32

BAB IVPENYAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN

4.1. Deskripsi Lokasi4.1.1 Profil SMP Negeri 26 Semarang

SMP Negeri 26 Semarang beralamat di Jl. MpuSendok II kelurahan Pudak Payung KecamatanBanyumanik di kota Semarang. Nomor StatistikSekolah (NSS) SMP Negeri 26 Semarang adalah201036304132 dan Nomor Induk Sekolah (NIS)200260 serta NPSN nya adalah 20328827. SMP Negeri26 mempunyai luas lahan 13.300 m2, jumlahrombongan belajarnya (rombel) 24 dan mempunyai34 ruangan yang terdiri dari 24 ruang kelas dan 10ruang lainnya.

SMP Negeri 26 bukanlah sekolah negeri yangfavorit di kecamatan Banyumanik tapi lebih merupakansekolah alternatif dari dua sekolah menengah negerilainnya yang juga berada di lokasi kecamatanBanyumanik. Namun demikian masih banyakpeminatnya.

Tingkat penghasilan dari orang tua / wali siswayang bersekolah di SMP Negeri 26 Semarang adalahsebagian besar menengah ke bawah, dimana pekerjaanorang tua siswa sebagian besar adalah buruh(bangunan, cuci, serabutan) dan yang lainnya adalahkaryawan swasta (pabrik, penjaga toko, ojek),terbanyak berikutnya adalah pegawai negeri sipil (PNS)

33

serta ada beberapa diantaranya TNI/POLRI karenadekat dengan asrama Wiratama Kodam dan jugaasrama Polisi. Ada juga petani dan pedagang, sertasebagian kecil tidak mempunyai pekerjaan yang tetap.

Berikut ini akan disajikan tabel data pekerjaanorang tua / wali siswa di SMP Negeri 26 Semarang.

Tabel 4.1.1

Pekerjaan Orangtua / Wali siswa

No Pekerjaan Jumlah Prosentase

1 PNS 189 31.39 %

2 TNI/POLRI 63 7.97 %

3 Petani 28 3.54 %

4 Swasta 196 24.81 %

5 Buruh 196 24.81 %

6 Pedagang 43 5.44 %

7 Lainnya 75 9.49 %

Jumlah 790Sumber : Data Sekolah diolah

34

Tabel 4.1.2

Penghasilan orangtua / wali siswa(gabungan kedua orangtua)

No Penghasilan Jumlah Prosentase

1 Kurang dari Rp500.000,-

252 31.89%

2 Antara Rp500.000,- s.d Rp1.000.000,-

232 29.37%

3 Antara Rp1.000.000,- s.dRp 1.500.000,-

74 9.36%

4 Antara Rp1.500.000,- s.dRp 2.000.000,-

63 7.97%

5 Lebih dari Rp2.000.000,-

169 21.39%

Jumlah siswa 790Sumber : Data Sekolah diolah

Dari data di atas dapat dilihat penghasilangabungan dari orang tua siswa 60% memilikipenghasilan di bawah satu juta rupiah per bulan.Namun ada 21.39% yang berpenghasilan di atas duajuta rupiah per bulan.

35

4.1.2 Visi, Misi dan Tujuan SMP Negeri 26 SemarangVisi SMP Negeri 26 Semarang adalah : Unggul

dalam Prestasi Berbudi Pekerti Luhur yang Religius.Sedangkan yang menjadi misinya adalah:(1)Melaksanakan Sholat Dhuhur berjamaah,SholatJum’at, membaca Alqur’an, dan Persekutuan secararutin. (2) Meningkatkan stándar kualitas lulusan yangSiap berkompetisi. (3)Mengembangkan danmeningkatkan isi kurikulum. (4) Meningkatkanbimbingan dan layanan pembelajaran secara kreatifdan inovatif. (5) Meningkatkan kualitas sumber dayamanusia bagi pendidik dan tenaga kependidikan. (6)

Menyediakan dan mengembangkan fasilitas pendidikandan media pembelajaran yang efektif dan efisien. (7)Meningkatkan mutu kelembagaan dan managemensekolah yang transparan dan akuntabel. (8)Meningkatkan kemampuan pengembangan pembiayaanpendidikan di sekolah. (9 )Melaksanakanpengembangan sistem penilaian sesuai dengan StandarNasional Pendidikan. (10) Mampu menjaga danmemelihara kebersihan dan kebiasaan hidup sehatdalam kehidupan sehari-hari.

