
21. Akcioni plan zapošljavanja 2020-2023. godine;
22. Saglasnosti na zapošljavanje ustanovama iz resora i saglasnosti na zaključivanje ugovora o djelu ustanovama iz resora i ministarstvu;
23. Prijedlog zaključka o moratoriju na zapošljavanje;24. Izjašnjenja Institueiji ombudsmana za ljudska prava Bosne i Hereegovine na prigovore u
postupcima imenovanja upravnih i nadzornih odbora (KJU “Dom za socijalno - zdravstveno zbrinjavanje osoba sa invaliditetom i drugih osoba), u postupcima razrješenja (KJU „Porodično savjetovalište^);
25. Izjašnjenja Općinskom sudu u Sarajevu na prijedlog za određivanje privremene mjere u postupku razrješenja (JU „Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo“ Sarajevo) u postupcima imenovanja upravnih i nadzornih odbora;
26. Izjašnjenje Općinskom sudu u Sarajevu na prijedlog za određivanje privremene mjere u postupku razrješenja članova upravnih i nadzornih odbora, kao i direktora (JU „Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo^ Sarajevo);
27. Rješenje o razrješenju članova i zamjenika članova ESV za područje KS i rješenje o imenovanju članova i zamjenika članova;
28. Zaključak o prihvatanju projekta kupovine nekretnina koje se nalaze u Sarajevu, Općina Ilidža, naselje Otes i uvrštavanje istog u program javnih investicija KS 2020-2022;
29. Rješenje o imenovanju kandidata ispred Kantona Sarajevo a poziciju člana UO Zavoda za PIO/MIO;
30. Zaključak o prihvatanju projekta “izgradnja prihvatilišta za prosjake i skitnice” i uvrštavanje istg u program javnih investicija KS 2020-2022;
31. Odluka Vlade Kantona Sarajevo o davanju saglasnosti Ministarstvu za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo za isplatu naknade vanjskim članovima za rad u Komisiji za provođenje javnog poziva za dodjelu novčanih sredstava hunamitarnim udruženjima/neprofitnim organizacijama za 2020. godinu;
32. Odluka o izuzeću od primjene Zakona o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica i uštedama u Kantonu Sarajevi za budžetskog korisnika KJU „Porodično savjetovalište“ u cilju obuke uposlenika u oblasti zaštite od požara; KJU „Dom za socijalno zdravstveno zbrinjavanje osoba sa invaliditetom i drugih osoba“;
IV - KAPITALNI PROJEKTI
- Nastavljene aktivnosti na realizaciji projekta "Izgradnja objekta kolektivnog stanovanja, lokalitet Sip, Općina Centar za stambeno zbrinjavanje interno raseljenih porodica i porodica u stanju socijalne potrebe" - II faza. Radi se o projektu kojim bi se trajno riješilo stambeno pitanje interno raseljenih lica sa područja Općine Centar ijedan broj porodica u stanju u stanju socijalne potrebe;
- Nastavljene su aktivnosti na realizaciji Projekta CEB II "Zatvaranje kolektivnih centara i alternativnih smještaja u Bosni i Hercegovini kroz omogućavanje javnih stambenih rješenja". Ovaj Projekat se provodi kroz 2 (dva) podprojekta u Kantonu Sarajevo i to:
a) Podprojekat Kanton Sarajevo "Rekonstrukcija Kolektivnog centra Hrasnica".Implementator Projekta - Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica - priprema tendersku dokumentaciju za raspisivanje tendera za izbor izvođača radova;
b) Podprojekat Kanton Sarajevo, Općina Hadžići "Izgradnja objekta kolektivnogstanovanja /zgrade sa 9 (devet) stanova u Tarčinu, Općina Hadžići. Kroz ovaj projekat će se izvršiti zbrinjavanje raseljenih lica i porodica u stanju socijalne potrebe (model socio- stanogradnj e-socij alno stanovanj e).
Obustavljena je implementacija planiranog trećeg Podprojekta Kanton Sarajevo "Izgradnja 6 (šest) zgrada sa po 9 (devet) stanova na lokalitetu Gladno polje. Općina Ilidža iz razloga u roku koji je ostavio implementator nisu riješeni imovinsko - pravni odnosi na zemljištu. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo je o navedenom informisalo Vladu Kantona Sarajevo.
- Kada je u pitanju podrška održivom povratku tokom izvještajnog perioda nije bilo realizacije projekata održivog povratka u Kantonu Sarajevo, ali su za podršku povratku izvan
8
Kantona Sarajevo, odobrena sredstva za infrastrukturne projekte u iznosu od 289.293,00 KM u sljedećim općinama:
a) Općina Rogatica - 20.000, 00 KMb) Općina Sokolac - 9.293,00 KMc) Općina Foča- 10.000, 00 KMd) Općina Srebrenica - 250.000,00 KM
U 2020. godini nastavljene su aktivnosti na izgradnji objekta za smještaj Kantonalne javne ustanove "Porodično savjetovalište. Objekat je 2020. godini useljen.
V KONTINUIRANI POSLOVIizvršavanje zakona i podzakonskih akata iz oblasti socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom, rada i zapošljavanja;praćenje broja korisnika i utrošenih budžetskih sredstava po pravima utvrđenim zakonskim i podzakonskim aktima;priprema izmjena i dopuna propisa iz oblasti socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom;davanje mišljenja na dostavljene prijedloge zakona i drugih propisa u okviru javnih rasprava;odlučivanje po zahtjevima za reprezentativnost sindikata; obavljanje administrativnih poslova za rad Mirovnog vijeća; vođenje evidencije zaključenih kolektivnih ugovora;odlučivanje po zahtjevima za osnivanje ustanova socijalne zaštite (drugostepeni postupak);provođenje drugostepenog upravnog postupka vezano za prava iz oblasti socijalne zaštite,zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom;revizija korisnika prava po osnovu zaštite civilnih žrtava rata;davanje odgovora na tužbe u parničnom postupku i upravnom sporu;vršenje nadzora nad stručnim radom ustanova iz resora Ministarstva;realizacija javnih poziva za dodjelu novčanih sredstava neprofitnim organizacijama udruženjima za 2020. godinu;saradnja saNVO sektorom iz nadležnosti Ministarstva i izrada analiza njihovog rada; učešće na sastancima sa svim relevantnim subjektima iz vladinog i nevladinog sektora s ciljem rješavanja pitanja i unapređenja socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom, te prisustvo okruglim stolovima, konferencijama i seminarima na koje su pozivani predstavnici Ministarstva;prisustvo edukacijama i seminarima, organizovanim od strane Agencije za državnu službu Federacije BiH, kao i u okviru Projekta EU u BiH; izrada raznih mjesečnih i godišnjih izvještaja;davanje saglasnosti za sufmansiranje podstanarstva licima u stanju socijalne potrebe po prijedlozima JU "Kantonalni centar za socijalni rad";davanje saglasnosti za hraniteljske naknade i naknade za izdržavanje branjenika; kontinuirano infonnisanje Federalnog ministarstva rada i socijalne politike o stanju u oblasti socijalne politike u Kantonu Sarajevo za tekuću godinu, kroz dostavljanje_podataka o_stanju u oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom sa brojem korisnika, utrošenim sredstvima, te načinom sprovođenja socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo, kao i podataka o broju djece bez roditeljskog staranja, djece stavljene pod starateljstvo i usvojene djece po službama socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo; praćenje rada javnih kuhinja u Kantonu Sarajevo;dostavljanje podataka raznim subjektima o korisnicima iz oblasti socijalne zaštite, zaštitecivilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom;izrada odgovora na postavljena poslanička i novinarska pitanja;provođenje postupka za dodjelu jednokratnih novčanih pomoći po aktu koji donosi ministrica;
• praćenje, ažuriranje i razmjena podataka o raseljenim licima u Kantonu Sarajevo i podataka o prijavama za dobrovoljni povratak, registrovanom povratku, obnovljenim stambenim jedinicama i stambenim jedinicama u fazama obnove;
