Bilanțul activității Penitenciarului Spital București ...anp.gov.ro/penitenciarul-spital-bucuresti-rahova/... · dezinfectante: suprafețe, instrumentar, aer, sterilizant la rece,

București, Șoseaua Alexandriei nr. 154, sector 5, cod 051543 Telefon: 021/421.17.46; fax: 021/421.15.19

e-mail: [email protected], [email protected]

Bilanțul activității

Penitenciarului Spital

București Rahova

- 2018 -

mailto:[email protected]




SECTORUL MEDICAL

Penitenciarul Spital Bucureşti – Rahova a fost înfiinţat prin ordin al Ministrului Justiţiei în

data de 01.02.2003 şi încadrat de Ministerul Sănătăţii în categoria „Spitale Judeţene".

Funcționează cu o capacitate de 120 paturi, furnizând servicii medicale ce acoperă

afecțiuni chirurgicale, boli cronice, precum și afecțiuni datorate consumului de droguri,

contribuind la asigurarea stării de sănătate a acesteia, potrivit competentelor stabilite, in

conformitate cu prevederile ordinului comun al ministrului sănătăţii si ministrului justiției

nr. 429/2012.

Structura actuală a unităţii (potrivit autorizației sanitare de funcționare nr. 241/23.02.2018,

eliberataă de către Direcția de Sănătate Publică a Municipiului București) este

următoarea:

secţia chirurgie generală 60 paturi

secţia boli cronice 32 paturi din care:

o compartiment recuperare neuromotorie - 5 paturi

secţia ATI

o unitate de transfuzie sanguină - 16 paturi

compartiment psihiatrie – toxicodependenţă - 12 paturi

Total: 120 paturi

bloc operator

sterilizare

farmacie spital

laborator analize medicale

laborator radiologie şi imagistică medicală

laborator de explorări funcţionale

compartiment de prevenire și combatere a infecţiilor nosocomiale

birou internări-externări

cabinet endoscopie bronşică

cabinet endoscopie digestivă





Penitenciarul Spital Bucureşti Rahova asigură următoarele tipuri de servicii medicale:

servicii medicale în regim de spitalizare continuă (chirurgie generală, ortopedie

traumatologie, urologie, obstetrică-ginecologie, chirurgie plastică, ATI, medicină

internă, psihiatrie-detox și recuperare neuromotorie);

servicii medicale în ambulatoriul de specialitate integrat (chirurgie generală,

ortopedie-traumatologie, urologie, obstetrică-ginecologie, medicină internă,

psihiatrie).

Există personal de specialitate medico-sanitar încadrat în specialităţile medicale

menţionate anterior, inclusiv medicina de laborator, supraveghere și control al infecţiilor

nosocomiale.

Analiza activității:

Penitenciarul Spital Bucureşti Rahova urmăreste creșterea permanentă a calității actului

medical. În acest sens și pe parcursul anului 2018 au fost încheiate contracte de prestări

servicii cu medici specialişti în specialitățile deficitare sistemului şi s-au înteprins

demersuri pentru încheierea de protocoale de colaborare cu unităţi medicale aparținând

rețelei sanitare publice, inclusiv pentru efectuarea investigaţiilor de înaltă performanţă,

precum şi examenelor de anatomie patologică.

La sfârşitul anului 2018, indicatorii calculaţi pentru activitatea medicală a Penitenciarul

Spital Bucureşti Rahova sunt următorii:

Indicatori de management al resurselor umane

numărul mediu de bolnavi externaţi pe un medic: 226.

Indicatori de utilizare a serviciilor

număr de bolnavi internați total și pe secții:

Spital Chirurgie Detox Cronici

2046 1163 324 559

numărul de bolnavi externați total și pe secție:






2030 1141 320 569

durata medie de spitalizare pe spital și pe fiecare secție:


12,11 11,94 4,61 16,68

rata de utilizare a paturilor pe spital:


56,14 62,21 33,68 81,27

procentul pacientilor cu intervenții chirurgicale din totalul pacienților externați din

secțiile de chirurgie:

proporția urgențelor din totalul bolnavilor internați pe spital și pe fiecare secție


0,68 0,34 3,09 0,00

proporția bolnavilor internați cu bilet de trimitere din totalul bolnavilor internați, pe

spital și pe secție


75,95 78,33 67,90 75,67

date de referință

Chirurgie Detox Cronici

Nr. zile spitalizare 13623 1475 9492

Nr. Intervenții chirurgicale 270

Chirugie

23,66





Nr. Internări de urgență 4 10 0

Nr. Internări cu BT 911 220 423

Nr. decese 5 0 12

Transferați către alte spitale 68

Nr. infecții nososcomiale 6 0 4

Indicatori de calitate

rata mortalității intraspitalicești:


0,83 0,44 0,00 2,11

rata infecțiilor nosocomiale pe spital:


0,49 0,61 0,00 0,53

indicele de concordanţã a diagnosticului de la internare şi cu diagnosticul la externare:

Indicele de concordanţã a diagnosticului de

la internare şi cu diagnosticul la externare 96,40

procentul bolnavilor transferați către alte spitale din totalul bolnavilor internați:

Procentul bolnavilor transferați către alte spitale din totalul bolnavilor internați

3,32

Secția Chirurgie

Serviciul de chirurgie generală din Penitenciarul-Spital București-Rahova se ocupă de

chirurgia abdominală și digestivă sub toate aspectele:

chirurgia tubului digestiv





chirugia peretelui abdominal și chirurgia viscerelor

abord pe cale clasică și laparoscopică

Patologie tratată în Penitenciarul-Spital București-Rahova:

afecțiuni ale peretelui abdominal:

- hernii

- eventrații

afecțiuni benigne ale sistemului digestiv:

- litiază biliară și complicațiile sale

- afecțiuni inflamatorii și diverticuloze ale tubului digestiv

- chist hidatic hepatic

afecțiuni maligne ale sistemului digestiv:

- tumori maligne pancreas

- tumori maligne stomac

- tumori maligne colon și rect

- tumori maligne ficat și căi biliare

afecțiuni ale sistemului endocrin:

- tiroidectomii

- paratitoidectomii

- noduli tiroidieni

În funcție de patologie, intervențiile chirugicale se efectuează atât pe cale clasică cât și

pe cale laparoscopică:

chirugie clasică:

- chirurgie hepato – biliară (colecistectomie, hepatectomie)

- chirurgie stomac – (gastrectomie)

- chirurgie pancreas – (pancreatectomie ,chist pancreas)

- chirugie colo-rectală – (colectomie)

- chirurgie perete abdominal – (hernii, eventrații)

chirugie pe cale laparoscopică:

- chirurgie hepato - biliară

- chirurgie perete abdominal

- altele: apendicetomii, cura varicocelului, laparoscopie exploratorie cu extragere

corpi străini ingerați voluntar





De notat câteva intervenții care se fac doar în Penitenciarul-Spital București-

Rahova:

- cura herniei inghinale pe cale laparoscopică

- extragere corpi străini metalici (asistat laparoscopic)

- cura herniei hiatale și a achalaziei pe cale laparoscopică

- implantare cameră chimioterapie

De asemenea, în Penitenciarul-Spital București-Rahova se efectuează intervenții

complexe în patologie ginecologică: histerectomii, chirurgia prolapsului genital, chisturi

de ovar, operație Wertheim-Meigs. În compartimentul Obstretică-Ginecologie gravidele

sunt tratate și supravegheate până la termen.

Penitenciarul-Spital București-Rahova tratează toate patolologiile urologice.

Intervențiile chirurgicale, în funcție de complexitate, se efectuează atât în Penitenciarul-

Spital București-Rahova cât și la Spitalul Județean Ilfov.

Nu în ultimul rând, trebuie remarcată colaborarea foarte bună pe care Penitenciarul-

Spital București-Rahova o are cu spitalele din rețeaua Ministerului Sănătații:

Spitalul Universitar de Urgență București precum și Institutul ”Marius Nasta” pentru

tratamentul tumorilor pulmonare;

Spitalul ”Bagdasar-Arseni” pentru tratamentul afecțiunilor neuro-chirurgicale;

Spitalul Clinic de Urgență de Chirurgie Plastică, Reparatorie și Arsuri pentru

tratamentul afecțiunilor specifice chirurgiei plastice;

Institutul Oncologic București pentru tratamentul pacienților cu afecțiuni

oncologice;

Spitalul Universitar de Urgență București și Spitalul Floreasca pentru urgențele

chirurgicale.

Pe Secţia Chirurgie au fost internati pacienti cu o patologie deosebit de complexa, după

cum urmează:

Autoagresiuni = 84;

Cazuri chirurgie OMF = 6;

Tumori benigne = 758;

Tumori cu evolutie imprevizibila = 30;

Tumori maligne = 96;

Urologie = 72;





Obstetrică ginecologie: 135 cazuri

Boli Cronice

Intervenţiile eficiente în bolile cronice se bazează, în general, pe îngrijirea‚ în echipa

multidisciplinară. Pacienţii se aleg cu beneficiile pe care le aduc cunoştinţele de care

dispun diferitele domenii de cunoaştere şi cu un orizont de pregătire mai larg. Aşadar,

îngrijirea în echipa a fost privita, în general, de majoritatea oamenilor, ca o modalitate de

furnizare a unor servicii de asistenta medicala de înalta calitate. În acest sens menționăm

o bună colaborare cu Institutul Oncologic București.

Pe secţia Boli Cronice au necesitat supraveghere pentru afectiuni cronice, uneori

invalidante, investigatii de specialitate, tratament de lunga durata și prezentări în rețeau

sanitară publică (oncologie, în principal), îngrijiri paleative.

De amintit, compartimentul de kinetoterapie existent în cadrul secției de Boli Cronice,

unde au fost tratati pacienții cu afecțiuni neurologice, tip accidente vasculare.

Anestezie - terapie intensivă

Pe secţia ATI au fost internaţi un număr de 304 bolnavi, din care o parte au fost operaţi

şi li s-au efectuat următoarele tipuri de anestezie, iar o parte au avut nevoie de îngrijiri

paleative, în această categorie intrând, în principal, pacienţii cu afecţiuni neoplazice care

au decedat.

Pe lângă administrarea și monitorizarea peri-operatorie a pacientului (pe durata

intervenției chirurgicale și postoperator), anestezistul este responsabil și de stabilirea

riscului pacientului privind intervenția la care este supus.

Riscul anestezic se stabilește pe baza unui istoric complet, a examenului fizic, a semnelor

vitale, etc. In cazul pacienților supuși intervențiilor chirurgicale din cadrul Penitenciarului

Spital București Rahova se constată un risc anestezic crescut la pacienții care au suferit

mai multe intervenții chirurgicale, în special cei cu autoagresiuni prin ingestii repetate de

corpi străini.





Transfuzii de sânge și derivate administrate

Număr determinari grup-Rh: 52

Număr teste rapide glicemie: 252

Stația de sterilizare

Obiectivul principal este de a asigura reprocesarea instrumentelor si echipamentelor

medicale reutilizabile și de a garanta sterilitatea acestora.

Protecţia pacienţilor este esenţiala pentru activitatea noastră.

