Bezpečnost potravin - regulace v EU

doc. Ing. Luboš Babička, CSc.

Evropský dům 15. června 2011

1. Vývoj v potravinářské legislativě ČR

• do roku 1993 velmi dobře rozpracovaný systém potravinářské legislativy

• v roce 1993 zrušeny jakostní normy, přijímání nekvalitní legislativy = snížení kvality produkce

• v roce 1997 přijat zákon o potravinách a tabákových výrobcích č. 110

1. Vývoj v potravinářské legislativě ČR

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady 178/2002 – sjednotilo a stanovilo obecné zásady a požadavky zákona o potravinách

• Nařízení (Regulation)

• Směrnice (Decision)

• Doporučení (Recommendation)

Úpravy potravinového práva se týkaly:

• povinností všech subjektů, vyrábějících, dovážejících, či uvádějících do oběhu potraviny a krmiva

• povinností orgánů státního dozoru nad potravinami a krmivy v celém řetězci jejich výroby

• konstituování Národního úřadu pro bezpečnost potravin

Tyto požadavky byly v ČR zahrnuty do vládního usnesení č. 1320/2001

s názvem „Strategie bezpečnosti

potravin v České republice“

Časový harmonogram usnesení:

• usnesení vstoupilo v platnost v prosinci 2001

• termín ukončení příprav – konec roku 2003

• cílový termín 1. květen 2004 (úplná implementace a harmonizace s předpisy EU)

Proběhlé aktivity

• Vypracován systém kontrol

• Modernizace potravinářského průmyslu

• Zahájen projekt podpory českých výrobků

„Klasa“

• Proběhly kontrolní mise DG SANCO

Odbor bezpečnosti potravin MZe:

• Koordinuje činnost ústředních orgánů• Zajišťuje:

- činnost Koordinační skupiny

- hodnocení rizik a komunikaci o rizicích

- chod vědeckých výborů, pracovních skupin

- chod Informačního centra a Informačního

systému bezpečnosti potravin

- pravidelnou produkci dat o spotřebě potravin

Odbor bezpečnosti potravin MZe:

• Spolupracuje s Potravinářskou komorou ČR• Zlepšuje komunikaci mezi účastníky procesu• Provádí dozor nad funkčností systému RASFF• Zpracovává návrh podoby Národního úřadu pro

bezpečnost potravin• Jmenuje zástupce do Poradního fóra EFSA• Spolupracuje s mezinárodními organizacemi• Spolupracuje s Codex Alimentarius

Evropský úřad pro bezpečnost Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA)potravin (EFSA)

• zajišťování vědeckých stanovisek• rozvoj metodologií pro hodnocení rizik• identifikace a charakterizace objevujících se rizik • zajišťování podpory v případě krizových situací • sběr, porovnávání a analyzování vědeckých dat

Mezi činnosti EFSA nepatříMezi činnosti EFSA nepatří

není odpovědný za politiku bezpečnosti potravin a přípravu právních předpisů

nezajišťuje kontrolu bezpečnosti potravin ani jejich označování

nenahrazuje činnost národních úřadů

• Účast expertů ve vědeckých komisích EFSA – pro experty

• Nominace expertů do ostatních orgánů EFSA – pro experty

• Zapojení do projektů EFSA – pro jmenované instituce

• Databáze expertů

• Možnost veřejných konzultací návrhů dokumentů EFSA – pro výrobce, instituce www.efsa.europa.eu

Možnosti spolupráce s EFSA Možnosti spolupráce s EFSA

Analýza rizika:

1. Hodnocení rizika

2. Řízení rizika

3. Komunikace o riziku

Ministerstvo zdravotnictví

Koordinační skupina

bezpečnosti potravin

Vědecký výbor:• veterinární• fytosanitární a ŽP• výživy zvířat • pro GM potraviny a krmiva

Sekretariát Koordinační skupiny bezpečnosti potravin

Ministerstvo zemědělství Úřad pro potraviny

• pro potraviny

příprava nezávislých stanovisek

zpracování studií tvorba metodik

Hodnocení rizikHodnocení rizik

VVěědecké výbory – hodnocení decké výbory – hodnocení rizikrizik

Hlavní úkoly:

příprava nezávislých hodnotících stanoviseknavrhování opatření k zajištění zdravotní nezávadnosti v celém řetězci výroby

potravin posuzování směrů výzkumu a vývoje

1. Hodnocení rizika

• sledování výskytu:

