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Antonio Sandoval vila

Revista Brasileira de Educao v. 12 n. 34 jan./abr. 2007

Introduccin

El trabajo infantil es un fenmeno complejo y

multidimensional del que es difcil separar sus com-

ponentes sociales, culturales y econmicos, pues encada pas o regin est estrechamente vinculado con

el entorno social, cultural y econmico. Sus causas

son muy diversas y comprenden tanto factores

estructurales como culturales. Las causas estructurales

del trabajo infantil actan en el nivel de la economa

y de la sociedad en un sentido amplio al igual que

sobre determinadas situaciones, actitudes y valores

que pueden predisponer a las familias y/o comunida-

des a aceptar e incluso fomentar el trabajo infantil.

En algunos contextos, especialmente los pobres, el

trabajo es percibido por muchos padres y madres como

una suerte de escuela para la vida, como una forma

de capacitar a sus hijos no slo en trminos de alguna

habilidad o conocimiento, sino para ensearles lo que

es la vida (Alarcn Glasinovich, 2002).Las razones que explican por qu los nios y

nias trabajan en lugar de estudiar son muy diversas

y comprenden tanto los factores estructurales como

culturales, desde las vinculadas con la situacin

socioeconmica de los hogares como la pobreza,

pasando por la permanencia de costumbres y normas

culturales que no ven la educacin de los nios y nias

como una inversin, hasta la falta de infraestructura

educativa. En Mxico, entre estas causas se destacan,

en orden de importancia, la falta de recursosmonetarios, la cual representa 21,1%, luego el trabajo

que tienen que desempear los nios y nias para

apoyar la economa familiar 10,7%, y los quehaceres

domsticos 10,2%. Las tareas domsticas que realizan

los menores permiten que otros miembros del hogar

puedan realizar un trabajo remunerado. En conjunto,

las razones econmicas indican que 42 de cada 100

nios y nias de 6 a 14 aos que trabajan, no estudian

Trabajo infantil e inasistencia escolar*

Antonio Sandoval vilaUniversidad de Guadalajara, Mxico

Centro de Estudios sobre el Cambio y las Instituciones

* El presente trabajo es un producto secundario de un

proyecto de investigacin terminado intitulado: Algunos factores

que favorecen la expulsin de los hijos del seno del hogar a la

calle, que se encuentra actualmente en fase de revisin antes de

entregarlo a la editorial de la Universidad de Guadalajara.


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Trabajo infantil e inasistencia escolar

Revista Brasileira de Educao v. 12 n. 34 jan./abr. 2007 69

porque el hogar no dispone de los recursos econmicos

suficientes para sufragar los costos que su educacin

implica (INEGI, 2004).

Los efectos econmicos y sociales del trabajo

infantil tambin son diversos e inciden tanto en el nivel

microfamiliar como en el macroeconmico y social.

A nivel microfamiliar, el trabajo infantil incrementa

en el corto plazo el ingreso del hogar, pero en el largo

plazo disminuye la formacin de capital humano, ya

que muchos nios y nias que trabajan no asisten a la

escuela, otros la abandonan antes de concluir la

educacin bsica y unos ms no continuarn estu-

diando ms all de este nivel. Esto incide de manera

negativa en el nivel educativo de la poblacin y en la

productividad de la fuerza laboral y su competitividad.El hecho de que los nios y nias trabajen reduce sus

oportunidades de salir de la pobreza. Al llegar estos

nios y nias a la edad adulta con un nivel de

escolaridad bajo, sus oportunidades de empleo se

restringen a trabajos poco calificados y de bajos

salarios, contribuyendo de esta manera a reproducir

los esquemas de organizacin familiar y las condi-

ciones de pobreza (idem).

El trabajo infantil no slo es ilegal, moralmente

inaceptable y un ultraje a la dignidad humana. No slolastima a los nios y nias que por derecho deberan

estar estudiando en lugar de trabajar, sino que adems

resulta poco rentable en trminos econmicos. En

Mxico, el 65% de los nios y nias que trabajan no

reciben ningn pago por su par-ticipacin en la

produccin de bienes o la prestacin de servicios. Slo

un 6% reciben un salario mnimo o ms. El resto recibe

menos de un salario mnimo. Las labores que realizan

obedecen en alguna medida a factores econmicos y

socioculturales vinculados a las estrategias

econmicas de las unidades familiares, sobre todo en

las zonas rurales. De hecho retrasa el desarrollo de

los recursos humanos, reduce la duracin de la vida

activa de los individuos y disminuye el nivel de

productividad y crecimiento econmico de la sociedad

(idem). Por ello la intencin de resaltar el impacto

que el trabajo infantil tiene sobre la educacin de los

menores.

El modelo de desarrollo capitalista neoliberal

El capitalismo neoliberal, que maneja la

economa transnacional, desempea un papel clave

en la configuracin no slo de la economa mundial,

sino tambin de la sociedad global en su conjunto.

De manera suave y normal, ha tomado los centros

materiales vitales de las sociedades modernas. Pre-

tende, con miras a la realizacin de la utopa del anar-

quismo mercantil, servirse de los Estados nacionales

para conseguir pactos con miras a lograr condiciones

impositivas ms suaves y unas infraestructuras ms

favorables para sus empresas, desmantelando el apa-

rato y las tareas estatales, eliminando las trabas a la

inversin, las trabas de los sindicatos, de la norma-tividad ecolgica, asistencial y fiscal. Castigaa los

pases careroso poco amigos de sus inversiones,ya

que por su poder econmico las empresas trans-

nacionales pueden invertir en un pas, producir en otro,

o pagar impuestos en un tercero segn les resulte ms

ventajoso por las altas tasas de inters, o ms atractivo

por la mano de obra barata, o menos oneroso para

pagar sus impuestos.

Este capitalismo, que determina la relacin so-

cial en todo el planeta, se estructura en buena medidaen torno a una red de flujos financieros que dictan el

destino de las grandes empresas, las economas

regionales, las divisas nacionales; los ahorros fami-

liares, los puestos de trabajo, los salarios, los impues-

tos y los servicios pblicos, socavando as, de manera

legal pero ilegtima, el bien general que tanto procla-

ma (Beck, 1998).