Staţia dispune de aparatura care oferă următoarele servicii:

- spălare şi dezinfecţie

- ambalare truse

- sterilizare cu abur

- sterilizare cu oxid de etilena

- sterilizare cu aer cald

Compartimentul Radiologie

Au fost prezentați pentru efectuarea de radiografii un număr de 858 pacienți internați în

Penitenciarul Spital București Rahova pentru care s-au efectuat 1339 expuneri și un

număr de 99 pacienți veniți în ambulator (Penitenciarul Rahova) pentrui care s-au

efectuat 99 expuneri.

Ecografiile (abdomino-pelvine, de sarcină, de părți moi) au fost în număr de 918 pentru

pacienții internați și una efectuată în ambulatoriu.

Investigaţiile imagistice au fost completate cu investigaţii de înaltă performanţă, în

situaţiile în care s-a impus acest lucru, efectuate în unităţi specializate cu care

Penitenciarul Spital Bucureşti Rahova a încheiat contracte de prestari servicii

Compartiment toxicodependență

Pacienții internați în compartimentul de psihiatrie-toxicodependență au fost

supravegheați pe parcursul spitalizării pentru combaterea fenomenelor de sevraj, până

la remiterea acestora, au fost reevaluați sau li s-a inițiat tratament substitutiv cu

metadonă. Menționăm ca începând cu anul 2008, în cadrul Penitenciarul Spital București





Rahova se află în derulare Programul National de Sanatate Mintala – Subprogramul

de substitutie cu metadonă, conform ordinului ministrului sănătății, asigurand

managementul pacienților inclusi în program, aflati in custodia Administratiei Nationale a

Penitenciarelor.

Activitatea CPIN

Pe parcursul anului 2018 au fost înregistrate și raportate de către CPIN 10 cazuri de

infecție nosocomială (IN). Fișa de anchetă epidemiologică a fost întocmită pentru toate

cazurile de către medicul epidemiolog și s-a urmărit respectarea administrării

antibioticoterapiei adecvate contextului și sensibilității agentului patogen izolat.

Distribuirea materialelor dezinfectante

Au fost întocmite caietele de sarcini pentru achiziția următoarelor categorii de substanțe

dezinfectante: suprafețe, instrumentar, aer, sterilizant la rece, antiseptice pe baza de iod,

antiseptice pentru mâini, mucoase,etc. cu respectarea normelor legale în vigoare.

Activitatea de distribuire a materialelor dezinfectante pe secții a fost efectuată lunar în

baza tabelelor efectuate conform suprafețelor.

Magazia unității a fost permanent aprovizionata cu materiale de protecție (măști,

mănuși), substanțe de decontaminare, substanțe dezinfectante precum și substanțe

deparazitare.

Formarea și informarea personalului medical și de îngrijire

Personalul medical și auxiliar a fost instruit periodic în ceea ce privește preluarea de la

blocul alimentar a hranei și distribuirea acesteia paciențlor internțti, colectarea și

transportul lenjeriei, modul de colectare și transport al deseurilor periculoase și menajere;

curățenia și dezinfecția, conform OMS 916/2016.

Colaborarea cu DSPMB a vizat reînnoirea ASF, eliberarea buletinelor de determinare

prin expertizare, desfasurarea campaniei de vaccinare antigripală și realizarea

raportărilor periodice .





Laborator

Acurateţea unui diagnostic este de o importanta crucială în tratarea cu succes a cazurilor

medicale cu care medicii se confruntă zilnic.

Situația determinărilor efectuate în laboratorul de analize medicale în anul 2018

(Spital)

Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Noi Dec Total

GL 190 182 168 103 145 200 240 190 130 162 188 150 2048

U 188 183 167 105 142 210 240 180 131 162 183 159 2050

Cr 189 174 174 105 143 210 240 180 131 164 187 159 2056

TGO 182 172 165 99 133 200 230 190 121 155 181 150 1978

TGP 179 173 163 101 133 200 230 195 122 155 182 150 1983

BT 16 13 10 10 10 24 25 30 6 14 14 20 192

BD 18 15 10 7 10 20 25 30 6 14 17 20 192

GGT 17 14 7 7 9 10 25 25 5 14 10 22 165

COL 7 8 7 8 6 12 20 30 2 7 13 15 135

TGL 6 5 4 3 7 10 16 30 2 7 7 15 112

PT 10 4 7 4 6 8 15 25 2 16 11 20 128

ALB 10 2 7 4 4 18 25 10 6 20 23 18 147

FAlc 17 8 5 6 11 14 20 15 3 13 14 20 146

AMIL 10 6 8 10 6 10 20 10 3 10 6 15 114

Na+ 22 24 19 12 20 24 40 50 13 38 24 50 336

K+ 23 27 20 13 21 29 40 50 13 37 35 50 358

Ca 19 10 15 8 8 24 15 40 9 17 16 20 201

Mg 1 1 2 4 1 8 15 12 2 7 2 10 65

Fe 13 4 8 6 10 20 30 20 6 16 14 10 157

AU 7 3 5 3 1 10 10 10 2 4 10 15 80

LDH 10 4 4 6 7 10 15 30 1 6 17 20 130

S.U 44 38 20 5 29 20 30 20 18 12 18 20 274

ASLO 0 1 1 0 0 1 0 2 0 1 0 0 6

CRP 3 2 3 1 0 1 5 2 0 0 0 0 17

FR 2 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 5

HBs 35 32 36 26 35 30 35 37 24 30 22 20 362

HCV 35 30 33 25 35 30 35 36 24 30 22 20 355

HIV 32 29 35 24 26 30 35 35 24 29 20 18 357

RPR 3 1 7 4 12 2 10 12 9 6 9 0 75

TPHA 3 2 1 0 10 2 8 10 5 2 1 0 42

HLG 185 188 179 119 167 247 296 230 145 181 203 170 2310

VSH 17 22 6 9 15 10 20 10 0 4 5 5 123





Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Noi Dec Total

DET.

MICROB. 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 0 24 264

COAG 54 47 51 45 64 79 125 44 51 67 65 57 749

FIBR 14 12 7 9 6 10 15 8 4 10 2 6 104

Uroculturǎ 29 30 19 12 20 12 12 17 15 15 12 11 204

Ex. faring. 1 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5

Ex. nazal 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

Secr.

auric. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Secr.

plagǎ/col 2 2 1 2 2 6 1 2 2 6 2 5 33

Secr.

vagin.-

frotiu

2 1 4 2 4 7 3 1 2 0 0 4 30

Coprocult. 0 1 7 0 5 2 0 13 7 2 1 0 31

Ex. cpz 0 0 8 0 10 3 1 17 8 2 0 0 49

ABG 13 8 13 5 6 6 11 9 7 9 9 9 105

TOTAL: 18.275

Situația determinărilor efectuate în laboratorul de analize medicale – Ambulator –

2018

IAN. FEBR. MART. APR. MAI IUN. IUL. AUG. SEPT. OCT. NOV. DEC.

Ag HBs 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

HCV 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

HIV 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

RPR. 21 22 18 21 19 15 17 25 5 19 1 22

TPHA 16 1 1 0 1 4 0 0 0 0 0 2

EX.

CPZ. 34 27 18 22 10 21 0 43 4 18 12 29





CPC. 34 36 15 22 10 21 0 32 2 13 9 27

INR

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 111 76 37 65 40 61 17 100 11 50 22 80

TOTAL: 670

Pe parcursul anului 2018 Penitenciarul Spital București Rahova a avut următoarele

activități importante pentru desfășurarea activității medicale la un nivel înalt de

calitate:

a reînnoit autorizația sanitară de funcționare eliberată de către Direcția de

Sănătate Publică a Municipiului Bucuresti;

a fost evaluat de către CASAOPSNAJ și a obținut decizia de evaluare ca furnizor

de servicii medicale spitalicești, precum și ca furnizor de servicii medicale de

medicină de familie pentru cabinetele arondate;

a fost evaluat în ceea ce privește menținerea standardului SR EN ISO 9001:2008

privind managementul calității;

a fost evaluat de către CNCAN pentru reînnoirea autorizației de funcționare a

instalației radiologice cu 2 posturi fixe (radiografie/radioscopie) și s-a obținut

autorizația de deținere pentru unul din cele 2 aparate radiologice mobile de la

nivelul blocului operator;

a depus documentația și a obținut suplimentarea fondurilor alocate pentru

Programului Național de Sănătate Mintală – Subprogramul de substituție cu

metadonă.

Dificultăți:

- creșterea complexitații diagnostice (costuri cu investigații de înaltă performanță,

analize de laborator, anatomie patologica, realizate în alte unități sanitare, cu care

Penitenciarul Spital București Rahova are încheiate contracte de prestari servicii) și

terapeutice a cazurilor internate (cure de radioterapie și chimioterapie prelungită,

sustinere a functiilor vitale pentru terminali sau aflati in coma profunda);





- preluarea de la alte penitenciare/penitenciare spital apartinând rețelei a pacienților cu

afecțiuni complexe, dar pentru care nu exista medici specialiști de profil în spitalul

nostru, aceștia necesitând prezentarea exclusiv în rețeaua sanitară publică

(neurochirurgie, chirurgie cardio-vasculara, OMF, ORL, oncologie, endocrinologie etc).

Obiective propuse pentru anul 2019:

garantarea calității și siguranței actului medical;

asigurarea unui plan de tratament și investigații bazat pe consimtământul informat

al pacientului, conform OMS 1441/2016;

creșterea rolului serviciilor preventive, inclusiv în ceea ce priveste prevenirea

infecțiilor nosocomiale și implementarea registrului electronic de evidență a

infecțiilor nosocomiale la nivelul fiecărei secții, oms nr. 1101/2016 privind

aprobarea normelor de supraveghere, prevenire și limitare a infecțiilor asociate

asistenței medicale în unitățile sanitare;

îmbunătățirea colaborării între secțiile și departamentele spitalului pentru

creșterea calității serviciilor de spitalizare;

asigurarea de parteneriate multidisciplinare pentru soluționarea problemelor

complexe aparute;

continuarea reamenajării saloanelor din secțiile și compartimentele spitalului,

conform OMS 1096/2016 privind modificarea și completarea oms 914/2006 pentru

aprobarea normelor privind condițiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital

în vederea obținerii autorizației sanitare de funcționare;

inceperea procesului de inlocuire a aparaturii medicale uzate din punct de vedere

fizic si moral;

identificarea spațiilor necesare pentru depozitarea materialelor de curățenie;

verificarea echipamentelor de protecție, atât pentru personal, cât și pentru pacienți,

conform normelor specifice de radiologie.





SIGURANȚA DEȚINERII ȘI REGIM PENITENCIAR

Obiective prevăzute pentru anul 2018:

- asigurarea legalității deținerii tuturor categoriilor de deținuți;

- acordarea drepturilor prevăzute de lege la perioadele şi cantităţile prevăzute de

legislaţia în vigoare;

- instruirea personalului în scopul prevenirii apariţiei oricăror situaţii conflictuale în rândul

deținuților;

- instruirea permanentă a personalului în raport de nevoile de desfăşurare a misiunilor,

conform specificului fiecăreia în parte, pentru prevenirea producerii evenimentelor

negative de orice natură;

- îmbunătăţirea sistemului de pază, supraveghere și control acces;

- asigurarea siguranței locului de deținere;

- planificarea judicioasă a personalului pe posturi și misiuni.


