i

ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENGATURAN PEGAWAI

PEMERINTAH DENGAN PERJANJIAN KERJA (PPPK) DITINJAU DARI

UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA

PENULISAN HUKUM

Oleh:

Errynda ayu listyandri

201110110311099

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

i

PENULISAN HUKUM

ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENGATURAN PEGAWAI

PEMERINTAH DENGAN PERJANJIAN KERJA (PPPK) DITINJAU DARI

UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

Errynda ayu listyandri

201110110311099

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

ii

iii

iv

v

Ungkapan Pribadi :

“pasang niat kuat,berusaha keras dan berdoa lambat laun apa yang diperjuangkan

akan berhasil.”

Motto :

“Bermimpilah setinggi langit jika engkau jatuh engkau akan jatuh diantara bintang

bintang”

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan

hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENGATURAN PEGAWAI

PEMERINTAH DENGAN PERJANJIAN KERJA DITINJAU DARI UU

NO 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA “

Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam

menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S-1) Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil

tanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena

itu izinkan penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Keluarga saya, Bapak Drs.H. Sudrigno MM., Ibunda Tercinta Dra.Woro

Rahayu , Kakak saya Shella Mareta Spd. Dan Adik saya Yunia Prasnia

Paramitha .

2. Bapak Drs Fauzan, MPd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum selaku Dosen Pembimbing

Pertama saya, terimakasih atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang

telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak

memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir.

4. Bapak Surya Anoraga SH.,MH. selaku Dosen Pembimbing Kedua saya,

terimakasih atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telah mendorong

penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan

bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir.

5. Bapak Dr. Sulardi S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

6. Bapak Nu’man Aunuh, SH., M.Hum, selaku dosen wali yang telah

memberikan pengarahan dan bimbingan kepada saya sehingga mampu

menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

ix

7. Seluruh dosen pengajar, pejabat laboratorium dan para staff Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan

ilmu yang sangat bermanfaat dan membantu dalam menyelesaikan studi di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Teman-teman yang saya cintai dan sayangi yaitu teman-teman kelas C

fakultas Hukum khususnya Ayaturrohmah, Sinina oktavia, Eviana, Ahmad

yusuf bahtiar dll, yang memberikan suka duka di setiap aktivitas dan seluruh

member Fakultas Hukum Angkatan 2011 yang selalu mengisi,memotivasi

dan memberikan dukungan ditengah kesibukan menjadi mahasiswa tingkat

akhir .

9. Teman teman kos bb31 khususnya devi Arum ,Revin dll yang saya sayangi

yang memberikan motivasi serta dukungan untuk menyelesaikan tugas akhir

saya .

10. Pihak-pihak lain yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang

penulis tidak dapat sebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam pembuatan

skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak

sengaja.Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca umumnya dan

bagi penulis khususnya.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Malang, 20 Juli 2016

Errynda Ayu Listyandri

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................i

LEMBAR PENGESAHAN ..............................................................................ii

SURAT PERNYATAAN PENULISAN HUKUM .........................................iv

UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO ................................................................v

ABSTRAKSI .....................................................................................................vi

ABSTRACT .......................................................................................................vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................x

DAFTAR TABEL .............................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 8

E. Metode Penelitian .................................................................... 9

1. Jenis dan Pendekatan Penelitian ....................................... 9

2. Jenis Bahan Hukum .......................................................... 10

3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ............................... 11

4. Teknik Analisis Bahan Hukum ....................................... 12

F. Sistematika Penulisan .............................................................. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 15

A. Tinjauan tentang Perjanjian Kerja dalam KUH perdata ......... 15

1. Pengertian Perjanjian Kerja ............................................ 15

2. Asas-asas Perjanjian Kerja ............................................. 16

3. Syarat Sah Perjanjian ..................................................... 20

B. Tinjauan Tentang Perjanjian Kerja Dalam Undang-Undang

No 13 tahun 2013 Tentang Ketenagakerjaan ......................... 26

C. Aparatur Sipil Negara (ASN) .................................................. 32

1. Pengertian dan Kedudukan ASN ................................... 32

2. Hak dan Kewajiban ASN ............................................... 34

xi

3. Pengertian Pegawai Negeri Sipil ................................... 36

4. Unsur-unsur Pegawai Negeri Sipil ................................ 37

5. Kedudukan Pegawai Negeri Sipil ................................. 41

6. Hak dan Kewajiban Pegawai Negeri Sipil .................... 41

D. Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) ........... 45

1. Pengertian Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja .......... 45

2. Hak dan Kewajiban Pegawai Pemerintah dengan

Perjanjian Kerja (PPPK) ................................................ 47

3. Teori Kepastian Hukum ................................................. 49

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pengaturan Pegawai Pemerintah Dengan Perjanjian Kerja

