Ifrim Adina-MihaelaFB, anul III, gr 2

Cuprins:

1.Bugetul local .......................................................................................................................................3

2.Analiza structurii veniturilor bugetului local al comunei Dumbraveni................................................4

3. Calculul indicatorilor..........................................................................................................................6

5. Concluzii............................................................................................................................................9

2

Bugetul local

Bugetul local este un instrument de planificare şi de conducere a activităţii financiare şi reflectă fluxurile formării veniturilor şi efectuării cheltuielilor, acoperirea deficitelor respectiv gradul de autonomie a administraţiei locale faţă de administraţia centrală.

Ca sistem de fluxuri financiare, bugetul local exprimă ansamblu fluxurilor financiare de credite în conformitate cu obiectivele de dezvoltare ale comunităţii loacale şi ale politicii financiare.

Finanţele publice locale reflectă raporturile economice prin care se constituie şi utilizează resurse băneşti la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, fără o contraprestaţie directă şi imediată în vederea satisfacerii unor cerinţe social-culturale, economice şi a furnizării unor servicii publice de către instituţiile autorităţilor administraţiei publice locale  Bugetul local se realizeză din:

veniturile bugetare, ce reprezintă resurse băneşti care se cuvin bugetului în baza unor prevederi legale, formate din: impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri, cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, etc.

venituri publice care se materializează în încasări din impozite, taxe, contribuţii, amenzi, vărăminte din veniturile instituţiilor publice, venituri din închirierea terenurilor şi alte bunuri proprietate de stat, împrumuturi, donaţii, ajutoare.

Veniturile publice înglobează veniturile bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, fondurilor speciale şi veniturile extrabugetare ale instituţiilor publice, precum şi veniturile bugetelor locale şi veniturile extrabugetare ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local.

Clasificaţia bugetară a veniturilor bugetului local se structurează astfel: Total venituri

1. venituri proprii: 1.a. venituri curente.1.b. venituri fiscale:

- impozite directe.- impozite indirecte.

1.c. venituri nefiscale. 2. venituri din capital. 3. venituri cu destinaţie specială. 4. prelevări din bugetul local:

- cote defalcate din TVA pentru bugetele locale. 5. subvenţii. 6. împrumuturi;

3

Analiza structurii veniturilor bugetului local al comunei Dumbrăveni

Pentru analiza veniturilor bugetului comunei Dumbrăveni vom porni de lasituaţia de ansamblu a veniturilor în perioada 2008-2012, iar apoi vom efectua o analiză a structurii veniturilor bugetului local, a componentelor, a dinamicii acestora, a cauzelor care au determinat evoluţia respectivă.

Tabelul nr. 1

Structura veniturilor

Indicatori 2008 2009 2010 2011 2012Venituri totale 8424193 8569380 8790598 8830052 8984530

Venituri curente 7793113 7983219 7999633 8013548 8288746

Venituri proprii 1683254 1801270 1850743 2003191 2194350

Subventii 1009258 1186390 1266562 873623 744062

Venituri de capital 0 130500 0 280528 108328

Sursa: http://www.comuna-dumbraveni.ro/finante.html

Veniturile totale ale bugetelor locale sunt formate din: venituri proprii, venituri curente, venituri din capital şi subvenţii.

Analizând datele putem observa ca venitul ltotal al bugetului local al comunei Dumbrăveni, a avut o evolutie variabilăpe parcursul celor 5 ani studiaţi.

Figura nr. 1.Evoluţia veniturilor

Veniturile proprii au o evoluţie ascendentă pe parcursul celor 5 ani, reprezentând o creştere de 1,26 de ori, această evoluţie nu se abate foarte mult de la la evoluţia veniturilor totale. Creşterea constantă a veniturilor proprii aste asigurată de creşterea simultană a veniturilor curente faţă de sumele defalcate de TVA. Datorită faptului că veniturile proprii reprezintă diferenţa dintre veniturile curente şi sumele defalcate din TVA, pentru a înregistra creşteri, veniturile din suma defalcată din TVA nu trebuie să depăşească veniturile curente.

4

Veniturile curente sunt formate din venituri fiscale şi venituri nefiscale. Veniturile curente , ca şi componentă principală a veniturilor totale, în sume absolute au crescut de la 7.793.113 mii lei în anul 2008 până la 8.288.746 în anul 2012, reprezentând o creştere de 1,06 ori.

