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@LeirasMarce

[Página 1/UNO]–Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre 2015 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar

*Marcelo Leiras es profesor

y director del

departamento de Ciencias

Sociales de la Universidad

de San Andrés.

Investigador adjunto del

CONICET.

Autor del libro “Todos los

caballos del rey: la

integración de los partidos

y el gobierno democrático

de la Argentina, 1995-2003”.

Entrevista a Marcelo Leiras [Sociólogo]

¿Cuál es el análisis de las PASO desde

la Ciencia Política?

Mi análisis tiene algunos elementos

más inspirados por la teoría y otros

menos inspirados por la teoría. Tomo

como referencia la elección del 2011 y

entonces me pregunto qué es lo que

explica la diferencia entre ese

cincuenta y pico por ciento que fue lo

que sacó el FPV en promedio entre las

PASO y la elección general y este

treinta y ocho, treinta y nueve que

sacó ahora. Hay un poco más de diez

puntos de diferencia, y lo que hay ahí

es un desplazamiento electoral de esos

diez puntos yo sospecho que

fundamentalmente hacia los

candidatos del Frente Renovador. Yo

atribuiría ese desplazamiento electoral

a dos componentes de la política que

llevó adelante el Gobierno desde 2011:

una es la política de alianzas. El

Gobierno lo que ha hecho fue

recostarse sobre asociaciones políticas

y sociales incuestionablemente

alineadas con el liderazgo de Cristina y

romper coaliciones un poco más

circunstanciales o dependientes de la

oportunidad, en particular con el

sindicalismo. O con una parte las

organizaciones sindicales. Desde el

punto de vista económico, el Gobierno

tomó medidas que tuvieron como

condición, aunque no como único

propósito, mantener el nivel de

consumo y en particular de los sectores

populares; esto es dirigirse

fundamentalmente a sus votantes más

fieles, que son los votantes más pobres.

Y esto, en algunas circunstancias, no

fue compatible primero con mantener

un nivel de crecimiento más o menos

alto y luego con articular políticas para

otros segmentos electorales. Esto

volvió al Gobierno un poquito más

vulnerable. También se puede hacer

una lectura del voto de Scioli

comparándolo con 2011; otra lectura

es lo que él puede reunir articulando

liderazgos del Partido Justicialista en

distintas provincias y su propio voto en

la provincia de Buenos Aires. Creo que

él hizo un buen armado electoral, en

particular en el resto de las provincias;

pero el resultado en la provincia de

Buenos Aires es malo. En todo el

escenario electoral, el otro dato

importante es la cosecha de

Cambiemos. Cambiemos que

combinó candidaturas que implicaba

sectores afines, como puede ser la

candidatura de Carrió o lo que

expresa Sanz del Radicalismo. Esta

relativa apertura combinada con

mantenimiento de la singularidad de la

identidad del PRO le permitió reunir

una cantidad de votos agregados

cercano al 30% que es bastante alto,

de lo más alto que se ha reunido

desde el 2007 hasta el momento.

Desde este punto de vista creo que es

positivo aunque decepcionante

comparado con los pronósticos que

había, en particular en lo relacionado

con las elecciones en Santa Fe, o lo

que podría haber sido la elección en

la Ciudad de Buenos Aires. Yo creo

que ha sido una elección buena y que

a PRO lo colocó en una posición

interesante, primero porque podría

acceder a un ballotage; y segundo,

porque lo hace conocido en las

Boletín Mensual N° 46/ Septiembre 2015/ ISSN N°: 1853-870X

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[Página 2/DOS] –Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre 2015– Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar

“El ejercicio del la política

implica una confrontación de

proyectos culturales”

(Marcelo Leiras)

“Argentina tiene una cultura política rara. Tiene una

relación con los datos y con el interés público extraña”

candidato en cualquiera de los dos

espacios. Pero no es el único con

aspiraciones. Lousteau representa al

electorado tradicional radical y a un

electorado un poquito más progre de

la Ciudad de Buenos Aires con más

claridad que lo que Massa puede

representar a algún otro segmento

del electorado. Entonces yo creo

que la proyección de Lousteau en la

Ciudad de Buenos Aires tiene mejores

perspectivas que la de Massa a

escala nacional.

