Atsinaujinančių energijos išteklių energetikos teisinis

reglamentavimas Lietuvoje ir ES

Linas SabaliauskasAndrius Smaliukas

triniti@triniti.ltwww.triniti.lt

2012 m. gegužės 9 d.

Turinys

Teisės aktų apžvalgaDabartinis reguliavimas

Teisės aktų apžvalga

Nacionalinė energetikos strategija

• Nacionalinėje Energetikos Strategijoje yra įtvirtinti atsinaujinančių išteklių energetikos tikslai: • Sparčiais tempais didinti atsinaujinančių ir vietinių

šaltinių lyginamąjį svorį; • Atsinaujinančių energijos išteklių dalį bendrame

šalies pirminės energijos balanse 2025 m. padidinti ne mažiau kaip iki 20 proc.

• Nacionalinė energetikos strategija patvirtinta 1999-10-05 LR Seimo nutarimu Nr. VIII-1348;

• Antroji redakcija 2002-10-10 LR Seimo nutarimas IX-1130

• Trečioji redakcija 2007-01-18 d. LR Seimo nutarimas Nr. X-1046

• Šiuo metu Seimui yra pateikta naujoji Nacionalinė energetinės nepriklausomybės strategija (projektas)

Nacionalinė energetinės nepriklausomybės strategija• Iki 2020 m. ne mažiau kaip 23 proc. galutinio energijos

suvartojimo sudarys AEI; • Strateginės iniciatyvos iki 2020 m. dėl AEI:

• Naujų elektros energijos gamybos pajėgumų iš atominės ir AEI didinimas;

• Elektros gamyba iš AEI bus ne mažesnė kaip 20 proc. galutinio elektros vartojimo;

• Elektros gamyba iš AEI – vienas iš svarbiausių valstybės politikos prioritetų.

• Pirmenybė bus teikiama biomasę naudojančioms kogeneracinėms elektrinėms ir vėjo energetikai;

• Iki 2020 metų valstybė sudarys prielaidas įrengti 500 MW suminės galios vėjo jėgainių ir iki 355 MW padidinti biokuro elektrinių įrengtąją suminę galią.

Nacionalinė atsinaujinančių išteklių plėtros strategija• Patvirtinta LR Vyriausybės 2010 m. birželio 21 d.

nutarimu Nr. 789; • Nustato strateginius tikslus, uždavinius AEI energetikos

srityje:• Užtikrinti, kad AEI dalis visos sunaudotos energijos

2020 m. sudarytų ne mažiau kaip 23 proc.:• Transporto srityje: 10 proc.; • Elektros energijos srityje: 21 proc.;• Šildymo ir vėsinimo sektoriuje: 36 proc.;• Centralizuotai tiekiamos šilumos: 50 proc.;

• Lietuvoje galimybės energetikos reikmėms plačiau naudoti vietinius iškastinius išteklius – naftą, durpes – yra nedidelės, todėl labai svarbu kuo plačiau naudoti atsinaujinančius energijos išteklius (5 p.)

LR Energetikos įstatymas

• Nauja redakcija – nuo 2012-01-01• Nustato bendruosius energetikos veiklos Lietuvos

Respublikoje tikslus, pagrindines valstybės energetikos politikos kryptis;

• Atskirų energetikos sektorių veiklos teisinių pagrindų nereglamentuoja; tai reglamentuojama atskirais įstatymais;

• Tarp bendrųjų energetikos veiklos tikslų nustatyta  vietinių ir atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo plėtra (3 straipsnis);

• Nustatyta pareiga valstybės ir savivaldybių institucijoms, atliekančioms energetikos veiklos valdymo, reguliavimo, priežiūros ir kontrolės funkcijas, pagal kompetenciją skatina vietinių ir atsinaujinančių išteklių energijos gamybą ir vartojimą (4 straipnsis);

LR Elektros energetikos įstatymas

• Nauja redakcija nuo 2012-02-07• Nustato veiklos elektros energetikos sektoriuje

pagrindus; • Nustatomos kitos pagrindinės elektros

energetikos sektoriuje vartojamos sąvokos: • Viešieji interesai elektros energetikos

sektoriuje;• Elektros energijos rinkos dalyvis; • Didmeninė prekyba elektros energija ir kt.