Dan misi SMP Negeri 26 Semarang dijabarkandalam tujuan sekolah sebagai berikut; (1) mampumenyelenggarakan sholat Dhuhur berjamaah, sholatJum’at, membaca Alqur’an, dan Persekutuan secararutin. (2) Mencapai persentase kelulusan 100 %. (3)Terserapnya lulusan di sekolah yang berkualitas. (4)Memperoleh prestasi dibidang akademik. (5)

36

Mempertahankan prestasi di bidang non akademikpada beladiri dan atletik. (6) Memiliki kelengkapandokumen KTSP yang meliputi KD,SK,Silabus, RPP, danKKM. (7) Memiliki kelengkapan administrasi kesiswaan.(8 )Guru mampu melaksanakan strategi pembelajaranberbasis ICT. (9) Guru memenuhi kualifikasi dankompetensi dalam melaksanakan kegiatanpembelajaran. (10) Terpenuhinya standar minimalkualifikasi pendidikan bagi pendidik (S1) dan tenagakependidikan (D3). (11) Terpenuhinya peralatanlaboratorium IPA dan Komputer. (12) Terpenuhinyabuku-buku pokok dan referensi untuk siswa dan gurudi perpustakaan. (13) Tersedianya ruang Multimediadengan kelengkapannya. (14) Terpenuhinya kebutuhanjaringan internet yang lengkap ke sistem yang bisadiakses oleh semua warga sekolah. (15) Terpenuhinyalingkungan sekolah yang meliputi 7 K. (16)Tersusunnya penataan pengembangan strukturorganisasi sekolah dan mekanisme kerja. (17)Meningkatkan peran serta masyarakat dan kemitraan.(18) Terselenggaranya Sistem Informasi ManagemenSekolah. (19) Terciptanya pengawasan dan evaluasisecara transparan dan akuntabel. (20) Memenuhipembiayaan kebutuhan sekolah dari pemerintahmaupun dari sumber lain. (21) Memenuhi kepemilikandokumen penilaian yang lengkap untuk semua matapelajaran sesuai dengan Stándar Nasional Pendidikan.(22) Seluruh warga sekolah mampu menjaga danmemelihara kebersihan dan keindahan sekolah sertamenjadi kebiasaan dalam kehidupan sehari-hari

37

4.2. Penyajian Data

4.2.1. Konteks program peran serta masyarakat(Komite Sekolah) di SMP Negeri 26 Semarang

Sejak ditetapkannya SK Mendiknas No.044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan KomiteSekolah peran serta masyarakat di SMP Negeri 26Semarang tidak langsung berubah dari BP3 menjadiKomite Sekolah. Perubahan di SMP Negeri 26 Semarangdari BP3 menjadi Komite Sekolah terjadi setelahdikeluarkannya SK Kepala SMP Negeri 26 nomor0622/177/2005. Hal itu menunjukkan bahwabagaimanapun juga peran serta masyarakat yang lebihoptimal diperlukan di SMP Negeri 26 Semarang.

Hal tersebut di atas diperkuat oleh Ibu Dra. AnnyWinarsih, M.Pd selaku Kepala Sekolah SMP Negeri 26Semarang tentang perlunya peran serta masyarakat diSMP Negeri 26Semarang ;

“ Ya perlu, peran serta masyarakat di SMPNegeri 26 Semarang sangat diperlukan, karenauntuk mengetahui bagaimana proses maju ataumundurnya sekolah tersebut. Dan peran sertaitu bermanfaat sebagai kontroling yang berupasaran / kritik / masukan yang sangatdiperlukan sekolah.” (Wawancaratanggal 14 Januari 2015)

Hal yang sama juga disampaikan oleh bapakHenky Yulianto selaku salah satu guru yang ditunjuksebagai staff Pembantu Pimpinan di SMP Negeri 26Semarang, yaitu ;

38

“ Ya perlu, SMP Negeri 26 sangat perlu adanyaperan serta dari masyarakat karena bisamemberi masukan tentang kemajuan Sekolah,dan mempunyai manfaat sebagai stake holderyang bisa memberikan masukan, kritik dansaran. “ (Wawancara tanggal 14 Januari 2015)

Demikian juga hal senada disampaikan oleh ibu

Sri Suyani selaku orang tua siswa yang menyatakan ;

“ Ya perlu, peran serta masyarakat masih sangatdiperlukan karena sebagai cara untukmengawasi kinerja sekolah dan juga kontrol darimasyarakat, dan masyarakat bisa memberikanmasukan ke sekolah baik secara akademikmaupun tentang keadaan lingkungan.”(Wawancara 15 Januari 2015)

