BAB 1 Pengelolaan Lingkungan Hidup

8/18/2019 BAB 1 Pengelolaan Lingkungan Hidup

1/25

BAB I

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

1.1 Pengertian dan Tujuan Lingkungan Hidup

Gerakan lingkungan hidup di Indonesia telah dimulai pada tahun 1960-an yang

ditandai dengan diselenggerakannya Seminar Pengelolaan Lingkungan Hidup dan

Pembangunan Nasional oleh ni!ersitas Pad"ad"aran dalam bulan #ei 19$%&

sebulan sebelum 'on(erensi P)) tentang Lingkungan Hidup di Stokholm* Selainitu& diangkatnya seorang #enteri Negara Lingkungan Hidup pada tahun 19+$

men"adi bukti bah,a Lingkungan Hidup merupakan bagian resmi kebi"akan

pemerintah* engan masuknya lingkungan hidup sebagai bagian kebi"akan

pemerintah pembangunan ekonomi diisyaratkan untuk ber,a,asan lingkungan

dengan tu"uan untuk menghasilkan pembangunan berkelan"utan& yaitu

pembangunan berkesinambungan yang tidak mengalami keambrukan karena

rusaknya lingkungan hidup* Pembangunan telah menyebabkan kerusakan

lingkungan yang parah dan luas yang mengan.am berlan"utnya pembangunan*

'erusakan lingkungan hidup dan dampaknya yang parah menun"ukkan bah,a

sistem pengelolaan lingkungan hidup kita telah gagal membuat pembangunan kita

ber,a,asan lingkungan*

Lingkungan menurut 'amus mum )ahasa Indonesia&

Poer,adarminta /Neolaka%00+%2 adalah berasal dari kata lingkung yaitu

sekeliling& sekitar* Lingkungan adalah bulatan yang melingkupi atau melingkari&

sekalian yang terlingkung disuatu daerah sekitarnya* #enurut ensiklopedia mum

/19$$2 lingkungan adalah alam sekitar termasuk orang-orangnya dalam hidup

pergaulan yang mempengaruhi manusia sebagai anggota masyarakat dalam

kehidupan dan kebudayaannya* alam 3nsiklopedia Indonesia/19+42 lingkungan

adalah segala sesuatu yang ada diluar suatu organisme meliputi 5

1* Lingkungan mati /abiotik2 yaitu lingkungan diluar suatu organisme yang

terdiri atas benda atau (aktor alam yang tidak hidup& seperti bahan kimia&

suhu& .ahaya& gra!itasi& atmos(ir dan lainnya*


2/25

%* Lingkungan hidup /biotik2 yaitu lingkungan diluar suatu organisme yang

terdiri atas organisme hidup seperti tumbuhan& he,an dan manusia*

#enurut ndang ndang 7I No* 8 tahun 19+%& tentang ketentuan-

ketentuan pokok Pengelolaan lingkungan hidup dan ndang-ndang 7I No %4

tahun 199$ tentang Pengolahan Lingkungan Hidup& dikatakan bah,a Lingkungan

Hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda& daya keadaan& dan mahluk