• aktivnosti koje se odnose na stambeno zbrinjavanje raseljenih porodica i porodica u stanju socijalne potrebe, koje nemaju riješeno stambeno pitanje;
• aktivnosti vezane za podršku održivom povratku;• aktivnosti vezane za ostvarivanje prava raseljenih lica i povratnika, prihvatne centre i
alternativni smještaj, evidenciju o raseljenim licima i povratnicima;• davanje mišljenja na predložene projekte humanitarnih organizacija, koji u svom programu
obuhvataju aktivnosti na području Kantona Sarajevo;• aktivnosti u sklopu projekta “Integrirani program podrške za reintegraciju povratnika po
osnovu sporazuma o readmisiji”;• praćenje i analiza potreba tržišta rada, evidencija Javne ustanove “Služba za zapošljavanje
Kantona Sarajevo” Sarajevo;• priprema materijala za sjednice Vlade Kantona Sarajevo i Skupštine Kantona Sarajevo;• kontrolu ostvarivanja prihoda i priliva sredstava u Budžet Ministarstva i ustanova;• izradu analiza, fmansijskih efekata za primjenu zakona, informacija, izvještaja i drugih
materijala iz oblasti ekonomsko fmansijskih poslova, iz djelokruga rada Ministarstva i ustanova;
• saradnja sa Trezorom Kantona Sarajevo u dijelu realizacije Budžeta Ministarstva i ustanova;• prijem i kontrola ulaznih faktura, odnosno zahtjeva za korištenje sredstava iz odobrenog
Budžeta Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo i to za: zaštitu porodice sa djecom, zaštitu civilnih žrtava rata, raseljena lica i izbjeglice, socijalna davanja, smještaj socijalnih kategorija, udruženja osoba sa invaliditetom, javne kuhinje, humanitarne organizacije, ostala udruženja iz oblasti rada, socijalne politike, raseljenih lica i izbjeglica, kapitalne grantove pojedincima i neprofitnim organizacijama, nabavku stalnih sredstava;
• poslove vođenja troškova Ministarstva i to: neto plaća, poreza na dohodak, doprinosa na teret zaposlenih, naknada za prevoz na posao i sa posla, naknada za topli obrok, regresa za godišnji odmor, pomoći u slučaju smrti ili teže invalidnosti, naknada za privremene i povremene poslove, doprinosa na teret poslodavca, izdataka za materijal i usluge i to: troškova prevoza u zemlji javnim sredstvima, troškova dnevnica u zemlji, troškova dnevnica u inostranstvu, troškova usluga medija, troškova usluga javnog informisanja i odnosa sa javnošću, troškova reprezentacije, troškova usluga održavanja konvencija i obrazovanja, izdataka za ugovore o djelu, izdataka za stručne ispite, komisije, koordinacione odbore, izdataka za poreze na dohodak i doprinose po osnovu ugovora o djelu;
• saradnja sa javnim kuhinjama u Kantonu Sarajevo, kao i učešće u radu Koordinacionog odbora za rad javnih kuhinja, te u sklopu tih aktivnosti izrada mjesečnih jelovnika, trebovanje namirnica potrebnih za spravljanje toplih i suhih obroka na mjesečnom nivou, te svih drugih pitanja vezanih za rad javnih kuhinja, te izrada godišnjeg plana vrste namirnica i suhih obroka za šest javnih kuhinja;
• razvijanje socijalnih usluga kao vida nematerijalnih prava;• nastavak aktivnosti u vezi deintitucionalizacije odraslih i djece, transformacije institucija i
prevencije u oblasti socijalne zaštite;• aktivnosti na implementaciji Strategije za unapređenje prava i položaja osoba sa
invaliditetom u Federaciji Bosne i Hercegovine 2016. - 2021, u okviru svojih konkretnih zadataka i u tom smislu implementacija Akcionog plana za unapređenje prava i položaja osoba s invaliditetom u Kantonu Sarajevo (2018.-2021.).
V - OCJENA STANJA I POSTIGNUTI REZULTATI
U 2020. godini, na prijedlog Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice. Vlada Kantona Sarajevo donijela je odluku da se socijalna davanja uvećaju za oko 6 %.
10
To znači da je povećana osnoviea za utvrđivanje novčanih i drugih materijalnih davanja sa 660.00 KM na 700,00 KM za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice sa djecom, a u okviru prevladavanja štetnih posljedica korona virusa ministarstvo je donijelo odluku o jednokratnoj isplati u iznosu od po 50.00 KM osobama koje ostvaruju stalnu novčanu pomoć u Kantonu Sarajevo, na što je utrošeno25.450.00 KM '
Na prijedlog ministarstva Vlada Kantona Sarajevo donijela Program interventne podrške socijalno najugroženijim licima i porodicama u Kantonu Sarajevo za ublažavanje posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa. Prema ovom programu dodijeljena je interventna novčana pomoć u pojedinačnim iznosima od po 200,00 KM osobama/porodicama u stanju socijalne potrebe, koje su se obratile za pomoć Javnoj ustanovi ’’Kantonalni centar za socijalni rad” i resornom ministarstvu, na što je utrošeno 154.800,00 KM.
Putem opštinskih službi Javne ustanove „Kantonalni centar za socijalni rad” i opštinskih štabova civilne zaštite organizovana je podjela paketa sa hranom i higijenskim potrepštinama najugroženijim porodicama. Uz veliki doprinos organizacije „Save The Children“, Britanske ambasade i Ambasade Kraljevine Saudijske Arabije, podijeljeno je više od 1.200 paketa sa hranom i higijenskim potrepštinama.
U saradnji sa Ministarstvom za rad i socijalnu politiku Federacije Bosne i Hercegovine i Međunarodnom bankom za obnovu i razvoj, obezbijeđeno je da se korisnicima stalne novčane pomoći u Kantonu Sarajevo u periodu od šest mjeseci isplaćuje novčana pomoć u vidu privremenog dodatka.
Putem Javnog poziva za dodjelu novčanih sredstava humanitarnim organizacijama/ neprofitnim organizacijama i udruženjima, u svrhu fmansiranja/sufmansiranja projekata iz oblasti rada, socijalne politike, raseljenih lica i izbjeglica, a čiji su projekti, programi ili aktivnosti od interesa za građane Kantona Sarajevo i provode se na području Kantona Sarajevo, dodijeljena su sredstva u ukupnom iznosu od 308.200,00 KM i to: udruženjima 198.200,00 KM i humanitarnim organizacijama 110,000,00 KM.
Za obilježavanje "Dječije nedjelje" u Kantonu Sarajevo za 2020. godinu dodijeljena su sredstva u iznosu od 20.000,00 KM kao fmansijska podrška djeci smještenoj u hraniteljskim porodicama i djeci s invaliditetom u porodicama koje su u stanju socijalne potrebe
U periodu mart - septembar 2020. godine dodijeljena su sredstva u ukupnom iznosu od83.150.00 KM kao jednokratne pomoći licima u stanju socijalne potrebe i pomoć članovima udruženja koji su u stanju socijalne potrebe
U svim ustanovama socijalne zaštite poduzete su sve mjere u vezi sprječavania i ranog otkrivanja bolesti izazvane koronavirusom (COVlD-19). U saradnji sa Vladom Kantona Sarajevo, Štabom civilne zaštite. Kriznim štabom Ministarstva zdravstva Kantona Sarajevo i UNDP ustanove socijalne zaštite redovno opskrbljivane potrebnom higijenskom i zaštitnom opremom. Ministarstvo je, također, angažovalo epidemiologa kao pomoć zaposlenima u ustanovama socijalne zaštite na provođenju higijensko epidemioloških mjera i sprječavanju ulaska COVIDA u ustanove. Poduzimane su i mjere prevencije i sprječavanja bolesti izazvanih korona virusom i u kolektivnim smještajima u kojem borave raseljene porodice i porodice u stanju socijalne potrebe u Hrasnici, llijašu i Tarčinu.
Za sufmansiranje projekata održivog povratka izvan Kantona Sarajevo (po zahtjevima koje smo dobili) dodijeljena sredstva u iznosu od 299.293,00 KM i to u Konjević Polju za finansiranje Projekta nabavke informatičke opreme za učenike u stanju socijalne potrebe upisane radi nesmetanog odvijanja on-line nastave 10.000,00 KM i za infrastrukturne projekte u sljedećim općinama:Rogatica - 20.000, 00 KM, Općina Sokolac - 9.293,00 KM, Općina Foča- 10.000, 00 KM i Općina Srebrenica - 250.000,00 KM .
