A U T O R : M I R O S L A V B R O N Z I Ć

T E M A

Uvod

Interact biz D.O.O. Beograd, Makenzijeva 32/3

www.skolaknjigovodstva.com

DEFINISANJE POJMOVA

KNJIGOVODSTVA I PREDUZETNIŠTVA

U skladu sa nazivom škole koju ste upisali, u prvom poglavlju obradićemo osnovne pojmove: Knjigovodstvo, sa posebnim akcentom na prosto knjigovodstvo koje se ovde proučava kao i na razlike između pojmova „knjigovodstvo“ i „računovodstvo“ i preduzetništvo sa posebnim akcentom na definicije pojmova „preduzetnik“ i „preduzeće“ te na dvosmislicu pojma „preduzetnik“.

KNJIGOVODSTVO

Knjigovodstvo podrazumeva evidentiranje finansijskih transakcija.

Ujedno, prethodna rečenica bila bi i najkraća definicija ovog pojma. Pojam računovodstvo je širi pojam od pojma knjigovodstvo i podrazumeva sistematsko prikupljanje, razvoj i analizu informacija o finansijskom stanju jedne organizacije. Te informacije je moguće koristiti i iskoristiti za različite svrhe. Poslodavcima preduzeća one omogućavaju planiranje i kontrolu finansijskih operacija i transakcija, analizu ekonomskog stanja organizacije ili preduzeća u cilju donošenja adekvatnih poslovnih odluka. Državnim organima te informacije pomažu prilikom određivanja visine poreza koju preduzeće treba da plati državi. itd. Računovodstvo se kao sistem sastoji iz:

Knjigovodstva

Računovodstvenog planiranja

Računovodstvene analize

Računovodstvene kontrole i

Računovodstvenog informisanja Poslovne knjige vode knjigovođe prema knjigovodstvenim načelima, standardima i pravilima knjigovodstvene strukture. Zadaci knjigovodstva:

prikupljanje podataka o promenama u poslovanju preduzetnika i to na temelju verodostojnih knjigovodstvenih dokumenata

upisivanje u poslovne knjige svih nastalih promena koje se tiču imovine, kapitala, rashoda, prihoda i dobiti, hronološkim redom.

utvrđivanje poslovnog rezultata praćenjem ukupnog poslovanja preduzetnika, nadzorom i određivanjem odgovornosti za nastale rashode u odnosu prema ostvarenim prihodima

pružanje uvida poslodavcima i vlasnicima kapitala u poslovne procese i finansijske tokove kao optimalne podloge za upravljanje, odlučivanje i izveštavanje

osiguranje potrebnih podataka za izradu kalkulacije cene, troškova kupovine i nabavke materijala, robe, usluga, dugotrajne imovine

sastavljanje temeljnih finansijskih izveštaja pomoću knjigovodstvenih informacija

Knjigovodstvo se dalje deli na prosto i dvojno knjigovodstvo. Drugačije rečeno, poslovne knjige mogu da se vode po sistemu / principu prostog i dvojnog knjigovodstva.

1. Prosto knjigovodstvo (vodi se na način propisan Zakonom o porezu na dohodak gređana)

2. Dvojno knjigovodstvo (Vodi se na način propisan Zakonom o računovodstvu i reviziji)

Principi vođenja poslovnih knjiga po sistemu prostog ili dvojnog knjigovodstva zasnivaju se na istim načelima i za koji god model da se odlučite (pod uslovom da uopšte možete da birate), dobijate isti rezultat poslovanja. Razlika je u načinu iskazivanja po vrstama troškova i vrstama prihoda.

Kod pravnih lica (privredna društva – preduzeća) poslovne knjige se vode isključivo po principu dvojnog knjigovodstva dok preduzetnici (fizička lica koja obavljaju delatnost – radnje, agencije…) poslovne knjige vode po principu prostog knjigovodstva. To je najčešći, gotovo podrazumevan način vođenja poslovnih knjiga preduzetnicima ali, ukoliko je drugačije, dužni su da na početku poslovne godine, ili na početku poslovanja, o tome obaveste Agenciju za privredne registre.

Budući da ovaj program podrazumeva obuku iz prostog knjigovodstva, nemu će i u ovom definisanju pojmova biti posvećena veća pažnja. VAŽNO je napomenuti da preduzetnici mogu da izaberu princip po kome će voditi svoje poslovne knjige (o čemu je potrebno obavestiti službu finansijskih izveštaja i boniteta APR-a) dok preduzeća i još neki retki i specifični oblici preduzetnika (ortačke radnje ) MORAJU da vode svoje poslovne knjige po principu dvojnog knjigovodstva.