dalam Undang-Undang No 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur

Sipil Negara ............................................................................. 54

B. Analisa dasar Perjanjian kerja dalam KUH perdata,

Undang-Undang No 3 Tahun 2013 tentang

ketenagakerjaan , Undang- Undang No 5 tahun 2014

Tentang ASN .......................................................................... 65

C. Implikasi Hukum dari Pengaturan Pegawai Pemerintah

Dengan Perjanjian Kerja dalam Undang-Undang No 5

Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara .......................... 72

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 87

A. Kesimpulan .............................................................................. 87

B. Saran ........................................................................................ 89

DAFTAR PUSTAKA

INDEKS

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Manajemen PNS dan PPPK ............................................................ 62

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Ahmadi Miru, 2007, Hukum Kontrak Dan Perancangan Kontrak,Jakarta: Raja

Grafindo Persada

Arus Akbar Silondae, Wirawan BIlyas, 2011, Pokok-Pokok Hukum Bisnis,

Jakarta, Penerbit Salemba Empat

Johny Ibrahim, 2008, Teori Dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif,

Malang, Bayumedia Publishing.

Kartini Muljadi Dan Gunawan Widjaya, 2002, Perikatan Yang Lahir Dari

Perjanjian, Jakarta: Raja Grafindo Persada

Lalu Husni, 2003. Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, Jakarta: Raja

Grafindo Persada, edisi revisi

Mariam Darus Badrulzaman, 1983. KUH Perdata Buku III, Hukum Perikatan

dengan Penjelasan, Alumni, Bandung

Muchsan,1982, Hukum Kepegawaian, Bina Aksara, Jakarta

Nyoman Serikat Putra Jaya, 2007, Politik Hukum ,Semarang: Undip

Philipus M. Hadjon, Et.All., 2002. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia,

Gadjah Mada University Press, Yogyakarta.

Sastra Djatmika, Dan Marsono, 1984, Hukum Kepegawaian Di Indonesia,

Penerbit Djambatan, Jakarta.

Sri Hartini, Hj. Setiajeng Kadarsih Dan Tedi Sudrajat, 2008, Hukum Kepegawaian

Di Indonesia, , Penerbit Sinar Grafika

Subekti, 2002, Hukum Perjanjian Jakarta: Intermasa

W.J.S Poerwadarminta, 1986, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta.

Jurnal

Dodi Faedlulloh.Kerja Dalam Kesetaraan: Studi Pegawai Pemerintah Dengan

Perjanjian Kontrak (Pppk) Dalam Proyeksi Konfigurasi Aparatur Sipil

Negara (Asn) Di Indonesia .

Haposan, Janri. 2014. Redesign Sistem Pensiun Pegawai Negeri Sipil Di

Indonesia. Jurnal Kebijakan dan Manajemen PNS Vol. 8, No.2,

November, hal 51

xiv

Hayat. 2014. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia Aparatur Pelayanan Publik

Dalam Kerangka Undang Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur

Sipil Negara. Jurnal Kebijakan dan Manajemen PNS Vol. 8, No.1, Juni,

hal 35

Internet

http://www.asncpns.com//pppk-pegawai-pemerintah-dengan.html/diakses tanggal

22 april 2016

http://www.antaranews.com/ pppk atau p3k/diakses tanggal 22 april 2016

http:// www.Hukumketenagakerjaan.com diakses tanggal 5 mei 2016

Perundang Undangan

Undang – Undang No 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara

Undang Undang No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan

Kitab Undang Undang Hukum Perdata

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2015 Tentang

Jaminan Kecelakaan Kerja Dan Jaminan Kematian Bagi Pegawai Aparatur

Sipil Negara