Autoput Banja Luka - Doboj (Bosna i Hercegovina)

The EIB-CM conclusions report template

is only an example. There is always the

freedom to do things differently.

PRITUŽBENI MEHANIZAM

SG/E/2019/06

Autoput Banja Luka - Doboj (Bosna i Hercegovina)

Izvještaj o rješavanju sporova

9. mart, 2021.

Pritužbeni mehanizam Grupacije EIB – Izvještaj o rješavanju sporova

i

Autoput Banja Luka - Doboj (Selo Hrvaćani, Republika Srpska) 9. mart, 2021. Povjerljivost pritužbe Ne Eksterna distribucija Podnositeljica pritužbe Nosilac projekta Interna distribucija Generalnom sekretaru Generalnom inspektoru Relevantnim službama EIB-a Odricanje od odgovornosti Ovaj Izvještaj je zasnovan na informacijama koje su bile raspoložive Pritužbenom mehanizmu Grupacije EIB do 23. februara, 2021. godine.

Autoput Banja Luka - Doboj

ii

Pritužbeni mehanizam Grupacije EIB

Pritužbeni mehanizam Grupacije EIB je platforma koja će omogućiti rješavanja sporova u okolnostima kada pripadnici javnosti drže da je Evropska investiciona banka (EIB) u nečemu pogriješila, tj. ako je počinila neku nepravilnost u postupanju. Pritužbeni mehanizam nije mehanizam zakonskog izvršenja i ne može zamijeniti presude nadležnih pravosudnih organa.

Nepravilnost u postupanju odnosi se na loše postupanje ili izostanak postupanja. Do toga dolazi kada EIB ne postupa u skladu s nekim pravilom ili načelom kojim je obavezana, što uključuje i njene vlastite politike, standarde i postupke. Koncept nepravilnosti u postupanju uključuje izostanak poštovanja ljudskih prava, važećeg zakonodavstva ili principa dobrog upravljanja od strane EIB-a. Nepravilnost u postupanju se može odnositi na odluke, aktivnosti ili izostanak djelovanja od strane Grupacije EIB. Nepravilnost u postupanju može se odnositi i na uticaj djelatnosti EIB-a na životnu sredinu i društvo.

Jedan od glavnih ciljeva Pritužbenog mehanizma Grupacije EIB jeste osigurati pravo da se bude saslušan i pravo na pritužbu. Pritužbeni mehanizam Grupacije EIB nije zamišljen isključivo radi bavljenja EIB-ovim nepridržavanjem vlastitih politika i postupaka već da se, prema članu 5.3.2 Prve politike Pritužbenog mehanizma Grupacije EIB, nastoje riješiti problem(i) čije rješavanje iniciraju podnosioci pritužbi putem procesa sporazuma, koji se zatim prate i o kojima se podnosi izvještaj o nastojanjima da se preduzmu korektivne radnje gdje god je to primjenjivo. Posebna funkcija medijacije Pritužbenog mehanizma Grupacije EIB je zadužena za kreiranje i izvršenje procesa takve saradnje sa ciljem dolaska do rješenja, kao jedna nezavisna i nepristrasna funkcija u okviru Pritužbenog mehanizma Grupacije EIB.

Pritužbeni mehanizam Grupacije EIB je nezavisan od operativnih aktivnosti kako bi se osiguralo da svaki podnosilac žalbe bude tretiran po najvišem standardu objektivnosti, a uz zaštitu interesa svih internih i eksternih zainteresovanih strana Grupacije EIB u skladu sa članom 5.1.4 Politike Pritužbenog mehanizma Grupacije EIB.

