2018

BILANȚUL

PENITENCIARULUI PLOIEȘTI

1

ANALIZA ACTIVITĂŢILOR ŞI

ACŢIUNILOR DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2018

DE CĂTRE PENITENCIARUL PLOIEŞTI

INFORMARE

privind activitatea desfăşurată de personalul

Penitenciarul Ploieşti, în anul 2018

Doamnelor și domnilor invitați,

Stimate colege şi colegi,

Penitenciarul Ploieşti este organizat şi funcţionează în

subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în baza

prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 756/2016, are personalitate

juridică şi face parte din instituţiile publice de apărare, ordine

publică şi siguranţă naţională ale statului.

Unitatea este profilată pe custodierea persoanelor private de

libertate bărbaţi, condamnaţi clasificaţi în regimurile de executare a

pedepselor semideschis şi deschis.

La sediul unităţii Ploiești și secția exterioară Moara Nouă sunt

cazate numai persoane private de libertate clasificate în regim

semideschis iar la secția exterioară Movila Vulpii sunt cazate

persoane private de libertate clasificate în regim deschis folosit la

această activități productive;

În conformitate cu prevederile Legii nr. 254/2013

supravegherea şi controlul asigurării legalităţii în ceea ce priveşte

executarea pedepselor privative de libertate se face sub controlul

judecătorului de supraveghere a privării de libertate desemnat de

către preşedintele Curţii de Apel Ploieşti.

Instanţele deservite şi parchetele de pe lângă acestea sunt

cele situate în judeţul Prahova și Dâmbovița în colaborare cu

penitenciarul Mărgineni.

Unitatea dispune de un număr de două secţii de deţinere la

sediul din Ploieşti, cu o capacitate legală de cazare la 4 metri

pătrați de 186 de locuri, indicele de ocupare la sfârșitul anului

2018 fiind de 139 % (260 persoane private de libertate și 389 de

paturi instalate), două secţii de deţinere exterioare, Movila Vulpii şi

Moara Nouă Berceni cu o capacitate legală de cazare de 47 locuri,

respectiv 26 locuri, ocupate în procent de 157%, respectiv 126 %,

(74 persoane private de libertate și 74 de paturi instalate,

respectiv 33 persoane private de libertate și 44 de paturi instalate).

Obiectivele Penitenciarului Ploieşti pe anul 2018, au fost

structurate în conformitate cu “Planul anual de implementare a

Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015-2020”.

2

Echipa managerială a penitenciarului a dezvoltat un stil de conducere proactiv-participativ,

bazat pe deschidere şi comunicare, orientat spre atingerea obiectivelor asumate.

La nivelul unităţii s-a instituit o practică, în consultarea factorilor de decizie şi a majorităţii

personalului, inclusiv, a reprezentanţilor grupei sindicale, în luarea unor decizii, sau la apariţia

unor proiecte de acte normative. Astfel de măsuri au avut şi au în continuare, un caracter

benefic deoarece personalul este pe de o parte informat permanent cu privire la problematica

specifică sistemului penitenciar, iar pe de altă parte este antrenat şi conştientizat în ceea ce

priveşte participarea activă la luarea deciziilor şi implicit la rezolvarea cu responsabilitate a

atribuţiilor şi misiunilor.

În relaţiile cu persoanele private de libertate, a existat permanent disponibilitate şi

solicitudine din partea echipei manageriale a instituţiei pentru rezolvarea legală a problemelor

acestora, aspect concretizat prin soluţionarea cu celeritate a cererilor, precum şi prin permanenta

preocupare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de mediu şi viaţă carcerală.

Un alt obiectiv major al strategiei manageriale a fost menţinerea şi dezvoltarea unei

imagini pozitive a instituţiei, membrii echipei de conducere manifestând în mod constant

deschidere spre comunicare, acest aspect reieşind şi din relaţiile interpersonale şi

interinstituţionale stabilite, constând în protocoale de colaborare, acţiuni şi activităţi în comunitate,

întâlniri de lucru, acţiuni comune, precum şi existenţa unei bune relaţii cu mass - media locală şi

naţională, certificată de cele 136 articole de presă despre penitenciar din cursul anului 2018,

care au avut un coeficient de imagine de + 0,38%.

O atenţie deosebită a fost acordată monitorizării întregii activităţi prin implementarea şi

derularea unui sistem de control managerial eficient în conformitate cu prevederile Deciziei

Directorului General al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor nr. 844/2016 şi ale O.M.F.P. nr.

964/2005, Ordinul S.G.G. nr. 600/2018 precum prin eficientizarea subsistemului informaţional

managerial de la nivelul instituţiei, atât pe verticală, cât şi pe orizontală.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2018

1.Continuarea implementării noii legislații execuțional – penale

În anul 2018, s-a continuat aplicarea Legii nr. 169/2017, fiind fost puse în practică

prevederile acesteia și modificate atribuțiunile de serviciu conform noilor reglementări.

De asemenea, au fost implementate prevederile Deciziei Directorului General al A.N.P. nr.

500.165/2017 din 25 septembrie 2017 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind organizarea

muncii persoanelor private de libertate.

MANAGEMENTUL UNITĂȚII

DIRECȚIA SIGURANȚA DEȚINERII ȘI REGIM PENITENCIAR

3

2. Modernizarea sistemului de siguranță și îmbuntățirea modului de aplicare a

regimului penitenciar

Pe această linie activităţile noastre au fost determinate de necesitatea întăririi gradului de

siguranţă a dispozitivelor de pază, escortare şi supraveghere, menţinerii unui climat psiho-

organizaţional carceral optim, în condiţii de legalitate a custodiei persoanelor private de

libertate.

Pentru mărirea gradului de siguranţă a penitenciarului şi a desfǎşurǎrii misiunilor în

condiţii optime, s-au luat urmǎtoarele mǎsuri:

Organizarea şi instruirea temeinicǎ a personalului cu privire la specificul şi particularitǎţile

misiunilor de executat;

Punerea în aplicare a Planurilor de cooperare cu Penitenciarele Mărgineni şi Târgşor, în

vederea eficientizării prezentării persoanelor private de libertate la organele judiciare

deservite în comun.

Realizarea cooperării cu formaţiunile M.A.I. în bune condiţii, cu prilejul prezentǎrii la

instanţele de judecată deservite de către Penitenciarul Ploieşti a persoanelor private de

libertate din custodie;

Cunoaşterea intenţiilor şi a preocupǎrilor persoanelor private de libertate în vederea

prevenirii producerii de evenimente negative;

Reactualizarea documentelor operative în sensul prevenirii introducerii de obiecte interzise

şi creşterii siguranţei misiunilor, completarea fişelor cu istoricul escortării persoanelor

private de libertate;

Repartizarea judicioasă a cadrelor pe posturi şi misiuni, pentru a se evita pe cât posibil

efectuarea de ore suplimentare;

Întreţinerea şi exploatarea în bune condiţii a mijloacelor ajutătoare de pază, legătură şi

alarmare; Pe parcursul anului 2018 s-a reușit instalarea unui nou sistem de supraveghere

video pentru perimetrul unității și curțile de plimbare și a unui sistem de alarmare dotat cu

senzori de detecție a mișcării, sistem ce semnalizează eventuale încercări de escaladare a

gardului împrejmuitor, modificându-se astfel și planul de pază, rezultând un număr de 4

agenți ce au fost redistribuiți la însoțire.

Persoanele cu responsabilități privind implementarea planului de măsuri pentru prevenirea

introducerii în unitate a telefoanelor mobile și-au îndeplinit sarcinile respective, fapt reliefat

și în numărul telefoanelor descoperite. Astfel, în anul 2018 datorită măsurilor sporite de

control, numărul de telefoane mobile a scăzut de la 19, în anul 2017 la doar 12,

reprezentand o scadere de 36,9%.

În urma percheziţiilor efectuate, au fost descoperite obiecte interzise, astfel:

12 telefoane mobile (3 după intrarea în posesia deținuților și 9 înainte de intrarea

în posesia a acestora);

4

13 cartele SIM (2 după intrarea în posesia deținuților și 11 înainte de intrarea în

posesia acestora) ;

5 încărcătoare (1 după intrarea în posesia deținuților și 4 înainte de intrarea în

posesia acestora), precum şi alte obiecte interzise ca: aparate de tatuat, cuţite

improvizate, fierbătoare improvizate, carduri de memorie, hands-free-uri şi alcool.

2 perechi căști (înainte de intrarea în posesia acestora);

2 smart-watch-uri (1 după intrarea în posesia deținuților și 1 înainte de intrarea în

posesia a acestora);

7 acumulatori (1 după intrarea în posesia deținuților și 6 înainte de intrarea în

posesia a acestora);

Împreună cu membrii grupei de intervenție a Penitenciarului Mărgineni, a fost desfășurată

instruirea a 3 membri ai Echipei Operative de la nivelul unității noastre, ședinte ce au avut

loc la Penitenciarul Găești.

Periodic, în baza unui grafic, privind îndeplinirea responsabilităților stabilite în planul de

măsuri pentru prevenirea introducerii în unitate a telefoanelor mobile sau atunci când au

existat informaţii de interes operativ, s-au executat percheziţii generale la toate camerele

de deţinere şi în toate locurile unde au acces persoanele private de libertate.

Au fost autorizați lucrătorii din cadrul sectorului vizită în lucrul cu aparatul de scanat cu raze

„X” și întocmit dosarul final necesar autorizării aparatului din cadrul acestuia sector în

vederea operaționalizării acestuia aspect ce ar ușura munca lucrătorilor pe de o parte iar

pe de alta parte ne-ar oferi un grad de siguranță ridicat în ceea ce privește controlul

bunurilor aparținând persoanelor vizitatoare cu ocazia prezentării acestora la vizită deținuți.

Lunar, în cadrul comisiei pentru stabilirea locurilor şi momentelor vulnerabile s-au analizat

condiţiile în care se desfăşoară paza, escortarea şi supravegherea persoanelor private de

libertate în interiorul locului de deţinere, la secţiile exterioare, puncte de lucru, instanţe de

judecată, organe de urmărire penală, etc.; în urma propunerilor comisiei, a fost instalat un

sistem de alarmare perimetrală la secția exterioară Movila Vulpii.

În prezent avem instalate un număr de 64 de camere video la sediul unității, 8 camere la

secția Movila Vulpii și 8 la secția Moara Nouă.

A fost folosit aparatul de detectare a semnalului gsm tip „wolfhound pro” fiind descoperite

cu ajutorul acestuia un numr de 4 telefoane mobile din totalul de 19 descoperite dupa

intrarea in posesia detinutilor.

Funcționează în condiții optime sistemul de protecție valori umane “MANDOWN”.

Există în continuare o preocupare deosebită din partea întregului personal pentru

depistarea căilor şi mijloacelor de introducere a acestora în unitate, descoperirea acestora şi

găsirea unor modalităţi eficiente pentru combaterea acestui fenomen;

5

3. Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe

profesionale.

În cadrul acţiunii de implementare a prevederilor legale specifice, la nivelul

Penitenciarul Ploieşti, în conformitate cu dispoziţiile A.N.P.- D.S.D.R.P., au fost luate

următoarele măsuri:

Instruirea personalului se realizează de către responsabilii de zonă care sunt nominalizaţi

prin decizie zilnică pe unitate;

În data de 18.10.2018 a fost organizat un exercitiu aplicativ pentru cresterea capacității

de reacție a efectivelor din subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor și

Ministerului Afacerilor Interne, în cazul acționării în comun pentru rezolvarea unor incidente

operaționale sau critice cu participarea următoarelor forțe: Gruparea de Jandarmi Mobilă

“Matei Basarab”, Inspectoratul Județean de Jandarmi Prahova, Penitenciarul Mărgineni și

Penitenciarul Ploiești. A fost executată o percheziție generală la camerele de deținere din

cadrul secțiilor E1 și E2, pentru descoperirea eventualelor obiecte interzise ce pot fi folosite

de deținuți la săvârșirea unor infracțiuni ori abateri disciplinare (telefoane mobile, arme

albe, substanțe psihotrope etc.).Percheziția a fost efectuată exclusiv de către funcționarii

publici cu statut special din cadrul Penitenciarului Ploiești. La terminarea percheziției a fost

simulat un incendiu la o camera de deținere ce va presupune extragerea deținuților și

relocarea acestora precum și stingerea incendiului.Forțele participante din cadrul

Inspectoratului Județean de Jandarmi Prahova și Gruparea Mobilă au asigurat perimetrul

exterior al sectorului de deținere dotați cu mijloacele adecvate situatiei conform procedurilor

proprii.

În anul 2018 s-au desfăşurat 4 exerciţii de alarmare pentru verificarea capacităţii de

intervenţie a unităţii în diferite situaţii speciale. Exerciţiile de alarmare au vizat, pe lângă

asigurarea prezentării cadrelor în unitate conform baremelor stabilite, rezolvarea unor

speţe practice și efectuarea de percheziţii generale.

4. Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de

către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit.

Aplicarea corectă a normelor regimului penitenciar şi îmbunătăţirea calităţii vieţii de

detenţie a dus la existenţa unui climat psihosocial echilibrat si la menţinerea ordinii în

rândul persoanelor private de libertate. Îndeplinirea acestui obiectiv s-a realizat astfel încât

acestea să resimtă în cât mai mică măsură efectele izolării de comunitate.

La nivelul penitenciarului s-au înaintat 7.194 cereri‚ din partea persoanelor private

de libertate (la secția exterioară Moara Nouă 643, la Movila Vulpii 935 si la sediul

unității 5.616)

Au fost analizate 2.279 de rapoarte de recompensare din care au fost aprobate

1.801, respinse 478, astfel:

6

38 cu ridicarea unei sancțiuni disciplinare aplicate anterior;

1.332 cu suplimentarea drepturilor la pachet și/sau vizită;

46 cu suplimentarea dreptului de vizită intimă;

121 cu permisiunea de ieșire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de 15

zile pe an;

264 cu permisiunea de iesire din penitenciar pe o durata de cel mult 5 zile, dar nu

mai mult de 25 de zile pe an;

Prin sectorul vizite, pachete, corespondenţă s-a asigurat legătura persoanelor

private de libertate cu membrii de familie şi alte persoane, în scopul menţinerii unei

relaţii de suport cu aparţinătorii acestora, ceea ce a implicat un volum mare de

lucru din partea personalului din sector, astfel :

o S-au acordat 217 vizite intime (4 de 48 de ore, 213 de 3 ore) ;

o Au fost facute 7.610 programări prealabile, din care (6.137 – sediul unității, 668 –

secția exterioară Moara Nouă, 805 – Movila Vulpii), dintre acestea, 149 de vizite nu

au fost acordate din cauza neprezentării aparținătorilor.

o S-au acordat 7.461 vizite cu aparţinătorii (la sediul unităţii 6.087, la secţia exterioară

Movila Vulpii 746, iar la secţia exterioară Moara Nouă 628) ;

o S-au distribuit 3.470 pachete (2.634 la sediul unităţii, 456 la secţia Movila Vulpii şi

380 la secţia Moara Nouă), în greutate de 34.700 kilograme;

o Au fost primite 6.841 scrisori dintre care distribuite 5.563 (4.591 la sediul unităţii,

670 la secţia Movila Vulpii, 302 la secţia Moara Nouă) şi returate 1.278;

o Au fost acordate un număr de doar 29 convorbiri online din 36 programate. Nu au

fost acordate 7 convorbiri din motive obiective (5 deținuți au fost transferati și în 2

situații întâmpinând probleme în conexiunea retelei skype).

o Camera de videoconferință este funcțională.

o Dreptul la cumpărături a fost asigurat prin magazinul din incinta unităţii şi cele

două puncte comerciale deschise la secţiile exterioare, valoarea totală a acestora

fiind de 2 509 196, 52 lei;

o Pentru fluidizarea accesului deținuților la magazin, în curtea de plimbare F2 a fost

practicat un ghișeu care permite accesul nemijlocit (conform unui program aprobat

de către directorul unității) al deținuților cazați pe secția E2 la magazin, fără a fi

necesară, însoțirea acestora.

o Aplicaţia de tip « Infochioşc » pentru persoanele private de libertate a funcţionat

optim, permiţând persoanelor private de libertate vizualizarea informaţiilor de

interes personal din aplicaţia de evidenţă informatizată, pe baza cardului magnetic

personalizat, aspect care a diminuat numărul cererilor de audienţă la diferiţi factori

de conducere din penitenciar;

7

o A fost respectată separaţiunea persoanelor private de libertate funcţie de regimul

de executare, cei care execută pedeapsa în regim deschis fiind cazaţi la secţia

exterioară Movila Vulpii;

o Pe parcursul anului 2018 s-au întocmit 128 rapoarte de incident, din care 46 au

fost clasate. Au fost aplicate 74 sancţiuni, astfel:

23 sancţiuni cu avertisment;

6 sancţiuni cu suspendarea dreptului la activităţi culturale, artistice şi sportive;

1 sancţiuni cu suspendarea dreptului de a presta o muncă;

16 sancţiuni cu suspendarea dreptului de a primi şi cumpăra bunuri;

28 sancţiuni cu suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioada de cel mult

3 luni ;

0 sancţiuni cu izolarea pentru maximum 10 zile..