Aunque capital y trabajo viven el uno por el otro,

no se relacionan entre s. El capital global depende cada

vez ms del trabajo genrico prescindible y cada vez

menos del trabajo especfico. El capital es global. El

trabajo es local. Las relaciones de produccin quedan

desconectadas de su existencia real, y se reintegra su

resultado mediante una multiplicidad de tareas interco-

nectadas en emplazamientos diferentes, en una nueva

divisin del trabajo basada en las capacidades de cada

trabajador ms que en la organizacin de las tareas

(Castells, 1999, v. I).


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As, el trabajo se individualiza cada vez ms,

pierde su identidad colectiva, se fragmenta su

organizacin. sta se disuelve en una variacin infi-

nita de existencias particulares que individualiza las

condiciones laborales, los intereses, los proyectos. Con

esta individualizacin del trabajo que socava su

organizacin colectiva, los sectores ms dbiles de la

mano de obra quedan abandonados a su suerte. Deesta manera, la globalizacin de la economa y la

desaparicin gradual del Estado de Bienestar, bajo el

impacto de la individualizacin del trabajo, priva de

una red de seguridad a la gente que no puede alcanzarla

de forma individual (idem, v. III).

Consecuencias del modelo de desarrollocapitalista neoliberal

El deterioro del mercado de trabajo en Mxico y

en los dems pases de Amrica Latina ha sido laconsecuencia ms desastrosa de este modelo con el

que se ha acentuado el desempleo que golpea espe-

cialmente a los jvenes, y como consecuencia de ello

se ha masificado la pobreza (Prats, 2004). En 2003,

el Panorama Laboral de la Organizacin Internacio-

nal del Trabajo (OIT) muestra que Amrica Latina,pese a la finalizacin del ciclo recesivo del 2002 y al

asomo de una modesta recuperacin econmica en el

2003, contina registrando altos niveles de deso-

cupacin, deterioro de la calidad del empleo, aumen-

to de la informalidad en los nuevos puestos de trabajo,

cada de los salarios reales y reduccin de la

productividad de su fuerza laboral (OIT, 2003a).

Segn el Banco Interamericano de Desarrollo

(BID), en el 2003 el desempleo abierto promedio en

la regin subi al 10,9% y en muchos pases del reasuper el 20% (Radionoticias, 2004). Para ese ao el

desempleo en Amrica Latina alcanza a ms del 50%

de su poblacin econmicamente activa (PEA)

(Garca Morales, 2003). Segn el informe anual de la

OIT, Amrica Latina cerr el ao 2003 con 19 millones

de desempleados. Los niveles que alcanza el trabajo

informal son muy preocupantes. Uno de cada tres

trabajadores latinoamericanos se desempea en el

sector informal (Mora, 2004).

En Mxico, segn la Encuesta Nacional de

Empleo correspondiente al primer trimestre de 2004,

la tasa de desempleo fue de 3,86% de la PEA (Pesca-

dor, 2004).Adems, 21 millones de personas, ms de

la mitad de la PEA, percibe ingresos menores a dos

salarios mnimos (CONAPO, 2003). Segn la OIT,

en Mxico existen 25,5 millones de personas

empleadas en la economa informal, de los cuales 17

millones son hombres (67%) y 8,5 millones son

mujeres (33%) (Gonzlez Romero, 2005).

El poder adquisitivo del salario mnimo en la

regin latinoamericana se contrajo. Al menos cuatro

de cada diez latinoamericanos perciben ingresos in-

suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas

(OIT, 2003a). En Mxico, para el ao 2002 la prdidadel poder real del salario mnimo era de 85% (Sotelo

Valencia, 2003).Aunque Amrica Latina registr un

crecimiento econmico de 1,5% durante 2003, la po-

breza alcanz al 44% de su poblacin, lo que equiva-

le a 227 millones de latinoamericanos pobres, de los

cuales 100 millones se encontraban en la indigencia

(Tribin Piedrahita, 2003).

Las cifras estimadas por la Comisin Econmica

para Amrica Latina (CEPAL) sitan en el grupo de

los pases ms pobres de Amrica Latina a Hondurascon el 79,1% de su poblacin en pobreza, a Nicaragua

con el 67,4%, Paraguay con 61,8%, Bolivia con

61,2%, Guatemala con el 60,4%, Colombia con el

54,9% y El Salvador con el 49,9%. En el grupo de

pases con ndices altos de pobreza estn Per con el

49%, Venezuela con el 48,5% y Mxico con el 43,3%.

En medio, entre el grupo de pases ms pobres y el

grupo de pases con altos ndices de pobreza, estn

Brasil con el 36,9%, Panam con el 30,8% y Rep-

blica Dominicana con el 29,2% (Pinzn, 2002).1

1Los mtodos de medicin de la pobreza se vinculan con la

conceptualizacin que se haga de ella. Estas metodologas no son

neutras, contienen elementos subjetivos y en ocasiones la definicin

de la lnea de la pobreza atiende a criterios polticos. Aunque no

hay un indicador que sintetice todas la dimensiones de la pobreza,


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El desempleo y la generalizacin de la pobreza han

generado un incremento de la participacin econmica

de las mujeres y de los hijos para afrontar la crisis

econmica. Las familias pobres tienen condiciones de

vida tan difciles, que stas hacen imprescindible el

trabajo infantil para que las familias puedan subsistir

(OIT, 2003b). La tasa de participacin femenina

aument, mientras que la masculina se estanc. En 1998

las mujeres representaban el 40% de la PEA urbana en

la regin. La mayor participacin femenina se produjo

en los grupos de 25 a 44 aos (OIT, 2001).

En Mxico, en el ao 2000, la tasa de parti-

cipacin laboral masculina era de 76,8% y la femenina

de 36,4%. En el ao 2003 la tasa de participacin mas-

culina se redujo a 74,6% y la femenina al 35,3%(Damin Gonzlez, 2004).35 de cada 100 mujeres

participaban en la actividad econmica, las compren-

didas entre los 25 y 44 aos reportan las tasas ms

altas de participacin. La participacin de las mujeres

casadas o unidas es la que ms ha aumentado, su

participacin actual es de aproximadamente 32%. La

mayor participacin la tienen las divorciadas, 71 de

cada 100 trabajan; les sigue el grupo de separadas

con 63,4%, y luego las solteras con 38,3% (INEGI,

2003).

Sin embargo, el incremento del empleo de lasmujeres durante la dcada de los noventa del siglo

pasado, 4% anual, superior al de los hombres, 2,6%,

no fue suficiente para absorber la creciente oferta de

mano de obra femenina. La tasa de desempleo

femenino fue un 47% superior al desempleo masculi-

no (OIT, 2001).

