AMI Praha a.s.prahafondy.ami.cz/.../mezi_7._a_8./usneseni_35_ZoR_OPPA_OPPK.pdf · U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita

U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost

(podle čl. 4, ost. 7 Jednacího řádu Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK procedurou per rollam s termínem hlasování do 20. září 2011, rozesláno elektronicky dne 5. září 2011)

číslo 35

ze dne 20. září 2011

ke Zprávě o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost za období 1. 1. 2011 - 30. 6. 2011

Společný monitorovací výbor operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost

I . b e r e n a v ě d o m í

1. Zprávu o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za období 1. 1. 2011 - 30. 6. 2011 uvedenou v příloze č. 1 tohoto usnesení

2. Zprávu o realizaci Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost za období 1. 1. 2011 - 30. 6. 2011 uvedenou v příloze č. 2 tohoto usnesení

I I . u k l á d á

předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost

zajistit zveřejnění Zprávy o realizaci Operačního programu Praha - Adaptabilita a Zprávy o realizaci Operačního programu Praha - Konkurenceschopnost za období 1. 1. 2011 - 30. 6. 2011 na webových stránkách www.oppa.cz a www.oppk.cz

Příloha usnesení: Zpráva o realizaci OPPA

Zpráva o realizaci OPPK

Petr Dolínek předseda SMV

Zpráva o realizaci Operačního programu strana 1 (celkem 83) Praha – Adaptabilita

HLAVNÍ MĚSTO PRAHA

ZPRÁVA

O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU

PRAHA – ADAPTABILITA

v období od 1. ledna do 30. června 2011

pro Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK

(příloha č. 1)


OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA – ADAPTABILITA

SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND

PRAHA & EU

INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI


OBSAH

1. POKROK V REALIZACI PROGRAMU ......................................................................... 5

1.1. Souhrnné tabulky o pokroku v realizaci OP ................................................................... 6

1.1.1. Kumulativní pokrok k datu konání monitorovacího výboru ................................... 6

1.1.2. Pokrok od minulého monitorovacího výboru .......................................................... 9

1.2. Pokrok v plnění indikátorů na úrovni OP ..................................................................... 11

1.3. Hlavní aktivity v období od minulého jednání monitorovacího výboru ...................... 14

1.4. Hlavní problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ................................................ 15

1.5. Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV ..................................................... 16

1.6. Analýza rizik ve vztahu ke splnění pravidla N+2/N+3 ................................................ 16

1.7. Stručná analýza rizik ve vtahu k budoucímu pokroku implementace programu včetně

komentovaných predikcí vývoje čerpání OP ....................................................................... 19

1.8. Předpokládaný harmonogram vyhlašování výzev ........................................................ 19

1.9. Přehled schválených projektů ....................................................................................... 20

2. POKROK NA ÚROVNI PRIORITNÍCH OS ................................................................ 22

2.1. PRIORITNÍ OSA 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky...................................... 25

2.1.1. Pokrok v realizaci .................................................................................................. 26

2.1.2. Pokrok v naplňování indikátorů ............................................................................ 29

2.1.3. Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní

charakteristiky .................................................................................................................. 31

2.1.4. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 31

2.2. PRIORITNÍ OSA 2 – Podpora vstupu na trh práce ..................................................... 33






2.3. PRIORITNÍ OSA 3 – Modernizace počátečního vzdělávání ....................................... 43






2.4. PRIORITNÍ OSA 4 – Technická pomoc ...................................................................... 52






3. ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU ........................................................ 57

3.1. Informace o provádění a výsledcích auditů a finančních kontrol ................................. 57

3.1.1. Provádění specifických finančních kontrol ........................................................... 57

3.1.2. Kontroly na místě .................................................................................................. 63

3.2. Realizace komunikačního plánu a aktivit v oblasti publicity ....................................... 65

3.2.1. Aktivity komunikačního plánu .............................................................................. 65

3.2.2. Internetové stránky ................................................................................................ 67

3.2.3. Komunikace s médii .............................................................................................. 68

3.2.4. Inzeráty .................................................................................................................. 68

3.2.5. Publikace a propagační předměty .......................................................................... 68

3.2.6. Hlavní komunikační aktivita ................................................................................. 68

3.2.7. Seznam příjemců ................................................................................................... 68

3.2.8. Konzultace ............................................................................................................. 69

3.2.9. Evaluace komunikačních aktivit ........................................................................... 71

3.3. Provedené evaluace a studie ......................................................................................... 75

3.3.2. Harmonogram evaluací ......................................................................................... 76

3.4. Ostatní aktivity monitorovacího výboru a řídícího orgánu .......................................... 77

3.5. Administrativní kapacita subjektů implementační struktury ........................................ 78

4. HLAVNÍ ZÁVĚRY A ÚKOLY ........................................................................................ 80

SEZNAM ZKRATEK ............................................................................................................ 81

SEZNAM TABULEK ............................................................................................................ 82

SEZNAM OBRÁZKŮ............................................................................................................ 83

SEZNAM GRAFŮ .................................................................................................................. 83


1. POKROK V REALIZACI PROGRAMU

Tato Zpráva pokrývá realizaci operačního programu v 1. pololetí roku 2011, tj. od 1. ledna do

30. června 2011 (dále jen „monitorovací období programu“). Na základě doporučení SMV ze

dne 2. června 2010 došlo ke sladění monitorovacího období programu s kalendářním

pololetím tak, aby výroční zpráva za kalendářní rok pokrývala vţdy dvě úplná monitorovací

období programu. V této zprávě je pro přepočet CZK na EUR pouţit kurz 24,342 Kč/€.

V monitorovacím období programu pokračovala administrace monitorovacích zpráv projektů

z 1., 2. a 3. výzvy OPPA a individuálních komplexních projektů. V březnu 2011 začal ŘO

intenzivně pracovat na přípravě 4. výzvy OPPA, která byla vyhlášena dne 4. května 2011 pro

všechny věcné prioritní osy OPPA s celkovou alokací 350 mil. Kč (14,4 mil. €, kurz

24,342 Kč/€). Příjem projektových ţádostí ve 4. výzvě byl ukončen 13. července 2011.

Celkem bylo přijato 455 projektových ţádostí, na které je poţadovaná podpora více neţ

4,9násobně vyšší, neţ je alokace 4. výzvy.

Ke dni 30. června 2011 byla podpora z OPPA na základě uzavřené smlouvy poskytnuta

celkem 486 projektům v celkovém objemu 2,3 mld. Kč. Z toho 470 je individuálních

grantových projektů, 14 projektů individuálních komplexních a 2 projekty technické pomoci.

Přehled milníků monitorovacího období programu:

5.1., 23.3.,

13.4., 14.4.,

12.5., 15.6.,

16.6.2011

Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 3. výzvy s názvem „OPPA:

Zpracování monitorovací zprávy“

18.1., 16.2.,

23.2., 2. 3. 2011


Zahájení realizace projektu“

20.1., 17.2.,

28.2., 8. 3. 2011


Zadávací řízení“

25. 3. 2011 Odeslání Výkazu výdajů EK v návaznosti na 5. certifikaci výdajů programu

30. 3. 2011 7. zasedání Společného monitorovací výboru

20. 4. 2011 Poukázání platby EK v návaznosti na 5. certifikaci výdajů programu

4. 5. 2011 Vyhlášení 4 výzvy OPPA

5. 5. 2011 Odeslání Výroční zprávy za rok 2010 EK

12.5., 17.5.,

8.6.2011 Uskutečněny semináře pro ţadatele ze 4. výzvy

19.5., 17.6.2011 Uskutečněny semináře pro ţadatele ze 4. výzvy s názvem „Jak pracovat

s formulářem ţádosti“

14. – 24.6.2011 Audit OPPA prováděný auditním týmem Generálního ředitelství Evropské

komise pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování


1.1. SOUHRNNÉ TABULKY O POKROKU V REALIZACI OP

1.1.1. KUMULATIVNÍ POKROK K DATU KONÁNÍ MONITOROVACÍHO VÝBORU

Ke konci monitorovacího období programu představoval objem předloţených projektových

ţádostí částku 14 1321 mil. Kč (tj. více neţ čtyřnásobek alokace operačního programu).

Objem schválených projektů, tj. projektů s uzavřenou smlouvou dosahoval výše

2 326 mil. Kč, tj. 74 % alokace operačního programu. Na účty příjemcům bylo poukázáno

1 679 mil. Kč, tj. 54 % alokace operačního programu, z čehoţ bylo příjemci vynaloţeno na

realizaci projektů, následně vyúčtováno a také schváleno ŘO celkem 934 mil. Kč,

tj. 30 % alokace.

9. února 2011 byly ŘO předloţeny PCO podklady pro provedení 5. certifikace výdajů

programu v objemu 183 mil. Kč, PCO po kontrole dokumentace odeslal ţádost o platbu ve

výši 6,1 mil. € Evropské komisi dne 25. března 2011. Ţádost byla ze strany Komise

proplacena 20. dubna.

Následně nejprve 16. června a pak 18. července byly PCO předloţeny podklady pro

provedení 6. certifikace výdajů programu v objemu 198 mil. Kč. Kontrola ze strany PCO

nebyla dokončena do konce monitorovacího období programu. Výkaz výdajů byl Evropské

komisi odeslán 5. srpna. Na základě 6. certifikace je na straně ČR očekávána platba ve výši

6,7 mil. €.

Celkový objem certifikovaných výdajů ke konci monitorovacího období programu

představuje 598 mil. Kč, tj. 19 % alokace operačního programu. (Pozn.: Údaj se vztahuje

pouze k veřejným prostředkům a nezohledňuje vratky.)

Ke dni 30. června 2011 byly aktivní kontinuální výzvy pro projekty technické pomoci

(prioritní osa 4), pro individuální komplexní projekty (prioritní osy 1, 2, 3) a také kolová

4. výzvy otevřená pro individuální grantové projekty (prioritní osy 1, 2, 3). V předchozích

obdobích byly ukončeny 1., 2. a 3. výzva pro individuální grantové projekty. Celkově bylo za

všechny výzvy předloţeno 2 790 projektových ţádostí, z nichţ byla smlouva podepsána

s celkem 486 příjemci.

Přehled pokroku realizace OPPA a přehled vyhlášených výzev ukazují následující dvě

tabulky.

1 Zahrnuje celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. Do statistik byly zahrnuty také všechny

projektové ţádosti předloţené v rámci 4. výzvy (uzávěrka příjmu ţádostí ve 4. výzvě byla 13. 7. 2011).


Tab. č. 1: Pokroky v realizaci OPPA od počátku programového období k 30 6. 2011 (EU a národní zdroje)

Prioritní osa

Celková alokace

podpory 2007 - 2013

Podané ţádosti Projekty s podepsanou

smlouvou Proplacené prostředky

příjemcům

Prostředky v souhrnných ţádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované prostředky

předloţené EK

- mil. Kč mil. € počet mil. Kč % mil. € počet mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. €

- a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a

1.1 1 197 49 1474 6 317 528% 260 270 950 79% 39 408 34% 17 378 32% 15 265 22% 10

2.1 911 37 575 3 797 417% 156 69 548 60% 23 207 23% 9 185 20% 7 131 14% 5

3.1 912 37 739 3 895 427% 160 145 705 77% 29 279 31% 11 253 28% 10 171 19% 7

4.1 108 4 2 123 114% 5 2 123 114% 5 40 37% 2 40 37% 2 31 29% 1

Celkem 3 128 127 2790 14 132 452% 581 486 2 326 74% 96 934 30% 38 856 27% 34 598 19% 23

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, kurz: 24,342 Kč/€. Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 s tím, že do sloupce Podané žádosti byly započteny všechny žádosti předložené v rámci 4. výzvy (uzávěrka příjmu žádostí ve 4. výzvě byla 13.7. 2011). OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. Údaj ve sloupci Certifikované prostředky předložené EK nezohledňuje vratky.



Tab. č. 2: Přehled vyhlášených výzev OPPA (EU a národní zdroje)

Pořadí

výzvy

Datum

vyhlášení

Datum

ukončení

Prioritní

osa Alokace na výzvu Předloţené ţádosti Schválené projekty

- - - - mil. Kč mil. € počet mil. Kč mil. € počet mil. Kč mil. €

1 12.10.2007 31.12.2013 1., 2., 3. N/A N/A 14 539 22 11 427 18

2 12.10.2007 31.12.2013 4. N/A N/A 2 123 5 2 123 5

3 8.1.2008 31.3.2008 1.; 2.; 3. 840 34 1 178 6 826 280 171 837 34

4 5.5.2009 14.7.2009 1.; 2.; 3. 680 28 765 3 233 133 178 691 28

5 21.4.2010 30.6.2010 1.; 3. 450 18 376 1 689 69 121 430 18

6 4.5.2011 13.7.2011 1.; 2; 3. 350 14 455 1 722 71 N/A* N/A* N/A*

Celkem 2 320 94 2 790 14 132 580 483 2 508 103

Zdroj: IS MSC2007, kurz: 24,342 Kč/€. Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 s tím, že do sloupce Podané žádosti byly započteny všechny žádosti předložené v rámci 4. výzvy (uzávěrka příjmu žádostí ve 4. výzvě byla 13.7. 2011). Schválené projekty zahrnují pouze projekty schválené k financování, nezahrnuje projekty schválené k zařazení do zásobníku projektů; protože došlo k podpisu smlouvy i s několika projekty ze zásobníku projektů, převyšuje počet kontrahovaných projektů (viz předchozí tabulka) počet schválených projektů dle této tabulky. * administrace 4. výzvy ke konci monitorovacího období programu nebyla ukončena



1.1.2. POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU

Finanční pokrok od minulého jednání monitorovacího výboru zachycuje následující tabulka

kalkulovaná na základě celkových veřejných zdrojů bez soukromého spolufinancování.

Vzhledem k tomu, ţe monitorovací výbor měl na posledním jednání údaje k 31. 12. 2010,

zachycuje tabulka pokrok za 1. pololetí 2011. K nejvýraznějšímu posunu došlo u objemu

předloţených projektových ţádostí, v tabulce jsou objemy ţádostí předloţených v rámci

4. výzvy. Druhým výrazněji změněným parametrem jsou pak prostředky předloţené

k certifikaci, toto číslo narostlo v návaznosti na termíny dvou certifikací realizovaných

v 1. pololetí 2011 (jednalo se o certifikace k 31. 1. 2011 a k 31. 5. 2011).

V oblasti smluvně kryté podpory je patrné uzavření 2 smluv na projekty vybrané ze ţádostí

předloţených ve 3. výzvě (jednalo se o uzavření smluv s projekty zařazenými do zásobníku

projektů, proto jsou časově mírně zpoţděné oproti podpisům smluv na ostatní projekty

schválené ve 3. výzvě) a také je patrný pokles objemu kontrahované podpory v prioritní ose 2,

který byl způsoben redukcí rozsahu projektových aktivit v rámci individuálního komplexního

projektu „Komplexní individuální projekt zajištění poskytování sociálních sluţeb podle

zákona č.108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů, jako podpůrný

prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob a trh práce na území hl. m. Prahy“

(registrační číslo CZ.2.17/2.1.00/30005). V návaznosti na omezení rozsahu projektových

aktivit došlo ke sníţení podpory z OPPA na projekt - z původních 218,1 mil. Kč byla podpora

sníţena na 99,7 mil. Kč. Další informace o této změně jsou obsaţeny v kapitole 2.2, která

popisuje postup implementace v rámci prioritní osy 2.


Tab. č. 3: Pokrok čerpání od konání předešlého jednání SMV – pokrok čerpání za období 1. 1. 2011 – 30. 6. 2011

Prioritní osa

Celková alokace

podpory 2007 - 2013


smlouvou Proplacené

prostředky příjemcům


zaúčtovaných PCO


předloţené EK


- a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a

1.I 1 197 49 270 849 71% 43 2 5 0% 1 118 10% 6 113 9% 8 86 7% 3

2.I 911 37 81 426 47% 23 0 -144 -16% -5 57 6% 3 54 6% 4 47 5% 2

3.I 912 37 105 471 52% 24 0 0 0% 0 88 10% 5 81 9% 5 40 4% 2

4.I 108 4 0 0 0% 0 0 0 0% 0 9 8% 0 9 8% 1 4 4% 0

Celkem 3 128 127 456 1 746 56% 90 2 -139 -4% -4 272 9% 14 257 8% 18 177 6% 7

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, kurz: 24,342 Kč/€. Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 s tím, že do sloupce Podané žádosti byly započteny všechny žádosti předložené v rámci 4. výzvy (uzávěrka příjmu žádostí ve 4. výzvě byla 13.7. 2011). OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. Údaj ve sloupci Certifikované prostředky předložené EK nezohledňuje vratky.

Zpráva o realizaci Operačního programu strana 10 (celkem 83) Praha – Adaptabilita Zpráva o realizaci Operačního programu strana 10 (celkem 83) Praha – Adaptabilita


1.2. POKROK V PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ NA ÚROVNI OP

Následující dvě tabulky ukazují přehled ukazatelů OPPA a přehled podrobného členění

ukazatelů v souladu s přílohou č. 23 nařízení EK 1828/2006 ve stavu dat v informačním

systému k 6. červenci 2011.

Tab. č. 4: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni operačního programu

Kód indikátoru Název indikátoru Měrná

jednotka

Cílová

hodnota

2015

Závazek

příjemců

Dosaţená

hodnota

07.46.00

Výstup

počet úspěšně

podpořených osob ks 12 750 99 520 38 545

49.21.00

Výstup

počet podpořených

projektů zaměřených na

OPPA (Hl. m. Praha)3

ks 570 - 113 (486)2

48.11.00

Výstup

počet uskutečněných

školení, seminářů,

workshopů, konferencí a

ostatní podobné aktivity3

ks 80 - 134

49.41.13

Dopad

struktura celkových

nákladů na programy

podle zdrojů financování -

soukromý sektor3

tis. € 1 500 42 573 670

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA (49.41.13) Poznámky: Datum generování dat 6. 7. 2011, kurz 24,342 Kč/€ 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

2 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 30. 6. 2011. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora.

3 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 49.21.00 - Počet podpořených projektů, 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu, 49.41.13 - Realizované soukromé spolufinancování. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Hodnota ukazatele počtu úspěšně podpořených osob se zvýšila na 302 % plánované cílové

hodnoty. Důvodem je postup realizace jednotlivých projektů. Příčinnou, proč ukazatel přesáhl

své cílové hodnoty, je fakt, ţe na úrovni projektů (zejména v prioritní ose 1) jsou realizovány

menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, neţ

bylo předpokládáno při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, ţe podpora směřuje

na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, neţ bylo

plánováno, neznamená dle ŘO pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci

implementace. Rovněţ překračování cílové hodnoty z uvedeného důvodu nepředstavuje pro

ŘO důvod k úpravě cílových hodnot. Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol fyzické

realizace projektů na místě je zřejmé, ţe projekty probíhají efektivně a směřují k naplnění

specifických cílů jednotlivých prioritních os.


Počet podpořených projektů dosáhl hodnoty 85 % z plánované cílové hodnoty (za pouţití

definice OPPA). S ohledem na další plánované výzvy ŘO předpokládá, ţe cílová hodnota

tohoto ukazatele by měla být dosaţena (resp. ţe bude za celý program spíše mírně

překročena) a ţe není potřeba přijímat specifická opatření. Toto přesvědčení vychází zejména

z faktu, ţe objem prostředků OPPA krytých smlouvou dosáhl hodnoty 74 %.

Ukazatel počtu aktivit programu přesáhl cílovou hodnotu (aktuálně je na 168 % cílové

hodnoty). Za aktivity podpory programu jsou povaţovány zejména semináře a workshopy

určené pro ţadatele a příjemce. Vyšší neţ plánovaná hodnota je způsobena vysokým zájmem

o OPPA ze strany ţadatelů (viz počty předloţených projektů ve vztahu k alokaci zejména

1., 2. a 4. výzvy). Aby ŘO umoţnil účast na seminářích všem zájemcům, musel jich

zorganizovat větší neţ původně předpokládaný počet. Na překročení plánu se dále projevuje

skutečnost, ţe ŘO věnuje nemalé úsilí podpoře příjemců tak, aby realizace projektů probíhala

co nejkvalitněji. Jsou pořádány např. specifické semináře k problematice zadávacích řízení,

coţ také navyšuje počet aktivit programu evidovaný ve statistikách OPPA.

Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících

operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ 2006. Funkcionalita

monitorovacího systému pro OPPA zajišťuje průběţné elektronické sledování hodnot všech

monitorovacích ukazatelů, včetně podrobného členění. Data týkající se hodnot

monitorovacích ukazatelů jsou za všechny projekty v realizaci předávána přes aplikaci

Benefit7.