Pentru cei care au săvârşit abateri disciplinare grave a fost sesizată şi comisia de

individualizare a regimului de executare, în vederea schimbării acestuia într-unul

superior ca grad de severitate;

Nemulţumite de anumite aspecte legate de situaţia juridică, 42 persoane private de

libertate au recurs la forma de protest refuz de hrană, intrând în procedura legală.

Dintre aceștia, doar 22 au intrat efectiv în forma de protest, ceilalți 20 până la

împlinirea termenului legal.

S-au analizat operativ toate informaţiile obţinute si au fost luate măsurile care s-au

impus pentru cunoaşterea caracteristicilor climatului psihosocial carceral şi

influenţarea pozitivă a persoanelor vulnerabile, dificile precum şi a celor cu afecţiuni

psihice;

5. Îmbunătățirea managementului sectorului operativ.

S-au prelucrat notele de informare elaborate de către Administraţia Naţională a

Penitenciarelor, în scopul informării personalului cu incidentele înregistrate în unităţile de

penitenciare, precum şi cu dispoziţiile de linie care reglementează activitatea în sector;

Planificarea personalului în serviciul de pază, escortare şi supraveghere s-a realizat în

mod judicios, aspect ce a eficientizat activitatea de gestionare a resurselor umane,

reuşindu-se recuperarea aproape în totalitate a orelor lucrate suplimentar prin acordarea

de timp liber corespunzător;

Acordarea concediilor de odihnă pe anul 2018 s-a derulat cu greutate, pe de o parte

datorită celor restante din anul 2017, coroborat cu pensionarea unui număr mare de cadre

din sectorul operativ. La data de 31.12.2018 existau un numar de 672 ore suplimentare

rămase de recuperat pentru întreg personalul din sectorul operativ, plus încă 798 ore de

recuperat aferente doar pentru 3 lucrători transferați cu aceste ore de la Penitenciarul

Mărgineni, ore care vor fi acordate în cursul anului 2019). Aceste aspecte sunt strict

8

coroborate cu lipsa de personal existenta dar si cu detașarea din data de 31.01.2018 a

patru agenti de penitenciare la Penitenciarul Focșani pentru paza obiectivului UNGURIU.

Procesul de formare profesională a personalului s-a derulat în condiţii optime, acesta

desfăşurându-se în principal prin intermediul platformei „E-learning”. Datorită declarării

neconstituționalității O.M.J. privind evaluarea profesională, verificările de sfârşit de an nu

au fost realizate;

6. Menținerea unui grad crescut de siguranță al misiunilor de escortare a

deținuților la instanțe de judecata, organe de urmărire penala, spitale,

policlinici si alte locaţii în afara penitenciarului.

Au fost analizate condiţiile de prezentare a persoanelor private de libertate în faţa

organelor de urmărire penală şi instanţe de judecată, urmând a se purta discuţii cu

conducătorii acestor organe şi a se face propuneri concrete pentru asigurarea condiţiilor

necesare asigurării securităţii acestor activităţi. Din păcate, în ciuda demersurilor efectuate

și in anii anteriori, nu au fost găsite soluţii de remediere a disfuncţionalităţilor, astfel că,

în prezent nu sunt amenajate camere de arest la Parchetele de pe lângă instanţele

deservite de unitatea noastră, la Judecătoria Mizil, iar la Judecătoriile Câmpina, Văleni şi

Sinaia fiind amenajată doar o singură cameră de arest.

Pe parcursul anului 2018 s-au executat 1.468 misiuni de pază, escortare şi

supraveghere, care au totalizat un număr de persoane private de libertate escortate în

exteriorul locului de deţinere, astfel:

2.291 persoane private de libertate au fost prezentate în faţa instantelor de judecată şi

organelor de urmărire penală din judeţul Prahova si Dambovita;

324 persoane private de libertate au fost prezentate la policlinici și spitale din rețeaua

Ministerului Sănătății;

276 au fost transferate la Penitenciarul Mărgineni, în vederea prezentării la instanţe şi

organe de urmărire penală de pe raza judeţului Dâmboviţa, în baza protocolului dintre

cele două penitenciare;

265 persoane private de libertate au fost prezentate la acţiuni de reinserţie

psihosocială în comunitate.

8 persoane private de libertate au fost escortate la ceremonii de inhumare a rudelor

acestora.

7. Îmbunătățirea condițiilor de muncă ale personalului.

Au fost renovate si dotate cu mobilier nou spatiile de munca ale lucratorilor din

cadrul biroului evidenta si organizarea muncii;

În cursul anului 2018 au fost realizate lucrări de întreținere a reparațiilor efectuate în

anii precedenți.

8. Asigurarea legalităţii deţinerii si organizarea muncii.

9

Penitenciarul Ploieşti a avut în custodie în medie un număr de 381 persoane

private de libertate pe parcursul anului 2018 în scădere față de anul 2017 când

efectivul mediu a fost de 417 persoane private de libertate;

Efectivul de deținuți la începutul anului 2018 a fost de 363, au ieşit din penitenciar

un număr de 1.003 persoane private de libertate (657 transferaţi/ridicați în

cercetări, 346 liberaţi) şi au intrat din transfer un număr de 1.157 persoane private

de libertate.

La data de 31.12.2018 Penitenciarul Ploieşti avea în custodie un număr de 381

persoane private de libertate, din care 277 la sediu, 71 la secţia exterioară Movila

Vulpii și 33 la secţia exterioară Moara Nouă –Berceni.

Au fost analizate în cadrul comisiei de propuneri pentru liberare condiţionată

un număr de 426 persoane private de libertate, din care:

Au fost propuse de comisie, pentru liberare condiționată un număr de 345

persoane private de libertate şi amânate un număr de 81 persoane private de

libertate;

Din cele propuse de comisie pentru liberare condiționată instanţele de judecată au

dispus liberarea condiționată pentru 223 persoane private de libertate și au

dispus rediscutarea la un alt termen pentru 122 persoane private de libertate.

Urmare a intrării în vigoare și a aplicării Legii recursului compensatoriu nr. 169 în data

de 18.10.2017, s-au luat măsurile necesare în vederea punerii în libertate în termen în data

de 19.10.2017 a unei persoane private de libertate și în vederea analizării deținuților care

au depășit fracția de liberare condiționată, astfel:

Au fost discutate în cadrul comisiei de individualizare a regimului de executare a

pedepselor privative de libertate un număr de 668 persoane private de libertate, din care

s-au propus pentru :

o 401 menţinerea regimului, pentru 45 judecătorul de supraveghere a privării de

libertate a dispus schimbarea regimului la plângerea persoanei private de

libertate;

o 181 schimbarea regimului de executare într-un regim inferior ca grad se severitate,

pentru 24 persoane private de libertate au fost admise plângerile de menținere a

regimului, de Judecătorul de supraveghere a privării de libertate, în urma contestațiilor

formulate de administrația penitenciarului au fost repartizați la regim deschis 45

deținuți;

o 21 schimbarea regimului de executare într-un regim superior ca grad de severitate,

pentru o persoană privată de libertate , Judecătorul de supraveghere a privării de

libertate admis plângerea a 2 ppl, menținând regimul de executare

o 65 stabilire regim semideschis .

10

Au fost discutate în cadrul comisiei de individualizare a regimului de executare a

pedepselor privative de libertate un număr de 481 deținuți din care - 108 cereri de

transfer ale persoanelor private de libertate la alte unităţi şi 373 de propuneri transfer

la alte unităţii.

În perioada supusă analizei, unitatea nu s-a înregistrat cu deţineri ilegale sau

liberări eronate.

Comisia de selecţionare la muncă s-a întrunit în 58 şedinţe, în urma cărora au fost

analizate, repartizate şi mutate la alte detaşamente 2030 persoane private de

libertate, din efectivul rulat în anul 2018 de 2.904 deţinuţi.

În anul 2018 am avut un număr de 13 contracte încheiate pentru folosirea la muncă a

forței de muncă speciale, numărul total de deținuți solicitați prin contracte fiind de 172.

Din contractele încheiate 4 au fost pentru întreg anul 2018, iar 9 dintre ele au fost încheiate

pe perioade scurte de timp în funcție de solicitările beneficiarilor.

Veniturile realizate și încasate din folosirea forței de muncă speciale :

1.295.149,35 lei

Plan de realizat 2018 : 1.103.000,00 lei

Plan realizat 2018: 1.320.682,23 lei

Procent de îndeplinire a planului anual de venituri din prestări servicii: 120%

Efectivul mediu de deținuți pe anul 2018 a fost de 382 , iar media folosirii la muncă a

acestora a fost de 48 deținuți.

În anul 2018 comparativ cu anul 2017 se constată o descreștere a efectivului mediu de

deținuți folosiți la muncă în regim de prestări servicii de 7%, iar a veniturilor realizate o creștere

de 40%.

DIFICULTĂŢI ŞI NEAJUNSURI

Dificultățile cu care unitatea noastră s-a confruntat în timpul anului s-au datorat în

parte următoarelor aspecte:

1. Subdimensionarea statului de organizare ceea ce duce la încălcarea prevederilor

Regulamentului privind siguranța locurilor de deținere,în sensul că, nu s-a putut asigura

numărul minim de supraveghetori stipulat pentru secțiile de deținere unde sunt cazați

deținuți care execută pedeapsa în regim semideschis, respectiv pentru secția exterioară

Moara Nouă. De asemenea nu am asigurat numărul de însoțitori pentru toate activitățile

care se desfășoară atât la sediul unității cât și la secțiile exterioare și asigurăm cu greu

organizarea serviciului de escortare la punctele de lucru și instanțele de judecată.

2. Pensionarea unui număr semnificativ de cadre în cursul anului 2017 a creat greutăți în

desfășurarea în bune condiții a activităților specifice. Deși au fost încadrați din sursă

externă 12 agenți în sectorul operativ, aceștia au fost repartizați pe posturi si misiuni abia la

începutul lunii noiembrie, după finalizarea perioadei de debutanți. Deși nu ne-am înregistrat

11

cu evenimente negative în cursul anului, încărcătura de sarcini este mult prea mare și

poate duce la sincope majore a activității.

3. Lipsa aparatelor cu raze „X „LINESCAN , atât la sediul Penitenciarului Ploieşti în P.C. nr. 1,

cât şi la secţiile exterioare Movila Vulpii şi Moara Nouă, cât şi dotarea insuficientă cu porţi

detectoare de metale (pentru toate locaţiile penitenciarului), diminuează simţitor eficienţa

controlului antiterorist şi de specialitate asupra persoanelor. Lipsa aparaturii de detectare și

testare a drogurilor diminuează simțitor eficiența controlului asupra pachetelor primite de la

aparținători.

4. Am întâmpinat dificultăți în instruirea membrilor echipei operative prin exerciții practice,

datorită faptului că aceștia sunt folosiți, în cadrul schimbului, în misiuni de pază și

supraveghere, neexistând posibilitatea înlocuirii acestora, fără perturbarea activităților.

5. Am întâmpinat dificultăți în asigurarea condițiilor minime de cazare și urmare a încălcării

acestora unii deținuți au obținut diverse sume de bani prin condamnări CEDO. La nivelul

Penitenciarului Ploiești se încearcă asigurarea acestor condiții, mai ales asigurarea patului

individual pentru toți deținuții, dar aceasta ne face vulnerabili prin nerespectarea

suprafețelor prevăzute în legislația în domeniu, Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 2772/C 2017

privind normele minime de cazare. Cele mai mari probleme în acest sens le avem cu

deținuții cărora nu le putem acorda drepturile din punct de vedere al asigurării spațiului

minim, conform prevederilor legale (4 mp) precum si asigurarea separării spaţiului pentru

utilităţi (separare WC de duş) la sediul unităţii. Alocarea acestor suprafețe presupune

scăderea numărului deţinuţilor custodiaţi astfel:

Secție Capacitate

4 mp

Capacitate

2 mp Paturi instalate Efectiv deținuți

E1

(RSD)

88

183

180

(24 ptr.

Vulnerabili)

167

(10 vulnerabili)

E2

(RSD)

109

225

171

(16 infirmerie)

143

(2 infimerie)

MNE1 (RSD) 25 53 54 43

MVE1 (RD) 47 97 92 53

TOTAL 269 558 497 406

În acest sens ne-am adresat conducerii A.N.P. pentru reglementarea situației.

6. Având în vedere desele probleme tehnice ale aplicațiilor P.M.S.R.C. și

P.M.S.W.E.B. privind aplicarea Legii nr.169/2017 ne confruntam cu o serie de probleme în

12

gestionarea „Fișei de evidență a zilelor considerate ca executate” în sensul că nu toate

unitățile de penitenciare completează în același mod datele corespunzătoare, existând

astfel neconcordanțe între conținutul „Fișei”, documentarul penal și aplicațiile informatizate

P.M.S.R.C. ori P.M.S.W.E.B.

A fost informată A.N.P. cu privire la oportunitatea organizării unei convocări cu

persoanele desemnate să gestioneze Fișa și aplicația PMSRC.

7. Pentru buna organizare a activității de informare a deținuților prin infochioșc ar

trebui instalat încă 2 (două) terminale pe secția nr. 1 unul în sectorul camerelor de deținere

1-5 iar altul în zona camerelor 6-10.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2018

1. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor (punerea în funcțiune a

aparatului de scanat cu raze „X”);

2. Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe profesionale

(realizarea unor pregătiri de specialitate, centralizate la nivel regional cu membrii E.O.);

3. Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deţinuţi, în

funcţie de regimul de executare stabilit;

4. Menținerea în continuare a unui grad crescut de siguranță al misiunilor de escortare a

detinuților la instanțe de judecată, organe de urmarire penală, spitale, policlinici și alte

locaţii în afara penitenciarului;

5. Menținerea unui grad crescut de siguranță al misiunilor de escortare a deținuților la

puncte de lucru unde paza, escortarea și supravegherea deținuților se asigură de către

personalul unității.

6. Menținerea unui grad crescut de siguranță al misiunilor de pază, perimetru și control

acces la Penitenciarul Ploiești;

7. Îmbunătățirea condițiilor de muncă ale personalului.

8. Asigurarea legalităţii deţinerii.

9. Creșterea procentului de folosire a deținuților la muncă cu plată şi implicit a veniturilor din

prestări servicii obținute de către penitenciar.

În contextul societăţii actuale, educația persoanelor private de libertate în penitenciar

pune un mare accent pe dezvoltarea de deprinderi sociale și acumularea a cât mai multor

informaţii din domenii diverse de activitate, necesare adaptării la viaţa în comunitate după liberare.

Persoanele private de libertate prezintă, pe lângă carenţele de ordin educativ şi

psihosocial, şi o acută lipsă de informaţii relevante, utile în vederea adoptării unui mod de viaţă în

conformitate cu cerinţele sociale.

Serviciul Educație și Asistență Psihosocială răspunde nevoilor persoanelor custodiate și

DIRECȚIA EDUCAȚIE ȘI ASISTENȚĂ PSIHOSOCIALĂ

13

schimbărilor de la nivelul societății, prin diversificarea sferei de activitate şi dezvoltarea

parteneriatelor cu societatea civilă, cu comunitatea locală, mediul universitar sau diferite instituţii

culturale.

Alături de activitățile socio-educative derulate în interiorul penitenciarului, un factor

important în reinserția socială a persoanelor condamnate este menținerea legăturii cu comunitatea

prin derularea unor proiecte comune ce au ca obiectiv problematica reinserției deținuților.

Astfel, și în anul 2018, la nivelul Serviciului Educație și Asistență Psihosocială au fost

stabilite ca direcții prioritare derularea de proiecte și activități socio-educative în colaborare cu

reprezentanții comunității locale, respectiv specialiști din diferite domenii, reprezentanții O.N.G.-

urilor și reprezentanții diferitelor instituții care pot contribui la procesul reinserției post-detenție.

Organizarea activității sectorului reintegrare socială a vizat asumarea la nivel de unitate a

obiectivului strategic nr. 3 din Planul anual de implementare a strategiei de dezvoltare a

sistemului penitenciar 2015-2020, respectiv „Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială

adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială”.

În acest sens obiectivele specifice asumate au urmărit:

Implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie,

de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele societăţii;

Dezvoltarea programelor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială din

perioada detenţiei;

Creşterea gradului de adaptare a persoanelor custodiate la condiţiile privării de libertate

Promovarea şi implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în domeniul

asistenţei postdetenţie a Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private

de Libertate;

Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii neguvernamentale şi instituţii publice, care să

conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor;

Creşterea sanșelor de reintegrare socială a persoanelor private de libertate;

Valorificarea abilităţilor artistice ale persoanelor private de libertate;

Oferirea unor alternative constructive de ocupare a timpului liber pentru menţinerea unei

vieţi active;

Promovarea şi implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în domeniul

asistenţei post-detenţie a Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private

de Libertate;

Oferirea de servicii de calitate pentru persoanele private de libertate;

Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul sistemului penitenciarului, in

conformitate cu prevederile legale;

Obiective

1. Implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile

14

de educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe

cerinţele societăţii

Pentru atingerea acestui obiectiv au fost planificate activități de evaluare și intervenție

centrate pe nevoile educaționale ale persoanelor custodiate, în vederea compensării acestora și

creșterii șanselor de reinserție postdetenție.