¿Existe posibilidad de que lo ocurrido

en las elecciones de Tucumán se

replique en las elecciones de

octubre? ¿Qué cuidados se deberían

tener?

Me parece que tenemos que tener

muchos más cuidados de los que

tenemos. Yo estoy muy alarmado

con lo que pasó en Tucumán y muy

preocupado en general con la

administración electoral todo el año.

Hay que entender bien una cosa:

tenemos un sistema de partidos con

unas reglas que son heterogéneas

porque las reglas nacionales no son

las mismas que aplican en todas las

provincias, y cada provincia,

además, elige su propio sistema de

reglas para competir. Pero en

general las reglas son muy permisivas

y tienen como propósito estimular la

competencia para cargos inferiores y

limitar la competencia para cargos

superiores. El propósito, por ejemplo,

de la llamada ley de acoples que

hay en Tucumán, como las leyes de

lemas que hay en Santa Cruz y en

Formosa, tienen el propósito que

quienes compiten para concejales,

intendentes, o aún para cargos

legislativos provinciales puedan entre

ellos dirimir sus disputas del modo más

amplio posible donde todo el mundo

participa pegándose a la boleta de

un candidato por un cargo superior.

Este es el modo en el que se ha

construido liderazgo en muchas

provincias argentinas hace mucho

tiempo y es un desastre y está claro

que no va más. Es un gran negocio si

vos sos candidato a presidente o a

gobernador llevar ciento y pico de

listas colgadas de tu boleta pero es

una locura para los votantes porque

es imposible discernir la información;

es una amenaza para los derechos

Entrevista a Marcelo Leiras[Sigue de pág. Ant.]

muy poca inserción. Y el

reconocimiento de la organización

puede ser un capital político valioso

para las próximas elecciones. Aún si

perdiera. Creo que el resultado para

el radicalismo es malísimo en todas

las candidaturas. El motivo de este

resultado es lo errático del

radicalismo desde el 2013 hasta el

momento, ha hecho mil cosas

distintas: ha ido con un candidato

propio que tenía un muy bajo

reconocimiento público que era

Moreau; ha ido con otro candidato

que tenía alto reconocimiento

público y que había sido ministro de

un gobierno peronista como

Lavagna; ha ido con un candidato

propio asociado con un candidato

de centro-derecha como De

Narváez; y ha decidido sumarle los

votos a Macri en esta elección. Me

parece que en cuatro elecciones son

tácticas muy disímiles que

desorientan a mucha gente.

Además, el radicalismo en general no

ha tenido una estrategia de

crecimiento electoral en la mayoría

de las provincias; las provincias que

perdió no las pudo recuperar como

Chaco y Chubut; hay provincias

donde era muy competitivo y dejó

de serlo, por ejemplo Misiones. Y sólo

sigue siendo una fuerza de relevancia

en Mendoza, donde tuvo un

resultado muy bueno. Pero en el resto

del país le fue mal aunque podría irle

un poco mejor en Jujuy; y creo que

hizo una buena elección, hasta

donde pueden leerse esos resultados

después del comicio bochornoso que

hubo.

¿Es posible hacer una lectura de un

“efecto Lousteau” en el caso de

Massa?