V rámci OPPA mezi úspěšně podpořenými osobami mírně převládají ţeny (57 %), coţ je

ovlivněno zejména tím, ţe nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti

poskytování sociálních a navazujících sluţeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší

zastoupení ţen. Z pohledu postavení na trhu práce představují nejvýznamnější skupinu

zaměstnaní (49 %), a to díky cílovým skupinám podporovaným v rámci prioritní osy 1, a dále

neaktivní osoby (43 %). Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány zejména jakoţto cílové

skupiny prioritní osy 3, jeţ se zaměřuje na ţáky a studenty. Z pohledu vzdělání tvoří

nejpočetnější skupinu osoby s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (40 %),

následované osobami s terciárním vzděláním (28 %) a osobami se základním nebo niţším

středoškolským vzděláním (15 %).

Charakteristiky podporovaných osob v rámci OPPA jsou více méně konstantní. Oproti

údajům obsaţeným ve výroční zprávě za rok 2010 došlo k mírnému posílení zastoupení muţů

(o 1,3 procentních bodů), posílení skupiny ekonomicky neaktivních osob (nárůst

o 5,8 procentních bodů), naopak k mírnému poklesu došlo u skupiny zaměstnaných

(o 7,6 procentních bodů) a také u osob s vysokoškolským vzdělání (pokles o 2,8 procentních

bodů).


Tab. č. 5: Údaje o účastnících operací v rámci OPPA

Typ členění Kód NČI Detail členění Počet

účastníků

Počet podpořených osob za 1. pololetí 2011

2

07.47.00 Počet nových účastníků4 18 323

07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 13 451

07.48.00 Počet účastníků, kteří se operací účastnili jiţ v minulém monitorovacím období

4

30 845

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle pohlaví

07.46.00 Celkem 38 545

07.46.01 Muţi 16 576

07.46.02 Ţeny 21 969

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle postavení na trhu práce

07.46.04 Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných)

3

18 744

07.46.05 OSVČ - sebezaměstnaní4 2 664

07.46.06 Dlouhodobě nezaměstnaní 280

07.46.07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných)

761

07.46.08 Neaktivní osoby celkem 16 376

07.46.09 Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci, studenti a učni)

4

14 928

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle věku

07.46.18 Mladí lidé 15 – 24 let 12 035

07.46.19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 2 462

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy

07.46.25 Menšiny 794

07.46.26 Migranti 927

07.46.27 Zdravotně znevýhodnění 852

07.46.28 Ostatní znevýhodněné osoby 5 363

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle dosaţeného vzdělání

07.46.41 Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo niţší středoškolské vzdělání)

4

5 811

07.46.42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání)4 15 401

07.46.43 Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního)

4

1 226

07.46.44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání)4 10 733

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 Stav k datu 30. 6. 2011, datum generování dat 6. 7. 2011.

2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za 1. pololetí 2011“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za 1. pololetí 2011“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby“ je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídicím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.

3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.

4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve Výročních zprávách za rok 2007, 2008 a 2009 a předchozích zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci; 07.41.93 - Odcházející účastníci; 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce; 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné; 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní; 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti); 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2); 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3); 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4); 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.


1.3. HLAVNÍ AKTIVITY V OBDOBÍ OD MINULÉHO JEDNÁNÍ

MONITOROVACÍHO VÝBORU

Kontinuálně pokračovala administrace schválených projektů 1., 2. a 3. výzvy, přímého

přidělení a technické pomoci. Celkem byly na základě těchto výzev podepsány smlouvy

s příjemci 486 projektů, v monitorovacím období programu probíhala realizace 420 z nich.

(62 projektů úspěšně dokončilo realizaci do konce roku 2010, ve 2 případech příjemce od

projektu odstoupil ještě před koncem roku 2010 a u 2 projektů bude fáze realizace zahájena aţ

od startu akademického roku 2011/2012.)

V prvním kvartále roku 2011 proběhla příprava a následně na počátku května pak vyhlášení

4. výzvy s moţností předkládat projekty ve všech věcných prioritních osách OPPA s celkovou

alokací 350 mil. Kč (14,4 mil. €, kurz 24,342 Kč/€). Ukončení výzvy bylo stanoveno na

13. července 2011. Celkově bylo předloţeno 455 projektových ţádostí, poţadovaná podpora

dosáhla v součtu více neţ 1,7 mld. Kč (70,7 mil. €, kurz 24,342 Kč/€). Převis ţádostí nad

objemem prostředků k dispozici tedy dosáhl hodnoty 4,92. Více informací je uvedeno u

konkrétních prioritních os v kapitolách 2.1, 2.2 a 2.3.

Zatímco realizace grantových projektů postupuje dle předpokladu, v oblasti individuálních

komplexních projektů přineslo 1. pololetí 2011 určité obtíţe.2 Na počátku pololetí dosahoval

počet těchto projektů (jsou realizovány v prioritní ose 2 a prioritní ose 3) hodnoty 11, celková

smluvně vázaná podpora z OPPA na tyto projekty dosahovala 424 mil. Kč (tj. 17,4 mil. €,

kurz 24,342 Kč/€). Projekty zaměřené na intervence v oblasti sociálních sluţeb zajišťuje

jakoţto příjemce odbor sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy, projekty z oblasti počátečního

vzdělávání realizuje odbor školství, mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy. Všechny

projekty jsou realizovány prostřednictvím dodávky sluţeb. Protoţe se ve všech případech

jedná o nové a ve většině případů velmi rozsáhlé operace v oblasti sociálních sluţeb, resp.

vzdělávání, příprava zadávacího řízení si vyţadovala dlouhé období. Poté, co byla zadávací

řízení odstartována, ukázalo se, ţe komplexita poptávaných sluţeb je pro potenciální

dodavatele příliš vysoká. Důsledkem bylo, ţe zadavatelé např. neobdrţeli ţádné nabídky nebo

ţádná nabídka nesplňovala poţadavky stanovené v zadávací dokumentaci. V několika

případech se podařilo vybrat dodavatele, nicméně následná spolupráce s vybraným

dodavatelem probíhala s velkými komplikacemi, a proto bylo z úrovně hlavního města Prahy

upuštěno od záměru daný projekt realizovat. Tyto případy jsou z pohledu ŘO řešeny

2 Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní

(jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m.

Prahy). Slouţí k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných sluţeb v oblastech

vymezených programem. Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci individuálních grantových

projektů a před předloţením jsou nejprve diskutovány v orgánu zajišťujícím aplikaci partnerství (v tzv.

Programovém partnerství). Smyslem tohoto projednávání je nalézt takovou podobu projektu, která usnadní

následný proces administrace ţádostí. Po předloţení jsou ţádosti hodnoceny v rámci formálního posouzení.

Další fází je expertní posouzení. Toto hodnocení je, stejně jako u projektů grantových, zajišťováno

prostřednictvím externích hodnotitelů. Kaţdá ţádost je hodnocena tříčlennou hodnotitelskou komisí a musí

získat 60 a více bodů (ze 100 celkových).


postupem pro vyjmutí projektu z financování z OPPA. Ačkoli některé výdaje (zejména na

přípravu výběru externích dodavatelů) v rámci projektů vznikly, protoţe nedošlo k zahájení

práce s cílovými skupinami a nebyl tudíţ dosaţen ani malý podíl ze stanovených cílů,

nebudou ţádné výdaje na takto dotčené projekty zařazeny do výkazu výdajů OPPA, resp.

pokud jiţ byly zařazeny, bude výkaz výdajů o příslušné částky sníţen. (Pozn.: Jedná se o malé

částky, v řádu statisíců Kč). Konkrétní přehled projektů, jichţ se to týká, je uveden

v kapitolách 2.2 a 2.3 (tj. kapitolách o postupu implementace na úrovni prioritních os 2 a 3).

K 30. červnu 2011 jiţ bylo dokončeno vyjmutí z financování ze zdrojů OPPA u 1 projektu, u

dalších 3 je tento krok aktuálně administrován.

V 1. pololetí 2011 zajistil ŘO provedení externí evaluace komunikačních aktivit OPPA a

OPPK za období 2008 aţ 2010. Dodavatel evaluace (Naviga4 s.r.o.) byl vybrán otevřeným

zadávacím řízením v závěru roku 2010. Po počáteční fázi příprav a odsouhlasován metodiky

(zejména obsahu dotazníků) proběhl v březnu a v dubnu sběr dat mezi širokou veřejností,

ţadateli a příjemci a také v rámci implementační struktury. Závěrečná evaluační zpráva

nebyla k 30. 6. 2011 ještě k dispozici, nicméně výběr ze závěrů z této evaluace je obsaţen

v kapitole 3.2.9 (Evaluace komunikační strategie). ŘO zajistí – jakmile bude závěrečná

evaluační zpráva k dispozici – její zveřejnění na webových stránkách OPPA v části věnované

uskutečněným evaluacím.

V měsících květnu a červnu probíhala příprava na vyhlášení zadávacího řízení na nákup

externí průběţné evaluace postupu implementace OPPA 2011. Zadávací dokumentace byla

konzultována i se zástupci EK. Zahájení výběru dodavatele se předpokládá bezprostředně

poté, co dokumentaci finálně schválí odbor legislativy Magistrátu hl. m. Prahy.

Kromě výše uvedených oblastí, jeţ se týkají přímo OPPA, zástupci ŘO průběţně participují

na činnostech spojených s vyuţíváním Strukturálních fondů v ČR, jeţ koordinuje – jakoţto

Národní orgán pro koordinaci za všechny OP – Ministerstvo pro místní rozvoj, a také se

účastní koordinačních jednání mezi operačními programy spolufinancovanými z ESF, jeţ jsou

vedena v gesci Ministerstva práce a sociálních věcí.

1.4. HLAVNÍ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH

ODSTRANĚNÍ

ŘO identifikoval jako hrozbu pro nově vyhlašovanou výzvu vysoký převis poptávky

(tj. poţadované podpory) nad alokací výzvy. Tato obava vycházela ze znalostí absorpční

kapacity v regionu hl. m. Prahy. Je nutné zdůraznit, ţe alokace výzev v OPPA je s kaţdou

následující výzvou niţší (zatímco první výzva měla celkový rozpočet 800 mil. Kč, následující

rozpočtově dosáhly na 600 mil. Kč a 450 Kč). Pro výzvu vyhlašovanou jako 4. v pořadí, jeţ

byla otevřena 4. května 2011, byly k dispozici prostředky ve výši 350 mil. Kč. ŘO – ve snaze

sníţit riziko vysokého převisu ţádostí – výzvy v jednotlivých prioritních osách zacílil na


nejvíce potřebné aktivity a cílové skupiny v regionu hl. m. Prahy. V prioritní ose 1 podpora

směřovala jen na další profesní vzdělávání lidí ohroţených na trhu práce a do podpory

vzdělávání v oblasti výzkumu a vývoje a environmentálních technologií, v prioritní

ose 2 měly šanci firemní školky a pak projekty pro vybrané skupiny znevýhodněných,

v prioritní ose 3 podpora směřovala do rozvoje klíčových kompetencí a přírodovědné

gramotnosti na středních školách a pak do rozvoje bakalářských a doktorandských oborů na

vysokých školách. Díky zacílení se podařilo udrţet převis nad alokací výzvy na celkové

průměrné úrovni 4,92, coţ je poměr, kdy je zajištěno, ţe podpora bude poskytnuta jen

skutečně kvalitním projektů a zároveň počet odmítnutých ţadatelů zůstává v relativním

poměru k předloţeným ţádostem. V detailu na jednotlivé prioritní osy dosahuje číselné

vyjádření převisu hodnot: 6,52, následně 3,87 a pro prioritní osu 3 je to 4,07.

ŘO průběţně s odbory sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy a školství, mládeţe

a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy spolupracuje v otázce realizace individuálních

komplexních projektů, resp. zajištění cílů, kterých měly tyto projekty dosáhnout. Riziko

spočívá v tom, ţe se nepodaří dosáhnout vytyčených cílů a také v tom, ţe alokace smluvně

vázaná na individuální komplexní projekty nebude vyčerpána. Pravděpodobnost výskytu

těchto rizik bude sniţována různými kroky, v případě různých projektů bude postup odlišný.

Předběţně bylo dojednáno, ţe „Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování

sociálních sluţeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na

trh práce na území hl. m. Prahy“, jeţ je svým zaměřením a rozpočtem (218 mil. Kč) největším

projektem OPPA a u kterého je aktuálně v procesu vyjmutí z financování z OPPA

(viz předchozí kapitola), bude nahrazen speciální výzvou pro grantové projekty zaměřené na

poskytování sociálních sluţeb.

1.5. OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV

Společný monitorovací výbor na jednání dne 30. března 2011 schválil Výroční zprávu OPPA

za rok 2010. Ze strany členů SMV a zástupců EK nebyly vzneseny zásadní návrhy na změny

ve struktuře a obsahu zpráv, tj. výročních zpráv či zpráv o realizaci programu.

1.6. ANALÝZA RIZIK VE VZTAHU KE SPLNĚNÍ PRAVIDLA N+2/N+3

Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu a s takovou alokací, aby uvedené pravidlo

bylo splněno. Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA

na roky 2007 a 2008. Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen

na konci roku 2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibliţně 30 %. 3. výzva zajistila

kontrahování podpory v objemu přibliţně jedné roční alokace OPPA. Objem kontrahovaných

prostředků poté, co bude dokončen výběr projektů ze 4. výzvy (vyhlášení 4. května 2011) by

měl dosáhnout na 87 % celkové alokace.


K 30. červnu 2011 představoval objem certifikovaných výdajů za zdroj ESF částky 20 mil €,

tj. 19 % celkové alokace. Rozpočty a počet projektů, které byly ke konci června 2011

dokončeny či v realizaci poskytují dostatečnou záruku, ţe pravidlo N+3, resp. N+2 bude

respektováno, včetně souběhu pravidel na konci roku 2013. Kromě toho ŘO v průběhu června

a také července 2011 poskytl PCO podklady pro 6. certifikaci. Kontrola ze strany PCO nebyla

dokončena do konce monitorovacího období programu. Výkaz výdajů byl Evropské komisi

odeslán 5. srpna 2011. Na základě 6. certifikace je na straně ČR očekávána platba ve výši

6,7 mil.€. Celkově bude po započtení této částky čerpání OPPA za podíl ESF ve výši

30 mil. €, čímţ bude splněno pravidlo N+3 pro alokaci za rok 2009 (pozn. ke splnění N+3 pro

alokaci na rok 2009 tedy dojde cca 1,5 roku před nejzazším termínem). Tabulka níţe uvádí

částky platné k termínu 30. 6. 2011; není v ní zahrnutá k tomuto termínu nedokončená

6. certifikace výdajů OPPA.


Tab. č. 6: Plnění pravidla N+3/N+2 (podíl EU v €)

Finanční plán - rok

Celková alokace EU prostředků

2007 - 2013 - roční

N+3 / N+2 limity - souhrnné*

Zálohy z EK - roční

Ţádosti o průběţnou/

závěrečnou platbu předloţené EK -

roční

Zálohy z EK + ţádosti o platby z ČR - roční

Zálohy z EK + ţádosti o platby -

souhrnné

Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné

a b c d=b+c e f=e-a

2007 14 579 111,00 0,00 2 167 704,84 0,00 2 167 704,84 2 167 704,84 2 167 704,84

2008 14 870 693,00 0,00 3 251 557,26 0,00 3 251 557,26 5 419 262,10 5 419 262,10

2009 15 168 107,00 0,00 4 335 409,68 145 317,09 4 480 726,77 9 899 988,87 9 899 988,87

2010 15 471 469,00 0,00 0,00 13 780 528,34 13 780 528,34 23 680 517,21 23 680 517,21

2011 15 780 898,00 17 300 544,83 0,00 6 120 125,53 6 120 125,53 29 800 642,74 12 500 097,91

2012 16 096 517,00 34 898 503,67 0,00 29 800 642,74 -5 097 860,93

2013 16 418 447,00 71 010 574,33 0,00 29 800 642,74 -41 209 931,59

2014 89 536 943,17 0,00 29 800 642,74 -59 736 300,43

2015 108 385 242,00 0,00 29 800 642,74 -78 584 599,26

Celkem 108 385 242,00 108 385 242,00 9 754 671,78 20 045 970,96 29 800 642,74 29 800 642,74 -78 584 599,26

Zdroj: IS MSC2007, kurz: 24,342Kč/€. Poznámky: Stav k 30. 6. 2011; částky jsou za zdroj EU * Pravidlo n+3 se uplatňuje pro roky 2008 - 2010 a pravidlo n+2 pro roky 2011 – 2013.

strana 7 (celkem 83) strana 14 (celkem 58)




1.7. STRUČNÁ ANALÝZA RIZIK VE VTAHU K BUDOUCÍMU

POKROKU IMPLEMENTACE PROGRAMU VČETNĚ

KOMENTOVANÝCH PREDIKCÍ VÝVOJE ČERPÁNÍ OP

Od června 2011 do konce roku 2013 odhaduje ŘO čerpání OPPA za podíl ESF na úrovni

1,2 mil € (24,342 Kč za €) za kaţdý měsíc. Tímto tempem budou zajištěny certifikace

(celkem od září 2011 do září 2013 půjde o 6 certifikací) v průměrném objemu cca 4,8 mil €

(24,342 Kč za €) za podíl ESF. Díky stabilnímu čerpání lze předpokládat dosaţení čerpání na

úrovni limitu N+3/N+2 platnému pro rok 2013 nejpozději na konci léta 2013.

Tab. č. 7: Predikce prostředků v souhrnných ţádostech zaúčtovaných PCO (všechny veřejné zdroje

v mil. €)

Prioritní osy

Období

září 2011 prosinec 2011 březen 2012 červen 2012 září 2012

- mil. € mil. € mil. € mil. € mil. €

PO 1 14 16 18 21 24

PO 2 7 8 8 9 10

PO 3 10 11 12 14 16

PO 4 1 2 2 2 3

Celkem 32 37 40 46 53

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2011, kurz: 24,342Kč/€.

Z hlediska objemu čerpaných prostředků ŘO ani v delším výhledu nepředpokládá komplikace

se splněním pravidla n+2/n+3. V průběhu implementace podpořených projektů se ŘO hodlá

zaměřit na poskytování maximální podpory příjemců tak, aby bylo dosaţeno plánovaných cílů

projektů, a to s maximálně efektivním vyuţitím prostředků a s minimální dosaţitelnou úrovní

administrativní náročnosti implementace.

1.8. PŘEDPOKLÁDANÝ HARMONOGRAM VYHLAŠOVÁNÍ VÝZEV

O vyhlášení výzev pro grantové projekty jsou potenciální ţadatelé informování

v harmonogramu výzev uveřejněném v polovině roku 2008 na stránkách www.oppa.cz. Tento

harmonogram je v případě potřeby aktualizován. (K aktualizaci došlo v souvislosti

s vyhlášením 3. výzvy.) Budoucí 5. výzva OPPA je dle stávajícího harmonogramu plánována

na září 2012. ŘO aktuálně zvaţuje úpravu tohoto harmonogramu spočívající v zařazení

speciální výzvy v rámci prioritní osy 2 pro oblast sociálních sluţeb (jako náhradu

individuálního komplexního projektu vyjímaného z financování z OPPA) a případnou

časovou úpravu vyhlášení poslední výzvy OPPA předpokládané jako pilotní ověření dosud

nevyuţívaných zjednodušených způsobů vykazování výdajů před zahájením nového

http://www.oppa.cz/


programového období. Výzvy pro technickou pomoc a projekty přímého přidělení

(individuální komplexní projekty) jsou kontinuální.

Tab. č. 8: Harmonogram vyhlašování výzev OPPA

Pořadí

výzvy

PO Vyhlášení

výzvy

Ukončení příjmu

projektových ţádostí

Schválení podpory pro vybrané

projekty

1. výzva 1., 2., 3. leden 2008 březen 2008 říjen 2008

2. výzva 1., 2., 3. květen 2009 červenec 2009 prosinec 2009

3. výzva 1., 3. duben 2010 červen 2010 září 2010

4. výzva 1., 2. květen 2011 červenec 2011 prosinec 2011

5. výzva 1., 3. září 2012 listopad 2012 únor 2013

Zdroj: ŘO OPPA

1.9. PŘEHLED SCHVÁLENÝCH PROJEKTŮ

Přehled schválených projektů je pravidelně aktualizován na stránkách www.oppa.cz v sekci

Projekty. Zájemci zde v seznamu naleznou projekty s uvedením registračního čísla projektu,

identifikace ţadatele, názvu projektu a výše schválené podpory. V detailu projektu pak kromě

výše zmíněných poloţek naleznou stručné základní informace o jeho zaměření, případných

partnerech, stručný popis projektu, harmonogram realizace a odkaz na stránky příjemce.

Webové rozhraní umoţňuje vyhledávání projektu dle jeho čísla, konkrétního ţadatele nebo

pouţít fulltextové víceklíčové vyhledání. Výběr lze omezit / specifikovat na prioritní osu.