Pak Rudi Marwanto selaku salah satu guru di SMPNegeri 26 juga memberikan pendapat saat wawancaratanggal ;

“ Ya perlu, perlu peran serta masyarakat disekolah, kerena tanpa dukungan darimasyarakat maka sekolah tidak akan bisamengontrol dan menjadi sekolah yang memilikimutu yang baik sebab tidak ada yang mengontroldan memberikan masukan yang berguna bagiSMP Negeri 26 Semarang.” (Wawancara 15Januari 2015)

Dari keempat pernyataan di atas dapatdisimpulkan bahwa peran serta masyarakat sangatdiperlukan di SMP Negeri 26 Semarang, karena untukmengetahui proses maju mundurnya sekolah danmerupakan stakeholders yang sangat dibutuhkansebagai controling.

Selain dari perlunya peran serta masyarakat jugaperlu adanya Komite Sekolah diungkapkan oleh Ibu

39

Dra. Anny Winarsih, M.Pd selaku Kepala Sekolah SMPNegeri 26 Semarang;

“ Ya perlu, perlu adanya Komite Sekolah, karenaKomite Sekolah sebagai mitra dalam kemajuandan mendampingi Kepala Sekolah sertaDewanGuru. Manfaat dari Komite Sekolah memberimasukan kepada pihak sekolah apabila sekolahakan melaksanakan program-program sekolah. “(Wawancara 14 Januri 2015)

Hal itu juga disampaikan oleh bapak HenkyYulianto selaku salah satu guru yang ditunjuk sebagaistaff Pembantu Pimpinan di SMP Negeri 26 Semarang,yaitu ;

“Ya perlu, Komite Sekolah diperlukan perannyasebagai perwakilan orang tua siswa. Manfaat dariKomite Sekolah bisa memberi dukungan , kritikdan saran tentang kemajuan sekolah, baikmasalah kurikulum, sarana prasarana,keuangan dan lain-lain.” (Wawancara 14 Januari2015)

Demikian juga ibu Sri Suyani selaku orang tua

siswa yang menyatakan ;

“ Ya sangat perlu, adanya Komite Sekolah yangbermanfaat untuk jembatan atau penghubungantara orang tua dengan sekolah sertamemberikan andil sebagai pengawas tentang apasaja yang diperlukan dalam program-programsekolah.” (Wawancara 15 Januari 2015)

Pak Rudi Marwanto selaku salah satu guru di SMPNegeri 26 juga memberikan pendapat tentang perlunyaKomite Sekolah saat ;

“ Ya perlu, Komite Sekolah diperlukan di SMPNegeri 26 Semarang apalagi ada Surat KeputusanMendiknas RI Nomor 044 / U / 2002 tentangPembentukan Dewan Pendidikan dan Komite

40

Sekolah yang bertujuan untuk mewadahi danmenyalurkan aspirasi masyakat juga sebagaimediator pada lingkungan sekolah.” (wawancaratanggal 15 Januari 2015)

Keempat pernyataan di atas dapat disimpulkanbahwa Komite sekolah sangat diperlukan di SMP Negeri26 Semarang, hal ini dikarenakan Komite Sekolahsangat berperan sebagai pemberi masukan (advisor)kepada SMP Negeri 26 Semarang apabila akanmelaksanakan program-programnya . Komite Sekolahdapat juga memberikan dukungan (suporting) kritikdan saran tentang kemajuan SMPNegeri 26 Semarang.Komite Sekolah juga bisa memberikan andil sebagaipengawas (controling) tentang apa saja yang diperlukandalam program-program Sekolah. Selain itu KomiteSekolah juga bisa sebagai penghubung atau jembatan(mediator) dari pihak orang tua murid menuju SMPNegeri 26 atau sebaliknya.

4.2.2. Input program peran serta masyrakat(Komite Sekolah) di SMP Negeri 26 Semarang

Terkait dengan sangat diperlukannya peran sertamasyarakatdalam menunjang proses pembelajaran danpeningkatan mutu sekolah, maka SMP Negeri 26Semarang membentuk Komite Sekolah.

