Art. CORNELIA SULEA-RO . CORNELIA SULEA.pdf · Title: Microsoft Word - Art. CORNELIA SULEA-RO.doc Author:

  • View
    224

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Art. CORNELIA SULEA-RO . CORNELIA SULEA.pdf · Title: Microsoft Word - Art. CORNELIA SULEA-RO.doc...

P a g i n 1 | 8

Fraudele alimentare practici, legislaie, standarde i audit Autor: Cornelia ULEA, auditor ef pentru sisteme de management (calitate, sigurana alimentului) la SRAC CERT, Bucureti.

1. Ce sunt fraudele alimentare?

Trim ntr-o perioad n care tirile despre comiterea unor fraude nu ne mai surprind. ns fraudele care au ca subiect alimentele nu sunt foarte bine nelese sau se confund cu alte noiuni, de exemplu sigurana sau securitatea alimentelor. De aceea, este necesar clarificarea terminologiei.

Frauda alimentar este o substituie frauduloas i intenionat, diluie sau adugare n produse sau materii prime, sau prezentare fals a produselor sau materialelor, n scopul unor ctiguri financiare, prin creterea valorii aparente a produsului sau reducerea costului de producie [1].

Figura 1. Terminologie care difereniaz [2]

Din categoria fraudelor alimentare fac parte aciunile evideniate mai jos. Actele motivate ideologic nu se

ncadreaz n categoria fraudelor alimentare.

Figura 2. Terminologie specific [2]

P a g i n 2 | 8

n legislaia UE nu exist n prezent o definiie a fraudei din sectorul alimentar. Falsificarea alimentelor, rareori este nsoit de afectarea sntii consumatorilor (declanarea unor alergii

alimentare, stri de boal datorit prezenei unor componente nedestinate consumului uman, de exemplu melamina sau uleiuri minerale etc.). n schimb, produce efecte asupra economiei, prin obinerea de ctiguri nejustificate i neplata unor taxe, efecte morale, scznd ncrederea consumatorilor n anumite produse sau industrii, avnd un impact negativ asupra sectorului agroalimentar (sectorul agroalimentar este unul dintre cele mai mari sectoare economice din UE, asigurnd 48 de milioane de locuri de munc i genernd venituri de 715 miliarde euro anual).

2. Practici incorecte

Fraudele alimentare au intrat n atenia publicului, dar i a oficialilor de la Uniunea European dup scandalul crnii de cal din 2013. Cele mai frecvente i mai recente tipuri de fraude alimentare sunt:

Substituirea nlocuirea unui ingredient sau o parte a produsului de nalt valoare cu un alt ingredient sau o parte din produs de valoare mai mic, de exemplu: comercializarea crnii de cal ca fiind carne de vit; amestecarea unor condimente provenite din plante aromatice (de exemplu, oregano, ofran) cu pri

din plante necomestibile; diluarea mierii de albine cu sirop de zahr sau comercializarea mierii fr polen (mierea este unul dintre

alimentele cele mai falsificate, reprezentnd 7% din cazurile de fraud alimentar; 75% din mierea cumprat de la magazine nu conine polen;

adugarea de melamin n lapte praf, ou sau produse din soia; adugarea n cafeaua mcinat sau instant de alte produse (de exemplu, porumb prjit, orz prjit, praf

de cicoare, zahr ars etc.). Diluia amestecarea unui ingredient lichid de valoare mare cu un altul de valoare sczut, precum:

diluarea uleiurilor superioare (de exemplu, ulei de msline extravirgin sau ulei de trufe) cu uleiuri inferioare (de exemplu, ulei de porumb) sau chiar uleiuri minerale.

Contrafacerea copierea numelui de marc, concept de ambalare, reet, metoda de prelucrare a produselor alimentare etc., pentru a obine ctiguri economice, cum ar fi: vnzarea unor vinuri inferioare sub denumiri de marc (Murfatlar, Jidvei etc.); meniunea pe etichet a utilizrii unor tehnologii avansate, care garanteaz sigurana produselor,

precum termoskin pentru mezeluri feliate i ambalate (realizarea condiiilor de vacuum n pachet la o presiune de 15 atmosfere), cnd de fapt s-au folosit tehnologii obinuite.

Disimularea ascunderea calitii sczute a unui produs sau a unui ingredient alimentar, de exemplu: utilizarea alcoolului tehnic (care conine metanol) n buturile spirtoase; nemenionarea sau menionarea incorect a originii unui ingredient (de exemplu, origine UE, cnd de

fapt este din China). Etichetarea incorect introducerea unor afirmaii false pe ambalaj pentru ctig economic, de exemplu:

comercializarea alimentelor obinuite drept alimente ecologice; comercializarea srii pentru drumuri drept sare alimentar; comercializarea pinii negre fabricat din fin alba cu colorani; etichetarea petelui provenind din acvacultur ca fiind pescuit n mediul slbatic sau comercializarea

unei varieti inferioare de pete sub denumirea unei categorii superioare sau a unei specii mai scumpe; indicarea incorect pe etichete a greutii; folosirea nendreptit a unor logouri de calitate indicnd originea sau bunstarea animalelor; falsificarea i comercializarea alimentelor dup data de expirare a acestora.