Na prijedlog Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice. Vlada Kantona Sarajevo odobrila je realizaeiju programa zapošljavanja, od čega ističemo Program sufmansiranja zapošljavanja medicinskog kadra u javne zdravstvene ustanove i javne ustanove iz oblasti socijalne zaštite COVID 19 - ukupna vrijednost projekta 1.105.122,00 KM za 102 nezaposlene osobe; Program sufmansiranja zapošljavanja "Posao za sve - 19"- ukupna vrijednost projekta 1.449.600,00 KM za 151 nezaposlenu osobu; "Program javnih radova- 19"- ukupna vrijednost projekta 576.915,00 KM za 326 nezaposlenih osoba; Program sufmansiranja
11
zapošljavanja odgovarajućeg stručnog kadra za rad sa djecom sa poteškoćama u razvoju"- ukupna vrijednost projekta 326.400,00 KM za 51 nezaposlenu osobu; Program sufmansiranja zapošljavanja ,,Posao za sve'k ukupna vrijednost projekta 5.086.934 KM za zapošljavanje 529 osoba.; Program sufmansiranje zapošljavanja 200 pripravnika sa visokom stručnom spremom, a za što je izdvojeno1.920.000 KM; Program sufmansiranja samozapošljavanja nezaposlenih osoba tj. fmansijska podrška za 250 nezaposlenih osoba koje žele pokrenuti samostalne djelatnosti; Program sufmansiranja zapošljavanja 40 vatrogasaca pripravnika, u skladu sa Zakonom o zaštiti od požara i vatrogastvu, a s obzirom na broj upražnjenih radnih mjesta u Profesionalnoj vatrogasnoj brigadi KS, a za šta je izdvojeno 192.000 KM; Programom sufmansiranja zapošljavanja medicinskog kadra u javne zdravstvene ustanove sa područja Kantona Sarajevo obuhvaćeno je 200 nezaposlenih osoba, i to 100 sa VSS i VŠS, te 100 sa SSS.
Održavane sjednice kolegija Ekonomsko socijalnog vijeća Kantona Sarajevo, kao i sjednicevijeća.
Ministarstvo je u saradnji sa Fondacijom lokalne demokratije uspjelo riješiti pitanje povećanja kapaciteta Sigurne kuće i prostorija za izolaciju kako bi se moglo odgovoriti povećanom broju zahtjeva za smještaj u uslovima pandemije izazvane korona virusom. Uz saradnji sa opštinom Centar radi se na iznalaženju adekvatnog stalnog smještaja za Sigurnu kuću.
Ministarstvo i Javna ustanova „Kantonalni centar za socijalni rad'‘ u saradnji sa organizacijom „Save the Children“ potpisali su Memorandum o saradnji kojim se uvode usluge dostupnosti Mobilnog tima „Kantonalnog centra za socijalni rad*‘ 24 sata dnevno. Ovim se olakšava da se djeca bez pratnje i razdvojena djeca - migranti/izbjeglice adekvatno identifikuju, provede prva hitna procjena njihovih potreba, posreduje u postupku njihove registracije, te se upućuju do mjesta, gdje će biti smještena ili do drugih servisa, čija usluga im je potrebna.
Potpisan je Sporazum o saradnji na prevenciji i deinstitucionalizaciji osoba sa invaliditetom u Kantonu Sarajevo.
Ministarstvo je u saradnji sa UNDP nastavilo realizaciju Projekta uklanjanja arhitektonskih barijera vrijednom 3.048.000 KM te se pokušavaju prevazići određene smetnje na općinskom nivou vezane za rješavanje i dobijanje građevinskih dozvola i drugih saglasnosti i ubrzati implementaciju započetog projekta.
Vlada Kantona Sarajevo donijela je zaključak kojim se prihvata projekt ‘’Izgradnja prihvatilišta za prosjake i skitnice”, pri Kantonalnoj javnoj ustanovi “Gerontološki centar” Sarajevo.
Ministarstvo je formiralo Radnu grupu za utvrđivanje radnih mjesta sa posebnim uslovima rada u javnim ustanovama socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.
Nastavljena je i implementacija Projekta “Socijalna mapa Kantona Sarajevo” Završeno je Pilot istraživanje. Revidirana je Metodologija i Upitnik i sačinjene finalne verzije na osnovu kojih će se vršiti glavno istraživanje. Projekat je u fazi u kojoj je potrebno raspisati tender za izbor najpovoljnijeg ponuđača koji će realizovati terensko sakupljanje podataka za glavno istraživanje Socijalna mapa u Kantonu Sarajevo što je dogovoreno da se uradi u saradnji sa UNDP, kao i mogućnosti provođenja anketiranja telefonskim putem umjesto face to face u uslovima pandemije korona virusom.
Nastavak aktivnosti na realizaciji Projekta "Izrada Studije za unapređenje energijske efikasnosti u domaćinstvima koja koriste osobe koje se nalaze u stanju socijalne potrebe u Kantonu Sarajevo“. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo, učestvuje u realizaciji navedenog projekta. Glavni ciljevi projekta su smanjenje potrošnje energije korištenjem ekološki prihvatljivijih goriva, smanjenje emisija štetnih sastojaka u atmosferu i poboljšanje uslova života u stambenim jedinicama koje koriste osobe u stanju socijalne potrebe. Urađena je baza korisnika prava na subvencioniranje troškova grijanja koje su timovi obišli, procijenili situaciju stambenih objekata i sačinili procjene za iste (jedan dio nije registrovan).
Putem Direkcije za robne rezerve, podijeljeno je 5.000 kg brašna najugroženijim kategorijama stanovništva Kantona Sarajevo. Podjelu je izvršila Javna ustanova "Kantonalni centar za socijalni rad.
Ministarstvo se na inicijativu UNICEF-a uključilo u aktivnosti na izradi Analize stanja u oblasti socijalne, dječije i porodične zaštite na području Kantona Sarajevo sa fokusom na uticaj pandemije COVID-19. Izradu analize fmansira UNICEF, a cilj izrade Analize je sagledavanje
12
trenutnog stanja socijalne zaštite i procjena već izvjesno negativnih posljedica na socijalnu, dječiju i porodičnu zaštitu u Kantonu Sarajevo. Aktivnosti na izradi analize su okončane.
Pokrenute su aktivnosti Radne grupe za izradu smjernica djelovanja u situacijama rodno zasnovanog nasilja u migrantsko-izbjegličkoj populaciji, koju je na prijedlog Ministarstva imenovala Vlada Kantona Sarajevo. Radnu grupu čine predstavnici Ministarstva zdravstva Federacije BiH, Zavoda za javno zdravstvo Kantona Sarajevo, Ministarstva unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo - Uprava policije. Populacijskog fonda Ujedinjenih nacija. Međunarodne organizacije lOM, Fondacije lokalne demokratije i Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo. Ministarstvo je organizovalo sastanak na kojem su dogovorene prioritetne aktivnosti u postupku donošenja Smjernica za Kanton Sarajevo, vezano za rodno zasnovano nasilje u migrantsko izbjegličkoj populaciji.
Na prijedlog ministarstva Vlada Kantona Sarajevo, a potom i Skupština Kantona Sarajevo donijela je Odluku kojom se prihvata projekat ‘‘Kupovine nekretnina koje se nalaze u Sarajevu, Općina Ilidža, naselje Otes'’ i uvrštavanja istog u Program javnih investicija Kantona Sarajevo 2020. - 2022. godine. Skupština Kantona Sarajevo je donijela Odluku o davanju saglasnosti za zaključivanje ugovora o kupoprodaji nekretnina između GPA Bosnia društva za razvoj stanogradnje d.o.o. Sarajevo kao prodavca i Kantona Sarajevo kao kupca, a koje se nalaze u Sarajevu, Općina Ilidža, naselje Otes, te je pripremljen Nacrt kupoprodajnog ugovora i novi Otplatni plan za plaćanje kupoprodajne cijene nekretnina. S tim u vezi Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo upućen je zahtjev za obezbjeđenje bankovne garancije.