Pembentukan Komite Sekolah di SMP Negeri 26Semarang di dasarkan dari tiga surat keputusan,diantaranya (1) Surat Keputusan Mendiknas, nomor044/ U / 2002 Tentang Dewan Pendidikan dan Komite

41

Sekolah (2) Surat Keputusan Mendiknas, nomor055/U/2002, tanggal 2 April 2002 tentangPembentukan Komite Sekolah (3) Kepala DinasPendidikan Kota Semarang, nomor: 420/8607, tanggal23 Oktober 2002, tentang Pembentukan KomiteSekolah dimana ke tiga surat keputusan tersebutmenyebutkan tentang perlunya pembentukan KomiteSekolah.

Hal tersebut beralasan karena pada SuratKeputusan Kepala SMP Negeri 26 Semarang nomor 062/ 177 / 2005 tentang kepengurusan Komite Sekolahperiode 2005-2008 ke tiga surat keputusan tersebutmenjadi bagian dari dasar terbentuknya KomiteSekolah di SMP Negeri 26 Semarang.

Pembentukan Komite Sekolah di SMP Negeri 26Semarang berlangsung begitu saja, pengurus-pengurusnya juga tidak dipilih ulang tapi tetapmenempatkan orang-orang yang dulunya sudahmenjadi pengurus BP3. Jadi bisa disampaikan hanyaberubah nama dari BP3 menjadi Komite Sekolah.

Hal itu sesuai dengan penegasan dari bapak Jarot:“ Proses pembentukan Komite Sekolah di SMPNegeri 26 Semarang berlangsung begitu sajatidak melalui tahapan-tahapan sepertipemilihan pengurus suatu organisasi. Itu karenaada himbauan dari Dinas pendidikan KotaSemarang sehingga dikeluarkan SK KepalaSekolah nomor 062/177/2005 “(wawancaratanggal 17 Januari 2015)

Namun proses pembentukan Komite Sekolah diSMP Negeri 26 Semarang tidak seperti yang seharusnyadengan pemilihan dan menyiapkan tahapan-tahapan

42

yang seharusnya seperti pemilihan pengurus padasuatu organisasi. Pembentukan Komite Sekolah di SMPNegeri 26 Semarang hanya dilakukan denganmengubah nama dari BP3 menjadi Komite Sekolah.

Komite Sekolah SMP Negeri 26 Semarang tidakmemiliki sarana prasarana baik berupa gruangpertemuan ataupun kantor. Untuk melakukan kegiatanrapat pengurus Komite Sekolah masih menggunakanatau meminjam ruang kepala sekolah, sedangkanapabila mengadakan rapat pleno masih menggunakanhalaman depan sekolah yang digabung dengan terasdepan sekolah.

Hal ini ditegaskan dari hasil wawancara denganbapak Jarot:

“....Komite Sekolah di SMP Negri 26 Semarangtidak mempunyai gedung atau ruangantersendiri, sehingga jika mengadakan rapatpengurus Komite masih meminjam ruangankepala Sekolah dan jika mengadakan rapat plenosekolah kita memasang tenda di halam depansekolah yan digabungkan dengan teras depansekolah. Selain itu kami juga masih menyewaalat-alat sound system....” (wawancara tanggal 17Januari 2015)

Pernyataan tersebut dipertegas oleh bapak Wiedaryanto

yang menyatakan:

“... karena kami tidak mempunyai gedung ataukantor khusus Komite Sekolah, maka kamikalau mengadakan rapat pengurus meminjamruangan kepala sekolah atau di ruang kelas.Begitu juga apabila kami mau mengadakan rapatpleno, maka kami meminjam tenda yang dipasangdi halaman depan sekolah disambung denganteras depan sekolah...” (wawancara tanggal 18Januari 2015)

43

Komite Sekolah juga tidak mempunyai programkhusus Komite Sekolah. Program yang ada masihmelaksanakan program yang dibuat oleh sekolah. Haltersebut bisa dilihat notulen rapat tanggal 5 Nopember2010 yang agenda acaranya menyatakan rapatpengurus Komite silaturahmi dan memperiapkansosialisasi program sekolah tentang visi, misi,akreditasi sekolah, kriteria kenaikan kelas, dan kriteriakelulusan. Selain itu juga menyinggung sedikit tentangpermintaan dari sekolah untuk merehab kamar mandisiswa.

Dari pernyataan di atas dapat disimpulkan bahwapengurus Komite Sekolah SMP Negeri 26 Semaranghanya melanjutkan kepengurusan BP3 dan KomiteSekolah juga tidak memiliki program khusus. Selain ituKomite Sekolah SMP Negeri 26 Semarang juga tidakmempunyai sarana prasana.