• Valstybė skatina atsinaujinančių energijos išteklių naudojimą elektros energijai gaminti ir pagamintos atsinaujinančių išteklių elektros energijos vartojimą (14 straipsnis)

LR Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymas (1)• Priimtas 2011 m. gegužės 12 d.; įsigaliojo 2011 m.

gegužės 24 d.• Įstatymu įgyvendinama direktyva 2009/28/EB bei susiję

Europos Komisijos teisės aktų reikalavimai;• Tikslas - užtikrinti darnią atsinaujinančių energijos

išteklių naudojimo plėtrą, skatinti tolesnį naujų technologijų vystymąsi ir diegimą bei pagamintos energijos vartojimą;

• Pagrindinis įstatymo uždavinys – užtikrinti, kad atsinaujinančių išteklių energijos dalis 2020 metais sudarytų ne mažiau kaip 23 procentus ir ši dalis toliau būtų didinama;

• Nustato uždavinius elektros energetikos sektoriuje iki 2020 m.:• Suvartotos elektros energijos, pagamintos iš AEI, dalį

padidinti ne mažiau kaip iki 20 proc.• vėjo elektrinių, prijungtų prie tinklo, įrengtąją suminę

galią padidinti iki 500 MW; saulės šviesos elektrinių - iki 10 MW; hidroelektrinių – iki 141 MW; biokuro elektrinių – iki 355 MW;

LR Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymas (2)• Nustatoma atsinaujinančių išteklių energijos sąvoka (2

str.);• nustatoma bendra skatinimo naudoti atsinaujinančius

energijos išteklius sistema – fiksuotų supirkimo tarifų sistema (20 str.)

• Supirkimo tarifai – maksimalius tarifus nustato Komisija, tikslūs dydžiai nustatomi aukciono būdu;

• Nustatomos bendrosios elektrinių prijungimo prie elektros tinklų sąlygos;

• Nustatoma leidimų plėtoti elektros energijos gamybos iš atsinaujinančių energijos išteklių pajėgumus išdavimo tvarka;

• Nustatoma institucijų kompetencija atsinaujinančių energijos išteklių energetikos srityje;

Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai (1)

• Elektros energijos, kuriai gaminti naudojami atsinaujinantys energijos ištekliai, gamybos ir pirkimo skatinimo tvarkos aprašas (Vyriausybės nutarimas Nr. 1474/2001) (yra parengta nauja aprašo redakcija): • detalizuoja elektros energijos, gaminamos naudojant

AEI, paramos schemą, skatinimo priemonių taikymo bendruosius kriterijus, tvarką ir sąlygas;

• Projekto 38 p. aiškiai nustato, kad gamintojai, naudojantys AEI ir kuriems taikomi fiksuoti tarifai, atleidžiami nuo balansavimo ir gamybos pajėgumų rezervavimo.

• Nacionalinės Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nutarimas Dėl fiksuoto tarifo didžiausio galimo dydžio nustatymo (Komisijos nutarimas Nr. O3-23/2012):• nustato fiksuotus ir maksimalius aukcionų tarifus

2012 metams;

Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai (2)

• Viešuosius interesus atitinkančių paslaugų teikimo tvarkos aprašas (Energetikos ministro įsakymas Nr. 1-215/2009) (yra parengta nauja aprašo redakcija)• Nustato VIAP sąrašą, jų teikimo tvarką, VIAP teikimo

kompensavimo tvarką;• Dėl Atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo

skatinimo kvotų aukcionų regionų patvirtinimo (projektas)• Nustatyti 3 regionai. pagal projektą regionuose

padalinta iš viso: 260 MW vėjo jėgainėms, 75 MW biodujų jėgainėms; 230 MW biokuro jėgainėms; 14 MW hidroelektrinėms; 10 MW saulės šviesos energijos elektrinėms;

• Skatinimo kvotų paskirstymo aukcionų nuostatai, patvirtinti Komisijos 2011 m. liepos 29 d. nutarimu Nr. O3-229• Nustato skatinimo kvotų paskirstymo ir fiksuotų

tarifų nustatymo aukciono skelbimo, organizavimo ir laimėtojo išrinkimo tvarką

Dabartinis reguliavimas

AEI naudojimo skatinimas

• Lietuvoje elektros energijos gamyba iš AEI skatinama naudojant fiksuotus supirkimo tarifus;

• elektros energija, pagamintą elektrinėse, kurių įrengtoji galia yra ne didesnė kaip 30 kW, superkama už nustatytą fiksuotą tarifą;

• Fiksuoti tarifai elektrinėms, kurių įrengtoji galia yra didesnė kaip 30 kW, paskirstomi aukcionų būdu;

• Fiksuotus tarifus ir maksimalius aukcionų tarifus kiekvieniems metams nustato Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija;

• Fiksuotas tarifas taikomos 12 metų laikotarpiu nuo leidimo gaminti elektros energiją išdavimo dienos.