Nios que trabajan

Se calcula que en el mundo ms de 260 millones

de nios y nias entre 5 y 17 aos de edad trabajan, y

que de ellos 128 millones lo hacen en los pases en

desarrollo (ngel, 2002). Estimados de la OIT indican

que en Amrica Latina y el Caribe el total de nios y

nias que trabajan es de alrededor de 20 millones, lo

que significa que uno de cada 5 menores en la regin

trabaja. Esta cifra equivale a cerca de una sexta parte

de los nios latinoamericanos y representa el 5% de

la PEA de la regin (CEDE, 2002).

En Mxico, en el ao 2002 el nmero de nios y

nias de 6 a 14 aos de edad que trabajan es de 3,3

millones, que se distribuyen casi por igual entre nios

y nias. De este total, 1,5 millones (45,3%) realizan

algn trabajo econmico y 1,8 millones (54,7%)

realizan trabajo domstico. Lo anterior significa que

uno de cada seis menores en este rango de edad,

desempea un trabajo, ya sea ste econmico o do-mstico (INEGI, 2004).

Asumimos las dos definiciones de trabajo infan-

til que presenta la OIT: una, restringida, que

comprende exclusivamente las actividades econmi-

cas, y otra, ampliada, que incluye tanto a las activida-

des econmicas como al trabajo domstico excluyente,

es decir, el trabajo domstico que realizan los meno-

res que, por el nmero de horas que dedican a esta

actividad, interfiere con su asistencia a la escuela o

con la atencin satisfactoria de las actividades esco-lares. La OIT seala que el nmero de horas que incide

sobre el aprovechamiento escolar de los menores os-

cila entre 2 o 3 horas diarias, o sea, unas 15 horas a la

semana (idem, 2004).

Por clase de trabajo son notables las diferencias

entre nios y nias. En Mxico en el ao 2002, siete

de cada diez nios y tres de cada diez nias entre los

6 y 14 aos de edad, desarrollan actividades

econmicas. En el caso del trabajo domstico la

situacin es opuesta, siete de cada diez nias y tres de

cada diez nios realizan trabajos domsticos. La

divisin del trabajo entre nios y nias en los hogares,

no hace ms que evidenciar la forma en que se

reproducen las pautas sociales y culturales que asignan

un papel diferenciado a los hombres y a las mujeres

desde temprana edad (idem).

Una tercera parte de los nios y nias que trabajan

tienen entre 6 y 11 aos de edad y dos terceras partes

uno de los mtodos ms difundidos es el de la medicin del ingreso.

De acuerdo con este indicador, la OIT fija la lnea de la pobreza en

un ingreso diario de US$2 per capita, y la pobreza extrema en

US$1. Este mismo criterio aplica la CEPAL en Amrica Latina y

el Caribe (CEPAL, 2004).


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tienen entre 12 y 14 aos. Por grupos de edad se ob-

serva que los nios y nias de 12 a 14 aos son ms

(65,3% del total de la poblacin de 6 a 14 aos) que

los nios y nias de 6 a 11 aos (34,7%). Esta situacin

muestra que a medida que la edad de la poblacin

infantil aumenta, la probabilidad de insertarse en el

trabajo econmico y domstico tambin tiende a au-

mentar. En el grupo de 6 a 11 aos se observa una

proporcin mayor de nios (37,2%) que de nias

(27,9%). En el grupo de 12 a 14 aos la participacin

de las nias es mayor (72,1%) que la de los nios

(62,8%). Esto es, de 6 a 11 aos son ms los nios

que trabajan que las nias, pero de 12 a 14 aos la

situacin es inversa.

El mayor peso que los nios y nias de 12 a 14aos tienen respecto al total de la poblacin infantil

de 6 a 14 aos que trabaja, se debe a que muchos de

ellos concluyen su educacin primaria alrededor de

los doce aos y no continan estudiando; ingresan a

las actividades econmicas o ayudan en las tareas

domsticas, y son las nias las que principalmente

son incorporadas desde temprana edad a los

quehaceres del hogar (idem). 55% de los inscritos en

primaria la terminan. El resto no contina estudiando

y el 69% de ellos aduce como razn para ello la faltade recursos econmicos que los obliga trabajar (Ruz

Del Castillo, 2002).

De acuerdo con lo dicho arriba, respecto a que al

aumentar la edad de los menores la probabilidad de

insertarse en el trabajo econmico y domstico tam-

bin tiende a aumentar, en un estudio sobre el proceso

de expulsin de los menores del seno familiar a la

calle, en una muestra de 82 familias con nios en la

calle de la Zona Metropolitana de Guadalajara, en-

contramos que, efectivamente, al aumentar la edad

de los menores se van incorporando cada vez ms al

trabajo econmico o domstico y, paralelamente,

empiezan tambin a desertar de la escuela. De un to-

tal de 57 menores trabajadores en estas familias, el

25% tienen entre 12 y 14 aos y el 55% entre 15 y 17.

El 48% del total de menores entre los 12 y los 17

aos de edad trabajan y no asisten a la escuela (Ver

Cuadro 1).

Cuadro 1

Asistencia escolar y trabajo en

menores de 6 a 17 aos de edad

Edad Slo asisten Trabajan y Trabajan y No trabajana la escuela asisten a no asisten no asisten a

la escuela a la escuela la escuela6 a 8 88.6% - - 11.3%

9 a 11 67.5% 16% 4% 12.5%

12 a 14 63% 17% 8% 11.5%

15 a 17 24% 15.5% 40% 20.5%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos medianteuna encuesta a 82 familias con nios en la calle de la Zona Metro-politana de Guadalajara, 2001.