Yo creo que Massa apostaba más

alto. Teniendo en cuenta su resultado

en 2013 él apuntaba a ser presidente

esta vez. Pero en ausencia de eso

uno sí podría pensar en que sea un

candidato competitivo en las

próximas elecciones. Lo que pasa es

que falta mucho. Podría ser un

candidato para 2017. Eso depende

de cómo se reconfigure la oposición

al próximo gobierno. Lo que tiene de

bueno Massa es que podría ser un

[Página 3/TRES] –Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre 2015 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar

Análisis de coyuntura: Política & Economía

Política Economía

Elecciones en Tucumán

En tramo final del escrutinio definitivo, el

candidato a gobernador del Frente

para la Victoria (FPV), Juan Manzur,

aventaja por seis puntos al opositor José

Cano, del Acuerdo para el Bicentenario

(APB). Según el último parte difundido

por la Junta Electoral Provincial (JEP),

computadas 3.002 mesas (el 83,37% de

un total de 3.601) el postulante

kirchnerista obtiene el 48,95% de los

votos (401.206) contra el 42,34%

(346.953) del diputado radical. Los

números parciales del escrutinio

definitivo de los comicios del 23 de

agosto aún no reflejan los 14 puntos

que, de acuerdo al cómputo provisorio

realizado por el Correo el día de la

elección, le habría sacado Manzur a

Cano (54% contra un 40% del opositor).

Mientras que Cano se impuso por 16

puntos en el circuito Capital, Manzur

ganó por 19 en el Oeste. La clave en el

resultado final radica en el Este, donde

el candidato kirchnerista hizo la

diferencia. En las 301 mesas

computadas hasta el momento en ese

circuito (sobre un total de 898), Manzur

obtiene un 68,89% de los votos (56.551)

contra un 26,56% (21.799) de Cano. La

JEP estima que terminará de computar

las 600 mesas que restan para culminar

con el escrutinio definitivo el próximo

martes (tras un receso por lo que resta

del fin de semana, el trabajo continuará

el lunes a las 7). Sin embargo, el

organismo no podrá proclamar

ganador a ningún candidato, tal como

dispone una medida cautelar dictada

por la justicia tucumana. El juez Salvador

Norberto Ruiz, vocal de la Sala 1 de la

Cámara en lo Contencioso

la sentencia que trabó la proclamación

de candidatos. El magistrado también le

ordenó a la JEP que preserve como

pruebas a las urnas y telegramas de la

elección, hasta tanto recaiga una

sentencia de fondo sobre el juicio que

inició el APB solicitando que se declare

la nulidad de los comicios por un

supuesto fraude. Sin embargo, el Frente

Para la Victoria se proclamó ganador.

Inflación

El Indec presentó el resultado de 132

índices correspondientes al Nivel

General, 9 Divisiones, 26 Grupos, 58

Clases y 38 Subclases con un aumento

de 14,7% en comparación con el nivel

de un año antes. En un período similar

las estimaciones privadas, sintetizadas

en el informe denominado Inflación

Congreso, detectaron un aumento

promedio de los precios al consumo de

2,17% y 26,6% acumulado en los últimos

doce meses. El Nivel General del Índice

de Precios al Consumidor Nacional

urbano registró desde diciembre de

2014 un incremento de 9,4 por ciento.

Mientras un año atrás la brecha de la

variación mensual con la de los privados

había sido de 1,5 puntos porcentuales,

ahora se achicó a sólo un punto. En

tanto, en la tasa anualizada, de modo

restrospectivo, se redujo de 17,5 a 12

puntos porcentuales. En el relevamiento

del Indec sobresalió el impacto del

ajuste de las cuotas de los colegios

privados 4,1% y de los servicios de

medicina prepaga 3,2%, mientras que

los alimentos y bebidas volvieron a

superar la suba del promedio general,

con 1,7%. Ese es un factor clave a la

[Página4/CUATRO]–Boletín Mensual de Espacios Políticos–Septiembre 2015 –Todos los Derechos Reservados– espaciospoliticos.com.ar

4,1%

3,2%

En la medición de la inflación del INDEC sobresalen el 4,1% de los colegios privados y el 3,2% de las medicinas prepagas.

