Anketë për Decentralizimin 2009

osce.org/skopje

Statusi i Përgjithshëm i Procesit të DecentralizimitPërparimi i Reformave në Administratën Publike në Nivel KomuneProcesi i Vendim-Marrjes në Këshillin KomunalStatusi i Zhvillimit Ekonomik LokalPërparimi në Decentralizimin FiskalStatusi i Marrëdhënieve Ndërmjet BashkësiveTë arriturat në Reformat në Arsim

osce.org/skopje

Përmbajtja

Pyetësorët e dërguar nga OSBE deri te të gjithë- kryetarët e komunave - administrata e komunës - këshilli komunal

Përgjigjet e marra nga 69 komuna (81.17 %)

Sondazh i realizuar nga Brima Gallup-Shkup në mesin e 1,547 qytetarëve në të gjithë vendin.

osce.org/skopje

Metodologjia

4

Implementimi dhe Finansimi i Kompetencave të Komunës

5

Të ardhurat e qeverisjes lokale 88% më të larta në 2008

Pjesa e shpenzimeve të qeverisjes lokale në GDP:

4.7% në 2008 (2.9% në 2007)

17 komuna ende në ies still in the first phase of fiscal decentralization

Pabarazitë Fiskale: të ardhurat per capita (2008)> Shkup-Qendër: 10,217 Denarë> Plasnicë: 416 Denarë

Implementimi dhe Finansimi i Kompetencave të Komunës

6

Implementimi dhe Finansimi i Kompetencave të Komunës

Kompetencat e realizuara më me sukses

Arsimi 61 Planifikimi Urban 54 Shërbimet komunale 48 Zhvillimi Lokal Ekonomik 45

Kompetencat më problematike Planifikimi Urban 25 Zjarrëfiksi 20 Mbrojtja e Ambientit 19 Zhvillimi Lokal Ekonomik 19

Anketë për Komunat

7

Implementimi dhe Finansimi i Kompetencave të Komunës

Aktivitetet e ndërmara nga Komunat për Zhvillim Lokal Ekonomik të mëtutjeshëm në 2008

Aktivitete Numri i komunave

Përmirësimi i infrastructures lokale 53

Aktivitetet promovuese 38

Pjesëmarrja në punën asociacioneve lokale ekonomike 27 Procedurat administrative të përmirësuara dhe të standardizuara 24 Ulja e taksave komunale për bizneset e personave juridik 17

Themelimi i partneritetit privat – publik 8

Të tjera 4

8

Problemet e parashikuara gjatë zbatimit të kompetencave

Mungesa e burimeve financiare

Mungesa e personelit të kualifikuar

Dispozitat e paqarta ligjore Ndihma e pamjaftueshme nga qeveria qendrore

Implementimi dhe Finansimi i Kompetencave të Komunës

9

Rekomandimet

Rishikojini rishpërndarjen të ardhurave duke lejuar sherbim më të drejtë

Rritni pjesën e të hyrave komunale

Nxisni bashkëpunim ndër-komunal

Zhvillim Lokal Ekonomik të mëtejshëm – PPP si një rrugë për zvogëlimin e papunësisë

Koordinoni ndihmën e donatorëve në sferën e decentralizimit

Promovoni transparencë dhe përgjegjësi të autoriteteve lokale ndaj qytetarëve

Implementimi dhe Finansimi i Kompetencave të Komunës

10

Profesionalizmi i Administratës Komunale

11

Profesionalizmi i Administratës Komunale

Përfaqësimi i drejtë

47 komuna i përmbushin kërkesat.

16 komuna nuk i përmbushin për arsye të mungesës së personelit të kualifikuar në mes të stafit të grupeve etnike të nën përfaqësuara.

12

Profesionalizmi i Administratës Komunale

Ndërrimi i personelit në administratën komunale

Para zgjedhjeve 2009 Pas zgjedhjeve 2009 Numri i përgjithshëm 2,807 2,833 Nëpunësit Shtetërorë 1,200 1,230

13

Profesionalizmi i Administratës Komunale

Mendimi i qytetarëve për administratës komunale

14

Profesionalizmi i Administratës Komunale

Perceptimi i qytetarëve për administratës komunale

70% besojnë se punësimi është i motivuar politikisht.

Pothuajse gjysma besojnë se korrupsioni egziston në komunën e tyre.

15

Masat që duhet merren për profesionalizimin e komunave

Profesionalizmi i Administratës Komunale

16

Profesionalizmi i Administratës Komunale

Rekomandimet

Standardizoni procedurat e punësimit:

rekrutimin, largimi nga puna, ngritja në detyrë, dalja në pension

Investoni në trajnimin dhe kualifikimin e personelit

Merrni masa në parandalimin dhe luftimin e korrupsionit

17

Pjesëmarrja e Qytetarëve

18

Pjesëmarrja e Qytetarëve

Qytetarët e informuar

74% e qytetarëve nuk janë të informuar për vendimet e marra nga këshilli komunal.

19

Pjesëmarrja e Qytetarëve

Qytetarët e informuar

50% e qytetarëve nuk e dinë se nga cilat burime finansohen komunat e tyre.

Më shumë se 60% e qytetarëve të informuar nuk duan të paguajnë me tepër.

20

Pjesëmarrja e Qytetarëve

Komunikimi i qytetarëve me administratën

komunale

21

Pjesëmarrja e Qytetarëve

Pjesëmarrja në buxhetim

36 nga 69 komunat kanë organizuar deri në 10 mbledhje me qytetarët.

13 komuna kanë mbajtur më shumë se 10 mbledhje.

22

Pjesëmarrja e Qytetarëve

Komisioni për Marrëdhënie Ndërmjet Bashkësive

Themeluar në 19 nga 20 komuna që u është kërkuar.

23

Rekomandimet

Ndërmerrni përpjekje të mëtutjeshme për të përmirësuar komunikimin me qytetarët

> Arrini qasje deri te qytetarët përmes mediumeve> Organizoni takime me qytetarët (p.sh. Për secilën fazë të proçesit të buxhetimit

dhe përgjatë vitit fiskal)

Inkurajoni Komisionet për Marrëdhënie Ndërmjetë Bashkësive të marrin rolin e tyre këshilldhënës për vendimmarrësit në komunë

Pjesëmarrja e Qytetarëve

Anketë për Decentralizimin 2009

osce.org/skopje