BAB III Dichyak

7/21/2019 BAB III Dichyak

1/18

BAB III

3.1. Kepetingan Elite Informal Dalam Pengalokasian Dana Pembangunan Di

Desa Temayang Kecamatan Temayang Kabupaten Bojonegoro

Dalam pembangunan di Desa Temayang Kecamatan Temayang Kabupaten

Bojonegoro termasuk minim pembangunan terbukti dari data administrasi yang

ada di Kelurahan Desa Temayang Kecamatan Temayang Kabupaten Bojonegoro

yang menunjukkan bahwa pembangunan desa masih minim karena program-

program pembangunan yang masuk di desa masih dianggap masih sedikit dan

dianggap belum adanya program-program pembangunan yang dapat membantu

perkembangan pembangunan desa. Hal tersebut menjadikan elite desa untuk ikut

serta membantu dalam mencari dana alokasi pembangunan untuk desa, dana

alokasi pembangunan yang diberikan oleh elite kepada desa untuk membantu

perkembangan desa akan tetapi dalam bantuan dana alokasi pembangunan desa

tersebut dijadikan elite untuk kepentingan yaitu untuk membantu meningkatkan

popularitas dan elaktibilitas elite dalam memenangkan pemilihan legislatif.

asyarakat Desa Temayang Kecamatan Temayang Kabupaten Bojonegoro masih

kurang pengetahuan tentang pembangunan desa sehingga menunjang elite untuk

mempengaruhi masyarakat desa dengan bentuk bantuan yang telah diberikan oleh

elite.

!lite memberikan dana alokasi pembangunan desa tidak hanya untuk

membantu perkembangan pembangunan desa akan tetapi juga melancarkan

kepentingan elite untuk memenangkan pemilihan legislatif, dengan menjadikan

III-1


2/18

pembangunan desa sebagai intrumen untuk mempengaruhi masyarakat desa agar

membantu menaikkan popularitas dan elaktibilitas elite untuk memenangkan

pemilihan legislatif. Dengan kurang pengetahuan masyarakat desa terhadap

pembangunan desa memberikan peluang bagi elite untuk mempengaruhi

masyarakat karena elite menganggap bahwa masyarakat desa masih mudah

dipengaruhi elite dengan bantuan pembangunan yang ada di desa, selain itu

masyakat juga membutuhkan fasilitas pembangunan untuk mendapatkan

mendapatkan kesejahteraan. "ikap masyarakat desa yang saling membantu juga

dimanfaatkan oleh elite untuk memperlancarkan kepentingan elite itu sendiri,

dengan membantu mencarikan dana alokasi pembangunan desa elite juga

membantu mensejahterakan masyarakat dan elite secara tidak langsung

mengharap hubungan timbal balik dari bantuannya yaitu mengharapkan

masyarakat untuk ikut serta dalam memenangkan elite pemilihan legislatif karena

elite telah membantu mensejahterakan masyarakat dengan membantu mencarikan

dana alokasi pembangunan desa.

!lit memiliki dua pengertian, yang pertama yaitu orang-orang terbaik atau

pilihan dalam suatu kelompok, dan kelompok kecil orang-orang terpandang atau

berderajat tinggi. Kelompok-kelompok elit ini bersifat sangat heterogen mereka

terdapatdalam komunitas agama, politik ekonomi, adat dan sebagainya.

Kedudukan sebagai elit dapat berubah sesuai dengan situasi dan dengan siapa

mereka mengadakan interaksi. #ola interaksi seperti akomodasi konflik.