4.2.3. Proses pelaksanaan peran serta masyarakat(Komite Sekolah) di SMP Negeri 26 Semarang

Proses pelaksanaan program peran sertamasyarakat (Komite Sekolah) di SMP Negeri 26Semarang merupakan salah satu tahapan yang sangatpenting. Proses pelaksanaan program peran sertamayarakat (Komite Sekolah) yang sesuai denganperannya sebagai pemberi masukan, pendukung,pengawas dan juga sebagai mediator pada program-program sekolah . Untuk membantu pelaksanaanprogram sekolah dalam peningkatan mutu sekolah,

44

maka perta masyarakat dalam hal ini Komite Sekolahmengadakan kegiatan-kegiatan yang kami teliti selamalima tahun terakhir dari tahun 2010.

Seperti yang disampaikan oleh bapak Wiedaryantosebagai Ketua Komite Sekolah SMP Negeri 26Semarangyang menyatakan:

“ Sebagai pengurus Komite Sekolah kami jugaselalu aktif mengadakan pertemuan baikpertemuan pengurus maupun pleno. Karenakami harus selalu berperan untuk memberikanmasukan, dukungan, dan juga mengawasijalannya program sekolah. Kami juga harusmenjadi mediator yang bisa menghubungkanantara orang tua siswa dan Sekolah.” (wawancaratanggal 18 Januari 2015)

Hal ini diperkuat oleh pernyataan bapak ST.JarotEko Darsono selaku sekretaris Komite Sekolah di SMPNegeri 26 Semarang sebagai berikut:

“ Pengurus Komite Sekolah pada tanggal 5Nopember 2010 mengadakan pertemuan padapukul 15.00 WIB dengan acara sosialisasi ProgramKerja Sekolah yang dihadiri oleh 9 (sembilan )orang pengurus dari 11 pengurus. Untuk acaradetil dan apa saja rencana yang akan dilakukanoleh Komite Sekolah bisa melihat Notulen yangada. Karena sesuai dengan peran dan fungsi kamisebagai badan yang harus selalu mendukung,memberikan masukan juga mengawasi jalannyaprogram-program sekolah dan kami juga harusbisa menjadi mediator yang baik.” (Wawancaratanggal 17 Januari 2015).

Kedua pernyataan tersebut diatas dibuktikan dalam

notula rapat Komite Sekolah SMP Negeri 26 Semarang

tanggal 5 Nopember 2010 yang berisikan:

45

“...laporan dari pihak sekolah kepada KomiteSekolah dalam rangka peningkatan mutu,mempersiapkan kegiatan rapat pleno orang tuasiswa yang akan membahas sosialisasi tentangKKM, visi dan misi sekolah, akreditasi sekolah,kriteria kenaikan sekolah, serta kriteria kelulusan.”

Ada pandangan dari masyarakat bahwa peran danfungsi dari Komite Sekolah dan BP3 adalah sama, tetapisebenarnya adalah berbeda. Hal tersebut disampaikan olehbapak Y. Subagio sebagai bendahara Komite Sekolah SMPNegeri 26 Semarang yang mengemukakan:

“ Komite Sekolah berbeda dengan BP3, kalau BP3mempunyai peran dan tanggung jawab yangberhubungan dengan dana yang sangatdibutuhkan oleh sekolah untuk membantupenyelenggaraan pendidikan walaupun dahulusudah ada dana dari pemerintah namun hal itutidak mencukupi. Sedangkan Komite Sekolahperan dan fungsinya tidak berhubungan dengankeuangan karena sekarang untuk danapenyelenggaraan sekolah sudah ada bantuan dariBOS dan dana pendampingan BOS (BantuanOperasional Siswa ) peran dari Komite Sekolahsebagai pendukung, pemberi masukan, pengawasdan mediasi dari orang tua siswa dengan pihaksekolah .” (wawancara tanggal 18 Januari 2015)

Kenyataan tersebut dapat dilihat dari buku notularapat pengurus Komite Sekolah pada hari Selasa tanggal 6Nopember 2012 yang dapat disimpulkan bahwa tahun 2013BOS sebagai sumber dana dari pemerintah sudah on-line.Sekolah akan mengadakan kegiatan rapat pleno pada pukul09.00 WIB sampai 15.00 WIB dengan cara bertahap untukmenyampaikan program sekolah tentang langkah-langkahpeningkatan mutu sekolah yang akan dilaksanakan di SMPNegeri 26 dan memperkenalkan personil-personil pembantupimpinan kepada orang tua siswa kelas VII. Selain itu

46

pengurus Komite Sekolah diminta untuk membantumensosialisasikan tentang KKM (Kriteria KetuntasanMinimal), dan revisi Visi / Misi sekolah, kriteria kenaikankelas dan kriteria kelulusan.