În comisia de propuneri pentru liberare condiționată au fost analizați un număr de 426

deținuți, ceea ce evidențiază faptul că, au fost respectate prevederile legale, conform Ordinul

Ministrului Justiției nr. 1322/C/2017.

În comisia pentru stabilire/schimbare regimului de executare au fost analizați un număr de

669 deținuți. Raportat la evaluările periodice realizate, se evidențiază faptul că toți deținuții

analizați în comisii au fost evaluați, conform prevederilor legale.

Au fost realizate un număr de 1.158 evaluări educaționale, astfel: 686 evaluări

educaționale periodice și 472 evaluări educaționale finale;

Au fost realizate un număr de 1.690 evaluări psihologice, prin utilizarea instrumentelor

specifice de evaluare astfel: evaluări psihologice pe parcursul executării pedepsei - 1173

și evaluări psihologice finale - 517;

Au fost evaluate social 1.744 persoane private de libertate astfel: evaluări sociale de

parcursul 1254 și evaluări sociale finale 490.

2.Dezvoltarea programelor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă

socială din perioada detenţiei

Au fost derulate programe educaționale, în conformitate cu nevoile educaţionale

identificate şi recomandările din planul individualizat, la care au participat un număr de 434

persoane private de libertate reprezentând un procent de 113,61% din efectivul mediu

custodiat în anul 2018.

Au fost derulate activități educaționale semistructurate, în scopul difuzării culturii

respectiv: Concursuri tematice, conferințe pe anumite teme, dezbateri și prelegeri, vizionări

de filme și spectacole. La aceste demersuri semistructurate au fost înregistrate un număr

de 2.870 participări.

Au fost derulate programe sociale și activități sociale structurate în vederea

compensări nevoilor identificate, conform recomandărilor din Planul Individualizat de

Evaluare și Intervenție Educativă și Terapeutică. La aceste activități au participat 646

deținuți, reprezentând un procent de 195,22% din efectivul custodiat pe parcursul anului

2018;

Au fost derulate activități sociale semistructurate,de tipul grupurilor de suport și

activităților de informare. La aceste demersuri semistructurate au participat un număr de

2.031 deținuți reprezentând un procent de 531,67 % din efectivul mediu custodiat pe

parcursul anului 2018.

15

Pe domeniul asistenței psihologice, pentru îmbunătățirea confortului pihosomatic și

pentru reducerea unor vulnerabilități cu potențial de a genera conduite dezadaptative au

fost derulate programe de intervenție specifică și generală și activități psihologice

structurate. La acestea au participat 368 persoane custodiate, ceea ce reprezintăm

96,33% din efectivul mediu custodiat în anul 2018.

Au fost derulate activități de asistență psihologică semistructurate de informare cu

semnificație psihologică. La acestea au participat un număr de 604 persoane private de

libertate, reprezentând un procent de 158,11 % din efectivul custodiat.

3. Creşterea gradului de adaptare a persoanelor custodiate la condiţiile

privării de libertate

Specialiştii serviciului educaţie și asistență psihosocială au înregistrat un număr de

1.442 convorbiri individuale de informare, astfel 478 convorbiri individuale derulate de

educatori, 659 convorbiri individuale de informare susținute de asistenți sociali și 305

convorbiri individuale de informare susținute de psihologi.

Au fost derulate un număr de 92 consilieri educaționale cu persoanele private de

libertate, în vederea îmbunătățirii nivelului profesional și educațional.

Pe domeniul asistenței psihologice au fost derulate 83 de consilieri psihologice pe

diferite probleme specifice, precum consiliere psihologică destinată deținuților cu

afecțiuni psihice, pentru deținuți foști consumatori de droguri, pentru deținuți identificați

cu diferite vulnearabilități, cu risc de suicid sau pentru reducerea potențialului agresiv.

În total un procent de 21,72 % din efectivul mediu custodiat a beneficiat de consiliere

psihologică individuală.

Au fost implicați în activități de consiliere individuală socială un număr de 151

deținuți, reprezentând un procent de 39,52 % din efectivul mediu custodiat. În

principal, activitatea de consiliere socială s-a axat pe medierea relației cu familie și

mediul de suport, pe identificarea de resurse post detenție, precum și în vederea

obținerii diferitelor documente de identitate.

Au fost actualizate, în mod constant mapele secțiilor de deținere cu informații

relevante pentru persoanele custodiate, astfel încât accesul la informatie să fie asigurat.

A fost implementat sistemul de creditare în vederea recompensării persoanelor

private de libertate participante la demersuri de reintegrare socială, astfel încât să fie

asigurată transparența acordării recompenselor, dar și pentru încurajarea participării la

demersuri specifice.

4. Promovarea şi implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au

atribuţii în domeniul asistenţei postdetenţie a Strategiei Naţionale de

Reintegrare Socială a Persoanelor Private de Libertate

16

La nivelul Serviciului Educație și Asistență psihosocială s-a pus un accest deosebit

pe promovarea Strategiei Naționale de Reinserție a Persoanelor private de libertate. Astfel,

pe Agenda Conferințelor organizate de specialiștii sectorului reintegrare, au fost prevăzute

secțiuni pentru promovarea direcțiilor de acțiune din cadrul Strategiei.

Au fost adaptate și implementate la nivelul Penitenciarului Ploiești activitățile

prevăzute în Strategiei Naționale de Reinserție a Persoanelor Private de Libertate 2015-

2020.

Pentru a facilita reinserția postdetenție, în anul 2018 s-a intensificat colaborarea cu

reprezentanții societății prin activități de genul Conferinței „Credința mea, sporita strop cu

strop” realizată în colaborare cu Biserica Ortodoxa Romana în cadrul Așezământului

social- pastoral „Sfântă Cruce” – Mănastirea Caraiman în data de 20.06.2018.

5. Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii neguvernamentale şi instituţii

publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor

Pe parcursul anului 2018, Penitenciarul Ploiești a făcut pași importanți către societate,

înțelegând rolul său în cadrul comunității locale și punând accent pe o implicare activă,

sens în care au fost derulate o serie de activități în comunitate cu persoanele

custodiate, frecvența fiind în medie de o activitate socio-educativă/lună, chiar dacă

cadrul legal prevede pentru regimul semideschis doar o activitate în

comunitate/trimestru.

Am încheiat un număr de 23 noi protocoale de colaborare noi, cu următorii parteneri

sociali: Colegiul Național „A.I.Cuza”,Colegiul Agricol „Gheorghe Ionescu- Sisești”,

Serviciul de Probațiune Prahova, Muzeul Județean de Științele Naturii, Asociația

„Viitorul în Zori”, Curtea de Apel Ploiești, D.G.A.S.P.C.Prahova, Școala Profesională

Specială Plopeni, Centrul Școlar de Educație Incluzivă nr. 1 Ploiești, S.P.L.C.E.P.

Ploiești, Colegiul Economic „Virgil Madgearu” Ploiești, Colegiul Tehnic „Gheorghe

Lazăr” Plopeni, Asociația Creștină Prezbiteriană Mangalia, Centrul Cireșarii

Ploiești,Liceul Tehnologic Măneciu,Colegiul Național Nichita Stănescu Ploiești, Colegiul

Național A.I. Cuza Ploiești, Școala Gimnazială Telești-Ludești Dâmbovița, Fundația

Pater Noster, Asociația Politiștilor Creștini, Biblioteca Județeană „Nicolae Iorga”.

Am organizat sesiuni de lucru cu participarea reprezentanților instituțiilor publice și

organizațiilor nonguvernamentale care pot contribui la creșterea șanselor de reinserție

postdetenție.Astfel au fost organizate și derulate mese rotunde, workshop-uri și

conferințe având ca temă problematica creșterii calității serviciilor psihologice furnizate

categoriilor sociale defavorizate.

Totodată, circumscrise acestui obiectiv au fost implementate activități de prevenire a

delicventei juvenile, derulate în colaborare cu Inspectoratul Județean de Poliție

Prahova-Compartimentul de Prevenire, Inspectoratul Școlar Județean Prahova –

17

Colegiul Național ”A.I.Cuza” Ploiești, Colegiul Maneciu Prahova, Colegiul Tehnic

”Gheorghe Lazar Plopeni” Ploiești, Colegiul Economic ”Virgil Madgearu” Ploiești,

Scoala gimnazială ”H.M Berthelot” Ploiești, Colegiul Agricol „Gheorghe Ionescu-Sisești”

Valea Călugărească;

Activitățile de prevenire a delicvenței au fost derulate atât în interiorul penitenciarului cât

și în exteriorul acestuia, participând în total un număr de 36 deținuți, 15 cadre didactice,

10 părinți și 156 de elevi alături de personalul serviciului Educație și Asistență Psihosocială.

Activitățiile cu impact deosebit au avut ca scop:

Promovarea unei imagini pozitive a sistemului penitenciar atât la nivel local cât și la

nivel național;

Promovarea talentelor persoanelor private de libertate;

Creșterea stimei de sine a persoanelor custodiate;

Sensibilizarea opiniei publice cu privire la problematica reinserției postdetenție;;

Încurajarea coeziunii sociale;

Derularea unor campanii de prevenire a delicvenței juvenile la nivel comunitar.

6.Creşterea șanselor de reintegrare socială a persoanelor private de

libertate

Ținând cont de numărul de specialiști pe domeniul reintegrării sociale, având în

vedere schema de personal pe sectorul Educație și Asistență Psihosocială s-a

urmărit echilibrarea deficitului de personal, prin încadrarea unui educator în urma

transferului din altă unitate penitenciară și a unui monitor sportiv din sursă internă,

dar și prin implicarea voluntarilor în activitățile destinte persoanelor custodiate.

Totodată au fost încheiate contracte/parteneriate de voluntariat, astfel încât un

număr de 25 deținuți au fost implicați în activitățile de voluntariat din cadul

campaniilor – ”Let s Do It România” Asociația „Viitorul în Zori”, ”Promovarea justiției

în penitenciar” realizată în colaborare cu reprezentanții Curții de Apel Ploiești,

”PREVENIREA RECIDIVEI” realizată în colaborare cu Serviciul de Probațiune

Prahova, Campanie de informare, mediere, consiliere a muncii “Legislația Muncii e

la îndemâna ta” realizată în colaborare cu A.J.O.F.M. Prahova.

Au fost derulate cursuri de şcolarizare în programul „A doua şansă”, clasele I-IV și

clasele V-VIII în care au fost incluse 57 persoane private de libertate.

Au fost derulate proiecte în colaborare cu instituții care pot contribui la reinserția

socială a persoanelor private de libertete. Astfel, a fost implementat Programul

R.R.R.( Reducerea Riscului de Recidivă), proiect derulat în comun cu Serviciul de

Probațiune, cu A.J.O.F.M. Prahova, Direcția de Sănătate Publică, Inspectoratul de

Poliție, Direcția pentru Protecția Copilului, Serviciile Comunitare Ploiești, Serviciul

de Stare Civilă.

18

Au fost făcute demersuri către A.J.O.F.M. și Centrul de calificare Prahova în

vederea derulării de cursuri de calificare destinate persoanelor custodiate.Pe

parcursul anului 2018 nu au fost derulate cursuri de calificare, acesta fiind un

obiectiv neatins.

7.Valorificarea abilităţilor artistice ale persoanelor private de libertate

Au fost valorificate abilitățile artistice ale persoanelor custodiate, acordându-se o atenție

deosebită promovării unei imagini pozitive a mediului carceral și al persoanelor

custodiate.

În cadrul activităţilor ocupaţionale pe domenii de interes (pictură, lucru manual,

obiecte de artizanat) au participat 33 persoane private de libertate cu aptitudini

artistice.

Au fost organizate 11 expoziţii cu obiecte confecţionate în cadrul atelierului

ocupaţional, atât la clubul unităţi, cât şi în comunitate, respectiv la Teatrul pentru copii

CIUFULICI Ploiești, la Sala Kiru- Sport- eveniment caritabil, la Biblioteca „Nicolae

Iorga” – „Reflecții Istorice”, „Florile Iubirii” „PLOIEȘTIUL de ieri și azi”, participare la alte

evenimente caritabile organizate de Info Ploiesti City, participare la Expozitia națională

de ARTA-Deva și la Festivalul Interpenitenciar pentru deținuți– Interfest Jilava.

8.Oferirea unor alternative constructive de ocupare a timpului liber pentru

menţinerea unei vieţi active

În vederea oferirii unor alternative constructive de ocupare a timpului liber, monitorul

sportiv a organizat şi desfăşurat competiţii şi activităţi sportive, la care au participat 335

persoane private de libertate. Ceea ce evidențiază faptul că toate persoanele private de

libertate care au manifestat interes pentru acest tip de activitate au putut participa la

activități de menținere a unei vieți active, mai putin persoanele care nu au avut

recomandari medicale pozitive.

A fost asigurat accesul la asistența religioasă tuturor persoanelor private de libertate

custodiate, conform opțiuni personale.

La activităţile moral- creştine ortodoxe şi la cele susţinute de reprezentanţi ai unor

unor culte religioase, recunoscute în România, au fost înregistrate un număr de 1.284

participări.

9. Promovarea şi implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au

atribuţii în domeniul asistenţei postdetenţie a Strategiei Naţionale de

Reintegrare Socială a persoanelor Private de Libertate

Pentru a facilita reinserția postdetenție, în anul 2018 s-a intensificat colaborarea cu Agenția

Județeană pentru Ocuparea Forțelor de Muncă Prahova, astfel încât au fost organizate mai

multe Burse ale locurilor de muncă pentru deținuți, atât în interiorul penitenciarului cât și

19

în exteriorul acestuia. În total, pe parcursul anului 2018 au fost organizate 2 Burse ale

locurilor de muncă pentru deținuți, la care au participat 27 persoane custodiate.

Au fost derulate activități de informare, mediere, consiliere a muncii cu un număr de 80 de

persoane private de libertate si 13 ppl – vizita A.J.O.F.M. Prahova, reprezentând un total de

93 respectiv 24,34 % din totatul deținuților – efectiv mediu custodiat in anul 2018.

Au fost organizate 22 activităţi de ieşire în comunitate, constând în: expozitii pictură,

vizitarea unor obiective istorice, religioase, de agrement, instituţii nonguvernamentale

(centre pentru persoane instituţionalizate, Centre de plasament, Centre de servicii sociale,

Casa Memorială „I.L.Caragiale”, Festivalul Național de Folclor, Muzeul Ceasului), la care au

participat 311 persoanele private de libertate, reprezentând un procent de 81,41% din

efectivul mediu custodiat.

10. Oferirea de servicii de calitate pentru persoanele private de libertate

Principala preocupare, pe sectorul reintegrare socială, a anului 2018 a reprezentat-o

creșterea calității serviciilor furnizate persoanelor custodiate, în vederea facilității

reinserției postdetenție.

În acest sens, respectând cadrul legal, s-a urmărit menținerea standardelor prevăzute în

acreditarea serviciului social din penitenciar. Penitenciarul Ploiești, prin Serviciul de

Educație și Asistență Psihosocială a obținut acreditarea ca furnizor de servicii sociale încă

din anul 2015, iar în conformitate cu Legea nr.197/2012, aprobate prin Hotărârea

Guvernului nr.118/2014, publicată în Monitorul Oficial al României nr.172/2014, a obținut

și licența de funcționare ca serviciu social în anul 2016, licența de funcționare a

Serviciului Social Seria L.F.,nr.0005342/03.05.2016 pe o perioadă de 5 ani, respectiv până

în anul 2021.

În anul 2018 a fost organizat, un Workshop Regional destinat asistenţilor sociali –

‚,Eficientizarea activității asistentului social în furnizarea serviciilor către beneficiari”.

Manifestarea profesională a avut loc în data de 30 august 2018, la Biblioteca „Nicolae

Iorga”. La acest eveniment au participat 36 de specialiști atât din sistemul administrației

penitenciare cât și din cadrul instituțiilor partenere.

11.Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul sistemului

penitenciarului, in conformitate cu prevederile legale

Planificarea activităților sectorului reintegrare socială presupune stabilirea de corelații între

nevoile educaționale, de asistență socială și psihologică identificate în rândul persoanelor

custodiate, resursele umane existente, resursele materiale avute la dispoziție și obiectivele

individuale anuale de activitate. În conformitate cu acestea a fost întocmit planul de

management pentru anul 2018.

În vederea exercitării în condiţii optime a actului managerial, directorul adjunct educație și

asistență psihosocială a realizat analiza rapoartelor de activitate, a evaluărilor profesionale

individuale, a măsurilor rezultate în urma controlului managerial intern, întocmind în acest

20

sens un Raport cu propuneri privind îmbunătățirea activității pe anul 2018, raport ce a stat

la baza planificării activității și stabilirii obiectivelor serviciului.

Au fost întocmite și aduse la cunoștința personalului din subordine obiectivele individuale

anuale ale activității, de asemenea au fost actualizate fișele postului pentru toți lucrătorii

S.E.A.P., în conformitate cu activitățile planificate pentru anul 2018.

A fost întocmit planul de management al Serviciului Educație și Asistență Psihosocială

pentru anul 2018.

Au fost identificate și ierarhizate riscurile din domeniul reintegrare socială și au fost

formulate propuneri privind soluțiile ce pot fi instituite pentru gestionarea acestora.