PREDUZETNIŠTVO

Pojmovi „Preduzetnik“ i „Preduzetništvo“ su višesmisleni i generalno se odnose na onoga (preduzetnik) ko je spreman da preuzme novčani rizik i da se upusti u akciju pravljenja profita... Međutim, u smislu Zakona, Preduzetnik je „fizičko lice koje obavlja delatnost“ (za razliku od preduzeća koje je „pravno lice“). Preduzetništvo se često tumači i kao umeće obrtanja i stvaranja profita što je tačno. Međutim, u smislu Zakona i duhu jezika, Preduzetništvo je ono čime se bavi „fizičko lice koje obavlja delatnost“. Stoga, definišemo smisao pojmova „Preduzetnik“ i „Preduzetništvo“ u toku ove obuke i naglašavamo da ih ubuduće koristimo isključivo u smislu Zakona. I na kraju izvodimo zaključak: Poslovne knjige po modelu prostog knjigovodstva mogu da vode samo preduzetnici!

T E M A P O G L A V L J A

Organi državne administracije

i lokalne samouprave

PORESKA UPRAVA

Poreska uprava Republike Srbije je organ državne uprave, koji obavlja poslove utvrđivanja, kontrole i naplate javnih prihoda. Nadležnost Poreske uprave je da:

1. vrši registraciju poreskih obveznika dodeljivanjem PIB i vodi jedinstven registar poreskih obveznika;

2. vrši utvrđivanje poreza u skladu sa zakonom; 3. vrši poresku kontrolu u skladu sa zakonom; 4. vrši redovnu i prinudnu naplatu poreza i sporednih poreskih davanja; 5. otkriva poreska krivična dela i njihove izvršioce i u vezi sa tim

preduzima zakonom propisane mere; 6. pokreće i vodi prvostepeni poreskoprekršajni postupak i izriče kazne i

zaštitne mere za poreske prekršaje; 7. vodi drugostepeni poreskoprekršajni postupak i odlučuje o žalbama

izjavljenim protiv rešenja donetih u poreskoprekršajnom postupku; 8. odlučuje o žalbama izjavljenim protiv rešenja donetih u poreskom

postupku od strane organizacionih jedinica Poreske uprave; 9. odlučuje o žalbama izjavljenim protiv rešenja donetih u poreskom

postupku od strane nadležnih organa jedinica lokalne samouprave; 10. stara se o primeni međunarodnih ugovora o izbegavanju dvostrukog

oporezivanja; 11. razvija jedinstveni poreski informacioni sistem; 12. vodi poresko knjigovodstvo; 13. planira i sprovodi obuku zaposlenih;

14. vrši nadzor nad primenom zakona i drugih propisa od strane njenih organizacionih jedinica i po izvršenom nadzoru preduzima mere u skladu sa zakonom kojim je uređen opšti upravni postupak;

15. vrši unutrašnju kontrolu rada i ponašanja poreskih službenika i nameštenika u vezi sa radom i u slučajevima kada se utvrdi protivpravno postupanje ili ponašanje pokreće i vodi odgovarajuće postupke radi utvrđivanja odgovornosti;

16. pruža stručnu pomoć poreskim obveznicima u primeni poreskih propisa, u skladu sa kodeksom ponašanja zaposlenih u Poreskoj upravi;

17. obezbeđuje javnost u radu; 18. obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.

AGENCIJA ZA PRIVREDNE REGISTRE

Agencija za privredne registre je osnovana radi postizanja veće ekonomičnosti, dostupnosti podataka i formiranja jedinstvene centralizovane baze podataka – evidencije o registrovanim privrednim subjektima, ugovorima o finansijskom lizingu i zalozi. Od 1. januara 2006. godine, za registraciju preduzetnika nadležna je isključivo Agencija za privredne registre. Preduzetnici koji su do 1. januara 2006. godine bili registrovani kod opštinskih organa uprave, imali su zakonsku obavezu da se prevedu u Registar privrednih subjekata. Prijava (osnivanje) preduzetnika Podnošenjem jedinstvene registracione prijave za osnivanje preduzetnika, prateće dokumentacije (uglavnom samo kopija lične karte) i dokaza o uplati takse (uplatnica) na šalteru u roku od tri do pet dana dobijajte rešenje o registraciji zajedno sa poreskim identifikacionim brojem (PIB-om), prijavom Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja (obrazac M-3a), potvrdom i registarskim brojem obveznika plaćanja doprinosa Republičkom zavodu za zdravstveno osiguranje (obrazac E--OPD). prilikom registracije opredeljujete se za jednu, pretežnu delatnost ali vas to ne sprečava da obavljate i druge zakonom dozvoljene delatnosti.(obratite pažnju na novu kategorizaciju delatnosti u skladu sa novim Zakonom) Prilikom odabira delatnosti, važno je da znate da je za određene delatnosti neophodna saglasnost nadležnog organa. Tu spadaju taksi prevoz, zdravstvene i veterinarske usluge, poljoprivredne apoteke, promet oružja, poslovi stečajnog upravnika, sudskih veštaka, zastupanje u osiguranju, i psihološko savetovalište.

