Acta de la Primera Sesión Ordinaria de la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las 17:00 horas del día veinticuatro de abril del año dos mil trece, se reunieron en la sala de juntas de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, ubicada en Avenida Insurgentes Sur número 2416, piso 13, Colonia Copilco El Bajo, C P . 04340, para celebrar la primera sesión ordinaria de la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones, los siguientes servidores públicos: Ing. Juan José Guerra Abud, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Presidente de la Comisión Intersecretarial para la atención de sequías e inundaciones, por la Comisión Nacional del Agua Dr. David Korenfeld Federman, Director General de la Comisión Nacional del Agua; Lic. Roberto Ramírez de la Parra, Subdirector General Jurídico; Dr. Felipe Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Ing. Juan Manuel Caballero González, Coordinador General del Servicio Meteorológico Nacional, Lic. Adriana Cuevas, Coordinadora General de Comunicación Social y Cultura del Agua, Ing. Oscar Jorge Hernández López, Subdirector General de Agua, Drenaje y Saneamiento, Ing. Alfonso Camarena Larriva, Coordinador de Asesores de la Dirección General, Lic. José Angel Guillen Jardines, Titular del Órgano Interno de Control de la Comisión Nacional del Agua, Lic. Cecilio Nava Martínez, Coordinador de Asesores del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como los integrantes de la Comisión Intersecretarial Lic. José María Tapia Franco, Director General para la Gestión de Riesgos de la Secretaría de Gobernación, General BGDA. I.C. D.E.M, José Antonio González de la Fuente, Director General de Ingenieros de la Secretaría de la Defensa Nacional, Capitán Primero Víctor Manuel Ramírez Negrete de la Subsección Hidráulica de la Secretaría de la Defensa Nacional, Contralmirante C.G.D.E.M. Carlos Alejandro Abascal Ajorade, Director General Adjunto de Oceanografía, Hidrografía y Meteorología de la Secretaría de la Marina, Capitán de Corbeta C.G. José Manuel Bautista Esparza, Jefe del Departamento de Sistemas de la Secretaría de la Marina, Ing. Elias Pérez Díaz, Director de Programas Sectoriales, Apoyo Operativo y Organizacional de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, C P . Julio Federico Villegas Luja, Jefe de la Unidad de Microregiones de la Secretaría de Desarrollo Social, Lic. Efrain Villanueva Arcos, Director General de Sustentabilidad de la Secretaría de Energía Ing. Carlos Rojas Gutiérrez, Director General del Instituto Nacional de Economía Social de la Secretaría de Economía, Ing. Víctor M. Celaya del Toro, Director General de Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación, Lic. J o s ' Antonio Rodarte Leal, Coordinador General de Centros de la Secretaría,/ Comunicaciones y Transportes; Dr. Miguel Ángel Lezana Femaría Director General del Centro Nacional de Programas Preventivos y Control Emergencias de la Secretaría de Salud, Mtra. Rocío Alatorre Edm Wynt Comisionada de Evidencia y Manejo de Riesgos de la COFEPRIS, M t r u . José Luis Escalera Morfín, Director General de Ordenamiento Territorial y Atención a Zonas de Riesgo, de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y Dr. Humberto Marengo Mogollón, Coordinador de Proyectos Hidroeléctricos de la Comisión Federal de Electricidad.

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La sesión se realizó bajo el siguiente Orden del Día:

I. LISTA DE ASISTENCIA Y QUORUM LEGAL.

II. LECTURA Y, EN SU CASO, APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.

III. PALABRAS DE BIENVENIDA DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL.

IV. REFLEXIONES DEL DR. DONALD WILHITE, EXPERTO INDEPENDIENTE EN MATERIA DE SEQUIAS.

V. PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE REGLAS DE OPERACIÓN DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA ATENCIÓN DE SEQUÍAS E INUNDACIONES.

VI. SITUACIÓN DEL SECTOR - DIRECTOR GENERAL DE LA CONAGUA.

VII. PRESENTACIÓN A LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL DEL PROYECTO DE ACUERDO GENERAL DE EMERGENCIA POR OCURRENCIA DE SEQUÍA.

VIII. ASUNTOS GENERALES.

DESARROLLO DE LA SESIÓN

I. LISTA DE ASISTENCIA Y QUORUM LEGAL

En desahogo de este punto del Orden del Día, el Dr. Felipe Arreguín Cortés, Secretario Técnico de la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones, informó al presidente que existía el quorum legal para iniciar la Sesión y hacer válidos los acuerdos que en ella se adopten.