Como puede observarse en el cuadro, no encon-

tramos menores de 6 a 8 aos trabajando. La mayora

de los menores en este rango de edad (88,6%) sloasiste a la escuela, el restante 11,4% no trabaja y no

asiste a la escuela. Entre los 9 y los 11 aos, estos

menores empiezan a incorporarse al trabajo y en un

nmero pequeo empiezan tambin a desertar de la

escuela. Entre los 12 y los 14 aos se incorporan ms

al trabajo y tambin desertan ms de la escuela. Entre

los 15 y los 17 aos el porcentaje que asiste a la escuela

y no trabaja se reduce a un 24%, mientras que los que

trabajan y no asisten a la escuela se eleva a 40% y los

que no asisten a la escuela ni trabajan se eleva a 20,5%.Llama la atencin los porcentajes de nios de 6

a 8 aos que, debiendo ir a la escuela, no asisten a

ella. Esto puede estar en relacin con la imposibilidad

de los padres para enviar a los hijos a la escuela, por

su precaria situacin econmica. La incorporacin al

trabajo y la desercin escolar en los menores de 12 a

14 aos puede estar en relacin con el hecho de que

entre los 12 y los 14 aos los nios concluyen su

educacin primaria y muchos de ellos no continan

estudiando, ingresan a las actividades econmicas o

ayudan, principalmente las nias, en las tareas do-

msticas, lo cual permite que otros miembros del hogar

puedan incorporarse al trabajo remunerado.

Tambin llama la atencin el hecho de que una

quinta parte de los menores de 15 a 17 aos de edad

no trabajan y no asisten a la escuela. Esto podra estar

en relacin con lo anterior o con el desempleo

imperante, que es ms acentuado en hombres y


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mujeres jvenes. Esto resulta preocupante por la gran

cantidad de tiempo libre de que disponen estos me-

nores que viven en un medio ambiente precario, ca-

rente de centros de recreacin, que tienen necesidades

econmicas y afectivas insatisfechas y que pueden

ser enganchados con facilidad en actividades delic-

tivas.

Trabajo infantil y asistencia escolar

El deterioro del panorama social en Amrica

Latina tambin se evidencia en el plano educacional.

Los nios y nias de la regin tienen la posibilidad de

ingresar a los sistemas educativos, pero su proba-

bilidad de completar los ciclos escolares est condi-cionada por su situacin socioeconmica. Las deteri-

oradas condiciones de vida y la debilidad del ncleo

familiar atentan contra la asistencia a la escuela de

los menores y el rendimiento en ella (Kliksberg, 2002).

Las dificultades econmicas y el trabajo son las

principales razones que los jvenes aducen para el

abandono escolar. Entre las mujeres se suman las

tareas del hogar, el embarazo y la maternidad

(Snchez, 2002).

Slo el 14% de los nios de Amrica Latina asistea preescolar, instancia educativa considerada crucial

por su peso en la formacin de estructuras bsicas.

La tasa de inscripcin en la primaria supera el 90%

pero 50% de los nios que la comienzan desertan de

la escuela antes de completar la educacin bsica.

Entre el 25 y el 50% de los nios que ingresan a pri-

maria no completan el quinto grado, y slo uno de

cada tres que inicia el ciclo secundario lo termina. De

acuerdo con la CEPAL, en Brasil en el ao 2000

repetan los dos primeros aos de la escuela primaria

el 45% de los nios y nias de la poblacin con me-

nores ingresos y slo el 4,5% de los nios y nias del

25% con mayores ingresos. Igualmente, a los 20 aos

de edad haban completado la secundaria el 54% de

los jvenes del 25% con mayores ingresos y slo el

8% del 25% de menores ingresos (Kliksberg, 2002).

El nivel de repeticin en la regin es uno de los

ms altos del mundo. La tasa de repeticin en su con-

junto es de 41,2%. En Brasil es de 45%, en otros pa-

ses del cono sur es de 36,3%. En Centroamrica es de

39,5%. En Repblica Dominicana, Cuba y Mxico es

de 38,6% (Torres, 2001).Los promedios de repeticin

llevan a que los nios tarden ms de diez aos para

terminar la primaria en Guatemala, Honduras y

Nicaragua. Un alumno promedio en la regin est

cerca de siete aos en la escuela primaria para termi-

nar slo cuatro grados. Ms del 40% de los alumnos

repiten el primer grado, y la tasa de repeticin

promedio es del 30% en cada ao de estudios

(Kliksberg, 2002).

Las elevadas tasas de repeticin y desercin

llevan a un bajo ndice de escolaridad promedio por

habitante en la regin, el cual es de 5,2 aos. Estepromedio en algunos pases es an menor, como en

Honduras, Paraguay, El Salvador y Brasil, donde el

promedio es entre cuatro y cinco aos. En los dems

pases, con sus diferencias, no excede de nueve aos.

En los pases de Centroamrica y en algunos del

Caribe, como Hait y Repblica Dominicana, el 83%

de los nios y nias de los estratos altos terminan el

quinto grado de primaria y slo lo hace el 32% de los

estratos pobres (idem).

A partir de los 12 aos comienza a observarse unporcentaje de rezago escolar progresivo conforme

aumenta la edad de los menores. A los 12 aos se tiene

un rezago de 23%, que se eleva hasta el 81% a los 17

aos (OIT, 2003b).Existen, adems, fallas en el sis-

tema educativo para retener a la poblacin estudiantil

que no logra adaptarse, o que no encuentra en la

educacin una alternativa compatible con sus intereses

y aspiraciones (OIT, 2003c).42 millones de latinoame-

ricanos son analfabetas (Gonzlez Romero, 2005).

En Amrica Latina, de acuerdo con el BID, la

escolaridad promedio de los jefes de familia del 10%

ms rico de la poblacin es de 12 aos, mientras la

del 10% ms pobre es de 5 aos. Hay una brecha de 7

aos que tiene efectos en las posibilidades de conse-

guir trabajo, en los ingresos, etc. En Mxico, esta bre-

cha es de diez aos. En Europa, es de dos a cuatro

aos (Kliksberg, 2002).Alrededor del 20% de los hijos

de las personas con baja escolaridad no logran finali-


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zar la educacin secundaria por las condiciones que

la pobreza impone a las familias (Prats, 2004).

Segn la CEPAL, en el ao 2000 la fuerza de

trabajo ocupada en la regin mostraba una marcada

estratificacin. Hay un nivel superior que es el 3% de

la poblacin ocupada que tiene 15 aos de escolaridad;

un nivel intermedio que es el 20% de la fuerza de

trabajo que tiene entre 9 y 12 aos de escolaridad; y

el 77% restante tiene slo de 5 a 7 aos de estudios en

las ciudades, y de 3 aos en las zonas rurales. Diez

aos de escolaridad parecen constituir el umbral m-

nimo para que la educacin pueda cumplir un papel

significativo en la reduccin de la pobreza. Si se tiene

un nivel inferior y no se poseen activos productivos,

son escasas las probabilidades de superar los nivelesinferiores de ingreso ocupacional (Kliksberg, 2002).