Zdravstvene delatnosti (ordinacije, apoteke, klinike i poliklinike): rešenje zdravstvenog inspektorata ministarstva zdravlja o ispunjenosti uslova za obavljanje delatnosti.

Veterinarske ordinacije i apoteke: rešenje inspektorata ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.

Poljoprivredne apoteke: rešenje inspektora ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.

Taksi prevoznici: ukoliko je odlukom organa lokalne samouprave propisano da je potrebno da taksi prevoznik ispunjava i druge uslove pored zakonom propisanih, onda je potrebno da se uz registracionu prijavu osnivanja dostavi i dokumentacija propisana tom odlukom. Da li taksi prevoznik treba da podnese i dodatnu dokumentaciju procenjuje se prema opštini u kojoj će biti sedište taksi prevoznika.

Promet oružja, delova za oružje i municije: rešenje Ministarstva unutrašnjih poslova.

Obavljanje delatnosti od opšteg interesa i komunalne delatnosti: ugovor nadležnog opštinskog organa da je poverio obavljanje određene delatnosti preduzetniku.

Poslovi zastupanja u osiguranju: dozvola Narodne banke Srbije o ispunjenosti uslova za obavljanje te delatnosti.

Poslovi stečajnog upravnika: licenca Agencije za licenciranje stečajnog upravnika.

Poslovi sudskog veštaka: Rešenje o upisu u registrarstalnik veštaka agencija za zapošljavanje, rešenje ministarstva eknomije i regionalnog razvoja.

Psihološko savetovalište: rešenje ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike.

Agencija za privredne registre - APR po službenoj dužnosti dostavlja podatke odnosno prijave Poreskoj upravi, PIO fondu i Republičkom zavodu za zdravstveno osiguranje. Registracija promena kod preduzetnika Kod već registrovanih preduzetnika u registar Agencije za privredne registre - APR mogu da se upišu sledeće promene:

prijava početka obavljanja delatnosti; promena ličnih podataka o preduzetniku, ortacima ili poslovođi (ime, prezime,

JMBG, broj pasoša za strana lica); promena podataka o ortacima koji istupaju/pristupaju; preuzimanje radnje od strane članova porodičnog domaćinstva u slučaju smrti

preduzetnika; promena naziva, delatnosti kao delu poslovnog imena, poslovnog sedišta,

pretežne delatnosti, skraćenog poslovnog imena, registarske oznake vozila za preduzetnika koji obavlja taksi prevoz;

upis ili promena poslovođe i / ili ortaka ovlašćenog za zastupanje; upis ili promena prostora van poslovnog sedišta (izdvojene prostorije,

poslovne jedinice); upis početka ili završetka privremenog prestanka obavljanja delatnosti; promena perioda na koji se preduzetnik registruje; upis ili promena PIB-a, računa u banci, kontakata; upis ili brisanje zabeležbe podataka od značaja za pravni promet.

UPRAVA JAVNIH PRIHODA

GRADA BEOGRADA

Uprava javnih prihoda Grada Beograda osnovana je 2007. u okviru Sekretarijata za finansije. Od Poreske uprave Republike Srbije preuzela je poslove poreske administracije za Grad Beograd vezane za porez na imovinu, lokalne komunalne takse i naknade za korišćenje građevinskog zemljišta. Uprava javnih prihoda Grada Beograda obavlja poslove koji se odnose na: - utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih javnih prihoda budžeta Grada i budžeta gradskih opština, kao i vođenje poresko prekršajnog postupka. Uprava obavlja navedene poslove u okviru odeljenja smeštenih u zgradama gradskih opština, kako bi usluge bile dostupne građanima. Izuzetno, odeljenje za područje gradske opštine Zvezdara smešteno je u zgradi Gradske uprave. U zgradi na Trgu Nikole Pašića obavljaju se i poslovi koordinacije rada odeljenja, prinudne naplate, prekršajnog postupka i knjigovodstvenih evidencija, odnosno poslovi centrale Uprave javnih prihoda.