Sectorul vizită:

Pe linia aplicării normelor regimului penitenciar, menţionăm că deținuților li s-au asigurat

condiţiile necesare pentru exercitarea dreptului la corespondenţă şi petiţionare,

respectarea confidenţialităţii fiind realizată prin existenţa pe secţia de deţinere a unei cutii

poştale la care aceştia au acces neîngrădit.

Dreptul deținuților de a purta convorbiri telefonice este asigurat prin montarea pe secţia

de deţinere a două telefoane publice cu cartelă, la care deținuții au acces, conform

reglementărilor în vigoare. De asemenea, sunt instalate echipamente necesare pentru

sistemul integrat de acordare a convorbirilor telefonice şi cumpărăturilor.

Au fost acordate deținuților următoarele:

vizite cu dispozitiv de separare: 348;

vizite fără dispozitiv de separare: 248;

vizite ATI: 71;

vizite în spitale din rețeaua M.S.: 9;

vizite efectuate cu programare prealabilă: 716;





vizite efectuate fără programare: 7;

vizite nerealizate din cauza neprezentării persoanelor vizitatoare: 56;

pachete cu alimente: 232;

grefe ale avocaților: 23;

audieri ale organelor de cercetare penală: 12;

vizite între persoanele private de libertate: 67;

audiențe ale apaținătorilor cu factorii de conducere din PSBR: 28;

audiențe ale deținuților cu factorii de conducere din PSBR: 71;

cumpărături efectuate de către: - deținuți: 983 - deținute 362

scrisori distribuite deținuților: 950;

plicuri și timbre distribuite deținuților: 178;

cereri înregistrate formulate de persoanele private de libertate: 2719;

vizite ale reprezentanților ambasadelor: 1;

vizite mediator: 1. Analiza abaterilor disciplinare și sancțiunilor disciplinare aplicate deținuților:

În cursul anului anului 2018 au fost întocmite 216 raporate de incident deținuților care

au fost în custodia Penitenciarului Spital București Rahova. Din cauza specificului unității,

multe rapoarte au fost redirecționate către penitenciarele unde au fost transferați deținuții,

în scopul continuării procedurii disciplinare, deoarece aceștia din urmă au fost internați în

cadrul unității noastre doar perioade scurte de timp (câteva zile) și nu s-a reușit analizarea

în cadrul comisiei de disciplină.

În urma analizării în cadrul comisie de disciplină din cadrul Penitecniarului Spital Rahova,

au fost acordate următoarele tipuri de sancțiuni deținuților:

suspendarea dreptului de a participa la activităţi culturale, artistice şi sportive, pe

o perioadă de o lună – o sancțiune;

suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioadă de 1 lună – o sancțiune;

suspendarea dreptului de a presta o muncă, pe o perioadă de o lună – o

sancțiune;

avertisment – o sancțiune;

8 situații în care comisia a decis clasarea dosarului disciplinar.





Activitatea Biroului Evidenţă: În vederea asigurării legalităţii deţinerii, biroul evidenţă a manifestat un rol activ pentru

menţinerea relaţiilor de colaborare cu instanţele de judecată şi celelalte organe judiciare

şi a depus diligenţele necesare pentru evitarea producerii situaţiilor de reţinere fără drept

sau a punerii eronate în libertate.

Astfel, deşi legea procesual penală prevede obligativitatea instanţei de judecată de

verificare periodică a legalităţii şi temeiniciei măsurii arestării preventive, totuşi personalul

biroului evidenţa persoanelor private de libertate a întreprins demersurile necesare pentru

urmărirea acestor termene de control şi, eventual, pentru înştiinţarea instanţei cu privire

la iminenţa expirării termenelor prevăzute de lege sau stabilite de autoritatea judiciară.

Activităţile specifice desfăşurate de personalul din cadrul compartimentului evidenţă în

anul 2018 au fost următoarele:

atribuirea noilor matricole locale pentru întregul efectiv de persoane private de

libertate existente in unitate, prin stabilirea computerizată a acestor matricole

locale, conform programului existent, listarea tabelelor nominale cu tot efectivul

de persoane private de libertate existente in unitate, completarea registrelor opis

și copierea pe coperta dosarelor individuale de deţinere a noilor matricole;

completarea registrului de evidentă a termenelor prin transcrierea tuturor

termenelor care au expirat in cursul anului 2018.

În ceea ce priveşte situaţia juridica s-a verificat autenticitatea și legalitatea hotărârilor

judecătoreşti, au fost calculate pedepsele şi fracţiunile prevăzute de Codul Penal pentru

liberare condiţionată şi a fost îndeplinita procedura de comunicare a hotărârilor

judecătoreşti.

Au fost îndeplinite toate activităţile specifice apelului general si nu au fost constatate

nereguli sau deficiente in gestionarea documentarelor penale.

În perioada analizată, au fost 218 deținuți nou depuși, 13 deținuți liberaţi, 22 decedaţi, 66

ridicaţi în cercetări, ceea ce a implicat un volum mare de muncă din partea personalului,

iar prin măsurile întreprinse s-a respectat întru-totul legalitatea deţinerii.

În cursul acestui an s-a asigurat prezentarea a 151 de deținuți la instanţele de judecată,

35 deținuți la Institutul Naţional de Medicină Legală, în comun cu personalul

Penitenciarului Bucureşti Rahova. În urma protocolului încheiat între Administrația

Națională a Penitenciarelor și Inspectoratul General al Poliției Române, au fost preluate





în comun cu personalul Penitenciarului Bucureşti Rahova, un număr de 33 deținute de la

punctul de frontieră situat pe Aeroportul Henri Coandă Otopeni și a fost extrădat un

deținut.

Au fost puse la dispoziţia persoanelor private de libertate, in condiţiile prevăzute de

dispoziţiile legale, toate datele solicitate de acestea si au fost soluţionate toate cererile si

sesizările acestora, cu respectarea drepturilor persoanelor private de libertate.

S-au menţinut relaţii de colaborare cu eşaloanele superioare, instanţele de judecata si

celelalte organe judiciare precum si cu judecătorul delegat pentru executarea pedepselor

privative de libertate.

A fost îndeplinită procedura de citare şi de comunicare a tuturor actelor procedurale și

transferurilor la alte unităţi penitenciare, s-a monitorizat permanent situația fiecărei

persoane private de libertate citate prin înaintarea declarațiilor olografe de

neînsușire/retragere a cauzelor de către persoanele private de libertate citate.

Dificultăţile întâmpinate în desfăşurarea activităţilor specifice au fost determinate de

complexitatea activităților specifice, suplimentarea atribuțiunilor specifice ca urmare a

reglementarii exprese a unor activități de către A.N.P. și a incidenței Legii 169/2017 și a

numărului mic de personal din cadrul biroului evidență.

Activitatea plutoanelor de pază:

În anul 2018, personalul plutoanelor de pază au desfășurat activități de paza,

supraveghere și escortare a deținuților la spitale penitenciar sau din rețeaua Ministerului

Sănătății, cu toate categoriile de deținuți, regimuri, clasificați cu grad de risc pentru

siguranța penitenciarului, bolnavi cronic ,TBC , HIV, sau care fac parte din diferite clanuri

interlope.

Personalul plutoanelor de pază au desfășurat activități permanente de prevenire a

introducerii de obiecte interzise, participând activ, atât prin intermediul patrulelor

exterioare sau interioare, scotocirea si căutarea obiectelor interzise in toate spatiile

exterioare blocurilor de deținere, curți de plimbare, cât și prin intermediul perchezițiilor si

controalelor inopinate efectuate in camerele de deținere si asupra deținuților in scopul

descoperirii si ridicării obiectelor interzise.

În anul 2018, personalul plutonului nu s-a înregistrat cu evenimente negative majore,

astfel activitatea plutoanelor de paza poate fi apreciată fiind una regulamentară, conformă

cu dispozițiile si legile in vigoare.





Activitatea plutonului escortă:

În anul 2018 activitatea structurii de escortare a vizat desfășurarea în condiții de maximă

siguranță a activităților ocazionate de prezentarea deținuților în fața organelor judiciare,

policlinici/spitale, sau în alte locuri cu obținerea aprobărilor necesare.

Au asigurat prezența în faţa instanţelor de judecată şi a celorlalte organe judiciare,

potrivit legii, a unui număr de 151 persoane private de libertate.

Mijloacele tehnice din dotare au funcționat în parametrii tehnici prescriși, iar personalul

care le deservește este autorizat și verificat periodic.

De asemenea, 706 deținuți au fost prezentați la consultaţii în spitale din reţeaua

Ministerului Sănătăţii.

În perioada de referință, în cadrul sectorului operativ au fost efectuate 8.052 de ore

suplimentate, fiind recuperate un număr de 3.514 de ore.

Privită în ansamblu, activitatea sectorului operativ s-a desfăşurat în condiţii

regulamentare, cu respectarea normelor în vigoare cu privire la aplicarea regimului

penitenciar şi a siguranţei deţinerii, fără sincope sau evenimente negative majore,

astfel obiectivele propuse pe anul 2018 au fost realizate.


modernizarea și eficientizarea sistemului de pază, supraveghere și control

acces;

asigurarea siguranței locului de deținere;

asigurarea siguranței misiunilor din afara locului de deținere;

respectarea legalității executării pedepselor private de libertate;

asigurarea legalității deținerii;

prevenirea evenimentelor negative;

restabilirea ordinii în locul de deținere;

îmbunătățirea condițiilor de munca a personalului sectorului operativ;

instalarea terminalelor telefonice în camerele de deținere;

planificarea judicioasa a personalului în serviciu cu scopul diminuării orelor

suplimentare.





SERVICIUL ECONOMICO-ADMINISTRATIV


Serviciul economico-administrativ, prin regulamentul de funcționare al Penitenciarului

Spital București Rahova, are ca roluri principale asigurarea in condiții corespunzătoare a

activității financiare și de administrare a patrimoniului instituției. Activitatea suport pe care

o desfășoară este necesară pentru a putea asigura buna desfășurare a activităților de

bază, proprii unui penitenciar spital, din care un rol primordial îl reprezintă asigurarea

condițiilor de detenție și a celor de asistență medicală spitalicească.

Pentru a putea îndeplini dezideratele Serviciului economico–administrativ s-a avut în

vedere asigurarea la un nivel optim a necesităților unității cu resursele avute la dispoziție

Ținând cont de faptul că serviciile oferite de o unitate spitalicească depind într-o mare

măsura de existența, funcționarea și folosirea aparaturii medicale de înalta performanță,

unitatea noastră depune eforturi considerabile pentru a menține în stare corespunzătoare

aparatura existentă, în general caracterizată de un grad ridicat de uzură fizică și morală.

De asemenea, resursele umane ale Serviciului economico-administrativ sunt la un nivel

redus, datorita trecerii in rezervă si transferului unor cadre, ceea ce a determinat

încărcarea cu sarcini suplimentare a personalului rămas, fapt de natură a genera un volum

suplimentar de muncă, dovedit prin ore suplimentare si concedii neefectuate.

- obiectivele compartimentului financiar - contabil:

- asigurarea la un nivel optim a drepturilor de natură salarială personalului;

- asigurarea activității de evidență contabilă;

- asigurarea vizei cfpp, verificarea parcurgerii etapelor alop.