Figura nr. 2.Venituri curente

Veniturile fiscale sunt formate din: impozite pe venit, profit şi câştiguri din capital, impozite şi taxe pe proprietate şi impozite şi taxe pe bunuri şi servicii. Acestea, ca sursă de venit ale bugetului local deţin ponderea cea mai mare în totalul veniturilor curente reprezentând peste 90% din veniturile curente şi de fapt ele alcătuiesc veniturile curente.

Figura nr. 3. Ponderea principalelor categorii de venituri în venituri fiscale

5

În perioada 2008-2012, impozitele şi taxele de la populaţie au crescut de la un an la altul datorită faptului ca acestea s-au majorat. Impozitele şi taxele pe cladiri, din punct de vedere al veniturilor care le generează au cea mai mare pondere în veniturile fiscale, în sumă absolută cresc de la 186.543 in 2008 până la 304.200 mii lei in anul 2012, reprezentând o creştere de 1,85 ori. Pe a doua poziţie se află impozitele pe terenuri, care este intr-o continuă schimbare de la un an la altul, atât pozitivă cât şi negativă.

Veniturile nefiscale în comparaţie cu cele fiscale, generează un venit nesemnificativ în perioada analizată, ele realizânduse din venituri din proprietate şi vânzări de bunuri si servicii.

Calculul indicatorilor

În dinamică

Tabelul nr. 2

Modificarea absoluta 2009-2008 2010-2009 2011-2010 2012-2011Venituri totale 145187 221218 39454 154478

Venituri curente 190106 16414 13915 275198Subventii 118016 49473 152448 191159

Venituri proprii 177132 80172 -392939 -129561Venituri din capital 130500 -130500 280528 -172200

Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuţie a bugetului local ale comunei Dumbrăveni pe anii 2008-2012.

Analiza în dinamică a indicatorilor calculaţi, arată faptul că veniturile totale cresc în decursul anului 2010 de la 145.187 mii lei la 212.218 mii lei şi o scădere bruscă în anul 2011 până la 39.454 mii lei. În ceea ce priveşte veniturile proprii, acestea au evoluţie specaculoasă de la 80.172 in 2010 pană la -392.939 în anul următorşio creştere uşoară pâna în 2012 la -129.561.

Figura nr. 4. Modificarea absoluta

6

În structură

Tabelul nr. 3

Modificarea relativa

(2009/2008)*100 (2010/2009)*100 (2011/2010)*100 (2012/2011)*100

Venituri totale 101,72 102,58 100,45 101,75Venituri curente 102,44 100,21 100,17 103,43Subventii 107,01 102,75 108,24 109,54Venituri proprii 117,55 106,76 68,98 85,17Venituri din capital

0 0 0 38,62

Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuţie a bugetului local ale comunei Dumbrăveni pe anii 2008-2012.

La analiza în structură se poate observa la creşterea veniturilor din capital de la 0 in anii precedenţi la 38,62% în anul 2012.

Figura nr. 5. Modificarea relativă

7

Indicele de evoluţie

Tabelul nr. 4

Indicele de evolutie

2009 2010 2011 2012

Venituri totale 1,72 2,58 0,45 1,75Venituri curente 2,44 0,21 0,17 3,43Subventii 7,01 2,75 8,24 9,54Venituri proprii 17,55 6,76 -31,02 -14,83Venituri din capital

0 0 -100 -61,38

Se observă că indicele de evoluţie al veniturilor totale este intr-un continuu dezechilibru, cu fluctuaţii între 0,8 % şi 2,1%.

Figura nr. 6. Indicele de evoluţie al veniturilor totale

8

Concluzii

În urma analizei realizate la nivelul comunei Dumbrâveni, judeţul Suceava se observă că ponderea veniturilor proprii în cadrul veniturilor bugetului local au avut o evoluţie fluctuantăpe parcursul celor 5 ani , în primul rând ca urmare a modificărilor survenite în domeniu legislaţiei care au permis descentralizarea mai multor surse de venit, astfel în 2010 veniturile realizate pe plan local reprezentau 17% din totalul veniturilor bugetare, ajungând la 24% in anul 2011, pe când în 2012 au o usoara scadere la 21%.

Un efect important asupra veniturilor proprii în are procesul de descentralizare, gradul de descentralizare a crescut, în ultimii ani mai multe servicii trecând din administraţia autorităţilor centrale în cea a autorităţilor locale, ceea ce arată că majoritatea localităţilor nu sunt capabile să-şi asigure din banii proprii cheltuielile de întreţinere. În astfel de situaţii primăriile au luat decizia de a-şi reduce personalul pentru a face faţă ulterior constrângerilor bugetare.

9