U saradnji sa svim ustanovama socijalne zaštite i udruženjima poduzete su sve mjere u vezi sprječavania i ranog otkrivanja bolesti izazvane koronavirusom (COVID-19), te su ustanove socijalne zaštite, kao i udruženja iz ovog resora, redovno opskrbljivane potrebnom higijenskom i zaštitnom opremom;
U 2020. godini, prema podacima JU “Kantonalni centar za socijalni rad, prosječan broj korisnika javnih kuhinja za koje su obezbijeđene namirnice za pripremu toplih obroka i podjela suhog obroka, iznosio je 2.836 korisnika. Organizovano je da mobilni timovi dostavljaju obroke na kućnu adresu starim i iznemoglim osobama koje su ostvarile pravo na ishranu u javnim kuhinjama.
U izvještajnom periodu je znatno unaprijeđena saradnja, partnerstvo i udruživanje vladinog i sektora civilnog društva u svrhu postizanja što veće efikasnosti i dostupnosti socijalne zaštite korisniku kroz razvijanje mješovitih modela djelovanja koji za rezultat ima bolju, efikasniju i jeftiniju uslugu primjerenu sadašnjim potrebama korisnika.
U periodu 01.01.2020. - 30.11.2020. godine na području Kantona Sarajevo evidentirano je prosječno mjesečno:
- 11.458 korisnika iz oblasti zaštite porodice sa djecom- 9.518 korisnika iz oblasti socijalne zaštite- 4. 332 korisnika iz oblasti zaštite civilnih žrtava rata
U periodu 01.01.2020. - 31.12.2020. godine u Ministarstvu je zaprimljena ukupno 791 molba za dodjelu jednokratnih novčanih pomoći. Od ukupnog broja zaprimljenih molbi. Odlukom o dodjeli jednokratne novčane pomoći izvršena je isplata pomoći za 549 podnesenih molbi; 191 molba je, po procjeni voditelja postupka, proslijeđena na postupanje Javnoj ustanovi "Kantonalni centar za socijalni rad", a 51 molba je odbijena iz razloga nedostatka fmansijskih sredstava ili nepotpune dokumentacije, o čemu je podnosiocima molbe dostavljena obavijest.
Na području Kantona Sarajevo na dan 31.12.2020. godine evidentirano je 1.161 porodica (2.527 lica) sa priznatim statusom raseljenog lica, od čega 103 porodice (282 lica) sa prijeratnim prebivalištem u općinama Kantona Sarajevo, iz drugih kantona Federacije BiH 38 porodica (81 lice) i iz drugog entiteta 1.020 porodica (2.164 lica). U poređenju sa brojem raseljenih porodica/lica na dan 31.12.2019. godine (kada je bilo evidentirano 1.253 porodice - 2.690 lica) vidljivo je daje broj porodica sa priznatim statusom raseljenog lica na dan 31.12.2020. godine manji za 92, odnosno 163 lica. Ukidanje statusa za ukupno 92 raseljene porodice (163 lica) rezultat je postupaka u kojima se utvrdi da raseljena lica posjeduju uslovnu stambenu imovinu u mjestu privremenog boravka na području Kantona Sarajevo.
13
Zaključno sa 31.12.2020. godine za 60 porodica je obezbjeden privremeni smještaj, kako slijedi: 23 porodice su smještene u objektu Kolektivnog centra u Hrasnici (13 raseljenih porodica i 10 porodica u stanju socijalne potrebe), 4 raseljene porodice koriste stanove za koje nije podnesen zahtjev za povrat imovine, za 24 porodice smještaj je obezbjeden u stambenoj zgradi u llijašu (13 raseljenih porodica i 11 porodica u stanju socijalne potrebe) i za 9 porodica sa statusom „žena-žrtva rata“ smještaj je obezbijeden u stambenoj zgradi u Tarčinu, općina Hadžići.
U izvještajnom periodu, fmansirani su troškovi zdravstvene zaštite, mjesečno u prosjeku za 220 raseljenih lica, koja nemaju obezbjeden drugi vid zdravstvene zaštite.
U segmentu raseljenih lica, povratka i repatrijacije aktivnosti su bile usmjerene na kontinuirane provjere vlasništva uslovne stambene imovine porodica koje u Kantonu Sarajevo imaju priznat status raseljenog lica. U smislu prednjeg, može se konstatovati da je u izvještajnom periodu došlo do smanjenja broja raseljenih porodica/lica, najvećim dijelom ukidanjem statusa raseljenog lica za porodice za koje je utvrđeno da posjeduju stambenu imovinu uslovnu za stanovanje.
U izvještajnom periodu su saglasno Ugovoru broj 13-36-36776/19 od 21.10.2019. godine zaključenom između Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo, Općine Centar Sarajevo, Fonda Kantona Sarajevo za izgradnju stanova za članove porodica šehida i poginulih boraca, ratne vojne invalide, demobilizirane borce i prognane osobe i Zavoda za izgradnju Kantona Sarajevo, te na osnovu Sporazuma o saradnji broj: 13-02-3638133/19 od 25.10.2019. godine zaključenim između Ministarstva za rad socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo i Fonda Kantona Sarajevo za izgradnju stanova za članove porodica šehida i poginulih boraca, ratne vojne invalide, demobilizirane borce i prognane osobe, raspisana 3(tri) tendera za izbor izviđača radova, ali su tenderi poništeni iz razloga što su dostavljene ponude bile veće od planirane vrijednosti za izvođenje radova. Iz navedenih razloga konstatovano je da su potrebna dodatna sredstva za nastavak realizacije projekta, te su u toku aktivnosti na planiranju potrebnih sredstava.
Nastavljene su aktivnosti na jačanju efikasnosti uspostavljenog sistema readmisije u Kantonu Sarajevo putem readmisionih timova formiranim u svim općinama Kantona Sarajevo kao i na nivou Kantona Sarajevo. Lokalni timovi i kantonalni tim uspješno funkcionišu. U izvještajnom periodu je od strane Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, zaprimljeno 6 (šest) zahtjeva za asistenciju po osnovu sporazuma o readmisiji. Svi zahtjevi su blagovremeno obrađeni i pripremljeni za eventualnu asistenciju. Međutim, za tri zahtjeva je došlo do prolongiranja i odlaganja deportacije, tako da su od ukupnog broja dostavljenih zahtjeva za readmisiju, završena 3 (tri) prihvata readmisiranih ranjivih kategorija, uz asistenciju kantonalnog tima i hitne medicinske pomoći Kantona Sarajevo.
Ministarstvo je potvrdilo učešće u nastavku realizacije Projekta “Podrška sistemu prihvata i integracije državljana Bosne i Hercegovione koji se vraćaju po osnovu porazuma o readmisiji'’.
Pripremljen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom, ali ovaj zakon još nije upuće u proceduru donošenja. Razlog za izmjene i dopune Kantonalnog zakona nalazio se u potrebi da se ovim zakonom unaprijede određena zakonska rješenja.
Shodno obavezi iz Uredbe o plaćanju troškova dženaze/sahrane/ukopa ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 31/17) sačinjeni su i zaključeni Ugovori o obavljanju dženaze/sahrane/ ukopa koji su se odnosili na obavljanje tehničkog dijela dženaze/sahrane/ukopa sa slijedećim pogrebnim društvima: Jedileri d.o.o. za pogrebne usluge, trgovinu i proizvodnju Sarajevo, KJKP "Pokop" d.o.o. Sarajevo, Pokopno privredno društvo "Bakije" d.o.o. Sarajevo i Društvo za pogrebne i prateće usluge, proizvodnju i trgovinu "Emča" d.o.o. Sarajevo. Vezano za obavezu zaključivanje ugovora o obavljanju vjerskog dijela dženaze/sahrane/ ukopa sačinjen je i zaključen Ugovor sa Medžlisom Islamske zajednice.
Zaključen je i Ugovor o poslovnoj saradnji između Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo i JU “Zavod za medicinu rada Kantona Sarajevo” o načinu pružanja usluga vještačenja zdravstvenog stanja korisnika vezano za pojedina prava iz oblasti socijalne zaštite.
14
u izvještajnom periodu završena je procedura za izbor najpovoljnijeg ponuđača za isporuku hljeba, pilećeg i junećeg mesa sa kostima za potrebe korisnika Javnih kuhinja u Kantonu Sarajevo.