4.3. Pembahasan4.3.1 Konteks program peran serta masyarakat

(Komite Sekolah) di SMP Negeri 26 SemarangMenurut Hamid (2000), salah satu pilar MBS

adalah Peran Serta Masyarakat (PSM). Peran sertamasyarakat adalah ikut sertanya seluruh anggotamasyarakat dalam memecahkan permasalahanpermasalahan masyarakat tersebut.

Dahulu sebelum ada dan dibentuk wadah yangbernama Komite Sekolah peran serta masyarakat disekolah disebut dengan BP3 (Badan PembantuPenyelenggara Pendidikan). Peran dan fungsi dari BP3adalah suatu badan yang membantumenyelenggarakan pendidikan terutama pada bagianfinancial. Sehingga untuk membantu maju mundurnyapenyelenggaraan sekolah yang berhubugan dengankeuangan bergantung dengan kiprah dari BP3.

Saat ini Komite Sekolah menurut Anggaran DasarKomite Sekolah SMP Negeri 26 Semarang pada pasal 7berfungsi sebagai:1. Mendorong tumbuh kembangkan perhatian dan

komitmen masyarakat terhadap penyelenggaraanpendidikan yang bermutu.

2. Melakukan kerja sama dengan masyarakat(perorangan/organisasi), Pemerintah dalampenyelenggaraan pendidikan yang bermutu.

47

3. Menampung dan menganalisa aspirasi, ide,tuntutan dan , tuntutan berbagai kebutuhanpendidikan yang diajukan oleh masyarakat

4. memberikan masukan pertimbangan danrekomendasi kepada Dinas Pendidikan/ KepalaKantor Departemen Agama Kota Semarang mengenai:a. Kebijakan dan program pendidikanb. Kreteria kinerja daerah dalam bidang

pendidikanc. Kriteria kinerja kependidikan, khususnya

guru / Tutor dan Kepala Satuan Pendidikan.d. Kriteria fasilitas pendidikan, dane. Hal-hal lain yang terkait dengan

pendidikan.5. Mendorong orang tua peserta didik dan

masyarakat berpartisipasi dalam pendidikan gunamendukung peningkatan mutu dan pemerataanpendidikan.

6. Melakukan evaluasi dan pengawaan terhadapkebijakan, program penyelenggaraan dan keluaranyang dilaksanakan di sekolah.

Sedangkan menurut Anggaran Dasar KomiteSekolah SMP Negeri 26 Semarang pasal 8 peranan dariKomite Sekolah adalah :1. Menberikan pertimbagan dalam penentuan dan

pelaksanaan kebijakan pendidikan di sekolah.1. Membuat dukungan penyelenggaraan

pendidikan, baik yang berwujud financial,pemikiran maupun tenga.

48

2. Melakukan pengawasan dalam rangkatransparansi dan akuntabilitas penyelenggaraandan keluaran pendidikan.

3. Menjadi penghubung antara diketahui bahwaperan serta masyrakat dan Komite Sekolah sekolahdengan berbagai kalangan.Terkait dengan hal di atas dapat diketahui bahwa

peran serta masyrakat dan Komite Sekolah sangatdiperlukan di SMP Negeri 26 Semarang yangbermanfaat untuk memberikan masukan, kritik dansaran serta sebagai stake holder yang mengontroluntuk kemajuan sekolah juga sebagai mediator antaraorang tua siswa dan sekolah.

Hal tersebut di atas sama dengan hasil penelitiandari Rufaidah, (2011) dalam penelitiannya yangberjudul “Implementasi Peranan Komite Sekolah dalampelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SekolahDasar Standar Nasional Kecamatan Lumajang “menyatakan adanya fenomena keberadaan komitesekolah yang diharapkan mampu berperan aktif danstrategis dalam pelaksanaan Manajemen BerbasisSekolah di Sekolah Dasar Standar Nasional KecamatanLumajang dan adanya kesenjangan yang terjadi diduniapendidikan serta lahirnya Undang Undang nomor 20tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yangselanjutnya disempurnakan dengan lahirnya PeraturanPemerintah Republik Indonesia nomor 17 tahun 2010Bab XIV pasal 186 tentang penyelenggaraan pendidikandiharapkan mampu menjawab berbagai permasalahanyang terjadi.