hidup& termasuk manusia dan perilakunya& yang mempengaruhi kelangsungan

perikehidupan dan kese"ahteraan manusia serta mahluk hidup lainnya*

Pada pen"elasan pasal tersebut dinyatakan bah,a lingkungan hidup

merupakan sistem yang meliputi lingkungan alam& lingkungan buatan dan

lingkungan sosial yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan

kese"ahteraan manusia serta mahluk hidup lainnya* leh sebab itu keberadaan

lingkungan hidup harus turut dipertimbangkan dalam setiap pengelolaan suatu

kegiatan manusia termasuk pengelolaan sampah pemukiman& karena lingkungan

hidup manusia adalah sistem dimana berada per,u"udan atau tempat dimana

terdapat kepentingan manusia di dalamnya /Soer"adi19++2*

#asih menurut Soer"adi /19++2 bah,a lingkungan hidup manusia terdiri

dari lingkungan alam& sosial dan lingkungan buatan mempunyai hubungan saling

mempengaruhi* Lingkungan hidup manusi terdiri atas lingkungan hidup sosial

yang menentukan seberapa "auh lingkugan hidup alam mengalami perubahan

drastis men"adi lingkungan hidup buatan*

alam upaya meningkatkan pengelolaan lingkungan hidup dilakukan upaya untuk

mengadakan koreksi terhadap lingkungan dengan memodi(ikasi lingkungan& agar

pengaruh merugikan dapat di"auhkan dan dilaksanakan pen.egahan melalui

e(isiensi dan pengaturan lingkungan& sehingga bahaya lingkungan dapat

dihindarkan dan keserasian serta keindahan dapat terpelihara*

Lebih tegasnya Soer"adi /19++2& menyatakan ada tiga upaya yang harus

di"alankan se.ara seimbang yaitu upaya teknologi& upaya tingkah laku atau sikap

dan upaya untuk memahami dan menerima koreksi alami yang ter"adi karena

dampak interaksi manusia dan lingkungannya*


3/25

:hiras /Neolaka19912 menyatakan bah,a lingkungan menun"ukkan keluasan

segala sesuatu meliputi air& binatang& dan mikro organisme yang mendiami tanah

itu* ;adi lingkungan termasuk segala komponen yang hidup dan tidak hidup&

interaksi antar sesame komponen* Lingkungan hidup adalah sistem yang

merupakan kesatuan ruang dengan semua benda& daya& keadaan dan mahluk

hidup& termasuk didalamnya manusia dan perilakunya yang mempengaruhi

kelangsungan perikehidupan dan kese"ahteraan manusia serta mahluk hidup

lainnya* ari pengertian lingkungan yang sama yaitu perlu disadari bah,a

ternyata pengelolaan lingkungan oleh manusia sampai saat ini tidak sesuai dengan

etika lingkungan yaitu manusia bersikap superior terhadap alam* #anusia

beranggapan bah,a dirinya bukan bagian dari alam semesta sehingga dia boleh

bebas mengelolanya bahkan dapat merusak lingkungan hidupnya*


4/25

pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan masyarakat

Indonesia seluruhnya yang beriman dan bertag,a kepada ?uhan @ang maha 3sa*

an yang men"adi sasaran pengelolaan lingkungan hidup ini adalah /Pasal 8

PLH No* %4 ?ahun 199$2 5

1* ?er.apainya keselarasan dan keseimbangan antara manuisa dengan lingkungan

hidupnya*%* ?er,u"udnya manusia Indonesia sebagai insan lingkungan hidup yang

memiliki sikap dan tindak melindungi dan membina lingkungan hidup*4* ?er"aminnya kepentingan generasi masa kini dan generasi masa depan8* ?er.apainya kelestarian (ungsi lingkungan hidup*

* ?erkendalinya peman(aatan sumer daya se.ara bi"aksana*6* ?erlindunginya Negara 'esatuan 7epublik Indonesia terhadap dampak usaha

danAatau kegiatan diluar ,ilayah Negara yang menyeabkan pen.emaran

danAatau perusak lingkungan hidup* /dalam Neolaka&%00+1142

Pemerintah dalam hal ini 'ementerian Lingkungan Hidup /'LH2 telah

meran.ang tu"uan dari pengelolaan lingkungan hidup yaitu 5 /tahun %008-%0092

1* #e,u"udkan perbaikan kualitas (ungsi lingkungan hidup dengan 5a* Penurunan beban pen.emaran lingkungan meliputi air& udara& atmos(ir&

laut dan tanah* b* Penurunan la"u kerusakan lingkungan hidup yang meliputi sumber daya

air& hutan dan lahan& keanekaragaman hayati& energi dan atmos(ir& serta

ekosistem pesisir laut*.* ?erintegrasinya dan diterapkannya pertimbangan pelestarian (ungsi

lingkungan dalam peren.anaan dan pelaksanaan pembangunan serta

penga,asan peman(aatan ruang dan lingkungan*%* #eningkatnya kepatuhan para pelaku pembangunan untuk men"aga kualitas

(ungsi lingkungan hidup*4* #e,u"udkan tata pemerintahan yang baik dibidang pengelolaan lingkungan