Postupajući po Presudi Vrhovnog suda Federacije BiH broj: 09 0 U 034555 20 Uvp od02.07.2020. godine Ministarstvo je donijelo Rješenje broj: 13-04/2-05-2558-29/19 od 26.10.2020. godine kojim se utvrđuje se da Sindikat doktora medicine i stomatologije Kantona Sarajevo nije reprezentativni sindikat za područje djelatnosti zdravstvene zaštite na području Kantona Sarajevo.
Postupajući po Presudi Kantonalnog suda u Sarajevu broj: 09 0 U 02865117 od29.06.2020. godine Ministarstvo je donijelo Zaključak broj: 13-04/2-34-3399/17 od 26.10.2020. godine kojim se obustavlja postupak obnove utvrđivanja reprezentativnosti Samostalnog sindikata državnih službenika i namještenika u organima državne službe, sudskoj vlasti i javnim ustanovama u Federaciji Bosne i Hercegovine, pokrenut po službenoj dužnosti, te ostaje na snazi Rješenje o utvrđivanju reprezentativnosti Samostalnog sindikata državnih službenika i namještenika u organima državne službe, sudskoj vlasti i javnim ustanovama u Federaciji Bosne i Hercegovine za područje djelatnosti javne uprave, ekonomske i socijalne politike na području Kantona Sarajevo broj: 13/04-05-2872/16 od 26.12.2016. godine, doneseno u upravnom postupku po zahtjevu Samostalnog sindikata državnih službenika i namještenika u organima državne službe, sudskoj vlasti i javnim ustanovama u Federaciji Bosne i Hercegovine. Protiv navedenog zaključka Samostalni sindikat državnih službenika i namještenika Kantona Sarajevo podnio je pred Kantonalnim sudom u Sarajevu Tužbu radi poništenja rješenja, te je Ministarstvo aktom broj: 1304/2-34-3399/17 od 28.12.2020. godine dostavilo Kantonalnom sudu u Sarajevu Odgovor na navedenu tužbu.
Ministarstvo je okončalo postupak utvrđivanja reprezentativnosti po zahtjevu "Sindikat fmansija" - Sindikalna organizacija ASA Banke d.d. Sarajevo donošenjem Rješenja broj: 13-04/205-9240-12/18 od 12.11.2020. godine kojim je utvrđeno da “Samostalni sindikat radnika fmansijskih organizacija - Sindikalna organizacija ASA Banka d.d. Sarajevo” nije reprezentativni sindikat kod poslodavca ASA Banka d.d. Sarajevo.
Uredno je vođena i evidencija Kolektivnih ugovora koje je zaključila Vlada Kantona Sarajevo sa reprezentativnim sindikatima.
U izvještajnom periodu data je saglasnost na Pravila o izmjeni Pravila Kantonalne javne ustanove “Odgojni centar Kantona Sarajevo” i Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika radu sa unutrašnjom organizacijom i sistematizacijom radnih mjesta Kantonalne javne ustanove "Dom za djecu bez roditeljskog staranja". Na dostavljeni Prijedlog Statuta Javne ustanove “Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo”, Pravilnik o izmjeni i dopuni Pravila Javne ustanove “Kantonalni centar za socijalni rad” nije data saglasnost, te su u skladu sa Internom procedurom broj 3. iste vraćene od strane Ministarstva da se izvrše korekcije na istim, u skladu sa uputama ovog ministarstva.
U vršenju nadzora nad zakonitošću rada ustanova socijalne zaštite odjeljenje je po prijavama izvršilo nadzor u Kantonalnoj javnoj ustanovi “Porodično savjetovalište” u dva navrata, u Javnoj ustanovi “Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo”, također u dva navrata, te u Kantonalnoj javnoj ustanovi “Gerontološki centar”. O izvršenom nadzoru sačinjeni su u skladu sa Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom Izvještaji i isti su dostavljeni u kabinet ministrice na upoznavanje sa činjeničnim stanjem.
Predmet nadzora bili su i ugovori direktora javnih ustanova koji se nalaze u resoru Ministarstva. Uvidom u iste detektovane su odredbe koje nisu u skladu sa Zakonom o radu i Uredbom o postupku prijema u radni odnos u zavodima, agencijama, direkcijama i upravnim organizacijama, pravnim licima s javnim ovlaštenjima na teritoriji kantona, grada ili općine, u javnim ustanovama i javnim preduzećima čiji su osnivači kanton, grad ili općina, te u privrednim društvima u kojima kanton, grad ili općina učestvuju sa više od 50% ukupnog kapitala. O navedenom se oglasio i Ured za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo, potvrdio mišljenje Ministarstva, te je naloženo da se ustanove uzdrže od potpisivanja ovakvih štetnih ugovora.
Ustanove socijalne zaštite i JU “Služba za zapošljavanje KS” dostavile su svoje Izvještaje o radu sa izvještajima o fmansijskom poslovanju za 2019. godinu, te Programe rada i fmansijske
15
planove za 2020. godinu. Na iste je ovo ministarstvo dalo mišljenje, te su upućeni u dalju proceduru pripremanjem materijala za Vladu Kantona Sarajevo i Skupštinu Kantona Sarajevo.
Ministarstvo je radilo na pripremi materijala za Vladu Kantona Sarajevo pri imenovanju upravnih i nadzornih odbora u ustanovama koje se nalaze u resoru Ministarstva, pripremanju materijala na odluke upravnih odbora koje se odnose na imenovanja i razrješenja direktora, te sačinjavanju informacija koje se odnose na djelokrug rada ovog odjeljenja.
Obzirom daje tokom izvještajnog perioda Vlada Federacije Bosne i Hercegovine proglasila stanje nesreće izazvano pandemijom koronavirusa (COVID-19) i da su se naredbe i preporuke federalnog i kantonalnog kriznog štaba odnosile i na ugrožene kategorije korisnika koji se nalaze u ustanovama socijalne zaštite, posebna pažnja je posvećena pravovremenom informisanju javnih i privatnih ustanova socijalne zaštite o ovim mjerama.
Tokom izvještajnog perioda, u saradnji sa Misijom OSCE-a, sačinjen je i potpisan Protokol0 saradnji i postupanju u slučajevima protivpravnog ponašanja na štetu djece u Kantonu Sarajevo zajedno sa Ministarstvom pravde i uprave Kantona Sarajevo, Ministarstvom za obrazovanje, nauku1 mlade Kantona Sarajevo, Ministarstvom zdravstva Kantona Sarajevo, Ministarstvom unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo, Kantonalnim tužilaštvom Kantona Sarajevo, Općinskim sudom u Sarajevu, Kantonalnim sudom u Sarajevu.
U toku 2020. godine Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine putem Ministarstva fmansija Kantona Sarajevo zatražio je dokumentaciju koja se odnosi na revidiranje fmansijskih izvještaja za 2019. godinu i ista ja dostavljena Uredu za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine putem Ministarstva fmansija Kantona Sarajevo.
U 2020. godini raspisani su tenderi za izbor najpovoljnijeg ponuđača za isporuku polubijelog hljeba od 700 grama za potrebe korisnika javnih kuhinja na području KS, izbor najpovoljnijeg ponuđača za isporuku junećeg mesa bez kostiju (plećka) i izbor najpovoljnijeg ponuđača za isporuku sviježeg pilećeg mesa (cijelo pile) za potrebe krisnika javnih kuhinja KS. Sa izabranim najpovoljnijim ponuđačima ministarstvo je zaključilo ugovore o isporuci polubijelog hljeba od 700 grama, junećeg mesa bez kostiju (plećka) i sviježeg pilećeg mesa (cijelo pile).