- obiectivele compartimentului logistică:

- menținerea la un nivel optim de funcționare a clădirilor, a instalațiilor și a aparaturii

medicale;

- asigurarea hranei, a medicamentelor şi materialelor sanitare pentru deținuți;

- ransportul deținuților în condiții de siguranță;

- asigurarea condițiilor de cazare prevăzute de legislația incidentă;

- monitorizarea stocurilor;

- administrarea şi gestionarea patrimoniului;





- planificarea şi derularea lucrărilor de reparații curente;

- asigurarea medicamentelor si materialelor sanitare pentru cabinetele medicale

arondate.


Bugetul spitalului în anul 2018 a fost de 21.250.191, cu 36% mai mare decât în anul 2017

(15.573.168 lei), ca urmare a influenței creșterii cheltuielilor de personal, a creșterii

cheltuielilor curente, precum și datorită unei bune realizări a veniturilor din contractele

încheiate cu CASAOPSNAJ.

Creșterea cheltuielilor cu bunuri și servicii se justifică prin majorarea prețurilor la utilități,

asigurarea serviciilor pentru întreținerea și funcționarea aparaturii medicale, imprimantelor,

aprovizionarea cu medicamente, materiale sanitare, dezinfectanți la nivelul solicitărilor

transmise de cabinetele de medicină de familie ale unităților arondate, încheierea de

contracte de prestări servicii cu personal medical de specialitate, necesar pentru

asigurarea în condiții normale a activității medicale.

În anul 2018, prin cei 6 conducători auto şi cele 7 autovehicule funcționale de care dispune

unitatea, s-au asigurat misiuni de transport ce au totalizat peste 1.700 curse, respectiv

46.654 km, cu 14% mai mult față de perioada similară din anul 2017, în care au fost

efectuați un număr de 40.926 km.

Creșterea numărului de kilometri parcurși a determinat si cresterea consumului cu 19,4%

(de la 5.231 litri in 2017 la 6.246 litri in 2018), iar acest fapt s-a datorat introducerii in

funcțiune a unor noi autosanitare achiziționate/transferate in luna decembrie 2017 si

noiembrie 2018. Precizăm că noile autosanitare sunt dotate corespunzător cu

echipamente sanitare specifice și permit condiții mai bune de transport pentru pacienți, dar

au o capacitate mai redusă de transport si o normă de consum usor superioară față de

autosanitarele/autospecialele de transport ppl aflate in parcul auto al unitatii.

Majoritatea curselor au fost efectuate în interiorul municipiului București, ceea ce a condus

la uzuri mai mari ale autovehiculelor din dotare şi timpi mai mari de parcurgere a traseelor.

Autovehiculele din dotare au fost utilizate în special pentru transportul deținuților și a

escortelor cu personal din sectorul operativ la instituții sanitare din rețeaua Ministerului

Sănătății, respectiv pentru cazuistică medicală specială și situații de urgență neprevăzute

față aceeași perioadă a anului trecut, astfel:





- internări în instituții sanitare din rețeaua Ministerului Sănătății, respectiv Spitalul Militar

Central, Spitalul de Urgență Floreasca, Spitalul Bagdasar Arseni, Spitalul Colțea, Spitalul

Giulești, Sp. T. Burghele, Sp. Județean Ilfov și Spitalul Sf. Ioan,

- preluare /transferare pacienți-ppl de la și la unități din sistemul administrației

penitenciare, exemplificăm penitenciarele: Spital Mioveni, Mărgineni, Târgșor.

- ședințe de dializă la Spitalul Fundeni, chimioterapie și radioterapie la Institutul Oncologic

București ș.a.

De menționat că, din totalul acestor curse, aproximativ 70 % au fost în interesul

compartimentului medical, 25% pentru transportul escortelor şi 5% pentru alte activități.

Achizițiile publice destinate desfășurării activității spitalicești au presupus în principal,

încheierea următoarele proceduri:

licitație deschisă: medicamente - acord cadru pentru 4 ani metadonă;

proceduri simplificate: 1 proceduri (mentenanță program informatic erp si hipocrate);

contracte de prestări servicii medici și mentenanță aparatură medicală: 22

contracte;

contracte subsecvente: peste 200.

Pentru Penitenciarul Spital București Rahova și pentru cabinetele medicale din unităţile

arondate, în decursul anului s-au achiziţionat de medicamente în valoare totală de

413.990 lei (cu 29% mai puțin decât în anul precedent) pentru a putea asigura acordarea

asistentei medicale primare persoanelor private de libertate.

De asemenea, pentru spital și unităţile arondate au mai fost achiziţionate materiale

sanitare în valoare de 190.459 lei (cu 11% mai mult decât în anul precedent).

De asemenea pentru a facilita obţinerea autorizaţiei de funcţionare pentru cabinetele

arondate, unitatea noastră a asigurat contracte de service pentru aparatura medicală,

contracte de colectare şi incinerare deşeuri medicale periculoase, precum si contracte de

prestări servicii medicale.

Au fost realizate lucrări de reparații, respectiv lucrari de reparatii hidroizolatie acoperis-

planseu, reparatii căi și porți de acces, reparatii grup pompe, reparatii la covorul pvc si

tapet in aproximativ toate spatiile ce necesitau reparatii de la parter si etajul 2.

Referitor la execuția bugetară:

la Titlul Cheltuieli de personal, fondurile repartizate în sumă totală de 10.040.300 lei

au fost efectuate cheltuieli în suma de 9.979.350, rezultând o execuție de 99,39%;





la Titlul Bunuri și servicii, fondurile repartizate în sumă totală de 5.362.500 lei a fost

utilizată suma de 2.699.354 lei, rezultând o execuție de 50%;

la Titlul Active nefinanciare - dotări active fixe, din fondurile repartizate în sumă

totală de 56.000 lei s-au cheltuit 47.663 lei, rezultând o execuție de 85%.

Fondul Național Unic Asigurări Sociale de Sănătate – CASA OPSNAJ:

Venituri realizate din contractele încheiate cu CASA OPSNAJ pentru anul 2018 (inclusiv

unități arondate), în valoare de 8.557.370 lei au fost încasate integral și se înregistrează

o suma reportată în anul 2019, respectiv un excedent de 2.860.721 lei.

.


asigurarea la un nivel optim a activităţii desfăşurate de personalul din cadrul

serviciului economico-administrativ;

incadrarea de personal in vederea desfasurarii activitatii in bune conditii ( sef birou

logistica, inginer – ofiter specialist, ofițer achiziții / financiar- functii vacante in

momentul de față).

- obiectivele compartimentului financiar – contabil:

asigurarea la un nivel optim a drepturilor de natură salarială personalului;

asigurarea activității de evidență contabilă;

asigurarea vizei cfpp, verificarea parcurgerii etapelor alop.

- obiectivele compartimentului logistică:

menţinerea aparaturii medicale în condiţii de funcţionare, inclusiv prin angajarea

unui inginer aparatură medicală;

asigurarea medicamentelor şi materialelor sanitare conform necesităţilor curente

ale penitenciarului spital bucurești rahova;

asigurarea transportului persoanelor private de libertate în condiţii de siguranţă;

monitorizarea permanentă a stocurilor şi corelarea acestora cu achiziţiile;

administrarea şi gestionarea patrimoniului în condiţii de eficientă, eficacitate si

economicitate;





asigurarea medicamentelor si materialelor sanitare pentru cabinetele medicale

arondate.

respectarea si indeplinirea in totalitate a planului de reparatii pentru efectuarea

lucrarilor avand in vedere imbunatatirea conditiilor de detentie, imbunatatirea

conditiilor de munca si alte tipuri de lucrari .

COMPARTIMENTUL ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ

În anul 2018 activitatea compartimentului Asistență psihosocială a fost asigurată cu un

psiholog titular pe post.


- cunoaşterea psihologică a persoanelor private de libertate prin aplicarea instrumentelor

metodologice;

- evaluarea psihologică, identificarea elementelor de semnificaţie psihologică a

categoriilor de persoane private de libertate considerate cu nevoi speciale (cu tulburări

psihice, cu antecedente în toxicomanie, agresori sexuali, cu pedepse de lungă durată, cu

conduită agresivă, cu risc crescut de suicid, vârstnici, femei însărcinate şi lăuze);

- iniţerea şi desfăşurarea activităţilor de consiliere psihologică şi psihoterapeutică cu

beneficiarii programului de inducţie a tratamentului substitutiv cu metadonă, în limitele

competenţei profesionale


În ceea ce priveşte activitatea desfăşurată cu deținuții s-au înregistrat următoarele date:

Evaluare psihologică

(testare/interviu)

Nr. ppl

beneficiare

Minori

Bărbaţi

Femei

Inițială (la carantină, la depunere, la transfer) 0 0 0 0

De parcurs (la solicitarea instanţei/ terţilor) 672 3 627 42

Finală (în vederea discutării în comisia de

propuneri pentru liberarea condiţionată) 98 0 80 18

TOTAL EVALUĂRI PSIHOLOGICE 770 3 707 60





Consiliere psihologică

Nr. ppl

beneficiare

Minori

Bărbaţi

Femei

Consiliere psihologică pentru

agresori sexuali 3 0 3 0


bolnavii psihic 15 0 11 4


consumatorii de droguri 33 0 28 5


vulnerabili (femei , gravide, lăuze, bătrâni)

inclusiv HIV-SIDA

38 0 36 2


bolnavii cronici /terminali

4 0 3 1

Consiliere psihologică la solicitarea ppl/

fără cauză specifică 5 0 3 2

Consiliere psihologică în criză

(inclusiv refuzul de hrană) 3 0 3 0

TOTAL CONSILIERI PSIHOLOGICE 101 0 87 14

TOTAL CONVORBIRI INDIVIDUALE DE

INFORMARE 12 0 6 6

RESURSE UMANE ȘI FORMARE PROFESIONALĂ


- redimensionarea statului de organizare în raport de suplimentarea numărului de funcții

conform standardelor de personal;

- reşterea procentului de încadrare cu personal a statului de organizare;

- aplicarea legislaţiei specifice domeniului resurselor umane, implementarea strategiei şi

politicilor de personal privind recrutarea, selecţia, formarea, încadrarea, pregătirea

continuă, evaluarea, cariera, motivaţia, compensarea, gestiunea şi prelucrarea automată

a datelor de personal, prin:





- asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează avansarea în carieră

şi raporturile de muncă ale salariaţilor;

- respectarea cadrului legal privind acordarea drepturilor salariale şi de altă natură;

- asigurarea sistemului de evidenţă a personalului;

- pregătirea profesională continuă a personalului.

- asigurarea necesarului de resurse umane prin încadrarea posturilor vacante, cu

prioritate a posturilor unice şi a celor din sectorul medical;

- implementarea strategiei de formare profesională în sistemul penitenciar naţional.

Analiza activităţii:

Redimensionarea statului de organizare în raport de suplimentarea numărului de

funcții conform standardelor de personal

Începând cu 26.02.2018, prin OMJ nr. 680/C/26.02.2018, a fost aprobat și a intrat în

vigoare noul stat de organizare al Penitenciarului Spital București Rahova, care a

beneficiat de o suplimentare cu 5 posturi față de vechiul stat, în acest moment fiind

prevăzute un număr de 198 de posturi.