Seznamy schválených projektů dle jednotlivých výzev jsou zveřejněny v sekci Výzvy pod

konkrétní výzvou. Souhrnné seznamy schválených projektů v podobě, jeţ navazuje na

nařízení (EK) č. 1828/2006, jsou k dispozici v sekci Dokumenty / Seznam příjemců.

http://www.oppa.cz/


Obr. 1: Ukázka online databáze úspěšných projektů OPPA

Zdroj: ŘO OPPA


2. POKROK NA ÚROVNI PRIORITNÍCH OS

ADMINISTRACE PROJEKTŮ V REALIZACI

Počet projektů s uzavřenou smlouvou dosáhl ke konci monitorovacího období počtu 486.

Celkem 62 projektů bylo úspěšně dokončeno před koncem roku 2010, 2 projekty budou

zahajovat realizaci od počátku akademického roku 2011/2012 a ve 2 případech příjemce od

realizace projektu odstoupil ještě před 30. prosincem 2010. V tomto monitorovacím období

tedy probíhala realizace 420 podpořených projektů, z nichţ 97 bylo nejpozději k 30. 6. 2011

dokončeno.

Příjemci o postupu realizace projektů průběţně informují ŘO prostřednictvím zpráv

o zahájení realizace a monitorovacích zpráv, kdy ve sledovaném období byl největší počet

zpráv předloţen v březnu 2011.

Graf č. 1: Časové rozloţení přijatých zpráv (ks)

0

20

40

60

80

100

120

leden únor březen duben květen červen

Zdroj: ŘO OPPA

Poznámky: Stav k 30. 6. 2011

Monitorovací zprávy jsou spolu s ţádostmi o platbu pravidelně předkládány do jednoho

měsíce po ukončení kaţdého šestého měsíce realizace projektu. Zpráva o zahájení realizace

informuje o prvních 2 měsících realizace projektu, na její zpracování má příjemce 15 dní. Za

první pololetí roku 2011 bylo v rámci OPPA předloţeno celkem 108 Zpráv o zahájení

realizace projektu a 362 monitorovacích zpráv (včetně ţádosti o platbu). Tyto monitorovací

zprávy obsahovaly vyúčtování celkových způsobilých výdajů projektů o celkovém objemu

274,6 mil. Kč. Tytéţ parametry – nahlíţeno na období od počátku implementace OPPA do


30. června 2011 – dosahují hodnot 472 Zpráv o zahájení realizace projektu,

1 120 monitorovacích zpráv a 938,5 mil. Kč vyúčtovaných výdajů.

Graf č. 2: Objem schválených výdajů od zahájení implementace (mil. Kč)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

PO1 PO2 PO3 PO4

Objem vyúčtovaných výdajů Objem schválených výdajů

Zdroj: Statistika OPPA

Poznámky: Stav k 30. 6. 2011; jsou zahrnuty částky za všechny veřejné zdroje.

Z hlediska tempa schvalování Zpráv o zahájení realizace projektu a Monitorovacích zpráv je

za 1. pololetí 2011 nejvýraznějším měsícem duben (97 schválených zpráv) a březen

(95 schválených zpráv).

Graf č. 3: Časové rozloţení schválených zpráv (ks)

0

20

40

60

80

100

120

leden únor březen duben květen červen

Zdroj: ŘO OPPA

Poznámky: Stav k 30. 6. 2011


VYHLÁŠENÍ 4. VÝZVY

V průběhu prvních měsíců roku 2011 probíhala příprava na vyhlášení 4. výzvy. Návrhy výzev

byly projednány v Programových partnerstvích (PROP), která představují poradní orgán ŘO a

jsou sloţeny z odborníků v dané oblasti, sociálních a ekonomických partnerů a také ze

zástupců partnerských řídicích orgánů ostatních operačních programů financovaných z ESF.

Jednání PROP pro prioritní osy 1 a 2 proběhla 11. dubna 2011, členové PROP pro prioritní

osu 3 se sešli 12. dubna 2011.

Výzva v prioritní ose 1 byla zaměřena na další profesní vzdělávání pro skupiny zaměstnanců

ohroţené na trhu práce a na rozvoj podnikatelského prostředí v oblasti výzkumu a vývoje

a v oblasti environmentálních technologií. Rozpočet výzvy byl stanoven na 130 mil. Kč.

Výzva v prioritní ose 2 byla zaměřena na podporu souladu pracovního a soukromého ţivota

zejména prostřednictvím vzniku a rozvoje mateřských školek, jeslí a obdobných zařízení

v organizaci ţadatele a na začleňování znevýhodněných osob na trh práce. Rozpočet výzvy

byl stanoven na 110 mil. Kč.

Výzva v prioritní ose 3 byla zaměřena na zkvalitňování vzdělávání na středních školách

podporou rozvoje matematické, přírodovědné a čtenářské gramotnosti ţáků (včetně finanční

a environmentální gramotnosti) a na rozvoj a inovaci bakalářských a doktorských studijních

programů na vysokých školách. Rozpočet výzvy byl stanoven na 110 mil. Kč.

4. výzva byla vyhlášena 4. května 2011, projektové ţádosti bylo moţné předkládat do

13. července 2011. Elektronická verze projektové ţádosti byla dostupná ihned od počátku

výzvy, tj. od 4. května 2011. Konzultace projektových záměrů byly poskytovány od 4. května

do 28. června 2011. Osobní konzultace probíhaly ve formě poradenství poskytovaného

projektovými a finančními manaţery odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy zástupcům

ţadatele v délce zhruba 30 minut na jeden projektový záměr. Celkově bylo poskytnuto

142 osobních konzultací, z toho 63 v prioritní ose 1, 40 v prioritní ose 2 a 39 v prioritní ose 3.

Kromě osobní konzultace měli ţadatelé moţnost zpracovat projektový záměr prostřednictvím

webového formuláře, který byl po vyplnění elektronicky odeslán pracovníkům odboru fondů

EU Magistrátu hl. m. Prahy, kteří následně poskytli připomínky k tomuto návrhu. Celkem

bylo touto formou poskytnuto 18 konzultací (6 záměrů za kaţdou prioritní osu).

Pracovníky odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy bylo také poskytnuto celkem

932 telefonických a emailových konzultací.


Graf č. 4: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 4. výzvy

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Zdroj: ŘO OPPA, stav k 30. 6. 2011

Schválení podpory pro vybrané projekty ze 4. výzvy se předpokládá na zasedání

Zastupitelstva hl. m. Prahy 15. prosince 2011.

V průběhu 4. výzvy OPPA nebyl ze strany ŘO zaznamenán ţádný zásadní technický problém,

zpracování a příjem projektových ţádostí probíhalo plynule a operativní spolupráce

s dodavatelem informačního systému byla na dobré úrovni.

2.1. PRIORITNÍ OSA 1 – PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ

EKONOMIKY

Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků

a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl

vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na

řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a).

Podporované aktivity prioritní osy:

Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání

Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji

Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí

Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibliţně 38 % celkových prostředků

OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 48 729 498 €.


2.1.1. POKROK V REALIZACI

Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě

1., 2. a 3. výzvy (48 projektů bylo v monitorovacím období úspěšně dokončeno). Na počátku

roku 2011 došlo k podpisu grantových smluv se 2 projekty ze zásobníku schváleného pro

3. výzvu. Tímto bylo dokončeno kontrahování alokace 3. výzvy. Výběr projektů ze 3. výzvy

skončil 16. září 2010 s tím, ţe schváleno jich bylo celkem 82 a 13 bylo zařazeno do

zásobníku. Smlouvu neuzavřelo 5 organizací (např. z důvodu, ţadatel upřednostnil čerpání

jiné dotace či z důvodu ţe u ţadatele došlo k zásadnímu sníţení velikosti cílové skupiny,

tj. zaměstnanců, kteří se měli v projektu vzdělávat, apod. Díky tomu bylo uzavřeno 5 smluv

s příjemci, jejichţ projekty byly zařazeny do zásobníku. K 30. červnu 2011 byly v realizaci

všechny projekty ze 3. výzvy.

Dne 4. května 2011 byla vyhlášena 4. výzva s celkovou alokací 130 mil. Kč. Výzva byla

určena pro 2 skupiny podporovaných aktivit: 1) Další profesní vzdělávání pro skupiny

zaměstnanců ohroţené na trhu práce (alokace 95 mil. Kč) a 2) Rozvoj podnikatelského

prostředí v oblasti výzkumu a vývoje a/nebo v oblasti environmentálních technologií (alokace

35 mil. Kč). Výzva byla otevřená od 4. května do 13. července 2011. Bylo v rámci ní přijato

celkem 270 projektových ţádostí (244 pro první z uvedených podporovaných skupin,

26 v rámci druhé skupiny) s celkovými poţadavky ve výši 848 mil. Kč (v detailu na skupiny

aktivit se jednalo o 696 mil. Kč a 152 mil. Kč). Formální posouzení ţádostí začalo aţ po

konci monitorovacího období, konkrétně 14. července 2011.

Ve skupině aktivit „Další profesní vzdělávání pro skupiny zaměstnanců ohroţené na trhu

práce“ 4. výzvy byl podporován rozvoj dalšího profesního vzdělávání vlastních zaměstnanců

příjemce, případně zaměstnanců partnera, ohroţených na trhu práce, které přispěje

k prohlubování či rozšiřování kvalifikace těchto zaměstnanců, k jejich celkové vyšší

adaptabilitě na trhu práce. Skupinu zaměstnanců ohroţených na trhu práce vymezovaly

podmínky 4. výzvy následovně: zaměstnanci, kteří v okamţiku zařazení do projektu vykazují

alespoň jednu z následujících charakteristik:

zdravotně znevýhodnění zaměstnanci – zaměstnanci, kteří jsou v souladu

s § 67 zákona 435/2004 Sb. o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, osobami

se zdravotním postiţeními

starší zaměstnanci - zaměstnanci po dovršení 50. roku ţivota

mladí zaměstnanci - zaměstnanci do dovršeného 30. roku ţivota

zaměstnanci s niţší kvalifikací – zaměstnanci s nejvýše středním vzděláním s výučním

listem ve smyslu § 58 odst. 1 b) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním,

středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších

předpisů nebo uznaný zahraniční ekvivalent

zaměstnanci-rodiče - zaměstnanci na mateřské či rodičovské dovolené a zaměstnanci

do 1 roku od ukončení mateřské či rodičovské dovolené


Oprávněnými ţadateli a partnery byly podnikatelské subjekty, nestátní neziskové organizace

a veřejné instituce. Kaţdý ţadatel měl moţnost předloţit maximálně 1 projektovou ţádost

v rámci jedné skupiny podporovaných aktivit.

ŘO omezením zaměření podpory pouze na osoby ohroţené na trhu práce posiluje přesnější

zacílení vyuţití alokace OPPA a v neposlední řadě usiluje o sníţení převisu poptávky

po podpoře z této prioritní osy nad alokací konkrétní výzvy.

Ve skupině aktivit „Rozvoj podnikatelského prostředí v oblasti výzkumu a vývoje a/nebo

v oblasti environmentálních technologií“ byla podpora určena pro další profesní vzdělávání

cílových skupin podporující rozvoj podnikání v oblasti výzkumu a vývoje a/nebo v oblasti

environmentálních technologií, včetně šíření výsledků výzkumu a vývoje do praxe, řízení

výzkumu a vývoje, transferu technologií, osvojování si znalostí o ochraně duševního

vlastnictví a zakládání spin-off firem (například formou vzdělávacích kurzů, workshopů,

cíleného poradenství apod.). Do oblasti environmentálních technologií byly zařazeny sektory

hospodářství, které přispívají k posunu směrem ke společnosti méně náročné na zdroje

a s nízkou produkcí uhlíku, která vyuţívá všechny dostupné zdroje účinným způsobem

s cílem sníţit emise CO2, zvýšit konkurenceschopnost a podpořit větší energetickou

bezpečnost.

Oprávněnými ţadateli byly veřejné instituce, podnikatelské subjekty a nestátní neziskové

organizace.

V rámci prioritní osy 1 nejsou prozatím realizovány ţádné individuální komplexní projekty.


Tab. č. 9: Pokrok čerpání na úrovni prioritní osy 1

OPPA

Celková alokace

podpory 2007 - 2013





zaúčtovaných PCO


předloţené EK


- a b c c/a d e e/a F f/a g g/a h h/a Aktuální SMV

1 197 49 270 849 71% 43 2 5 0% 1 118 10% 6 113 9% 8 86 7% 3

Předchozí SMV

1 231 49 0 0 0% 0 79 278 22% 11 116 9% 5 116 9% 5 115 9% 5

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 s tím, že do sloupce Podané žádosti byly započteny všechny žádosti předložené v rámci 4. výzvy (uzávěrka příjmu žádostí ve 4. výzvě byla 13.7. 2011). OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. Údaj ve sloupci Certifikované prostředky předložené EK nezohledňuje vratky.



2.1.2. POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ

Hodnota ukazatele „Počet úspěšně podpořených osob“ dosáhla 329 % z plánované cílové

hodnoty. Příčinnou je zejména fakt, ţe na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky

podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, neţ bylo

předpokládáno v rámci expertního odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA.

Skutečnost, ţe podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do

menších jednotek podpor, neţ bylo plánováno, neznamená dle ŘO problém a není důvodem

pro změny v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly monitorovacích zpráv

a kontroly projektů na místě ukazují, ţe s prostředky programu je nakládáno efektivně

ve smyslu plnění specifického cíle prioritní osy.

Počet podpořených projektů dosáhl 117 % plánované cílové hodnoty. Je to způsobeno faktem,

ţe kontrahované a realizované projekty jsou v průměru rozpočtově menší, neţ bylo

předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA.

Tab. č. 10: Přehled indikátorů PO1


jednotka

Cílová

hodnota

2015

Závazek

příjemců

Dosaţená

hodnota

07.46.00

Výstup

počet úspěšně


49.21.00

Výstup



OPPA (hl. m. Praha)

ks 230 - 91 (270)2

06.43.10

Výstup

počet nových/

inovovaných produktů ks 0 1 751 783

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.


3 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat,

ţe poměr podpořených ţen na celkovém počtu úspěšně podpořených osob prioritní ose

1 dosahuje 59 %. Většinu mezi podpořenými tvoří osoby s vyšším středoškolským vzděláním

(55 %) následovaní osobami s terciárním vzděláním (35 %). Vzhledem k charakteru

podporovaných cílových skupin tvoří zaměstnaní více neţ 84 % všech podpořených osob.


Tab. č. 11: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1

Typ členění Kód

indikátoru Detail členění

Počet

účastníků


2


07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 3392


4

12 904


07.46.00 Celkem 16 786

07.46.01 Muţi 6 808

07.46.02 Ţeny 9 978



3

14 150

07.46.05 OSVČ – sebezaměstnaní4 2 365



4

11

07.46.08 Neaktivní osoby celkem 260


245


07.46.18 Mladí lidé 15 – 24 let 1 719

07.46.19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 1 875


07.46.25 Menšiny 112

07.46.26 Migranti 137


07.46.28 Ostatní znevýhodněné osoby 116



4

651



4

850



2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za 1. pololetí 2011“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za 1. pololetí 2011“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídicím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.




2.1.3. SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH

ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY

Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným

vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, ţe nevyţadují přijímání

ţádných specifických opatření ze strany ŘO.

OMEZENÍ POČTU PŘEDLOŢENÝCH PROJEKTŮ

Vzhledem k velkému počtu ţádostí v dříve realizovaných výzvách, ŘO v rámci přípravy nové

výzvy zvaţoval optimální zacílení podporovaných aktivit a vymezení oprávněných ţadatelů.

Pro 4. výzvu byly jako nejpotřebnější identifikovány: podpora dalšího profesního vzdělávání

lidí, kteří jsou na trhu práce ve slabší pozici (např. protoţe jsou v předdůchodovém věku nebo

naopak pracují teprve krátkou dobu a nemají ještě velký rozsah zkušeností, mají nějaké

zdravotní znevýhodnění či protoţe se do zaměstnání vracejí po pauze způsobené rodičovskou

dovolenou), a podpora podnikání v oblasti vědy a výzkumu a také podnikání v sektoru

environmentálních technologií. Kromě omezení rozsahu podporovaných činností byly

ţadatelé limitování také pravidlem, ţe jeden ţadatel měl moţnost předloţit maximálně

1 projekt v kaţdé skupině podporovaných aktivit. Tato opatření přinesla částečný úspěch

v tom, ţe převis poţadované podpory z OPPA na předloţené projekty vůči alokaci výzvy

dosáhl souhrnně za prioritní osu hodnoty 6,52, v detailu na podporované skupiny aktivit

se jedná o hodnoty 7,32 a 4,35.

PRŮBĚH ADMINISTRACE

V rámci realizace projektů došlo k úspěšnému pokračování a k postupnému naplňování

jednotlivých klíčových aktivit u zasmluvněných projektů. Projekty jsou, aţ na výjimky,

realizovány bez závaţných problémů. U těch projektů, které uţ byly dokončeny, byly

naplněny i plánované výstupy (monitorovací indikátory). Z hlediska řízení a administrace

projektů mají příjemci stále největší problémy s realizací zadávacích řízení na externí

dodavatele. ŘO proto pokračuje v praxi předběţného posuzování zadávací dokumentace a na

seminářích pro příjemce, při osobních konzultacích i na kontrolách na místě je na tyto otázky

kladen zvýšený důraz.

2.1.4. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ

Mezi typické a zároveň nejúspěšnější projekty patří projekty zaměřené na další profesní

vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera. Jedná se nejenom o projekty v podstatě

nejjednodušší z hlediska řízení a administrace, ale jsou to často i projekty nejefektivnější.

Zaměstnavatel zná velmi dobře potřeby svých vlastních zaměstnanců, můţe je vhodným

způsobem k dalšímu vzdělávání motivovat a zároveň zaměstnanci mohou díky bezprostřední

zpětné vazbě navrhovat operativní změny např. v jednotlivých typech vzdělávacích aktivit

a mohou okamţitě uplatnit nové znalosti při výkonu své práce. Mezi charakteristické, a podle

dosavadního průběhu realizace, i úspěšné projekty lze řadit:


Tab. č. 12: Příklady projektů PO1

Název projektu Systém dalšího profesního vzdělávání zaměstnanců Oblastního spolku Českého

červeného kříţe Praha 9

Registrační číslo CZ.2.17/1.1.00/ 32316

Ţadatel OBLASTNÍ SPOLEK ČESKÉHO ČERVENÉHO KŘÍŢE

Cílová skupina Zaměstnanci Oblastního spolku českého Červeného kříţe Praha 9 (48 osob)

Obsah projektu

Díky projektu bude vytvořen komplexní systém dalšího profesního vzdělávání v

Oblastním spolku Českého červeného kříţe Praha 9 (dále jen OS ČČK P9). Většinu

školených představují zdravotní sestry a pracovníci v přímé péči. Školení budou

pokrývat dvě základní oblasti: a) obecné dovednosti - kurz anglického jazyka, kurz

práce na PC a kurz tzv. měkkých dovedností, b) odborné dovednosti - kurz standardů

kvality poskytované sociální péče.

Rozpočet projektu

2 403 509,93 Kč / 98 739,21 €

Z toho z OPPA: 2 403 509,93 Kč / 98 739,21 € (včetně příspěvku Evropského

sociálního fondu: 2 042 983,44 Kč / 83 928,33 €)

Termín realizace 1. 3. 2010 - 31. 5. 2012 (27 měsíců)

Plánované výstupy

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 4

Počet podpořených osob – celkem: 48

Počet úspěšně podpořených osob: 42

Název projektu I svářeč se musí vzdělávat?


Ţadatel SVV Praha, s.r.o.

Cílová skupina Svářečský personálu z cílové skupiny osob samostatně výdělečně činných a zaměstnanců mikropodniků, kteří svou pracovní činnost vykonávají na území hl. m. Prahy

Obsah projektu

Projekt, který připravilo SVV Praha s.r.o (Svářečský výukový a vývojový ústav), si klade za cíl zvýšit kvalifikaci, profesní mobilitu a adaptabilitu svářečského personálu z cílové skupiny osob samostatně výdělečně činných a zaměstnanců mikropodniků, kteří svou pracovní činnost vykonávají na území hl. m. Prahy. Projekt reaguje na současnou situaci na trhu práce, kde i přes zvyšující se nezaměstnanost neklesá poptávka po kvalifikovaných svářečích.

Hlavní projektovou aktivitou je příprava a realizace svářečských kurzů, které jsou určeny, jak pro nové zájemce o tuto profesi, tak i pro stávající svářečský personál, který bude mít moţnost rozšířit, příp. zvýšit svou dosavadní kvalifikaci (např. svářeč pro metodu svařování plamenem si rozšíří kvalifikaci o metodu obloukového svařování, příp. absolvuje doplňkový kurz dle evropských norem, který ho opravňuje vykonávat svou profesi i mimo území ČR). Mezi klíčové aktivity bude patřit školení v základech podnikání určené především pro skupinu sebezaměstnaných. Další klíčovou aktivitou je zavedení systému vnitropodnikového školení svářečského personálu v mikropodnicích, které zajistí této firmě kvalifikované pracovníky, a tak zvýší její konkurenceschopnost.