Au fost realizate planificările în serviciu, lunar, asigurându-se continuitatea pe tot parcursul

zilei ( inclusiv în program de după-amiază 10.00-18.00), precum și pentru zilele de sâmbătă

și sărbători legale.

Au fost desemnați specialiști din sectorul reintegrare - socială pentru componența comisiilor

care au funcționat la nivelul Penitenciarului Ploiești.

A fost elaborat planul de pregătire profesională continuă pentru personalul din subordine,

precum și materialele suport ce au fost postate pe platforma „e-learning”.

A fost elaborat Planul de Pregătire Profesională pentru ofițer debutant Veronica Damian,

asistent social.

Au fost stabilite obiectivele de control anuale, precum și graficul lunar de control. În acest

sens au fost efectuate un număr de 267 de controale de către directorul adjunct E.A.P. și

șefii Serviciilor Educație și Asistență Psihosocială.

Au fost realizate Analize lunare, trimestriale și semestriale ale activității, acestea fiind

prezentate în Consiliul de conducere al unităţii.

Au fost realizate întâlniri periodice cu personalul din subordine pentru aducerea la

cunoștință a Deciziilor A.N.P., notelor de colaborare/informare, adreselor cu relevanță

pentru domeniul reintegrare socială. În acest sens au fost întocmite un număr de 64

ședințe de lucru cu personalul din cadrul sectorului reintegrare socială, încheindu-se în

acest sens procese –verbale de ședință.

Au fost susținute un număr de 81 audiențe cu persoanele private de libertate de către

Directorul adjunct E.A.P., șeful Serviciului Educație și Asistență Psihosocială.

Raportat la nevoile identificate la începutul anului 2018, situația se prezintă astfel :

Au fost fost incluse pe parcursul anului în Programul de școlarizare ”A doua șansă” nivel

primar – 28 p.p.l, fapt ce evidențiază un procent de peste 45% acoperire a nevoii

identificate (având în vedere și persoanele private de libertate incluse pe parcurs, în urma

transferului de la alt penitenciar);

În anul 2018 am continuat și Programul de școlarizare ”A doua șansă” nivel gimnazial, la

care au fost incluși un număr de 29 persoane private de libertate;

21

Persoane private de libertate cu recomandare pentru dezvoltarea universului cunoașterii

172 deținuți. Au fost incluși în Programul Universul Cunoașterii (Modulul Educație

economică, Modulul Literatură, Modulul Corpul uman, I.T.) 83 deținuți, astfel încât nevoia

identificată a fost acoperită în procent de 48%;

Persoane private de libertate cu recomandare pentru includerea în Programul Educație

Civică 61 deținuți. Au fost incluși în program 23 deținuți – 38% procent de acoperire a

nevoii identificate inițial;

Persoane private de libertate cu recomandare pentru includerea în Programul Educație

pentru sănătate 76 deținuți . Au fost incluși 25 deținuți – peste 33% procent de acoperire

a nevoii identificate;

Persoane private de libertate cu recomandare pentru includerea în Programul Educație prin

sport – 21 deținuți. Au fost incluși în program 40 deținuți, acest lucru evidențiind faptul că

nevoia a fost acoperită în procent de peste 190%.

Au fost incluși în programe de educație moral-religioase 157 beneficiari .

Persoane private de libertate cu recomandare pentru includerea în programe și activități

destinate reducerii agresivității 62 deținuți și au fost incluși în programe care au avuc ca

obiectiv prevenirea violenței/reducerea agresivității 81 deținuți, reprezentând un procent de

130,64%

Persoane private de libertate cu nevoi identificate pe subdomeniul adicțiilor (drog, alcool,

tutun) –46 persoane private de libertate– implicate în programe specifice și activități

semistructurate 158 deținuți, ceea ce reprezintă un procent de – 343,47% procent de

acoperire a nevoii identificate.

Persoane private de libertate identificate cu nevoi de dezvoltare a abilităților parentale 38

de persoane și au fost incluse în demersuri specifice toți cei 40 deținuți, ceea ce reprezintă

un procent de – 105,26%;

Persoane private de libertate care au avut recomandare pentru Programul de formare a

abilităților sociale au fost identificate 107 de persoane și au fost incluse în demersuri

specifice 115 deținuți, ceea ce reprezintă un procent de – 107,47%;

Au fost identificați un număr de 17 deținuți lipsiți de suport din partea mediului social-

familial. Au fost incluși în demersuri sociale specifice 30 deținuți, ceea ce evidențiază că a

existat un procent de 176,47% de acoperire a nevoi identificate.

Deținuți cu afecțiuni psihice și potențial dezadaptativ 4 – implicați în activităţi specifice 6

deţinuţi -150% procent de acoperire a nevoii identificate.

Persoane private de libertate care au avut recomandare programul de pregătire pentru

liberare 20 deținuți și au fost incluși un număr de 103 deținuți în programul de pregătire

pentru liberare. Ceea ce evidențiază un procent de 515% de acoperire a nevoi identificate.

22

Dificultăți întâmpinate

Pe parcursul anului 2018 am întâmpinat dificultăți în derularea cursurilor de calificare. Deși

s-au facut demersuri către A.J.O.F.M., au fost identificați beneficiarii conform criteriilor

prevăzute de lege, s-au stabilit cursurile eligibile pentru anul 2018, acestea nu au fost

derulate datorită lipsei formatorilor;

Anumite programe de intervenţie specifică s-au derulat cu dificultate din cauza mobilității

detinuților (schimbare regim,mutare sectii exterioare- folosire activități productive, transfer)

ceea ce a condus la finalizarea programelor de către un număr mult mai mic de detinuți;

exemple concludente sunt reprezentate de Programul de Alfabetizare, precum și Universul

cunoașterii Modulul Istorie, Educație pentru sănătate, Universul cunoașterii Modulul Corpul

uman.

În anul 2018 specialiștii repartizați din școlile de profil s-au implicat în activități profesionale

treptat conform competențelor dobândite;

Numărul mare de locaţii (două secţii interioare şi două exterioare) au făcut dificilă

derularea activităţilor specifice la secțiile exterioare;

2018

2017

2016

Activităţi si programe educative 5204 4829 3106

Evaluari si consiliere educativa 1250

1765

1758

Activitați sociale si programe 2477

1594

1059

Evaluari si consilieri sociale 2046

1975

2028

Activitați si programe

psihologice 972

740

338

Evaluare si consiliere

psihologica 1773 1811 1802

Activitati de voluntariat 25 8 32

Activităţi de şcolarizare 57 55 36

Bursa locurilor de munca 27 68 128

Total participări activităţi și

programe 1.3831 12854 1.0287

23

Creșterea complexităţii sarcinilor în activitatea specialiştilor datorită necesităţii completării

unor documente multiple de evidenţă a activităţii, precum și datorită responsabilităților

specialiștilor în cadrul Comisiilor constituite la nivelul unității.

OBIECTIVELE PROPUSE PENTRU ANUL 2019

În acord cu principalele preocupări ale Direcţiei Reintegrare Socială, pentru anul 2019,

Serviciul Educație și Asistență Psihosocială din cadrul Penitenciarului Ploiești își propune:

Implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de

educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele

societăţii;

Dezvoltarea programelor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială din

perioada detenţiei;

Creşterea gradului de adaptare a persoanelor custodiate la condiţiile privării de

libertate;

Promovarea şi implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în

domeniul asistenţei postdetenţie, a Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a

Persoanelor Private de Libertate;

Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii neguvernamentale şi instituţii publice,

care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor;

Creşterea șanselor de reintegrare socială a persoanelor private de libertate;

Valorificarea abilităţilor artistice ale persoanelor private de libertate;

Oferirea unor alternative constructive de ocupare a timpului liber pentru menţinerea

unei vieţi active;

Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul sistemului penitenciarului, in

conformitate cu prevederile legale;

OBIECTIVELE PROPUSE PENTRU ANUL 2018

Obiectivele specifice Serviciului Logistică pentru anul 2018 au constat în asigurarea

funcţionării penitenciarului în condiţiile optime, asigurarea drepturilor persoanelor private de

libertate prevăzute de lege conform regimului de executare stabilit, reducerea cheltuielilor

comparativ cu anul precedent, concomitent cu creşterea veniturilor proprii din activitatea de

prestări de servicii cu forţa de muncă specială.

Principalele obiective de îndeplinit de către serviciile financiar-contabil şi logistică au constat în:

1. IMPLEMENTAREA LISTEI DE INVESTIŢII ȘI A LISTEI DE DOTĂRI APROBATE

Unul dintre obiectivele prioritare ale unității noastre a fost elaborarea studiilor de fezabilitate:

penitenciar 1000 locuri Berceni P 47 – P. Ploieşti, pentru crearea de noi spații de cazare pentru

persoanele private de libertate.

DIRECȚIA ECONOMIC ADMINISTRATIV

24

În vederea elaborării acestora unității noastre i-a fost alocată prin Fila de buget nr.

20767/11.01.2018 suma de 2.000.000 la titlul XIII Active nefinanciare (subvenții), alineatul bugetar

71.01.01

Unitatea noastră a derulat procedura de achiziție prin licitație deschisă a studiului de

fezabilitate pentru obiectivul de investiții ,,Penitenciar P47 Berceni (Penitenciar 1000 de locuri cu

regim de maximă siguranță și închis)” conform Caietului de sarcini nr.B2-39330/10.10.2017,

procedură finalizată cu semnarea Contractului nr.B2-64528/02.04.2018 cu câștigătorul licitației,

UTI GRUP S.A. București.

În data de 07.12.2018 conform procesului verbal de predare fizică a documentației nr.B2-

35568 a avut loc recepția documentației predate de S.C. UTI GRUP S.A., recepția finală fiind

făcută în baza procesului-verbal de recepție nr.B2-74861/10.12.2018, acesta fiind înaintată în

aceeași zi la Administrația Națională a Penitenciarelor.

În urma ședinței Consiliului Tehnico-Economic desfășurată în data de 20.12.2018 la sediul

Administrației Naționale a Penitenciarelor, comisia a hotărât amânarea avizării documentației în

vederea efectuării de către prestatorul S.C. UTI GRUP S.A. a unor modificări, fapt ce a determinat

imposibilitatea finalizării contractului de achiziție în cursul anului 2018. Având în vedere acest

aspect, în data de 20.12.2018 s-a încheiat Actul adițional nr.B2-75693 de prelungire a perioadei

contractuale până la data de 30.06.2019.

Prin aceeași filă de buget nr.20767/11.01.2018 unității noastre i-au fost alocați 32.000 lei în

vederea realizării studiului de prefezabilitate ,,Supraînălțare Corp A”, investiție care nu a fost

avizată în ședința Consiliului Tehnico-Economic al ANP, propunându-se realizarea unei expertize

și realizarea de lucrări și la parterul clădirii. Având în vedere acest aspect, investiția va fi finanțată

în anii următori.

În cursul lunii noiembrie 2018 a fost recepționată autoutilitară transport marfă Opel Movano

necesară pentru transport marfă între sediul unității și cele două secții exterioare, achiziționată în

urma achiziției directe, de la firma S.C. Rădăcini Motors S.R.L., în valoare de 101.054 lei.

În conformitate cu lista de dotări nr 62980/01.03.2018, s-au achiziționat: o poartă

detectoare de metale, în valoare de 22907,50 lei cu T.V.A., care a fost pusă în funcțiune, și o

cameră frigorifică încorporată cu o capacitate de 5.85 mc, în valoare de 14875,00 lei cu T.V.A.

2. REALIZAREA DE LUCRĂRI DE REPARAȚII CURENTE ȘI DE ÎNTREȚINERE A

SPAȚIILORDE DETENȚIE PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA CONDIȚIILOR DE CAZARE A

PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE ȘI A CONDIȚIILOR DE MUNCĂ

PENTRU PERSONAL

Bugetul alocat la articolul „20.02 – reparaţii curente” a fost în valoare de 138200.00 lei, față

de 88000,00 lei din anul 2017, în creștere cu aproximativ 36,33%, şi s-a folosit cu precădere

pentru:

Îmbunătățirea condițiilor de detenție pentru persoanele private de libertate, fiind

efectuate următoarele lucrări:

25

o La sediul Penitenciarului Ploiești:

- Lucrări de întreținere(finisaje și zugrăveli, reparații și vopsitorii ale confecțiilor

metalice, reparații locale la placaje și pardoseli din plăci ceramice, reparații minore la

elemente de instalații sanitare, electrice)

- Lucrări de compartimentări ușoare pentru separare duș de WC

- Construire soclu din zidărie de cărămidă pentru cădiță duș, montare cădiță duș

- Reparații curte de plimbare F3 ce deservește secția E1 (reparații cadru de susținere

și plasă de siguranță peste curtea de plimbare)

o La secția exterioara Movila Vulpii :

- Finisaje și zugrăveli locale

- Vopsitorii; Reparații ale confecțiilor metalice;

- Reparații pardoseli din gresie

- Reparații elemente de instalații sanitare, electrice;

- Înlocuirea obiectelor sanitare deteriorate

o La secția Moara Noua:

- Finisaje și zugrăveli locale

- Vopsitorii

- Reparații ale confecțiilor metalice

- Reparații la elemente de instalații sanitare, electrice;

Îmbunătățirea condițiilor de lucru al personalului unității, fiind efectuate următoarele

lucrări:

o Pavilion Administrativ – Popotă: reparații placaje și pardoseli din plăci ceramice;

finisaje cu glet; zugrăveli lavabile; vopsitorii la suprafețe metalice și tâmplărie de

lemn; reparații instalații sanitare și electrice

o Pavilion Administrativ – Birou evidență: finisaje cu glet; zugrăveli lavabile; reparații

strat suport pardoseală; reparații pardoseli din parchet; Reparații instalații electrice

o Pavilion Administrativ – Birouri: finisaje cu glet; zugrăveli lavabile; reparații pardoseli

o Pavilion Detenție - Birou D.A.E.A.P: reparații tencuieli; finisaje cu glet; zugrăveli

lavabile; reparații tavan suspendat din plăci de gips carton; reparații pardoseli;

reparații instalații electrice; reparații instalații sanitare

o Pavilion Detenție - Birou supraveghetori Secția E1: finisaje cu glet; zugrăveli lavabile;

vopsitorii la uși din lemn și confecții metalice; reparații pardoseli din gresie; reparații

placaje cu faianță; reparații instalații sanitare

Alte lucrări de reparații curente necesare bunei desfășurări a activitățilior la nivel

unității, fiind efectuate următoarele lucrări:

o Centrală termică - reparare/înlocuire cazan defect, reparații conducte distribuție

defecte, înlocuire piese defecte

o Bloc alimentar - finisaje cu glet; zugrăveli lavabile; vopsitorii; reparații placaje și

pardoseli

26

o Reparații instalație alimentare cu apă Secția Exterioară Movila Vulpii

o Reparații instalație utilizare gaze naturale sediu și Secția Exterioară Movila Vulpii

o Reparații diverse la mijloace fixe și obiecte de inventar

Achiziționare de materiale necesare continuării lucrărilor de reparații curente, la

începutul anului 2019

Bugetul alocat la articolul 20.05. a fost în valoare de 130375.02 lei, față de 40367.00 lei

din anul 2017, în creștere cu aproximativ 69%, şi s-a folosit cu precădere pentru:

Achiziționare de bunuri pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție , în sumă totală de

42975.55 lei (mașini de spălat, televizoare LED, statție călcat, cearșafuri, pături lână,

etc).

Achiziționare de bunuri pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă, în sumă totală de

27747.08 (jaluzele, mochetă, unități P.C., radiator electric, distrugător documente,

monitoare LED, etc.).

Achiziționare altor bunuri necesare bunei desfășurări a activitățilior la nivel unității, în

sumă totală de 59652.89 lei ( truse scule, termometre-higrometre, polizor unghiular, mixer

audio, coșuri gunoi, detectori de mișcare, centrala alarmare, mașină tocat carne, pubele

gunoi, halate, bonete, șorț pvc, pichete psi, etc)

Consumurile totale de utilități în baza facturilor au fost următoarele:

gaze naturale = 155701 m3 -valoare de 244722,9 lei

energie electrică = 408393 kw -valoare de 205786 lei

apă = 81512 m3 -valoare de 341171,4 lei

vidanjare = -valoare de 50749 lei

salubritate = -valoare de 60969 lei

Au fost distribuite lunar materialele pentru întreținere și curățenie, în valoarea totală de

9442,2575 lei.

Au fost efectuate lucrări de dezinsecție și deratizare, atât la sediul unității cât și la secțiile

exterioare, în valoare de 3233,695 lei în regie proprie, de către agenții specialiști.

Terenul agricol de la Târgșor a fost arendat pe o perioadă de 4 ani în urma unei licitații cu

strigare, în baza unui contract de arendare (nr.B2- 45570/24.11.2017);

3. ASIGURAREA NECESARULUI DE TRANSPORT AL PENITENCIARULUI PRIN

FOLOSIREA EFICIENTĂ ȘI EFICACE A MIJLOACELOR AUTO DIN DOTAREA

PARCULUI AUTO EXISTENT

În cadrul compartimentului auto, în anul 2018 s-a urmărit menţinerea parcului auto în

condiții optime de exploatare prin efectuarea în cadrul unităţilor service auto specializate pentru

lucrări ce ţin de siguranţa pe drumurile publice de revizii tehnice în valoare de 7.815 lei şi de

27

reparaţii în valoare de 9.470 lei, şi cu forţe proprii în cadrul punctului de lucru interior, lucrări ce au

presupus piese de schimb.

