Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı

25 Mart 2014ANKARA

BİLİM,SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI

Sunum İçeriğiIPA 1. Dönem 2007-2013 ve BROP▫ IPA Sistemi▫Bölgesel Rekabet Edebilirlik OP▫Proje Seçimi ve geliştirilmesi▫Proje Süreçleri

IPA 2. Dönem 2014-2020 Çalışmaları

Avrupa Birliği 2007-2013 dönemi için aday ve potansiyel aday ülkelere sağlanacak tüm katılım öncesi mali yardımları tek bir program çerçevesinde toplamıştır.

……..- 2006 2007- 2013

IPA

IPA kapsamındaki mali yardımların temel amacı Türkiye’yi üyelik sonrası “Yapısal Fonlar”ın programlanması, yönetimi ve uygulanmasına hazırlamaktır.

PHAREISPASAPARDCARDSTÜRKİYE İçin Katılım Öncesi Mali İşbirliği

KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI

INSTRUMENT FOR

PRE-ACCESSION

ASSISTANCE

IPA 1. Dönem 2007-2013

IPA YARARLANICISI ÜLKELER

Aday ÜlkelerTürkiyeMakedonyaHırvatistanSırbistanKaradağ

Potansiyel Aday ÜlkelerArnavutlukBosna-HersekKosova

IPA’NIN BİLEŞENLERİ

1.Geçiş Desteği ve Kurumsal Yapılanma 1,6

2.Sınır Ötesi İşbirliği 0,03

3.Bölgesel Kalkınma 1,8

4. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi 0,485

5. Kırsal Kalkınma 0,874

1.BÖLGESEL REKABET EDEBİLİRLİK

2. ULAŞTIRMA

3. ÇEVRE

Bölgesel Kalkınma

Alt Bileşenler

11,5 Milyar Avro

4,8 Milyar Avro

IPA 1. Dönem 2007-2013

PROGRAM OTORİTELERİ

Yetkili Akreditasyon Görevlisi (CAO)

III. ve IV. Bileşenler için Stratejik Koordinatör (Kalkınma Bakanlığı)

Ulusal Görevlendirme Yetkilisi (NAO)ULUSAL FON (NF)

Ulusal Görevlendirme Yetkilisi (NAO)ULUSAL FON (NF)

Ge

çiş

De

ste

ği

ve

K

uru

ms

al

Ya

pıl

an

ma

Sın

ır Ö

tesi

İş

bir

liği

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

Av

rup

a B

irli

ği

Tü

rkiy

e D

ele

ga

sy

on

u

NIPAC – AB Bakanlığı

Çevre ve ŞehircilikBakanlığı

Ulaştırma Bakanlığı

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bölgesel Kalkınma

Çalışma ve SosyalGüvenlik Bakanlığı

Kır

sal K

alkı

nm

a

Mali İşbirliğiKoordinasyon Kurulu

III. ve IV.Bileşenler

Koordinasyon Komitesi

SEKTÖREL İZLEME KOMİTELERİ

DENETİM OTORİTESİHazine Kontrolörler Kurulu

Gıd

a, T

arım

ve

Hay

van

cılı

kB

akan

lığ

ı

Avrupa Komisyonu

RCOP SMC

ENV SMC

TRNS. SMC

HRD SMC

RD SMC

Mer

kezi

Fin

ans

ve

İhal

e B

irim

i

SAYIŞTAY - DIŞ DENETİM

IPA 1. Dönem 2007-2013

2007-2013 Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP)

•565 Milyon Avro Bütçe (482 Milyon Avro AB Katkısı)

•43 İl (12 Düzey 2)•3 Öncelik 8 Tedbir•Sektöre Yatırım Desteği, Program Otoritesi ve

Faydalanıcılara yönelik Teknik Yardım•63 Proje 603 Milyon Avro

IPA 1. Dönem 2007-2013

BÖLGESEL REKABET EDEBİLİRLİK OPERASYONEL PROGRAMI

2007-2013

İŞLETMEKAPASİTELERİNİNARTIRILMASI VEGİRİŞİMCİLİĞİNTEŞVİK EDİLMESİ

İŞ ORTAMININ İYİLEŞTİRİLMESİ

ÖN

CE

LİK

1Ö

NC

EL

İK 2

T

E

D

B

İ R

L

E

R

2.1. İşletmelere temel bilgi ve danışmanlık desteği sağlanması,2.2. Sanayi sektörleri arasında işbirliğinin güçlendirilmesi,

480

.66

6.2

06 €

58

.789

.73

7 €

ÖN

CE

LİK

3

TEKNİK YARDIM

3.1. Operasyonel Programın Hazırlanması, Yönetimi, Uygulanması İzlenmesi ve Değerlendirilmesinin Desteklenmesi,3.2. Tanıtım ve Halkla İlişkiler