Rozpočet projektu 3 520 251,94 Kč / 144 616,38 €

Z toho z OPPA: 3 168 226,75 Kč / 130 154,74 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 692 992,73 Kč / 110 631,53 €)


Plánované výstupy

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů:



Zdroj: ŘO OPPA, kurz 24,342 Kč/€


2.2. PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE

Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby

a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006,

čl. 3, odst. 1 c).


Začleňování znevýhodněných osob

Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob

Podpora souladu pracovního a soukromého ţivota

Rozvoj kapacit malých organizací

Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 2 připravovány

a realizovány Odborem sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní

projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů

realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území

hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouţí k vytvoření, dobudování

či modernizaci struktur pro poskytování veřejných sluţeb v oblastech vymezených

programem. Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci individuálních grantových

projektů a před předloţením jsou nejprve diskutovány v orgánu zajišťujícím aplikaci

partnerství (v tzv. Programovém partnerství). Smyslem tohoto projednávání je nalézt takovou

podobu projektu, která usnadní následný proces administrace ţádostí. Po předloţení jsou

ţádosti hodnoceny v rámci formálního posouzení. Další fází je expertní posouzení. Toto

hodnocení je zajišťováno prostřednictvím tříčlenné hodnotitelské komise. Ţádost musí získat

nejméně 60 bodů (ze 100 celkových).

Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibliţně 29 % celkových prostředků OPPA,

vyjádřeno absolutně se jedná o 37 188 301 €.


Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě

1. a 2. výzvy (19 projektů bylo v monitorovaném období úspěšně dokončeno).


určena pro 2 skupiny podporovaných aktivit: 1) Podpora souladu pracovního a soukromého

ţivota (alokace 70 mil. Kč) a 2) Začleňování znevýhodněných osob (alokace 40 mil. Kč).

Výzva byla otevřená od 4. května do 13. července 2011. Bylo v rámci ní přijato celkem

81 projektových ţádostí (22 pro první z uvedených podporovaných skupin, 59 v rámci druhé

skupiny) s celkovými poţadavky ve výši 426 mil. Kč (v detailu na skupiny aktivit se jednalo


o 122 mil. Kč a 304 mil. Kč). Formální posouzení ţádostí začalo aţ po konci monitorovacího

období, konkrétně 14. července 2011.

Podmínky 4. výzvy pro skupinu podporovaných aktivit „Podpora souladu pracovního

a soukromého ţivota“:

Podpora byla určena na rozvoj sluţeb péče o děti do 6 let věku v organizaci ţadatele

či partnera s cílem sladit pracovní a soukromý ţivot jejich rodičů, tj. vznik a rozvoj mateřské

školky, jeslí a obdobných zařízení v organizaci. Tuto aktivitu bylo dále moţné doplnit

zaváděním flexibilních forem organizace práce s cílem podpořit vznik pracovního prostředí

vstřícného k rodinám či jinými specifickými opatřeními pro podporu rovných šancí pro ţeny

a muţe v rámci organizace ţadatele či partnera.

Oprávněnými ţadateli byly podnikatelské subjekty, nestátní neziskové organizace a také

veřejné instituce. Kaţdý ţadatel měl moţnost předloţit pouze 1 projektovou ţádost.

Podmínky 4. výzvy pro skupinu podporovaných aktivit „Začleňování znevýhodněných osob“:

Cílem aktivit projektů musí být zlepšení postavení znevýhodněných osob na trhu práce,

tj. umoţnit těmto osobám návrat na trh práce a následné udrţení si získaného pracovního

místa. Podporovanými aktivitami byly: motivační a podpůrné aktivity vedoucí k nalezení

pracovního místa a k jeho následnému udrţení; vzdělávání znevýhodněných osob

v kombinaci s dalšími podpůrnými aktivitami (s cílem integrovat a následně udrţet tyto osoby

na pracovním trhu); podpora vzniku tréninkových pracovních míst.

Mezi podporované cílové skupiny byly pro účely 4. výzvy zařazené 1) osoby se zdravotním

postiţením (včetně duševně nemocných), 2) příslušníci etnických menšin, včetně osob

z odlišného sociokulturního prostředí, imigrantů a azylantů, a 3) osoby po (ve) výkonu trestu.

Oprávněnými ţadateli byly nestátní neziskové organizace a také veřejné instituce. Kaţdý

ţadatel měl moţnost předloţit pouze 1 projektovou ţádost.

Individuální komplexní projekty

V lednu 2011 bylo schválených komplexních projektů celkem 7, celková smluvně vázaná

podpora z OPPA na tyto projekty dosahovala 366 mil. Kč (tj. 15,1 mil. €, kurz 24,342 Kč/€).

V průběhu 1. pololetí 2011 došlo k následujícímu vývoji:

Hl. m. Praha rozhodlo 29. března o vyjmutí projektu CZ.2.17/2.1.00/30008 (Centrum

pro vzdělávání a sociální integraci zdravotně postiţených a jinak znevýhodněných

osob) z financování z OPPA; rozpočet projektu dosahoval 55,7 mil. Kč (tj. 2,6 mil. €,

kurz 24,342 Kč/€). Důvodem rozhodnutí o vyjmutí projektu z financování z OPPA

jsou nejasnosti ohledně platnosti smlouvy o realizaci projektu uzavřené mezi

hl. m. Prahou a externím dodavatelem. Protoţe situace je komplikovaná

a nepřehledná, rozhodlo hl. m. Praha jakoţto preventivní opatření, ţe prostředky

z OPPA nebudou na tento projekt vyuţity. Dříve certifikované výdaje byly jiţ

odečteny z výkazu výdajů odeslaného EK v návaznosti na 6. certifikaci.


U projektu CZ.2.17/2.1.00/30005 (Komplexní individuální projekt zajištění

poskytování sociálních sluţeb podle zákona č.108/2006 Sb., o sociálních sluţbách,

ve znění pozdějších předpisů, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně

znevýhodněných osob a trh práce na území hl. m. Prahy) byly 26. dubna schváleny

podstatné změny projektu, protoţe příprava na výběr dodavatelů sluţeb zabrala

podstatnou část plánované doby realizace projektu, byla v projektu upravena

plánovaná doba poskytování sociálních sluţeb, související monitorovací ukazatele

a také rozpočet (původní částka 218,1 mil. Kč, tj. 9 mil. €, kurz 24,342 Kč/€, byla

sníţena na 99,8 mil. Kč, 4,1 mil. €, kurz 24,342 Kč/€. Sníţení smluvně vázaných

prostředků na tento projekt je také patrné v tabulkách, které vyjadřují postup

implementace od minulého jednání SMV, a to jak za program OPPA jako celek, tak

také v detailu za prioritní osu 2.

V závěru monitorovaného období obdrţel ŘO od příjemce ţádost, aby byly předčasně

ukončeny 4 projekty: CZ.2.17/2.1.00/30001 (Plánování sociálních sluţeb v Praze,

rozpočet 20,5 mil. Kč, tj. 841 tis. €, kurz 24,342 Kč/€), CZ.2.17/2.1.00/30003 (Kvalita

v sociálních sluţbách, rozpočet 22,3 mil. Kč, tj. 916 tis. €, kurz 24,342 Kč/€),

CZ.2.17/2.1.00/30005 (Komplexní individuální projekt zajištění poskytování

sociálních sluţeb podle zákona č.108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění

pozdějších předpisů, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných

osob a trh práce na území hl. m. Prahy, rozpočet po sníţení 99,8 mil. Kč, tj. 4,1 mil. €,

kurz 24,342 Kč/€) a CZ.2.17/2.1.00/30012 (Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-

právní ochrany dětí a pracovníků nestátních neziskových organizací v oblasti práce

s ohroţenými dětmi, rozpočet 4,4 mil. Kč, tj. 180 tis. €, kurz 24,342 Kč/€).

U prvních dvou projektů realizace probíhala, nicméně příjemce se potýkal

s komplikacemi při plnění zakázky/projektu ze strany vybraného externího dodavatele.

U těchto projektů bude po předloţení přehledu dosaţených cílů a vyúčtování

stanoveno, jaká podpora z OPPA bude finálně poskytnuta.

U komplexního projektu na sociální sluţby došlo od dubna (viz předchozí bod)

k dalšímu zpoţdění při přípravě zadávacích řízení na dodavatele / poskytovatele

sociálních sluţeb, proto projekt nebude realizován vůbec. Projekt bude vyjmut

z financování z OPPA, dříve certifikované výdaje budou odečteny v rámci výkazu

výdajů.

Stejný postup, tj. vyjmutí z financování bude aplikován u projektu zaměřeného na

vzdělávání pracovníků v oblasti práce s ohroţenými dětmi. Pro projekt se ani po

opakovaném vyhlašování zadávacího řízení nepodařilo najít dodavatele, přímá práce

s cílovou skupinu v projektu nebyla zahájena. Dříve certifikované výdaje budou

odečteny v rámci výkazu výdajů.

Realizace projektu CZ.2.17/2.1.00/30007 (Systém dalšího vzdělávání v sociálních

sluţbách, rozpočet 22,4 mil. Kč, tj. 916 tis. €, kurz 24,342 Kč/€) pokračuje v realizaci,

probíhají projektové aktivity dle plánovaného rozsahu, včetně práce s cílovou

skupinou.


V rámci projektu CZ.2.17/2.1.00/30010 (Zpět do práce, rozpočet 23,1 mil. Kč,

tj. 949 tis. €, kurz 24,342 Kč/€) probíhá výběr externího dodavatele, práce s cílovou

skupinou dosud nebyla zahájena.

Tab. č. 13: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2

Registrační číslo Název Aktuální stav Rozpočet dle

smlouvy

CZ.2.17/2.1.00/30001 Plánování sociálních sluţeb v Praze Předčasně ukončen k 14. 7. 2011

20,5 mil. Kč / 841 tis. €

CZ.2.17/2.1.00/30003 Kvalita v sociálních sluţbách Předčasně ukončen k 14. 7. 2011

22,3 mil. Kč / 917 tis. €

CZ.2.17/2.1.00/30005

Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních sluţeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP

Bude vyjmut z financování z OPPA

99,8 mil. Kč / 4,1 mil. €

CZ.2.17/2.1.00/30007 Systém dalšího vzdělávání v sociálních sluţbách

V realizaci do

31. 3. 2012

22,4 mil. Kč / 920 tis. €

CZ.2.17/2.1.00/30008 Centrum pro vzdělávání a soc. integraci zdravotně postiţených a jinak znevýhodněných osob

Byl vyjmut z financování z OPPA

55,7 mil. Kč / 2,3 mil. tis. €

CZ.2.17/2.1.00/30010 Zpět do práce V realizaci do

31. 5. 2013

23,1 mil. Kč / 949 tis. €

CZ.2.17/2.1.00/30012

Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí a pracovníků nestátních neziskových organizací v oblasti práce s ohroţenými dětmi


4,4 mil. Kč / 180 tis. €

Zdroj: IS MONIT7+, ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2011, kurz 24,342 Kč/€

ŘO průběţně s odborem sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy spolupracuje, resp. řeší

zajištění cílů, kterých měly komplexní individuální projekty dosáhnout. Cílem ŘO je zajistit

dosaţení vytyčených cílů a vyuţít prostředky, jeţ jsou na prioritní osu 2 k dispozici.

Předběţně bylo dojednáno, ţe „Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování

sociálních sluţeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na

trh práce na území hl. m. Prahy“, jeţ je svým zaměřením a rozpočtem (218 mil. Kč) největším

projektem OPPA a u kterého je aktuálně v procesu vyjmutí z financování z OPPA, bude

nahrazen speciální výzvou pro grantové projekty zaměřené na poskytování sociálních sluţeb.



OPPA

Celková alokace

podpory 2007 - 2013





zaúčtovaných PCO


předloţené EK



911 37 81 426 47% 23 0 -144 -16% -5 57 6% 3 54 6% 4 48 5% 2

Předchozí SMV

940 37 0 0 0% 0 0 0 0% 0 59 6% 2 54 6% 4 54 6% 2





Hodnota ukazatele „Počet úspěšně podpořených osob“ dosahuje 166 % z plánované cílové

hodnoty. Relativně niţší hodnota tohoto ukazatele ve srovnání s prioritními osami 1 a 3 je

způsobena specifickými vlastnostmi cílových skupin prioritní osy 2. Cílové skupiny

v prioritní ose 2 vyţadují intenzivnější a časově náročnější soubor podpor, neţ je dosaţeno

cíle projektu a podpořená osoba můţe být označena za osobu úspěšně podpořenou. Rovněţ

celková úspěšnost práce s cílovými skupinami je niţší neţ v ostatních prioritních osách

z důvodu vyšší komplexnosti řešených problémů a často nízké motivace některých

specifických cílových skupin.

Počet podpořených projektů dosáhl 41 % z plánované cílové hodnoty. Vzhledem k objemu

kontrahovaných prostředků (60 % alokace prioritní osy) jeví se spíše pravděpodobné,

ţe cílové hodnoty tohoto ukazatele nebude dosaţeno – to by bylo způsobeno faktem,

ţe v rámci prioritní osy 2 by měl být realizován větší podíl projektů přímého přidělení, neţ

bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA

(projekty přímého přidělení realizuje odbor sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy, jedná se o

jednotky projektů, které jsou však rozpočtově významné). Nicméně nedosaţení plánované

hodnoty tohoto ukazatele by neohroţovalo naplnění specifického cíle prioritní osy ani

celkového počtu úspěšně podpořených osob (tj. plánovaný počet osob by byl úspěšně

podpořen pomocí menšího počtu rozpočtově větších projektů). Protoţe aktuálně hlavní město

Praha od realizace některých individuálních komplexních projektů odstupuje (podrobnosti

viz výše), je pravděpodobné, ţe se - oproti předpokladům platným před cca půl rokem - počet

podpořených projektů do konce implementace přiblíţí k celkové plánované hodnotě.



jednotka

Cílová

hodnota

2015

Závazek

příjemců

Dosaţená

hodnota

07.46.00

Výstup

počet úspěšně


49.21.00

Výstup



OPPA (Hl. m. Praha)

ks 170 - 24 (69)2

06.43.10

Výstup

počet nových/

inovovaných produktů ks 0 420 234



3 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 49.21.00 -


Počet podpořených projektů. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat,

ţe podíl ţen na celkovém počtu úspěšně podpořených osob v prioritní ose 2 dosahuje 70 %

coţ je o 11 procentních bodů vyšší hodnota neţ v prioritní ose 1. Ještě výrazněji se tento jev

projeví při pohledu na poskytovatele sluţeb. Důvodem tohoto faktu je specifikum oblasti

poskytování sociálních a navazujících sluţeb, kde je tradičně zaměstnán vysoký podíl ţen.

Podle dosaţeného vzdělání bylo nejvíce podpořených osob ze skupiny s vyšším

středoškolským vzděláním (39 %). V rámci skupiny účastníků dle postavení na trhu práce

je největší zastoupení v kategorii zaměstnaných (45 %), zatímco neaktivní osoby tvoří

necelou třetinu (32 %).


Typ členění Kód


Počet

účastníků


2


07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 3 676


4

4 289


07.46.00 Celkem 4 234

07.46.01 Muţi 1 280

07.46.02 Ţeny 2 954



3

1 915

07.46.05 OSVČ – sebezaměstnaní4 219



4

741



4

427


07.46.18 Mladí lidé 15 – 24 let 622

07.46.19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 224


07.46.25 Menšiny 143

07.46.26 Migranti 353





4

659


Typ členění Kód


Počet

účastníků



4

262


Rozdělení úspěšně

podpořených osob

podle cílové

skupiny

07.46.10 Klienti (uţivatelé sluţeb) – celkem4 3 170

07.46.11 Klienti (uţivatelé sluţeb) – muţi4 1 062

07.46.12 Klienti (uţivatelé sluţeb) – ţeny4 2 108

07.46.20 Poskytovatelé sluţeb – celkem4 1 064

07.46.21 Poskytovatelé sluţeb – muţi4 218

07.46.22 Poskytovatelé sluţeb - ţeny4 846




4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve Výročních zprávách za rok 2007, 2008 a 2009 a předchozích zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci; 07.41.93 - Odcházející účastníci; 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce; 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné; 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní; 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti); 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2); 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3); 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4); 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Rozdělení účastníku dle toho, zda se jedná o Klienty či Poskytovatele služeb, je nově uvedeno v rámci skupiny „Podle cílových skupin a byl použit detailnější popis členění. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.



Finanční a fyzický vývoj implementace grantových projektů v rámci prioritní osy 2 je

v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy,

ţe nevyţadují přijímání ţádných specifických opatření ze strany ŘO. Implementace

komplexních individuálních projektů se potýká s komplikacemi (viz výše), nicméně ty jsou

řešeny individuálně.





Pro 4. výzvu byly jako nejpotřebnější identifikovány: podpora rozvoje firemních školek

a podpora začleňování osob s určeným typem znevýhodnění na trh práce (konkrétně se

jednalo o osoby se zdravotním postiţením, příslušníky etnických menšin, včetně osob

z odlišného sociokulturního prostředí, imigrantů a azylantů, a o osoby po či ve výkonu trestu).

Kromě omezení rozsahu podporovaných činností byly ţadatelé limitování také pravidlem, ţe

jeden ţadatel měl moţnost předloţit maximálně 1 projekt v kaţdé skupině podporovaných

aktivit. Tato opatření přinesla částečný úspěch v tom, ţe převis poţadované podpory z OPPA

na předloţené projekty vůči alokaci výzvy dosáhl souhrnně za prioritní osu hodnoty

3,87, v detailu na podporované skupiny aktivit se jedná o hodnoty 1,76 a 7,6.


Naprostá většina zasmluvněných projektů probíhá dle plánu a ŘO nemá hlášeny ţádné

závaţné problémy.


Pro prioritní osu 2 jsou charakteristické dva typy projektů. Prvním je projekt určený cílové

skupině osob se znevýhodněním, nejčastěji se jedná o osoby s různými typy zdravotního

postiţení. Typický projekt si klade za cíl integrovat tyto osoby prostřednictvím vhodně

zvolených aktivit – podporované zaměstnávání, trénink pracovních dovedností, rekvalifikace

aj. – zpět do společnosti a především zpět do zaměstnání. Nejčastěji jsou tyto projekty

realizovány nestátními neziskovými organizacemi. Druhý typ projektů se zaměřuje na rodiče,

nejčastěji na matky, které dlouhodobě pečují o závislého člena rodiny; cílem je usnadnit této

skupině návrat do zaměstnání. Zároveň jsou v projektu realizovány aktivity osvětového

charakteru zaměřené na samotné zaměstnavatele – mají za cíl přiblíţit této skupině výhody

práce z domova, sdílených pracovních úvazků, flexibilní formy práce aj.



Název projektu Nové příleţitosti pro zaměstnání osob s těţkým zrakovým postiţením


Ţadatel Okamţik-sdruţení pro podporu nejen nevidomých

Cílová skupina Osoby s těţkým zrakovým postiţením

Obsah projektu

Projekt má za cíl pomoci těţce zrakově postiţeným s nalezením či nalézáním pracovního uplatnění. Nezaměstnanost této skupiny obyvatel dosahuje aţ 80%. Projekt zahrnuje vytvoření výukového a tréninkového pracoviště pro nevidomé vyuţívajícího speciální techniku práce s hlínou. Zajistí vyškolení 6 osob k profesi "řemeslník hmatového modelování", 2 osob k profesi "lektor hmatového modelování" a 12 osob pro profesi "osvětový pracovník a konzultant zpřístupňování sluţeb nevidomým".

Rozpočet

projektu

4 870 059,50 Kč / 200 068,17 €

Z toho z OPPA: 4 870 059,50 Kč / 200 068,17 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 4 139 550,57 Kč /170 057,95 €)


Plánované

výstupy




Název projektu PRÁCE A ŢIVOT V ROVNOVÁZE - vzdělávací a osvětový projekt na podporu souladu pracovního a soukromého ţivota


Ţadatel o.s. MUM

Cílová skupina Rodiče na mateřské či rodičovské dovolené, rodiče po rodičovské dovolené pečující o závislého člena rodiny a pak také zaměstnavatelé

Obsah projektu

Projekt umoţní cílové skupině účast na vzdělávání (se zajištěním péče o děti), zvýší motivaci k seberealizaci, usnadní návrat do pracovního procesu a udrţení se v něm. Důleţitým tématem projektu je pak přísun informací a osvěta v oblasti Flexibilních forem práce (FFP). V rámci projektu budou realizovány: akreditované rekvalifikační kurzy Základy podnikání a Účetnictví, jazykové a počítačové kurzy, osvěta v oblasti FFP prostřednictvím seminářů s tematikou FFP pro zaměstnance a zaměstnavatele, sociálně právní poradna, motivační semináře. Zaměstnavatelům budou poskytovány odborné konzultace na podporu zavádění FFP na pracovišti.