Za opširnije informacije o Pritužbenom mehanizmu Grupacije EIB, posjetite naše web stranice na adresi:

https://www.eib.org/en/about/accountability/complaints/index.htm.

https://www.eib.org/en/about/accountability/complaints/index.htm


iii

SADRŽAJ 1 KONTEKST ..................................................................................................................................... 1

1.1 Predmet pritužbe ................................................................................................................... 1 1.2 Pritužba .................................................................................................................................. 1

2 Inicijalna ocjena ............................................................................................................................... 1 3 PROCES RJEŠAVANJA SPOROVA .............................................................................................. 2

3.1 Priprema ................................................................................................................................ 2 3.2 Zajednički obilazak terena radi utvrđivanja činjenica i medijaciju dijaloga ............................ 2

4 REZULTAT I DALJI KORACI .......................................................................................................... 3 4.1 Usaglašene oblasti: provođenje i monitoring ......................................................................... 3 4.2 Preporuka za istragu .............................................................................................................. 4

DODATAK 1 - USAGLAŠENE I NEUSAGLAŠENE OBLASTI ............................................................... 5


iv

GLOSAR EIB Evropska investiciona banka EIB-CM Odjel Pritužbenog mehanizma Grupacije EIB Dužnik Bosna i Hercegovina Korisnik Republika Srpska Projekat Autoput Banja Luka - Doboj Nosilac projekta JP Autoputevi Republike Srpske


1

1 KONTEKST

1.1 Predmet pritužbe

1.1.1 Dana 4. juna, 2013. godine, Odbor direktora EIB-a odobrio je finansiranje do 207 miliona € za Autoput Banja Luka – Doboj u Bosni i Hercegovini.1 Projekat je pripremilo JP Autoputevi Republike Srpske (u daljem tekstu: ,,nosilac projekta”), tj. javno preduzeće za autoputeve u Republici Srpskoj.

1.1.2 Projekat se odnosio na izgradnju autoputa između Banja Luke i Doboja u Republici Srpskoj. EIB je finansirao zapadnu dionicu autoputa, tj. dionicu dugu 35,3 kilometra između Banja Luke (od Mahovljanske petlje) i Prnjavora, koji je smješten u Opštini Prnjavor. Ova dionica je završena i stavljena u upotrebu 2. oktobra, 2018. godine.

1.2 Pritužba

1.2.1 U martu 2019. godine, Pritužbeni mehanizam Grupacije EIB (EIB-CM) primio je pritužbu od lica koje živi u Naseobini Hrvaćani, koja je dio sela Hrvaćani u Republici Srpskoj. Podnositeljica pritužbe je navela da autoput razdvaja Naseobinu Hrvaćani od Hrvaćana, gdje se nalazi lokalna škola, crkva i prodavnice. Naročito, projekat navodno ima negativan uticaj na zajednicu u smislu sljedećeg:

(i) Bezbjednost i pristup:

Pješaci trebaju da idu dužim putem uz glavni put, nego što je to ranije bio slučaj, bez trotoara i duž nezadovoljavajućih trotoara, i počeli su da koriste cijev propusta za prelazak preko autoputa. Oba zvanična sredstva za prelazak autoputa (podvožnjak i nadvožnjak) se smatraju neodgovarajućim za pješake iz bezbjednosnih razloga.

Podnositeljica pritužbe je dala navod da neki od građevinskih radova nisu bili završeni, na primjer, ograda na mostu koja nedostaje i ostaci građevinskog materijala, kao i da se neke ceste ne mogu uvijek koristiti zbog poplava.

(ii) Prostorno planiranje:

Podnositeljica pritužbe je dala navod da su prvobitno planirana petlja u Kojin Hanu i nadvožnjak uklonjeni iz plana parcelacije, da javnost nije imala pristup ovom planu parcelacije i da proces javnih rasprava nije pravilno urađen.

(iii) Imovinska prava:

Podnositeljica pritužbe je dala navod da je autoput djelimično izgrađen na iznajmljenom zemljištu, a ne na zemljištu koje je u vlasništvu nosioca projekta.