49

4.3.2. Input program peran serta masyrakat( Komite Sekolah ) di SMP Negeri 26 Semarang

Komite sekolah bertujuan untuk mewadahi danmenyalurkan aspirasi dan prakarsa masyarakat dilingkungan sekolah khususnya dan masyarakat padaumumnya, meningkatkan tanggung jawab dan peranserta aktif dari seluruh lapisan masyarakat, sertamenciptakan suasana dan kondisi transparan,akuntabel dan demokratis (Anggaran Dasar KomiteSekolah SMP Negeri 26), maka kiprahnya dalamkegiatan belajar mengajar di sekolah sangat diperlukan.Untuk bisa melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya maka komite sekolah membutuhkan saranadan prasarana yang memadai.

Komite Sekolah SMP Negeri 26 Semarang sangatdiperlukan keberadaannya, namun dalammelaksanakan peran dan fungsinya di sekolah tidak didukung dengan sarana prasana yang dibutuhkan.

Hal ini diperkuat dari hasil wawancara yang dapatdiketahui bahwa Komite Sekolah di SMP Negeri 26tidak memiliki ruangan atau kantor tersendiri yangdapat digunakan untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan para pengurus Komite Sekolah maupunanggota-anggota Komite yang lainnya.

Selain itu sarana dan prasarana lain juga tidakdimiliki oleh Komite Sekolah di SMP Negeri 26Semarang.

50

Dilihat dari notula rapat pengurus KomiteSekolah SMP Negeri 26 Semarang hari Jumat tanggal 5Nopember 2010 di dalam susunan acara ada laporanprogram, namun yang di laporkan bukan programkhusus Komite tetapi program sekolah yang harusdisosialisasikan kepada orang tua siswa. Dari hasilwawancara dari beberapa orang nara sumber yangmerupakan orang tua, guru dan pengurus KomiteSekolah di SMP Negeri 26 Semarang juga diketahuibahwa Komite Sekolah SMP Negeri 26 Semarang tidakmemiliki program khusus tentang Komite Sekolah.

4.3.3. Proses pelaksanaan peran serta masyarakat(Komite Sekolah) di SMP Negeri 26 Semarang

Fungsi Komite Sekolah menurut Sapari (2000) adaempat yaitu : (1)Sebagai lembaga pertimbangan KomiteSekolah memberikan pertimbangan, masukan, danrekomendasi mengenai kebijakan dan programpendidikan, Rencana Anggaran Pendidikan dan BelanjaSekolah (RAPBS), kriteria kinerja satuan pendidikan,kriteria tenaga pendidikan, kriteria fasilitas pendidikandan hal-hal lain yang terkait dengan pendidikan.(2)Sebagai lembaga pendukung, Komite Sekolahmendorong tumbuhnya perhatian dan komitmenmasyarakat terhadap penyelenggaraan pendidikan yangbermutu. Kemudian menampung danmenganalisaaspirasi, ide, tuntutan, dan berbagai kebutuhanpendidikan yang diajukan oleh masyarakat. (3)Sebagailembaga pengontrol, Komite Sekolah melakukanevaluasi dan pengawasan terhadap kebijakan, program,

51

penyelenggaraan, dan keluaran pendidikan di satuanpendidikan. (4)Sebagai lembaga mediator, KomiteSekolah mendorong orang tua siswa dan masyarakatuntuk berpartisipasi dalam pendidikan gunamendukung peningkatan mutu pendidikan danpemerataan pendidikan. Menggalang dana masyarakatdalam rangka pembiayaan penyelenggaraan pendidikandi satuan pendidikan.

Komite SMP Negeri 26 Semarang melaksanakanfungsinya yang pertama, yakni sebagai lembagapertimbangan Komite Sekolah memberikanpertimbangan, masukan, dan rekomendasi mengenaikebijakan dan program pendidikan, Rencana AnggaranPendidikan dan Belanja Sekolah (RAPBS), kriteriakinerja satuan pendidikan, kriteria tenaga pendidikan,kriteria fasilitas pendidikan dan hal-hal lain yangterkait dengan pendidikan dengan cara selalumemberikan saran dan masukan kepada sekolahtentang program sekolah yang sudah direncanakanpada saat acara pertemuan pengurus Komite denganKepala Sekolah dan perwakilan bapak ibu guru yangtelah ditunjuk.