"sección multitemática" cada

candidato tendrá 30 segundos para

exponer individualmente sin

interrupciones sobre una imagen que

se sorteará en vivo, considerando

que todos los candidatos conocerán

de antemano las seis temáticas que

se sortearán. El cierre, cada

candidato podrá concluir sus

exposiciones. En el sorteo también

participaron también participaron

Juan Jenefes (presidente de ATA) y

representantes de Canal 13, Telefé,

Canal 9, América y la TV Pública,

todos ellos miembros del Comité

Editorial; dos de los moderadores

(Marisa Andino y Mariana Gérez);

José Octavio Bordón, Graciela

Fernández Meijide y Alberto Abad,

miembros del Comité Estratégico de

Argentina Debate; la decana de la

Facultad de Derecho de la UBA,

Mónica Pinto; Alberto Dalla Via, juez

de la Cámara Nacional Electoral, y

miembros de CAPIT.

Presupuesto 2016

El Congreso recibirá esta semana una

de las leyes más relevantes que el

kirchnerismo le dejará al próximo

gobierno: el proyecto de Presupuesto

2016, que condicionará a la próxima

gestión cualquiera sea su color

político.

El proyecto sobre gastos y recursos

previstos para el año que viene será

presentado el próximo martes -fecha

límite establecida por ley para el

envío del texto-, con la clásica

exposición del ministro de Economía,

Axel Kicillof. La reunión de la Comisión

de Presupuesto y Hacienda de la

Cámara de Diputados fue

convocada para las 12 en el Salón

Delia Parodi, donde se espera que el

titular de la cartera económica haga

un repaso del manejo presupuestario

de los 12 años de gobierno

kirchnerista. Los legisladores ya

cuentan desde principios de julio con

el "informe de avance” del

Presupuesto, elaborado en base a

datos del primer trimestre de este

año, donde se prevé un PBI del 2,5%,

se descarta acuerdo con los holdouts

y se mantiene la política fiscal.

de estimar la variación de los

indicadores de indigencia y pobreza.

En cuanto a los precios al por mayor,

el Indec estimó para agosto un

aumento de 1,4% respecto de julio y

13,3%, en el cotejo con un año antes.

En ese caso, los mayores incrementos

se concentraron en máquinas y

equipos 3%; materiales para la

construcción y productos textiles

2,5%; y artículos de papel 2,4 por

ciento. Los precios de los productos

importados, alineados con la tasa de

devaluación del peso, subieron uno

por ciento.

Debates presidenciales

Tendremos el primer debate

presidencial de nuestra historia. Se

llevará a cabo el próximo 4 de

octubre en la Facultad de Derecho

de la Universidad de Buenos Aires. Ya

se sortearon el orden y el espacio

que ocuparán cada uno de los

candidatos. El sorteo, que se realizó

ante un escribano público, dictaminó

que el primer candidato en hablar va

a ser el líder de Pro, Mauricio Macri ,

mientras que el gobernador de la

provincia de Buenos Aires Daniel Scioli

será el encargado de cerrar el

encuentro. De la misma manera se

definió cómo van a estar sentados los

candidatos, que aparecerán en el

siguiente orden en el escenario:

Adolfo Rodríguez Saá , Daniel Scioli,

Sergio Massa , Nicolás Del Caño ,

Margarita Stolbizer y Mauricio Macri.

El sorteo también incluyó las salas

donde permanecerán los candidatos

y sus equipos antes del debate y

durante los cortes comerciales.

Además, los candidatos y sus equipos

podrán visitar en forma separada y

coordinada con Argentina Debate, el

set del debate entre los días viernes 2

y el domingo 4 de octubre por la

mañana. Además, los participantes

acordaron el formato del mismo, que

entre otras cuestiones incluye la

posibilidad de que los candidatos

planteen preguntas a otros

candidatos. Por su parte, en la

Leyenda que describe una

imagen o un gráfico.

Análisis de coyuntura: Política & Economía [Sigue de pág. ant]

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[Página 5/CINCO]–Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre2015 –Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar

*Patricio Gómez Talavera

@PatoGTalavera

Bio

Licenciado en Historia (UBA).

Blog

www. argentinaelections.com

¿Qué escribe habitualmente? Habitualmente escribe sobre

temas electorales.