2 INICIJALNA OCJENA 2.1.1 Nakon obilaska terena u oktobru 2019. godine, kada se EIB-CM sastao sa podnositeljicom

pritužbe, nosiocem projekta i relevantnim državnim organima (Ministarstvo za prostorno planiranje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske i Pravobranilaštvo Republike Srpske),

1 Za više informacija o projektu, posjetite: https://www.eib.org/en/projects/pipelines/all/20110622

https://www.eib.org/en/projects/pipelines/all/20110622


2

izdat je Izvještaj o inicijalnoj ocjeni (engl. Initial Assessment Report - IAR)2 dana 31. marta, 2020. godine. Na osnovu inicijalne procjene dostavljenih navoda, EIB-CM je preporučio da strane uđu u proces medijacije za rješavanje sporova. Ovo je posebno smatrano prikladnim zbog pitanja bezbjednosti i pristupa između dvije strane sela, kako bi se našla konkretna rješenja na pitanja koja je pokrenula podnositeljica pritužbe.

2.1.2 Uz saglasnost obiju strana, proces medijacije, sa fokusom na pitanja bezbjednosti i pristupa, započeo je u maju 2020. godine.

3 PROCES RJEŠAVANJA SPOROVA

3.1 Priprema

3.1.1 Proces mirnog rješenja ima za cilj rješavanje spora putem (i) postizanja boljeg međusobnog razumijevanja; (ii) poboljšanje stepena povjerenja između strana; i (iii) nastojanja da se identifikuje međusobno usaglašeno rješenje.

3.1.2 Da bi se pripremilo tlo za takav proces, održani su posebni pozivi sa podnositeljicom pritužbe i nosiocem projekta između maja i juna 2020. godine da bi se detaljno razjasnilo koja su to tačno pitanja i zabrinjavajuće teme koje se trebaju rješavati ovim procesom. Tokom brojnih virtuelnih sesija pripreme, kao i razmjene e-mail poruka, utvrđen je spisak zabrinjavajućih tema sa podnositeljicom pritužbe. Nakon razmjena sa nosiocem projekta o ovim pitanjima, EIB-CM je identifikovao opšte usaglašene i neusaglašene oblasti između strana.

3.1.3 Nosilac je počeo da radi na brojnim pitanjima u vezi kojih je usaglašeno da je potrebno preduzeti neke radnje (npr. uklanjanje preostalog građevinskog materijala, zatvaranje opasnih otvora, itd.).

3.1.4 Nakon ovih radova na poboljšanju, nastavila su neslaganja i sumnje između podnositeljice pritužbe i nosioca projekta koje se odnose na:

a) završetak radnji preduzetih od strane nosioca projekta; b) tačne lokacije otvorenih pitanja; c) neusaglašene oblasti.

3.1.5 Kako bi se došlo do zajedničkog razumijevanja o tačnoj lokaciji i tačnim radnjama koje su već preduzete od strane nosioca projekta, EIB-CM je angažovao eksternog medijatora za zajednički obilazak radi utvrđivanja činjenica sa stranama. Zbog restrikcija u vezi sa putovanjima usljed pandemije COVID-19, EIB-CM nije mogao prisustvovati ovoj terenskoj posjeti.

3.2 Zajednički obilazak terena radi utvrđivanja činjenica i medijaciju dijaloga

3.2.1 Obilazak terena i sastanci su prvobitno planirani za kraj novembra, ali su morali biti odgođeni na period od 11-13. januara zbog zdravstvenih razloga.

3.2.2 Medijator se posebno sastao sa stranama 11. januara, kako bi pripremio teren za zajednički obilazak terena i medijaciju dijaloga, što je rađeno 12. januara, 2021. godine. Učesnici su bili podnositeljica pritužbe, jedan predstavnik nosioca projekta i nadzornog inženjera, medijator i

2 https://www.eib.org/attachments/complaints/sg-e-2019-06-iar-banja-luka-doboj-motorway-en.pdf

https://www.eib.org/attachments/complaints/sg-e-2019-06-iar-banja-luka-doboj-motorway-en.pdf


3

prevoditeljica (oboje je obezbijedio EIB-CM). Prikupljene su sljedeće informacije: tačna lokacija i status svih zabrinjavajućih tema sa GPS podacima i fotografijama, konkretne akcije remedijacije koje traži podnositeljica pritužbe i gledišta nosioca projekta u vezi sa tim zahtjevima. Dokument koji je rezultat toga, a u kome se navode usaglašene oblasti i preostale neusaglašene oblasti može se vidjeti u Dodatku 1.