NADLEŽNA MINISTARSTVA

VLADE REPUBLIKE SRBIJE

Za uspešno i zakonsko poslovanje jednog preduzetnika neophodno je poznavati uslove koje propisuju različita ministarstva odnosno Uprave pri određenim ministarstvima. Za neke delatnosti neophodne su dozvole nadležnih ministarstava koje prethode registraciji kod APR-a (npr. lekarske ordinacije). Takođe, neke dozvole neophodne za rad (npr. licenca za prodaju duvanskih proizvoda) se ishoduju po obavljenoj registraciji kod APR-a. Takođe, ukoliko preduzetnik ima zaposlene radnike izuzetno je važno da poznaje delokrug rada Ministarstva rada i socijalne politike (www.minrzs.gov.rs) a naročito Uprave za bezbednost i zdravlje na radu koja je formirana u okviru pomenutog ministarstva. Od izuzetnog značaja za svakog preduzetnika je, na prvom mestu, poznavanje delokruga rada Ministarstva finansija (www.mfin.gov.rs) u okviru koga su formirane uprave kao što su: Poreska uprava, Uprava carina, Uprava za duvan, Devizni inspektorat i sl. i Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja (www.merr.gov.rs) u okviru koga su za poslovanje preduzetnika od naročite važnosti resori privrede i zapošljavanja (Nacionalna služba za zapošljavanje).

T E M A P O G L A V L J A

Zakonske regulative i

praćenje propisa u

knjigovodstvu

ZAKONI I PODZAKONSKA AKTA Zakon je normativni akt države koji po tačno određenom postupku u donosi zakonodavac tj. zakonodavni organ (u našem slučaju Narodna skupština). Nakon Ustava, zakon je najviši i najvažniji pravni akt i svi drugi pravni akti u državi moraju biti u skladu s njim inače su pravno ništavni i nevažeći. Podzakonski pravni akti (uredbe, pravilnici, odluke i naredbe) su niži od zakona a donose se s ciljem primene istog. Podzakonske akte donose izvršni i upravni državni organi poput ministarstava, raznih uprava i sl.

PRAĆENJE PROPISA I ZAKONSKE

REGULATIVE U KNJIGOVODSTVU

Praćenje propisa i zakonske regulative odnosno zakona, drugih propisa i opštih aktata republičkih organa, kao i određenih pojedinačnih akata tih organa, neposredno posle usvajanja, predstavlja neophodnu stavku u poslovanju svakog knjigovodstvenog servisa i u radu svakog knjigovođe. Konstantno se donose novi zakoni a prestaju da važe stari, usvajaju se izmene i dopune zakona, donose se nova podzakonska akta, uredbe, pravilnici, službena mišljenja ministarstava, propisuju se novi obrasci i sl. Poslavlja se pitanje odnosno problem kako biti dobro i pravovremeno informisan odnosno kako pratiti i primenjivati sve ove promene kako bi se izbegle sankcije i prekršaji zbog nepoštovanja slova Zakona!? Sve Zakonske i druge promene objavljuju se u zvaničnom državnom glasilu „Službeni glasnik“ i uvek „stupaju na snagu XX dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku“. O Službenom glasniku: Javno preduzeće „Službeni glasnik“ osnovano je 1992. godine Zakonom o objavljivanju zakona i drugih propisa i opštih akata i o izdavanju „Službenog glasnika Republike Srbije“, s ciljem da objavljuje zakone, propise i druge akte, izdaje obrasce čiji su oblik i sadržina utvrđeni republičkim propisima, kao i da izdaje publikacije koje su neophodne ili od interesa za rad vodećih republičkih organa: Narodne skupštine Republike Srbije, predsednika Republike, Vlade i pojedinačnih ministarstava, Ustavnog suda i Narodne banke Srbije i dr. „Službeni glasnik“ objavljuje i opšte akte drugih organa i organizacija i oglase. Međutim, osim Službenog glasnika koji je javno glasilo postoji i nekoliko drugih časopisa u štampanom i/ili elektronskom formatu koji se bave prenošenjem objava Službenog glasnika uz stručna uputstva, tumačenja, analize i mišljenja kao propratni tekst objavama, kao i zbirke propisa, tj. prečišćene tekstove zakona i podzakonskih akata koji su aktuelni u određenom trenutku. Ovakvi časopisi uglavnom imaju velike redakcije sastavljene od tima stručnjaka iz raznih oblasti, konsultanata i sl. Najčešće ih nema u slobodnoj prodaji već se distribuiraju poštom putem pretplate ili, ukoliko ih koristite u elekronskoj formi, putem unošenja korisničkog imena i lozinke. Takođe, budući da ovi stručni časopisi izlaze periodično (ažurniji uglavnom dvaput mesečno + vanredna i specijalna izdanja), javlja se problem nepravovremene informisanosti pretplatnika te su tako uvedene i kombinovane metode informisanja tj. uz osnovno štampano izdanje postoji i mogućnost elektronskog praćenja na internet sajtu časopisa ili hitna obaveštavanja pretplatnika putem e-maila. Takođe, pretplatnici ovih izdanja uglavnom imaju mogućnost su da putem koriste usluge „call centra“ tj. putem telefona dobiju objašnjenja i odgovore na pitanja iz oblasti