II. LECTURA Y EN SU CASO, APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

En desahogo de este punto el Ing. Juan José Guerra Abud, Presidente de Comisión Intersecretarial y Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, uso de la palabra sometió a consideración de los integrantes de la Comisión Orden del Día para esta sesión, la cual fue aprobada en los términos presentados.

III. PALABRAS DE BIENVENIDA DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL

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El Presidente de la Comisión Intersecretarial, dio la más cordial bienvenida a los asistentes y señaló que es un orgullo encabezar los trabajos de la Comisión Intersecretarial, debido a las circunstancias actuales del país.

Así mismo, solicitó a los integrantes que a los temas que se discutan en esta Comisión, se le dé la importancia que merecen, ya que las decisiones que se tomen en ésta Comisión serán fundamentales para enfrentar los efectos del cambio climático y la implementación de medidas de prevención y mitigación de fenómenos meteorológicos extraordinarios como lo son las sequías e inundaciones.

IV. REFLEXIONES DEL DR. DONALD WILHITE, EXPERTO INDEPENDIENTE EN MATERIA DE SEQUIAS.

Previa presentación de su reseña curricular, el Dr. Donald Wilhite, experto invitado y profesor de Climatología Aplicada en la Universidad de Nebraska en Estados Unidos de Norteamérica, procedió con la exposición de su tema.

El Dr. Donald Wilhite, consideró que se debe concientizar a nivel mundial, la importancia del problema de la sequía mediante el desarrollo de políticas eficaces, sistemas de información y programas que evalúen, comuniquen y desaten acciones en cadena que establezcan medidas de mitigación y que permitan dar respuesta oportuna a situaciones de emergencia por sequía.

Señaló que los principales puntos para desarrollar un plan para mitigar los riesgos de sequía son los siguientes:

• Designar un grupo de trabajo o comisión de la sequía. • Establecer propósitos y objetivos del plan de sequía. • Buscar la participación de los interesados y resolver conflictos. • Realizar inventario de recursos e identificar los grupos de riesgo. • Desarrollar una estructura organizacional y preparar el plan de sequía. • Identificar las necesidades de investigación y coordinar a las instituciones. • Integrar la ciencia y la política. • Dar a conocer el plan de sequía y crear conciencia pública. • Desarrollar programas de educación. • Evaluar, probar y revisar el plan de la sequía.

V. PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE REGLAS D OPERACIÓN DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA L ATENCIÓN DE SEQUÍAS E INUNDACIONES.

En cumplimiento al orden del día, el Presidente de la Comisión sometió a consideración de los asistentes, las Reglas de Operación de la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones y se tomó por unanimidad el siguiente acuerdo:

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Acuerdo No. 1 "SE APRUEBAN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA ATENCIÓN DE SEQUÍAS E INUNDACIONES".

VI.- SITUACIÓN DEL SECTOR - DIRECTOR GENERAL DE LA CONAGUA.

En desahogo de este punto el Presidente de la Comisión Intersecretarial, Ing. Juan José Guerra Abud, solicitó al Dr. David Korenfeld Federman, Director General de CONAGUA, presentara la situación del sector en materia de sequías e inundaciones.

a) El Director General de la CONAGUA, presentó a los Miembros de la Comisión la situación del Monitoreo de Sequías en el país, así como el pronóstico de lluvia y los fenómenos meteorológicos para el 2013.

b) Al abordar la situación de las sequías en el país, se instruyó que la CONAGUA sea la dependencia encargada de determinar cuando inicia y cuando termina un fenómeno de sequía y el grado de la misma, lo anterior, de conformidad con lo previsto por el artículo Tercero de los Lineamientos que establecen los criterios y mecanismos para emitir Acuerdos de Carácter General en situaciones de Emergencia por la ocurrencia de sequía, así como las medidas preventivas y de mitigación, que podrán implementar los usuarios de las aguas nacionales para lograr un uso eficiente del agua durante la sequía.