3.2.3 Urađen je obilazak 13 lokacija kako bi se provjerile teme navedene u Dodatku 1, kao usaglašene oblasti, koje se većinom tiču:

- mjere čišćenja područja sa preostalim građevinskim materijalom (što je rezultat izgradnje autoputa);

- zabrinjavajuće teme u smislu bezbjednosti koje se tiču otvora koji nisu bili pravilno zatvoreni; - rizici od poplava koji su uzrokovani privremenom izgradnjom.

3.2.4 Lokacije koje se odnose na trenutno neusaglašene oblasti su posjećene i razmijenjene su informacije među stranama. Međutim, nije se moglo doći do saglasnosti o sljedećih pet pitanja:3

1) most bez ograde;

2) zahtjev da se poboljša stanje lokalnog puta (makadam) koji povezuje nadvožnjak Stegiće sa podvožnjakom Donjani i puta koji vodi do groblja;

3) navodno povećani rizik od poplava na pristupnom putu prema podvožnjaku Donjani;

4) zabrinjavajuće teme u smislu bezbjednosti koje se odnose na podvožnjak Donjani za pješake i vozila;

5) kontinuirana upotreba podzemne cijevi za odvodni kanal koju lokalna zajednica koristi za prelazak preko autoputa, uprkos ogradi koju je napravio nosilac projekta u 2020. godini da blokira pristup.

3.2.5 Štaviše, medijator se sastao sa predstavnicima zajednice kako bi saslušao njihove zabrinutosti i pružio im opšte informacije u vezi sa EIB-CM i žalbenim procesom.

4 REZULTAT I DALJI KORACI Tokom cijelog procesa rješavanja sporova, strane su uključene na kooperativan i otvoren način da nađu rješenja za što je moguće više pitanja, za što bi EIB-CM želio da izrazi svoju zahvalnost.

4.1 Usaglašene oblasti: provođenje i monitoring

4.1.1 Što se tiče pet lokacija4 koje su posjećene, utvrđeno je da je nosilac projekta već izvršio radove na poboljšanju koji su dovoljni i da nisu potrebne dalje radnje. Za narednih pet lokacija5, između strana je postignut dogovor kako da se popravi postojeća situacija.

4.1.2 Za tri lokacije6, nije se mogao postići dogovor za vrijeme obilaska terena.

4.1.3 Za jednu od ovih lokacija, nosilac projekta je preduzeo radnje i potvrdio 28. januara da su tri separatorska poklopca koja su nedostajala postavljena, što je takođe potvrdila i podnositeljica

3 Za dodatne detalje, pogledajte Dodatak 1. 4 Lokacije 1.1, 2, 3.4, 5 i 6.1, kako su opisane u Dodatku 1. 5 Lokacije 1.3, 3.1, 3.2, 4 i 6.2, kako su opisane u Dodatku 1. 6 Lokacije 1.2, 1.4 i 3.3, kako su opisane u Dodatku 1.


4

pritužbe 23. februara. Zbog toga EIB-CM smatra da, iako nije postignuta saglasnost za vrijeme obilaska terena, ova tačka je riješena na zadovoljavajući način.