Izmirene su obaveze iz sredstava planiranih u Budžetu Kantona Sarajevo za period 01.01. -31.12.2020. godine na poziciji Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i uzbjeglice Kantona Sarajevo, kako slijedi:
a) Tekući izdaci organa uprave:Bruto plaće i naknade, naknade troškova zaposlenih, doprinose poslodavca i izdatke za
materijal i usluge. Sa 31.12.2020. godine, za izmirenje obaveza koji se odnose na tekuće izdatke organa uprave, utrošeno je i doznačeno, ukupno: 1.036.744,44 KM.
b) Zaštita porodice sa djecom (dječiji dodatak, uvećani dječiji dodatak, zdravstvenu zaštitu djece koja primaju dječiji dodatak, naknadu umjesto plaće ženi-majci u radnom odnosu, novčanu pomoć ženi-majci koja nije u radnom odnosu, jednokratnu pomoć za opremu novorođenog djeteta, pomoć u prehrani djeteta ili majke, subvenciju obdaništa, kao i izmirenju obaveza koje se odnose na: obilježavanje dječije nedjelje) U periodu 01.01. - 31.12.2020. godine, za izmirenje obaveza prema korisnicima, koji su ostvarili pravo po osnovu zaštite porodice sa djecom, utrošeno je i doznačeno, ukupno: 29.194.384,34 KM, za prosječno mjesečno 11.458 korisnika, i na ime dječije nedjelje 20.000,00 KM.
c) Zaštita civilnih žrtava rata (lična invalidnina I do VI grupe, mjesečno lično novčano primanje, član 59. stav 2. Zakona, tuđa njega i pomoć, ortopedski dodatak I do III stepena, porodična invalidnina, zdravstvena zaštita i troškovi Ijekarskih komisija). U periodu 01.01. -31.12.2020. godine za izmirenje obaveza prema korisnicima, koji su ostvarili pravo po zaštite civilnih žrtava rata, utrošeno je i doznačeno, ukupno 13.491.200,47 KM, za prosječno mjesečno 4.332 korisnika, od čega sredstva iz Budžeta FBiH, dobijena u vidu granta višeg nivoa vlasti, iznose 9.494.064,40 KM, a sredstva iz Budžeta Kantona Sarajevo 3.997.136,07 KM.
d) Socijalna zaštita (stalna novčana pomoć, novčana naknada za pomoć i njegu od strane drugog lica, jednokratna novčana pomoć, izuzetna novčana pomoć, osposobljavanje za život i rad, smještaj u drugu porodicu i hraniteljsku porodicu, smještaj u ustanove socijalne zaštite, zdravstvena zaštitu, subvencioniranje troškova grijanja, troškove Ijekarskih komisija, naknade za rad staratelja.
16
kao i izmirenju obaveza koje se odnose na: РТТ i ostale troškove za socijalna davanja - Zakon, naknade za rad staratelja, zakup objekata 0-9 i 0-10 Otes, troškove održavanja zajedničkih prostorija i uređaja objekata, troškove obezbjeđenja smještaja socijalnih kategorija stanovništva, pomoć građanima, plaćanje zdravstvenog osiguranja radnika u preduzećima koja nisu u mogućnosti da izmiruju obaveze zdravstvenog osiguranja za radnike preduzeća sa učešćem državnog kapitala Kantona Sarajevo od 51% i više, a koja su u postupku stečaja, likvidacije, prestrukturiranja i privatizacije, po Odluci Skupštine i sufmansiranje rada ekonomsko-socijalnog vijeća Kantona Sarajevo, izrada socijalne karte u Kantonu Sarajevo) U periodu 01.01. - 31.12.2020. godine za izmirenje obaveza prema 6.676 korisnika prosječno mjesečno, koji su ostvarili pravo po osnovu socijalne zaštite, utrošeno je i doznačeno ukupno 15.505.980,62 KM.
e) raseljena lica i izbjeglice (troškovi smještaja (kirija, kolektivni centri), praćenje i nadzorna realizaciji projekata vezanih za rekonstrukciju stambenih jedinica predviđenih Budžetom za 2020. godinu, zdravstvenu zaštitu raseljenih lica (realizacija prema spiskovima općina), zajedničke projekte sa ostalim nivoima vlasti podrške održivom povratku na područja izvan Kantona Sarajevo). U periodu 01.01. - 31.12.2020. godine za raseljena lica i izbjeglice utrošeno je i doznačeno ukupno 355.188,61 KM. '
f) nabavka stalnih sredstava (izmirivanje obaveza za nastavak izgradnje objekta KJU "Porodično savjetovalište" i nabavku opreme). Utrošena su sredstva u iznosu od 188.397,40 KM, i doznačavana najpovoljnijem ponuđaču, koji je izabran nakon provedenih procedura u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH. U periodu 01.01. - 31.12.2020. godine, za nabavku opreme u ministarstvu, utrošeno je ukupno 11.755,47 KM.
g) grantovi neprofitnim organizacijama (sufmansiranje rada udruženja osoba sa invalidtetom (shodno Zakonu o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom), sufmansiranje rada ostalih udruženja iz oblasti rada socijalne politike, raseljenih lica i izbjeglica, sufmansiranje rada javnih kuhinja, sufmansiranje programa rada humanitarnih organizacija i sufmansiranje rada neprofitnih organizacija). U periodu 01.01. - 31.12.2019. godine na ime grantova neprofitnim organizacijama utrošeno je i doznačeno, ukupno 3.846.080,58 KM. Prosječan mjesečni broj korisnika koji su ostvarili pravo na topli obrok u javnim kuhinjama Kantona Sarajevo bio je 2.842, i obaveze prema korisnicima su redovito servisirane.
B) Izrada plana javnih nabavki Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice za budžetsku 2020. godinu
U skladu sa članom 17. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", broj: 39/14), pripremljen je: plan javnih nabavki Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo za budžetsku 2020. godinu, broj: 13-04/1-11-9641/20 od 07.04.2020. godine i izmjene i dopune plana javnih nabavki Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo za budžetsku 2020. godinu, broj: 13-04/1-11-9641-1/20 od25.09.2020. godine
C) Izrada zahtjeva za dodjelu sredstava iz Budžeta Kantona Sarajevo za 2021. godinu
U skladu sa članom 19. Zakona o budžetima u Federaciji BiH ("Službene novine FBiH", br. 102/13, 9/14 - Ispravka, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18, 11/19 i 99/19) i budžetskim instrukcijama za izradu zahtjeva za dodjelu sredstava iz Budžeta Kantona Sarajevo, koje je dostavilo Ministarstvo fmansija Kantona Sarajevo, pripremljen je zahtjev za dodjelu sredstava iz Budžeta Kantona Sarajevo za 2021. godinu, za ministarstvo, pripremljene tabele u pisanoj i elektronskoj formi, i iste dostavljene Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo, zajedno sa zahtjevima za dodjelu sredstava iz Budžeta za 2021. godinu ustanova iz nadležnosti ministarstva. U daljoj proceduri izrade Budžeta, u skladu sa instrukcijama iz Ministarstva fmansija Kantona Sarajevo pripremljen je nacrt budžeta za ministarstvo za 2021. godinu, i isti predat u dalju proceduru.
17
D) Izrada Dokumenta okvirnog budžeta za period 2021. - 2023. godine
U skladu sa članom 16. Zakona o budžetima u Federaciji BiH ("Službene novine FBiH", br. 102/13, 9/14 - Ispravka, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18, 11/19 i 99/19) i budžetskim instrukcijama za izradu Dokumenta okvirnog budžeta, koje je dostavilo Ministarstvo fmansija Kantona Sarajevo, pripremljen je Dokument okvirnog budžeta za period 2021. - 2023. godine, za ministarstvo, i isti u pisanoj i elektronskoj formi, dostavljen Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo, zajedno sa Dokumentom okvirnog budžeta za period 2021. - 2023. godine ustanova iz nadležnosti ministarstva.
E) Izrada i dostava tromjesečnih fmansijskih planova u 2020. godini
U skladu sa članom 53. stav 2. Zakona o budžetima u Federaciji BiH ("Službene novine FBiH", br. 102/13, 9/14 - Ispravka, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18, 11/19 i 99/19) i Zakona o izvršavanju budžeta Kantona Sarajevo za 2020. godinu ("Službene novine Kantona Sarajevo" br. 10/20, 18/20 i 29/20), pripremljeni su tromjesečni fmansijski planovi u pisanoj i elektronskoj formi (operativni plan za period januar, februar i mart 2020. godine, operativni plan za period april, maj i juni 2020. godine, operativni plan za period juli, avgust i septembar 2020. godine i operativni plan za period oktobar, novembar i decembar 2020. godine), i isti dostavljeni Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo, zajedno sa tromjesečnim operativnim planovima ustanova iz nadležnosti ministarstva.