Por lo anterior se tomó el siguiente acuerdo:

Acuerdo No. 2 "LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN ACUERDAN QUE LA CONAGUA, SEA LA DEPENDENCIA ENCARGADA DE DETERMINAR CUANDO INICIA Y CUANDO TERMINA UNA SEQUÍA."

c) El Director General de la CONAGUA, Dr. David Korenfeld Federman, solicitó a los Miembros de la Comisión Intersecretarial de conformidad con el artículo Noveno del Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el cinco de abril del año en curso, se sirvan proporcionar en las, sesiones subsecuentes, un seguimiento de los programas a su cargo, en I cuales hayan intervenido derivado de sequías e inundaciones, en particular los representantes de las Secretarías de Gobernación y de Agricultur; Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, respecto de Id! programas FONDEN y CADENA, a fin de que en el seno de la Comisión Intersecretarial se cuente con información estratégica para la toma de decisiones ante la ocurrencia de fenómenos meteorológicos extremos.

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d) Derivado de la situación del sector presentada por el titular de la Comisión Nacional del Agua, se solicitó que los usuarios de aguas superficiales en México, a través de los Organismo de Cuenca, correspondientes se obliguen a revisar en el mes de noviembre la disponibilidad de las aguas superficiales y proporcionar dicha información a la CONAGUA, a través del Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas, a fin de tomar las medidas de carácter preventivo. Por lo que corresponde a las aguas superficiales para uso público urbano, los organismos operadores de agua, deberán mantener una disponibilidad de agua por lo menos 2 años, de conformidad con el consumo promedio anual.

Considerando los puntos discutidos y aprobados se tomaron los siguientes acuerdos:

Acuerdo No. 3

"SE INSTRUYE QUE SEGOB Y SAGARPA, PROPORCIONEN EN TODAS LAS SESIONES SUBSECUENTES EL SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS FONDEN Y CADENA, RELACIONADOS A LAS SEQUÍAS E INUNDACIONES".

Acuerdo No. 4

"SE APROBÓ QUE TODOS LOS USUARIOS DE AGUAS SUPERFICIALES EN MÉXICO, A TRAVÉS DE LOS ORGANISMOS DE CUENCA, SE OBLIGUEN A REVISAR LA DISPONIBILIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES Y A PROPORCIONAR TAL INFORMACIÓN A LA CONAGUA, A TRAVÉS DEL COMITÉ TÉCNICO DE OPERACIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS, PARA DETERMINAR LA DISPONIBILIDAD DE AGUA DEL AÑO SIGUIENTE Y LA ASIGNACIÓN QUE TEDRÁN PARA DICHO AÑO".

Acuerdo No. 5

"SE DETERMINÓ POR LO QUE CORRESPONDE A AGUAS SUPERFICIALES PARA USO PÚBLICO URBANO, QUE LOS ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA DEBERÁN MANTENER UNA DISPONIBILIDAD DE AGUA POR LO MENOS 2 AÑOS, DE CONFORMIDAD CON EL CONSUMO PROMEDIA ANUAL". ¿ 7 /

e) Por lo que corresponde a las aguas subterráneas, se solicitó que_Áe apliquen los lineamientos para las sequías, publicados el 22 de noviembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federación, así mismo, se requiere queUa Comisión Federal de Electricidad, se cerciore de la validez del título de concesión correspondiente para la conexión eléctrica de pozos, cruzando información con los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales de la Comisión Nacional del Agua.

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f) Se sometió a consideración de los miembros de la Comisión Intersecretarial, el que las entidades federativas con casos de emergencia que provoquen sequías e inundaciones derivadas de fenómenos meteorológicos, puedan utilizar el dinero que tienen asignado a través de los programas federalizados para el ejercicio fiscal que corresponda, pudiendo considerar la CONAGUA los montos de la contraparte federal hasta en un 100% dependiendo el grado de la emergencia.

Considerando los puntos discutidos y aprobados se tomaron los siguientes acuerdos:

Acuerdo No. 6

"SE APROBÓ PARA EFECTOS DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS, QUE SE APLIQUEN LOS LINEAMIENTOS PARA LAS SEQUÍAS PUBLICADOS EL 22 DE NOVIEMBRE DE 2012 EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN."

Acuerdo No. 7

"SE APROBÓ QUE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, PARA LA CONEXIÓN ELÉCTRICA DE POZOS, SE CERCIORE DE LA VALIDEZ DEL TÍTULO DE CONCESIÓN CORRESPONDIENTE A TRAVÉS DE LOS ORGANISMOS DE CUENCA Y DIRECCIONES LOCALES."

Acuerdo No. 8

"SE APROBO QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EMERGENCIAS PUEDAN UTILIZAR EL DINERO DE PROGRAMAS FEDERALIZADOS PUDIENDO CONSIDERAR LA CONAGUA LOS MONTOS DE LAS CONTRA PARTE FEDERAL HASTA UN 100% DEPENDIENDO EL GRADO DE LA EMERGENCIA".