4.1.4 Nakon obilaska terena, nosilac projekta je prezentovao prijedlog za dvije preostale lokacije. Nosilac projekta će ponovo provjeriti lokacije kada vidljivost bude bolja kako bi vidio da li postoje potencijalni ostaci građevinskog materijala (za vrijeme obilaska terena, tlo je bilo prekriveno snijegom). Biće donesena odgovarajuća odluka o preduzimanju odgovarajuće radnje, a ona bi mogla biti ili ravnanje ili uklanjanje materijala. Nosilac projekta će izvršiti radove u dogovoru sa odgovarajućim vlasnicima zemljišta najkasnije do kraja maja 2021. godine.

4.1.5 U Dodatku 1 se nalazi detaljniji opis pitanja koje je potrebno riješiti i dogovorenih mjera koje se trebaju provesti, kao i očekivani vremenski okvir za završetak. EIB-CM će pratiti provođenje svake dogovorene mjere sa nosiocem projekta i podnositeljicom pritužbe i izvještavaće o napretku. Mjere moraju biti u potpunosti provedene do maja 2021. godine.

4.2 Preporuka za istragu

U skladu sa članom 2.5.6 Procedura EIB-CM, stoga EIB-CM preporučuje da se uradi provjera usklađenosti za one aspekte pritužbe koji nisu obuhvaćeni gore opisanim usaglašenim oblastima, a koje su detaljno navedene u Dodatku 1.

09.03.2021 09.03.2021

Dodatak 1: Usaglašene i neusaglašene oblasti


5

DODATAK 1 - USAGLAŠENE I NEUSAGLAŠENE OBLASTI Usaglašene oblasti

Teme Opis usaglašenosti ili neusaglašenosti

Nalazi nakon obilaska terena obavljenog 13.01.2021.

1. Preostali građevinski materijal Građevinski materijal je još uvijek prisutan na različitim projektnim lokacijama i potrebno ga je očistiti.

Strane su saglasne da je potrebno ukloniti preostali građevinski materijal.

Lokacija 1.1: Građevinski materijal je uklonjen i ovo područje je očišćeno. Nisu potrebne daljnje aktivnosti. Lokacija 1.2 (pod verifikacijom): Prema podnositeljici pritužbe, i dalje je potrebno uklanjanje preostalog šljunka i zemlje i potrebno je izravnati zemljište. Nosilac projekta tvrdi da na ovom području nema naslaga šljunka i zemljišta od projekta. Nakon obilaska terena, nosilac projekta je predložio da se provjeri da li postoje naslage zemljišta koje su ostale na lokaciji kada vidljivost bude bolja (bez snijega) i preduzimanje remedijacijskih aktivnosti, ako to bude potrebno, a nakon konsultacija sa datim vlasnikom zemljišta. Lokacija 1.3 : Strane su saglasne da postoje naslage zemljišta na tom području, odmah nakon podvožnjaka Crkvena, sa desne strane M16.1 (svo zemljište, bez građevinskih konstruckija). Strane su saglasne da će podnositeljica pritužbe provjeriti sa članovima zajednice ko su vlasnici zemljišta na tom području i dostaviće tu informaciju nosiocu projekta, koji će onda rješavati tu situaciju u skladu sa tim. Lokacija 1.4 (pod verifikacijom): Isto kao i tačka 1.2

2. Šut nakon rušenja kuće Šut nakon rušenja kuće je još uvijek bio prisutan i postojala je bojazan da postoji curenje vode ispod kuće.

Strane su saglasne da je potrebno ukloniti šut i da se sva potencijalna curenja moraju adekvatno riješiti.

Lokacija 2: Šut od srušene kuće je uklonjen i curenja su adekvatno riješena. Nisu potrebne daljnje aktivnosti.

Banja Luka-Doboj Motorway

6



3. Opasni otvori Različiti otvori (npr. šahtovi) nisu pravilno zatvoreni i predstavljaju potencijalan sigurnosni rizik.

Strane su saglasne da bi se takvi opasni otvori, a koji su u vezi sa projektom, trebali pravilno zatvoriti.