- persistentních organických polutantů,

toxinů, těžkých kovů a metanoidů

- látek vznikajících při přípravě pokrmů

- reziduí veterinárních farmak

• studium patogenních mikroorganismů

2. Řízení rizika

4 základní nástroje:

• analýza poměru riziko/zisk

• hodnocení dopadů na výrobce a spotřebitele

• zvážení významu zdravotních rizik

• zvážení rizik ve vztahu k životnímu prostředí

2. Řízení rizika

Dozor provádí:• Orgány hygienické služby• Orgány veterinární služby• Státní zemědělská a potravinářská inspekce

Organizaci definuje:• Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a

tabákových výrobcích• Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného

zdraví

3. Komunikace o riziku

Komunikační strategie se zaměřuje:

• na přípravu odborníků znalých hygienických předpisů

• vzdělávání profesionálů z praxe

• vzdělávání široké veřejnosti

Spolupráce se spotřebiteli a Spolupráce se spotřebiteli a výrobcivýrobci vydávání letáků presentace na výstavách www.bezpecnostpotravin.cz výukové programy pro děti• web. stránky o výživě pro

mládež (13 - 17 let) www.viscojis.cz

dny bezpečnosti potravin

Koordinační skupina

bezpečnosti potravin

Informační centrum

Systém rychlého varování pro potraviny a krmiva

(RASFF – Rapid Alert System for Food and Feed)

• požaduje závazné oznámení jakéhokoliv přímého i nepřímého rizika ohrožení lidského zdraví nebo zdraví zvířat či životního prostředí potravinami nebo krmivy vyrobenými ve Společenství,popř. dovezenými ze třetí země

ÚÚččast ast ČČR v systému RASFFR v systému RASFF

• příprava na začlenění ČR od roku 2002• členy jsou - SZPI, SVS, ÚKZÚZ, OOVZ,

SÚJB, MZe, MZ• spolupracující - MO, MS, MV, MF-GŘC, ÚZPI• zákon o potravinách č. 110/1997 Sb.• zákon o krmivech č. 91/1996 Sb.• nařízení vlády - účinnost 3/2005

Systém rychlého varování pro Systém rychlého varování pro potraviny a krmiva - RASFFpotraviny a krmiva - RASFF

• provozován EK od roku 1978• členy jsou EK, EFSA a členské země• ohlašování rizikových potravin a krmiv

za účelem omezení uvádění do oběhu za účelem stažení rizikových potravin a krmiv

• čl. 50 nařízení EP a Rady (ES) č. 178/2002

OOVZpotraviny

NKMpotraviny, krmiva

ÚZPI

VEŘEJNOSTEK

DG SANCO

SÚJB

MF-GŘ cel

MZe

MZ

MS MO MV

SZPIpotraviny

SVS ČRpotraviny, krmiva

ÚKZÚZkrmiva

Schéma sítěSchéma sítě RASFF RASFF

DG SANCO – Generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele EK – Evropská komiseNKM – Národní kontaktní místo MZe – Ministerstvo zemědělstvíMZ – Ministerstvo zdravotnictví MV – Ministerstvo vnitraMO – Ministerstvo obrany MS – Ministerstvo spravedlnostiMF – Ministerstvo financí GŘ cel – Generální ředitelství celSÚJB – Státní úřad pro jadernou bezpečnost SZPI – Státní zemědělská a potravinářská inspekceOOVZ – Orgány ochrany veřejného zdraví SVS – Státní veterinární správaÚKZÚZ – Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský ÚZPI – Ústav zemědělských a potravinářských informací

38%

13%13%

11%

11%

8%

5% 1%

chemické kontaminanty

mikrobiální kontaminace

mykotoxiny

aditiva

nevhodné k lidské spotřebě

cizí těleso

ostatní

nepovolené ozáření

Oznámení přijatá - typ nebezpečíOznámení přijatá - typ nebezpečí

Aktuální případy v RASFFAktuální případy v RASFF

• výskyt nepovolené GMO dlouhozrnná rýže

• výskyt nepovolené látky tetracyklinu v medu z Řecka

• paraziti v tresčích játrech

• dioxiny ve vepřovém mase z Irska

Podmínky úspěchu českých potravin na evropském trhu

• Podpora propagace kvalitních výrobků • Dodržování legislativních pravidel• Dodržování hygienických požadavků

Důvěra zákazníka se snadno ztrácí, ale špatně získává zpět.