Creşterea procentului de încadrare cu personal a statului de organizare

Au fost scoase la concurs atât funcții de conducere cât și funcții de execuție după cum

urmează:

Funcții de conducere:

- 1 post șef serviciu Economico Administrativ – nu a fost ocupat;

- 1 post șef birou Logistică – nu a fost ocupat;

- 1 post șef birou Resurse Umane și Formare Profesională – a fost ocupat.

Funcții de execuție:

- 1 post ofițer achiziții – a fost ocupat – în curs de numire;

- 1 post economist – a fost ocupat – în curs de numire;

- 1 post medic ATI – a fost ocupat – în curs de numire;

- 1 post agent instalator – concurs în derulare;

- 1 post ofițer kinetoterapeut – concurs în derulare;

- 1 post ofițer managementul calității serviciilor medicale – concurs în

derulare;

- 3 posturi asistent medical generalist – concurs în derulare;





- 1 post asistent medical farmacie – concurs în derulare;

- 1 post asistent medical igienă – concurs în derulare;

- 2 posturi personal contractual infirmier – concurs în derulare;

- 1 post personal contractual brancardier – concurs în derulare;

- 1 post medic neurolog – nu au fost candidați înscriși;

- 1 post medic medicină internă – nu au fost candidați înscriși.

Aplicarea cadrului legislativ ce reglementează raporturile de serviciu şi salarizarea

funcţionarilor publici cu statut special şi personalului contractual a impus derularea

unui număr mare şi diversificat de activităţi, cele mai importante constând în:

elaborarea a 189 decizii de personal, întocmirea a peste 6.000 de documente şi

operarea în documentele de evidenţă şi aplicaţiile informatice de gestiune a

resurselor umane, cu privire la:

o încadrarea, numirea şi schimbarea din funcţii, avansarea în funcţii şi

grade/trepte profesionale;

o acordarea gradaţiilor funcţionarilor publici cu statut special şi personalului

contractual, precum şi a altor sporuri specifice;

o majorarea salariilor de bază/salariilor de funcție, precum și a cuantumului

sporurilor, indemnizațiilor și al celorlalte elemente de salarizare ale

funcționarilor publici cu statut special și personalului contractual;

o salarizarea funcţionarilor publici cu statut special - personal de specialitate

medico-sanitar - care au optat pentru sistemul de salarizare stabilit potrivit

prevederilor Anexei nr. II, Familia ocupaţională de funcţii bugetare "sănătate

şi asistenţă socială", din Legea - cadru nr. 153/2017;

o acordarea/încetarea concediului și a indemnizației lunare/stimulentului de

inserție pentru creșterea copilului;

o acordarea/încetarea compensaţiei lunare pentru chirie;

o acordarea majorării de până la 50% din salariul de bază, pentru lucrări de

excepţie sau misiuni speciale;

o acordarea Semnului onorific ”În Serviciul Patriei”;

o modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu și întocmirea dosarelor de

pensie și a dosarelor de rezervist;

s-a întocmit documentaţia pentru încheierea contractului cu CASAOPSNAJ (structura

organizatorică a spitalului cu numărul de paturi, efectivele personalului medico-sanitar

şi auxiliar pe categorii şi specialităţi);





s-au completat datele de resurse umane în formularul statistic anual SAN – Activitatea

unităţilor sanitare în anul anterior;

s-au operat şi transmis la Inspectoratul Teritorial de Muncă modificările intervenite în

Registrul general de evidenţă a salariaţilor cu privire la angajaţi şi la contractele

individuale de muncă;

s-a solicitat eliberarea legitimaţiilor de serviciu; s-a operat în evidenţe eliberarea şi

retragerea a 164 documente de legitimare şi de acces în unitate (68 legitimaţii de

serviciu, 34 adeverinţe de acces şi 62 cartele de acces); s-au întocmit procesele-

verbale privind distrugerea, prin ardere, a 106 legitimații de serviciu și 72 adeverințe

de acces scoase din evidență;

s-au eliberat peste 130 de adeverinţe privind vechimea în muncă, în specialitate şi în

funcţie, încadrarea în grupe de muncă şi alte date referitoare la activitatea desfăşurată

de personalul unităţii.

în ceea ce priveşte starea şi practica disciplinară, în anul 2018 nu a fost aplicată nici

o sancţiune disciplinară la nivelul unității.

Asigurarea necesarului de resurse umane prin încadrarea posturilor vacante, cu

prioritate a posturilor unice şi a celor din sectorul medical

La finele anului 2018, statul de organizare al unităţii se prezenta astfel:

posturi prevăzute: 198

posturi încadrate: 157

posturi vacante: 41

procent de încadrare: 79,30%, în creștere cu 0,55%, față de situația de la finele

anului 2017:

- posturi prevăzute: 193

- posturi încadrate: 152

- posturi vacante: 41

- procent de încadrare: 78,75%

În anul 2018, scoaterea la concurs a posturilor vacante din sistemul administrației

penitenciare a presupus eforturi deosebite pentru acoperirea volumului foarte mare de

lucrări şi activităţi specifice organizării și desfășurării concursurilor, dublat de cele pentru

încetarea raporturilor de serviciu prin pensionare/demisie/mutare/detașare, raportat la

numărul de lucrători din cadrul Biroului Resurse Umane și Formare Profesională.





Astfel, obiectivul pentru asigurarea necesarului de resurse umane la nivelul unității a fost

îndeplinit în parte, prin scoaterea la concurs a posturilor vacante mai sus enumerate.

În perioada imediat următoare, urmare avizării dosarelor de concurs, vor fi încadrate și

posturile:

- 1 post de ofițer achiziții;

- 1 post de ofițer economist;

- 1 post medic ATI.

Asigurarea cu personal s-a realizat și prin mutarea a 3 funcționari publici cu statut

special, astfel:

- 1 medic rezident urolog, care își desfășoară activitatea la spitale universitare din rețeaua

Ministerului Sănătății;

- 1 medic chirurgie generală;

- 1 agent operativ.

În fluctuaţia personalului s-a înregistrat o pierdere de 7 cadre:

- 2 prin demisie (agenți);

- 1 prin pensionare

- prin mutare la alte unități penitenciare (agenți).

Implementarea strategiei de formare profesională în sistemul penitenciar naţional

Formarea profesională a personalului a vizat identificarea şi satisfacerea nevoilor reale

de pregătire iniţială şi continuă, dezvoltarea aptitudinilor şi competenţelor profesionale

individuale, în scopul creşterii calităţii, eficacităţii şi eficienţei în realizarea atribuţiilor

funcţionale şi a misiunilor unităţii.

Pregătirea profesională s-a realizat prin:

- potrivit Deciziei Directorului General al A.N.P. nr.459/05.04.2018, în perioada 16.04.–

20.07.2018, 2 asistenti medicali debutanţi au participat la Cursul de specializare pentru

funcționarii publici cu statut special debutanți (sector medical), la Școala Naţională de

Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna și potrivit Deciziei Directorului

General al A.N.P. nr.426/12.04.2018, în perioada 16.04.–20.07.2018, 2 agenți

debutanți au participat la Cursul de specializare pentru funcționarii publici cu statut





special debutanți (sector economico-administrativ, managementul resurselor umane),

la Centrul de Pregătire Amara;

- potrivit Deciziei Directorului General al A.N.P. nr.328/26.01.2018, în perioada 29.01.–

30.07.2018, 3 agenți operativi debutanți, au participat la Cursul de specializare pentru

funcționarii publici cu statut special debutanți (sector operativ), la Penitenciarul

București-Rahova;

- participarea a 43 cadre la cursuri de perfecţionare/convocări/sesiuni de pregătire

organizate de Administraţia Naţională a Penitenciarelor;

- s-au derulat activităţile specifice pentru stagiul de iniţiere efectuate de 9 funcționari

publici debutanți și 6 funcționari publici definitivi, încadraţi în urma admiterii la concursul

organizat pentru ocuparea posturilor vacante din sursă externă și 6 absolvenți ai Școalii

Naţionale de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna

-

Participarea personalului, în număr semnificativ, la programele de pregătire desfăşurate

în anul 2018 şi rezultatele foarte bune obţinute la evaluarea anuală a pregătirii continue,

dovedesc interesul şi implicarea personalului pentru completarea şi lărgirea cunoştinţelor

profesionale precum şi schimbarea mentalităţii în ceea ce priveşte importanţa formării

profesionale.

De evidenţiat este faptul că, unitatea noastră a organizat cursul de igiena mâinilor și

infecții asociate asistenței medicale de educaţie medicală continuă pentru 15 asistenţii

medicali din Penitenciarul-Spital Bucureşti-Rahova, în data de 21.06.2018.

cursul sterilizare, în perioada 21-22.06.2018, desfășurat pe o platformă de e-

learning, la care a participat un asistent medical;

cursul “ sterilizare cu abur în unități sanitare”, în datele de 21.02.2018 și

25.10.2018, la spitalul universitar bucurești și spitalul fundeni, la care au participat

2 asistenți medicali;

curs legislație pentru asistenți medicali, în datele de 22.11.2018 și 29.11.2018, la

care au participat 3 asistenți medicali, fiind coordonate şi acreditate de către

oamgmamr – filiala Bucureşti;

proiect “ men ace – mental health, aging and paliative care in european prisons,

în perioada 17.09-15.10.2018, desfășurat pe o platformă de e-learning, la care au

participat 8 funcționari publici cu statut special de diverse specialităţi.

eveniment “ romanian hand hygiene days, în data de 14.03.2018, desfășurat la

hotel Marriott bucurești, la care au participat 10 asistenți medicali.





Obiective neîndeplinite/nefinalizate:

Necesarul de resurse umane nu este asigurat în concordanţă cu misiunile şi obiectivele

specifice unităţii, la finele anului, fiind neîncadrate posturi reprezentate de specialităţile

medicale absolut necesare în unitate.

Deficitul mare de personal, de la finele anului 2018, de 20,70%, deşi în scădere față de

cel de la finele anului 2017, de 21,25%, a condus la încărcarea personalului existent cu

sarcini suplimentare sau cu atribuţii din alt domeniu, având drept consecinţă

nerespectarea disciplinei de stat şi riscul neîndeplinirii obiectivelor specifice.

Principala vulnerabilitate o reprezintă lipsa personalului medical de specialitate care

poate afecta asigurarea calităţii actului medical şi implicit derularea contractului cu

CASAOPSNAJ.


acordarea drepturilor personalului în conformitate cu prevederile legale;

evaluarea personalului pentru activitatea depusă în anul 2018 în condițiile

aprobării noului statut al polițistului de penitenciare;

ocuparea posturilor vacante în funcție de necesități și priorități raportat la restricțiile

financiare și legale existente;

transformarea funcțiilor care se vor vacanta în cursul anului 2019 în conformitate

standardele de personal;

încadrarea absolvenților instituțiilor militare de învățământ care pregătesc

personalul de penitenciare, repartizați unității noastre;

informarea corectă și la timp, precum și selecţionarea unor candidaţi bine motivaţi

pentru admiterea în instituţiile de învăţământ care pregătesc ofiţeri şi agenţi de

penitenciare;

îndeplinirea obiectivelor formării specializate a funcţionarilor publici cu statut

special debutanți, astfel încât aceștia să urmeze toți cursul de specializare

corespunzător postului pe care vor fi încadrați, iar la finalizarea perioadei de stagiu,

aceștia să obțină statutul de funcţionar public definitiv în sistemul administraţiei

penitenciare;

organizarea competițiilor sportive în conformitate cu Calendarul Sportiv, în

eventualitatea aprobării acestuia.