Lokacija 3.1: Postoje dva šahta, iz kojih vire zaštitne plastične cijevi na raskrsnici M16.1 i pristupnog puta kod Stegića nadvožnjaka, sa desne strane na ulazu u Hrvaćane. Obje strane su saglasne da bi se ovi šahtovi trebali zatvoriti. Nosilac projekta će ovo ispratiti sa odgovarajućim operaterima koji su odgovorni za pravilno zatvaranje otvora i izvijestiće o postignutom napretku u tom dijelu prije maja 2021.godine. Nakon obilaska terena, strane su potvrdile, 28. januara (nosilac projekta) i 23. februara (podnositeljica pritužbe), zatvaranje ovih šahtova. Nisu potrebne daljnje aktivnosti. Lokacija 3.2 Betonski otvor nije pravilno zatvoren i može da predstavlja potencijalni sigurnosni rizik. Nosilac projekta će biti u kontaktu sa relevantnim izvođačem radova kako bi se ugradili odgovarajući poklopci i kako bi se zatvorili ovi otvori prije maja 2021. godine. Nakon obilaska terena, strane su potvrdile, 28. januara (nosilac projekta) i 23. februara (podnositeljica pritužbe), zatvaranje ovog otvora. Nisu potrebne daljnje aktivnosti. Lokacija 3.3 Prema podnositeljici pritužbe, tri separatora bez odgovarajućih poklopaca predstavljaju rizik za nezgode koje mogu imati djeca koja se mogu igrati u tom području. Nosilac projekta je objasnio da su poklopci bili ugrađeni, ali su ukradeni. Štaviše, ovo područje nije pristupačno javnosti zato što je okruženo ogradom. Nakon obilaska terena, strane su potvrdile, 28. januara (nosilac projekta) i 23. februara (podnositeljica pritužbe), da su ugrađena tri poklopca na separatoru. Nisu potrebne daljnje aktivnosti. Lokacija 3.4 : Ugrađen je odgovarajući poklopac. Nisu potrebne daljnje aktivnosti.

Mehanizam za žalbe EIB Grupe – Izvještaj o rješavanju spora

7



4. Privremeni višecijevni odvodni kanal na starom riječnom koritu na cesti od M16 prema Gornjim Hrvaćanima.

Lokalna zajednica je zabrinuta da višecijevni odvodni kanal nije adekvatan i da povećava rizik od poplava. Nosilac projekta je objasnio da se višecijevni odvodni kanal treba koristiti samo privremeno dok se ne završi izmiještanje lokalnog i glavnih puteva. Izgradnja potpuno novog betonskog mosta preko novo-regulisanog riječnog korita je u toku na ovom lokalnom putu.

Lokacija 4: Strane su saglasne da je višecijevni otvoreni kanal privremeno rješenja koje će se koristiti dok se ne završi regulacija riječnog korita i dok se ne izgradi novi most koji će obezbijediti pristup putu M16.1 sa jugoistoka. Dogovoren je monitoring za kraj maja 2021.godine.

5. Uklanjanje starog mosta Stari most pored podnožja nasipa autoputa, koji je smješten na napuštenom dijelu riječnog korita Crkvene, nije više upotrebljiv.

Obje strane su saglasne da bi se ovaj most trebao srušiti kako bi se izbjegli svi sigurnosni rizici (npr. za djecu koja se igraju na tom području). Most je uklonjen.

Lokacija 5: Stari most je uklonjen. Nisu potrebne daljnje aktivnosti.

6. Trajno zatvaranje šahtova za vodosnabdijevanje Pored postojećeg lokalnog sistema vodosnabdijevanja, koji je morao biti izmješten zbog izgradnje autoputa, izvođač radova je izgradio još jedan novi lokalni sistem za vodosnabdijevanje u Hrvaćanima, a na zahtjev lokalnog stanovništva. Odgovarajući šahtovi su bili samo privremeno zatvoreni dok nije završeno njihovo priključenje na drugi lokalni sistem za vodosnabdijevanje.