Toate autovehiculele s-au încadrat în norma de kilometri planificaţi conform Ordinul

Ministrului Justiţiei nr. 1316/C din 29.03.2012.

Toate misiunile de transport au fost îndeplinite în condiţii de siguranţă prin efortul oferit

din partea conducătorilor auto, cât și datorită stării tehnice corespunzătoare.

A fost preluat prin transfer fără plată,de la S.R.I., un autoturism Dacia Logan-

autosanitară.

Plecând de la gradul avansat de uzură al autospecialelor şi vechimea acestora, în ultimii

ani s-a urmărit permanent reînnoirea cu mijloace noi, moderne, care să confere siguranţă

sporită în trafic, continuitate și consum redus.

A fost achiziționat astfel în anul 2018 din fonduri proprii 1 autovehicul respectiv o

autospeciala transport marfa Opel Movano prin programul de reînnoire al parcului auto.

4. ASIGURAREA DREPTURILOR MATERIALE ALE FUNCȚIONARILOR PUBLICI CU

STATUT SPECIAL

În cursul anului 2018 a fost acordat lunar echivalentul sub formă bănească pentru tot

personalul unității (inclusiv drepturile privind prima echipare pentru absolvenții din promoția 2018),

în sumă totală de 41.0631 lei.

Necesarul de rechizite de birou pentru fpss a fost asigurat prin achiziții în sumă totală de

29.377 lei inclusiv TVA, fiind asigurate toate materialele necesare bunei funcționări a unității.

5. ASIGURAREA DREPTURILOR PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE

Conform Ordinului Ministrului Justiţiei nr.3848/C din 07.11.2016, unitatea noastră a asigurat

necesarul de materiale igienico-sanitare pentru persoanele private de libertate în valoare de

31.520 lei şi produsele de igienă colectivă, care au permis menţinerea unei stări de curăţenie

corespunzătoare în perioada ianuarie – decembrie 2018.

Efectele personale şi lenjeria de pat au fost întreţinute în cadrul spălătoriei unităţii, conform

normelor în vigoare și a unui grafic săptamanal.

În cursul anului 2018 unitatea noastră a achiziționat articole de cazarmament și au fost

distribuite persoanelor private de libertate.

6. ASIGURAREA BUNURILOR/SERVICIILOR STABILITE PRIN PROGRAMUL ANUAL

DE ACHIZIŢII PUBLICE

Achiziţiile au fost asigurate conform planului anual al achiziţiilor publice, actualizat în funcţie

de prevederile bugetare aprobate, folosindu-se următoarele proceduri:

Licitații deschise/cereri de oferte:

- 15 acorduri cadru încheiate de B.A.G.R. și 64 contracte subsecvente încheiate de

autoritatea contractantă pentru furnizarea de produse alimentare în sumă totală de

106074.70 lei fără T.V.A.;

- 8 acorduri cadru încheiate de B.A.G.R. și 22 contracte subsecvente încheiate de

28

autoritatea contractantă pentru furnizarea de materiale de igienă și curățenie individuală în

sumă totală de 16325.00 lei fără T.V.A.;

- 6 acorduri cadru încheiate de B.A.G.R. și 64 contracte subsecvente încheiate de

autoritatea cotractantă pentru furnizarea de detergenți în sumă totală de 12157.00 lei fără

T.V.A.;

- 1 acord cadru încheiat de B.A.G.R. și 1 contract subsecvent încheiat de autoritatea

cotractantă pentru furnizarea de pături în sumă totală de 13192.50.00 lei fără T.V.A.;

- 2 acorduri cadru încheiate de B.A.G.R. și 6 contracte subsecvente încheiate de

autoritatea contractantă pentru furnizarea de asigurări R.C.A./CASCO în sumă totală de

3000.00 lei fără T.V.A.;

- 2 acorduri cadru încheiate de S.T.S. și 14 contracte subsecvente încheiate de

autoritatea contractantă pentru furnizarea de energie electrică și gaze naturale în sumă

totală de 337804.24 lei cu T.V.A.;

- 12 acorduri cadru și 41 contracte subsecvente încheiate de autoritatea contractantă

pentru furnizarea de produse alimentare în sumă totală de 291123.70 lei fără T.V.A.;

- 1 contract de prestări servicii pentru montarea sistemului perimetral anti-efracție în valoare

de 3720.00 lei fără TVA;

- 1 contract de prestări servicii pentru preluare ape pluviale, în valoare de 35000.00

lei (societate neplătitoare de T.V.A.)

- 1 contract de prestări servicii pentru efectuarea controlului medical al persoanelor

private de libertate în valoare de 2285.00 lei (societate neplătitoare de TVA)

- 1 contract de prestări servicii pentru efectuarea analizelor/determinărilor apei

potabile în valoare de 7882.56 lei cu TVA.

- 1 protocol de colaborare pentru furnizarea de servicii farmaceutice – eliberarea de

medicamente compensate în baza rețetelor medicale eliberate pentru persoanele private de

libertate.

Achiziţii Directe: 876 cumpărări directe prin mijloace exclusiv electronice, prin

intermediul catalogului electronic de produse din S.I.C.A.P., a căror valoare totală a fost de

371453.00 lei fără T.V.A.

S-a finalizat procedura de licitație deschisă pentru - Întocmirea studiului de

fezabilitate pentru obiectivul de investiții Penitenciar P47 Berceni (Penitenciar 1000 de locuri cu

regim de maximă siguranță și închis), în urma căreia a fost încheiat contractul de prestări servicii

nr. B2-64528 din 02.04.2018 în valoare de 1115250.00 lei fără TVA.

ACTIVITATEA FINANCIAR-CONTABILĂ

A. Activitatea Financiar-contabilă

1. Finanţarea bugetului utilizat la nivelul Penitenciarului Ploiești în anul 2018 a fost în

sumă totală de 22.685.533 lei, în creștere cu 24,31% față de anul 2017;

29

Structura resurselor se prezintă astfel:

- Subvenţii: - 21.211.633 lei (93,50% din total resurse), în creștere cu 24,07% față de anul

2017;

- Venituri curente, în sumă totală de 1.473.900 lei (6,50% din total resurse), în creștere cu

27,83% față de anul 2017.

2. Structura plăților pentru anul 2018, în sumă totală de 21.229.243 lei, în creștere cu

17,15% față de anul 2017 se prezintă astfel:

- cheltuieli de personal – 18.261.683 lei, care reprezintă un procent de 86,02 % din total

plăți, în creștere cu 27,12% față de anul 2017;

- cheltuieli pentru bunuri și servicii – 2.657.378 lei, care reprezintă un procent de 12,51 % din

total plăți, în creștere cu 10,50% față de anul 2017;

- transferuri (C.A.S.S. P.P.L.+C.A.S.S. I.C.C.) – 66.926 lei, care reprezintă un procent de

0,31 % din total plăți, în scădere cu 930.222 lei față de anul 2017;

- cheltuieli de capital – 142.428 lei, care reprezintă un procent de 0,67 % din total plăți, în

scădere cu 42,8% față de anul 2017;

- asistenţă socială – 89.274 lei, care reprezintă un procent de 0,42 % din total plăți, în

scădere cu 2,82% față de anul 2017.

- despăgubiri civile – 11.554 lei, care reprezintă un procent de 0,05% din total plăți.

A rezultat astfel o execuție bugetară în procent de 93,58% în scădere cu 5,70 % față de anul

2017.

3. Resursele financiare avute la dispoziţie au fost utilizate în mod eficient.Penitenciarul

Ploiești nu a înregistrat furnizori neachitați și nici penalități din întârzieri.

4. La finele anului 2018 Penitenciarul Ploiești a înregistrat venituri curente în sumă de

1.439.766 lei ceea ce reprezintă 97,68 % din bugetul prevăzut, astfel:

a) Concesiuni și închirieri – 132.616 lei (82,37% din bugetul prevăzut);

b) Prestări servicii – 1.295.149 lei (99,55% din bugetul prevăzut);

c) Alte venituri – 12.000 lei (100% din bugetul prevăzut);

Veniturile curente sunt în creștere față de anul 2017 cu 29,10%.

5. S-au întocmit şi depus situaţiile financiare pentru anul 2018, trimestriale şi anuale, la

sediul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în vederea centralizării pentru unităţile

subordonate cu încadrarea în termenele stabilite prin dispoziţii legale în vigoare;

6. S-au efectuat plăţi, în limita creditelor bugetare aprobate, numai pe bază de acte

justificative, întocmite în conformitate cu dispoziţiile legale, şi numai după ce acestea au fost

angajate, lichidate şi ordonanţate, în condiţiile legii;

7. S-a organizat ţinerea corectă şi la zi a evidenţei contabile a anului 2018 în conformitate cu

normele metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, planul de

conturi pentru instituţii publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia;

8. S-a exercitat controlul financiar preventiv asupra tuturor proiectelor de operaţiuni

patrimoniale fără a se înregistra operaţiuni refuzate la viză.

30

În anul 2018, membrii compartimentului Resurse Umane şi Formare Profesională şi-au

desfăşurat activitatea în scopul îndeplinirii obiectivelor şi sarcinilor propuse, cu respectarea

legislaţiei în vigoare în ceea ce priveşte acordarea drepturilor şi pregătirea profesională a

personalului.

La data supusă analizei, unitatea are prevăzute 250 de funcţii, din care ocupate 224

posturi, după cum urmează: 47 ofiţeri şi 177 agenţi.

Procentul de ocupare cu personal al penitenciarului este de 89,60%.

Funcţiile încadrate în prezent sunt repartizate în raport de domeniul de activitate, astfel:

Conducere – 3

Sectorul siguranţa deţinerii, aplicarea regimurilor şi evidenţă deţinuţi –146

Sectorul asistenţă psihosocială şi educaţie – 14

Sectorul economico-administrativ – 37

Medical – 8

Alte sectoare – 16

Media de vârstă a personalului este de 38,48 ani, ceea ce enotă putere de muncă, motivată

de dorinţa de afirmare, având în vedere că mulţi agenţi sunt absolvenţi de studii superioare.

Din totalul de 224 de posturi încadrate 18 sunt funcții de conducere.

OBIECTIVE PENTRU ANUL 2018

Rescrierea statului de organizare în raport de suplimentarea numărului de funcții conform

standardelor de personal.

Creşterea procentului de încadrare cu personal a statului de organizare al

unităţii prin deblocarea posturilor vacante și organizarea concursurilor pentru încadrarea

acestora, îndeosebi pentru funcțiile de conducere;

Dezvoltarea competenţelor personalului din sistemul penitenciar.

Gestionarea adecvată a resurselor umane și acordarea drepturilor legale.

Asigurarea evidenţei nominale şi statistice a funcţionarilor publici cu statut special încadraţi

în unitate;

Elaborarea și implementarea unor planuri anuale de activități și măsuri prin care să se

asigure continuitatea proiectelor și planului de management, precum și buna funcționare a

instituției;

Gestionarea adecvată a resurselor umane, materiale și financiare;

Modernizarea și eficientizarea procesului de pregătire profesională;

Promovarea și consoliodarea imaginii sistemului administrației penitenciare;

Actualizarea procedurilor de lucru;

COMPARTIMENT RESURSE UMANE ȘI FORMARE PROFESIONALĂ

31

Actualizarea Programului de gestiune a resurselor umane P.H.R. şi operarea la zi a datelor

pentru personalul unităţii introdus în aplicaţie;

OBIECTIVE REALIZATE ÎN ANUL 2018

Pentru îndeplinirea acestor obiective au fost întreprinse următoarele activităţi:

Au fost demarate/organizate, ca urmare a aprobării de către conducerea

Administrației Naționale a Penitenciarelor, următoarele concursuri:

Nr.

crt.

Denumirea postului scos

la concurs

Număr

posturi

scoase la

concurs

Număr

candidaţi

înscrişi

Număr

candidaţi

declarați

„Admis”

Număr

candidați

încadrați

1. Director adjunct economico-

administrativ 1 3

1 În

derulare

2. Șef serviciu evidență 1 5 0 -

3. Șef tură

1 11 În

derulare

-

4. Agent operativ 2 25 2 2

5. Agent electrician

1 0 În

derulare

-

TOTAL 6 44 3 2

S-au ȋncadrat ca urmare a promovării concursurilor 2 posturi de agent operativ, iar

pentru funcția de director adjunct economico-administrativ – finalizat, se așteaptă

avizul O.R.N.I.S. pentru numirea în funcție a candidatului declarat admis;

S-au încadrat ca urmare a repartiției absolvenților instituțiilor de învățământ

care pregătesc personal pentru sistemul penitenciar:

- Ofițer cercetare disciplinară – 1 post – absolvent al „Academiei de Poliție

Alexandru Ioan Cuza”, București;

- Ofițer regim penitenciar – 1 post – absolvent al „Academiei Naționale de

Informații Mihai Viteazul”, București;

- Ofițer medic (medicină generală) – 1 post - absolvent al Institutului de Medicină

Militară București

- Agent operativ (pază) – 6 posturi - absolvenți ai S.N.P.A.P. Tg. Ocna;

S-au încadrat ca urmare a mutării în unitate a unor funcționari publici cu statut

special următoarele funcții:

- 1 post de ofițer educație;

- 1 post de ofițer formare profesională ca urmare a promovării concursului;

- 1 post de agent IT;

32

- 1 post de agent administrativ - bucatar;

- 5 posturi de agent operativ.

S-au organizat 4 sesiuni de schimbare din funcţie la nivelul unităţii, pentru

ocuparea a 19 posturi vacante, 9 funcţionari publici cu statut special fiind numiţi ȋn

funcţiile ȋn care au solicitat schimbarea;

2 funcţionari publici cu statut special au fost mutaţi la alte unităţi din cadrul sistemului

penitenciar, 1 ofițer pentru numirea în funcție ocupată prin concurs, iar un agent la

cerere, iar unui agent i-au încetat raporturile de serviciu prin demisie.

Au fost avansaţi într-o funcţie imediat superioară la aceeaşi poziţie din statul de

organizare şi funcţionare al unităţii un număr de 53 funcţionari publici cu statut special,

ofițeri și agenți.

Au fost avansaţi în grad profesional la împlinirea stagiului minim un număr de 2

ofiţeri și 17 agenţi, iar înaintea împlinirii stagiului minim în gradul profesional deţinut 5

ofițeri și 3 agenți.

S-a realizat numirea întregului personal al unității pe funcții conform noului stat de

organizare și funcționare al Penitenciarului Ploiești.

Au fost întocmite lucrările care au vizat acordarea Semnului Onorific ,,În Serviciul

patriei” pentru ofiţerii şi agenţii care au o vechime de 15, 20, 25 de ani de activitate în

domeniile apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale, pentru 49 de funcționari publici

cu statut special;

La nivelul anului 2018 au fost aplicate 4 sancţiuni disciplinare astfel:

- 3 sancțiuni cu ,,mustrare scrisă”;

- 1 sancțiune cu ,,diminuarea drepturilor salariale”;

53 de funcționari publici cu statut special sunt beneficiari ai compensaţiei lunare a

chiriei, pentru care s-au întocmit și gestionat documentele specifice;

A fost acordat, la cerere, concediul pentru creşterea copilului/stimulentul de

inserție pentru 2 funcţionari publici cu statut special;

Ţinerea evidenţei drepturilor personalului şi emiterea actelor administrative la

numirea ȋn funcţie/acordarea drepturilor funcţionarilor publici cu statut special din

competenţa directorului unităţii (273 decizii);

S-a realizat monitorizarea activităţii de întocmire a declaraţiilor de avere şi

interese pentru angajaţii penitenciarului şi înaintarea acestora la A.N.I. pentru anul 2018.

S-au întocmit situaţiile statistice periodice privind realizarea dinamicii de personal

la nivelul unităţii, fluctuaţia personalului, situaţii ce au contribuit la cunoaşterea permanentă

a necesarului de personal.

Eliberarea noilor documente de legitimare pentru personalul unităţii şi verificarea

33

modului de păstrare a acestora, conform prevederilor legale în vigoare - au fost întocmite

documente noi de legitimare pentru toţi funcţionarii publici cu statut special în situaţia

cărora au intervenit modificări.

Au fost introduse datele personale şi profesionale ale personalului în aplicaţia

informatizată pentru standardizarea în domeniul resurselor umane;

Pregătirea personalului din cadrul Penitenciarului Ploieşti s-a desfăşurat în

conformitate cu Graficul desfăşurări pregătirii prin cursuri pentru anul 2018, personalul din

unitate participând la diferite forme de pregătire.

A fost dezvoltată platforma de pregătire „E-learning”, prin introducerea de noi

cursuri, iar evaluarea de sfârșit de an a personalului s-a desfăşurat prin utilizarea acesteia

de către toți angajații;

Au fost asigurate condiţiile optime de efectuarea celor două stagii de practică pentru 1

student de la Academia de Poliţiei “Alexandru Ioan Cuza”, specialitatea penitenciare.

Pe anul 2018 au fost organizate cursurile de specializare cu durata de 6 luni

pentru 12 agenți debutanți încadrați în sectorul siguranţa deţinerii și regim penitenciar.