hidup* engan ter,u"udnya pengarusutamaan prinsip tata pemerintahan dalam

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dipusat dan daerah

/ BoerCaini&%009%2

Disi pengelolaan lingkungan agar ter,u"udnya perbaikan kualitas (ungsi

lingkungan hidup yang diselenggerakan dengan asas tanggung"a,ab Negara& asas

berlan"utan& asas man(aat diselenggerakan untuk me,u"udkan pembangunan


5/25

berkelan"utan yang ber,a,asan lingkungan hidup melalui penerapan prinsip-

prinsip good en!ironmental go!ernan.e& guna meningkatkan kese"ahteraan rakyat

Indonesia*


6/25

dibutuhkan s,adaya masyarakat banyak untuk meningkatkan daya guna dan hasil

guna sistem pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup*

Selain dengan proses pembangunan& manusia dapat bertindak sebagai

sub"ek pembangunan yaitu sebagai pengelola& pen.emar maupun perusak

lingkungan& tetapi "uga manusia dapat "uga sebagai ob"ek pembangunan yaitu

men"adi korban pen.emaran air& udara dan lain-lain* Pen.emaran lingkungan

hidup tidak hanya dalam bentuk pen.emaran (isik& tetapi "uga dapat menimbulkan

pen.emaran lingkungan sosial*

leh karenanya setiap pengelolaan terhadap lingkungan hidup harus pula

dilakukan se.ara sadar dan teren.ana* Hubungan keserasian antara arah

pembangunan kelestarian lingkungan hidup perlu diusahakan dengan

memperhatikan kebutuhan manusia& seperti lapangan ker"a& pangan& sandang& dan

pemukiman& kesehatan dan pendidikan /3mil Salim19912*

ari gambaran diatas dapat diketahui kun.i permasalahan lingkungan

adalah manusia* ;adi manusia dengan lingkungannya merupakan suatu yang tidak

dapat dipisahkan*'arena kedua hubungan tersebut saling pengaruh dan

mempengaruhi /Natsir19+62* ?ingkah laku manusia selalu mempengaruhi

keharmonisan dan keseimbangan lingkungan* #anusia yang mampu memelihara

lingkungan dengan baik adalah manusia yang mampu mempergunakan alam

sekitarnya guna memenuhi kebutuhan materinya se.ara ,a"ar& sehingga kualitas

lingkungan dapat di"aga dan ditingkatkan sekaligus memberikan man(aat kepada

manusia*

)erdasarkan pengertian pengelolaan lingkungan hidup yang telah

diutarakan diatas& maka pengelolaan sampah domestik pun harus dikaitkan dengan

upaya memelihara dan meningkatkan kualitas lingkungan perkotaan*


7/25

alam hal pengelolaan sampah pertimbangan lingkungan hendaknya selalu

men"adi dasar perumusan kebi"akan dan atau penanggulangannya*


8/25

padang lamun telah mengakibatkan erosi pantai dan berkurangnya

keanekaragaman hayati /biodi!ersity2* 3rosi ini "uga diperburuk oleh

peren.anaan tata ruang dan pengembangan ,ilayah yang kurang tepat*

)eberapa kegiatan yang diduga sebagai penyebab ter"adinya erosi pantai&

antara lain pengambilan pasir laut untuk reklamasi pantai& pembangunan hotel&

dan kegiatan-kegiatan lain yang bertu"uan untuk meman(aatkan pantai dan

perairannya* Sementara itu& la"u sedimentasi yang merusak perairan pesisir

"uga terus meningkat* )eberapa muara sungai di Sumatera& 'alimantan& dan

;a,a mengalami pendangkalan yang .epat& akibat tingginya la"u sedimentasi

yang disebabkan oleh kegiatan di lahan atas yang tidak dilakukan dengan

benar& bahkan mengabaikan asas konser!asi tanah* i samping itu& tingkat

pen.emaran di beberapa ka,asan pesisir dan laut "uga berada pada kondisi

yang sangat memprihatinkan* Sumber utama pen.emaran pesisir dan laut

terutama berasal dari darat& yaitu kegiatan industri& rumah tangga& dan

pertanian* Sumber pen.emaran "uga berasal dari berbagai kegiatan di laut&

terutama dari kegiatan perhubungan laut dan kapal pengangkut minyak serta

kegiatan pertambangan* Sementara praktik-praktik penangkapan ikan yang

merusak dan ilegal /illegal (ishing2 serta penambangan terumbu karang masih

ter"adi dimana-mana yang memperparah kondisi habitat ekosistem pesisir dan

laut*8* )itra pertam(angan $ang meruak !ingkungan. Si(at usaha pertambangan&

khususnya tambang terbuka /open pit mining2& selalu merubah bentang alam

sehingga mempengaruhi ekosistem dan habitat aslinya* alam skala besar

akan mengganggu keseimbangan (ungsi lingkungan hidup dan berdampak buruk bagi kehidupan manusia* engan .itra sema.am ini usaha

pertambangan .enderung ditolak masyarakat* :itra ini diperburuk oleh

banyaknya pertambangan tanpa i"in /P3?I2 yang sangat merusak lingkungan** Tinggin$a an*aman ter"adap keanekaragaman "a$ati &(i#di+erit$'.

