ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PERAN LEMBAGA BANTUAN

HUKUM DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM NON LITIGASI

UNTUK MENINGKATKAN KESADARAN HUKUM MASYARAKAT

MISKIN

(Studi Pada BKBH UMM, LBH Neratja Justitia)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar Kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

KHAIRUL ANAM

201110110311052

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah swt yang telah melimpakan rahmat dan karunianya

melalui nikmat kesehatan, nikmat umur, dan nikmat pengetahuan, sehingga

penulis diberikan kesempatan untuk menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini

dengan judul“Analisis Yuridis Sosiologis Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam

Memberikan Bantuan Hukum Non Litigasi Untuk Meningkatkan Kesadaran

Hukum Masyarakat Miskin (Studi Pada BKBH UMM, LBH Neratja

Justitia)”,sebagai prasyarat kelulusan kulia di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Judul yang diangkat dalam Penulisan Tugas Akhir ini adalah mengkaji Peran dan

kegiatan yang dilakukan Lembaga Bantuan Hukum dalam memberikan bantuan

hukum non litigsi terhadap masyarakat miskin untuk meningkatkan kesadaran

hukum mansyarakat miskin, adapun bantuan hukum non ligasi yang diatur dalam

Peraturan perundamg-undangan bantuan hukum untuk meningkatkan kesadasaran

hukum yaitu bantuan hukum non litigasi penyuluhan hukum dan pemberdayaan

masyarakat, merupkan bantuan hukum yang sangat urgen sebagai langkah

preventif untuk menyelesaikan dan mencegah tindakan pelanggaran terhadap

hukum yang bisa merugikan orang maupun masyarakat pada umumnya. Untuk itu

didalam penulisan tugas akhir ini, penulis mengakaji peran dan kegiatan yang di

lakukan Lembaga Bantuan Hukum untuk memberikan bantuan hukum non-litigasi

untuk meningkatkan kesadaran hukum masyarakat miskin seperti yang sudah

diatur dalam peraturan perundang-undangan mengenai bantuan hukum.

Dengan selesainya skripsi ini, perkenankanlah penulis menyampaikan

rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada

orang-orang yang telah berjasa dan senantiasa memberikan dukungan serta semangat,

bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempu pendidikan di Universitas

Muhammadiyah Malang, diantaranya yaitu:

1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta

jajaran Wakil Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-pesan positif

agar penulis menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan tinggi.

2. Dr. Tongat SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Wakil Dekan atas segala semua

pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

3. Bapak Nu’man Aunuh, SH., M.Hum selaku Dosen Wali Kelas B angkatan 2011

yang tanpa mengenal kelelahan memberikan pengawalan dan nasehat kepada

penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri

perkuliahan di Fakultas Hukum.

4. Kepada yang terhormat, Bapak Mokh Najih, S.H.,M.Hum., P.hD dan Bapak Dr.

Tongat, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I dan II, yang penuh kesabaran

memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis, hingga terselesainya

Skripsi ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau

Amin.

5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak terlupakan dibenak penulis

sampai dengan akhir hayat penulis.

6. Kepada Bapak Dr. Haris Thofety, SH,. M.Hum selaku Kepala Badan Konsultasi

dan Bantuan Hukum UMM dan beserta jajarannya. waktu dan data yan penulis

dapat sangat membantu menyelesaikan Skripsi ini, terima kasih.

7. Kepada Bapak Kesnawan Yanuar SH. selaku Kepala Lembaga Bantuan Hukum

Nertja Justitia dan beserta jajarannya. waktu dan data yan penulis dapat sangat

membantu menyelesaikan Skripsi ini, terima kasih

7. Buat Bapaku Bukran dan Nurawah tercinta yang tidak ada henti-hentinya

memberikan Do’a, dukungan, semangat, dan pembiayaan yang cukup besar

selama penulis berkuliah.

9. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

Semoga tulisan ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas

segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, kami mohon maaf

yang sebesar-besarnya.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Malang, 23 Januari 2018

Penulis

Khairul Anam

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/Sampul Dalam ......................................................................... i

Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................... iii

Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................. iv

Abstraksi ......................................................................................................... v

Abstract ........................................................................................................... vi

Kata Pengantar ................................................................................................ vii

Daftar Isi .......................................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 10

E. Kegunaan Penelitian....................................................................... 11

F. Metode Penelitian........................................................................... 12

F.1. Jenis Penelitian ...................................................................... 12

F.2. Lokasi Penelitian ..................................................................... 13

F.3. Sumber Data ........................................................................... 14

F.4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 14

F.5. Teknik Analisa Data ............................................................... 15

G. Sistematika Penulisan .................................................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 19

A. Tinjauan Tentang Bantuan Hukum ................................................ 19

A.1. Pengertian Bantuan Hukum .................................................. 19

A.2. Perkembangan Bantuan Hukum di Indonesia ....................... 23

A.3. Pengaturan Bantuan Hukum Dalam Peraturan Perundang-

Undangan di Indonesia ......................................................... 25

A.4. Tujuan Bantuan Hukum ....................................................... 27

B. Tinjauan Tentang Lembaga Bantuan Hukum ................................ 29

B.1. Pengertian Lembaga Bantuan Hukum .................................. 29

B.2. Syarat-Syarat Yang Harus Dipenuhi LBH Sebelum

Memberikan Bantuan Hukum ............................................... 30

B.3. Sumber Pendanaan Penyelenggaraan Bantuan Hukum ........ 31

C. Tinjauan Tentang Kesdaran Hukum ............................................. 32

C.1. Pengertian Kesadaran Hukum ............................................... 32

C.2. Pentingnya Kesadaran Hukum .............................................. 38

C.3. Lembaga Bantuan Hukum dan Tanggungjawabnya Dalam

Meningkat Kesadaran Hukum Masyarakat Miskin .............. 40

D. Tinjauan Masyarakat Miskin ........................................................ 48

D.1. Pengertian Masyarakat Miskin .............................................. 48

D.2. Syarat Yang Harus Dipenuhi Masyarakat Miskin Untuk

Dapat Diberi Batuan Hukum Secara Cuma-Cuma (Prodeo) . 49

D.3. Hak dan Kewajiban Masyarakat Miskin/Penerima Bantuan

Hukum ................................................................................... 50

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 51

A. Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Memberikan Bantuan

Hukum Non Litigasi Untuk Meningkatkan Kesadaran Hukum

Masyarakat Miskin ........................................................................ 51

A.1. Profil Lembaga Bantuan Hukum .......................................... 51

A.1.1. Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum .................... 51

A.1.2. Lembag Bantuan Hukum Nertaj Justitia ................... 56

A.2. Bentuk Peran Lembaga Bantuan Hukum Untuk

Meningkatkan Kesadaran Hukum ......................................... 58

A.2.1. Peran Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum

(BKBH) Universitas Muhammadiyah Malang .......... 58

A.2.2. Peran Lembaga Batuan Hukum (LBH) Nertja

Justitia ......................................................................... 78

A.2.3. Kendala-Kendala ....................................................... 83

A.2.4. Analisis ...................................................................... 84

B. Bentuk Kegiatan Lembaga Bantuan Hukum (LBH Neratja

Justitia, BKBH UMM) Dalam Memberikan Bantuan Hukum

Non Litigasi Untuk Meningkatkan Kesadaran Hukum

Masyarakat Miskin ........................................................................ 101

B.1. Bentuk Kegiatan Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum

Universitasi Muhammadiyah Malang dan Lembaga Bantuan

Hukum Nertja Justitia ........................................................... 101

B.1.1. BKBH UMM ............................................................. 101

B.1.2. LBH Neratja Justitia .................................................. 103

B.2. Kendala-Kendala ................................................................... 103

B.2.1. Kendala Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum

(BKBH) UMM .......................................................... 103

B.2.2. Kendala Lembaga Bantuan Hukum (LBH) Neratja

Justitia ........................................................................ 104