Ȋn perioada martie – aprilie 2018 s-a desfăşurat campania de informare/recrutare

a potenţialilor candidaţi din rândul absolvenţilor ȋnvăţământului liceal ȋn vederea

ȋnscrierii la instituţiile care pregătesc personal pentru sistemul penitenciar, fiind selecționați

următorii candidaţi:

Pentru Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” au fost selecţionați 6 candidați, 1

candidat fiind declarat „Admis”;

Pentru Academia Națională de Informații „Mihai viteazul” au fost selecţionați 2

candidați, 1 candidat fiind declarat „Admis”;

Pentru Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Tg. Ocna au fost

selecţionaţi 14 candidaţi, din care 1 candidat a fost declarat „Admis”;

Organizarea evaluării activității profesionale a funcționarilor publici cu statut

special;

Elaborarea proiectului deciziei cu privire la deschiderea, organizarea şi

desfăşurarea anului de învăţământ la pregătirea de specialitate, juridică,

management penitenciar, instrucţia tragerii şi pregătire fizică;

Participarea personalului la cursuri conform Graficului anual al pregătirii continue

prin cursuri pentru anul 2018 (41 cadre);

Organizarea şi executarea şedinţelor de tragere;

Organizarea stagiilor de practică a elevilor din cadrul instituţiilor care pregătesc

personal pentru sistemul penitenciar, repartizaţi unităţii;

Activitatea de pregătire profesională a personalului din cadrul Penitenciarului

Ploiești s-a realizat prin intermediul platformei „E-learning”. Au fost create conturile

34

de utilizatori pentru personalul încadrat în cursul anului, astfel încât s-a asigurat

accesul pe platformă pentru toţi funcţionarii publici cu statut special.

La nivelul unităţii s-au întocmit planurile de pregătire continuă, de către şefii

grupelor de pregătire, care cuprind teme la pregătirea de specialitate cât şi la disciplinele

de sprijin. În concluzie, se poate aprecia că activitatea de pregătire profesională a

personalului pe anul 2018 a fost în general bună şi foarte bună, majoritatea personalului a

depus eforturi pentru completarea şi îmbunătăţirea cunoştinţelor teoretice şi practice, fiind

preocupat de perfecţionarea continuă a pregătirii profesionale în vederea îndeplinirii

sarcinilor de serviciu.

DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN ANUL 2018

Lipsa de personal raportată la volumul mare de sarcini ce revin unităţii noastre, având

în vedere subdimensionarea statului de organizare în raport cu nevoile unității și

modificările legislative survenite de la aprobarea statului de organizare în vigoare și

până în prezent.

Nu au fost ocupate toate funcțiile vacante care au făcut obiectul procedurii de

ocupare prin concurs din sursă externă și internă, precum și a funcților scoase la

procedura de mutare, la cerere;

Neimplicarea şefilor grupelor de pregătire în urmărirea personalului din subordine

privind prezenţa acestora pe platforma E-learning. Considerăm necesară emiterea

unei decizii care să reglementeze pregătirea profesională a funcţionarilor publici cu

statut special prin eLearning, astfel încât să existe posibilitatea luării unor măsuri

asupra celor care nu participă la acest mod de pregătire profesională.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRUL ANUL 2019

1. Acordarea tuturor drepturilor prevăzute de reglementările specifice, pentru funcţionarii

publici cu statut special încadrați în unitate;

2. Organizarea concursurilor din sursă externă în vederea ocupării posturilor vacante în

statul de organizare și funcționare;

3. Încadrarea candidaților declarați admis la concursuri și formarea profesională a

acestora din urmă în vederea integrării în sistemul penitenciar și acumulării

cunoștințelor necesare îndeplinirii atribuțiilor de serviciu;

4. Încadrarea absolvenților instituțiilor de învățământ care pregătesc personal de

penitenciare;

5. Formarea profesională continuă a personalului unității

6. Asigurarea evidenţei nominale şi statistice a funcţionarilor publici cu statut special;

7. Coordonarea cursului de specializare pentru agenții debutanți din unitate.

35

OBIECTIVE REALIZATE ÎN ANUL 2018

1. Integrarea particularitaților asistenței medicale din sistemul penitenciar în

cadrul normativ al rețelei sanitare publice.

În acest scop, au fost analizate materialele primite în scopul formulării de propuneri pe

baza proiectelor de acte normative, în vederea modificării și completării legislației rețelei sanitare

publice cu particularitățile specifice rețelei sanitare din sistemul penitenciar.

Penitenciarul Ploieşti custodiază persoane private de libertate a căror vârsta variază între

21 şi 80 ani, cu o medie situată în jurul valorii de 37 ani,efectivul mediu de persoane private de

libertate in anul 2018 fiind de 382. Acestea provin din diferite medii etnice, rasiale, şi economice,

raportul dupa mediul de proveniență urban/rural fiind de 4/1.Standardul de îngrijire disponibil

pentru aceşti pacienţi este egal cu standardul comunitar pentru îngrijirea de bază.

2.Implementarea activităților de ocrotire a sănătății, a integritătii fizice și menținere

a normelor epidemiologice și igienico-sanitare.

Asistenţa medicală profilactică a constituit principala preocupare a colectivului medical. În

acest scop s-a urmărit respectarea normelor de igienă personală şi colectivă în secţiile de deţinere,

în locurile de muncă şi în sectoarele cu risc epidemiologic-respectiv: blocul alimentar,magazia de

alimente,cabinetele medicale etc. Personalul care a deservit aceste sectoare (funcţionari publici cu

statut special şi persoane private de libertate) a fost investigat conform metodologiei. S-au efectuat

analize privind potabilitatea apei în conformitate cu reglementările în vigoare,s-au efectuat

dezinfecţii, dezinsecţii si deratizări conform planului intocmit si la nevoie .De asemenea s-a acordat

o atenţie sporită triajului epidemiologic al persoanelor private de libertate venite prin transfer de la

alte penitenciare.

3.Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea

îmbunătăţirii calităţii.

Asistenţa medicală a efectivului de persoane private de libertate a fost asigurată la

standarde specifice actului medical asigurat în comunitate, folosind facilităţile existente.Serviciul

medical din Penitenciarul Ploiești funcționează în baza A.S.F. nr. 94 /27.04.2016, având ca

obiectiv activități de asistență medicală generală (cod CAEN 8621) și activități de asistență

stomatologică (COD CAEN 8623) cu următoarea structura funcțională:

• Cabinet de consultații medicină generală-pe secția E2.

• Sala de tratamente pe secția E2.

• Cabinet stomatologie

• Birou medic șef

• Birou personal medical

• 2 săli de așteptare

• Un depozit farmacie (oficină locală)

SERVICIUL MEDICAL

36

• 5 infirmerii medicale pe secția E2. (2 camere de izolare respiratorie, 1 camera de refuz de

hrană,1 cameră de boli infectocontagioase la nevoie și 1 cameră de bolnavi cronici cu potențial de

acutizare care necesită supraveghere medicală).

Asistenţa medicală a fost asigurată permanent de către medici şi personalul mediu sanitar,

care deţin avize de liberă practică valabile, reînnoite anual la termenele scadente de către

O.A.A.M.R., C.M.R. și C.M.D.R.

4. Monitorizarea stării de sănătate a persoanelor private de libertate

S-a realizat conform Ordin M.J./M.S. nr. 429/2012, în acest sens întocmindu-se evidenţe

specifice raportate la Direcția Medicală din Administrația Națională a Penitenciarelor, iar în baza

Ordinului M.J. nr. 2230/2010 au fost transmise raportări lunare către C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., pentru

validarea serviciilor medicale şi decontarea lor.Asigurarea asistenţei medicale s-a efectuat

conform normelor europene şi a contractului cadru cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. pentru persoanele

private de libertate aflate în custodia unităţii.În acest scop,s-au întocmit mape de contractare

pentru C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., iar persoanele private de libertate au beneficiat de servicii medicale

conform reglementărilor în vigoare.

Activitatea curativă desfășurată în anul 2018 s-a materializat prin:

• 10.343 consultaţii, cu o rată medie de asigurare de 25,64 de consultaţii /persoană

• 5.126 tratamente injectabile şi intervenţii de mică chirurgie;

• 370 consultaţii de specialitate;

• 72 investigaţii paraclinice;

• 40 internări in infirmerie;

• 72 internări in penitenciarele spital;

• 11 internari în spitalele M.S.;

Vârfurile de morbiditate în anul 2018 au fost:

boli respiratorii cu 236 cazuri noi;

boli digestive cu 176 cazuri noi;

• Rata de incidenţă lunară a cazurilor noi de îmbolnăvire este de 12,36% cu o deviaţie

standard de 0,016.

• Comparativ cu anul 2017 se remarcă o scadere a incidenţei lunare a cazurilor noi de boală

cu 3,56% .Vârful de morbiditate a fost în luna martie când rata de îmbolnăvire a fost mai crescută.

Activitatea de recuperare desfăşurată de personalul medical a vizat în special bolnavii cu

afecţiuni cronice, fiind urmărită prin consultaţii, investigaţii, tratament şi regim igieno-dietetic

ameliorarea, staţionarea şi în unele cazuri vindecarea acestora. La nivelul unităţii noastre au fost

monitorizaţi un număr mediu lunar de 75 de bolnavi cronici, cu o deviaţie standard de 0,18 şi cu

un maxim lunar în luna august 2018, în care s-au aflat în evidenţele medicale 90 de persoane

private de libertate diagnosticate cu afecțiuni cronice.

Aprovizionarea cu materiale sanitare şi medicamente s-a efectuat în concordanţă cu

frecvenţa tipurilor de afecţiuni caracteristice sezonului rece-cald şi structurii morbidităţii

persoanelor aflate în detenţie. În urma consultațiilor se întocmesc retețe care se centralizează, se

37

transmite solicitarea la farmacie, medicamentele ajung în aceeași zi la unitate și sunt administrate

conform recomandărilor, au existat sincope de întârziere în ceea ce privește asigurarea medicației

datorită noii proceduri implementată conform recomandărilor Serviciului Audit Public Intern. De

asemenea, suntem limitați în aprovizionarea cu medicamente întrucât spitalul coordonator nu ne-a

mai putut furniza medicamentele pentru aparatul de urgență, astfel încât achiziționarea reperelor

uzuale a trebuit făcută pe plan local , implicând întârzieri și nemulțumiri în rândul deținuților.

5.Coordonarea activităţii de expertiză medicală şi evaluare a capacităţii de muncă a

funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare

Acesta a fost realizat în baza H.G. nr. 1996/2004, Deciziei directorului general nr. 495/2011,

colaborând cu comisiile de expertiză medicală şi medico-militară, în vederea realizării

expertizei medicale şi evaluarea capacităţii de muncă a funcţionarilor publici cu statut special.

S-au întocmit la propunerea comisiilor de expertiză medicală documentaţia necesară în

vederea evaluării stabilirii poziţiei medicale şi a aprobării concediilor medicale pentru 6

funcţionari publici cu statut special din cadrul unităţii noastre.

DIFICULTĂŢILE ŞI NEAJUNSURILE ÎNTÂMPINATE ÎN CURSUL ANULUI 2018

Numărul insuficient de personal de specialitate raportat la nevoile instituției. Serviciul

medical nu are încadrat decât un post de medic din cele 3 prevăzute, existând dificultăți în

acordarea asistenței medicale pentru deținuții cazați la secțiile exterioare. În anul 2018 am reușit

să adaptăm programul cadrelor medicale sanitare, astfel încât nu am înregistrat evenimente

negative ștatul de funcţii al sectorului medical nu prevede asistent de igienă, asistent de

stomatologie şi registrator medical, atribuţiunile specifice fiind suplinite de către personalul

existent.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2019

Dezvoltarea şi consolidarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, de menţinere a

normelor epidemiologice şi igienico-sanitare;

Implementarea activităților de ocrotire a sănatații, a integrității fizice și menținere a

normelor epidemiologice și igienico-sanitare;

Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea

îmbunătăţirii calităţii;

Monitorizarea stării de sănătate a persoanelor private de libertate;

Coordonarea activităţii de expertiză medicală şi evaluare a capacităţii de muncă a

funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare.

OBIECTIVELE PROPUSE ÎN ANUL 2018

Activitatea pe linia informaţiilor clasificate a fost circumscrisă, în anul 2018,

următoarelor obiective:

COMPARTIMENT INFORMAȚII CLASIFICATE

38

Modernizarea şi dezvoltarea bazei tehnico-materiale;

Gestionarea informațiilor clasificate;

Protecția fizică;

Protecţia prin măsuri procedurale a informaţiilor clasificate;

Asigurarea fiabilităţii protecţiei informaţiilor clasificate;

Protecţia personalului;

Îndrumarea, verificarea și evaluarea pe linia respectării prevederilor legale privind

protecția informațiilor clasificate;

Protecția informațiilor în format electronic INFOSEC;

Protecția juridică;

OBIECTIVE ÎNDEPLINITE 2018 :

Aplicarea măsurilor de declasificare sau încadrare în alte clase/niveluri de

secretizare a informaţiilor în termenele stabilite.

A fost stabilită lista de funcţii cu personalul care are acces la informaţii clasificate

secrete de stat, precum şi tabelul specific;

În perioada analizată s-au executat cele 13 controale stabilite în Planul anual de

control şi 2 controale inopinate la sediu unităţii;

Au fost înregistrate un număr de 497 documente secrete de serviciu şi 6

documente clasificate secrete de stat, exceptând documentele Biroului de prevenire

a criminalității;

Au fost multiplicate un număr de 33 de documente clasificate, acestea însemnând

un total de 258 file copiate/scanate.

În urma inventarierii materialelor clasificate desfăşurată în perioada februarie –

martie 2018, nu au existat documente care sa nu fie justificate.

S-a asigurat păstrarea şi organizarea evidenţei autorizaţiilor de acces la informaţii

clasificate secrete de stat şi secrete de serviciu;

Au fost acordate/revalidate în termenul stabilit, 28 autorizaţii de acces la informaţii

secret de serviciu, s-au retras 4; s-au acordat/revalidat 15 autorizaţii de acces la

informaţii secrete de stat, dintre care 3 la secret, 12 strict secret.

S-a asigurat relaţionarea cu reprezentanţii autorităţilor abilitate să coordoneze

activitatea şi să controleze măsurile privitoare la protecţia informaţiilor clasificate;

S-a realizat activitatea de coordonare a măsurilor de protecţie a informaţiilor

clasificate, în toate componentele acesteia;

S-a avut în vedere creşterea nivelului de protecţie a personalului pe linia

informaţiilor clasificate prin pregătirea specifică a personalului autorizat în a avea

acces la informaţii clasificate, în cele două sesiuni de pregătire din lunile mai şi

noiembrie;

39

S-a monitorizat activitatea de aplicare a normelor de protecţie a informaţiilor

clasificate şi modul de respectare a acestora;

S-a oferit consiliere pe probleme de protecţie a informaţiilor clasificate atât

conducerii unităţii cât şi oricărei persoane care are acces la informaţii clasificate.

S-a îmbunătăţit protecţia informaţiilor clasificate, prin măsuri procedurale, prin

reeditarea Programului de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate.

Menţinerea protecţiei surselor generatoare de informaţii s-a realizat prin verificarea

porturilor U.S.B. ale calculatoarelor clasificate.

A fost achiziţionată o imprimantă dedicată multiplicării documentelor clasificate.

NEREALIZARI 2018:

Nu a fost identificat unui spaţiu adecvat şi mutarea arhivei clasificate în totalitate, în

sectorul administrativ.

Nu au mai fost alocate/cumparate fişete pentru depozitarea documentelor clasificate.

Predarea parţială a documentelor clasificate la arhiva unităţii din cauza lipsei de spaţiu.

CAUZE DE NEÎNDEPLINIRE:

Lipsa fondurilor pentru obiecte de inventar pentru achiziţionarea fişetelor destinate

documentelor clasificate.

Lipsa unui spaţiu disponibil pentru mutarea arhivei clasificate.

PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE ACTIVITĂŢII:

A. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării

efective a acestora, prin:

Evaluarea informaţiilor clasificate aflate în uz şi la arhiva unităţii

Încadrarea corectă a informaţiilor conform clasei şi nivelului de secretizare stabilit potrivit

reglementărilor în vigoare.

Găsirea unui spaţiu adecvat şi mutarea arhivei clasificate în sectorul administrativ.

Evaluarea activităţilor pentru eventuala elaborare a unor proceduri specifice.

B. Creşterea nivelului de protecţie a personalului pe linia informaţiilor clasificate prin:

Autorizarea în termenele stabilite a accesului personalului la informaţii clasificate.

Actualizarea listei cu funcţiile care necesită accesul la informaţii clasificate secrete de stat

şi la cele de serviciu din cadrul penitenciarului

C.Îmbunătăţirea protecţiei informaţiilor clasificate prin măsuri procedurale de

completare şi actualizare a Programului de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate.