Sampai saat ini 90 "enis (lora dan 1$6 (auna di Pulau Sumatera teran.am

punah* Populasi orang-utan di 'alimantan dan Hutan bakau di ;a,a dan

'alimantan menyusut ta"am& disertai rusaknya berbagai ekosistem* Gambaran

tersebut menempatkan Indonesia pada posisi kritis berdasarkan 7ed ata


9/25

)ook I:N /International nion (or the :onser!ation o( Nature2* i sisi lain&

pelestarian plasma nut(ah asli Indonesia belum ber"alan baik* 'erusakan

ekosistem dan perburuan liar& yang dilatarbelakangi rendahnya kesadaran

masyarakat& men"adi an.aman utama bagi keanekaragaman hayati di

Indonesia*6* Pen*emaran air emakin meningkat* Penelitian di %0 sungai ;a,a )arat

menun"ukkan bah,a angka ) /)io.hemi.al Fygen emand2 dan :

/:hemi.al Fygen emand2- nya melebihi ambang batas* Indikasi serupa

ter"adi pula di


10/25

Senya,a-senya,a tersebut merupakan bahan perusak oon /)P2 atau S

/oone depleting substan.es2* Indonesia terikat #ontreal Proto.ol dan 'yoto

Proto.ol yang telah dirati(ikasi untuk ikut serta mengurangi penggunaan )P

tersebut& namun demikian sulit dilaksanakan karena bahan penggantinya

masih langka dan harganya relati( mahal*

Selain permasalahan tersebut di atas& "uga terdapat berbagai permasalahan

lain yang pada akhir-akhir ini "ustru sangat menon"ol& termasuk masalah-masalah

sebagai dampak dari ben.ana dan permasalahan lingkungan lainnya yang ter"adi

karena (enomena alam yang bersi(at musiman.

1* %item penge!#!aan "utan e*ara (erke!anjutan (e!um #ptima!

di!akanakan. Se"ak tahun 19$0-an hutan telah diman(aatkan sebagai mesin

ekonomi melalui ekspor log maupun industri berbasis kehutanan* Sistem

pengelolaan hutan didominasi oleh pemberian hak pengusahaan hutan /HPH2

kepada pihak-pihak tertentu se.ara tidak transparan tanpa mengikutsertakan

masyarakat setempat& masyarakat adat& maupun pemerintah daerah* 'ontrol

sosial tidak ber"alan& kasus ''N marak& dan pelaku .enderung menge"ar

keuntungan "angka pendek sebesar-besarnya*%* Pem(agian eenang dan tanggung jaa( penge!#!aan "utan (e!um

je!a. tonomi daerah telah merubah pola hubungan pusatdaerah* ?itik berat

otonomi daerah di 'abupatenA'ota mengakibatkan pola hubungan Pemerintah

PusatPropinsi'abupatenA'ota berubah& dan karena kurang diatur dalam

peraturan perundang-undangan& men"adi berbeda-beda pena(sirannya*


11/25

pengendalian& bagi hasil& penyerasian lingkungan dan tata ruang& masih

memerlukan peraturan perundang-undangan lebih lan"ut*4* Lema"n$a penegakan "ukum ter"adap pem(a!akan !iar &i!!ega! !#gging'

dan pen$e!undupan ka$u* ?ingginya biaya pengelolaan hutan& lemahnya

penga,asan dan penegakan hukum mengakibatkan peren.anaan kehutanan

kurang e(ekti( atau bahkan tidak ber"alan* 'asus tebang berlebih /o!er

.utting2& pembalakan liar /illegal logging2& penyelundupan kayu ke luar negeri&

dan tindakan illegal lainnya banyak ter"adi* iperkirakan kegiatan-kegiatan

illegal tersebut sa"a telah menyebabkan hilangnya hutan seluas 1&% "uta hektar

per tahun& melebihi luas hutan yang ditebang berdasarkan i"in epartemen

'ehutanan* Selain penegakan hukum yang lemah& "uga disebabkan oleh aspek

penguasaan lahan /land tenure2 yang sarat masalah& praktik pengelolaan hutan

yang tidak lestari& dan terhambatnya akses masyarakat terhadap sumber daya

hutan*8* /enda"n$a kapaita penge!#!a ke"utanan* Sumber daya manusia&

pendanaan& sarana- prasarana& kelembagaan& serta insenti( bagi pengelola

kehutanan sangat terbatas bila dibandingkan dengan .akupan luas ka,asan

yang harus dikelolanya* Hal ini mempersulit penanggulangan masalah

kehutanan seperti pen.urian kayu& kebakaran hutan& pemantapan ka,asan

hutan& dan lain-lain* i samping itu& partisipasi masyarakat untuk ikut serta

mengamankan hutan "uga sangat rendah** Be!um (erkem(angn$a peman0aatan "ai! "utan n#n-ka$u dan jaa-jaa