Kelompok elit elit sendiri dalam masyarakat berperan menjalankan semua fungsi

politik, monopoli kekuasaan dengan menarik keuntungan yang diberikan oleh

III-2


3/18

kekuasaan yang dipegangnya. ereka ini berstatus sebagai elit formal dan elit

informal. Dalam konteks di pedesaan, elite formal adalah para elit yang

mempunyai kedudukan resmi dalam struktur pemerintahan desa, dalam hal ini elit

formal desa adalah perangkat-perangkat desa seperti kepala desa, sekretaris desa,

bendahara desa, ketua $T, ketua $%. "edangkan elite informal adalah mereka

yang mempunyai pengaruh yang diakui sebagai pemimpin oleh sebuah kelompok

tertentu maupun oleh masyarakat desa seluruhnya meskipun tidak menduduki

posisi resmi dalam pemerintahan desa. &ang dimaksudkan elite dalam hal ini

seperti kyai, guru, militer, orang kaya dan sebagainya. #eneliti menemukan

peran-pengaruh kuat dari elite informal desa , baik dalam hal mobilisasi massa,

mengotak-atik struktur pamong desa, dan fungsi anggaran desa. "eperti penuturan

dari bapak 'oercho(in setelah peneliti melakukan wawancara untuk menunjang

peneliti dalam menyelesaikan penelitian ini,

) dana alokasi desa yang saya berikan kepada desa

temayang berasal dari apbd pro*insi, saya ada hubungan

baik dengan orang kabupaten yang memiliki jaringan

dengan orang pro*insi, saya diberikan kepercayaan oleh

orang kabupaten tersebut untuk membantu

mengalokasikan dana pembangunan agar dana tersebut

sampai kepeda masyarakat, dana tersebut juga memiliki

maksud dari orang pro*insi agar masyarakat desa yang

diberikan bantuan dana tersebut juga membantu

memenangkan dalam pemilihan umum, dana apbd

pro*insi tidak hanya diberikan kepada desa temayang

tetapi ada desa lain yang juga mendapatkan bantuan yaitu

desa papringan saya berikan +jt, desa pandantoyo +jt,

desa bakulan +jt, desa pancur +jt, kedungsari +jt,

kedungsumber jt, dan desa temayang saya berikan

dana /jt karena desa temayang domisili saya, dana

tersebut saya berikan kepada desa yang memiliki lurah

III-3


4/18

yang dapat diajak bekerja sama dalam membantu

memenangkan pemilihan umum +/, untuk desa

kedungsumber saya beri jumlah yang berbeda karena

didesa kedungsumber tersebut bisa dijadikan basis untuk

memenangkan pemilihan umum karena di desa

kedungsumber banyak orang-orang saya yang bisa

membantu saya memenangkan pemilihan umum +/0

1bapak noercho(in2

Dalam penuturan bapak noercho(in, Bapak 'oerchosin turut serta dalam

proses pembangunan desa Temayang. #eneliti menemukan bahwa peran dan

pengaruh bapak cho(in dalam hal proses pembangunan desa temayang cukuplah

sentral. Bapak cho(hin dapat dikatakan sebagi pilar utama dalam proses

penganggaran dana-dana yang masuk ke desa. Dalam hal anggaran desa dan

program-program desa yang masuk ke desa yang menjalankan harusnya

perangkat-perangkat desa atau disebut juga elit formal, tetapi dalam kenyataannya

hal ini tidak terjadi di desa temayang. !lit informal dalam konteks ini adalah

bapak cho(in ikut serta dalam masalah peganggaran dana desa yang seharusnya

dikelola oleh elit formal desa tetapi diambil alih oleh bapak cho(in. #enuturan

Bapak 'oercho(in diperjelas dengan data yang berisikan dana yang masuk ke

desa.