B.3. Analisis .................................................................................. 105

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 109

A. Kesimpulan ................................................................................... 109

B. Saran .............................................................................................. 110

Daftar Pustaka ................................................................................................. 113

Indeks .............................................................................................................. 116

Lampiran ......................................................................................................... 117

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Hadir Peserta seminar Proposal

Lampiran 2 Berita Acara Seminar Proposal Tugas

Akhir

Lampiran 3 Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 4 Surat Tugas

Lampiran 5 Surat Dari BKBH UMM

Lampiran 6 Surat Dari LBH Neratja Justitia

Lampiran 7 Surat Observasi/Mencari Data Ke

BKBH UMM

Lampiran 8 Surat Observasi/Mencari Data Ke LBH

Neratja Justitia

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Nasution Adnan Buyung. 1982. Bantuan Hukum Di Indonesia, Jakarta. LP3ES.

Ali Abdul Kadir, Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung.

Citra.

Aditya Bakti dan Zainudin. 2013. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar

Grafika.

Muhammad Irsyad Thamrin dan Mohammad Farid. 2010. Panduan Bantuan

Hukum Bagi Paralegal. Yogyakarta. LBH Yogyakarta.

Soerjono Soekanto. 1981. Bantuan Hukum Suatu Tindakan Sosio Yuridis.

Bandung. PT Chalin.

Binziad Kadafi. 2002. Advokat Indonesia Mencari Legitimasi Studi Tentang

Tanggung Jawab Profesi Hukum di Indonesia. Jakarta. Pusat Studi Hukum

& Kebijakan Indonesia.

Frans Hendra Winarta. 1995. Advokat Indonesia Citra, Idealisme dan

Kprihatinan. Jakarta. Pustaka Sinar Harapan.

Sudikno Mertokusumo.1999, Mengenal Hukum Suatu Pengantar. Yogyakarta.

Liberty Yogyakart.

Ahmad Ali. 2012. Teori Hukum dan Teori Peradilan. Jakarta. Prenada Media

Group.

Otje Salman dan Anton F. Susanto. 2012. Beberapa Aspek sosiologi hukum.

Bandung. P.T Alumni.

Saifullah. 2013. Refleksi Sosiologi Hukum. Bandung. PT Refika Aditama.

Sacipto Raharjo. 1980. Hukum, Masyarakat dan Pembangunan.Bandung. Penerbit

Alumni.

Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia. 2014. Panduan Bantuan Hukum Di

Indonesia. Jakarta. Yayasan obor Indonesia.

Mulyanto Sumardi dan Hans Dieter Evers. 1985. Kemiskinan dan Kebutuhan

Pokok. CV. Rajawali.

Peraturan Perundang-Undangan :

Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 16 tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum.

Undang-undang No. 39 Tahun Tentang Hak Asasi Manusia.

Undang-undang No. 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman.

Undang-undang No. 8 Tahun 1981 Tentang Kitab Undang- Undang Hukum Acara

Pidana.

Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2013 Tentang Syarat dan Tata Cara

Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum.

Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Nomor 10 Tahun 2015

Tentang Peraturan Pelaksana Peraturan Pemerintah mengenai Nomor 42

Tahun 2013 Tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan

Penyaluran Dana Bantuan Hukum.

Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Nomor 3 Tahun 2013

Tentang Tata Cara Verifikasi Dan Akreditasi Lembaga Bantuan Hukum Atau

Organisasi Kemasyarakatan.

Intrnet :

Jumlah Tindak Kejahatan Yang Dilaporkan Menurut Jenis Kejahatan di Kota

Malang, 2014-2016 https://malangkota.bps.go.id, Di Akses Pada Tanggal 10

September 2017 Pukul. 22.00 Wib.

Data Kemiskinan, https://id.wikipedia Diakses Pada Pukul 3 November 2017

Pukul 21.00 Wib.

Pengertian Rumah Tangga Miskin, http://simasterhss.com/ Diakses Pada Tanggal

3 November 2017 Pukul 22.30 Wib.