La diferencia entre los pases la har, de manera

creciente, el conocimiento. Un estudio del Banco

Mundial (BM) sobre 192 pases concluye que slo el

16% del crecimiento econmico se puede atribuir al

capital fsico: edificios, maquinaria, infraestructura;

el 20% viene del capital natural y el 64% puede ser

atribuido al capital humano y al social (idem).

En Mxico, ms de un milln de nios en edad

de cursar la primaria no estn inscritos en ella. Deltotal de la poblacin de 8 a 14 aos, el 4,2% de las

mujeres y el 4,8% de los hombres no saben leer y

escribir. En todas las entidades federativas, con

excepcin de Chiapas, hay ms nios que nias de 8

a 14 aos de edad que no saben leer y escribir (INEGI,

2003).En Chiapas se concentra el 27% de la poblacin

entre 6 y 14 aos de edad que no asiste a la escuela

(Bazdresch Parada, 2001).

En el ao 2002, el 12% de las mujeres y el 9% de

los hombres de 15 aos y ms carece de instruccin

(INEGI, 2003).El 26% de los analfabetos se concen-

tra en la poblacin indgena(Bazdresch Parada, 2001).

A pesar de la disminucin del analfabetismo femenino,

y de que la brecha entre hombres y mujeres en este

sentido es cada vez menor, la diferencia entre sexos

an persiste. La distancia que se observa entre

hombres y mujeres que carecen de instruccin formal

se debe, al parecer, a la mayor exclusin educativa

que sufrieron las mujeres en generaciones pasadas

(INEGI, 2003).

A partir de la modificacin de los Artculos 3 y

31 fraccin 1 de la Constitucin Poltica de los Esta-

dos Unidos Mexicanos, en 1993, como respuesta a la

necesidad de un mayor nivel de instruccin de la

poblacin, la primaria (6 aos) y la secundaria (3 aos)

son obligatorias (durante todo el siglo XX slo la

educacin primaria fue obligatoria) y constituyen el

nivel de educacin bsica (idem). En el ao 2002 se

hizo obligatorio el nivel preescolar (3 aos). Dos aos

de preescolar sern obligatorios para el ao 2006, y

tres para el ao 2008 (Fuhman, Javier & Valencia,

2004).

El 42,8% de las mujeres y el 42% de los hombresde 15 aos y ms tienen educacin bsica incomple-

ta. El rezago educativo, es decir, el porcentaje de

personas de 15 aos y ms sin instruccin, con pri-

maria incompleta o completa y/o secundaria incom-

pleta, es de 54,3% para las mujeres y de 50,7% para

los hombres. La brecha entre sexos es, en trminos

generales, de 3,6 puntos (INEGI, 2003). Llama la

atencin el alto porcentaje de poblacin joven que no

tiene estudios bsicos completos, ya que 39 de cada

100 jvenes de 15 a 29 aos se encuentran en situacinde rezago educativo y slo el 25% del total de la

poblacin en estas edades (27,2 millones, que equi-

vale al 28,5% de la poblacin total del pas) asiste a

la escuela (idem).

El rezago educativo en 2005 es de 32 millones

de personas, de las cuales 6 millones son analfabetos,

un milln supera los 45 aos, 3 millones son mayores

de 65 aos, 700 mil son indgenas, y el resto no ha

terminado la primaria o la secundaria. Cada ao se

suman 774 mil jvenes al rezago educativo (Arana

Cervantes, 2005).El analfabetismo y el rezago esco-

lar tienen una relacin inversa al tamao de la

localidad de residencia. Conforme es ms grande el

tamao de la localidad de residencia el analfabetismo

y el rezago escolar tienden a disminuir. En la relacin

urbano-rural los porcentajes cambian mucho. Los

porcentajes urbanos en el rea rural se duplican

(INEGI, 2003).


8/15



En el ao 2000, el promedio de escolaridad na-

cional para las mujeres es de 7,1 aos, y de 7,6 para

los hombres. Entre las generaciones ms jvenes,

adems de que los promedios de escolaridad son

mayores, la brecha que hay entre hombres y mujeres

disminuye considerablemente. As, entre la poblacin

de 15 a 29 aos casi no hay diferencia en el promedio

de escolaridad por sexo. El promedio de escolaridad

para las mujeres es de 8,6 aos, y el de los hombres

es de 8,7. A mayor edad, menor es el promedio de

escolaridad alcanzado. No tienen secundaria comple-

ta en la poblacin de 30 a 44 aos el 52,7% de las

mujeres y el 46% de los hombres. En el grupo de 45 a

59 aos, el 74,9% de las mujeres y el 67,8% de los

hombres. En el grupo de 60 aos y ms, los porcentajesde poblacin en situacin de rezago escolar rebasan

al 85%: 87,7% para las mujeres y 85,3% para los

hombres. Lo anterior da cuenta de las diferentes opor-

tunidades educativas entre las generaciones. Estas

cifras varan con relacin a la edad, el rea rural y

urbana, la etnia y el tamao de la poblacin (idem).

La reprobacin en todos los niveles es mayor en

los hombres que en las mujeres, y estos porcentajes

aumentan para ambos sexos a medida que se asciende

en los niveles educativos. En la primaria losporcentajes de reprobacin son: 5,1% para las mujeres

y 7,4% para los hombres. En secundaria: 14,4% para

las mujeres y 26,2% para los hombres. En la educacin

media superior, donde se forma al profesional tcni-

co y al bachiller, se presentan los mayores porcentajes

de reprobacin. Los porcentajes a escala nacional son,

para el profesional tcnico: 19,4% para las mujeres y

28,4% para los hombres. Los porcentajes en el

bachillerato son: 34,3% para las mujeres y 44% para

los hombres (idem).

La desercin escolar en educacin bsica y

educacin media superior, es mayor en los hombres

que en las mujeres. La diferencia entre hombres y

mujeres que abandonan la escuela se incrementa con-

forme se avanza en los niveles escolares. Para la pri-

maria los porcentajes de desercin escolar son de 1,7%

para las mujeres y de 2% para los hombres. En este

nivel la diferencia entre hombres y mujeres es de 0,3

puntos porcentuales. En la secundaria los porcentajes

son de 6,2% para las mujeres y de 9,6% para los

hombres. En este nivel la diferencia entre hombres y

mujeres es de 3,4 puntos porcentuales. Para el

profesional tcnico los porcentajes son: 22,1% para

las mujeres y 28% para los hombres. En este nivel la

brecha entre hombres y mujeres es de 5,9 puntos. Los

porcentajes para bachillerato son: 13,9% para las

mujeres y 20,2% para los hombres. Es en este nivel

donde se registra la mayor diferencia porcentual en-

tre sexos, con 6,3 puntos. A partir de la secundaria se

observan ms los casos de abandono escolar. El nivel

educativo con mayor desercin es el medio superior.