III-4


5/18

Tabel

T3B!4 D3'3 D!"3

"5B!$ D3'3 D!"3 6543H

3#BD T!3&3'7 / 65T3

#3'D3'T8&8 +65T3

K!D5'7"5B!$ 65T3

#3#$9'73' + 65T3

B3K543' + 65T3

#3':5$ + 65T3

K!D5'7"3$9 + 65T3

6ika dilihat dari tabel yang ada Desa Temayang mendapatkan sumber

pemasukan dana yang cukup besar jika dibandingkan dengan desa-desa yang

lainnya. Tetapi dalam bentuk nyata nya pembangunan di Desa Temayang bisa

dikatakan masih minim. 9tu disebabkan faktor tidak adanya transparasi untuk

masalah yang anggaran dan keuangan yang masuk ke desa. enurut Hoselit(

pembangunan membutuhkan pemasok dari dua unsur yaitu, #emasokan modal

besar dan perbankan, #emasokan tenaga ahli dan terampil. Dalam posisi ini yang

dimaksudkan pemilik modal besar adalah pemerintah pusat. 5nsur yang kedua

adalah pemasok tenaga ahli dan terampil yakni seseorang atau sekelompok yang

mampu mendistribusikan anggaran tersebut secar merata. #emasok tenaga ahli dan

III-5


6/18

terampil dalam hal ini di posisikan sebagai elit. #emasokan aliran dana lebih

mengarah ke desa temayang dikarenakan bapak norcho(in berdomisili di desa

temayang. Dalam penelitian ini peneliti mengunakan teori elit milik pareto. #areto

menyatakan bahwa setiap masyarakat diperintah oleh sekelompok kecil orang

yang mempunyai kualitas yang diperlukan dalam kehidupan sosial dan politik.

Kelompok kecil itu disebut dengan elit, yang mampu menjangkau pusat

kekuasaan. !lit adalah orang-orang berhasil yang mampu menduduki jabatan

tinggi dalam lapisan masyarakat. #areto lebih lanjut membagi masyarakat dalam

dua kelas, yaitu pertama elit yang memerintah 1go*erning elite2 dan elit yang tiak

memerintah 1non go*ernign elit2. Kedua, lapisan rendah 1non- elite2 kajian tentang

elit politik lebih jauh dilakukan oleh osca yang mengembangkan teori elit

politik. enurut osca, dalam semua masyarakat, mulai dari yang paling giat

mengembangkan diri serta mencapai fajar peradaban, hingga pada masyarakt yang

paling maju dan kuat selalu muncul dua kelas, yakni kelas yang memerintah dan

kelas yang diperintah. Kelas yang memerintah, biasanya jumlahnya lebih sedikit,

memegang semua fungsi politik, monopoli kekuasaan dan menikmati keuntungan-

keuntungan yang didapatnya dari kekuasaan. Kelas yang diperintah jumlahnya

lebih besar, diatur dan dikontrol oleh kelas yang memerintah.. #areto dan osca

mendefinisikan elit sebagai kelas penguasa yang secara efektif memonopoli pos-

pos kunci dalam masyarakat. !lit yang memerintah dalam penelitian ini adalah

bapak 'oercho(in yang memiliki pengaruh sangat kuat di desa temayang, itu

terlihat jelas dari penuturan dari bapak suprayitno selaku bayan di desa temayang,

III-6


7/18

elihat data yang telah diperoleh dapat dikatakan penyaluran anggaran

untuk pembangunan kurang merata , itu terbukti dari tabel yang telah disajikan

yakni lebih mengarah ke desa temayang. "ehingga menimbulkan ketimpangan

dalam hal pembangunan. Dalam pembangunan ketimpangan menjadi salah satu

problem yang sangat serius , dengan penyaluran anggaran yang tidak merata

mengakibatkan terjadinya ketimpangan. Dan kondisi tersebut juga terjadi di desa

temayang, #eneliti disini mencoba untuk mengkaji permasalahn yang terjadi di

desa temayang dengan mengunakan teori !lit milik pareto. Karena peneliti melihat

!lit memiliki pengaruh yang sangat besar dalam pembangunan di desa temayang

terlebih dalam proses masuknya anggaran-anggaran pembangunan untuk desadan

proses penyaluran anggaran tersebut di desa.