Nota completa en

espaciospoliticos.com.ar/blog

Sección Blog / Notas de opinión Por Patricio Gómez Talavera

Como es normal cuando alguna

institución no cumple las expectativas

que se tenía o se aparentaba tener de

ella, han surgido en las últimas semanas

voces en el debate político argentino

pidiendo una reforma del modelo de

gestión electoral en nuestro país.

Muchas de esas voces, han recurrido al

expediente de la comparación con

nuestros vecinos, muchos de los cuales

han dado grandes pasos hacia la

configuración de novedosos y

dinámicos sistemas de gestión de los

procesos electorales. En este contexto,

algunas voces de ámbito legislativo

insistieron con marcada predilección en

señalar al caso brasileño como un

ejemplo a seguir, en materia de

centralización de gestión de comicios.

Ese argumento se basa en un principio,

comprensible aunque discutible, de que

necesariamente la unificación en una

sola entidad implica la eficiencia de la

acción, en una determinada rama, del

Estado. Con motivo de esos análisis,

creemos importante hacer algunas

observaciones sobre el modelo

brasileño que sirvan como aportes para

un debate fructífero que aleje del

escenario (o contribuya a alejar) los

repentismos electoralistas y las

demandas de reforma “a la carta”,

sospechosos no por los énfasis de hoy

sino por los silencios de ayer.

El trayecto brasileño hacia la

incorporación a gran escala de

tecnología al voto no se inició

recientemente ni es fruto del coyuntural

equilibrio de fuerzas entre gobierno y

oposición. Implica un proceso de

oposición. Implica un proceso de

conversión que demoró casi veinte

años, y que enfrentó (y enfrenta)

enormes desafíos.

Una permanente pugna cruza la historia

de la construcción de la pendular

estatalidad brasileña: el eje de tensión

centralización-descentralización, la

“diástole” y la “sístole” de la política

brasileña, en palabras del militar y

político Golbery do Couto. Reinstaurada

la democracia en 1985, y finalizada la

dictadura militar, se inició un

movimiento de descentralización, que

abarcó aspectos claves de la vida

nacional, como el fiscal, el político o el

económico. Pero dicha

descentralización fue imperfecta, y

muchos nichos burocráticos de aquel

Estado mantuvieron sus características

sin mayores afectaciones, algo lógico si

se observa que el tipo de transición

democrática brasileña sobresale por el

pacto y no por la ruptura con el

régimen anterior. Un ejemplo de esa

resistencia a los cambios es el mismo

Tribunal Superior Electoral (TSE), que

supervisa los procesos electorales en

colaboración con los Tribunales

regionales (TRE). Quizás el mismo desafío

de la vuelta a la democracia, y la

inclusión a la vida electoral de millones

de nuevos electores hayan blindado la

posibilidad de reformas que

distribuyeran la capacidad ejecutiva

acumulada por el TSE. El universo de

electores a administrar había crecido

exponencialmente: si en 1945 apenas

7,4 millones de brasileños sufragaban,

para 1994 …

El artículo completo está en

www.espaciospoliticos.org

[Página 6 / SEIS] – Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre 2015– Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar

[ Sección Estudiantes ] Cultura por la paz y Derechos Humanos

Por Victoria Figueroa

Licenciatura en Sociología (UBA)

Lee la nota completa en

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cada candidato, que sea

público”.

La agenda de la legislatura

porteña

La legislatura porteña retomó su

actividad, que se vio afectada

por el ajetreado calendario

electoral, para tratar una

ampliación presupuestaria para

pagar aumentos salariales de los

empleados. Además se votó la

cesión de tierras al Arzobispado

de la Ciudad.

Los temas que se vienen son la

venta de un valioso terreno en

Colegiales, cuya recaudación se

destinaría a reparaciones del

Centro Cultural San Martín y a la

construcción del Centro

Metropolitano Audiovisual; y la

cesión del Buenos Aires Design.

Finalmente, completa el paquete

legislativo a tratar antes de fin de

año la discusión por los

nombramientos en los organismos

de control, la cual -tal como

¿Debates en la Provincia?