MANAGEMENTUL SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ


- consolidarea capacităţii de răspuns a personalului de primă intervenţie şi a capacităţii

logistice în caz de urgenţă;

- planificarea, organizarea, pregătirea şi desfăşurarea activităţii de prevenire a situaţiilor

de urgenţă şi gestionarea operativă şi eficientă a situaţiilor de urgenţă în situaţia

producerii acestora.


Stabilirea, prin dispoziţii scrise, a responsabilităţilor şi a modului de organizare

pentru apărarea împotriva incendiilor în unitate:

responsabilităţile în domeniu au fost stabilite şi actualizate, prin DZU Nr.

15/25.01.2018, fiind aduse la cunoştinţa personalului; de asemenea, s-au

nominalizat persoanele care fac parte din Comisia tehnică p.s.i. şi din grupele de

pompieri, salvare, evacuare şi pază a persoanelor şi bunurilor;

s-au stabilit prin DZU Nr 15/25.01.2018 persoanele responsabile cu eliberarea

permiselor de lucru cu foc deschis, supravegherea lucrărilor precum şi a locurilor

care prezintă risc mare de incendiu;

DZU nr. 15/09.01.2018 privind asigurarea şi exploatarea căilor de acces şi

evacuare;

DZU nr. 15/25.01.2018 privind regulile privind fumatul in unitate;

a fost elaborat Planul de măsuri pentru perioada sezonului cald, nr.

27943/11.05.2018;

a fost elaborat Planul de măsuri pentru perioada sezonului rece, nr.

39635/29.11.2018.

Controlul aplicării normelor de apărare împotriva incendiilor în domeniul specific:

controlul aplicării normelor de apărare împotriva incendiilor s-a efectuat în lunar;

nu au fost efectuate controale de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă. A

fost incheiat Protocolul de colaborare între Inspectoratul General pentru Situaţii

de Urgenţă si urmare a intilnirii cu reprezentantii inspectoratului, s-a stabilit un

grafic privind desfasurarea activitatii având drept scop principal dezvoltarea unor





activităţi de educaţie preventivă cu tematică de protecţie civilă şi de prevenire şi

stingere a incendiilor în unităţile din sistemul administraţiei penitenciare.

în anul 2018 au fost efectuate 3 aplicatii practice în domeniul situațiilor de urgență,

astfel:

o în data de 14.03.2018-Exercițiu protecție civilă privind - modul de

comportare în cazul producerii unui seism, în colaborare cu ISU Dealul

Spirii, Ilfov;

o în data de 21.09.2018 - Mod de acțiune în caz de incendiu pe secția

chirurgie, în colaborare cu ISU Dealul Spirii, Ilfov;

o în perioada, 5-9.11.2018 - Modul de folosire a stingătoatrelor portabile.

Încărcarea şi verificarea stingătoarelor care au termenele de valabilitate expirate

sau care au fost folosite:

stingătoarele cu termenele de valabilitate expirate au fost verificate şi reîncărcate;

s-a efectuat, de către personal autorizat, verificarea rezistenţei prizelor de pământ,

Buletin PRAM nr. 194 din 17.04.2018.

Efectuarea instructajului introductiv general persoanelor nou angajate, elevilor în

practică, angajaţilor transferaţi sau detaşaţi şi persoanelor private de libertate:

instruirea în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor se face conform Planului de

pregătire pentru fiecare loc de muncă, Nr. J 20915/PSBR/18.01.2018, aprobat de

Directorul unităţii şi avizat de CMSU din ANP;

instruirea introductiv generală în domeniul situațiilor de urgență a fost făcută

pentrur de 9 funcționari publici cu statut special angajați în anul 2018, la 8 fpss

mutați sau detașați la PSBRB, precum și a 2 studenți aflați în unitate pentru

efectuarea stagiului de practică;

instruirea la locul de muncă și instruyirea periodică a fost este facută de şefii

locurilor de muncă nominalizaţi prin decizie;

au fost elaborate instrucțiuni privind modul de comportare in caz de cutremur și de

folosite a stingătoarelor portabile.

Includerea în planul de buget a fondurilor necesare organizării activităţii de apărare

împotriva incendiilor, dotării cu mijloace tehnice pentru apărarea împotriva

incendiilor şi echipamente de protecţie specifice pentru anul următor:





au fost făcute solicitările de fonduri bugetare pentru anul 2018 pentru verificarea

şi încărcarea stingătoarelor, precum și achiziție de mijloace de stingere a

incendiilor.


consolidarea capacităţii de răspuns a personalului de primă intervenţie şi a

capacităţii logistice în caz de urgenţă;

planificarea, organizarea, pregătirea şi desfăşurarea activităţii de prevenire a

situaţiilor de urgenţă şi gestionarea operativă şi eficientă a situaţiilor de urgenţă în

situaţia producerii acestora.

COMPARTIMENT SECURITATE ȘI SĂNĂTATE ÎN MUNCĂ ȘI PROTECȚIA MEDIULUI


- conştientizarea importanţei respectării normelor privind securitatea şi protecţia sănătăţii

lucrătorilor, precum şi în domeniul protecţiei mediului;

- asigurarea legalităţii activităţii de prevenire şi protecţie;

- activitate sistematică preventivă şi corectivă;

- supravegherea stării de sănătate a lucrătorilor;

- comunicare și conștientizare în problematica protecției mediului


Planificare, îndrumare şi instruire:

s-a organizat activitatea de securitate şi sănătate în muncă la nivelul unităţii, în

conformitate cu Decizia nr. 530/2008 a directorului general al A.N.P., Instrucţiuni

privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de securitate şi sănătate în muncă în

unităţile sistemului administraţiei penitenciare, astfel s-au numit membrii comisiilor

specifice activităţii: Comisia tehnică de securitate şi sănătate în muncă, Comisia

de acordare a sporurilor pentru personalul care lucrează în condiţii deosebit de

periculoase, Comisia Comisia de acordare a sporurilor pentru personalul care

lucrează în condiţii periculoase;





s-au întocmit 14 planuri de instruire pentru toate locurile de muncă și pentru toate

fazele de instruire;

s-a întocmit planul de control, aferent anului 2018 și s-au făcut 12 controale,

urmărindu-se respectarea normelor de securitate în muncă precum şi efectuarea

instructajelor periodice la termenele stabilite în tematicelor specifice;

ca urmare a determinărilor de noxe profesionale, Comisia tehnică de securitate şi

sănătate în muncă a stabilit locurile de muncă unde activitatea se desfăşoară în

condiţii nocive sau vătămătoare, personalul care-şi desfăşoară activitatea la

aceste locurile de muncă, a beneficiat de sporuri la salariul de bază atât în baza

OMJ 399/2007, OMJ 3544/2012 precum si in baza HG 153/2018;

lunar, Comisia de acordare a sporurilor pentru condiții deosebit de periculoase s-

a întrunit pentru a analiza condiţiile de la locurile de muncă, în principal acolo unde

există risc de contagiune, în vederea acordării sporurilor cuvenite (personalul din

sectorul medical, supraveghetori secţie deţinere, personalului care asigură paza şi

escortarea persoanelor private de libertate);

s-au efectuat 12 controale la locuril de muncă din sectorul medical, operativ și

administrativ. În urma verificărilor s-a constatat că:

o personalul este instruit periodic în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;

o fişele de instruire sunt completate;

o a fost asigurat conform normelor echipament individual de protecție și

alimentație de protecție.

pe parcursul anului 2018 Comitetul de Securiate și Sănatate în Muncă s-a intrunit

de cinci ori;

s-a acordat asistenţă personalului desemnat cu instruirea în domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă;

s-a făcut instruirea introductiv generală în domeniul securităţii şi sănătăţii în

muncă a unui număr de 9 funcționari publici cu statut special angajați în anul 2018,

la 8 fpss mutați sau detașați la PSBRB, precum și a 2 studenți aflați în unitate

pentru efectuarea stagiului de practică;

s-a acordat asistenţă personalului desemnat cu instruirea în domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă.

Activitatea de prevenire a accidentelor de muncă şi îmbolnăvire

profesională/cauzată de profesiune s-a desfăşurat prin:

s-au făcut 12 controale periodic la locurile de muncă pentru a verifica dotarea

corespunzătoare cu dispozitive de protecţie a echipamentelor de lucru pentru a





reduce riscul de accidentare precum şi dotarea cu echipament individual de

protecţie;

s-a făcut evaluarea locurilor de muncă prin măsurători specifice a noxelor

profesionale în colaborare cu Direcţia Sănătate Publică pentru stabilirea locurilor

cu condiţii grele, vătămătoare sau periculoase si s-a facut expertizarea locurilor de

muncă conform HG 153/2018;

au fost elaborate 2 instrucțiuni proprii de securitate și sănătate în muncă și 2

proceduri operationale;

au fost distribuire echipamente individuale de protecţie și s-a asigutrat alimentația

de protecție, conform prevederilor legale;

pe perioada sezonului cald, în zilele caniculare, personalul unităţii a beneficiat de

apă minerală, conform Ordonanţei 99/2000 privind măsurile ce pot fi aplicate în

perioadele cu temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în

muncă.

Supravegherea stării de sănătate a lucrătorilor

Supravegherea stării de sănătate a lucrătorilor a fost asigurată de SC Romgermed

Văcărești SRL, în baza contractului de prestări servicii nr J 39056 din 21.11.2018

La data incheierii contractului de medicina muncii în unitate erau 159 angajati si 7 persoane

detasate de la alte unități penitenciare.

În perioada 4 -7.12.2018, s-a derulat controlul medical periodic în unitate și a fost

evaluată starea de sănătate a 140 angajati, pentru care s-au emis fișele de aptitudini și

rezultatele analizelor medicale, precum și facturarea serviciului de medicina muncii.

Controlul medical periodic s-a făcut de către medic specialist de medicina muncii și pentru

4 persoane de medic specialist de medicina muncii cu competență pe radiații ionizante.

În anul 2017 nu au avut loc accidente de muncă la Penitenciarul Spital București

Rahova.

În domeniul protecţiei mediului:

În anul 2018 s-au colectat şi valorificat prin firma SC Cami Comexim SRL, în baza

contractului nr. J 33852/19.12.2016, următoarele cantități de deșeuri:

- 40 kg deşeuri de hârtie;

- 1308 kg deșeuri de carton;





- 638 kg deșeuri din fier;

- 341 kg deșeuri din mase plastice/PET-uri.

A fost elaborată procedura operațională privind colectarea selectivă a deșeurilor și Planul

de măsuri privind colectarea deșeurilor.

