Upload
dinhdung
View
220
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
1
Az Európai Unió regionális politikája II.
Alapelvek, támogatási formák
Regionális politika
Smahó Melinda
tudományos segédmunkatárs
MTA RKK NYUTI
Smahó Melinda
Támogatandó térségek lehatárolása
Smahó Melinda
-
-
800 ezer
3 millió
7 millió
Maximum
település-NUTS 5
kistérség-NUTS 4
megye150 ezerNUTS 3
régió800 ezerNUTS 2
ország v. nagytérség
3 millióNUTS 1
Területi egységMinimumSzint
A NUTS szintek lakosságszám ajánlásai (fı)
• Célkitőzések
• NUTS rendszer
2
Smahó Melinda
Regionális statisztikai egységek az Európai Unióban, 2003
meg-egyeziik8078484817217 autonóm közösség V 52 provincia V
Spanyolország
meg-egyezik36763160026226 régió V 100 département V
Franciaország
meg-egyezik8100717120220 régió V 100 provincia V
Olaszország
Regionalizáltunitárius
eltér14865547638216 land V 435 kreise V
Németország
meg-egyezik589209591126 (3 régió V + 3 közösség V) 10 provincia V
Belgium
meg-egyezik23513398919 land VAusztria
Föderális
NUTS-közig. beosztás kapcsolata
Települési önkormányzatok száma
Egy önkormány-zatra jutónépesség
Jelenlegi NUTSIIegységek száma
Közigaz-gatásiszintekszáma
Szubnacionális közigazgatásiegységek
OrszágÁllamtípus
Megjegyzés: D – delegált testület, V – közvetlenül választott testület, Á – állami dekoncentrált szerv
eltér
308 municípium 4241 frequetias
320687118 district Á 7 regionális bizottság D
Portugália
eltér2632194713513 régió V 34 county V
Egyesült Királyság
megegyezik11833721-3 district ÁLuxemburg
eltér10 borough49 urbandistr.
603892129 county V 2 regionális győlés
Írország
megegyezik10331003113113 regionális V 54 megyei Á
Görögország
Központosítottunitárius
eltér452112076119 régió D 6 provincia Á + 1 autonóm régió
Finnország
megegyezik5482790112112 provincia VHollandia
eltér275188693114 amter VDánia
Decentralizált unitárius
NUTS-közig. beosztás kapcsolata
Települési önkorm. száma
Egy önkorm.-ra
jutónépesség
Jelenlegi NUTS IIegységek száma
Közigaz-gatásiszintek száma
Szubnacionális közigazgatási egységek
OrszágÁllamtípus
Regionális statisztikai egységek az Európai Unióban, 2003
Megjegyzés: D – delegált testület, V – közvetlenül választott testület, Á – állami dekoncentrált szerv
3
Smahó Melinda
Egy fıre jutó GDP (PPS), EU25=100%
Smahó Melinda
4
Egy fıre jutó GDP (PPS), 2003, NUTS 2, EU25=100%)
Az EU regionális politikájának alapelvei
• szubszidiaritás és decentralizáció: döntések delegálása, állami berendezkedés
• partnerség: szereplıi kör, vertikális és horizontális integráció
• tervezés, programozás, monitoring: elırelátás, célok és feladatok meghatározása, ellenırzés
• koncentráció, addicionálás: célterületek, résztvevık (partnerek) hozzájárulása
Smahó Melinda
5
Az EU regionális politikájának pénzügyi alapjai, 2000-2006.
Smahó MelindaForrás: Bodó (ed.), 2004.