) program pembangunan desa temayang ada di data data

ini mas, arsipnya saya yang bawa kalau sampean mau

minta data arsip desa langsung ke rumah mas,

pembangunan desa temayang yang ada di data tersebut

sedikit soalnya anggaran desa temayang di desa ada

beberapa yang pelaksaannya tidak dilaksanakan, yang ada

wujud pembangunan yaa :uma itu saja mas, sampean kan

tau pembangunan desa temayang yaa :uma itu saja jarang

ada anggaran masuk soale nnggih niku mas pernah

anggaran masuk tapi pelaksaannya tidak ada, kalaupun ada

anggaran masuk dana itu dari pak cho(in, ada anggaran

;jt tapi gak tau anggaran itu dibuat untuk pembangunan

apa, selain itu pembangunan pa*ing di randu alas dan

gunung piling, dana itu dari pak cho(in dipasrah pak lurah

untuk pelaksaannya diserahkan kelompok masyarakat,

karena saat itu randu alas lebih membutuhkan dana

pembangunan dana itu dialokasikan dirandu alas, alokasi

dana pembangunan desa di randu alas karena disitu

banyak orang-orang pak cho(in, pak cho(in , pak cho(in

butuh suara untuk pileg dan di randu alas itu dijadikan

III-7


8/18

daerah basisnya pak cho(in, pokoke niku pengalokasian

dana di randu alas di alokasikan lurah karena ada

permintaan dari pak cho(in kan dana itu pak cho(in yang

nyari dana pembangunan gunung piling dan randu alas

niku dari apbd pro*insi, pembangunan pa*ing di gunung

piling inggih sami mas niku pengalokasiane atas

permintaane pak cho(in, pak cho(in kan ada kepentingan

buat pileg mas pengaloasian dana di desa temayang niki

dibuat untuk jaringan politik yaa tentunya untuk mencari

suara di desa temayang0 1hasil wawancara dengan Bapak

Bayan 1kasun 92 "uprayitno 2

enurut penuturan bapak suprayitno permasalahan anggaran untuk

pembangunan desa kurang transparan. Banyak pembangunan yang fiktif, yakni

wujud pembangunan yang tidak ada. Bapak "uprayitno juga menjelaskan bahwa

dana dan anggaran yang masuk kedesa temayang itu diberikan oleh bapak cho(in.

Dalam posisi ini bapak cho(in ditempatkan sebagai elit, karena bapak cho(in

memiliki pengaruh yang cukup besar di desa temayang. &ang cukup menarik

disebutkan juga salah satu program desa yang dilaksanakan untuk pembanguanan

yakni bersumber dari bapak cho(in, dan kepala desa hanya sebagai perantara untuk

penyaluran dana tersebut. "emakin jelas bapak cho(in di posisikan sebagai elit

beliau memiliki power dalam mengerakan beberapa perangkat aparatur desa. Data

yang diperoleh peneliti menunjukan elit mempunyai kepetingan dalam

menyongsong pileg, dengan desa sebagai objek nya dan pembangunan sebagai alat

untuk mencari simpati dan menaikakan elektabilitas elit tersebut. Dalam

penelitian ini peneliti menyimpulkan elit informal tidak semata-mata hanya ikut

menggerakan alur pendanaan pembangunan desa, elit informal menggunakan desa

sebagai instrumen dalam mencapai tujuan elit tersebut dan dengan cara ikut serta

di dalam proses penganggaran dana untuk pembanguanan desa. asyarakat desa

III-8


9/18


10/18

dikatakan desa temayang beruntung memiliki orang

seperti pak cho(in yang memiliki jaringan dengan orang

pemerintah kabupaten dan pro*insi, meskipun pemerintah

pusat tidak percaya dengan pemerintah desa kan masih ada

pak cho(in yang bisa dijadikan orang kepercayaan untuk

mengalokasikan anggaran sehingga tersampaikan pada

masyarakat, pembangunan jalan pa*ing di gunung piling

dan randu alas cukup membantu bagi masyarakat, jalan

jalan tersebut sebelumnya tidak mendapatkan perhatian

dari pemerintah desa, pak cho(in yang mencarikan

anggaran pembangunan jalan pa*ing gunung piling dan

randu alas, pak cho(in kan orang politik yang memilikiposisi di partai sebagai sekretaris D#: Demokrat, saya tau

kalau pak cho(in ada kepentingan untuk mencalonkan

dalam pemilihan legislatif, dengan bantuan pengalokasian

anggaran tersebut beliau mengaharapkan bantuan dari

masyarakat desa untuk memberikan suara kepeda pak

cho(in.01 Bapak 3li ustofa Ketua B#D2

elite informal ini memiliki kekuasaan ditingkat kabupaten maupun

pemerintahan diatasnya sehingga mempermudah elite informal ini untuk mencari

dana alokasi untuk pembangunan desa. !lite informal menggunakan kekuasaan

dan jaringan di pemerintahan untuk mencari dana alokasi untuk pembangunan

desa yaitu dengan adanya hubungan politik antara elite informal dengan

pemerintah sehingga dana alokasi pembangunan desa mudah didapatkan oleh elite

informal. !lite informal membantu mengalokasikan dana pembangunan desa

untuk membantu perkembangan desa tersebut, akan tetapi bantuan alokasi dana

tersebut dijadikan instrumen oleh elite informal untuk kepentingannya sendiri

yaitu untuk menaikan popularitas dan elaktibilitas elite informal di desa tersebut.

