Beni comuni e diritti sociali

Una riflessione

ISILI, 6 Maggio 20\13

Beni comuni

Alcuni beni possono essere definiti BENI COMUNI.

ACQUA, ARIA, CLIMA, BIODIVERSITA’

ma anche

LA CONSOCENZA ( UNIVERSITA’ E SCUOLA PUBBLICA) IL

CAPITALE SOCIALE ( IL LAVORO) , LE REGOLE, LE NORME, LE

ISTITUZIONI E PIU’ IN GENERALE I DIRITTI FONDAMENTALI E I

DIRITTI SOCIALI

Beni comuni

I Beni comuni non hanno, non dovrebbero avere, UN PREZZO.

Perche no?

Perche sono, dovrebbero essere

BENI NON ESCLUDIBILI E NON SOTTRAIBILI

Rispetto ai soggetti che hanno IL DIRITTO di usufruirne, di goderne

Beni comuni

DIRITTI FONDAMENTALI.

PARTE I DELLA NOSTRA COSTITUZIONE

DIRITTI CIVILI ( libertà personale, libertà di domicilio, libertà di circolazione).DIRITTI POLITICI ( diritto di voto, libertà di riunione e di associazione).NUOVI DIRITTI ( diritto alla protezione dei dati personali, diritto alla tutela ambientale).

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI.

ART. 3 DELLA COSTITUZIONE

UGUAGLIANZA SOSTANZIALE

LA REPUBBLICA SI IMPEGNA A RIMUOVERE GLI OSTACOLI CHE IMPEDISCONO

L’UGUAGLIANZA SOSTANZIALE

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE

-DIRITTO AL LAVORO -DIRITTO ALL’ISTRUZIONE -DIRITTO ALLA SALUTE-DIRITTO ALLA RETRIBUZIONE-DIRITTO ALLA SICUREZZA SOCIALE-DIRITTO DI SCIOPERO

RISPETTO AGLI STESSI LA REPUBBLICA HA UN OBBLIGO GIURIDICO E FINANZIARIO VERSO I

CITTADINI

STATO SOCIALE DI DIRITTO

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. LA COSTITUZIONE

- TITOLO I. ARTICOLI 1, 2, 3, 4

- TITOLI II E III. ARTICOLI 32, 34, 35, 38-ART. 14 CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELL’UE.

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE

I diritti sociali sono previsti:-nell’interesse dei singoli;-nell’interesse della collettività.

La realizzazione degli stessi richiede un’apposita politica legislativa e un’attività positiva dei poteri pubblici.

In altre parole, rispetto agli stessi lo Stato ha un obbligo di fare.

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.

La scuola è aperta a tutti.

L’istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria e gratuita.

I capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i gradi più alti degli studi.

La Repubblica rende effettivo questo diritto con borse di studio, assegni alle famiglie e altre provvidenze, che

devono essere attribuite per concorso

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.

La scuola è aperta a tutti. Quale scuola? In che senso è aperta a tutti?

Art. 33 Cost. La Repubblica detta le norme generali sull’istruzione e istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi.Collegamento della libertà di istruzione con la libertà di insegnamento. Al dovere statale di istituire su tutto il territorio nazionale, scuole di ogni ordine e grado, fa fronte un diritto all’istruzione dei cittadini da intendersi come diritto di accedere liberamente e senza discriminazioni al sistema scolastico.

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.

La scuola è aperta a tutti. Quale scuola? In che senso è aperta a tutti?

A prescindere dalle proprie condizioni socio-economiche.

OBBLIGO DEL FARE IN CAPO ALLA REPUBBLICA

PREDISPORRE MEZZI E RISORSE ADEGUATI

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.

L’istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria e gratuita.

IL DIRITTO E IL DOVERE DI ISTRUIRSI. L. n. 53/2003 ridefinisce e amplia l’obbligo di istruzione e

formazione.

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.

I capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i gradi più alti degli studi.

Superato il limite dell’obbligo scolastico il diritto all’istruzione è, costituzionalmente, assicurato ai capaci e

meritevoli. Perché il raggiungimento dei più alti gradi degli studi non può essere pregiudicato da problemi di

tipo economico.

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.

Torniamo all’art. 34Si parla di Repubblica. Ma chi è la Repubblica?

ART. 5 Cost. La Repubblica una e indivisibile riconosce e promuove

le Autonomie locali

ART. 114 Cost.La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato. Enti autonomi con propri Statuti, poteri e funzioni

secondo i principi fissati dalla Costituzione.

Beni comuni

DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.

Torniamo all’art. 34Si parla di Repubblica. Ma chi è la Repubblica?

ART. 117, c. 2 Cost.Lo Stato ha legislazione esclusiva in diverse materie,

fra le quali, le norme generali sull’istruzione

Al comma 3 lo stesso attribuisce legislazione concorrente alle Regioni in materia di istruzione ( modifica titolo V).

Beni comuni

DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. LA REGIONE SARDEGNA

Sulla base di questa disposizione ( confermata anche da una Sent. della C.Cost. n. 235/2010), compete alla RAS la

competenza circa:-la programmazione della rete scolastica;

- il dimensionamento della rete delle istituzioni scolastiche

Inoltre sulla base del D.Lgs. 112/ 1998 compete alla Regione – la programmazione dell’offerta formativa integrata fra istruzione e formazione professionale.

Sono poi intervenuti i D.L. del 2008 che dettano invece disposizione unitarie e omogenee a prescindere dalle

condizioni specifiche dei territori. Come si sposano queste ultime con l’obbligo di fare della

Repubblica ( art. 3 Cost.)

Beni comuni

DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. REGIONE ED ENTI LOCALI

La Regione ha competenza sulla programmazione della Rete scolastica.

Gli Enti locali hanno il compito di redigere i piani di organizzazione delle istituzioni scolastiche in attuazione

degli strumenti di programmazione definiti a livello regionale

Beni comuni

DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. REGIONE ED ENTI LOCALI

Enti locali e Regione sono insieme allo Stato

la Repubblica…

e in quanto tali concorrono a rimuovere gli ostacoli che si

frappongono a un’uguaglianza sostanziale ( art. 3 Cost) ?

Beni comuni

DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. REGIONE ED ENTI LOCALI

A proposito di Enti locali.

Il Comune è l’ente locale che rappresenta la propria

comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo

( art. 3 TU Autonomie locali)

Beni comuni

DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. REGIONE ED ENTI LOCALI

A proposito di Enti locali.

( art. 118, 1 c. Costituzione)

Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni,

salvo che per assicurarne l’esercizio unitario, siano

attribuite a Province, Città metropolitane, Regione, Stato,

sulla base dei principi di sussidiarietà,

differenziazione e adeguatezza