A Strukturális Alapok által támogatott célkitőzések
2000-20061. Célkitőzés: a fejlıdésben
elmaradott területek fejlesztésének és strukturális alkalmazkodásának támogatása
2. Célkitőzés: strukturális nehézségekkel küzdı területek gazdasági és társadalmi felzárkóztatása
3. Célkitőzés: emberi erıforrás-fejlesztés, különös tekintettel az oktatási, képzési és foglalkoztatási politikák és rendszerek modernizálására
1988-19991. Célkitőzés: fejlıdésben megkésett
régiók
2. Célkitőzés: hanyatló iparágak rekonverziója: átlagfeletti munkanél-küliség, strukturális egyenlıtlenség
3. Célkitőzés: hosszú távúmunkanélküliség leküzdése
4. Célkitőzés: fiatal munkanélküliek álláshoz juttatása
5. Célkitőzés: rurális támogatás5A: mezı- és erdıgazdálkodás5B: alacsony társadalmi-gazdasági
szintő vidékek fejlıdésének elımozdítása
6. Célkitőzés (1995): az északi és alpesi gyéren lakott területek támogatása
Smahó Melinda
6
A célkitőzések és a közösségi kezdeményezésekfinanszírozási forrásai, 2000-2006.
XLEADER+
XEQUAL
XURBAN II.
XINTERREG III.
X3. Célkitőzés
XX2. Célkitőzés
XXXX1. Célkitőzés
HOPEEMOGAESZAERFA
Smahó Melinda
Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006.
A kohéziós politika helye az EU politikái között (2007-2013)
Forrás: Az európai Alapok felhasználása Magyarországon
a 2007-2013-as idıszakban, 2007.
7
Tervezés és programozás
Smahó Melinda
Kohéziós politika 2007-2013
23,86% = 62,99 Mrd EUR
közlekedés (transzeurópaihálózatok)tartós szállításkörnyezetvédelemmegújulóenergiaforrások
Az európai átlag 90%-a alatti GNI/fımutatójú tagállamok
Kohéziós Alap
8,38% = 22,14 Mrd EUR
Statisztikai hatás: az EU 15 átlagának 75%-a alatti és az EU 25 átlagának 75%-a feletti GDP/fı mutatójúrégiók
ERFAESZA
67,34% = 177,8 Mrd EUR
innovációkörnyezetvédelem/kockázatmegelızéselérhetıséginfrastruktúrákemberi erıforrásokközigazgatási kapacitás
Az EU 25 átlagának 75%-a alatti GDP/fımutatójú régiók
Regionális és nemzeti programok
KONVERGENCIA CÉLKITŐZÉS
Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006. Smahó Melinda
8
Kohéziós politika 2007-2013
35,61% határokon átnyúlóegyüttmőködés,12,12% Vidékfejlesztési Célú Európai Mezıgazdasági Alap,47,73% transznacionális együttmőködés,4,54% hálózatok
innovációkörnyezetvédelem/ kockázatmegelızéselérhetıségkultúra, oktatás
Határ mentirégiók és nagy transznacionális együttmőködési
régiók
Határokon átnyúló és transznacionális hálózatok és programok (ERFA)
EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŐKÖDÉS CÉLKITŐZÉS
16,56% = 9,58 Mrd EUR
„Phasing-in”; a 2000-2006 között az 1. célkitőzés alátartozó, de a konvergencia célkitőzése alá nem tartozórégiók
83,44% = 48,31 Mrd EUR
innovációkörnyezetvédelem/ kockázatmegelızéselérhetıségeurópai foglalkoztatási stratégia
A tagállamok nyújtják be a régiók listáját
(NUTS 1 vagy NUTS 2)
Regionális programok (ERFA) és nemzeti programok (ESZA)
REGIONÁLIS VERSENYKÉPESSÉG ÉS FOGLALKOZTATOTTSÁG CÉLKITŐZÉS
Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006.
9
1. célkitőzés
1. célkitőzés
2005. 12. 31-ig kifutó
2006. 12. 31-ig kifutó
Speciális program
2. célkitőzés
2. célkitőzés
2. célkitőzés (részben)
2005. 12. 31-ig kifutó
2005. 12. 31-ig kifutó(részben)
2004-2006 közötti strukturális alapok: 1. és 2. célkitőzés
Forrás: http://europa.eu.int
Smahó Melinda
Strukturális Alapokból támogatott régiók, 2007-2013.