Hal ini merupakan penyalahgunaan kekuasaan, dimana dana alokasi pembangunan

desa sudah menjadi hak bagi masyarakat desa untuk mendapatkannya akan tetapi

kurangnya pengetahuan masyarakat desa terhadap pengalokasian dana

III-10


11/18

pembangunan desa membuat elite informal untuk memanfaatkan kondisi tersebut

untuk tercapainya kepentingan pribadi yaitu untuk menaikan popularitas dan

elaktibilitas elite informal di desa tersebut.

3.!. Implikasi Kepentingan Elite Ter"a#ap Pengalokasian Dana

Pembangunan Di Desa Temayang Kecamatan Temayang Kabupaten

Bojonegoro

9mplikasi kepetingan elit Terhadap #engalokasian Dana #embangunan Di

Desa Temayang Kecamatan Temayang Kabupaten Bojonegoro di dasari minimnya

pembangunan desa temayang kecamatan kecamatan temayang kabupaten

bojonegoro karena jarangnya anggaran dari pemerintah. 3nggaran pemerintah

jarang masuk ke desa temayang karena kurangnya kepercayaan pemerintah

kabupaten terhadap pemerintah desa temayang, pemerintah desa temayang

dianggap kurang mampu untuk mengelola anggaran terbukti ada beberapa

anggaran yang masuk ke desa temayang pelaksannaanya mengalami

permasalahan, permasalahan pelaksanaan di desa temayang disebabkan tidak

adanya transparansi terkait dana anggaran. 3da beberapara anggaran yang masuk

ke desa akan tetapi pelaksaannya tidak ada, pembangunan ini terjadi di dusun

klantung yaitu pembangunan jalan pa*ing yang pelaksanaan pembangunannya

masih belum berjalan padahal anggaran tersebut telah diserahkan kepada

pemerintah desa temayang. 3da beberapa bantuan dalam bentuk barang atau alat

berupa seleb dan traktor, bantuan tersebut telah diberikan kepada pemerintah desa

permasalahan yang terjadi bantuan tersebut wujudnya tidak ada. #ermasalahan

tersebut yang memnyebabkan hilangnya kepercayaan pemerintah kabupaten

III-11


12/18

terhadap pemerintah desa temayang karena pemerintah desa temayang dianggap

tidak mampu mengelola anggaran sehingga anggaran tersebut tidak sampai kepada

masyarakat desa temayang. Hal tersbut yang menyebabkan jarangnya anggaran

yang masuk ke desa temayang karena adanya pengalaman anggaran yang masuk

akan tetapi pelaksanaannya tidak ada, dari pengalaman tersebut kepercayaan

pemerintah kabupaten terhadap pemerintah desa temayang mulai menghilang

sehingga pada tahun anggaran berikutnya desa temayang jarang mendapatkan

bantuan anggaran dari pemerintah kabupaten bojonegoro.

) masalah pembangunan pa*ing teng gunung piling niki

kulo dipasrahi kaleh pak lurah, kulo inggih semerep dana

niki saking pak cho(in, pak cho(in seng bantu ngaloasikan

dana niki, kulo pun dangu kenal pak cho(in, kulo niki

dipasrahi kaleh pak cho(in ditulung bantu golekne suoro

kangge pak cho(in, kulo niki dianggep tiange pak cho(in

sebab niku dana niki dialokasikan teng gunung piling kulodikengken golekne suora sebab pak cho(in sampun bantu