F) Izrada i dostava periodičnih fmansijskih izvještaja i bruto bilansa za 2020. godinu
U skladu sa članom 3. Pravilnika o izvještavanju i godišnjem obračunu budžeta FBiH ("Službene novine FBiH", br. 69/14, 14/15, 4/16 i 19/18), pripremljeni su periodični fmansijski izvještaji i bruto bilansi za period: januar - mart 2020. godine, januar - juni 2020. godine, januar - septembar 2020. godine, januar - decembar 2020. godine, i isti u pisanoj i elektronskoj formi, dostavljeni Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo, zajedno sa periodičnim fmansijskim izvještajima i bruto bilansima ustanova iz nadležnosti ministarstva.
G) Izrada i dostava godišnjeg obračuna za 2019. godinu
U skladu sa članom 78. Zakona o budžetima u Federaciji BiH ("Službene novine FBiH", br. 102/13, 9/14 - Ispravka, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18, 11/19 i 99/19), članova 35., 36. i 37. Zakona o računovodstvu i reviziji u Federaciji BiH, ("Službene novine FBiH" broj: 83/09), Pravilnika o izvještavanju i godišnjem obračunu budžeta FBiH ("Službene novine FBiH", br. 69/14, 14/15, 4/16 i 19/18), pripremljen je godišnji obračun za 2019. godinu i isti u pisanoj i elektronskoj formi, dostavljen Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo i nadležnoj Agenciji, FIA-i Sarajevo, zajedno sa godišnjim obračunom ustanova iz nadležnosti ministarstva.
H) Izrada i dostava izjave o fiskalnoj odgovornosti za 2019. godinu
U skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH ("Službene novine FBiH", br. 102/13, 9/14 - Ispravka, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18, 11/19 i 99/19 ) i Pravilnikom o obliku, sadržaju, načinu popunjavanja i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti ("Službene novine FBiH", broj: 34/14), pripremljena je Izjava o fiskalnoj odgovornosti za 2019. godinu, za ministarstvo i ista zajedno sa Izjavama o fiskalnoj odgovornosti za 2019. godinu ustanova iz nadležnosti ministarstva dostavljena Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo.
I) Izrada i dostava izjava o fiskalnoj procjeni zakona, drugih propisa i akata planiranja na budžet za 2020. godinu
18
u skladu sa Pravilnikom o proceduri za izradu izja\e o fiskalnoj procjeni zakona, drugih propisa i akata planiranja na budžet ("Službene novine F BiH", br. 34/16 i 15/18 ), pripremane su Izjave o fiskalnoj procjeni zakona, drugih propisa i akata planiranja na budžet za 2020. godinu, za ministarstvo i iste dostavljane Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo na mišljenje.
J) nadzor nad fmansijskim poslovanjem ustanova i udruženja iz oblasti socijalne zaštite za 2020. godine
U skladu sa godišnjim planom fmansijskog nadzora u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo i Javnoj ustanovi "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo"- Sarajevo za 2020. godinu broj: 13-11-21902/20 i godišnjim planom fmansijskog nadzora udruženja osoba sa invaliditetom koja se fmansiraju/sufmansiraju iz budžeta Kantona Sarajevo za 2020. godinu broj: 13-11-21903/20 u periodu 01.01. - 31.12.2020. godine urađeni su slijedeći pojedinačni poslovi nadzora u ustanovama socijalne zaštite i Javnoj ustanovi "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo" - Sarajevo koji se odnosio na: obračun bruto plaća, ugovori o djelu, naknade članovima Upravnog i Nadzornog odbora, blagajničko poslovanje, knjige ulaznih i izlaznih faktura, javne nabavke, zapošljavanje).
Po izvršenom nadzoru u ustanovama socijalne zaštite za 2020. godinu sačinjavan je izvještaj o fmansijskom nadzoru i isti dostavljan u kabinet ministrice na upoznavanje, pripremane su preporuke u vezi izvršenog nadzora i iste dostavljane ustanovama socijalne zaštite, te je i praćeno je postupanje ustanova socijalne zaštite, po datim preporukama.
Planirana sredstva u Budžetu Kantona Sarajevo za 2020. godinu, sa izmjenama i dopunama budžeta za 2020. godinu, sa preraspodjelama sredstava unutar istog razdjela, iznose 67.054.902,00 KM. Ukupno utrošena sredstva u periodu 01.01. - 31.12.2020. godini iznose 63.649.731,93 KM. Ukupno izvršenje Budžeta za period 01.01. - 31.12.2020. godinu na poziciji Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo iznosi 94,87 %. (u momentu sačinjavanja ovog izvještaja sve obaveze za 2020. godinu nisu izmirene, tako da će izvršenje budžeta za 2020. godinu biti veće!)
Ističemo, da su sve obaveze prema cca 25.308 korisnika prosječno mjesečno, koji su ostvarili pravo u skladu sa Federalnim i Kantonalnim zakonom, izmirene u periodu 01.01. -31.12.2020. godine.
Sektor za socijalno planiranje prati evidenciju nezaposlenih i stopu zaposlenosti, a od dana proglašenja stanja prirodne nesreće izazvane pandemijom praćenje je intenzivirano i odvijalo se na dnevnoj osnovi. S tim u vezi, na dan 31.12.2019. godine bilo nezaposleno 58.746 osobe da bi na dan proglašenja stanja prirodne nesreće 18.03.2020. godine broj nezaposlenih bio manji za 717 osoba i iznosio 58.029. Nakon 18.03.2020. godine broj osoba koje su se prijavljivale na evidenciju nezaposlenih je počeo rasti, da bi na dan 31.12.2020. godine bilo evidentirano 63.470 osoba a što je povećanje za 8% u odnosu na 31.12.2019. godine. Navedeni podaci upućuju na zaključak daje, proglašenjem stanja prirodne nesreće u FBiH usljed pandemije Covid 19, zaustavljena tendencija pada stope nezaposlenosti koja je zabilježena krajem 2019. i u prvom kvartalu 2020. godine.
U izvještajnom periodu, shodno nadležnostima i ciljevima, a koji se odnose na prava nezaposlenih osoba, nastavljene su aktivnosti koje su bile usmjerene na povećanje nivoa zaposlenosti, odnosno smanjenja broja nezaposlenih te su, s tim u vezi, donijeti i realizirani programi aktivnih politika zapošljavanja i izvršeno je rebalansiranje i alociranje sredstava iz fmansijskog plana ,Tavne ustanove „Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo“ Sarajevo u cilju obezbjeđenja isplata za novčane naknade i socijalnu sigurnost nezaposlenih osoba koje su zbog pandemije Covid 19 ostali bez posla čime su stvoreni uslovi za izvršenje obaveza prema nezaposlenim licima iz domena socijalne sigurnosti i zdravstvenog osiguranja.
19
Kroz primjenu Politike sistema upravljanja kvalitetom ISO:9001. usvojene procedure sistema upravljanja kvaliteta, te primjenom zakonskih propisa, programska orijentacija Ministarstva u narednom periodu je održavanje i poboljšanje sistema upravljanja kvalitetom, a sve u cilju zadovoljstva korisnika usluga.
Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo u 2020. Godini obavljalo je i poslove koji se odnose na održavanje sistema upravljanja kvalitetom u 2020. Godini, pa je tako izvršeno preispitivanje sistema upravljanja kvalitetom. Donesene su procedure kao npr. Plan pripravnosti - Procedura za postupanje službenika koji su bili u kontaktu na radnom mjestu sa COVID potvrđenim službenikom. Plan pripravnosti - Procedura za postupanje u slučaju COVID potvrđenog službenika i Instrukcija o postupanju državnih službenika i namještenika u Ministarstvu za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo za vrijeme proglašenja stanja prirodne i druge nesreće zbog opasnosti od širenja zarazne bolesti uzrokovane korona virusom (COVID-19) na području Kantona Sarajevo.
Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo je u vezi funkcionisanje sistema fmansijskog upravljanja i kontrole u 2020. godini, podnijelo godišnji izvještaj Ministarstvu fmansija Kantona Sarajevo
Provedena je ocjena državnih službenika i namještenika u 2020. godini, te je za državne službenike podnesen izvještaj Agenciji za državnu službu F BiH.
Obzirom daje u nadležnosti ministarstva i rad Ekonomsko - socijalnog vijeća za područje Kantona Sarajeva, te da se u ministarstvu obavljaju administrativno tehnički poslovi za rad Ekonomsko - socijalnog vijeća za područje Kantona Sarajevo, prema evidenciji u 2020. godini, zakazano i održano 4 sjednica vijeća i 5 sjednice Kolegija.