OBIECTIVE ÎNDEPLINITE ÎN 2018

În anul 2018, Compartimentul Secretariat a dat curs în mod unitar şi corespunzător

solicitărilor primite din partea sectoarelor de activitate, prioritar fiind realizarea în bune condiţii

COMPARTIMENT SECRETARIAT

40

şi la termenele prevăzute a sarcinilor de serviciu cuprinse în planul de muncă al

compartimentului, astfel:

S-a redactat permanent şi la timp Decizia de Zi pe Unitate ţinându-se evidenţa nominală a

concediilor de odihnă, medicale, de studii şi învoirilor acordate personalului unităţii;

S-au desfăşurat activităţi specifice de înregistrare, evidenţă şi repartizare a corespondenţei

primite, precum şi expedierea către alte instituţii a documentelor produse şi gestionate de

Penitenciarul Ploieşti;

S-a urmărit sistematic modul de soluţionare a cererilor şi petiţiilor persoanelor private de

libertate, cetăţenilor, a celor primite de la Administraţia Naţională a Penitenciarelor, precum

şi cele ale petenţilor care au fost primiţi în audienţă, verificându-se constant ca răspunsurile

să fie date la termene legale prevăzute;

Activitatea de informare a personalului unităţii cu deciziile directorului general al A.N.P.,

Ordine M.J., acte normative, note A.N.P., s-a desfăşurat în condiţii de legalitate prin

dispoziţia directorului unităţii şi toate au fost prelucrate în cadrul celor 21 şedinţe de

Consiliu de Conducere organizate de la începutul anului şi până în prezent.

Au fost repartizate conform prevederilor legale, plângerile persoanelor private de libertate

pentru analiză, propuneri şi rezolvarea acestora de structurile cărora le sunt adresate;

A fost menţinută informarea corectă şi în termen a personalului unităţii cu privire la ordinele

ministrului justiţiei şi deciziile directorului general prin multiplicarea acestora în situaţiile

menţionate expres;

Au fost emise si avizate ordinele de serviciu necesare pentru efectuarea

misiunilor,concediilor de odihnă etc.

S-a asigurat menţinerea unei situaţii operative permanente privind prezenţa şi răspândirile

personalului;

În ceea ce privește asigurarea accesului la categoria informații de interes public aparținând

Penitenciarului Ploiești ce se comunică din oficiu cetățenilor conform Legii nr. 544/2001 și

H.G. nr. 123/2002 au fost soluționate favorabil 6 cereri soluționate în scris pe Legea nr.

544/2001.

Activitatea de informare a personalului unității s-a defășurat zilnic prin intermediul

mijloacelor electronice avute la dispoziție de către compartimentul secretariat, asigurându-se

operativitatea și transparența actului managerial în Penitenciarul Ploiești;

A fost desfăşurată activitatea de inventariere anuală privind modul de păstrare, folosire

şi evidenţă a ordinelor ministrului justiţiei, a deciziilor directorului general precum şi alte

dispoziţii în vigoare şi activitatea de inventariere anuală privind modul de păstrare, folosire

si evidenţă a sigiliilor şi ştampilelor;

Nu au fost înregistrate reclamaţii administrative sau privind accesul la informaţii de interes

public conform Legii nr. 544/2001;

Statistica datelor pentru activitatea compartimentului s-a realizat prin:

41

38.400 documente înregistrate din care :

- 314 petiții;

- 32.130 ordinare;

- 1. 499 solicitări de personal;

- 50 decizii director;

- 225 registre și condici;

- 4.182 cereri de concedii de odihnă/învoiri/ aparţinând funcţionarilor publici cu

statut special înregistrate în evidenţă conform prevederilor legale;

documente expediate din care 3.196 poșta militară și 742 plicuri expediate

prin poşta specială şi civilă;

52 persoane primite în audienţă;

312 ordine de serviciu emise pentru misiuni şi concedii de odihnă;

21 procese verbale de şedinţă Consiliu de Conducere redactate;

244 decizii zilnice pe unitate redactate;

- Statistica datelor pentru activitatea de arhivă s-a realizat prin:

11 cereri de consultare documente din depozitul de arhivă;

387 dosare au fost puse la dispoziţie;

20 persoane au fost desemnate pe sectoare de activitate, în vederea

organizării activităţii de constituire, evidenţă şi încheiere a dosarelor în

vederea arhivării;

330 unităţi arhivistice au fost selecţionate după expirare și se așteaptă

răspunsul pentru avizare și topire conform prevederilor legale;

A fost efectuată 1 lucrare de selecţionare a documentelor din arhiva unităţii

pe anul 2018, fiind trimisă pentru avizare Serviciului Arhive Județene

Prahova.

OBIECTIVE NEREALIZATE ÎN ANUL 2018

Nu a fost identificat un spaţiu adecvat pentru desfăşurarea activităţii

de relaţii cu publicul şi acordarea audienţelor (punct documentar

conform prevederilor legale în vigoare);

Nu a fost finalizată inventarierea şi reunirea părţilor componente ale

dosarelor de penitenciar aflate la compartimentele unităţii conform

Deciziei A.N.P. nr. 445/2012;

Nu au fost inventariate toate unităţile arhivistice de către toate

sectoarele de activitate, nefiind predate documentelor proprii la depozitul

de arhivă în anul 2018;

42

DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN ANUL 2018

Număr redus de personal, încadrat pe funcții, comparativ cu sarcinile

prevăzute la nivelul compartimentului secretariat pe linie de arhivă, relații cu

publicul și purtător de cuvânt, precum și numărul mare al documentelor

necesare a fi gestionate la nivelul Penitenciarului Ploiești;

Lipsa acută a spațiilor de depozitare a documentelor de arhivă cu termen

de păstrare permanent la sediul Penitenciarului Ploiești, având în vedere

noile termene de păstrare ale documentelor conform nomenclatorului de

arhivă aprobat în 2013;

Creșterea numerică, semnificativă, anual, a documentelor necesar a fi

arhivate și a termenelor de păstrare aferente, nomenclatoarelor de arhivă,

presupune angrenarea unui număr mai mare de personal la nivelul

compartimentelor unității, pentru realizarea și predarea unităților arhivistice;

Imposibilitatea Serviciului Județean Arhive Prahova de preluare a

documentelor cu termen de păstrare permanent, care îndeplinesc

prevederile legale de predare, în locațiile aprobate la nivel local, invocându-

se lipsa condițiilor adecvate dar și a spațiilor necesare depozitării;

Lipsa unui spațiu adecvat, înființării unui punct documentar, conform

H.G.R.nr. 123/2002 Legii nr. 544/2001, precum și a tehnici de calcul

necesare, verificării în timp util a informațiilor invocate de petenții primiți în

audiență;

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2019

Inventarierea şi reunirea părţilor componente ale tuturor dosarelor de

penitenciar aflate la compartimentele unităţii, începând cu anul 2010,

conform Deciziei A.N.P. nr. 445/2012;

Selecţionarea documentelor cu termen de păstrare expirat aflate în arhiva

unităţii;

Desfășurarea în bune condiții a activității de predare a documentelor cu

termen de păstrare expirat din arhiva unităţii care urmează a fi distruse,

catre un agent autorizat, după obţinerea aprobării Serviciului Arhivelor

Judeţene Prahova.

PURTĂTORUL DE CUVÂNT

OBIECTIVE ÎNDEPLINITE ÎN ANUL 2018

S-a întocmit și implementat Planul de măsuri al Penitenciarului Ploieşti pentru

combaterea birocraţiei în relaţiile cu publicul în proporție de 80 %;

43

S-au dispuse măsurile necesare asigurării accesului la categoria de informaţii de

interes public aparţinând Penitenciarului Ploieşti ce se comunică din oficiu

cetăţenilor conform Legii nr.544/2001 şi H.G. nr.123/2002 fiind îndeplinite de

responsabil desemnat,nefiind înregistrare plângeri administrative în acest sens;

Au fost întocmite și transmise la termen 27 situaţii/raportării specifice către

Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Legii nr.544/2001 şi H.G. nr. 123/2002;

Au fost elaborate şi s-a obţinut aprobarea A.N.P. pentru 52 informări de presă,

mediatizându-se activităţile specifice sistemului penitenciar şi ale Penitenciarului

Ploieşti;

Au fost monitorizate şi reflectate în revista presei A.N.P. un număr de 136 de

articole pozitive, privind activităţile desfăşurate de Penitenciarul Ploieşti,

respectându-se calendarul mediatic;

Au fost acordate 20 sincroane de către purtătorul de cuvânt pentru Prahova TV,

Valea Prahovei TV, Pro TV, Antena 1, Radio România Actualităţi şi Radio

Prahova,Realitatea TV,DIGI 24;

Au fost difuzate în mass media naţională 13 linkuri cu materiale video privind

activităţile desfăşurate de Penitenciarul Ploieşti;

Au fost solicitate 30 declarații acord pentru organizarea interviurilor cu persoanele

private de libertate din Penitenciarul Ploiești, și cu funcționarii publici cu statut

special la solicitarea jurnaliștilor cu diferite ocazii, pe diverse teme, din care 28

ersoane private de libertate au fost de acord să fie fotografiate/filmate şi/sau

intervievate în activităţile desfăşurate de către Penitenciarul Ploieşti și 2 nu au fost

de acord;

Au fost întocmite lunar analiza de presă şi newsletterul aferent şi transmise conform

prevederilor legale;

A fost monitorizată zilnic presa locală şi naţională şi transmisă în timp util la A.N.P.-

Compartimentul de Presă şi Relaţii cu Mass Media, fiind identificate 338 articole de

presă.

Au fost adresate conducerii Penitenciarului Ploieşti solicitări scrise şi telefonice

pentru realizarea 13 materiale filmate şi reportaje televizate în care 28 deținuți și-

au dat acordul, 2 deținuți nu și-au dat acordul;

În data de 26 martie 2018 la nivelul unității a fost gestionată cu succes 1 criză

mediatică referitoare la declarațiile de presă susținute de avocatul deținutul Luca

Liviu, custodiat de Penitenciarul Ploiești în care au relatate aspecte legate de

acesta în mass - media locală și națională;

În anul 2018 au fost acreditați 26 jurnaliști pe lângă Penitenciarul Ploiești;

În perioada 15.03 - 30.04.2018 a fost mediatizată la nivelul județului oferta de

școlarizare a instituțiilor de apărare,ordine și siguranță națională;

44

A fost reactualizat site-ul instituției periodic la toate capitolele, inclusiv, conform

solicitărilor și dispozițiilor primite din partea șefilor ierarhici;

Au fost mediatizate si cuprinse în news-letterul lunar activitățile socio-educative cu

privire la persoanele private de libertate dar și acțiunile la care au participat

funcționarii publici cu statut special ai Penitenciarului Ploiești (campania umanitară

”Donează o șansă la viață” în colaborare cu reprezentanții Centrului de Transfuzie

Sanguină Ploiești, campania umanitară ”Prietenii Moș Crăciun” în colaborare cu

reprezentanții Tribunalului Prahova) având un impact mediatic semnificativ și

pozitiv, pentru imaginea publică a Penitenciarului Ploiești

Au fost întocmite la solicitarea directorului unității analize activității de colaborare cu

mass –media pentru prezentarea în ședințele Consiliului de Conducere.

Au fost întocmite și transmise documentele necesare la începutul fiecărui an

calendaristic, în vederea solicitării /obținerii acreditărilor pentru jurnaliști din presa

scrisă și audiovizuală vizând facilitarea accesului în Penitenciarul Ploiești pentru

reportaje conform adresei A.N.P. nr. 35.864/20.04.2011 de către purtătorul de

cuvânt al unității.

Coeficientul de imagine al unității pe anul 2018 este + 0,38 %

DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN ANUL 2018

Inexistența unui cadru legal, privind alocarea și utilizarea de fonduri bănești în

vederea asigurării protocolului necesar, pentru desfășurarea în bune condiții a

diferitelor evenimente cu participarea în calitate de invitați : mass-media și O.N.G.-

urile locale;

Lipsa unui spațiu adecvat conform H.G.R.nr. 123/2002 Legii nr. 544/2001, precum

și a tehnici de calcul necesare, verificării în timp util a informațiilor invocate de

petenții primiți în audiență;

Inexistenţa unui spaţiu adecvat (lumina naturală,ferestre,mărimea şi amplasamentul

încăperii în incinta penitenciarului,etc.) dotat cu logistica necesară,care să

îndeplinească condiţiile minime pentru desfăşurarea activităţii de purtător de cuvânt

(primirea jurnaliştilor, desfăşurarea discuţiilor necesare şi amenajarea încăperii

pentru realizarea filmărilor şi reportajelor solicitate de instituţiile de presă).

Refuzul categoric al persoanelor private de libertate, aflate în custodia unităților de

detenție de a participa la realizarea reportajelor și emisiunilor televizate, aceștia

invocând de fiecare dată că, nu câștigă nici un drept, dacă participă la acest gen de

activități;

În ultimii ani, nivelul de studii în rândul populației carcerale s-a diminuat

semnificativ, până la nivelul de studii medii (4 sau 5 clase), fapt ce atrage după sine

imposibilitatea, realizării unor reportaje și interviuri solicitate de reprezentanții mass

– media, conform standardelor pe linie de comunicare și imagine;

45

Serverul de mail, utilizat în prezent, de instituție, nu poate trimite simultan o

informare de presă, la mult de 10 adrese de e-mail, fiind necesar a fi transmise la

84 adrese de email, și implicit, transmiterea se efectuează de 8 sau 9 ori pentru un

singur document, transmis în mod oficial și corect, fapt ce îngreunează

semnificativ activitatea pe linie de comunicare.

Imposibilitatea transmiterii de fotografii mai mari de 2 Mb pe căsuța de mail,

neavând alocată o capacitate mai mare;

Imposibilitatea transmiterii documentelor (fotografiilor) pe comunicator și

necesitatea transmiterii lor doar prin serviciul de postă internă, îngreunează

semnificativ activitatea de comunicare.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2019

Promovarea şi mediatizarea activităţilor desfăşurate în/de Penitenciarul Ploieşti şi

menţinerea unei imagini pozitive a instituţiei prin relația cu reprezentanții mass –

media și colaborarea cu societatea civilă;

Implicarea în diferite campanii umanitare, caritabile de promovare, în calitatea de

partener şi realizarea în comun de activităţi cu impact mediatic imediat;

Identificarea şi selectarea informaţiilor cu interes mediatic din interiorul instituţiei.

OBIECTIVE REALIZATE IN ANUL 2018

Compartimentului juridic în anul 2018 a avut ca obiective specifice consolidarea

cadrului legislativ care reglementează activitatea Penitenciarului Ploiești în conformitate cu

Constituţia şi legile ţării, precum și reprezentarea intereselor instituției în relația cu organele

judiciare, alte organisme cu atribuții de control, jurisdicționale precum și cu persoane fizice

ori juridice.

În acest sens a fost formulate acte procedurale și documente specifice activității de

reprezentare în cauzele aflate pe rolul instanţelor de judecată.

La Judecătoria Ploiești au fost înregistrate 112 dosare având ca obiect contestații

formulate de persoane private de libertate împotriva încheireilor dispuse de judecătorul de

supraveghere, în 96 dosare Penitenciarul Ploiești a avut calitatea de intimat și 16 de

dosare în care insituția noastră a formulat contestații împotriva încheierilor emise de

judecătorul de supraveghere a privării de libertate, care erau în contradicție cu hotărârile

comisiilor constituite în temeiul Legii 254/2013 ,din care:

- 2 contestații formulate împotriva încheierilor judecătorului delegat ce au vizat

hotarari ale comisiei de disciplina conform art 104 din care două au fost admise de

instanțele de judecată;

CONSILIER JURIDIC

46

- 11 contestații împotriva încheierilor judecătorului delegat ce au vizat conditii de

detentie din care 1 a fost admisă;

- 3 contestații împotriva încheierilor judecătorului delegat ce au vizat regimul de

detentie in conformitate cu art. 40, din care una a fost admisă.

Penitenciarul Ploiești a avut calitatea de pârât în 15 dosare ce au vizat drepturi

salariale, despăgurbiri civile ca urmare a presupuselor încălcari ale conditiilor de detenție,

acordarea de drepturi salariale și contestații referitoare la organizarea și desfășurarea

procedurii de licitație, 7 dosare au fost soluționate și în care s-au pronunțat hotărâri

favorabile instituției noatre.

S-a asigurat reprezentarea unităţii și au fost depuse întâmpinări și concluzii scrise în

opt dosare ce au au ca obiect acțiuni în pretenții și pentru presupuse încălcări ale

condiţiilor de detenţie și în care persoanele private de libertate au solicitat despăgubiri

civile, dosare care sunt pe rolul Judecătoriei Ploiești nefiind încă soluționate.

Au fost întocmite acte procedurale în litigiile în care instituția noastră a avut calitatea

de pârât.

În anul 2018 au fost acordate 352 vize de legalitate din care:

- 239 pentru documente întocmite de Compartimentul Resurse Umane și Formare

Profesională;

- 106 Departamenului Economico-Administrativ;

- 6 Serviciul Educație și Asistență Psihosocială.

- 1 convenție pe linie de S.S.M.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2019

Consolidarea cadrului legislativ care reglementează activitatea Penitenciarului

Ploiești în conformitate cu Constituţia şi legile ţării;

Efectuarea demersurilor specifice în vederea punerii în executare a hotărârilor

definitive;

Avizarea legalităţii actelor cu un caracter juridic încheiate sau emise de unitate;

(contracte, decizii, s.a.m.d.)