ngalokasikan dana niki teng mriki, ibarate niku tiang deso

mriki kan pun di bantu bangunan niki dadi tiang deso

mriki inggih diarepno bantuane kangge pak cho(in

ngonten mas0 1Bapak sungkono kelompok masyarakat

gunung piling2

engutip hasil wawancara dengan bapak sungkono selaku kelompok

masyarakat beliau mendapat tugas dari elite informal untuk mencapai tujuan dari

elite informal dengan memberikan dana untuk pembangunan di dusun kedung

gampeng. Dengan memberikan dana untuk pembangunan desa tersebut

dimaksudkan untuk memperoleh apa yang telah menjadi tujuan dari elite informal

tersebut. "ementara itu menurut penuturan Bapak usholi selaku kelompok

masyrakat randu alas untuk masalah pendanaan diserahkan ke kepala desa dengan

III-12


13/18

kelompok masayarakat sebagai penanggung jawab. Kelompok masayarakat ini

hanya menjalankan perintah dari kepala desa dan beliau juga mengungkapkan

tidak mengerti bahwa dibalik perintah dari kepala desa tentang permasalahn

penyaluran dana tersebut untuk kepentingan elite informal.

)dana pembangunan pa*ing di randu alas dialokasikan ke

kelompok masyarakat randu alas mas, dana tersebut

dialokasikan pak lurah dan penanggungjawaban

pembangunan diserahkan pada kelompok masyarakat,

saya ketua kelompok masyarakat randu alas dana, saya tau

mas dana ini dari pak kaji cho(in, dana tersebut dari apbd

pro*insi, setau saya pak kaji kan bade nyaleg, dana

dialokasikan di randu alas mungkin ada hubungannya

dengan pencalonan pak kaji soal lebih jelasnya sampean

tanyakan ke pak edi saja, saya hanya dipasrahi sama pak

lurah jadi kurang tau masalah pencalonan pak kaji dengan

dana pembangunan ini, pak edi juga ikut dalam

pembangunan ini sebagai wakil dari pak kaji, saya kan

utusan dari pak lurah, pak edi utusane pak kaji sebagaipenanggungjawab dana pembangunan, pak edi itu orang

kepercayaane pak kaji di randu alas, saya kurang akrab

dengan pak kaji jadi pengalokasian dana tersebut untuk

apa saya gak tahu0

1Bapak usholi kelompok masyrakat randu alas2

#ermasalahan jarangnya anggaran yang masuk ke desa temayang

memunculkan peranan elite informal yaitu bapak noer cho(in untuk membantu

menyelesaikan permasalahan pembangunan yaitu permasalahan jarangnya

anggaran yang masuk ke desa temayang, bapak noer cho(in membantu

mencarikan dana dari pemerintah pusat dan juga membantu agar kembalinya

kepercayaan pemerintah pusat untuk mengalokasikan anggaran ke desa temayang.

Bapak noer cho(in berperan untuk membantu desa dalam mencari anggaran dari

III-13


14/18

pemerintah pusat agar mengalokasikan anggaran ke desa temayang. #erananan

bapak noer cho(in cukup membantu desa temayang dalam pembangunan di desa

temayang yaitu dengan adanya beberapa anggaran pembangunan infrastruktur di

krajan 99 tepat di randu alas yaitu pembangunan jalan pa*ing, dikrajan 9

pembangunan gedung sekolah 9 '5$54 H5D3 untuk pembangunan gedung

sekolah tersebut karena bapak noer cho(in merupakan kepala sekolah dari 9

'5$54 H5D3 sehingga anggaran yang didapat dari anggaran pemerintah pusat

dialokasikan ke sekolah 9 '5$54 H5D3, dan pembangunan jalan pa*ing di

dusun kedung gampeng tepatnya di jalan gunung piling. Bapak noer cho(in juga

berperan dalam pengalokasian anggaran pembangunan karena pemerintah pusat

memberikan kepercayaan kepada bapak noer cho(in agar anggaran pembangunan

tersebut sampai kepada masyarakat desa temayang.