Rozpočet

projektu

3 760 534,65 Kč / 154 487,50 €


Termín realizace 1. 7. 2010 – 31. 1. 2012 (19 měsíců)

Plánované

výstupy






2.3. PRIORITNÍ OSA 3 – MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO

VZDĚLÁVÁNÍ

Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí tak, aby tato

příprava odpovídala poţadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro

Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006,

čl. 3, odst. 1 d). Specifický cíl je naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování

dostupnosti a kvality nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo poţadavkům trhu práce

a znalostní společnosti. Podporováno je počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi

počátečním a dalším vzděláváním.


Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ

Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ

Podpora ţáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami

Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány

a realizovány Odborem školství, mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy individuální

komplexní projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik

a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik

na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouţí k vytvoření,

dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných sluţeb v oblastech

vymezených programem. Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci

individuálních grantových projektů a před předloţením jsou nejprve diskutovány v orgánu

zajišťujícím aplikaci partnerství (v tzv. Programovém partnerství). Smyslem tohoto

projednávání je nalézt takovou podobu projektu, která usnadní následný proces administrace

ţádostí. Po předloţení jsou ţádosti hodnoceny v rámci formálního posouzení. Další fází

je expertní posouzení. Toto hodnocení je zajišťováno prostřednictvím tříčlenné hodnotitelské

komise. Ţádost musí získat nejméně 60 bodů (ze 100 celkových).


V prvním pololetí 2011 pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě

1., 2. a 3. výzvy (30 projektů bylo v monitorovaném období úspěšně dokončeno). Veškeré

grantové smlouvy, které měly být uzavřeny na základě výběru projektů ze 3. výzvy, byly

podepsány ještě před koncem roku 2010. (Výběr projektů ze 3. výzvy skončil 16. září 2010

s tím, ţe schváleno jich bylo celkem 42 a 11 bylo zařazeno do zásobníku. Smlouvu uzavřely

všechny organizace, jejichţ projekt byl schválen, proto nedošlo ke kontrahování ani jednoho

projektu ze zásobníku.) K 30. červnu 2011 byly v realizaci téměř všechny projekty

ze 3. výzvy, pouze 2 projekty vysokých škol mají start realizace naplánovaný aţ na zahájení

akademického roku 2011/2012.



určena pro 2 skupiny podporovaných aktivit: 1) Zkvalitňování vzdělávání na středních

školách (alokace 40 mil. Kč) a 2) Rozvoj a inovace bakalářských a doktorských studijních

programů na vysokých školách (alokace 70 mil. Kč). Výzva byla otevřená od 4. května do

13. července 2011. Bylo v rámci ní přijato celkem 104 projektových ţádostí (54 pro první

z uvedených podporovaných skupin, 50 v rámci druhé skupiny) s celkovými poţadavky

ve výši 448 mil. Kč (v detailu na skupiny aktivit se jednalo o 215mil. Kč a 233 mil. Kč).

Formální posouzení ţádostí začalo aţ po konci monitorovacího období, konkrétně

14. července 2011.

Podmínky 4. výzvy pro skupinu podporovaných aktivit „Zkvalitňování vzdělávání

na středních školách“:

Prostředky OPPA byly v této výzvě vyhrazeny na podporu rozvoje matematické,

přírodovědné a čtenářské gramotnosti ţáků (včetně technické, finanční a environmentální

gramotnosti) prostřednictvím inovace obsahu výukových předmětů, rozšíření

mezipředmětových aktivit a projektového vyučování, tvorby a inovace učebních materiálů,

rozšíření pouţívání elektronických výukových pomůcek apod. a dále pak na individuální

podporu ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami prostřednictvím tvorby nebo inovace

individuálních vzdělávacích plánů, rozvoje profesního poradenství, efektivního vyuţití

disponibilní časové dotace pro individuální profilaci, asistence speciálního pedagoga,

psychologa, sociálního pracovníka a jiných specialistů apod.

Oprávněnými ţadateli a partnery byly pouze střední školy, kaţdý ţadatel měl moţnost

předloţit pouze 1 projektovou ţádost.

Podmínky 4. výzvy pro skupinu podporovaných aktivit „Rozvoj a inovace bakalářských

a doktorských studijních programů na vysokých školách“:

Podpora byla určena pro inovace stávajících bakalářských a doktorských studijních programů

v prezenční, distanční nebo kombinované formě studia s cílem posílit jejich profesní orientaci

(např. zařazení povinných stáţí do kurikula, zavádění nových metod do výuky, rozvoj

spolupráce s podniky formou odborných praxí nebo plnění studijních úkolů studentů aj.), a na

vzdělávání akademických pracovníků vysoký škol.

Oprávněnými ţadateli byly pouze vysoké školy. Kaţdá škola mohla předloţit pouze takový

počet projektových ţádostí, který odpovídal počtu fakult se sídlem v hl. m. Praze, na něţ se

daná vysoká škola člení.


Individuální komplexní projekty

V lednu 2011 dosáhl počet schválených komplexních projektů hodnoty 4, celková smluvně

vázaná podpora z OPPA na tyto projekty dosahovala 57,4 mil. Kč (tj. 2,3 mil. €, kurz

24,342 Kč/€). V průběhu 1. pololetí 2011 došlo k následujícímu vývoji:

V závěru monitorovaného období obdrţel ŘO od příjemce ţádost, aby byl předčasně

ukončen projekt CZ.2.17/3.1.00/30011 (Vzdělávání pedagogických pracovníků

pracujících s ohroţenými dětmi, rozpočet 4,4 mil. Kč, tj. 180 tis. €, kurz 24,342 Kč/€).

U tohoto projektu dojde k vyjmutí z financování. Pro projekt se ani po opakovaném

vyhlašování zadávacího řízení nepodařilo najít dodavatele, přímá práce s cílovou

skupinu v projektu nebyla zahájena. Dříve certifikované výdaje budou odečteny

v rámci výkazu výdajů.

Realizaci projektů CZ.2.17/3.1.00/30009 (Jazykové a metodické vzdělávání

pedagogických pracovníků na území hl.m. Prahy, rozpočet 22 mil. Kč, tj. 905 tis. €,

kurz 24,342 Kč/€) a CZ.2.17/3.1.00/30014 (Řemeslo ţije II, rozpočet 23,1 mil. Kč,

tj. 950 tis. €, kurz 24,342 Kč/€) se podařilo nastartovat, probíhají projektové aktivity

pro cílové skupiny těchto projektů.

V rámci projektu CZ.2.17/3.1.00/30013 (Studium pedagogických pracovníků

k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání ţáků se speciálními

vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běţného typu, rozpočet 7,9 mil. Kč, tj. 325 tis. €,

kurz 24,342 Kč/€) probíhá výběr externího dodavatele, práce s cílovou skupinou

dosud nebyla zahájena.

Dále odbor školství, mládeţe a tělovýchovy v závěru měsíce června 2011 předloţil 1 novou

projektovou ţádost, do konce monitorovacího období ještě nebyla uzavřena fáze hodnocení

projektu.


Tab. č. 18: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 3

Registrační číslo Název Aktuální stav Rozpočet dle

smlouvy

CZ.2.17/3.1.00/30009 Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy

V realizaci do

30. 11. 2012

22 mil. Kč / 906 tis. €

CZ.2.17/3.1.00/30011 Vzdělávání pedagogických pracovníků pracujících s ohroţenými dětmi


4,4 mil. Kč / 180 tis. €

CZ.2.17/3.1.00/30013

Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běţného typu

V realizaci do

31. 7. 2013

7,9 mil. Kč / 181 tis. €

CZ.2.17/3.1.00/30014 Řemeslo ţije II V realizaci do

30. 4. 2013

23,1 mil. Kč / 950 tis. €

CZ.2.17/3.1.00/30016 DALŠÍ VZDĚLÁVÁNÍ PEDAGOGICKÝCH PRACOVNÍKŮ

Realizace naplánována od 1. 10. 2011 do 31. 3. 2014

24 mil. Kč / 985 tis. €

(dle projektové ţádosti)

Zdroj: IS MONIT7+, ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2011, kurz 24,342 Kč/€

ŘO průběţně s odborem školství, mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy

spolupracuje, resp. řeší zajištění cílů, kterých měly komplexní individuální projekty

dosáhnout. Cílem ŘO je zajistit vytyčených cílů a vyuţít prostředky, jeţ jsou na prioritní osu

3 k dispozici.



OPPA

Celková alokace

podpory 2007 - 2013





zaúčtovaných PCO


předloţené EK



912 37 105 471 52% 24 0 0 0% 0 88 10% 5 81 9% 5 40 4% 2

Předchozí SMV

940 37 3 26 3% 1 45 187 20% 7 77 7% 3 72 8% 4 84 9% 3





Hodnota ukazatele “Počet úspěšně podpořených osob“ je 343 % z plánované cílové hodnoty.

Příčinnou tohoto stavu je zejména skutečnost, ţe v rámci velké části projektů dochází v rámci

projektových aktivit k úpravám a inovacím vzdělávacích programů, do nichţ jsou následně

zapojeny celé třídy studentů na středních školách či celé studijní skupiny na vysokých školách

a hodnota tohoto ukazatele tedy nabývá vyšších neţ předpokládaných hodnot. Tento fakt však

nemá vliv na dosahování cílů prioritní osy, kde primárním cílem je rozvoj a inovace

vzdělávacího programu tak, aby lépe odpovídal potřebám trhu práce, a počet bezprostředně

benefitujících osob z projektu je tedy moţné povaţovat spíše za sekundární ukazatel, který

charakterizuje průběh realizace projektu spíše nepřímo.

Počet podpořených projektů dosáhl 85 % cílové hodnoty. S ohledem na objem

kontrahovaných prostředků (77 % alokace prioritní osy) lze předpokládat, ţe cílová hodnota

bude dosaţena či dojde k jejímu mírnému překročení.



jednotka

Cílová

hodnota

2015

Závazek

příjemců

Dosaţená

hodnota

07.46.00

Výstup

počet úspěšně


49.21.00

Výstup



OPPA (Hl. m. Praha)

ks 170 - 42 (145)2

06.43.10

Výstup

počet nových/

inovovaných produktů ks 0 7 266 1 966



3 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Při pohledu na údaje týkající se podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, ţe oproti

ostatním prioritním osám je poměr mezi podpořenými muţi a ţenami téměř vyrovnaný

(48 % : 52 %). V návaznosti na podporovatelé cílové skupiny ţáků a studentů jsou z pohledu

dosaţeného vzdělání shodně zastoupeny skupiny osob se základním a niţším středoškolským

vzděláním (26 %), tj. převáţně studenti středních škol, a skupina osob s vyšším

středoškolským vzděláním (26 %), tj. převáţně studenti vysokých škol. S charakterem cílové


skupiny souvisí také podíl neaktivních podpořených osob ve vzdělávání či odborné přípravě

(84 %), zbývající část jsou zaměstnané osoby (16 %), tedy především učitelé na všech

stupních škol. Specifika prioritní osy 3 jsou patrná také při pohledu na věkovou strukturu

podpořených osob, kde plných 55 % tvoří osoby ve věku 15 – 24 let.


Typ členění Kód


Počet

účastníků

Počet podpořených

osob za 1. pololetí

20112


07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 6383

07.48.00 Počet účastníků, kteří se operací účastnili jiţ v minulém

monitorovacím období4

13 652


podpořených osob

podle pohlaví

07.46.00 Celkem 17 525

07.46.01 Muţi 8 488

07.46.02 Ţeny 9 037


podpořených osob

podle postavení na

trhu práce

07.46.04 Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob

samostatně výdělečně činných) 3

2 679

07.46.05 OSVČ - sebezaměstnaní4 80


07.46.07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně

dlouhodobě nezaměstnaných)4

9



4 14 256


podpořených osob

podle věku

07.46.18 Mladí lidé 15 – 24 let 9 694

07.46.19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 363


podpořených osob

podle zranitelných

skupin v souladu

s vnitrostátními

předpisy

07.46.25 Menšiny 539

07.46.26 Migranti 437




podpořených osob

podle dosaţeného

vzdělání

07.46.41 Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo niţší středoškolské

vzdělání)4

4 501


07.46.43 Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání

nezahrnované do terciárního)4

114









Finanční a fyzický vývoj implementace grantových projektů v rámci prioritní osy 3 je

v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy,

ţe nevyţadují přijímání ţádných specifických opatření ze strany ŘO. Implementace

komplexních individuálních projektů se potýká s menšími komplikacemi (viz výše), nicméně

ty jsou řešeny individuálně.




Pro 4. výzvu byly jako nejpotřebnější identifikovány: Podpora rozvoje matematické,

přírodovědné a čtenářské gramotnosti ţáků na středních školách a inovace a rozvoj

bakalářských a doktorských studijních programů na vysokých školách v souladu s poţadavky

trhu práce. Kromě omezení rozsahu podporovaných činností byly střední školy jakoţto

ţadatelé limitovány také pravidlem, ţe jedna škola měla moţnost předloţit maximálně

1 projekt. Limit v případě vysokých škol vycházel z počtu praţských fakult dané vysoké

školy. Tato opatření přinesla částečný úspěch v tom, ţe převis poţadované podpory z OPPA

na předloţené projekty vůči alokaci výzvy dosáhl souhrnně za prioritní osu hodnoty

4,07, v detailu na podporované skupiny aktivit se jedná o hodnoty 5,37 a 3,32.


Naprostá většina zasmluvněných projektů probíhá dle plánu a ŘO nemá hlášeny ţádné

závaţné problémy.



Typický projekt v prioritní ose 3 lze popsat tak, ţe škola inovuje svůj učební program

v souladu s poţadavky trhu práce (např. prostřednictvím tvorby nových nebo inovace

stávajících předmětů a s tím souvisejících učebních textů) nebo řeší individuální potřeby

svých ţáků / studentů se speciálními vzdělávacími potřebami (např. formou individuálních

vzdělávacích plánů, péče spec. pedagoga a vzdělávání pedagogů, kteří s těmito ţáky pracují).


Název projektu Efektivnějším vzděláváním k vyšší kvalitě ţivota


Ţadatel Základní škola praktická a Praktická škola, Praha 2, Vinohradská 54

Cílová skupina Ţáci praktických škol

Obsah projektu

Projekt je zaměřen na rozvoj klíčových kompetencí ţáků praktických škol dvouletých (ţáků se zdravotním postiţením). Především se jedná o kompetence komunikativní, k řešení problémů, občanské, pracovní a odborné kompetence. Škola díky projektu zkvalitní učební dokumenty a nastartuje výuku podle nového školního vzdělávacího plánu.

Rozpočet

projektu

3 241 985,40 Kč / 133 184,84 €



Plánované

výstupy




Název projektu Právo pro praxi - rozvoj a inovace magisterského studijního programu Právo a právní věda na Právnické fakultě Univerzity Karlovy


Ţadatel Univerzita Karlova v Praze

Cílová skupina Studenti Právnické fakutly Univerzity Karlovy v Praze a také akademičtí pracovníci této fakutly

Obsah projektu

Projekt je zaměřen na rozvoj a inovaci magisterského studijního programu Právo a právní věda, obor právo, na Právnické fakultě Univerzity Karlovy v Praze, a to skrze větší vyuţití prakticky orientované a interaktivní výuky. Díky projektu dojde k obohacení výuky o poznatky z praxe, o zapojení expertů z praxe, o výuku dovedností jako je právní analýza a argumentace, schopnost řešení problému, samostatnost, flexibilita, schopnost práce v týmu.

Rozpočet

projektu

4 012 933,38 Kč / 164 856,35 €

Z toho z OPPA: 4 012 933,38 Kč / 164 856,35 (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 3 410 993,37 Kč / 140 127,90 €)


Plánované

výstupy






2.4. PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC

Na činnosti spojené s administrací OPPA je v programu vymezena prioritní osa 4 – Technická

pomoc, představuje přibliţně 4,4 mil. € (při přepočtu kurzem 24,342 Kč/€ tato částka

odpovídá 107,2 mil. Kč).

Čerpání prostředků vţdy probíhá na základě předloţeného a schváleného projektu. Projekt

technické pomoci můţe realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor fondů

EU. V monitorovacím období došlo k předloţení závěreční monitorovací zprávy projektu

„Technická pomoc OPPA 2008 – 2010“ s celkovým rozpočtem 47 525 320 Kč, jehoţ

realizace byla dokončena 31. prosince 2010, a od 1. ledna 2011 probíhala realizace

navazujícího projektu „Technická pomoc OPPA 2011 – 2015“ s celkovým rozpočtem

75 955 000 Kč. Finanční pokrok realizace jednotlivých klíčových aktivit v rámci obou

projektů je uveden v následujících tabulkách.

Tab. č. 23: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2008 – 2010

Č. Název klíčové aktivity Rozpočet

aktivity (v Kč)

Rozpočet

aktivity (v €)

Realizované

výdaje (v Kč)

Realizováno

(v %)

1 Publicita a informovanost 5 300 000 217 730,67 3 497 574,38 66 %

2 Informační systémy 2 600 000 106 811,27 1 996 481,34 77%

3 Evaluace a analýzy 2 000 000 82 162,52 575 970,53 29 %

4 Společný monitorovací výbor 250 000 10 270,31 241 554,50 97%

5 Hodnocení projektových ţádostí 13 000 000 534 056,36 11 027 164,20 85 %

6 Zajištění a rozvoj administrativní

kapacity 24 375 320 1 001 368,83 22 744 097,36 93 %

Celkem 47 525 320 1 952 399,97 40 082 842,31 84 %

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 30. 6. 2011; kurz 24,342 Kč/€

Prostředky, které nebyly vyuţity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu,

budou vyuţity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 – technická pomoc v následujících

obdobích. Jeden z důvodů úspor je odloţení strategické evaluace dopadů OPPA z roku 2010

na rok 2011.

Tab. č. 24: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015


aktivity (v Kč)

Rozpočet

aktivity (v €)

Realizováno

(v Kč)

Realizováno

(v %)

1 Publicita a informovanost 6 000 000 246 487,55 270 917,00 5 %

2 Informační systémy 5 040 000 207 049,54 253 272,45 5 %

3 Evaluace a analýzy 3 960 000 162 681,78 0 0 %



aktivity (v Kč)

Rozpočet

aktivity (v €)

Realizováno

(v Kč)

Realizováno

(v %)

4 Společný monitorovací výbor 960 000 39 438,01 30 595,50 3 %

5 Hodnocení projektových ţádostí 5 319 000 218 511,22 2 780,00 0 %

6 Zajištění a rozvoj administrativní

kapacity 54 676 000 2 246 158,90 3 710 861,95 7 %

Celkem 75 955 000 3 120 327,01 4 268 426,90 6%

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 30. 6. 2011; kurz 24,342 Kč/€


V 1. pololetí 2011 byly v rámci jednotlivých aktivit v pořadí druhého projektu technické

pomoci realizovány následující činnosti.

Tab. č. 25: Realizované aktivity Technické pomoci ve sledovaném období

Název

klíčové

aktivity

Období

realizace

aktivity

Popis realizace aktivity

Výdaje na

činnosti ve

sledovaném

období v Kč

Výdaje na

činnosti ve

sledovaném

období v €

Publicita a

informovanost

Leden -

červen

Provoz prezentací fondů EU v hl. m. Praze na

www.prahafondy.cz, evaluace komunikačních a

propagačních aktivit OPPA a OPPK, grafická úprava

projektové příručky OPPA, organizace seminářů a

workshopů pro ţadatele a příjemce podpory

z OPPA, zveřejnění inzerce 4. výzvy OPPA

270 917,00 11 129,61

Informační

systémy

Leden -

červen

MSSF – Monit7+, MSSF – Benefit7 – mimo jiné

převáţně provozní podpora, konzultace, správa a

optimalizace systémů, zapracování změn do IS

Ginis

253 272,45 10 404,75

Evaluace a

analýzy - Ve sledovaném období nevznikly ţádné náklady 0,00 0,00

Společný

monitorovací

výbor

Leden -

červen

Organizace 7. zasedání SMV OPPA a OPPK dne

30. 3. 2011 30 595,50 1 256,90

Hodnocení

projektových

ţádostí

Leden -

červen Organizace zasedání PROP PO 1, PO 2 a PO 3 2 780,00 114,21

Zajištění a

rozvoj

administrativní

kapacity

Leden -

červen

platy zaměstnanců, outsourcing zaměstnanců,

výuka AJ pro zaměstnance, nákup učebnic pro

výuku AJ, externí školení zaměstnanců, přístup

k internetu

3 710 861,95 152 446,90

Celkem 4 268 426,90 175 352,30

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 30. 6. 2011, kurz 24,342 Kč/€

http://www.prahafondy.cz/



OPPA

Celková alokace

podpory 2007 - 2013





zaúčtovaných PCO


předloţené EK



108 4 0 0 0% 0 0 0 0% 0 9 8% 0 9 8% 1 4 4% 0

Předchozí SMV

111 4 1 76 68% 3 1 76 68% 3 4 5% 0 4 4% 0 27 25% 1

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 s tím, že do sloupce Podané žádosti byly započteny všechny žádosti předložené v rámci 4. výzvy (uzávěrka příjmu žádostí ve 4. výzvě byla 13.7. 2011). OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil.




ŘO pořádá pro ţadatele a příjemce celou řadu specificky zaměřených workshopů a seminářů.