OBIECTIVE PROPUSE ÎN ANUL 2018

1. Administrarea resurselor hardware şi software a unităţii:

Întreținerea hardware si software a serverelor unității, precum și a

echipamentelor de rețea;

Repararea și modernizarea tehnicii de calcul;

Instalarea aplicaţiilor de reţea precum şi a patch-urilor acestora;

Instalarea aplicaţiilor independente precum şi patch-urilor acestora;

COMPARTIMENT INFORMATICĂ ȘI TEHNICĂ DE CALCUL

47

Reproiectarea şi modificarea aplicaţiilor specifice mediului penitenciar în

conformitate cu modificările legislative.

2. Asigurarea integrităţii datelor stocate de sistemul informatic:

Realizarea copiilor de siguranţă a bazelor de date;

Realizarea copiilor de siguranţă a serverelor virtuale;

Realizarea copiilor de siguranţă a datelor importante conţinute pe staţii de lucru

independente;

Recuperarea datelor în caz de dezastru Verificarea procedurii de restaurare a

datelor „Desaster Recovery” (PMSWeb)

3. Asigurarea securităţii informaţiilor stocate şi tranzitate de sistemul informatic:

Realizarea şi verificarea modului de aplicare al politicilor de securitate la nivel

organizaţional;

Administrarea conturilor utilizator (user, password) şi a drepturilor de acces în

reţeaua locală;

Analiza permisiunilor utilizatorilor în aplicaţiile de reţea precum şi la resursele

partajate ale reţelei informatice;

Verificarea update-urilor antivirus şi a patch-urilor de securitate promovate de

Microsoft (prin serverul WSUS), pe staţiile de lucru şi serverele reţelei locale.

OBIECTIVE REALIZATE ÎN ANUL 2018

Au fost instalate și configurate două servere fizice DELL noi, primite în anul 2018 de la

B.A.G.R. Jilava;

Trei din cele patru servere virtuale (WSUS, RODC și e-learning) au fost complet

reinstalate pe noul sistem de operare Windows Server 2016;

Au fost instalate complet 26 de calculatoare noi recepționate de la B.A.G.R.Jilava;

A fost reinstalat sistemul de operare Windows 10 1803 pe toate stațiile din rețea; De

asemenea,acestea au fost configurate corespunzător pentru lucrul în programele locale

și de rețea;

S-a efectuat implementarea modificărilor aplicaţiilor specifice mediului penitenciar

(Salarii, PmsWeb, Secretariat, DZU, InfoChiosc, Paytel, E-learning, Declaraţii fiscale

etc.), precum și administrarea acestora;

Au fost organizate testări de utilizare a calculatorului pentru schimbările din funcții/noi

încadrări în sistem;

Au fost efectuate inventarieri ale tuturor echipamentelor informatice;

Au fost efectuate reparări/upgrade-uri la sistemele de calcul deja existente;

Au fost efectuate update-uri de sisteme de operare și de securitate pentru serverele și

calculatoarele din LAN;

Au fost efectuate reconfigurări topologice ale reţelei locale;

48

A fost efectuată administrarea hardware şi software a serverelor și a tuturor celorlalte

echipamente de reţea ale unităţii,

S-au aplicat politicile A.N.P. de securitate cibernetica la nivel local;

S-au creat noi conturi de utilizatori, inclusiv conturi de poştă internă și instalarea

aplicaţiei Lync, conform regulilor de securitate;

S-a asigurat aplicarea noilor reguli de securitate pentru calculatoarele desemnate

pentru operarea de documente secrete, conform deciziilor A.N.P.;

Pe partea de comunicații s-au realizat următoarele:

o S-a acordat asistență firmei care a realizat conversia centralei telefonice din

analog în digital;

o S-a extins rețeaua telefonică a penitenciarului cu 10 numere noi;

o S-a executat mentenanța pentru sistemul de supraveghere video și de

comunicații

DIFICULTĂŢI ŞI NEAJUNSURI ÎN ANUL 2018

Existența unui număr prea mare de imprimante, acestea necesitând un timp mare de

gestionare (deblocări, instalări software, achiziționare și instalare cartușe, share-uiri

etc.);

Fiabilitatea scăzută a sistemului energetic atât la furnizor cât şi în unitate, precum și

numărul insuficient de U.P.S.-uri pentru sistemele de calcul existente;

Inexistenţa unor contracte de service pentru aparatele de aer condiţionat şi tehnica de

calcul din cadrul unităţii (servere, imprimante etc.);

Lipsa unui post de electrician în cadrul unităţii;

Întârzierea suportului pentru utilizatori datorită faptului că doar două din cele patru

posturi de informatică existente în ștat au fost ocupate în anul 2018.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU 2019

Înnoirea treptată a tehnicii de calcul a instituţiei care prezintă un grad avansat de

uzură;

Implementarea modificărilor pentru aplicaţiile existente, precum și instalarea altor

aplicații, conform legislației în vigoare și a dispozițiilor A.N.P.;

Instruirea cadrelor în vederea păstrării disciplinei în cadrul reţelei de calculatoare;

Includerea personalului I.T. in programe de instruire de specialitate;

Funcţionarea serviciilor I.T. şi a aplicaţiilor instalate în parametri optimi;

OBIECTIVE 2018

1.Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi sănătate în muncă

COMPARTIMENT SĂNATATE ȘI SECURITATE ÎN MUNCĂ

49

În anul 2018 unitatea noastră s-a înregistrat cu patru accidente soldate cu

incapacitate temporară de muncă cu victime lucrători persoane private de libertate, produse

la punctul de lucru interioare și cu beneficiari externi. Toate accidentele s-au datorat

lucrătorilor în cauză, ca urmare a nepurtării echipamentului de protecție sau a manevrării

defectuoase a echipamentului de muncă.

S-a efectuat instruirea individuală a întregului personal al unităţii în domeniul

protecției muncii, precum şi instructajul periodic la locul de muncă a persoanelor private de

libertate folosite la muncă.

Au fost efectuate determinări cu firme specializate pentru stabilirea locurilor cu

condiţii deosebite de muncă, grele, vătămătoare sau periculoase precum și pentru

personalul medico-sanitar încadrat, iar lunar s-au analizat condiţiile de lucru, de către

comisiile special numite în acest sens.

În urma selecţionării deţinuţilor la blocul alimentar, depozit alimente, popota unităţii,

spălătorie au fost efectuate analize medicale corespunzătoare sectoarelor cu risc şi de către

aceştia, fără emiterea de „Fişe de aptitudine”.

A fost încheiat acordul cadru pe o perioadă de 4 ani și contractul subsecvent cu o

societate medicală de medicina muncii pentru cadrele unității, iar în luna decembrie 2018,

au fost examinate medical 212 cadre dintr-un efectiv de 223 persoane restul de 9 fiind în

concedii întreţinere copil sau detașați. În urma evaluărilor medicale 152 persoane au fost

considerate „Apte”, 60 „Apte condiționat”, iar 3 salariați au primit recomandare de reevaluare

medicalăla 6 luni.

S-au efectuat activități de colectare selectivă a deşeurilor, şi lunar au fost predate

unei societăţi specializate cantitățile de deşeuri (hârtie şi plastic, metal, lemn) acumulate atât

la sediul unității cât și la secțiile exterioare acestea totalizând cantități de 1,9 tone

hârtie/carton, 976 kg plastic, 820 kg respectiv 1,9 tone fier cu o valuare totală încasată de

4.020 lei.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2019

În anul 2019 activitatea Compartimentul Managementul Situațiilor de Urgență va fi

orientată spre realizarea obiectivelor individuale şi specifice astfel:

instruirea și reinstruirea lucrătorilor pentru însuşirea cunoştinţelor şi formarea

deprinderilor de securitate şi sănătate în munca.

supravegherea stării de sănătate a tuturor lucrătorilor din cadrul unității prin

serviciile medicului de medicina muncii;

monitorizarea condițiilor de muncă și asigurarea microclimatului în perioadele cu

temperaturi extreme.

asigurarea echipamentului de protecție adecvat fiecărui tip de risc identificat.

COMPARTIMENT MANAGEMENTUL SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ

50

Obiectivul fundamental al activității desfășurate de Compartimentul Managementul

Situaţiilor de Urgenţă, la nivelul penitenciarului Ploiești pentru anul 2018, a vizat

eficientizarea acțiunilor de prevenire și gestionare a situațiilor de urgență, în vederea

menținerii unei stări de normalitate.

Procesul de instruire a personalului şi a persoanelor private de libertate care au

desfăşurat activităţi productive s-a desfăşurat în perioada de referință pe baza Planului

anual de instruire. Instructajele efectuate în domeniul situaţiilor de urgenţă au urmărit

consolidarea capacității de autoapărare a unităţii prin conştientizarea riscurilor, asumarea şi

adaptabilitatea la aceste riscuri, crearea deprinderilor de prevenire, reacţie și intervenție

eficientă, aprofundarea instrucţiunilor privind apărarea împotriva incendiilor la locurile de

muncă din incinta unităţii și utilizarea corectă a mijloacelor de apărare şi intervenţie în

situaţiile de urgenţă.

Programele de instruire şi perfecţionare desfăşurate pe parcursul anului 2018 au vizat

îmbunătăţirea managementului incidentelor în domeniul situaţiilor de urgenţă, prin

dezvoltarea de competenţe profesionale şi perfecţionarea abilităţilor specifice în

gestionarea incidentelor.

În baza protocolului de cooperare încheiat cu structurile Inspectoratul pentru Situații

de Urgență “Șerban Cantacuzino” al județului Prahova s-a desfăşurat în colaborare cu

aceștia o acţiune de Intervenție la incendiu pe secțiile de deținere pentru creşterea

nivelului de pregătire a personalului şi îmbunătăţirii concepţiei de intervenţie.

În vederea dezvoltării acţiunilor de educaţie preventivă efectuate și în scopul

îmbunătăţirii activităţii în domeniul situaţiilor de urgenţă s-a desfășurat, la sediul unității,

două activități de instruire a persoanelor private de libertate, având ca tematică

“Popularizarea campaniilor Nu tremur la cutremur și risc”.

Așa cum este prevăzut în actele normative care reglementează activitatea în

domeniul situațiilor de urgență, în anul 2018 au fost efectuate verificări asupra instalațiilor și

mijloacelor de intervenție (36 buc. stingătoare tip P6, 3 buc. stingătoare tip P3, 6 buc.

stingătoare tip G6, au fost verificate de către o societate autorizată în acest sens).

În trimestrul III și IV al anului 2018 conducerea unității a acordat o atenție deosebită

pentru asigurarea materialelor și tehnicii specifice situațiilor de urgență, respectiv prin

asigurarea serviciilor de verificare și încărcare stingătoare și achiziționarea de stingătoare

tip G5 și a două pichete P.S.I.

La nivelul unității au fost întocmite și puse în aplicare planurile de măsuri în vederea

asigurării şi respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor, în conformitate Decizia

directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor nr.520/27.06.2011 pentru

prevenirea şi combaterea efectelor negative ale fenomenelor meteorologice extreme

asupra bunei desfăşurări a activităţilor în unitate.

51

Activitatea specifică managementului situațiilor de urgență a fost centrată în special spre

prevenirea producerii de incendii sau alte situații de urgență.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2019

Pentru a răspunde necesităţilor sistemului penitenciar în domeniul managementului

situaţiilor de urgenţă este necesară dotarea în continuare a unității cu materiale specifice,

care să conducă la gestionarea în condiţii de siguranţă la momentul apariției unor astfel de

situaţii.

În anul 2019 activitatea Compartimentul Managementul Situațiilor de Urgență va fi

orientată spre realizarea obiectivelor individuale şi specifice astfel:

Desfășurarea unor activități comune de educație preventivă cu structura

specializată din I.S.U. Prahova în domeniul situațiilor de urgență;

Efectuarea de exerciţii practice de alarmare, intervenţie şi evacuare în situaţii de

urgenţă;

Efectuarea de acțiuni de îndrumare şi control a activităţilor de prevenire a situaţiilor

de urgenţă în unitate;

Verificarea şi asigurarea funcţionării mijloacelor de avertizare și de primă intervenţie

la incendiu;

Instruirea periodică a formațiunilor de intervenție de la nivelul unității pentru

creşterea gradului de profesionalism şi operativitate la intervenţii şi misiuni;

Întocmirea și actualizarea Planului de intervenție la incendiu.

Privită în ansamblu, activitatea desfăşurată în anul 2018 de către personalul

Penitenciarului Ploieşti s-a circumscris unui salt calitativ în raport cu anii anteriori, având în

vedere creşterea permanentă a gradului de complexitate a sarcinilor profesionale şi

totodată a expectanţelor sociale subsumate penitenciarului. Acest lucru se datorează

eforturilor consecvente depuse de angajaţii acestei instituţii de a-şi îmbunătăţi permanent

performanţele profesionale, de a aduce un plus valoare muncii lor.

Comisar şef de penitenciare Celestin Brânzan

DIRECTORUL PENITENCIARULUI PLOIEŞTI

52

REPREZENTARE GRAFICĂ DATE STATISTICE BILANȚ

PENITENCIARUL PLOIEȘTI 2018

0100

200300

400

2014

2015

2016

2017

2018

Telefoane descoperite asupra deținuților înainte de intrarea în posesie

Telefoane descoperite asupra deținuților

53

81%

10%

9%

Escortarea persoanelor private de libertate în exteriorul locului de deținere în anul 2018

Instante Prahova

Transferate Margineni

Prezentate la acţiuni dereinserţie psihosocială

68%

13%

19%

Procentul persoanelor private de libertate analizate în comisia de liberare condiționată în anul 2018

Admise decomisie

Amânate decomisie

Discutate 548 persoane private de libertate

54

82%

10%

8%

Numărul pachetelor distribuite în anul 2018

Sediul unitatii

Sectia Movila Vulpii

Sectia Moara Noua

82%

10% 8%

Numărul vizitelor acordate cu aparținătorii

în anul 2018

Sediul unității

Secția exterioară Movila Vulpii

Secția exterioară Moara Noua

55

2%

98%

Vizite de 48 ore

Vizite de 3 ore

Vizite intime acordate persoanelor private de libertate custodiate

69%

31%

Procentul rapoartelor de recompensare aprobate și respinse pentru

persoanele private de libertate custodiate în anul 2018

Rapoarte aprobate

Rapoarte respinse

56

31%

8%

1%

22%

38%

0%

Procentul sancțiunilor în anul 2018

Avertisment

Suspendarea dreptului laactivităţi culturale, artisticeşi sportive

Suspendarea dreptului de apresta o muncă

Suspendarea dreptului de aprimi şi cumpăra bunuri

Suspendarea dreptului de aprimi vizite

Izolare

83%

12%

0,3% 4,7%

1% Cheltuieli de personal

Bunuri și servicii

Asistența socială

Transferuri

Structura bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2018

57

85,59%

14,32%

0,09%

Concesiuni închirieri

Prestări servicii

Alte venituri

Venituri proprii încasate în anul 2018

6%

94%

Venituri proprii

Subventii de labugetul de stat

Surse buget pe anul 2018

58

8%

61%

6%

15% 3% 7%

Funcții de conducere

S.D.R.P.

S.E.A.P.

D.E.A.

Medical

Alte sectoare

Funcții încadrate pe domenii de activitate în anul 2018

SITUAȚIA EVALUĂRII PERSONALULUI PE LINIE DE PREGĂTIRE PROFESIONALĂ PENTRU ANUL 2018

Nr personal exceptat

Nr personal evaluat

Nr personal evaluatANP

179

36

9

59

SITUAȚIA CALIFICATIVELOR OBȚINUTE LA VERIFICĂRILE ANUALE

LA PREGĂTIREA DE SPECIALITATE PENTRU ANUL 2018

Foarte bun Bun Satisfacator Nesatisfacator

Ofiteri

Agenti34

139

0 6 0 0

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1505

912 938

827 713 711

644

Nr. consultaţii medicină dentară

60

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

14873 15'545 16'181

13937

16181

13179

10343

Nr.consultații medicale acordate

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

2726 2'289

2'864

2577 3160

7147

5126

Nr. tratamente acordate

61

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1537

1'147 1'271

1239

979 1065

791

Cazuri noi de îmbolnăvire

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

247 250

175

140 144

112

74

Bolnavi cronici dispensarizaţi

62

2012 2013 2014 2015 2016

302

430 414

382

480

Examen de specialitate Penitenciarul Ploiesti

0

1

2

3

4

5

6

7

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

4 4

7

0

1

0 0

TBC pulmonar

63

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

7 6

16

1

3

0 0

Expertize medicolegale

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

302

430 414

382

480 469

370

Examen de specialitate

64

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

464

370

603

437

340 291

72

Investigaţii paraclinice

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

310

332

273

197

227

192

72

Nr. internări în spitale ANP

65

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

16

20 20

14 15

14

11

Nr. internări în spitale Ministerului Sănătății

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

50

61 60

54

60 55

40

Nr. internari in infirmerie

66

38400

3196

312

21

52

314

4182

Documente inregistrate

Documente expediate prin poștă

Ordine de serviciu emise

Procese verbale de ședință

Persoane primite în audiență

Petiții soluţionate

Cereri CO înregistrate

Activitatea Compartimentului Secretariat în anul 2018

67

68

69