engutip dari teori elit dari #areto yang menyatakan bahwa setiap

masyarakat diperintah oleh sekelompok kecil orang yang mempunyai kualitas

yang diperlukan dalam kehidupan sosial dan politik. Kelompok kecil itu disebut

dengan elit, yang mampu menjangkau pusat kekuasaan. !lit adalah orang-orang

berhasil yang mampu menduduki jabatan tinggi dalam lapisan masyarakat. #areto

dan osca mendefinisikan elit sebagai kelas penguasa yang secara efektif

memonopoli pos-pos kunci dalam masyarakat. 9tu terjadi dalam di dalam

masyarakat desa temayang kecamatan temayang kabupaten bojonegoro yang

pusat kekuasaan nya dipegang oleh elit informal. !lit informal yang mampu

menjangkau pusat kekuasaan yang di kendalikan oleh elit formal dan menguasai

pos-pos kunci yang terdapat dalam sistem pemerintahan desa temayang. Terlebih

III-14


15/18

menguasai pembangunan, seperti yang sebelumnya telah dijelaskan elit informal

menguasai pengalokasian anggaran. Dalam pengalokasian anggaran tersebut

bapak noer cho(in memilih daerah yang dapat dijadikan daerah basis

kekuasaannya dan di daerah yang ada orang-orang kepercayaan bapak noer

cho(in. #engalokasian anggaran di randu alas dan gunung piling karena daerah

tersebut terdapat orang-orang kepercayaanya yaitu bapak sungkono sebagai ketua

kelompok masyarakat gunung piling yang diberi amanat oleh bapak noer cho(in

dalam penanggungjawab pelaksaan pmbangunanan jalan pa*ing di gunung piling

dan selain sebagai penanggungjawab pelaksanaan pembangunan bapak sungkono

juga diberi amanat oleh bapak noer cbo(in untuk memberi pemahaman kepada

masyarakat di gunung piling bahwa anggaran tersebut merupakan bantuan dari

bapak noer cho(in untuk tujuan membantu memenangkan bapak noer cho(in

dalam pemilihan legislatif tahun +/.