La senadora bonaerense Nidia

Moirano insistió con

la importancia de que se

establezca la obligatoriedad de

realizar debates en la provincia

de Buenos Aires para los

candidatos a gobernador, a fin

de que deban exponer de forma

clara ante la ciudadanía sus

plataformas electorales y

propuestas respecto a temas

claves como: seguridad; justicia;

educación; salud; medio

ambiente; desarrollo económico;

servicios públicos e

infraestructura; transparencia

institucional; empleo y promoción

social; discapacidad, género,

niñez, juventud, adultos mayores;

entre otros. Moirano afirmó: “Es

fundamental brindarle a la

ciudadanía el amparo de una ley

como ésta, que nos permitirá

informarnos en detalle sobre las

plataformas y propuestas de

Leyenda que describe una

imagen o un gráfico.

Sección en OFF Provincia y Ciudad de Buenos Aires

Happy holidays from our family to

La historia ha traído consigo acontecimientos diversos que ubican al Hombre

como protagonista de los hechos que ejecuta y generando consecuencias

adversas. Siendo así, que entran en discusión nuevos paradigmas de

concepción del derecho y las legislaciones universales y regionales de los

Estados parte.

Siguiendo a Nikken, es con la Revolución Norteamericana donde surgen

aquellos derechos individuales que se imponen frente al Estado, con

pretensiones no sólo de reconocimiento sino de respeto y protección. Toda

persona humana, por el sólo hecho de serlo, tiene dichos atributos como

propios e inherentes a su condición, siendo que no devienen de algún tipo de

cesión por parte del poder público sino que resultan del mismo

reconocimiento, respeto y protección de los mismos. Hablamos de los

Derechos Humanos como derechos subjetivos que tienen la particularidad de

ser innatos a todas las personas humanas del mundo (inalienabilidad e

imprescriptibilidad) y se manifiestan como la afirmación de la dignidad de la

persona frente al Estado (irreversibilidad, indivisibilidad e interdependencia)

exigiendo que sus estructuras y orden (en todos los ámbitos que le compete)

se enmarquen para su real funcionamiento y cumplimiento. El mismo autor

señala, que es indisociable al concepto del Estado contemporáneo. El Estado

de Derecho encuadra en el plano jurídico la importancia suprema de los

derechos humanos y los mismos marcan límites y lineamientos para el

ejercicio del poder público.

[Página 7/SIETE]–Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre 2015 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar

Agenda y eventos: Congresos de Ciencia Política

Happy holidays from our family to yours! Ciudades inteligentes + innovadoras +

humanas

Las Ciudades Inteligentes deben ser

consideradas como:

“Sistemas de personas que interactúan

con y utilizando los flujos de energía,

materiales, servicios y financiación para

catalizar el desarrollo económico

sostenible, la capacidad de resistencia

y alta calidad de vida; estos flujos e

interacciones se vuelven inteligentes a

través de hacer un uso estratégico de

las infraestructuras y servicios de la

información y la comunicación en un

proceso de planificación y gestión

urbana transparente que responda a las

necesidades sociales y económicas de

la sociedad.”

Más información en:

http://www.congresociudades.com/

La clave no son las respuestas que

tenemos sino las preguntas que

hacemos. Jornada sobre medios,

políticos y opinión pública.

Esta jornada es una propuesta de

formación e intercambio de Espacios

Políticas.

El objetivo es revisar la agenda actual

de los medios masivos de comunicación

y la relación con los políticos y la opinión

pública.

En un año electoral la comunicación

política, la comunicación electoral y la

comunicación de gobierno se

encuentran en plena expansión, esta

jornada promueve el análisis crítico del

rol de cada uno de los actores que

intervienen en la Comunicación Política

de nuestro país.

La charla estará a cargo del Licenciado

Santiago Peixoto, docente de la

Maestría en Marketing Político de la

Universidad del Salvador.

Más información en:

www.espaciospoliticos.org