Alte activități derulate în domeniul protecției mediului:

colectarea și valorificarea deșeurilor toxice radiologice s-a desfășurat în baza

contractului incheiat cu o firma specializată in domeniu;

colectarea deșeurilor medicale s-a desfașurat in baza contractului încheiat cu o

firma specializată in domeniu, in recipienți adecvați pentru fiecare tip de deșeu astfel

încât în timpul transportului acestora până la eliminarea finală să nu existe riscuri;

monitorizarea lunară a potabilității apei prin probe fizico-chimice, rezultatele

acestora fiind in limitele maxime admise;

verificarea apei din punct de vedere microbiologic, unde rezultatele acestora au

arătat ca nu există încarcături microbiene;

evacuarea apelor uzate se efectuează după o dezinfecție prealabilă in stația de

clorinare a spitalului;

potențialele surse de poluare accidentală reprezentate de rețeaua de canalizare au

fost supravegheate permanent astfel incât, nu au fost semnalate incidente.


conştientizarea importanţei respectării normelor privind securitatea şi protecţia

sănătăţii lucrătorilor, precum şi în domeniul protecţiei mediului;

asigurarea legalităţii activităţii de prevenire şi protecţie;

activitate sistematică preventivă şi corectivă;

supravegherea stării de sănătate a lucrătorilor;

comunicare și conștientizare.

CONSILIERE JURIDICĂ


Activitatea de reprezentare şi apărare a drepturilor şi intereselor Penitenciarului

Spital Bucureşti Rahova in faţa instanţelor de judecată:





În privinţa activităţii de reprezentare şi apărare a drepturilor şi intereselor PSBR în faţa

instanţelor de judecată, consilierul juridic a redactat şi depus, în termenele procedurale,

întâmpinările, notele de şedinţă, probele si concluziile scrise, în cele 18 cauze în care

unitatea a avut calitatea de pârât, după cum urmează:

drepturi salariale – 3 cauze;

emitere act administrativ – 1 cauză;

raspundere civilă delictuală – 1 cauză;

parte civila – 1 cauză;

daune, pretenții condiții detenție – 11 cauze;

poprire – 1 cauză.

Activitatea de avizare a contractelor încheiate de Penitenciarul Spital Bucureşti

Rahova şi a deciziilor directorului PSBR privind personalul unităţii:

În cursul anului 2018, consilierul juridic a verificat şi avizat un număr de:

245 convenţii (acorduri cadru, contracte subsecvente, contracte service,

contracte prestări servicii, acte adiţionale etc.) încheiate de Penitenciarul Spital

Bucureşti Rahova;

190 decizii de personal emise de directorul unităţii.

Alte activităţi ale Consilierului Juridic desfăşurate pe parcursul anului:

a acordat, în trimestrul I al anului 2018, consiliere juridica Penitenciarului

Giurgiu, conform dispozitiei de Administratiei Nationale a Penitenciarelor, postul

de consilier juridic din aceasta unitate penitenciară fiind vacant;

comunicări cu diferite instituţii, persoane fizice sau juridice;

comunicări cu instanţele judecătoreşti şi parchete;

comunicări cu ANP şi alte unităţi penitenciare pe diferite probleme;

note/răspuns note de colaborare către anumite compartimente ale unităţii;

urmărirea Monitorul Oficial în vederea cunoaşterii noilor apariţii din legislaţia

românească cu incidenţă asupra PSBR;

participarea în cadrul consiliului de conducere şi clarificarea sub aspect juridic a

aspectelor dezbătute;

perfecţionarea pregătirii profesionale, prin studierea şi însuşirea temeinică a

prevederilor legale, ordinelor si instrucţiunilor ce reglementează activitatea

sistemului penitenciar.





Menţionăm că, la nivelul Penitenciarului Spital Bucureşti Rahova, consilierul juridic a

îndeplinit în cursul anului 2018 şi:

atribuţiile funcţionarului de securitate în semestrul I, titularul funcției participând în

această perioadă la cursul de pregătire a debutanților;

administrator de conţinut (aria de activitate - supleant purtător de cuvânt) a

secţiunii proprii PSBR din cadrul portalului extern al administraţiei penitenciare.


pentru anul 2019, obiectivul principal constă în ridicarea nivelului profesional prin

îmbogăţirea cunoştinţelor, perfecţionare şi o mai bună adaptare la schimbările

legislative;

se va urmări de asemenea prezentarea competentă în faţa instanţelor de judecată

şi asigurarea reprezentării instituţiei la toate procesele, precum și

elaborarea/revizuirea procedurilor identificate conform standardului nr. 9 din

Ordinul secretarului general al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului

controlului intern/managerial al entităţilor publice.

INFORMAȚII CLASIFICATE


- asigurarea fiabilităţii protecţiei informaţiilor clasificate ;

- protecţia personalului pe linia informaţiilor clasificate;

- protecţia juridică a informaţiilor clasificate;

- exercitarea controlului asupra măsurilor de protecţie a informaţiilor clasificate;

- implimentarea măsurilor de securitate INFOSEC


Referitor la activitatea pe linie de informaţii clasificate pe anul 2018, aceasta s-a desfăşurat

în concordanţă cu normele legale în vigoare, principalele activităţi în vederea realizării

obiectivelor constând în:

întocmirea, evidenţa, multiplicarea, transmiterea, distrugerea:





o înregistrate - 345 ;

o transmise - 164

o distruse - 323;

o multiplicate – 33.

demararea procedurilor în vederea obţinerii autorizaţiei de acces la informaţii

clasificate, clasa secret de stat, pentru un număr de 17 persoane din cadrul

unităţii;

s-au întocmit propuneri către directorul Penitenciarului-Spital București-Rahova

pentru eliberarea de autorizaţii la informaţii clasificate secret de serviciu şi s-

au emis 24 de autorizaţii în acest sens;

întocmirea planului de pregătire a personalului ce accesează informaţii clasificate;

întocmirea fişelor individuale de pregătire;

întocmirea temelor de pregătire pe linia informaţiilor clasificate;

instruirea personalului, conform termenelor stipulate prin planul de pregătire;

instruirea personalului nou încadrat în cadrul Penitenciarului-Spital București-

Rahova;

întocmirea planului de control privind modul în care se respectă prevederile legale

referitoare la protecţia informaţiilor clasificate în cadrul Penitenciarului-Spital

București-Rahova și controlarea următoarelor structuri: E.A, S.S.R.P., Informatică,

Secretariat, R.U.F.P., Medicală, Asistenţă Psihosocială;

actualizarea listei funcţiilor şi tabelului persoanelor care necesită acces la

informaţii secrete de stat;

actualizarea listei cu informaţii clasificate secrete de serviciu emise și/sau

deținute de Penitenciarul Spital București Rahova;

s-a întocmit proiectul Deciziei directorului Penitenciarului Spital București Rahova

privind constituirea Comisiei de inventariere a documentelor clasificate;

s-a procedat la instruirea membrilor Comisiei de inventariere a documentelor

clasificate;

s-a procedat la testarea cunoştinţelor membrilor Comisiei de inventariere a

documentelor clasificate;

în luna martie s-a realizat inventarierea anuală a documentelor clasificate din

cadrul Penitenciarului Spital București Rahova.

s-au înaintat directorului Penitenciarului Spital București Rahova 13 propuneri de

retragere a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de serviciu, urmare

încetării raporturilor de serviciu;





s-au înaintat directorului Penitenciarului Spital București Rahova 8 propuneri de

retragere a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de serviciu, urmare

încetării raporturilor de serviciu

În cursul anului 2018, la nivelul instituţiei, nu au existat incidente de securitate.


sporirea gradului de protecţie informațiilor clasificate prin măsuri procedurale

(întocmirea unor proceduri interne, integrarea acestora în programul de prevenire

a scurgerii de informații clasificate, întocmirea acestui program și înaintarea spre

avizare autorităților competente);

sporirea gradului de protecţie informațiilor clasificate prin măsuri de protecție fizică

(instituirea permiselor de acces în zonele de securitate clasa I și clasa a-II-a);

creşterea gradului de accesare a temelor specifice informaţilor clasificate pe

platforma e-learning;

creşterea gradului de conştientizare în rândul personalului (awareness) şi a culturii

de securitate la nivelul unităţii;

includerea funcţionarului de securitate în programe de pregătire organizate de

instituţiile investite cu atribuţii de coordonare a activităţii şi de control al măsurilor

privitoare la protecţia informaţiilor clasificate, potrivit legii.

SECRETARIAT

Potrivit Deciziei directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor nr.

550/2011 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a

penitenciarelor spital, scopul principal al compartimentului secretariat este asigurarea

unui flux informațional rapid de date și informații, în format electronic și pe suport

de hartie pentru buna funcționare a factorului decizional atat la nivelul conducerii,

cat si la nivelul fiecărei structuri din cadrul Penitenciarului Spital București

Rahova, precum și a păstrării fondului de documente creat în activitatea acestuia.

La fel de importantă este și misiunea asigurării unei imagini instituționale transparente

și a unei legături eficiente cu societatea, în temeiul prevederilor legale prevăzute de

Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările

și completările ulterioare și Legea nr. 233/2002 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului



http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/131177





nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, cu modificările și

completările ulterioare.

Compartimentul Secretariat este prevăzut cu un post de ofițer și două posturi de agent.


Conform celor propuse, în anul 2018 Compartimentul Secretariat a avut de îndeplinit 13

obiective specifice (față de 7 obiective specifice în anul 2017), cuprinse în Planul de

management al Penitenciarului Spital București Rahova nr. 20.812/17.01.2018.

Aceste obiective au fost: îmbunătățirea modului de prezentare a instituției, consolidarea

comunicării externe și creșterea transparenței instituționale, realizarea unei imagini

obiective a unității, asigurarea circuitului informaţional al documentelor, datelor și

informațiilor la nivelul unității, asigurarea circuitului informațional pentru conducerea

unității în vederea realizării unui proces decizional eficient, organizarea ședințelor

Consiliului de Conducere, asigurarea legalității misiunilor, decontarea cheltuielilor de

transport/diurnă/cazare cu ocazia efectuării misiunii/concediului de odihnă și a

desfășurării activităților zilnice specifice unității, gestionarea ordinelor/instrucțiunilor

ministrului justiției și a deciziilor/instrucțiunilor directorului general al ANP, organizarea

activității de gestionare a sigiliilor folosite în unitate, asigurarea activității de prelucrare

arhivistică a fondului de documente al unității, eficientizarea activităților privind

soluționarea cu promptitudine a solicitărilor primite din partea persoanelor fizice,

perfecționarea profesională de specialitate a lucrătorilor din cadrul compartimentului,

optimizarea sistemului de control managerial intern la nivelul structurii și unității,

asigurarea conformității standardelor prevăzute în Programul SCIM al unității.


Îndeplinirea obiectivelor specifice a fost structurată în 27 de activităţi astfel: 25 activități

realizate integral și 2 activități realizate parțial, în procent de 50% (în cadrul obiectivului

îmbunătățirea modului de prezentare a instituției, consolidarea comunicării externe și

creșterea transparenței instituționale).