Komite SMP Negeri 26 juga melaksanakanfungsinya yang kedua, yakni sebagai lembagapendukung (supporting agency), baik yang berwujudfinansial, pemikiran, maupun tenaga dalampenyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan. Haltersebut dapat dlihat dari hasil notula rapat dimanaada laporan dari pengurus Komite bidangpembangunan pada hari Rabu tanggal 1 Juni 2011

52

yang melaporkan hasil sumbangan dana dari orang tuasiswa untuk pembuatan 15 kamar mandi siswa.

Pada fungsinya yang ketiga, yaitu sebagai lembagapengontrol (controlling agency) dalam rangkaransparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan dankeluaran pendidikan di satuan pendidikan Komite SMPNegeri 26 Semarang belum sepenuhnya dilaksanakan.Hal tersebut tidak ada data yang menyebutkan bahwaKomite SMP Negeri 26 berperan menyeluruh dalammengontrol pemasukan dan pengeluaran dana kegiatansekolah, Komite hanya mengontrol keuangan atau danayang didapat langsung dari orang tua siswa saja.

Untuk fungsinya yang keempat, yaitu sebagailembaga mediator, Komite Sekolah mendorong orangtua siswa dan masyarakat untuk berpartisipasi dalampendidikan guna mendukung peningkatan mutupendidikan dan pemerataan pendidikan. Menggalangdana masyarakat dalam rangka pembiayaanpenyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikansudah dilaksanakan oleh Komite SMP Negeri 26Semarang pada saat akan menambah kamar mandisiswa seperti yang terlihat pada notula rapat pengurusKomite SMP Negeri 26 Semarang pada hari Jumattanggal 5 Nopember 2010 yang mengagendakanpenggalangan dana pada rapat Pleno hari Sabtu tanggal6 Nopember 2010 dengan rencana iuran orang tuasiswa kelas 7 Rp. 150.000,00 kelas 8 Rp. 125.000,00dan kelas 9 Rp. 100.000,00 per siswa.

Sejak lima tahun terakhir program yangdilaksanakan adalah program kerja SMP Negeri 26

53

Semarang, bukan program khusus dari KomiteSekolah. Hal itu terjadi karena Komite Sekolah tidakmemiliki program khusus.

Komite Sekolah hanya mengadakan rapatpengurus jika akan ada sosialisasi dari sekolah tentangprogram KKM, penyampaian visi misi sekolah, kriteriakenaikan kelas, kriteria kelulusan, atau akan adaakreditasi sekolah.Penelitian tetang Komite Sekolah yang pernahdilaksanakan oleh Utami, (2012) dengan judul PeranKomite Sekolah Dalam Penyelenggaraan Pendidikan diSMA N 1 Temon, dan hasil yang diperoleh hampir samadengan Komite Sekolah SMP Negeri 26 Semarang, yaitu1) Sebagai badan pertimbangan: memberikanpertimbangan terhadap: penyusunan RKAS bersamadengan sekolah, tenaga pendidik yang dapatdiperbantukan, bantuan sarana dan prasarana sertaanggaran sekolah, tetapi komite sekolah belummemberikan pertimbangan terhadap prosespembelajaran. Proses pembelajaran diserahkansepenuhnya terhadap guru. 2) Sebagai badanpendukung meliputi: memantau sarana dan prasaranasekolah melalui laporan kepala sekolah pada saatrapat, namun komite sekolah tidak memantau tenagapendidikan di sekolah dan dalam hal dana masihberasal dari bantuan orang tua siswa melalui iurankomite sekolah. Komite sekolah belum berhasilmendapatkan dana dari masyarakat sekitar seperti daridunia usaha atau dunia industri. 3) Sebagai badanpengontrol meliputi: memantau organisasi sekolah

54

melalui laporan dari kepala sekolah pada saat rapat,memantau anggaran pendidikan yang dilakukanselama 3 kali dalam setahun (awal tahun untukmemantau perencanaan anggaran, pertengahan tahununtuk memantau jumlah anggaran yang masuk danyang telah digunakan, dan akhir tahun untuk evaluasianggaran sekolah) dan memantau output pendidikanmelalui jumlah angka partisipasi siswa, angka bertahansiswa dan hasil ujian sekolah. 4) Sebagai badanpenghubung meliputi: menghubungkan sekolah denganmasyarakat dan lembaga lain, menyosialisasikanprogram sekolah kepada orang tua siswa melalui rapatsekolah dan surat edaran, dan menampung pengaduandan aspirasi masyarakat untuk disampaikan kepadasekolah sehingga dapat digunakan untuk pertimbangandalam penyusunan program sekolah.

55