Las causas estn vinculadas con las crecientes

necesidades econmicas de los hogares, pues por logeneral son ms de origen socioeconmico que esco-

lar (idem).

Para la eficiencia terminal, que se mide por el

nmero de alumnos que terminan un determinado

nivel educativo en el tiempo programado para ello,

los porcentajes para la primaria son: 87,5% para las

mujeres y 85,5% para los hombres. Para secundaria:

81,0% para las mujeres y 71,1% para los hombres.

Para profesional tcnico: 47,4% para las mujeres y

40,1% para los hombres Para el bachillerato: 63,7%para las mujeres y 54,3% para los hombres. Es en las

carreras tcnicas donde se observan los menores

porcentajes de eficiencia terminal, y aqu la diferen-

cia entre hombres y mujeres es de 7,3 puntos

porcentuales (idem).

An cuando es difcil determinar si los nios y

nias no van a la escuela porque deben trabajar, o

trabajan porque no estudian (OIT, 2003b), algunos

estudios han demostrado que hay una clara relacin

entre el trabajo infantil y la exclusin educativa. Du-

rante la educacin primaria, los menores trabajadores

presentan un retraso de dos a tres grados con relacin

a los menores que no trabajan (OIT, 2003c).

En Mxico, la incidencia del trabajo infantil so-

bre la educacin de los nios y nias es significativa:

una cuarta parte de los nios y nias entre los 6 y 14

aos de edad que trabajan no estudian, y 78,5% de ellos

destina 15 o ms horas a la semana al trabajo, lo cual


9/15

76



implica que una parte importante de esta poblacin no

est en condiciones de cumplir en forma adecuada sus

actividades escolares y el trabajo puede llegar al extre-

mo de excluirlos de la escuela y marginarlos posterior-

mente del mercado laboral, dado que carecen de las

competencias necesarias para insertarse en puestos de

trabajo con buenos niveles salariales.

De los nios y nias de 6 a 14 aos de edad que

trabajan y no estudian, el porcentaje de nios es

ligeramente menor (1,3 puntos porcentuales) al que

reportan las nias: 24,9% de los nios contra 26,2%

de las nias. Por grupo de edad, el porcentaje de nios

y nias de 6 a 11 aos es de 8,7%; en cambio, en el

grupo de 12 a 14 aos dicho porcentaje casi se

cuadruplica, al llegar a 33,7%. El comportamiento porsexo muestra que los nios de 6 a 11 aos representan

el 10,4%, y las nias el 6,3%, datos que, al

compararlos con el grupo de 12 a 14 aos, muestran

que el porcentaje de nios se triplica, llegando hasta

el 33,5%, y el de las nias se quintuplica, alcanzando

33,9% Es decir, en el grupo de 6 a 11 aos el porcentaje

de nios que trabajan y no estudian es superior al de

las nias, pero en el grupo de 12 a 14 aos el porcentaje

de nias que trabajan y no estudian es superior al de

los nios. Esto parece evidenciar cierta discriminacinde gnero ante la preferencia de educar ms a los nios

que a las nias, situacin que se acenta despus de

los 12 aos (INEGI, 2004).

Conclusiones

La adopcin de las ideas econmicas neoliberales

en los Estados nacionales de Amrica Latina como la

nica posibilidad para el desarrollo ha producido re-

sultados desastrosos. En esta situacin, culpar al capi-

talismo neoliberal de los problemas como el de la po-

breza, el trabajo infantil y la desercin escolar, puede

resultar reconfortante psicolgicamente, pero las cau-

sas fundamentales de estos problemas son internas y

se tienen que resolver internamente. La pobreza que

estas ideas han generado no es una maldicin inevitable.

Es producto de decisiones y polticas humanas. Que

no haya pobres, y por tanto trabajo infantil y desercin

escolar, depende de cada sociedad, de cmo se organice,

de que haga lo necesario para ello.

Las familias pobres, que viven al da, movilizan

todos los recursos a mano para sobrevivir, su

preocupacin est centrada en cmo hacer para co-

mer y subsistir hoy. En estas circunstancias, el trabajo

infantil en el corto plazo parece una salida o alivio a

la pobreza familiar, porque la ayuda que los nios y

nias aportan al hogar, ya sea a travs del ingreso que

logran mediante actividades remuneradas, o median-

te el trabajo domstico que desempean en el hogar,

que permite que otros miembros de la familia puedan

desempear algn trabajo remunerado, de algn modo

contribuye a paliar las carencias de sus familias

(Gattino, 1999).Muchas actividades que realizan los menores son

de apoyo a las necesidades de hogares que necesitan

contar con mano de obra para el negocio familiar,

como ayuda en el trabajo que desempean los padres

o en las actividades agropecuarias en la agricultura

de subsistencia, en labores que, segn la opinin de

los adultos, no ponen en riesgo su salud e integridad,

las cuales adems, les permiten adquirir un conjunto

de habilidades y destrezas tiles para la vida adulta

(Vicherat, 2002).Desde la situacin de las familias empobrecidas

y de los pequeos que trabajan, el trabajo infantil tiene

una racionalidad que hay que entender. La actitud de

los jefes de familia hacia el trabajo de los hijos meno-

res est condicionada por su educacin formal; se

supone que un mayor nivel educacional de los jefes

de familia les ayudara a privilegiar en los hijos el rol

de estudiantes en desmedro del de trabajador. Pero la

baja escolaridad de los jefes de las familias pobres

alienta la incorporacin temprana de los hijos al

trabajo. Su bajo nivel de escolaridad no les ayuda para

reflexionar acerca del peligro o dao futuro del trabajo

infantil y sobre el hecho de que sus hijos dejen la

escuela por el trabajo; en todo caso, la necesidad los

obliga a recurrir a la fuerza de trabajo de los hijos.