25.6

96.4

77

€

IPA 1. Dönem 2007-2013

1.1. Sanayi Altyapısının Geliştirilmesi,1.2. Yeni Finansal Araçların Oluşturulması ve Geliştirilmesi,1.3. Ar-Ge, İnovasyon, Teknoloji ve Bilgi Teknolojileri Altyapısının Geliştirilmesi,1.4. Turizm altyapısının geliştirilmesi ile pazarlama ve tanıtım faaliyetlerinin iyileştirilmesi,

PROJE SUNMAYA UYGUN KURULUŞLAR

• KAMU KURUMLARI, • SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI,• ODA, BİRLİK VE BORSA BENZERİ İŞ

DÜNYASI TEMSİLCİSİ ÇATI KURULUŞLAR,• DERNEKLER, VAKIFLAR,

KOOPERATİFLER,• ÜNİVERSİTELER,• KSS – OSB YÖNETİMLERİ,• ARAŞTIRMA MERKEZLERİ,• BELEDİYELER,• KAYMAKAMLIKLAR, VB.

MERKEZİ KAMU KURUMLARIMIZ

İLE DOĞRUDAN MÜZAKERE

YÖNTEMİ PROJE TEKLİF ÇAĞRISI YÖNTEMİ

Max % 85 AB Min % 15

BSTB

IPA 1. Dönem 2007-2013

Hibe Değil, AB Kurallarına Göre İhale Minör<10Mi. Avro OIS

Majör≥10 Mi. Avro MPAF

Proje teklifi• İnşaat• Mal Alımı• Müşavirlik• Teknik Yardım

PTD Onayı

İhale Dokümanlarının

Hazırlanması

İhale İlanıYüklenici Sözleşme

Uygulama Proje Kapanışı

İzleme

Ödemeler

Proje Geliştirme Süreci

IPA 1. Dönem 2007-2013

Tekliflerin Değerlendirilmesi

Proje Fikrinin Olgunlaştırılması

Satın Alma

Uygulama (Hedefe Ulaşma, Sorunun Çözülmesi)

Hed

efle

rS

onuç

lar

SATIN ALINABİLECEKLER

Proje Fikrinin Olgunlaştırılması

Bütçe AZ

Zaman AZ

Uygulama

•15 Yıl Sürdürülebilir Projeler

Olgun Proje Fikri ??

•Proje kim için yapılacak?•Harcanan para hangi sorunları çözecek?•Projede bittikten sonra kurulan yapılar nasıl

devam ettirilecek?•Sorunlar mı çözülecek yoksa sadece bina,

makine ekipman israfı mı yapılacak?•…..•…..

2007-2013 Tecrübeleri

•Çözümden Başlama 4 değil 2+2=4 yada 2x2=4•Eksik Sorun Analizi/talep analizi•Gerekçe eksikliği•Fiyatlandırma, faaliyetlendirme (çözüm önerisi)

eksikliği•Zaman planlaması eksikliği•Projenin sorun ağacında konumlanamaması

Stratejik Yaklaşım/Durum Tespiti

S(G) W(Z)

O(F) T

Sorunlar (Zayıf yanlar/tehditler)

Sorun Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

Sorun

SORUN AĞACI YAKLAŞIMI

Üst Sorun

Orta Sorun 1

Alt Sorun-1.1

Alt Sorun-1.1.1

Alt Sorun-1.1.1.1

Alt Sorun-1.1.1.2

Alt Sorun-1.1.2

Alt Sorun-1.1.3

Alt Sorun-1.1.4

Alt Sorun-1.2

Alt Sorun-1.2.1

Alt Sorun-1.2.2

Alt Sorun-1.2.3

Orta Sorun 2

Alt Sorun-2.1

Alt Sorun-2.1.1

Alt Sorun-2.1.2

Alt Sorun-2.1.3

Üst Çözüm

Orta Çözüm 1

Alt Çözüm-

1.1

Alt Çözüm-

1.1.1

Faliyet-1

Faliyet-2

Alt Çözüm-

1.1.2

Alt Çözüm-

1.1.3

Alt Çözüm-

1.1.4

Alt Çözüm-

1.2

Alt Çözüm-

1.2.1

Alt Çözüm-

1.2.2

Alt Çözüm-

1.2.3

Orta Çözüm 2

Alt Çözüm-2.1

Alt Çözüm-

2.1.1

Alt Çözüm-

2.1.2

Alt Çözüm-

2.1.3

Proje 2Proje 1

ÇÖZÜM AĞACI

Proje 3 Proje 4

A-Proje Fikrinin PTD’ye Dönüşmesi1. Gerekçe▫ Durum ve Sorun Analizi▫ Talep Analizi

2. Projenin Ana Faaliyetleri ve Çözüm Yöntemi▫Faaliyetler (Yapılacaklar, Satın alınacaklar,)▫Tahmini Bütçe, Zaman Planlaması, Performans

Göstergeleri, Uygulamanın Yönetimi▫Fizibilite Çalışmaları

3. Ek Bilgiler▫İnşaat’a İlişkin Belgeler, Avan Çizimler, Proforma

Faturalar

A-Proje Tanımlama Dokümanı Sonrası Olgunlaştırma•Projenin İhale Dokümanlarının Hazırlanması ve

Prag’a Göre İhaleye çıkılması1. İnşaat İhalesi için 5 Bölümden oluşan ihale

dosyası (Tender Dossier)2. Tedarik İhalesi için Teknik Şartname (Tech.