!ingkungan* Hasil hutan non-kayu dan "asa lingkungan dari ekosistem hutan&

seperti nilai hutan sebagai sumber air& keanekaragaman hayati& udara bersih&

keseimbangan iklim& keindahan alam& dan kapasitas asimilasi lingkungan yang

memiliki man(aat besar sebagai penyangga sistem kehidupan& dan memiliki

potensi ekonomi& belum berkembang seperti yang diharapkan* )erdasarkan

hasil penelitian& nilai "asa ekosistem hutan "auh lebih besar dari nilai produk

kayunya* iperkirakan nilai hasil hutan kayu hanya sekitar $ persen dari total

nilai ekonomi hutan& sisanya adalah hasil hutan non-kayu dan "asa lingkungan*

e,asa ini permintaan terhadap "asa lingkungan mulai meningkat& khususnya

untuk air minum kemasan& obyek penelitian& ,isata alam& dan sebagainya*


12/25

Permasalahannya adalah sampai saat ini sistem peman(aatannya belum

berkembang se.ara maksimal*6* P#teni ke!autan (e!um dida$agunakan e*ara #ptima!* Sektor kelautan

menyumbang sekitar %0 persen dari P) nasional* 'ontribusi terbesar berasal

dari migas& diikuti industri maritim& perikanan& "asa angkutan laut& ,isata

bahari& bangunan laut& dan "asa-"asa lainnya* Namun demikian& bila

dibandingkan dengan potensinya& sumber daya laut masih belum tergarap

se.ara optimal* 'ebi"akan pembangunan nasional selama ini .enderung terlalu

berorientasi ke ,ilayah daratan& sehingga alokasi sumber daya tidak dilakukan

se.ara seimbang dalam mendukung pembangunan antara ,ilayah darat dan

laut*$* ere(akn$a pen*urian ikan dan p#!a penangkapan ikan $ang meruak *

Pen.urian ikan /illegal (ishing2& baik oleh kapal-kapal domestik dengan atau

tanpa i"in maupun kapal-kapal asing di perairan teritorial maupun di Bona

3konomi 3ksklusi( Indonesia /B33I2& menyebabkan hilangnya sumber daya

ikan sekitar 1-1& "uta ton per tahun dengan nilai kerugian negara sekitar S

% milyar* Hal ini diperburuk oleh upaya pengendalian dan penga,asan yang

belum optimal akibat kurangnya sarana dan alat penegakan hukum di laut*

Selain itu& "umlah dan kapasitas petugas penga,as& sistem penga,asan&

partisipasi masyarakat& dan koordinasi antar instansi terkait "uga masih lemah*

Sementara itu& penangkapan ikan yang merusak /destru.ti!e (ishing2 seperti

penggunaan bahan peledakdan ra.un /potasium2 masih banyak ter"adi& yang

dipi.u oleh meningkatnya permintaan ikan karang dari luar negeri dengan

harga yang .ukup tinggi* 'egiatan ini menyebabkan rusaknya ekosistem

terumbu karang yang merupakan habitat ikan yang sangat penting*+* Penge!#!aan pu!au-pu!au ke*i! (e!um #ptima!* Indonesia memiliki banyak

sekali pulau- pulau ke.il& tetapi lebih dari tiga dasa,arsa terakhir pulau-pulau

ke.il tersebut kurang atau tidak memperoleh perhatian dan atau tersentuh

kegiatan pembangunan* Pulau ke.il& yang dide(inisikan sebagai pulau yang

luasnya kurang dari 10*000 km yang umumnya "umlah penduduknya kurang

dari %00*000 "i,a& sangat rentan terhadap perubahan alam karena daya dukung

lingkungannya sangat terbatas dan .enderung mempunyai spesies endemik


13/25

yang tinggi* :iri lainnya adalah "enis kegiatan pembangunan yang ada bersi(at

merusak lingkungan pulau itu sendiri atau =memar"inalkan> penduduk lokal*

Hal lain yang perlu diperhatikan adalah adanya beberapa pulau ke.il yang

berpotensi memiliki kon(lik dengan pihak asing& terutama pulau-pulau ke.il

yang berada di ,ilayah perbatasan* Pada saat ini terdapat 9% pulau-pulau ke.il

men"adi base point /titik pangkal2 perbatasan ,ilayah 7I dengan 10 negara-

negara tetangga* Sampai sekarang baru dengan satu negara& yaitu


14/25

perlu dilakukan adalah pembangunan sabuk alami /hutan mangro!e dan

terumbu karang2 di ,ilayah pesisir*10* /enda"n$a tingkat peman0aatan ini karena kurangn$a da$a aing