kojima se bave ovi časopisi odnosno pojašnjenja članaka koje nisu dovoljno dobro shvatili ili u članku nije dat dovoljno jasan odgovor. Zbog efikasnosti i manjih troškova, neki izdavači kao osnovnu formu odnosno medij imaju kompakt disk koji vam šalju poštom na adresu. Ovo je vrlo zanimljiv koncept obzirom da su informacije i instrukcije date na taj način upotrebljivije (npr. samo popunite .pdf obrazac i odšampate dok, ukoliko je isti samo vizuelno predstavljen na stranici štampanog izdanja, morate da ga tražite po knjižarama gde ga, ukoliko se radi o novopropisanom obrascu, najčešće nema jer nije izašao iz štampe). Ovi časopisi su uglavnom koncipirani tako da obrađuju teme iz raznih oblasti koje čine zakonski okvir poslovanja sa detaljnim objašnjenjima i uputstvima za primenu, konkretne primere kao i odgovarajuća rešenja iz oblasti:

računovodstva, poreza na dohodak građana, poreza na dobit pravnih lica, poreza na imovinu, radnih odnosa, penzijskog i invalidskog osiguranja, zdravstvenog osiguranja i zdravstvene zaštite, platnog prometa, trgovine i sl.

U okviru sadržaja posebno su predstavljeni Aktuelni statistički podaci, gde se daje pregled podataka o:

indeksima potrošačkih cena, zaradama (neto i bruto), industrijskoj proizvodnji, cenama proizvođača industrijskih proizvoda, potrošačkoj korpi i dr.

a na osnovu zvaničnih podataka zavoda za statistiku objavljuju i podatke o:

visini eskontne stope i referentne kamatne stope NBS, zatezne kamate i sl.

Da zaključimo: velika izdvajanja za inače veoma skupe usluge informisanja i savetovanja iz ove oblasti kao i veliko vreme koje ćete posvećivati čitanju njihovih sadržaja su neminovnost. Takođe, nije zgoreg biti pretplaćen na više ili bar dva ovakva izdanja kako biste mogli da upoređujete mišljenja i tumačenja i kako se nebi dogodilo da zbog nepravovremeno dospele informacije učinite neki privredni ili poreski prekršaj i zbog toga snosite sankcije.

U nastavku su priložene veb adrese nekih izdavača:

Službeni glasnik: http://www.slglasnik.com/ PKT – Poreska kancelarija Tatić: http://www.pktatic.rs/ Privredni savetnik: http://www.privsav.rs/

Ing Pro: http://www.propisi.net Cekos In: http://www.cekos.rs Veb portal Expert: http://www.ekspert.rs Paragraf: http://www.paragraf.rs/ CD rezon media group: http://www.rezonsrbija.net

STRUKOVNA UDRUŽENJA

U OBLASTI KNJIGOVODSTVA

Strukovna udruženja iz oblasti knjigovodstva koja posluju u Srbiji uglavnom se odnose na širu oblast računovodstva i revizije u okviru čega, svakako, i knjigovodstvo ima svoje važno mesto. Svrha postojanja, ciljevi i zadaci ovakvih udruženja je okupljanje ljudi iz struke na jednom mestu kako bi, udruženo i organizovano, mogli da deluju kao autoritet i tako postižu određene ciljeve. Takođe, strukovna udruženja se uglavnom bave organizacijom savetovanja, seminara i simpozijuma, edukacijom, standardizacijom, afirmacijom profesionalnog i etičkog poslovnog ponašanja, promocijom svojih članova, lobiranjem i sl. kao i ostalim aktivnostima u cilju razvoja i unapređenja različitih profesionalnosti iz oblasti knjigovodstva i računovodstva u celini. Nije zgoreg biti član nekog ovakvog udruženja ukoliko se profesionalno bavite ovim poslom. Neka od važnijih udruženja ovog tipa su:

- Savez računovođa i revizora Srbije http://www.srrs.rs/ - Poslovno Udruženje Vlasnika Računovodstvenih Agencija UVRA (Novi Sad)

www.uvra.net/ - Udruženje pružalaca računovodstvenih usluga Srbije Beograd

http://www.racunovodje.rs/