VII.- PRESENTACIÓN A LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL EL PROYECTO DE ACUERDO GENERAL DE EMERGENCIA POR OCURRENCIA DE SEQUÍA.

En seguimiento a este punto, el Secretario Técnico de la Comisión Intersecretarial Dr. Felipe Arreguín Cortés, presentó a los asistentes el proyecto del Acuerdo General de Emergencia por Ocurrencia de Sequía, que tiene por objeto implementar medidas de reducción de volúmenes concesionados, para mitigar efectos de los fenómenos meteorológicos ante la existencia de emergencia sequía.

En esta tesitura, la Comisión Intersecretarial instruyó al Director General de I Comisión Nacional del Agua, emita los Acuerdos Generales, conforme a los criterios técnicos que determine el Comité Técnico de Operación de Obras

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Hidráulicas y se tomó el siguiente acuerdo:

Acuerdo No. 9

"SE INSTRUYE AL DIRECTOR GENERAL DE LA CONAGUA PARA QUE EMITA Y PUBLIQUE LOS ACUERDOS GENERALES DE EMERGENCIA POR OCURRENCIA DE SEQUÍA".

VIII.- ASUNTOS GENERALES

En los asuntos generales, el Presidente de la Comisión Intersecretarial, sometió a consideración de los integrantes, que derivado de la importancia de esta Comisión y de los acuerdos que en ella se integren, exista un sólo canal de comunicación respecto a las decisiones tomadas, por lo cual la CONAGUA, será la encargada de dar a conocer las decisiones técnicas adoptadas, por lo que se tomó por unanimidad el siguiente acuerdo:

Acuerdo No. 10

"SE INSTRUYÓ QUE LA CONAGUA SEA LA ENCARGADA DE LA COMUNICACIÓN DE LAS DECISIONES ADOPTADAS EN EL SENO DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL".

Así mismo, se instruyó que SEGOB, SAGARPA y SEDATU, serán las responsables de la comunicación a la población respecto a las zonas de riesgo derivado de fenómenos meteorológicos de sequía e inundación.

En este orden de ideas, respecto al seguimiento de los acuerdos generales el Presidente de la Comisión Intersecretarial, solicitó a los participantes que nombren por escrito a sus suplentes y que en las sesiones subsecuentes procuren asistir los mismos representantes, para dar seguimiento a los acuerdos adoptados por esta Comisión, también solicitó que se invite a un representante de la CONAGO y de las agrupaciones de municipios.

Se tomaron por unanimidad los siguientes acuerdos:

Acuerdo No. 11 "SE INSTRUYE QUE SEGOB, SAGARPA Y SEDATU, SERÁN L RESPONSABLES DE LA COMUNICACIÓN A LA POBLACIÓN R E S P E C T O ^ LAS ZONAS DE RIESGO DERIVADO DE FENÓMENOS METEOROLÓGICOS DE SEQUÍA E INUNDACIÓN".

Acuerdo No. 12 "SE ACUERDA QUE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL NOMBREN POR ESCRITO A SUS SUPLENTES".

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Acuerdo No. 13 "SE APRUEBA QUE A LAS SESIONES SUBSECUENTES SE INVITE A UN REPRESENTANTE DE LA CONAGO Y DE LAS AGRUPACIONES DE MUNICIPIOS".

Al no haber más asuntos que tratar, el Ing. Juan José Guerra Abud, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Presidente de la Comisión Intersecretarial, agradeció la participación de los asistentes, dando por concluidos los trabajos de la Primera Sesión Ordinaria de la Comisión Intersecretarial para la atención de sequías e inundaciones, siendo las diecinueve horas del día de su celebración.

Ing. Juan José Guerra Abud Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Presidente de la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones

¡pe Ignacio Arreguín Cortés subdirector General Técnico y Secretario^

Técnico de la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones

Dr. David Korenfeld Federman Director General de la Comisión Nacional del Agua

J_ic. Roberto/R jbd i rector

Prosecretario' ' de Intersecreta/ial para la Sequías e l/iundaciones

mírez de/la Parra neral /Jurídico y

Comisión Atención de

La presente hoja de firmas forma parte integrante del Acta de la Primera Sesión Ordinaria de la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones, celebrada el 24 de abril de 2013.

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