Fiksuoti tarifai

• Maksimalūs tarifai taikomi gamintojams iki 2012-12-31: • Vėjo jėgainės: 0,28-0,37 LTL/kWh; • Saulės jėgainės, integruotos: 1,28-1,8

LTL/kWh; • Saulės jėgainės, neintegruotos: 1,04-1,44

LTL/kWh; • Hidroenergija: 0,22-0,28 LTL/kWh; • Biomasės jėgainės: 0,37-0,50 LTL/kWh;• Biodujų jėgainės: 0,48-0,64 LTL/kWh;

Aukcionai dėl tarifų

• Kiekvienai atsinaujinančių išteklių energijos rūšiai kiekviename regione rengiami atskiri aukcionai;

• Komisija turi surengti aukcioną ne vėliau kaip per 180 dienų nuo gamintojo reikalavimo surengti aukcioną;

• Minimalus dalyvių skaičius – 3. Komisija gali nustatyti mažesnį skaičių;

• Aukcioną laimi dalyvis, pasiūlęs žemiausią pageidaujamą fiksuotą tarifą; Jeigu pasiūlo vienodą kainą – laimi pasiūlymas su didesne projektuojama galia.

• 2 ir 3 vietas užėmę dalyviai turi teisę per 2 dienas nuo aukciono rezultatų paskelbimo sutikti gaminti elektros energiją už laimėtojo kainą (jeigu dar likę kvotos).

• Aukcionų regionai ir kvotos turėtų būti patvirtinti artimiausiu metu.

Leidimų išdavimas

• Esami gamybos iš AEI pajėgumai gali būti plėtojami ar nauji įrengiami tik gavus leidimą plėtoti elektros energijos gamybos iš AEI pajėgumus;

• Leidimus išduoda Energetikos ministerija; • Energetikos ministerija per 30 kalendorinių

dienų privalo išduoti gamintojui leidimą plėtoti pajėgumus arba pateikti motyvuotą rašytinį atsisakymą išduoti leidimą;

• Leidimas galioja ne ilgiau kaip 24 mėnesius, gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui;

Prisijungimas prie tinklo

• Gamybos iš AEI pajėgumai prijungiami prie elektros tinklų pirmumo teise;

• Tinklų operatorius privalo prijungti elektrinę net ir tuo atveju, kai toks prijungimas galimas tik atnaujinus tinklus, juos optimizavus, išplėtus ar kitaip rekonstravus;

• Gamintojas tinklų operatoriui privalo pateikti finansinę garantiją, lygią 50 LTL už 1 kW;

• Jėgainėms, kurių galia viršiją 350 kW, gamintojas apmoka 40 proc. prijungimo prie tinklo išlaidų;

• Gamintojas kompensuoja tinklų operatoriui ne daugiau kaip 10 proc. jo patiriamų elektros tinklų optimizavimo, plėtros ir/ar rekonstrukcijos sąnaudų.

Elektros energijos gamyba, tiekimas į tinklą

• Elektros energija, pagaminta iš AEI, prekiaujama Prekybos elektros energija taisyklėse nustatyta tvarka ir būdais: pagal dvišales sutartis tarp tiekėjų ir gamintojų; prekyba elektros energija biržoje;

• Gamintojai, norintys elektros energiją parduoti tiesiogiai vartotojams, privalo gauti nepriklausomo tiekėjo licenciją.

• Mokėjimas gamintojams susideda iš dviejų dalių:• Mokėjimas pagal dvišales elektros energijos pirkimo

sutartis su elektros energijos tiekėju; • VIAP lėšų administratoriaus sumokamas skirtumas

tarp fiksuoto tarifo ir elektros energijos pardavimo pagal dvišales sutartis kainos;

• Už parduotą elektros energiją atsiskaitoma:• Pagal dvišales sutartis – sutartyse nustatytomis

sąlygomis; • VIAP lėšos – ne vėliau kaip iki kito mėnesio

paskutinės dienos;

Ačiū!

Linas SabaliauskasAndrius Smaliukas

triniti@triniti.ltwww.triniti.lt