Cele 27 activități realizate au avut ca indicatori de performanță următoarele date:

14 seturi de informații elaborate și postate pe site-ul web al instuției, în

conformitate cu cu prevederile Memorandului Guvernului Romaniei pentru

Creșterea transparenței și standardizarea afișării informațiilor de interes public;





21.367 documente înregistrate primite prin poșta specială, poșta civilă, poșta

electronică, fax, depunere personală (cu 252 documente mai puțin față de anul

2017);

6128 de plicuri cu corespondență expediate (cu 1092 plicuri mai mult decât în anul

2017);

498 mape de corespondență internă și externă prezentate spre rezoluție

directorului unității;

242 decizii de zi pe unitate elaborate și supuse aprobării;

36 decizii ale directorului general al ANP luate în evidență și distribuite (cu 20 mai

multe decât în anul 2017);

15 decizii ale directorului de unitate luate în evidență și distribuite (21 decizii în

anul 2017);

29 de consilii de conducere organizate și procese verbale întocmite;

20 soluționări de cereri pe linia informațiilor de inters public (19 cereri în anul 2017);

28 de audiențe ale directorului de unitate organizate (30 audiențe în anul 2017);

109 petiții soluționate și 2 statistici anuale elaborate și avizate (107 petiții în anul

2017);

22 de sigilii inventariate și 1 proces verbal elaborat, cu 16 sigilii distribuite în funcție

de solicitările primite;

15 dosare de arhivă constituite;

4 convocări de specialitate pe linie de secretariat și sistem de control intern

managerial;

revizuirea procedurii operaționale PO/CS/08 Întocmirea deciziei de zi pe unitate.

Alte activități:

În cadrul activităţilor curente, Compartimentul Secretariat a păstrat atribuția de

Secretariat tehnic al Comisiei de monitorizare a Sistemului de Control Managerial

Intern (SCIM) pentru întreaga unitate. În anul 2018 a avut loc schimbarea legislației

în acest domeniu prin aprobarea Ordinului Secretariatului General al Guvernului nr.

600/20.04.2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor

publice, ceea ce a impus elaborarea următoarelor documente:

regulamentul Comisiei pentru monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea

metodologică a implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial





în Penitenciarul Spital București Rahova, aprobat prin decizia directorului unității

nr. 400.010 din 24.09.2018;

programul de dezvoltare a sistemului de control intern managerial în Penitenciarul

Spital București Rahova nr. 33.377 din 10.08.2018;

revizuirea a 4 proceduri documentate de sistem:

o PS – 00 Realizarea procedurilor formalizate pe activităţi din

16.10.2018;

o PS-01 Managementul riscului din 24.10.2018;

o PS-03 Delegarea de competențe din 24.10.2018;

o PS-05 Semnalarea neregulilor din 24.10.2018.

realizarea inventarului de activități la nivel de unitate (nr. 25.785/20.12.2018);

realizarea Listei codurilor de identificare a procedurilor de sistem aferente

domeniilor de activitate nr. 38.775/15.11.2018;

realizarea registrului de proceduri de sistem și a registrului de proceduri

operaționale.

De asemenea, au fost întocmite o serie de documente programatice, centralizări și

raportări ale acestora, pe linia sistemului de control managerial intern pentru întreaga

unitate, cum ar fi:

planul de management pentru implementarea strategiei sistemului penitenciar și

a îndeplinirii obiectivelor specifice Penitenciarului Spital București Rahova;

stadiul îndeplinirii planului de management;

chestionare de autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de control

intern managerial;

registrul de riscuri.

În anul 2018, activitatea pe linie de secretariat a fost similară ca volum și complexitate

față de cea din anul 2017, doar fluxul de corespondență înregistrând o creștere de cca

20 %.

Au fost redefinite obiectivele și activitățile specifice structurii, prin propunerea a 13

obiective (față de 7 obiective în anul 2017), gradul de îndeplinire a acestora fiind de 95

%.

Accentul a fost pus pe obiectivul Îmbunătățirea modului de prezentare a instituției,

consolidarea comunicării externe și creșterea transparenței instituționale, astfel încât site-





ul web al instituției să aibă structura informativă prevăzută de Memorandul Guvernului

Romaniei pentru Creșterea transparenței și standardizarea afișării informațiilor de interes

public din data de 02 martie 2016. A fost în permanență actualizat cu date de contact ale

persoanelor responsabile și informațiile necesare activităților curente, utile persoanelor

interesate. De asemenea, au fost inserate fotografii pentru realizarea unei imagini

obiective a unității.

În anul 2018, odată cu intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2016/679 privind

protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal

și libera circulație a acestora, Compartimentului Secretariat i-a fost desemnată asigurarea

implementării măsurilor necesare în concordanță cu măsurile stabilite de Administrația

Națională a Penitenciarelor, activitatea având un caracter de noutate în sistemul

penitenciar.


continuarea implementării măsurilor stabilite prin Memorandul Guvernului

Romaniei pentru Creșterea transparenței și standardizarea afișării informațiilor de

interes public astfel încât obiectivul Îmbunătățirea modului de prezentare a

instituției, consolidarea comunicării externe și creșterea transparenței instituționale

să asigure toate informațiile necesare în cadrul site-ul web al instituției;

punerea în aplicare a măsurilor stabilite în conformitate cu Regulamentul (UE)

2016/679 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea

datelor cu caracter personal și libera circulație a acestora, în cadrul unei activități

de pionierat în sistemul penitenciar;

accelerarea procesului de selecționare a documentelor din arhiva unității și a celui

de arhivare la nivelul structurilor.

COMPARTIMENTUL TEHNOLOGIA INFORMAȚIEI ȘI COMUNICAȚII

Compartimentul Tehnologia informației și Comunicații este alcătuit conform statului de

organizare din o funcție ofițer tehnologia informației și o funcție agent tehnologia

informației. În anul 2018 ambele posturi au fost ocupate, compartimentul desfășurându-

și activitatea la capacitate maximă.






- înlocuirea graduală a echipamentelor uzate fizic şi moral;

- continuitatea serviciilor informatice.


Activițățile primului obiectiv au fost: identificarea echipamentelelor IT din unitate care sunt

uzate moral sau fizic şi nu mai îndeplinesc normele de funcţionare corespunzătoare,

întocmirea rapoartelor de necesitate și a caietelor de sarcini pentru achiziționarea de

echipamente noi conform bugetului și propunerea pentru casare a echipamentelor cu

durata de viață îndeplinită.

Astfel s-au realizat următoarele:

au fost achiziționate 15 stații de lucru de ultimă generație și au fost configurate cu

ultima versiune de Windows 10 împreună cu toate aplicațiile de rețea necesare

utilizatorilor;

au fost achiziționate 5 imprimante multifuncționale de birou pentru facilitarea

lucrului cu documnete;

au fost primite prin distribuire de la BAGR, 4 stații de lucru;

s-a achiziționat licență pentru echipamentul de filtrare a traficului internet Fortigate

300C;

s-a achiziționat pentru încă un an domeniul pentru site-ul

penitenciarspitalrahova.ro;

s-au alcătuit caietele de sarcini pentru achiziționarea serviciilor de

mentenanță și suport tehnic necesare aplicațiilor din cadrul proiectului

SMIS-CSNR-38078 derulat la nivelul tuturor penitenciarelor spital din țară;

s-au propus spre casare toate echipamentele uzate fizic și moral ce au fost

înlocuite.

În ceea ce privește continuitatea serviciilor informatice, principalele activități au fost:

administrarea bazelor de date și actualizarea continuă a aplicaţiilor de reţea instalate,

actualizarea permanentă a agenților antivirus cât și a sistemelor de operarea ale

serverelor și ale calculatoarelor. Toate activitățile au fost realizate conform planului.





Astfel s-au realizat următoarele:

în urma Planului de măsuri pentru diminuarea/eliminarea vulnerabilităților

sistemelor informatice ale Administrației Naționale a Penitenciarelor identificare în

urma auditului de securitate realizat de Serviciul de Telecomunicații Speciale s-a

realizat eliminarea vulnerabilităților constatate;

în luna februarie, ca urmare a modificării măștilor de rețea la nivelul întregii rețele

al Administrației Naționale a Penitenciarelor, au fost modificate toate IP-urile

echipamentelor și s-au refăcut toate legăturile de tip linked server prezente în

Serverele Microsoft SQL ale bazelor de date pentru toate aplicațiile găzduite pe

serverele din Penitenciarul Spital Rahova;

s-a actualizat versiunea sistemului de operare la Windows 10 1803 pentru stațiile

date în folosință;

împreună cu echipa de dezvoltare a fimei SIVECO care acordă mentenanță și

suport tehnic asupra aplicației ERP, s-au realizat noi configurări asupra serverului

gazdă cât și asupra aplicației astfel încât aceasta să funcționeze în parametrii

optimi;

împreună cu administratorul de securitate al uniții, au fost configurate, aplicate

politici de securitate conform nivelului de clasificare și acreditate calculatoare de

lucru cu documente secrete;

pentru a putea lucra în aplicațiile de rețea în mod securizat prin protocolul HTTPS

au fost înstalate pe toate calculatoarele de rețea certificatele necesare;

s-au actualizat în permanență drepturile de acces ale utilizatorilor în aplicațiile de

rețea cât și apartenența acestora la OU-urile (Organization Unit) prezente la nivelul

AD (Active Directory);

au fost realizate permanent modificări în fișele de evidență a RIC (Resurselor

Informatice și de Comunicații) cât și în aplicația Gestinfo;

s-a verificat permanent modul de realizare a backup-urilor datelor stocate pe toate

serverele aflate în producție cât și a datelor importante ale utilizatorilor ce necesită

aceasta;

au fost actualizate permanent, cu fișiere de personalizare și nomenclatoare,

aplicațiile SIUI aferente tuturor penitenciarelor arondate, găzduite de Penitenciarul

Spital București Rahova;

au fost generate și trimise către CASAOPSNAJ, toate raportările lunare necesare

atât pentru unitatea noastă cât și pentru cele arondate;





s-au rezolvat cu promptitudine toate incidentele hardware și software semnalate

de către utilizatori;

s-au onorat toate solicitările de suport tehnic venite din partea utilizatorilor.


extinderea/modernizarea rețelei informatice în concordanță cu modificarea

funcționalității spațiilor;

întreținerea hardware și software a serverelor și echipamentelor de rețelistică;

întreținerea hardware și software a calculatoarelor cât și modernizarea acestora;

instalarea aplicațiilor locale și de rețea precum și a patch-urilor acestora;

realizarea și verificarea procedurilor automatizate de realizare a copiilor de

siguranță a bazelor de date;

verificarea climatizării în rack-uri și în spațiile destinate acestora;

urmărirea modului de aplicare al politicilor de securitate stabilite la nivel de

domeniu (ANP.RO) si a politicilor de securitate la nivel organizațional (SP-

Rahova);

administrarea conturilor utilizator (user, password) şi a drepturilor de acces în

reţeaua locală;

stabilirea obiectivelor și activităților specifice și a indicatorilor de performanță

asociați;

identificarea riscurilor activităților specifice și a strategiei de gestionare a lor;

evaluarea stadiului de implementare a standardelor de control intern managerial;

eutoevaluarea realizării obiectivelor specifice.

PENITENCIAR SPITAL BUCUREȘTI RAHOVA

DIRECTOR

Comisar șef de penitenciare Vasile Georgescu

21 februarie 2019



Documents

Bilanțul activității Penitenciarului Spital București ...anp.gov.ro/penitenciarul-spital-bucuresti-rahova/... · dezinfectante: suprafețe, instrumentar, aer, sterilizant la rece,