Sin embargo, trabajar implica para los meno-

res un esfuerzo que no slo consume y quita tiempo y

posibilidades de hacer las tareas escolares, tambin


10/15



les resta energas durante las clases como en la casa

para estudiar. El trabajo prematuro les resta oportuni-

dades, traba su asistencia a la escuela, y si sta no los

expulsa por su inasistencia o por su bajo rendimiento,

ellos la abandonan por necesidad. Si bien es cierto

que en Amrica Latina ha crecido la matrcula educa-

tiva, la precaria situacin familiar no permite a toda

la poblacin infantil pobre acceder a la escuela y/o

mantenerse en el sistema educativo. La disminucin

del ingreso en las familias pobres merma las

posibilidades para los nios y nias para aprovechar

los beneficios de la educacin. Sin estos beneficios

se quedan tambin sin herramientas para ingresar en

el mercado laboral adulto.

En el corto plazo no es fcil percibir el dao queproduce el trabajo infantil ni en el mbito individual

ni al nivel del desarrollo de un pas en su conjunto.

Sin embargo, en el mediano y largo plazo lo que se

gana o se pierde en educacin dura para toda la vida.

El actual nio trabajador, por la prdida en educacin,

slo podr acceder a las ocupaciones de menor

calificacin y peor pagadas; por ello, tiene altas pro-

babilidades de ser el futuro padre de nuevos nios

trabajadores, reproduciendo as intergeneraciones la

pobreza (Del lamo, 2002).Educar a nuestros menores puede constituir el

primer paso para romper con el crculo vicioso de la

pobreza. El papel de la educacin es central para

reducir la pobreza y promover mayor equidad en el

acceso de oportunidades de bienestar, mediante la

formacin de sujetos con capacidad de insertarse con

mejores ingresos en el mundo laboral, de participar

activamente en espacios decisorios y de ejercer sus

derechos polticos en una democracia participativa.

Si bien no se puede demostrar que la educacin

saca a los pobres de la pobreza, tampoco se puede

demostrar que se puede prescindir de ella en el com-

bate a la pobreza. La educacin no resuelve todos los

problemas, pero sin ella el cambio social para lograr

una sociedad ms justa ser muy difcil. Sin educacin,

las posibilidades de exigir el cumplimiento de los

derechos sociales, econmicos, culturales, civiles y

polticos son mucho ms estrechas; es por ello que la

educacin abre las puertas a otros derechos. Sin

educacin no hay ciudadana posible y sin ciudadana

toda posibilidad de democracia es una quimera.

Aunque la elevacin del nivel educativo no se

refleja de inmediato en el mejoramiento del nivel de

vida, en el mediano y largo plazo el mejoramiento de

la educacin tiene su influencia. Slo por mencionar

un ejemplo, con la educacin de las mujeres disminuye

el nmero de hijos por mujer, el nmero de embarazos

en adolescentes, el nmero de embarazos no deseados

y el nmero de abortos provocados; mejora la atencin

obsttrica y disminuye la mortalidad materna; mejora

la atencin y el cuidado de los recin nacidos, la

esperanza de vida de los menores, y disminuye la

mortalidad infantil; mejora la alimentacin de lafamilia, el desempeo de los menores en la escuela, y

contribuye a conformar, en los miembros de la familia,

una conciencia medioambiental.2

El papel de la educacin ha sido el eje funda-

mental para contribuir al cambio social y econmico

en el mundo. En pases que han logrado un buen

desarrollo, como algunos del sudeste asitico

(Singapur, Hong Kong etc.), la educacin ha sido uno

de los factores que ms han contribuido para ello. La

elevacin del nivel educativo de una sociedad tiene

2Sobre metas y programas de apoyo para el desarrollo regi-

onal y por pas; sobre indicadores de educacin y de salud, sobre

las ventajas y desventajas de apoyar o no suficientemente estos

rubros, sobre trabajo infantil, puede consultarse, entre otros: BM:

Quality of Growth, Washington, D. C., 2000; BID: Infancia, In-

forme Especial, Washinton, D. C., 1999, CEPAL: Panorama So-

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el Desarrollo (PNUD): Superar la pobreza humana, Nueva York,

2000, PNUD: Informe Anual 2002 (los ms pobres en materia de

salud y educacin), Nueva York, 2001; Fondo de Naciones Uni-

das para la Infancia (UNICEF): The State of de World Children,

Nueva York, 2001.


11/15

78



mltiples efectos econmicos. Hay una significacin

correlativa entre los niveles de educacin y las

remuneraciones que las personas pueden alcanzar, y

entre el nivel econmico social y el capital humano. El

aumento de conocimientos y habilidades incrementa

los niveles de productividad y facilita la adquisicin

de nuevas tecnologas (Castells, 1999, v. III).

En el actual contexto mundial de creciente

globalizacin y cambio tecnolgico, donde la forma-

cin se convierte en eje central para que un pas pueda

competir, el trabajo infantil, por la prdida que impli-

ca en educacin, se constituye en un problema con

profundas repercusiones macroeconmicas. No hay

posibilidad para que un pas pueda ser competitivo si

los nios y nias, en lugar de concentrar su tiempo yesfuerzo en la escuela, tienen que trabajar. Con ello

se traba el desarrollo nacional. El desarrollo descansa

en el acelerado cambio tecnolgico. Pero la tecnologa

no es ms que el conocimiento cientfico aplicado a

la produccin. Crear conocimiento supone educacin

superior, y en la base de este andamiaje est la

educacin bsica, que es el cimiento de cualquier

modelo de desarrollo que aspire a la equidad.

Por eso, no mejorar la educacin de nuestros me-

nores significa desperdiciar la formacin de nuestrocapital humano. Por ello, el trabajo infantil no es un

problema personal o familiar, sino social. El tema so-

cial, ms que de recursos, es con frecuencia de priori-

dades. Sociedades con recursos limitados han obtenido

excelentes logros en el campo social y en el de la

familia.

Junto al crecimiento econmico surge la

necesidad de lograr el desarrollo social. Desarrollo

econmico y social deben ir juntos para que haya

desarrollo real. El crecimiento econmico es funda-

mental para posibilitar el avance social, pero sin

inversin continuada en educacin no habr capital

humano calificado como motor bsico de la produc-

tividad y la competitividad. Sin cultura como parte

integrada del desarrollo, los aparentes logros

econmicos pueden ser efmeros.