Spec.)dosyası3. Teknik Yardım ve Müşavirlik İçin İş tanımı

(Terms of Reference) dosyası

B-Satın Alma

• İhale ilanın yayınlanması• İhalelerin değerlendirmesi • Her bir ihale Proje Sahibi kurum tarafından

değerlendirilir (en az 3 kişi)

•Yüklenici firmanın belirlenmesi•Kontratın uygulanmasına başlangıç

C-UYGULAMA ve ÖDEME

▫Aylık yönlendirme toplantıları▫Yüklenici, Müşavir, Proje Sahibi, BSTB, AB Del.▫Hak edişler ve ilerleme raporlarının onaylanması▫Yüklenici firmaya ödemeler ve muhasebe

kayıtlarının tutulması▫Uygulama süresince projenin izlenmesi

IPA 2 2014-20 ???

IPA 2014-2020 SektörlerPOLİTİKA ALANLARI SEKTÖRLER

Geçiş Süreci ve Kapasite İnşası

1. Yönetişim ve Kamu İdari Reformu Alt Sektör 1.1: Sivil ToplumAlt Sektör 1.2: Düzenleyici Reform ve Müktesebat

Uyum Mekanizması (RRAAF)Alt Sektör 1.3: Türkiye’nin Birlik Programları ve

Ajanslarına Katılımının Desteklenmesi2. Adalet, İçişleri ve Temel Haklar

Alt Sektör 2.1:Yargı ve Temel HaklarAlt Sektör 2.2: İçişleri

Bölgesel Kalkınma 3. Çevre4. Ulaştırma5. Enerji6. Rekabetçilik ve Yenilik

İstihdam, Sosyal Politika ve İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

7. Eğitim, İstihdam ve Sosyal Politikalar

Tarım ve Kırsal Kalkınma 8. Tarım ve Kırsal Kalkınma

Bölgesel ve Alansal İşbirliği 9. Sınır Ötesi ve Bölgesel İşbirliği

IPA 2. Dönem 2014-2020

2007-2013• Bölgesel Rekabet Edebilirlik

Operasyonel Programı• 482 Milyon Avro AB Katkısı• 43 İl (12 Düzey 2)• Sadece Sektöre Yatırım

Desteği

Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programı

368 Milyon Avro AB Katkısı 81 İl (26 Düzey 2) Sektöre Yatırım ve

Müktesebatla İlgili Kapasite Geliştirme Desteği

2014-2020

REKABETÇİLİK VE YENİLİK SEKTÖR DESTEK PROGRAMI(2014-2020)

Yenilik

Özel Sektörün Geliştirilmesi

EY

LE

M 1

EY

LE

M 2

Faa

liye

tler • Araştırma Kapasitesinin Güçlendirilmesi

• Ar-Ge ve İnovasyonun Ticarileştirilmesi• Ar-Ge ve İnovasyon Altyapısının Geliştirilmesi• Teknoloji Transferinin Teşvik Edilmesi• Sosyal İnovasyonun Desteklenmesi• Üniversite Sanayi İşbirliğinin Desteklenmesi• Enerji Verimliliği, Temiz Teknolojiler, Endüstriyel Simbiyoz (Ortak yaşam), Yeşil Ekonomiler gibi konularda AR-GE faaliyetleri (İhtisas Ar-Ge merkezlerinin kurulması vb. gibi)

220

.80

0.0

00 €

110.

400.

000

€

EY

LE

M 3

Kapasite Geliştirme

• Program Otoritesi ve Proje Faydalanıcılarına yönelik Teknik Yardım• KOBİ Destek Programları Uygulayan Ulusal Kurumların Kapasitesinin Geliştirilmesi (BSTB, KOSGEB, TÜBİTAK )• KOBİ’lerin Topluluk Programlarına katılımının arttırılması (Horizon 2020, COSME) 36

.800

.00

0 €

IPA 2. Dönem 2014-2020

• KOBİ’lerin ve İşletmelerin Desteklenmesi• Sanayi Altyapısının Geliştirilmesi (ortak kullanım üretim ve depolama tesisleri, inkübatörler, iş geliştirme merkezleri vb.)• Kümelenme, Ağ Oluşturma ve KOBİ’lerin uluslararasılaştırılması• Hizmet Sektörünün ve Altyapısının Desteklenmesi (turizm sektörü ve pilot lojistik projeleri başta olmak üzere)• Yaratıcı Endüstrilerin ve Altyapılarının Geliştirilmesi • KOBİ’lerin Finansmana Erişiminin Desteklenmesi ve Finansal Araçların Çeşitlendirilmesi

TEŞEKKÜRLER

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve Uygulama Dairesi Başkanlığı

Telefon: 201 69 51e-posta: ipa@sanayi.gov.tr

Web adresi: ipa.sanayi.gov.tr