Ve sledovaném období se uskutečnily workshopy pro příjemce ze 3. výzvy OPPA na téma

zahájení realizace projektu v několika termínech (18.1., 16.2., 23.2., 2.3.), na téma zpracování

monitorovací zprávy (5.1., 23.3., 13.4., 14.4., 12.5., 15.6., 16.6.) a také na téma zadávací

řízení v OPPA (20.1., 17.2., 28.2., 8.3.). Všechny workshopy jsou koncipované jakoţto

půldenní. Celkem jich za 1. pololetí 2011 proběhlo 15, zúčastnilo se 222 osob z organizací

příjemců.

Kromě workshopů pro příjemce probíhaly v 1. pololetí roku 2011 také semináře určené

ţadatelům o podporu v návaznosti na 4. výzvu k předkládání projektů. Celkem proběhlo

5 akcí pro ţadatele, 3 semináře představovaly věcné zaměření výzvy a pravidla realizace

projektů OPPA, na 2 seminářích vysvětlovali pracovníci ŘO zájemcům, jak zpracovat

projektovou ţádost. Celkem tyto semináře absolvovalo 418 osob.

ŘO klade informovanost ţadatelů a příjemců vysoko v ţebříčku priorit v rámci implementace,

proto dosaţená hodnota indikátoru „počet aktivit podpory programu“ uţ výrazně přesáhla

cílovou hodnotu stanovenou pro celé období implementace. A právě díky intenzivní práci

se ţadateli a příjemci se ŘO podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových

ţádostí. Ukazatel 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových ţádostí“ je v textu programu OPPA

definován jako „podíl projektových ţádostí, které splnily všechna formální a expertní kriteria,

a celkového počtu předloţených projektových ţádostí“. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje

celkovou kvalitu předkládaných projektových ţádostí a zároveň umoţňuje eliminovat vliv

vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům

daří zpracovávat projektové ţádosti.



Kód Druh Název Jednotka

Výchozí

hodnota

(2005)

Cílová

hodnota

(2015)

Závazek

příjemců

Dosaţená

hodnota

48.11.00 Výstupy

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity

1

ks 0 80 - 134

07.64.00 Výsledky

Míra úspěšnosti

projektových

ţádostí2

% N/A 55% - 63%

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 1 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V dřívějších výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

2 Definice ukazatele „míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí.

Cílová hodnota ukazatele 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových ţádostí“ je 55 %. Tato

hodnota byla plněna jak během jednotlivých výzev OPPA, tak celkově za dosud všechny

realizované výzvy. Ke konci června 2011 dosáhla hodnota tohoto ukazatele 63 %, coţ

představovalo zvýšení od stavu ke konci roku 2008 (kdy byla hodnota 59 %) a mírné sníţení

v porovnání s koncem roku 2010 (64 %). Tento pokles byl způsoben specifickým opatřením

pro omezení počtu ţádostí předloţených ve 3. výzvě v rámci prioritní osy 1 (viz výroční

zpráva o realizaci OPPA za rok 2010).



V průběhu realizace nedošlo v této prioritní ose k závaţnému problému, který by ohrozil

čerpání prostředků z ESF.


3. ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU

3.1. INFORMACE O PROVÁDĚNÍ A VÝSLEDCÍCH AUDITŮ A

FINANČNÍCH KONTROL

3.1.1. PROVÁDĚNÍ SPECIFICKÝCH FINANČNÍCH KONTROL

V této kapitole jsou popisovány ty kontroly, které byly v období od ledna 2011 do června

2011 zahájeny, nebo v rámci nichţ došlo k pokroku oproti stavu popisovanému v předchozí

informaci předloţené Společnému monitorovacímu výboru.

1. Audit monitorovacího systému SF a FS pro programové období 2007 – 2013

Auditní orgán během období mezi zářím a listopadem 2010 prováděl audit zaměřený na

ověření účinnosti, spolehlivosti a integritu monitorovacího systému. Tento audit se týkal

obecně systému monitorování strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti v ČR. Konkrétní

záznamy a monitoring v odpovědnosti Řídicího orgánu OPPA byly v auditu řešeny jen

okrajově. Auditoři identifikovali pro OPPA a OPPK (audit probíhal souběţně pro oba

operační programy řízené hl. m. Prahou) 6 zjištění, 3 se závaţností 1 (nejmenší závaţnost),

3 se závaţností 2 (druhá nejmenší závaţnost z celkových 4 existujících). Doporučení (viz

tabulka níţe), která byla v kompetenci ŘO, byla zapracována (a to buď uţ v průběhu auditu)

či průběţně v následujícím období. Doporučení, která se týkají systémového řízení

monitorovacího systému, jsou v kompetenci MMR, systémová doporučení pro

Magistrát hl. m. Prahy jsou v řešení.

Tab. č. 28: Doporučení auditního týmu Deloitte najatého Auditním orgánem

Č. Doporučení

1 Provést analýzu příčin výskytu chyb produkčním prostředí monitorovacího systému Monit7+ a

přijmout opatření, která sníţí výskyt chyb a nutnost provádění následných korekcí dat.

2

Změny, při nichţ dochází ke změně či přidání nové funkcionality by měly být standardně testovány v separátním testovacím prostředí před nasazením do produkčního prostřední. Metodika změnového řízení pro jednotlivé komponenty monitorovacího systému by měla zohledňovat jednotlivé kategorie změn, např. změny na centrální úrovni i změny specifické pro jednotlivé operační programy, stejně tak drobné změny, standardní změny funkcionality a kritické opravy monitorovacího systému. Testovací prostředí by mělo být identické s prostředím produkčním, testovací data by měla být stejného rozsahu jako data produkční.

3

Proces testování změn před instalací do produkčního prostředí doporučujeme sjednotit napříč

všemi ŘO/OP a zaštítit pracovníky CRR. Doporučujeme, aby pracovníci poţadovali od

dodavatele systému pro akceptaci nové verze testovací scénáře, případně jiným způsobem

vymezený rozsah poţadovaného testování.

4

Politika hesel v rámci Magistrátu hl. m. Prahy by měla být v bodech minimální délka hesla,

komplexita hesla a počet neúspěšných pokusů pro přihlášení nastavena v souladu s obecnými

bezpečnostními standardy. Aktuálně jsou tyto parametry 6 (oproti doporučeným 8 znakům),

komplexita není vynucena (doporučena kombinace velkých a malých písmen a číslice) a počet

pokusů pro přihlášení je nastaven na 6 (doporučeno 3).


Č. Doporučení

5

Doporučujeme provést revizi uţivatelských účtu na doménovém řadiči Windows a všem

uţivatelským účtům změnit nastavení tak, aby bylo v souladu s globální bezpečností politikou

nastavenou na doménovém řadiči.

6 Doporučujeme, aby pracovníci OPPA a OPPK vykonávali pravidelné revize uţivatelských

oprávnění pro syrém Monit7+.

Zdroj: Dílčí zpráva o auditu systému č. 451/10/SYS (16/2010/AO) Poznámky: Stav k 30. 6. 2011

2. Audit zaměřený na ověření systému hlášení nesrovnalostí

Interní audit č. PAS/8/2010, jehoţ předmětem bylo ověření systému hlášení nesrovnalostí

OPPA, byl zahájen 1. listopadu 2010. Auditní zpráva byla dokončena 21. února 2011.

V průběhu auditu bylo identifikováno celkem 6 zjištění: 4 zjištění s nízkou mírou

významnosti a 2 zjištění s malou mírou významnosti. Ve zprávě je stanoveno celkem

5 doporučení:

Tab. č. 29: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy

Č. Doporučení

1

Posílit kontrolní mechanizmy. (Doporučení navazuje zejména na zjištění, ţe v počáteční fázi

implementace (tj. do cca poloviny roku 2009, kdy v rámci OPPA nebyla identifikována ţádná

nesrovnalost; ŘO např. do konce roku 2008 nezajistil vygenerování tzv. nulových hlášení, tj.

neinformoval ostatní relevantní subjekty o neexistenci nesrovnalostí; hlášení za 4. kvartál roku

2009 bylo vygenerováno se zpoţděním 5 dní; u 1 případu audit vytýká ŘO příliš časné

vygenerování: apod.)

2

Aktualizovat pracovní postup pro nesrovnalosti tak, aby byl v souladu s tím, jak systém hlášení

nesrovnalostí ve skutečnosti funguje, přičemţ je nezbytné dodrţovat platnou Metodiku

finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze Strukturálních fondů a Fondu

soudrţnosti pro programové období 2007 - 2013.

(Doporučení navazuje zejména na zjištění, ţe lhůta vygenerování souhrnného čtvrtletního hlášení nesrovnalostí byla v pracovním postupu J – Nesrovnalosti stanovena odlišně od centrální metodiky; zatímco v metodice stojí „bez zbytečného prodlení, nejpozději však do 15. dne měsíce následujícího po měsíci“ a dále stanoví, ţe „následně bez zbytečného prodlení … emailem informuje PCO, AO, odbor Kontrola MF a kontaktní bod AFCOS v rámci hl. m. Prahy“. Pracovní postup OPPA uváděl termín „do 15. dne v měsíci“ jakoţto dobu pro vygenerování hlášení, termín pro odeslání emailu nebyl explicitně vyjádřen ve dnech, bylo pouze stanoveno „bez zbytečného prodlení“; dále pracovní postup OPPA na některých místech chybně popisoval písemné upozornění relevantních subjektů o nových hlášeních, ačkoli se v rámci ČR jiţ pouţívalo emailové upozornění (a v OPPA to takto bylo – v souladu s centrální metodikou – praktikováno).

3

Zajistit dostatečný audit trail – je třeba, aby veškeré kroky v procesu řešení nesrovnalostí

mohly být zpětně kontrolovány, tj. řádně zdokumentovány a doloţeny příslušnými doklady.

(Doporučení navazuje na zjištění, ţe ŘO nearchivuje kopie 3 dopisů: 1) dopisu o vygenerování

souhrnných hlášení nesrovnalostí dne 7. 1. 2009, 2) dopisu o vygenerování souhrnného

hlášení nesrovnalostí ze dne 11. 5. 2009, 3) dopisu o zaloţení verze č. 1 individuálního hlášení

nesrovnalosti případu č. CZ.2.17/4.1.00/30004/09/001 ze 7. 5. 2009.


Č. Doporučení

4

Uvést pozici „konzultant pro nesrovnalosti“ a činnosti s touto pozicí související do popisu

pracovní činnosti příslušného zaměstnance.

(Doporučení navazuje na zjištění, ţe výkon agendy nesrovnalostí byl v rámci ŘO vedením

přidělen konzultantovi pro finanční řízení, přestoţe plánovaná struktura ŘO zahrnuje

samostatnou pracovní pozici konzultanta pro nesrovnalosti.

5

Dohodnout s ostatními příslušnými odbory MHMP pouţívání formuláře „oznámení podezření

na nesrovnalost“ nebo uvést tuto povinnost do obecných povinností v Organizačním řádu

Magistrátu hl. m. Prahy nebo upravit znění pracovního postupu resp. formu oznámení

podezření na nesrovnalost a seznámit s jeho zněním příslušné útvary Magistrátu hl. m. Prahy.

Zdroj: Auditní zpráva k auditu PAS/8/2010 Poznámky: Stav k 30. 6. 2011

ŘO na doporučení č. 2, 3 a 5 zareagoval a zapracoval je formou revizí dokumentace (zejména

revizí pracovního postupu J - Nesrovnalosti vydanou s platností od 1. července 2011.

U doporučení č. 1 (posílit kontrolní mechanismy) se ŘO domnívá, ţe výsledky auditu

dokazují, ţe systém fungoval během roku 2010 kvalitně (časově poslední nedostatek se týká

4. kvartálu 2009), proto dle ŘO není relevantní závěr doporučující posílení kontrolních

mechanismů (ŘO kontrolní mechanismy jiţ posílil samostatně bez přispění PAS a ke konci

auditovaného období jiţ byly zcela funkční a bez výhrad PAS). U doporučení č. 4 poskytnul

ŘO vysvětlení, proč doporučení nepovaţuje za vhodné: doplněním činností konzultanta pro

nesrovnalosti do popisu pracovních činností pozice konzultanta pro finanční řízení se výrazně

sníţí pravděpodobnost, ţe odbor fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy uspěje se ţádostí

o přidělení systemizovaného místa pro konzultanta pro nesrovnalosti.

3. Kontrola PCO zaměřená na systém čerpání prostředků

Kontrola byla zahájena 10. prosince 2010. Protokol z kontroly obdrţel ŘO 13. července 2011,

nepodal k němu ve stanovené lhůtě ţádné námitky, kontrolu tedy lze povaţovat za ukončenou

k 19. červenci 2011. Všechna doporučení ŘO akceptuje a zohlední je v implementaci.

Pracovní postup O – Technická pomoc byl aktualizován jiţ během kontroly (a je to uvedeno

také v textu protokolu z kontroly).

Tab. č. 30: Doporučení PCO

Č. Doporučení

1

Dodrţovat postupy stanovené Pracovním postupem H - Monitorovací zpráva a vypracovávat

formulář F1 aţ v případě, kdy je k dispozici písemný záznam o tom, ţe předloţená

Monitorovací zpráva splňuje veškerá věcná relevantní kritéria a můţe být schválená.

(Doporučení navazuje na to, ţe PCO identifikovala 1 případ, kdy formulář F1 byl vyhotoven

několik dní před tím, neţ vznikl písemný záznam o správnosti věcné části monitorovací

zprávy.)


Č. Doporučení

2

Upravit Pracovní postup O - Technická pomoc tak, aby jednotlivé úkony při vytváření

a vyúčtování ţádostí o platbu (formulář F1) odpovídaly skutečnému postupu implementace

projektů.

(Doporučení navazuje na to, ţe při administraci ţádostí o ex-ante platbu a vyúčtování výdajů u

projektů technické pomoci praxe přinesla potřebu řešit tyto kroky samostaně, nikoli v rámci

téhoţ formuláře F1. ŘO takto postupoval, aniţ by to bylo explicitně uvedeno v pracovním

postupu O – Technická pomoc.)

3

Dodrţovat postupy stanovené Pracovním postupem K - Certifikace a dbát na to, aby

podkladem pro vyplňování formuláře B2 byly pouze jiţ schválené formuláře B1.

(Doporučení navazuje na zjištění, ţe při přípravě podkladů pro 1. certifikaci výdajů byly

formuláře B1 a B2 vypracovány ve stejný den, 29. 9. 2009, přestoţe formulář B1 – který má být

podkladem pro formulář B2 - byl schválen vedoucím oddělení ESF FEU aţ o dva dny později,

1. 10. 2009. Z kontrolního listu pro formulář B2 navíc není zřejmé, kdy byl ověřen ze strany

ředitelky FEU Magistrátu hl. m. Prahy (chybí datum).

Zdroj: Protokol o výsledku kontroly na místě provedené PCO Poznámky: Stav k 19. 7. 2011

4. Audit vzorku operací ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006

Pověřený auditní subjekt v průběhu 1. pololetí 2011 také zahájil audit vzorku operací pro rok

2011. Jedná se o audit prováděný ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES)

č. 1083/2006, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském

sociálním fondu a Fondu soudrţnosti a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1260/1999. Do vzorku

výdajů certifikovaných v roce 2010 byly zařazeny výdaje za celkem 27 projektů. K 30. červnu

2011 disponuje ŘO OPPA auditními zprávami ke 4 z těchto projektům ve vzorku; jejich

přehled obsahuje následující tabulka:

Tab. č. 31: Přehled projektů zařazených do auditu vzorku operací 2011, u kterých je jich k dispozici výsledek

Č.

Registrační číslo

projektu /

Název příjemce

Název projektu

Částka

zařazená do

auditu

v Kč/€

Identifikované

nezpůsobilé

výdaje

v Kč/€

Chybovost

(v %)

1

CZ.2.17/3.1.00/31294 /

Gymnázium, Arabská

14, Praha 6

Nové formy školních a

mimoškolních ţákovských

odborných aktivit s důrazem

na environmentální

výchovu, udrţitelný rozvoj a

na popularizaci a

atraktivizaci přírodovědných

předmětů

2 134 162,66

/ 80 549,64

279,79 /

10,56 0,01%


Č.

Registrační číslo

projektu /

Název příjemce

Název projektu

Částka

zařazená do

auditu

v Kč/€

Identifikované

nezpůsobilé

výdaje

v Kč/€

Chybovost

(v %)

2

CZ.2.17/3.1.00/31688 /

Střední škola, Základní škola a Mateřská škola pro sluchově postiţené, Praha 5, Výmolova 169

Brána k jazykům - motivace

k rozvoji funkční gramotnosti

u ţáků a studentů se

sluchovým postiţením,

zvyšování profesního

rozvoje jejich učitelů a

dalších pracovníků ve

školství

1 740 094,86

/ 67 094,46

3 805,25 /

146,72 0,22%

3

CZ.2.17/3.1.00/31162 /

Generation Europe,

o.s.

Inovativní softwarové

pomůcky pro studenty

informatiky na SŠ a VŠ a

zapojení IT do výuky

biologie na SŠ.

Popularizace informatiky

mezi studenty SŠ a

aktivizace studentů VŠ pro

výzkumnou práci

1 105 707,67

/ 42 633,80

1 003,20 /

38,68 0,09%

4

CZ.2.17/3.1.00/31484 /

Univerzita Karlova v

Praze

Rozvoj kombinovaného

studia bakalářského

studijního programu

adiktologie na 1. LF UK

Praha

1 199 390,94

/ 45 802,75

2 902,84 /

110,85 0,24%

Celkem 6 179 356,13

/ 236 080,66

7 991,08 /

306,82 0,13%

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2011. Částka vyjadřuje hodnotu za všechny zdroje financování projektů v CZK. Kurz Kč/€ je přiřazen v návaznosti na datum zaúčtování příslušné souhrnné žádosti PCO, tj. není jednotný a nelze ho proto uvést.

Tab. č. 32: Statistika zjištění identifikovaných v rámci auditů vzorku operací ukončených během 1. pololetí 2011

Celkem počet zjištění 23

- z toho zjištění s malou závaţností 8

- z toho zjištění s nízkou závaţností 6

- z toho zjištění se střední závaţností 9

- z toho zjištění s vysokou závaţností 0

Výdaje, které byly klasifikovány jako nezpůsobilé 7 991,08 Kč / 306,82€

Podíl výdajů, které byly klasifikovány jako nezpůsobilé, na celkové

částce auditovaných výdajů 0,13%

Zdroj: Statistika ŘO Stav k 30. 6. 2011


Naprostou většinu zjištění (jsou klasifikovaná jako málo či nízce závaţná) představují

pochybení administrativního charakteru bez finančního dopadu. Příklad nedostatků, které

patří do této kategorie:

neaktuální vnitřní předpis (vnitřní kontrolní systém organizace) se odvolává na jiţ

neplatnou vyhlášku č. 64/2002 Sb.

na 3 daňových dokladech (fakturách) chybí jednotková cena bez daně

podpis účetní neodpovídá jejímu podpisovému vzoru

okamţik (datum) vyhotovení účetního dokladu není kompletní (chybí rok)

dodatky k dohodě o pracovní činnosti se odkazují na změnu článku 5, ačkoli příslušná

část je u těchto dohod o pracovní činnosti uvedena v článku 4

potvrzení o převzetí díla bylo podepsáno jinou osobou, neţ je uvedeno ve smlouvách

o dílo

na daňovém dokladu je uveden nesprávný tvar DIČ

pořízený software a 3 poloţky drobného hmotného majetku (1 ţidle a 2 mobilní

telefony) nejsou označeny inventárním číslem

Celkem 4 případy patří do kategorie středně závaţných zjištění a mají finanční dopad,

tj. představují nezpůsobilé výdaje. Ve 2 případech se jedná o zařazení výdajů, jeţ dle pravidel

OPPA patří mezi nepřímé výdaje, do výdajů přímých. Případy jsou navázané na kategorii

osobních nákladů: z přímých výdajů nesmí být hrazeny mzdové výdaje za výkon činností

vyjmenovaných v Projektové příručce OPPA jakoţto nepřímé (jedná se např. o zajištění

publicity projektu, kopírování, zajištění úklidu, zajištění účetnictví apod.). V ostatních

2 případech se jednalo o chybu administrativní: a) pracovní výkaz, na základě něhoţ byla

proplacena mzda, obsahoval popis činností pouze k 28 odpracovaným hodinám, ačkoli

celkově byla deklarována práce v objemu 29 hodin; b) byly vykazovány odpracované hodiny

30. 2., ačkoli měsíc únor měl jen 28 kalendářních dní.

Nedostatky týkající se nepřímých nákladů spadají všechny do roku 2009. ŘO OPPA jiţ na

podzim roku 2009 identifikoval, ţe rozlišení přímých a nepřímých výdajů činí některým

příjemcům problémy, a proto byla přijata opatření: a) zpracování pomůcky - metodických

článků a jejich zveřejnění na webové stránce OPPA, b) podrobné vysvětlování nepřímých

nákladů na všech seminářích a workshopech, které jsou pro příjemce podpory řídicím

orgánem připraveny.