Los proyectos educativos tienen que ir de la mano

de polticas econmicas y sociales que tiendan a la

reorganizacin de la estructura distributiva, a

recomponer la desigualdad recuperando el trabajo como

motor de los estilos de desarrollo. El mejoramiento de

nuestros nios y nias va de la mano del mejoramiento

de sus familias, y ste no puede ser ajeno al desarrollo

social. Por ello, el inters en las familias de nuestros

nios y nias que trabajan no es slo un inters priva-

do, sino que adquiere necesariamente una dimensin

colectiva y pblica. Es desde las familias que debe

afrontarse la situacin de colapso del ingreso y de la

fragilidad social a que se ha llevado no slo a nuestras

familias, sino a la sociedad en general. Lo anterior im-

plica la reactivacin productiva para el crecimiento del

empleo y el nivel de los salarios para los adultos.

Desde esta perspectiva, la actual polticaeconmica no es la solucin a nuestros problemas en

tanto no se modifique la distribucin del ingreso. No

obstante, no se ve una poltica clara a largo plazo que

garantice la reestructuracin productiva que siente las

bases para un crecimiento sostenible. No se ve un

empeo suficientemente adecuado para reducir el

rezago educativo a un ritmo apropiado.

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ANTONIO SANDOVAL VILA, mdico cirujano por la

Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) con

especialidad en ginecologa y obstetricia por la misma Universidad

y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Maestro en

sociologa de la educacin por el Instituto Superior de Investigaciny Docencia para el Magisterio (ISIDM) de la Secretara de

Educacin Pblica del Estado de Jalisco. Doctor en ciencias pol-

ticas y sociales por el Centro de Investigacin y Docencia en Hu-

manidades del Estado de Morelos (CIDHEM), en convenio con la

Universidad de Guadalajara. Profesor investigador del Centro de

Estudios sobre el Cambio y las Instituciones (CESCI) del Depar-

tamento de Sociologa del Centro Universitario de Ciencias

Sociales y Humanidades de la Universidad de Guadalajara.

Miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) del Siste-

ma Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Publicaciones:

Pobreza y nios en la calle (Guadalajara: Universidad de Guada-

lajara, Mxico, 1999);Propuesta metodolgica para sistematizar

la prctica profesional del trabajo social(Buenos Aires: Espacio

Editorial, 2001); Prcticas de crianza de familias de la Zona Me-

tropolitana de Guadalajara que tienen nios en la calle (Guada-

lajara: Universidad de Guadalajara, Mxico, 2007). Proyecto de

investigacin: Violencia contra la mujer en la relacin de pareja.

E-mail: [email protected]

Recebido em novembro de 2005

Aprovado em outubro de 2006


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Resumos/Abstracts/Resumens

180 Revista Brasileira de Educao v. 12 n. 34 jan./abr. 2007



Trabajo infantil e inasistencia

escolar

El capitalismo neoliberal ha generali-

zado la pobreza que obliga a muchasfamilias a recurrir al trabajo de los hijos

para poder subsistir. Por el trabajo, los

menores desertan de la escuela. Cuando

adultos, por la prdida en educacin,

slo podrn acceder a las ocupaciones

de menor calificacin y peor pagadas.

Por ello, tienen muchas probabilidades

de ser los futuros padres de nuevos

nios trabajadores reproduciendo

intergeneracionalmente la pobreza. La

educacin es el primer paso para rom-per el crculo de la pobreza; hay

relacin entre los niveles de educacin

y las remuneraciones que las ersonas

pueden alcanzar. El desarrollo descansa

en el acelerado cambio tecnolgico que

no es ms que el conocimiento cientfi-

co aplicado a la produccin. Crear

conocimiento supone educacin superi-

or, y en la base de sta est la

educacin bsica, que es el cimiento de

cualquier modelo de desarrollo que as-

pire a la equidad. No educar a los me-

nores significa desperdiciar la

formacin de capital humano, ello traba

el desarrollo nacional. Sin educacin no

habr capital humano calificado comomotor bsico de la productividad y la

competitividad.

Palabras claves: capitalismo neolibe-

ral; pobreza; trabajo infantil; desercin

escolar

Child labour and the lack of school

support

Neoliberal capitalism has generalized

the poverty that forces many families to

resort to the work of their children to

guarantee subsistence. Work results in

the children abandoning school and as

adults, as a consequence of their lack

of formal education, they will only be

able to accede to the worse paid

occupations requiring low

qualification and receiving low wages.

As a result, they will probably be the

parents of new children workers

reproducing intergenerational poverty.

Education is the first step in breaking

the vicious circle of poverty. There is a

correlation between the levels of

education and those of remuneration

which people can attain. Development

depends on accelerated technological

change which is no more than

scientific knowledge applied to

production. The creation of knowledge

presupposes higher education whose

foundation is elementary education

which is the platform of any model of

development that aspires to equity. Not

educating children signifies wasting

the formation of human capital which,

in its turn, brakes national develop-

ment. Without education it will be

impossible to qualify human capital,

understood as the basic motor of

productivity and competitiveness.

Key words: neoliberal capitalism; child

labour; lack of school support; school

drop-out

Trabalho infantil e inassistncia

escolar

O capitalismo neoliberal generalizou a

pobreza, obrigando muitas famlias a


15/15


R i t B il i d Ed 12 34 j / b 2007 181

recorrer ao trabalho dos filhos para

garantir sua subsistncia. Pelo traba-

lho, as crianas abandonam a escola.

Quando adultos, pela perda da educa-

o, s conseguem ocupaes que exi-

gem menor qualificao e pelas quaisrecebem menores ganhos. Em conse-

qncia, provavelmente sero pais de

novas crianas trabalhadoras, repro-

duzindo intergeraes a pobreza. A

educao o primeiro passo para rom-

per o crculo vicioso da pobreza; h

relao entre os nveis de educao e

os nveis de remunerao que as pes-

soas podem alcanar. O desenvolvi-

mento baseia-se no acelerado desen-

volvimento tecnolgico que nada mais

que o conhecimento cientfico aplica-

do produo. Criar conhecimento su-

pe educao superior, e seu funda-

mento est na educao bsica, que

a plataforma de qualquer modelo de

desenvolvimento que aspire eqida-

de. No educar as crianas significa

desperdiar a formao do capital hu-

mano, o que trava desenvolvimento na-

cional. Sem educao, no haver ca-

pital humano qualificado como motor

bsico da produtividade e da competi-

tividade.

Palavras-chave: capitalismo neolibe-

ral; trabalho infantil; inassistncia es-

colar; evaso escolar

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