Exagerarea neautorizat vnzarea unor alimente cu menionarea unor puteri miraculoase vindectoare. Piaa gri. Furturi achiziia unor alimente din piee, trguri, cu preuri foarte mici, care indic sustragerea

acestora de la productori consacrai. Alte practici:

comercializarea crnii de cal tratate cu fenilbutazon drept carne de cal comestibil (fenilbutazona este un medicament antiinflamator folosit la tratarea cailor, dar periculos pentru om);

utilizarea crnii provenite de la animale clonate.

P a g i n 3 | 8

3. Legislaie

La Uniunea European nu exist legislaie specific, dedicat fraudelor alimentare. n cteva regulamente se regsesc totui elemente specifice, cum ar fi:

Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei produselor alimentare: Articolul 8, Protecia intereselor consumatorilor:

(1) Legislaia alimentar are drept obiectiv protejarea intereselor consumatorilor i asigur o baz care le permite acestora s fac o alegere n cunotin de cauz n legtur cu produsele alimentare pe care le consum. Ea are drept scop prevenirea:

(a) practicilor frauduloase sau neltoare; (b) contrafacerii produselor alimentare; (c) oricror alte practici care pot induce n eroare consumatorul.

Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind

controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele de sntate animal i de bunstare a animalelor.

Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind

informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare: interzicerea reclamelor i a practicilor de etichetare neltoare; etichetarea originii. ara de origine sau locul de provenien trebuie s fie menionate n urmtoarele cazuri: cnd aceasta e obligatorie prin legislaia UE specific (vertical) (exemplu: carne de vit, ulei de msline,

miere etc.); pentru carnea de porc, carnea de oaie, carnea de capr (proaspt, refrigerat sau congelat); acolo unde omisiunea menionrii rii de origine sau locului de provenien poate induce n eroare

consumatorul cu privire la adevrata ar de origine sau la adevratul loc de provenien al alimentului, n special dac informaia care nsoete produsul sau eticheta n ansamblul ei ar sugera n alt fel c produsul are o alt ar de origine sau un alt loc de provenien.

n legislaia naional: Legea nr. 88/2016 privind stabilirea unor msuri suplimentare obligatorii pentru etichetarea laptelui

proaspt pentru consum i a produselor lactate, care are n plus fa de Regulamentul 1169/2011: f) ara de origine i locul de provenien a laptelui crud, materie prim pentru consum; g) denumirea ambalatorului i marca de identificare; h) numele, denumirea comercial i adresa procesatorului din sectorul laptelui pentru consum. Produsele lactate trebuie s prevad pe etichet, n mod obligatoriu, avertizarea cuprinznd sintagma Conine lapte praf n proporie de . . .%.

Hotrrea nr. 984 din 25 august 2005 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele sanitare

veterinare i pentru sigurana alimentelor: Art. 4, litera b, cu amend de la 2000 lei la 3000 lei: comercializarea crnii prin substituirea speciei de

animale de la care provine; Art. 4, litera c), cu amend de la 2500 lei la 3000 lei: folosirea la prepararea produselor alimentare

destinate consumului uman sau hranei pentru animale a unor aditivi sau a altor substane chimice neavizate/neautorizate ori interzise, precum i depirea concentraiilor legal admise n cazul celor permise.

Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia

cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor (actualizat la data de 9 aprilie 2016): e) deformarea substanial a comportamentului economic al consumatorilor folosirea unei practici comerciale cu scopul de a afecta n mod considerabil capacitatea consumatorilor de a lua o decizie n cunotin de cauz, determinndu-i astfel s ia o decizie pe care altfel nu ar fi luat-o.

P a g i n 4 | 8

Avnd n vedere practicile enumerate mai sus, la Uniunea European s-au luat msuri, mai ales n privina mbuntirii comunicrii instituionale: Food Fraud Contact Points (FFCP), Food Fraud Network (FFN), Administrative Assistance and Cooperation (AAC).

Responsabilitile referitoare la combaterea fraudelor alimentare sunt alocate astfel: Sistemul rapid de alert pentru alimente i furaje instrument util pentru schimbul rapid de informaii ntre

statele membre i Comisia European; Oficiul Alimentar i Veterinar al Comisiei (OAV) care nu dispune de resursele i de instruirea necesare

pentru a se concentra asupra fraudelor din sectorul