Všechna zjištění lze označit jako individuální chyby. Rozsah těchto chyb je pouze omezený

a nemá dopad na čerpání celkové alokace OPPA jako takové.


3.1.2. KONTROLY NA MÍSTĚ

Kontroly na místě realizace projektů jsou prováděny z úrovně ŘO formou veřejnosprávní

kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně

některých zákonů, v platném znění, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, v platném

znění.

Kontroly fyzické realizace projektů na místě probíhají od počátku roku 2009. Celkem bylo do

30. června 2011 ukončeno 225 kontrol na místě, dále byly 2 kontroly zahájena a následně

zrušeny, protoţe příjemce v jejím průběhu odstoupil od realizace projektu. Objem

zkontrolovaných prostředků dosáhl za všechny zdroje financování celkem 541 416 832,28 Kč

(tj. 22 242 084,97 €; 24,342 Kč/€). Podíl zkontrolovaných výdajů z celkových způsobilých

výdajů OPPA dosahuje hodnoty 58 %. Pouze 0,06 % z kontrolovaných výdajů bylo kontrolou

vyhodnoceno jako nezpůsobilé výdaje (jedná se o 309 578,23 Kč, tj. 12 717,86 €;

24,342 Kč/€).

Tab. č. 33: Přehled kontrol na místě realizace

Počet Podíl zkontrolovaných

prostředků na způsobilých výdajích (v%)

Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu

financovaných projektů (v%)

Prioritní osa 1 105 64 % 39 %



Prioritní osa 4 0 0 % 0%

Celkem 224 58 % 45 %

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 30. 6. 2011


Graf č. 5: Přehled kontrol na místě

64% 65%

51%

39%

51%55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích

Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů


Graf č. 6: Počet kontrol na místě realizace

105

36

83

Prioritní osa 1

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3



3.2. REALIZACE KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU A AKTIVIT V OBLASTI

PUBLICITY

V monitorovacím období byly na webových stránkách OPPA průběţně zveřejňovány

aktuality týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Pro zvýšení povědomí

o moţnostech předkládat projekty v rámci 4. výzvy byl vyuţit i inzerát v deníku Metro

a Listech hlavního města Prahy.

3.2.1. AKTIVITY KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU

Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který

je společný pro OPPA a OPPK. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový

komunikační plán na období 2007 – 2013, tak komunikační plán na rok 2011. Plnění

komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích indikátorů

Komunikačního plánu. Plánované hodnoty jsou za celé období 2007 - 2013 a pro programy

OPPA a OPPK dohromady.

Tab. č. 34: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu k 30. 6. 2011 (kumulativně od počátku implementace)

Nástroj komunikace

Výstupový indikátor Dosaţená hodnota

kumulativně Z toho OPPA

Plánovaná hodnota

On-line komunikace

Počet databází 2 1 2

Počet publikovaných článků 286 171 200

Počet publikovaných dokumentů 244 101 10

Přímá komunikace

Počet zorganizovaných seminářů a školení

162 134 70

Počet konzultovaných ţádostí o podporu

2 212 1 302 1 500

Mediální komunikace

Počet inzerátů 25 5 14

Počet vytvořených billboardů a plakátů

17 6 7

Počet vydaných tiskových zpráv 45 13 28

Počet uspořádaných konferencí (akcí pro širokou veřejnost)

1

7 N/A 14

Propagační předměty a informační letáky

Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků

85 25 20


Nástroj komunikace



Plánovaná hodnota

Publikační činnost

Počet vydaných informačních broţur

6 3 4

Počet vydaných příruček či manuálů

2 1 4

Počet vydaných zpráv a studií 0 0 4

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 1ŘO samostatně tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je

prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů a vyhlašování výzev projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost.

Tab. č. 35: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu k 30. 6. 2011 (kumulativně od počátku implementace)

Nástroj komunikace

Výsledkový indikátor Dosaţená hodnota


Plánovaná hodnota

On-line komunikace

Počet přístupů na stránky 458 365 N/A 400 000

Počet registrovaných uţivatelů 4 038 N/A 600

Počet staţení dokumentů N/A2 N/A

2 3 000

Přímá komunikace

Počet účastníků 4 747 3 752 1 400

Míra úspěšnosti konzultovaných ţádostí v rámci výběrového procesu

3 58% 63% 50%


Počet zveřejnění inzerátů 51 13 70

Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech

259 81 70

Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK

921 430 500

Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti

251 N/A 70


Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků

22 992 8 954 7 000


Nástroj komunikace

Výsledkový indikátor Dosaţená hodnota


Plánovaná hodnota


Počet distribuovaných informačních broţur

6 146 3 712 1 400

Počet distribuovaných příruček či manuálů

1 775 1 775 1 500

Počet distribuovaných zpráv a studií

0 0 200

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 1 ŘO samostatně tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů a vyhlašování výzev projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost.

2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky Magistrátu hl. m. Prahy ke změně programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních webových stránkách, které hl. m. Praha provozuje. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládá ŘO za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude tento vykazován.

3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí.

3.2.2. INTERNETOVÉ STRÁNKY

Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením

1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy

pak naplnily zejména v širokém a masivním vyuţívání interaktivního modulu webových

stránek, jehoţ prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat

pracovníkům Řídicímu orgánu projektové záměry, zadávat zveřejnění zadávacích řízení,

zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů.

Tab. č. 36: Statistika vyuţití webových stránek za období 1. 1. 2011 - 30. 6. 2011

Měsíc Počet

návštěv

Počet unikátních

návštěv

Průměrný počet stránek na 1

návštěvu

Počet zobrazených

stránek

Leden 9 879 5 467 5,24 51 785

Únor 10 309 6 006 5,04 51 915

Březen 12 654 6 390 5,00 63 269

Duben 12 721 6 267 5,19 66 033

Květen 18 271 8 149 5,25 95 936

Červen 13 110 6 326 5,07 66 457

Celkem 76 944 31 306 5,14 395 395



3.2.3. KOMUNIKACE S MÉDII

V souvislosti s postupnou realizací programu byly ve sledovaném období vydány 2 tiskové

zprávy, které informovaly o vyhlášení 4. výzvy a prvním zasedání Praţské expertní skupiny

pro soudrţnost, jejímţ cílem je příprava budoucího programového období a kde se také řeší

kromě jiného moţnost budoucího vyuţití prostředků z Evropského sociálního fondu.

Následně byly zpracovány podklady pro novináře, na jejichţ základě pak byly publikovány

novinové a časopisové články o tématice OPPA. Během sledovaného období vyšlo na téma

OPPA, případně obou operačních programů 74 článků v tisku a v internetových médiích.3

3.2.4. INZERÁTY

V souvislosti s vyhlášením 4. výzvy OPPA byl vytvořen inzerát informující potenciální

ţadatele o moţnosti ţádat o podporu. Tento inzerát byl zveřejněn 4. května 2011 v Deníku

Metro a v červnovém čísle Listů hlavního města Prahy.

3.2.5. PUBLIKACE A PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY

OPPA bylo prezentováno na festivalu ošetřovatelství SestraFest 2011, kde bylo rozdáno

přibliţně 200 ks publikací o OPPA a přibliţně 20 ks publikací o ESF.

V roce 2011 průběţně probíhala distribuce informačních materiálů (broţury a letáky)

vyrobených v roce 2009. Zájemcům jsou k dispozici v Eurocentru, Informačním centru

Magistrátu hl. m. Prahy na Mariánském náměstí a také prostřednictvím stojanů umístěných

v prostorách budovy magistrátu ve Škodově paláci, které byly za tímto účelem pořízeny.

Pro ţadatele a příjemce podpory z OPPA bylo vytisknuto 990 ks Projektových příruček

OPPA, které byly distribuovány jak příjemcům na seminářích pro příjemce, tak ţadatelům,

kteří se účastnili seminářů pro ţadatele ve 4. výzvě

3.2.6. HLAVNÍ KOMUNIKAČNÍ AKTIVITA

V červnu 2011 byly zahájeny práce na zadávací dokumentaci týkající se hlavní komunikační

aktivity. Touto by měla být podzimní mediální kampaň, jejímţ cílem bude informovat

Praţany o přínosech obou operačních programů pro Prahu. Kampaň bude vyuţívat jak

nástrojů ATL, tak i BTL komunikace.

3.2.7. SEZNAM PŘÍJEMCŮ

Aktuální seznam příjemců je zveřejněn na webových stránkách www.oppa.cz v sekci

Dokumenty: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html.

3 Zdroj: Monitoring tisku Newton media

http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html


Aktualizace je prováděna ŘO zejména po ukončení uzavření právních aktů v rámci výzev

a v návaznosti na uzavření financování podpořených projektů.

3.2.8. KONZULTACE

Podpůrným nástrojem pro ţadatele jsou kromě účasti na workshopech a seminářích samotné

konzultace s pracovníky odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy. Konzultace v souvislosti

se 4. výzvou probíhaly formou osobní schůzky, telefonicky i emailem.

Osobní konzultace probíhaly ve formě diskuze a poradenství projektových a finančních

manaţerů odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy se zástupcem ţadatele v délce zhruba

30 minut na jeden projektový záměr. Časový limit byl nastaven vzhledem ke zkušenostem

z předchozích výzev. Celkově bylo poskytnuto 142 osobních konzultací, v prioritní ose 1 - 63,

v prioritní ose 2 to bylo 40 a v ose a 3 se jednalo se o 39 konzultací.

Graf č. 7: Počet poskytnutých osobních konzultací v souvislosti se 4. výzvou

63

40

39

PO1 PO2 PO3


Kromě osobní konzultace měli ţadatelé moţnost zpracovat projektový záměr prostřednictvím

webového formuláře, který byl po vyplnění elektronicky odeslán pracovníkům odboru fondů

EU Magistrátu hl. m. Prahy, kteří následně poskytli připomínky k tomuto návrhu. Celkem

bylo touto formou poskytnuto 18 konzultací ve všech 3 osách.


Graf č. 8: Počet konzultací k projektovým záměrům v souvislosti se 4. výzvou

6

6

6

PO1

PO2

PO3


Pracovníky odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy bylo také poskytnuto celkem

932 telefonických a emailových konzultací. Nejvyšší počet konzultací byl zaznamenán hned

v prvním týdnu po vyhlášení výzvy (tj. do 4. května 2011), druhý v pořadí intenzity

konzultací pak byl předposlední týden z období vymezeného na přípravu projektů.

Graf č. 9: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 4. výzvy

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1 2 3 4 5 6 7 8 9



3.2.9. EVALUACE KOMUNIKAČNÍCH AKTIVIT

V návaznosti na čl. 4 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 zjišťoval ŘO pro účely

vyhotovení výroční zprávy o realizaci OPPA za rok 2010 hodnotící výsledky informačních

a propagačních opatření, pokud jde o viditelnost programu a povědomí o něm a o úloze EU

v rámci financování programu. Externí evaluátor zjišťoval míru povědomí široké veřejnosti

o podpoře z ESF a také posuzoval kvalitu komunikačních a informačních opatření OPPA

a OPPK.

Zadávací řízení na výběr evaluátora s předpokládanou hodnotou zakázky ve výši 1 000 000

Kč bylo vyhlášeno 2. listopadu, lhůta pro podání nabídek běţela do 19. listopadu 2010.

Přihlásilo se celkem 7 uchazečů, z nichţ byla jako nejvýhodnější vybrána nabídka společnosti

Naviga4, s.r.o., Pernerova 293, Praha 8, IČ: 26756102 s cenou zakázky 553 600 Kč bez DPH.

Vybraný dodavatel se zaměřil na 4 spolu související úkoly:

Úkol č. 1 – Průzkumem mezi cílovými skupinami KoP provést aktualizaci míry

povědomí a kvality mínění o OPPA a OPPK a úloze EU

Úkol č. 2 – Na základě evaluačních kritérií vyhodnotit úspěšnost komunikačních

a propagačních aktivit OPPA a OPPK (tj. aktivity řídícího orgánu)

Úkol č. 3 – Na základě předchozích šetření a analýz provést syntézu zjištění na úrovni

OPPA a OPPK a navrhnout doporučení pro adekvátní zvýšení úspěšnosti

komunikačních a propagačních aktivit

Úkol č. 4 – Navrhnout Komunikační plán pro rok 2011

Výtah z výsledků hodnocení viditelnosti programu a povědomí o něm byl obsaţen ve výroční

zprávě o realizaci OPPA za rok 2010, proto toto téma není dále v textu této kapitoly zahrnuto.

Z obsáhlé evaluační zprávy (jejíţ finální verze ke dni zpracování této zprávy o realizaci

nebyla zatím k dispozici) ŘO vybral komplexní zhodnocení 3 pilířů komunikačních aktivit

OPPA a OPPK: on-line komunikace, mediální komunikace a přímé komunikace. Údaje

uvedené dále v textu této kapitoly pocházejí z návrhu závěrečné zprávy „Evaluace

komunikačních a propagačních aktivit OPPA a OPPK“ zpracované evaluátorem Naviga4

s.r.o.

On-line komunikace

Předmětem hodnocení byly stránky: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa

a http://www.prahafondy.eu/cz/oppk.

Úroveň a kvalitu dosavadní on-line komunikace vůči potenciálním ţadatelům a příjemcům

podpory zpracovatel evaluace (dále jen „zpracovatel“) hodnotí jako dobře zvládnutou.

Dokládají to zejména vyjádření zástupců cílových skupin příjemců, potenciálních ţadatelů

a zástupců z implementační struktury, pro které byly on-line prostory primárním zdrojem

informací. U příjemců a ţadatelů byly stránky OPPA a OPPK primárním zdrojem informací

ve všech fázích projektů, tedy od primárně získaných informací (aţ 23 % dotázaných), přes

podání ţádosti (aţ 81 % dotázaných) aţ po dokončení projektu a jeho období udrţitelnosti.

http://www.prahafondy.eu/cz/oppa

http://www.prahafondy.eu/cz/oppk


Tato cílová skupina obecně nejvíc preferovala získání veškerých informací o programech

prostřednictvím Internetu obecně, nebo na stránkách zabývajících se operačními programy

obecně.

Zpracovatel hodnotí účinnost webových stránek OPPA a OPPK vzhledem k nastaveným

cílům pro první polovinu programového období za zvládnutou. Obě stránky byly v rámci šíře

svých dostupných funkcionalit (aktualizovaný obsah, registrace uţivatelů a vylepšený modul

pro tyto uţivatele, diskusní skupiny, newslettery, ankety atd.) velmi efektivní pro oslovení

cílových skupin příjemců, ţadatelů a zástupců implementační struktury. Toto je patrné i ve

stoupající návštěvnosti stránek během sledovaného období a vyššího počtu registrovaných

uţivatelů, neţ bylo plánováno.

Z pohledu kvality informací webové stránky OPPA a OPPK u příjemců a ţadatelů obstály,

kdy je tito hodnotili jako druhý nejkvalitnější informační zdroj po individuálních

konzultacích. Přes vysokou spokojenost s on-line komunikačními nástroji zástupci příjemců

a ţadatelů vyslovili některá doporučení, např. lepší vyuţití potenciálu tohoto média ve smyslu

vylepšení jeho líbivosti, dodání nových funkcionalit, častější aktualizace a rozšíření moţnosti

individuálních konzultací např. o moţnost on-line konzultací aj.

Jedním z nejdůleţitějších cílů pro nadcházející druhou polovinu programového období by

mělo být zaměření on-line komunikace na cílovou skupinu široká veřejnost. Z dostupných

šetření vyplývá, ţe dosavadní povědomí o programech OPPA a OPPK není mezi širokou

veřejností vysoké. Z výsledků kvantitativního šetření vyplynulo, ţe v první polovině

programového období nebyla komunikace na širokou veřejnost zcela zvládnutá. Výsledky

zpracovatel doplňuje i svým subjektivním hodnocením webových stránek OPPA a OPPK, kdy

krátká analýza prokázala, ţe jejich aktuální podoba (struktura, nabízený obsah, míra líbivosti,

mnoţství obrázků atp.) nejsou dostatečné pro atraktivní oslovení zástupců široké veřejnosti.

Jistou mírou neúspěchu komunikace právě na širokou veřejnost je zcela jistě i chybějící

realizace on-line kampaní (bannery, PR články), které mohly zcela jistě přispět k lepšímu

povědomí a zájmu o aktivity praţských programů.

Co se týče hodnocení z pohledu kritéria úspornosti, zpracovatel toto kritérium povaţuje

za naplněné, respektive náklady na webovou prezentaci povaţuje za velice nízké. Indikativní

rozpočet je na velmi nízké roční úrovni s ohledem na šíři webových prostor, jejich

naplněností atd. Zpracovatel dále doporučuje přeskupení části finančních prostředků aktuálně

pouţívaných na nákup různých offline médií pro propagaci do nové aktivity, a to jsou on-line

komunikační kampaně. Vyuţití on-line kampaní (nemusí být nutně jen bannerové) pro

zvýšení povědomí o OPPA a OPPK je zcela jistě logickou a relevantní cestou pro

propagování nejen programů, ale i jejich webových stránek.


Cílem mediální komunikace obecně je informovat o přínosech programů OPPA a OPPK

cílovou skupinu široké veřejnosti. Zpracovatel se domnívá, ţe tento cíl byl naplněn.


Komunikace s médii probíhala především prostřednictvím tiskových zpráv. Tiskové zprávy

byly vydávány s frekvencí 1–2 za měsíc, coţ zpracovatel hodnotí velmi pozitivně z hlediska

dopadu na novináře. V roce 2010 se sice frekvence tvorby tiskových zpráv oproti roku

2009 sníţila, ale pouze minimálně, Tento fakt je z hlediska dopadu na novináře a dále pak na

širokou veřejnost zanedbatelný.

Projekty OPPA a OPPK byly také medializovány na televizních stanicích, např. v roce

2010 v pořadech POKR (zde byly představeny projekty podnikatelů), Letní putování (pořad

propagující turistické zajímavosti – byl zde zmíněn projekt OPPK zaměřený na Kinského

zahrady) nebo Dokáţete víc (zde byl propagován projekt výuky češtiny pro cizince). Všechny

tyto pořady jsou dobře tematicky zvolené, protoţe je sleduje cílová skupina potenciálních

ţadatelů či příjemců z dané oblasti a představené projekty je mohou inspirovat. Vzhledem

k finanční náročnosti kampaní v rámci televizního vysílání, je vhodné v tomto médiu

propagovat projekty především prostřednictvím redakční spolupráce, tj. nabízet redaktorům

zajímavá témata ke zpracování.

Tiskové zprávy jsou zpracovány srozumitelným jazykem, který obsahuje jen minimum

odborných výrazů. Zpracovatel však doporučuje vynechat všechny specifické výrazy váţící

se ke strukturálním fondům, jako je např. „prioritní osa“, které se v tiskových zprávách občas

objevují. Pro novináře není důleţité, v rámci jaké osy byl daný projekt podpořen, ale zajímá

je, co konkrétně projekty hlavnímu městu přinesou, případně na jaké konkrétní aktivity

je moţné aktuálně ţádat. Proto lze oblasti podpory zmiňovat jen v obecné rovině (regenerace

zeleně, vzdělávání zaměstnanců apod.).

Zpracovatel také pozitivně hodnotí fakt, ţe tiskové zprávy obsahují citace představitelů

hlavního města Prahy, kteří mají OPPA a OPPK na starosti. Většina tiskových zpráv obsahuje

i příklady konkrétních projektů, často i v informacích o vyhlášených či uzavřených výzvách.

To rozhodně dodává tiskovým zprávám na zajímavosti a novináři i široká veřejnost si přínosy

strukturálních fondů dokáţou lépe představit.

Ke zvýšení účinnosti však zpracovatel doporučuje vytvářet více tematicky zaměřených

tiskových zpráv. Tiskové zprávy totiţ nemusí být omezeny pouze na informace o vyhlašování

výzev nebo schválených projektech. Příkladem dobré praxe můţe být třeba tisková zpráva

o podpoře rodičů na rodičovské dovolené nebo revitalizace praţských rybníků vydaných ŘO

v roce 2009. Tyto tiskové zprávy mají potenciál zaujmout i periodika, která by souhrnné

informace o strukturálních fondech jindy nezveřejnila.

Z hlediska dopadu na širokou veřejnost zpracovatel také doporučuje umístit tiskové zprávy na

webové stránky OPPA a OPPK. Zatím jsou tiskové zprávy zveřejňovány pouze v rámci

webových stránek Magistrátu hl. m. Prahy. K tiskovým zprávám na Internetu je dobré také

zřídit fotogalerii, aby novináři nemuseli speciálně kontaktovat tiskové oddělení.