10
A kohéziós politika finanszírozása, 2007-2013.
Smahó MelindaForrás: saját szerkesztés
INTERREG IIIB CADSES – 2000-2006
Forrás: www.vati.hu
Smahó Melinda
11
Európai Területi Együttmőködés 2007-2013 – CES, SEES
Smahó Melinda
Európai Területi Együttmőködés 2007-2013 – CES
Smahó Melinda
12
Magyarország támogatásra jogosult régiói, 2000-2006; 2007-2013.
Smahó Melinda
A Strukturális Alapok és a Kohéziós Alaptámogatásai Magyarországon, (2004. évi árakon)
Smahó MelindaForrás: europa.eu.int
13
Magyarország részesedése a Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap forrásaiból, 2007-2013.
(aktuális árakon)
Smahó MelindaForrás: europa.eu.int
Strukturális Alapok
Vissza nem térítendı támogatások
• 1958-1988 58,4 Mrd €
• 1989-1993 64 Mrd €
• 1994-1999 154,6 Mrd €
• 2000-2006 218,4 Mrd €
Smahó Melinda
X3. Célkitőzés
XXXX2. Célkitőzés
XXXX1. Célkitőzés
HOPEEMOGAESZAERFA
A Strukturális Alapok részvétele az egyes célkitőzések megvalósításában 2000-2006
14
A Strukturális Alapok és eszközök megoszlása ágazati ráfordításonként, 2000-2006, milliárd EUR (1999-es árakon)
Smahó Melinda
15
Az új tagállamok részesedése a Strukturális Alapokból, 2004-2006
Smahó Melinda
INTERREG IIIA (2004-2006)
Forrás: europa.eu.int
Smahó Melinda
16
Az EU 15 Közösségi Kezdeményezései 2000-2006(millió EUR, 2004. évi árakon)
Smahó Melinda
Strukturális Alapok: eszközök és célkitőzések
Smahó Melinda
17
Kohéziós Alap
• Maastrichti szerzıdés, 1993
• cél: felzárkózás segítése a négy legfejletlenebb országban, környezeti problémáik kezelése, nagy infrastrukturális rendszerek kiépítése
• kedvezményezettek: EU GNP átlag 90%-nál alacsonyabb országok (Írország, Portugália, Spanyolország, Görögország)
• vissza nem térítendı támogatás
– 1994-1999 között 15,1 Mrd ECU,
– 2000-2006 között 18 Mrd EUR
– alsó határ: 10 millió EUR
Smahó Melinda
Közlekedési infrastruktúra – kikötı, Pireusz
Smahó Melinda
18
Közlekedési infrastruktúra Athént elkerülı autópálya - körgyőrő
Smahó Melinda
Környezeti infrastruktúra
Smahó Melinda
19
Forrás: Third Report on Economic and Social Cohesion
Európai Beruházási Bank
Smahó Melinda
Európai Beruházási Bank - Taranto
Smahó Melinda
20
Smahó Melinda
Európai Beruházási Bank
Brit vasút modernizálása
TGV belgiumi szakasza
Smahó Melinda
Európai Beruházási Bank 1990 után – rendszerváltó országok
M1 Gyır - Hegyeshalom
Varsó, repülıtér
21
Európai Befektetési Alap
• Cél: közszféra és magánszféra együttmőködésének erısítése
• Támogatási formák– garancia a hitelekre
– részvényvásárlás
• Elv: közösségi források hatásának multiplikálása
• Támogatási területek:– Transzeurópai hálózatokba tartozó projektek
– Kisvállalkozások finanszírozása
Smahó Melinda
TEN-T Trans-European Transport Network
Smahó Melinda
22
TEN-T Trans-European Transport Network
Smahó Melinda
Az 1994-1999 és a 2000-2006 közötti programozási idıszakok szabályozásának jellemzı vonásai
Forrás: Horváth Gy.,1998 Smahó Melinda
23
Köszönöm a figyelmet!
Smahó Melinda