Obje strane su saglasne da šahtovi trebaju biti adekvatno i trajno zatvoreni.

Lokacija 6.1: Nosilac projekta je adekvatno zatvorio šaht na području srušene kuće (lokacija br. 2). Nisu potrebne daljnje aktivnosti. Lokacija 6.2: Podnositeljica pritužbe je podijelila svoju zabrinutost koja se odnosi na ograničen pristup šahtu za vodu koji je zatvoren teškim betonskim poklopcem i nalazi se unutar žičane ograde na autoputu. Nosilac projekta će pokušati da identifikuje najbolje moguće rješenje i dostaviće odgovarajuću informaciju prije maja 2021. godine. Nakon obilaska terena, 28. januara, 2021. godine, nosilac projekta je obezbijedio sljedeće informacije: Nosilac projekta je potvrdio da je žičana ograda pomjerena bliže autoputu i da je teški betonski poklopac zamijenjen željeznim poklopcem. Ova mjera će u budućnosti omogućiti neometan pristup šahtu za vodosnabdijevanje.

Banja Luka-Doboj Motorway

8

Kontinuirano neusaglašene oblasti

Tema Gledišta strana 7. Ograda na mostu Na mostu između M16 i podvožnjaka Donjani nedostaje ograda.

Podnositeljica pritužbe je pokrenula ovo pitanje zbog zabrinutosti u vezi sa bezbjednošću zbog nedostajuće ograde. Prema nosiocu projekta, ugradnja ograde na ovom dijelu na čini dio projekta i pod odgovornošću je Opštine. Ovaj most se ubraja pod nekategorizovane puteve, koji bi trebalo predati lokalnim vlastima, i kao takav, bio bi kategorisan u skladu sa lokalnim propisima. Nivo opreme na putevima biće određen na osnovu takve kategorizacije.

8. Poboljšanje lokalnih puteva Novoizgrađeni lokalni put 117 A-N je bio planiran i izgrađen je u dužini od 475 metara. Na zahtjev lokalnog stanovništva, ovaj put je produžen za još 450 metara kako bi se povezano sa podvožnjakom Donjani. Ovaj put je napravljen od makadama (šljunka). Lokalni put od podvožnjaka Donjani do groblja je proširen i popunjen materijalom koji se stavlja ispod baze puta, a na zahtjev lokalnog stanovništva.

Lokalna zajednica želi da ovi putevi budu pokriveni asfaltom kako bi se olakšala vožnja i poboljšala bezbjednost na putevima. Nosilac projekta treba da pristupi ovakvim pitanjima sa tačke gledišta troškova i koristi (engl. cost-benefit perspective). Njegova je argumentacija da put 117 A-N koristi samo nekolicina lokalnih osoba, kao alternativu i bliži pristupni put do nekoliko kuća, te da njegovo asfaltiranje ne bi bilo ekonomski opravdano. Što se tiče lokalnog puta prema groblju, nosilac projekta ima sličnu argumentaciju da je to put na strmoj padini i samo jedan od tri pristupna puta prema groblju. Po mišljenju nosioca projekta, lokalno stanovništvo većinom koristi asfaltni put koji ide direktno sa glavnog puta prema pristupu groblju. Nosilac projekta naglašava da su, pored gore navedenog, neki drugi lokalni putevi u Hrvaćanima i u susjednim selima popravljeni, na zahtjev lokalnog stanovništva. Nosilac projekta nije voljan da u ovom momentu radi dalja poboljšanja, zato što je Opština Prnjavor zadužena za popravke, izgradnju i održavanje lokalnih puteva. Zbog toga nosilac projekta preporučuje da lokalna zajednica kontaktira Opštinu i da od njih traže dalje popravke.