5ntuk pengalokasian anggaran pembangunan jalan pa*ing di randu alas

ketua kelompok masyarakat randu alas adalah bapak usholi akan tetapi bapak

tidak memberikan amanat langsung kepada bapak usholi karena bapak usholi

adalah utusan dari kepala desa dan bapak usholi juga tidak memiliki hubungan

baik dengan bapak noer cho(in sehingga bapak noer cho(in lebih memilih bapak

edi untuk dijadikan penanggungjawab pelaksanaan pembangunan jalan pa*ing di

randu alas karena bapak edi merupakan orang kepercayaan bapak noer cho(in

selain itu bapak edi juga merupakan ketua #3: Demokrat Temayang, bapak edi

diberikan amanat untuk menjadi penanggungjawab dan juga untuk memberikan

pemahaman kepada masyarakat randu alas bahwaa anggara pembangunan tersebut

III-15


16/18

dari bapak noer cho(in dan bapak noer cho(in meminta dukungan dari masyarakat

randu alas untuk memberikan suaranya kepada bapak noer cho(in dalam

pemilihan legislatif +/. Dalam pembangunan sekolah 9 '5$54 H5D3

pengalokasiannya dikarenakan bapak noer cho(in merupakan kepala sekolah dari

sekolah tersebut, bapak noer cho(in telah membantu pembangunan gedung 9

'5$54 H5D3 untuk membantu peningkatan pendidikan di desa temayang, tidak

hanya pembangunan gedung tetapi peningkatan fasilitas sekolah juga diberikan

oleh bapak noer cho(in seperti perlengkapan kegiatan belajar mengajar hal

tersebut bertujuan untuk membantu peningkatan pendidikan anak-anak desa

temayang, dengan adanya bantuan dari untuk anak-anak desa temayang bapak

noer cho(in mengaharapkan bantuan dari wali murid untuk memberikan suara

kepada bapak noer cho(in dalam pemilihan legoslatif. "eperti penuturan yang

diberikan oleh bapak tholib selaku kepala desa,

)anggaran yang masuk ke desa temayang bisa saya

katakan cukup mas, sampean bisa liat sendiri jalan-jalan

sudah mulai banyak yang di pa*ing, anggaran

pembangunan pa*ing itu kan dari pnmn mandiri dan add,

masyarakat desa temayang kurang puas dengan kinerja

saya mas, mereka kan membandingkan dengan desa lain,

salahsatu itu perbaikan kantor balai desa, masyarakat

berharap kantor balai desa ada perbaikan karena bagi

mereka kantor balai desa adalah kebanggaan, sebenarnya

saya juga pengen memperbaiki kantor balai desa tapi lebih

baiknya pengalokasian anggaran saya arahkan untuk

pembangunan jalan desa, menurut saya pembangunan

jalan lebih penting dari pada perbaikan balai desa, setiap

anggaran yang masuk ke desa saya prioritaskan untuk

pembangunan jalan mas karena ketika orang masuk desa

itu yang dilihat pasti jalannya dulu kalau jalan-jalan

temayang bagus kan anggapan orang soal desa ini

III-16


17/18

pembangunannya cukup baik,terkait anggaran dari apbd

pro*insi itu kan melalui perantara dari pak cho(in, pak

cho(in yang membantu mencarikan dana dari apbd

pro*insi, setau saya anggaran itu didapat dari temannya

dari orang kabupaten yang punya hubungan dengan orang-

orang pro*insi, saya saat itu diminta pak cho(in untuk

membuat jaringan politik kalau saya mampu membantu

pak cho(in dalam pemilu desa ini akan dibantu dana dari

pangalokasian anggaran dari pemerintah, pak cho(in

sudah membantu mencarikan dana untuk desa, dengan

bantuan tersebut pak cho(in berharap desa juga membantu

dalam memenangkan pemilu, desa temayang ini maudijadikan basis kekuasaan pak cho(in, kalau pak cho(in

menang dalam pemilu, desa temayang dijadikan prioritas

pertama yang mendapatkan pengalokasian anggaran dari

pemerintah, kalau sudah jadi dewan kan pak cho(in punya

wewenang untuk mengalokasikan anggaran, pak cho(in

menjanjikan memprioritaskan pengalokasian anggaran ke

daerah basisnya, anggaran dari apbd pro*insi kan

dialokasikan di gunung piling dan randu alas dalam bentuk

pembangunan jalan pa*ing, pengalokasian anggaran di

gunung piling dan randu alas itu atas permintaan pak

cho(in, karena di daerah tersebut mau dijadikan daerah

basis selain itu disana ada orang-orang kepercayaan pak

cho(in yang nantinya bisa membantu menjelaskan pada

masyarakat bahwa pak cho(in yang telah membantu

mengalokasikan anggaran tersebut01 Bapak tholib kepala

desa2

enurut Bapak Tholib anggaran yang masuk ke desa temayang berjalan

dengan baik, beberapa pembangunan sudah dilaksanakan dengan baik. "eperti

program dari #'# mandiri berupa pembangunan pa*ing. "elain itu beberapa

pembanguanan juga sudah terlaksana dengan baik di desa temayang. Disebutkan

juga anggaran yang berseumber dari apbd pro*insi yang masuk ke desa temayang

melalui perantara pak cho(in yakni yang digolongkan dalam elite informal, !lite

dalam konteks ini mencarikan dana untuk pembangunan desa temayang, !lite

III-17


18/18

informal mempunyai akses ke pemerintah kabupaten untuk mencarikan dana

pembangunan di desa temayang dan elite informal bertujuan membentuk jarigan

politik yang bergunan untuk memenuhi tujuan dari elite informal tersebut. 8leh

karena itu desa temayang menjadi prioritas dari elite informal dalam hal anggaran

dari pemerintah. Dengan data yang telah ditemukan oleh peneliti, peneliti

menyimpulkan bahwa !lite informal mencari dana dan mengalokasikan dana

pembangunan infrastruktur jalan desa hanya untuk kepentingan meningkatkan

popularitas dan elaktibilitas calon legiflatif maupun partai politik. elit informal

menggunakan desa sebagai instrumen dalam mencapai tujuan elit tersebut dan

dengan cara ikut serta di dalam proses penganggaran dana untuk pembanguanan

desa.

III-18

Documents

BAB III Dichyak