Dio realizacije Gender akcionog plana za Kanton Sarajevo je također u nadležnosti ministarstva, jer akte koje donosi Vlada Kantona Sarajevo, predlaže ovo ministarstvo. Tako je na prijedlog ministarstva, imenovano Koordinaciono tijelo za praćenje realizacije GAP KS, a članovi su između sebe izabrali predsjedavajuću i zamjenika, te je donesen i poslovnik o radu ovog tijela.
pravde.Ministarstvo je izvršilo akreditaciju za dugorono volontiranje kod Eederalnog ministarstva
Ministarstvo je kroz aktivnosti ministrice uzelo učešće u radu Koordinacionog tijela za predlaganie rnjera zaštite i oporavka privrede i poboljšanja položaja uposlenika i privrednika pogođenih krizom izazvanom pandemijom, a i sekretarka ministarstva bila je angažovana u komisiji za rješavanje prigovora pojavnim pozivima za subvencioniranje plaće u privredi.
Pored navedenog, ističemo i saradnju sa Uredom za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom, u smislu pomoći i podrške u aktivnostima po prijavama, uglavnom vezanih za rad imenovanih lica na rukovodeće i upravljačke funkcije u ustanovama socijalne zaštite.
VI - PROGRAMSKA ORIJENTACIJA
Uređenje sistema socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom, na način da se aktivnosti usmjere na poduzimanje mjera i pružanje usluga u cilju osiguranja adekvatnog životnog standarda najugroženijih kategorija stanovništva, te zadovoljavanje potreba socijalno osjetljivih kategorija stanovništva, kao i zaštite porodice sa djecom.
U smislu prednjeg, programska orijentacija Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo, utjelovljena je u ciljevima kvaliteta, u skladu sa standardom ISO 9001:2015 i obuhvata sljedeće:
20
a)
b)
c)d)
e)
Uspostavljanje i aktivnosti sistema soeijalne zaštite koji omogućava socijalno uključivanje građana u ostvarivanje pravaUticaj na smanjivanje obima siromaštva i povećanje socijalne uključenosti ranjivih grupa kroz povećanje iznosa socijalnih davanja Razvijanje socijalnih usluga kao vida nematerijalnih pravaStvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje raseljenih porodica u stanju socijalne potrebe kroz projekat CEB II „Zatvaranje kolektivnih centara i alternativnih smještaja u BiH“; Nastavak aktivnosti na implementaciji Podprojekta „Rekonstrukcija objekta kolektivnog centra u Hrasnici. Općina Ilidža, u okviru kojeg je predviđena izgradnja 33 stana, čijom realizacijom će biti zatvoren i posljednji centar u KS“;Nastavak aktivnosti na implementaciji podprojekta „Izgradnja stambene zgrade u Tarčinu, Općina Hadžići“ u okviru kojeg je planirana izgradnja 9 stanova;Nastavak realizacije projekta „Izgradnja objekta kolektivnog stanovanja lokalitet Sip, Općina Centar, za stambeno zbrinjvanje interno raseljenih porodica i porodica u stanju socijalne potrebe - II faza“ u okviru kojeg je predviđena izgradnja 24 stana.Zaštita prava raseljenih lica kroz obezbjeđenje prava na privremeni alternativni smještaj za 61 raseljenu porodicu i porodice u stanju socijalne potrebe na lokalitetima Ilijaš, Tarčin, Hrasnica i stanovi na koje nije podnesen zahtjev za povrat; Obavezno ZO, mjesečno za cca 246 raseljenih lica koja privremeno borave na području KS i koja nemaju obezbjeđeno ZO po drugom osnovu, te povratnicima u drugi entitet u skladu sa Zakonom o pravima lica koja se iz KS vraćaju u mjesta prijeratnog prebivališta („Službene novine KS“ broj 18/13), a ispunjavaju postavljene kriterije;Zahtjevi za sredstvima iz budžeta, osiguranje neophodnih fmansijskih sredstava za realizaciju i izvršenje programa rada organa/službe za narednu budžetsku godinu;Javne nabavke - blagovremena nabavka i osiguranje roba, usluga i radova od kojih zavisi nesmetano obavljanje aktivnosti i procesa u okviru organa;Blagovremeno rješavanje po žalbama na rješenja JU „Kantonalni centar za socijalni rad“ - službi socijalne zaštite i općinskih službi za upravu, kao prvostepenih organa u predmetima iz oblasti socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom i provođenje revizije prvostepenih rješenja civilnih žrtava rata;Realizacija Programa nadzora nad radom ustanova socijalne zaštite;Kontinuirano praćenje stanja u oblasti rada i zapošljavanja, izvještavanje Vlade i Skupštine KS, uključivanje u kreiranje aktivnih mjera politike zapošljavanja, povećanje zaposlenosti i kreiranje novih, bolje vrednovanih radnih mjesta;U kontinuitetu raditi na realizaciji poboljšanja usklađenosti između ponude i potražnje na tržištu rada i smanjenja strukturalne nezaposlenosti, implementirati efikasne programe prekvalifikacije i obrazovanja odraslih i smanjiti obim sive ekonomije;Razvoj procesa deintitucinalizacija i transformacije ustanova socijalne zaštite;
m) Raditi na analizi zakonske regulative koja djelimično uredjuje oblast zapošljavanja radi smanjenja stope siromaštva i broja osoba u stanju socijalne potrebe, koja će rezultirati pripremom i konačnim usvajanjem Zakona o socijalnom poduzetništvu u KS;
n) Finansijsko - upravljanje i kontrola;o) Održavanje sistema upravljanja kvalitetom BAS EN ISO 9001-2015.
t)
g)
h)
k)
1)
Vili - PREGLED UNUTRAŠNJE ORGANIZACIJE
U skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo broj 13/01-02-5434/17 od 15.02.2017. godine, na koji je saglasnost dala Vlada Kantona Sarajevo Odlukom broj 02-05-12401-41/17 od 30.03.2017. godine, poslovi iz nadležnosti ministarstva obavljaju se u osnovnim organizacionim jedinicama:
1. Sektor za socijalnu politiku (Odjeljenje za socijalnu zaštitu, dječiju zaštitu i zaštitu porodice sa djecom i Odjeljenja za raseljena lica, povratak i repatrijaciju)
21
2. Sektor za socijalno planiranje3. Sektor za finansijsko - računovodstvene i pravne poslove (Odjeljenje za finansijsko -
računovodstvene poslove i Odjeljenje za pravne poslove i nadzor)4. Izvan organizacionih jedinica
Predmetnim pravilnikom sistematizovano je 40 radnih mjesta (uključujući i ministra), od čega je 11 radnih mjesta gdje je kao poseban uslov predviđena SSS, a 28 radnih mjesta sa VSS.
Iako je u izvještajnom periodu izvršen prijem tri državna službenika i jednog namještenika, u izvještajnom periodu aktivnosti u ministarstvu su se provodile u izuzetno otežanim uslovima zbog nedostatka kadrova, kao i izolacije usljed korona virusa, te moratorija na zapošljavanje.
U 2020. godini ostala su upražnjena četiri radna mjesta, usljed penzionisanja i smrti.
Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica izbjeglice unutrašnja organizacija ministarstva podjeljena je na tri sektora, pri čemu su popunjena dva radna mjesta pomoćnika ministra. U zadnjih šest mjeseci seketar ministarstva ima ovlaštenje ministra za obavljanje poslova pomoćnika ministra Sektora za socijalno planiranje.
Pandemija corona virusa, pokazala je da ministarstvo nije materijalno tehnički najadekvatnije osposobljeno za on line sastanke.
IX - NAČIN OSTVARIVANJA SARADNJE SA DRUGIM ORGANIMA
U izvještajnom periodu saradnja se ostvarivala kako sa vladinim, tako i sa nevladinim sektorom, putem pisane korespondencije, zajedničkih sastanaka, a bila je većini dijelom usmjerena na borbu potiv korona virusa, obezbjedenje medicinskog kadra, zaštitne opreme, zadovoljenje potreba lica u stanju socijalne potrebe, aktivnih politika zapošljavanja, održivog povratka, izrade strateških dokumenata i si.
Pripremila: Belma Tr^ov, sekretarka
Broj: 13-01/2-04-2709/21 Sarajevo, 29.01.2021. godine
22