Ind#neia da!am "a! up!ai* )erbeda dengan #alaysia dan


15/25

rendahnya pemahaman masyarakat men"adi kendala tersendiri dalam upaya

mengurangi dampak negati( limbah terutama limbah )4 terhadap lingkungan*1%* Adaptai ke(ijakan ter"adap peru(a"an ik!im &*!imate *"ange' dan

pemanaan g!#(a! &g!#(a! arming' (e!um di!akanakan* Eenomena

kekeringan /3l NiKo2 dan ban"ir /La NiKa2 yang ter"adi se.ara luas se"ak tahun

1990-an membuktikan adanya perubahan iklim global* ibandingkan 10

tahun lalu& suhu rata-rata permukaan bumi kini meningkat 0&6 : akibat emisi

gas rumah ka.a /greenhouse gases2 seperti : % & :H 8 & dan NF dari

negara-negara industri ma"u* Sampai tahun %100 mendatang suhu rata-rata

permukaan bumi diperkirakan akan naik lagi sebesar 1&8-&+ :*

'eseimbangan lingkungan global terganggu& gla.ier dan lapisan es di kutub

men.air& permukaan laut naik& dan iklim global berubah* Indonesia& sebagai

negara kepulauan di daerah tropis& pasti terkena dampaknya* leh karena itu

adaptasi terhadap perubahan iklim tersebut mutlak dilakukan& khususnya yang

terkait dengan strategi pembangunan sektor kesehatan& pertanian&

permukiman& dan tata-ruang* i lain pihak& isu perubahan iklim memberi

peluang tersendiri bagi Indonesia& yang telah merati(ikasi 'yoto Proto.ol& di

mana negara-negara industri ma"u dapat Mmenurunkan emisinya melalui

kompensasi berupa in!estasi proyek :# /:lean e!elopment #e.hanism2

di negara berkembang seperti Indonesia*14* A!ternati0 pendanaan !ingkungan (e!um dikem(angkan*


16/25

pengelolaan pendanaan melalui lembaga keuangan maupun lembaga

independen lainnya*18* Iu !ingkungan g!#(a! (e!um dipa"ami dan diterapkan da!am

pem(angunan nai#na! dan daera". ?umbuhnya kesadaran global tentang

kondisi lingkungan dan sumber daya alam yang semakin buruk& telah

mendesak seluruh negara untuk merubah paradigma pembangunannya& dari

ekonomi-kon!ensional men"adi ekonomi-ekologis* ntuk itu telah dihasilkan

18 per"an"ian internasional dan multilateral agreement yang terkait langsung

maupun tidak langsung dengan isu lingkungan global* Indonesia telah

merati(ikasi 18 per"an"ian internasional di bidang lingkungan tetapi sosialisasi&