9. Rizik od poplava Na pristupnom putu prema podvožnjaku sa M16.

Podnositeljica pritužbe ima bojazan da je postojeći pristupni put sa puta M16 prema podvožnjaku biti podložan plavljenju. Nosilac projekta napominje da, od početka izgradnje, nije bilo plavljenja i da rijeka Crkvena nije plavila ovu lokaciju. Nosilac projekta je saglasan da rijeka Crkvena povremeno ruši svoje obale tokom velikih, bujičnin voda usljed padavina i uzvodno i nizvodno od ove lokacije. Tokom ovog projekta, planirana

Mehanizam za žalbe EIB Grupe – Izvještaj o rješavanju spora

9

Tema Gledišta strana je djelimična regulacija riječnog korita i djelimično je završena. Nosilac projekta dalje naglašava važnost redovnog čišćenja i održavanja riječnog korita, što bi u velikom dijelu povećalo protok i čime bi se izbjegli rizici od poplave. Nosilac projekta objašnjava da ove aktivnosti nisu pod obavezom nosioca projekta, već su obaveza Opštine i javnog vodoprivrednog preduzeća Republike Srpske.

10. Podvožnjak Donjani Podvožnjak Donjani je izgrađen ispod autoputa kako bi povezao lokalni put 117 A-N sa državnim putem M16-1.

Podnositeljica pritužbe je prenijela zabrinutost lokalne zajednice u vezi sa nedostatkom bezbjednosti za vozače i pješake zbog nedostatka osvjetljenja i uskog pristupa. Predložene su kontra-mjere u smislu ugradnje saobraćajnih ogledala ili osvjetljenja kako bi se povećala vidljivost. Prema nosiocu projekta, podvožnjak je izgrađen u skladu sa projektovanim specifikacijama i smjernicama za projektovanje, izgradnju, održavanje i nadzor nad putevima. Jasna/po dnevnoj svjetlosti vidljiva širina podvožnjaka je 855cm, koja ispunjava tehničke uslove koji su definisani ovim smjernicama.

11. Pješački prelaz na autoputu Trasiranje autoputa ide između većeg sela Hrvaćani i manjeg naselja Naseobine Hrvaćani.

Podnositeljica pritužbe je naglasila najveću zabrinutost lokalne zajednice, a to je nedostatak pristupnog načina za prelazak autoputa za pješake (uključujući i djecu koja idu u školu i vraćaju se iz škole). Da bi prešli sa jedne strane na drugu, lokalni stanovnici mogu da koriste nadvožnjak Stegići ili podvožnjak Donjani. Argument podnositeljice pritužbe je da, kako bi se skratila distanca za hodanje, članovi zajednice koriste podzemnu odvodnu cijev (uprkos ogradi koja je urađena 2020.godine da se blokira pristup) kako bi se došlo do autobuske stanice, škole ili drugih destinacija sa druge strane autoputa. U vezi sa odvodnom cijevi, nosilac projekta je saglasan da je korištenje te odvodne cijevi opasno. U 2020. godini, pristup tome je blokiran ogradom kako bi se spriječilo dalje korištenje. Nosilac projekta navodi da je odluka za izgradnju podvožnjaka, nadvožnjaka ili pješačkih prelaza bila dio glavnog projekta urađenog 2012. godine, koji je zasnovan na relevantnim podacima (tj. broju ljudi) i da je bila predmet konsultacija. Bez obzira na to, nosilac projekta je procijenio mogućnost pješačkog prelaza na lokaciji gdje se nalazi odvodna cijev. Argumentacija nosioca projekta je da bi se zbog konfiguracije terena, širine autoputa i ostalih uslova, pješački prelaz bio trebao protezati preko 50 metara (u jednom opsegu) i da ima pristupne rampe, što bi sveukupno značilo da bi bio dug najmanje 80 metara. Tako velika struktura bi bila veoma skupa i ona kao takva, prema mišljenju nosioca projekta, nije ekonomski opravdana, uzimajući u obzir nedostatak značajnog korištenja od strane pješaka.

Documents

Autoput Banja Luka - Doboj (Bosna i Hercegovina)