pelaksanaan dan penaatan terhadap per"an"ian internasional tersebut kurang

mendapat perhatian sehingga peman(aatannya untuk kepentingan nasional

belum dirasakan se.ara maksimal* Selain itu& masukan Indonesia untuk

memper"uangkan kepentingan nasional di berbagai kon!ensi internasional

"uga masih terbatas mengingat lemahnya kapasitas institusi& sumber daya

manusia& serta sistem per,akilan Indonesia di berbagai kon!ensi tersebut*

engan akti(nya Indonesia pada per"an"ian perdagangan baik regional seperti


17/25

lingkungan hidup akan selalu mampu memulihkan daya dukung dan

kelestarian (ungsinya sendiri* Pandangan demikian sangat menyesatkan&

akibatnya masyarakat tidak termoti!asi untuk ikut serta memelihara sumber

daya alam dan lingkungan hidup di sekitarnya* Hal ini dipersulit dengan

adanya berbagai masalah mendasar seperti kemiskinan& kebodohan& dan

keserakahan*

1. %aaran Penge!#!aan Lingkungan Hidup

engan permasalahan-permasalahan di atas& sasaran pembangunan dan

pengelolaan lingkungan hidup yang ingin di.apai adalah membaiknya sistem

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup bagi ter.iptanya

keseimbangan antara aspek peman(aatan sumber daya alam sebagai modal

pertumbuhan ekonomi /kontribusi sektor perikanan& kehutanan& pertambangan dan

mineral terhadap P)2 dengan aspek perlindungan terhadap kelestarian (ungsi

lingkungan hidup sebagai penopang sistem kehidupan se.ara luas*


18/25

lingkungan /82 )erkurangnya penggunaan bahan perusak oon /)P2 se.ara

bertahap dan sama sekali hapus pada tahun %010 /2 )erkembangnya

kemampuan adaptasi terhadap perubahan iklim global /62 Pelestarian dan

peman(aatan keanekaragaman hayati se.ara berkelan"utan sesuai pedoman I)S


19/25

1* #engurusutamakan /mainstreaming2 prinsip-prinsip pembangunan berkelan"utan

ke seluruh bidang pembangunan%* #eningkatkan koordinasi pengelolaan lingkungan hidup di tingkat nasional dan

daerah4* #eningkatkan upaya harmonisasi pengembangan hukum lingkungan dan

penegakannya se.ara konsisten terhadap pen.emar lingkungan8* #eningkatkan upaya pengendalian dampak lingkungan akibat kegiatan

pembangunan* #eningkatkan kapasitas lembaga pengelola lingkungan hidup baik di tingkat

nasional maupun daerah& terutama dalam menangani permasalahan yang

bersi(at akumulasi& (enomena alam yang bersi(at musiman dan ben.ana6* #embangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup dan

berperan akti( sebagai kontrol-sosial dalam memantau kualitas lingkungan

hidup dan$* #eningkatkan penyebaran data dan in(ormasi lingkungan& termasuk in(ormasi

,ilayah-,ilayah rentan dan ra,an ben.ana lingkungan dan in(ormasi

ke,aspadaan dini terhadap ben.ana*

1.4 Hak dan Keaji(an a$arakat da!am Penge!#!aan Lingkungan Hidup

Pengelolaan lingkungan hidup yang diselenggarakan dengan asas

tanggung "a,ab negara& asas berkelan"utan dan asas man(aat bertu"uan untuk

me,u"udkan pembangunan berkelan"utan yang ber,a,asan lingkungan hidup

dalam rangka pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan

masyarakat Indonesia seluruhnya yang beriman dan bertaO,a 'epada ?uhan @ang

#aha 3sa*


20/25

ntuk men.apai sasaran tersebut& masyarakat se.ara yuridis diberikan hak&

ke,a"iban serta kesempatan untuk berperan serta dalam pengelolaan lingkungan

hidup* 'eikutsertaan masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup

menun"ukkan bah,a masalah lingkungan hidup bukanlah tanggung "a,ab

pemerintah semata-mata& melainkan merupakan tanggung "a,ab seluruh

komponen bangsa dan negara* Pada Pasal sampai dengan Pasal $ No* %4

?ahun 199$ tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup /PLH2& diatur tentang

hak& ke,a"iban dan peran serta masyarakat* #asyarakat yang dimaksud adalah

seluruh komponen masyarakat termasuk para pela"ar /dari ?' sampai Perguruan

?inggi2* )eberapa hak masyarakat yang disebutkan pada Pasal & yaitu5

1* Setiap orang mempunyai hak yang sama atas lingkungan hidup yang baik dan

sehat*%* Setiap orang mempunyai hak atas in(ormasi lingkungan hidup yang berkaitan

dengan peran dalam pengelolaan lingkungan hidup4* Setiap orang mempunyai hak untuk berperan dalam rangka pengelolaan

lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku*

Subyek Hukum& termasuk para sis,a SL?< seharusnya bisa melaksanakan

haknya dengan baik& akan tetapi tidak semua subyek Hukum mengetahui

haknya*ntuk ini diperlukan proses penyadaran melalui berbagai sarana& misalnya

melalui komunikasi Hukum& dialog interakti( atau melalui media yang lain*

#elalui proses penyadaran ini diharapkan subyek Hukum berani untuk menuntut

haknya dan berani meminta keadilan apabila hak tersebut dilanggar*

Hak atas in(ormasi lingkungan hidup merupakan suatu konsekuensi logis

dari hak berperan dalam pengelolaan lingkungan hidup yang berlandaskan ada


21/25

i samping hak yang diberikan oleh undang-undang& subyek Hukum

/orang2 "uga dituntut untuk memenuhi beberapa ke,a"iban dalam pengelolaan

lingkungan hidup* 'e,a"iban-ke,a"iban diatur pada Pasal 6 PLH& yaitu5

1* Setiap orang berke,a"iban memelihara kelestarian (ungsi lingkungan hidup

serta men.egah dan menanggulangi pen.emaran dan perusakan lingkungan

hidup*%* Setiap orang yang melakukan usaha dan atau kegiatan berke,a"iban

memberikan in(ormasi yang benar dan akurat mengenai pengelolaan

lingkungan hidup*

'e,a"iban setiap orang tersebut di atas tidak terlepas dari kedudukannya

sebagai anggota masyarakat yang men.erminkan harkat manusia sebagai indi!idu

dan mahluk sosial* 'e,a"iban tersebut mengandung makna bah,a setiap orang

turut berperanserta dalam upaya memelihara lingkungan hidup& misalnya

peranserta masyarakat dalam mengembangkan budaya bersih lingkungan hidup&

kegiatan penyuluhan dbimbingan di bidang lingkungan hidup*

1.5 Partiipai a$arakat da!am Penge!#!aan Lingkungan Hidup

Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup diatur dalam

PLH pada Pasal $* #asyarakat diberikan kesempatan yang sama dan seluas-

luasnya untuk berperan dalam pengelolaan lingkungan hidup* Peran serta tersebut

dapat dilakukan dengan .ara5

a* #eningkatkan kemandirian& keberdayaan masyarakat dan kemitraan* b* #enumbuh kembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat*.* #enumbuhkan ketanggapsegeraan masyarakat untuk melakukan penga,asan

sosial&d* #emberikan saran pendapate* #enyampaikan in(ormasi dan atau menyampaikan laporan*

Peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup men"adi

semakin penting setelah disepakati dan dikukuhkannya landasan institusi global

dan nasional pengelolaan lingkungan hidup pada 7apat 'oordinasi Nasional I

Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pembangunan )erkelan"utan 1998*

'esepakatan itu dituangkan dalam asa 'arya Pengelolaan Lingkungan Hidup

/sebagai landasan pembangunan lingkungan hidup2 yang terdiri dari 5


22/25

12 Lestarikan tatanan lingkungan%2 Indahkan daya dukung lingkungan

42 Naikkan mutu lingkungan82 Gerakkan perlindungan dan peman(aatan keanekaragaman (auna dan (lora2 'oordinasikan keterpaduan sumber daya alam dan sumber daya buatan dalam

pengelolaan lingkungan hidup62 payakan peman(aatan ruang ,ilayah se.ara optimal$2 Normalisasikan (ungsi lingkungan dengan mengurangi resiko perusakan dan

pen.emaran lingkungan+2 Gairahkan peran serta masyarakat92


23/25

pengelolaan lingkungan hidup* )ila perlu harus segera dilakukan perubahan

terhadap PP dan 'epmen yang membatasi atau kurang mengatur peranan

masyarakat se.ara eksplisit* 'eputusan 'epala )apedal No*+ ?ahun %000 tentang

'eterlibatan #asyarakat dan 'eterbukaan In(ormasi dalam Proses * engan demikian maka pendekatan

pembangunan yang tepat adalah =pembangunan berkelan"utan /sustainable

de!elopment2 didasarkan pada !isi yang dinamis* ?erdapat beberapa alasan yang

mendorong pentingnya strategi pemberdayaan masyarakat ini& yaitu5

1* 'onsekuensi ?< dalam pengelolaan lingkungan hidup%* #enu"u pada model pengelolaan lingkungan yang baik& harus ada integrasi

pemerintah& masyarakat /LS#& lembaga pendidikan& kelompok masyarakat

lain2 dan dunia usaha*4* Internalisasi agenda publik dalam kebi"akan lingkungan*

Pemerintah Pusat maupun Pemerintah aerah harus memiliki kepekaan

untuk memperhatikan aspirasi yang masuk melalui lembaga-lembaga demokratis

dan "alur-"alur lainnya serta mempunyai kemampuan untuk melaksanakan =Good

3n!ironmental Go!ernan.e> pada tingkatnya masing-masing* #asyarakat

/indi!idu& entitas dan system2 se.ara bersama-sama harus terlibat dalam men"amin

ter,u"udnya G3G yang ber.irikan5 /12 partisipati(& /%2 berorientasi pada

.onsensus& /42 transparan& /82 responsi!e& /2 aturan hukum& /62 kesetaraan dan


24/25

inklusi(& /$2 e(ekti(itas dan e(isiensi& dan /+2 dapat dipertanggung"a,abkan

/a..ountable2*


25/25

DA6TA/ PU%TAKA

Q1R*Eahmi&Sudi*%011*

Documents

BAB 1 Pengelolaan Lingkungan Hidup