Přímá komunikace

Přímou komunikaci lze definovat jako jakoukoliv formu komunikace instituce, u které není

potřeba ţádného prostředníka ve smyslu zprostředkovatele sdělení. Přímá komunikace můţe

nabývat nejrůznějších podob, z nich nejčastější jsou rozhovory pracovníků se zájemci

o informace, ať uţ osobní nebo telefonické a prostřednictvím e-mailů, semináře, workshopy,

ale také cílený e-mailing nebo prezentace na veletrzích a společenské akce pro veřejnost.

Na důleţitosti přímá komunikace u ţadatelů a příjemců nabývá aţ při získávání dalších

informací o OPPA a OPPK, kdy se pro ně informační akce, jako jsou semináře, workshopy,

výstavy veletrhy a konference, stávají druhým nejdůleţitějším zdrojem (38 %), hned po

webových stránkách OP (81 %). Při hodnocení informačních zdrojů odbornou veřejností

známkami jako ve škole dopadly dokonce individuální konzultace (průměrná známka 1,8)

nejlépe ze všech, na druhém místě jsou pak informační akce společně s weby OPPA a OPPK

(2,0). ŘO OPPA také u informačních akcí zkoumá spokojenost jejich účastníků bezprostředně

po skončení akce formou dotazníků, při tom dosahuje také velmi dobrých výsledků.

V oblasti přímé komunikace zaměřené na širokou veřejnost OPPA a OPPK pořádají pouze

jednu pravidelnou výroční akci, která ale nemá konkrétnější definici, tzn., ţe můţe jít v praxi

o cokoliv mezi zábavným odpolednem na hřišti aţ po kampaň s vyuţitím nosičů outdoorové

reklamy. V tomto přístupu chybí systematičnost, která by zvýšila účinnost komunikace vůči

této cílové skupině. V tomto smyslu je důleţité, aby jednotlivé akce něco, jako například

formát akce, spojovalo, aby se veřejnost mohla v různých propagačních aktivitách různých

subjektů, které jsou na ně zaměřeny v kaţdodenním ţivotě zorientovat, a věděla, ţe právě tato

akce je spojena s OPPA a OPPK a ţe je taková aktivita pravidelná. Určitě jsou vzhledem

k náročnosti tématu vhodnější eventy neţ například billboardové kampaně, při osobním

kontaktu se širokou veřejností je vyšší šance na vysvětlení tématu a také dodává na

důvěryhodnosti sdělení.

Z hlediska hodnocení úspornosti se ŘO při vyuţívání přímé komunikace chová efektivně.

K realizaci seminářů a workshopů vyuţívá výhradně prostor Magistrátu hl. m. Prahy, čímţ

ušetří za pronájem prostor, techniky atd. Veškeré přímé náklady na takové akce se tak

vztahují pouze na zajištění občerstvení – u menších akcí v hodnotě cca 2,5 tisíce korun,

u větších seminářů pak 15–20 tisíc korun, tyto částky jsou přiměřené. Účast na veletrzích

a konferencích, pak je řešena ve spolupráci s jinými orgány v rámci strukturálních fondů,

OPPA a OPPK tak na tyto akce poskytují pouze publikace a propagační materiály, náklady

tak přímo nehradí.

Podrobné výsledky evaluace komunikačních aktivit OPPA a OPPK jsou obsahem Závěrečné

evaluační zprávy, která bude umístěna na webové stránky obou operačních programů, jakmile

bude k dispozici její finální verze.


3.3. PROVEDENÉ EVALUACE A STUDIE

Hodnocení OPPA je nastaveno tak, aby bylo prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými

čl. 47 aţ 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské

komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. Řídicí orgán

je zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení,

za výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení.

3.3.1.1 REALIZOVANÉ EVALUACE

V této kapitole je uveden přehled všech evaluačních aktivit, které byly realizovány do konce

června roku 2011, jsou připravovány nebo se na nich ŘO podílel či byl do nich alespoň

částečně zapojen.

Tab. č. 37: Přehled evaluačních aktivit

Č. Název aktivity Harmonogram Náklady evaluace pro ŘO OPPA

v € v Kč

1 Spolupráce na Strategické evaluaci 2009 2008 – 2009 0 € 0 Kč

2 Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze

duben – září 2009

47 053,32 1 145 372 Kč bez DPH

3 Analýza 1. výzvy k předkládání projektových ţádostí OPPA

únor 2009 0 0 Kč

4 Evaluace komunikačních aktivit OPPA a OPPK v období 2008 - 2010

březen – červenec 2011

21 845,16 €

(z OPPA hrazena polovina u uvedené sumy)

553 600 Kč bez DPH (z OPPA hrazena polovina z uvedené sumy)

5 On-going hodnocení realizace OPPA 2011 75 277 €

1,9 mil. Kč bez DPH (předpokládaná cena)

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Kurz 24,342 Kč/€

Evaluační aktivity uvedené v tabulce pod čísly 1 aţ 3 byly podrobně popsány ve Výroční

zprávě o realizace OPPA za rok 2010, proto k nim v této zprávě nejsou uváděny další

informace.

Evaluace komunikačních aktivit OPPA a OPPK

Informace o zadání, průběhu a výsledcích této evaluace je obsahem kapitoly 3.2.9 této zprávy.

On-going hodnocení realizace OPPA

Přípravy na provedení on-going hodnocení realizace programu s cílem celkového zhodnocení

dosavadního průběhu realizace OPPA a navrţení případné korekce dalšího postupu

implementace byly započaty na konci roku 2009. Významným komponentem této plánované

evaluace je provedení evaluační studie, jeţ má přinést hodnoty vybraných ukazatelů výsledků

(Míra spokojenosti s pracovním místem - 07.61.00, Míra dostupnosti zaměstnání - 07.62.00


a Míra kvality vzdělávání - 07.63.00). V průběhu přípravy zadávací dokumentace na

externího evaluátora ŘO identifikoval, ţe v roce 2010 nelze evaluační studii uskutečnit

a získat hodnoty ukazatelů výstupů. Ukazatele výstupů OPPA jsou vymezeny tak, ţe od

ukončení poskytování podpory dané osobě a okamţikem hodnocení výsledku, musí uběhnout

minimálně 6 měsíců. Z důvodu, ţe do konce 1. pololetí 2010 byla dokončena realizace pouze

jednotek podpořených projektů, by evaluátor nemohl v roce 2010 sestavit kvalitní

a dostatečně reprezentativní vzorek respondentů.

Z výše uvedeného důvodu bylo vyhlášení zadávacího řízení a realizace této on-going evaluace

posunuto na rok 2011. Dopracování zadávacích podmínek pro výběr externího evaluátora

proběhlo ve 2. čtvrtletí 2011 (včetně konzultace s Evropskou komisí). Vyhlášení zadávacího

řízení je naplánováno na srpen 2011, jakmile dokumentaci finálně zkontroluje odbor

legislativní Magistrátu hl. m. Prahy. Provedení této evaluace bude zajištěno externím

dodavatelem a předpokládaná cena zakázky je odhadována na 1,9 mil. Kč. Zajištění evaluace

a zpracování závěrečné evaluační zprávy by mělo proběhnout do 6 měsíců od podpisu

smlouvy s vybraným dodavatelem, tj. výsledky lze očekávat na přelomu 1. a 2. čtvrtletí roku

2012.

Ad-hoc evaluace

Do konce června roku 2011 nebyla identifikována ţádná oblast, pro kterou by bylo nezbytné

zpracovat ad-hoc evaluaci.

3.3.2. HARMONOGRAM EVALUACÍ

Rozsah evaluačních aktivit pro následující období je nastaven s ohledem na princip

proporcionality ve srovnání s většími operačními programy financovanými z ESF. Evaluační

harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období 2007 – 2013. Plán

evaluačních aktivit je úzce navázán na evaluační plán Národního strategického referenčního

rámce zpracovaný evaluační jednotkou NOK.

Tab. č. 38: Harmonogram evaluací

Název aktivity Období

Spolupráce na Strategické evaluaci 2012 2011 – 2012

Ad-hoc evaluace dle potřeby 2008 – 2014

On-going hodnocení realizace OPPA 2011

On-going hodnocení realizace OPPA 2013

Ex-post hodnocení OPPA 2013 – 2015

Ex-ante hodnocení 2014+ 2013 – 2015

Zdroj: ŘO OPPA


3.4. OSTATNÍ AKTIVITY MONITOROVACÍHO VÝBORU A ŘÍDÍCÍHO

ORGÁNU

V rámci OPPA nebyla identifikována potřeba změny obsahového zaměření operačního

programu ani nutnost přesunu finančních alokací mezi jednotlivými částmi programu.

V souvislosti s debatou o budoucí podobě politiky soudrţnosti v programovém období 2014 –

2020, která byla v 1. polovině roku 2011 velmi intenzivní jak na úrovni Evropské unie, tak

i na úrovni ČR (vládní i regionální úroveň), se hl. m. Praha rozhodlo zapojit do identifikace

rozvojových priorit Prahy pro období 2014-2020 (z hlediska moţného vyuţití prostředků ze

Strukturálních fondů i z Fondu soudrţnosti) nejen zástupce politické a odborné reprezentace

hl. m. Prahy, ale i experty z řad odborné veřejnosti, kteří se danou problematikou dlouhodobě

zabývají: v červnu 2011 byla proto vytvořena Komise Rady hl. m. Prahy PRESS (Praţská

expertní skupina pro soudrţnost).

Z dosavadních jednání o budoucí podobě politiky soudrţnosti je zřejmé, ţe prostředky ze

strukturálních fondů, které budou určeny pro tzv. bohaté regiony, bude nutné v rámci Prahy

zaměřit na podstatně menší počet priorit neţ v současném programovém období (2 – 3

tematické priority), a je proto velmi důleţité pečlivě analyzovat oblasti, ve kterých bude

vyuţití prostředků nejefektivnější a bude mít co nejvýraznějšími dopady. (Navíc - jak vyplývá

z návrhu budoucí finanční perspektivy 2014-2020 - bude v regionech Cíle Regionální

konkurenceschopnost a zaměstnanost hrát velmi významnou roli ESF). Záměrem Prahy je

připravit takovou strategii, respektive definovat takové priority, pro budoucí programové

období, které přispějí k rozvoji regionu a zároveň budou mít synergický efekt pro celou ČR.

V rámci úvodního jednání PRESS, které proběhlo 26. června 2011, byla zdůrazněna nutnost

zhodnocení současného čerpání evropských dotací v praţských operačních programech

(zda jsou intervence dobře nastaveny a jakých výsledků bylo dosaţeno) a dále bylo

posuzováno, zda existující strategické dokumenty hl. m. Prahy jsou dostačující pro formulaci

priorit hl. m. Prahy pro budoucí období.

Jednání PRESS se budou konat podle potřeby tak, aby tato Komise mohla reagovat na průběh

přípravy nového programového období. Na konci roku 2011 by měl být dokončen návrh

strategie hl. m. Prahy, respektive priorit pro příští programové období, a na začátku roku 2012

bude zahájeno intenzivní jednání na národní úrovni o podobě případných operačních

programů pro hl. m. Prahu. Činnost PRESS by měla být ukončena vyjednáním příslušných

programových dokumentů pro období 2014 – 2020.


3.5. ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ

STRUKTURY

Administrativním zajištěním agendy řídícího orgánu OPPA je pověřen Magistrát hl. m. Prahy,

odbor fondů EU, oddělení ESF, a to ve spolupráci s dalšími odbory. K zajištění personální

agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní agendy

jsou vyuţívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. Pro zajištění dostatečné

administrativní kapacity nad rámec omezeného počtu systemizovaných míst jsou vyuţity

prostředky z projektu technické pomoci na zajištění pracovníků formou outsourcingu.

Tab. č. 39: Počet pracovníků oddělení ESF FEU

Počet pracovníků

Systematizovaná místa 24

Outsourcing 5

Dohody o pracovní činnosti 4

Celkem 33

Zdroj: ŘO OPPA

Poznámka: Stav k 30. 6. 2011

Tab. č. 40: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA

Útvar Odbor Oddělení

Počet zaměstnanců

(přepočtené pracovní úvazky)

Celkem za útvar

(přepočtené pracovní úvazky)

Řídicí orgán Odbor fondů Evropské unie

Evropského sociálního fondu

30,5 32,3

Sekretariátu 1,8

Finanční útvar

Odbor rozpočtu

Oddělení financování společenské potřeby

0,5

5

Oddělení financování městských částí

1

Oddělení souborných rozpočtových vztahů

1

Odbor účetnictví průřezově všechna oddělení odboru

2,5

PAS Kancelář ředitele MHMP

Oddělení interního auditu

0,9 0,9

Celkem 38,2

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 30. 6. 2011 Přepočtené pracovní úvazky (FTE: Full time equivalent) – jeden FTE se rovná jednomu roku práce zaměstnance, který se na 100% věnuje dané činnosti. Zaměstnanec, jenž je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), bude hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, bude hodnocen částkou 0,25 FTE.


Tab. č. 41: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013

Počet pracovních úvazků uvedený

ve Zprávě o zajištění

administrativních kapacit ze dne 27. ledna 2011

Počet pracovních

úvazků - současný stav

Plánovaný počet r.

2011


2012


2013

Řídicí orgán 31,3 32,3 31 30 30

Zprostředkující subjekt

- - - - -

Finanční útvar 5 5 5 5 5

PAS 0,9 0,9 1 1 0,9

Celkem 37,2 38,2 37 31 30,9

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2011 Počet přepočtených pracovních úvazků v rámci implementační struktury OP (plánované stavy počtu zaměstnanců do roku 2013)


4. HLAVNÍ ZÁVĚRY A ÚKOLY

V návaznosti na závěry jednání 7. zasedání Společného monitorovací výboru, které se

uskutečnilo dne 30. března 2011, proběhnou v průběhu podzimu 2011 jednání mezi ŘO

OPPA / OPPK a Národním orgánem pro koordinaci ohledně moţnosti a podmínek pro spojení

obsahu Zprávy o realizaci operačního programu a Výroční zprávy o realizaci operačního

programu za rok 2011 (to v návaznosti na aktualizaci metodického pokynu NOK pro tvorbu

výročních zpráv).

Poţadavek na předání informace o provedené evaluaci komunikačních aktivit OPPA a OPPK

byl zohledněn v rámci kapitoly 3.2.9 této Zprávy o realizaci, zároveň kompletní text

závěrečné zprávy z této evaluace bude zveřejněn po jejím schválení na webových stránkách

www.oppa.cz.

V souvislostí s prací na evaluaci komunikačních aktivit probíhaly i práce na přípravě

komunikačního plánu pro rok 2011. V návaznosti na schválení závěrečné zprávy z evaluace

dojde i k dokončení komunikačního plánu pro rok 2011, který bude pro informaci poskytnut

členům Společného monitorovacího výboru současně s hlasováním o této Zprávě o realizaci.

Materiál mapující synergie mezi intervencemi OPPA a OPPK, který si na posledním zasedání

monitorovacího výboru vyţádali zástupci DG REGIO Evropské komise, jim byl postoupen na

začátku června 2011.


SEZNAM ZKRATEK

Zkratka / anglický

ekvivalent (je-li uţíván) Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li uţíván)

CRR Centrum pro regionální rozvoj ČR

ČSÚ Český statistický úřad

EK Evropská Komise

ES Evropská společenství

ESF Evropský sociální fond / European Social Fund

€ Euro

FEU MHMP Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy

HMP Hlavní město Praha

IS M7+ Informační systém Monit7+

KoP Komunikační plán

MF Ministerstvo financí

MHMP Magistrát hl. m. Prahy

MMR Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSC2007 Monitorovací systém Central

NOK Národní orgán pro koordinaci

NSRR Národní strategický referenční rámec

OP Operační program

OP LZZ Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OPPA Operační program Praha Adaptabilita

OPPK Operační program Praha – Konkurenceschopnost

OP VaVpI Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

OP VK Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

PAS Pověřený auditní subjekt

PO Prioritní osa

PCO Platební a certifikační orgán

ŘO Řídící orgán

SF Strukturální fondy

SMV Společný monitorovací výbor


SEZNAM TABULEK

Tab. č. 1: Pokroky v realizaci OPPA od počátku programového období k 30 6. 2011 (EU a národní

zdroje)...................................................................................................................................................... 7 Tab. č. 2: Přehled vyhlášených výzev OPPA (EU a národní zdroje) ...................................................... 8 Tab. č. 3: Pokrok čerpání od konání předešlého jednání SMV – pokrok čerpání za období 1. 1. 2011 –

30. 6. 2011 ............................................................................................................................................. 10 Tab. č. 4: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni operačního programu ................................................. 11 Tab. č. 5: Údaje o účastnících operací v rámci OPPA .......................................................................... 13 Tab. č. 6: Plnění pravidla N+3/N+2 (podíl EU v €) .............................................................................. 18 Tab. č. 7: Predikce prostředků v souhrnných ţádostech zaúčtovaných PCO (všechny veřejné zdroje

v mil. €) ................................................................................................................................................. 19 Tab. č. 8: Harmonogram vyhlašování výzev OPPA .............................................................................. 20 Tab. č. 9: Pokrok čerpání na úrovni prioritní osy 1 ............................................................................... 28 Tab. č. 10: Přehled indikátorů PO1 ....................................................................................................... 29 Tab. č. 11: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 ............................................................ 30 Tab. č. 12: Příklady projektů PO1 ......................................................................................................... 32 Tab. č. 13: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 ............................................. 36 Tab. č. 14: Pokrok čerpání na úrovni prioritní osy 2 ............................................................................. 37 Tab. č. 15: Přehled indikátorů PO2 ....................................................................................................... 38 Tab. č. 16: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 ............................................................ 39 Tab. č. 17: Příklady projektů PO2 ......................................................................................................... 42 Tab. č. 18: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 ............................................. 46 Tab. č. 19: Pokrok čerpání na úrovni prioritní osy 3 ............................................................................. 47 Tab. č. 20: Přehled indikátorů PO3 ....................................................................................................... 48 Tab. č. 21: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 ............................................................ 49 Tab. č. 22: Příklady projektů PO3 ......................................................................................................... 51 Tab. č. 23: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2008 – 2010 .................................................... 52 Tab. č. 24: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015 .................................................... 52 Tab. č. 25: Realizované aktivity Technické pomoci ve sledovaném období......................................... 53 Tab. č. 26: Pokrok čerpání na úrovni prioritní osy 4 ............................................................................. 54 Tab. č. 27: Přehled indikátorů PO4 ....................................................................................................... 56 Tab. č. 28: Doporučení auditního týmu Deloitte najatého Auditním orgánem ..................................... 57 Tab. č. 29: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy ......................................................... 58 Tab. č. 30: Doporučení PCO ................................................................................................................. 59 Tab. č. 31: Přehled projektů zařazených do auditu vzorku operací 2011, u kterých je jich k dispozici

výsledek ................................................................................................................................................. 60 Tab. č. 32: Statistika zjištění identifikovaných v rámci auditů vzorku operací ukončených během

1. pololetí 2011 ...................................................................................................................................... 61 Tab. č. 33: Přehled kontrol na místě realizace....................................................................................... 63 Tab. č. 34: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu k 30. 6. 2011 (kumulativně

od počátku implementace) ..................................................................................................................... 65 Tab. č. 35: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu k 30. 6. 2011 (kumulativně

od počátku implementace) ..................................................................................................................... 66 Tab. č. 36: Statistika vyuţití webových stránek za období 1. 1. 2011 - 30. 6. 2011 ............................. 67 Tab. č. 37: Přehled evaluačních aktivit ................................................................................................. 75 Tab. č. 38: Harmonogram evaluací ....................................................................................................... 76 Tab. č. 39: Počet pracovníků oddělení ESF FEU .................................................................................. 78 Tab. č. 40: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA ........................................... 78 Tab. č. 41: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013 .................. 79


SEZNAM OBRÁZKŮ

Obr. 1: Ukázka online databáze úspěšných projektů OPPA .................................................... 21

SEZNAM GRAFŮ

Graf č. 1: Časové rozloţení přijatých zpráv (ks) ...................................................................... 22 Graf č. 2: Objem schválených výdajů od zahájení implementace (mil. Kč) ............................ 23

Graf č. 3: Časové rozloţení schválených zpráv (ks) ................................................................ 23 Graf č. 4: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 4. výzvy ..... 25

Graf č. 5: Přehled kontrol na místě .......................................................................................... 64

Graf č. 6: Počet kontrol na místě realizace ............................................................................... 64 Graf č. 7: Počet poskytnutých osobních konzultací v souvislosti se 4. výzvou ....................... 69 Graf č. 8: Počet konzultací k projektovým záměrům v souvislosti se 4. výzvou ..................... 70

Graf č. 9: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 4. výzvy ..... 70

EVROPSKÁ UNIE

Zpráva o realizaci Operačního programu strana 1 (celkem 74) Praha – Konkurenceschopnost

ZPRÁVA O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA – KONKURENCESCHOPNOST

stav za období od 1. ledna 2011 do 30. června 2011

pro Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK procedura „per rollam“ (příloha č. 2)

PRAHA & EU INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI

EVROPSKÁ UNIE


OBSAH

ÚVOD ................................................................................................................... 4

1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU ....................................... 6

1.1 PŘEHLED PRIORITNÍCH OS A OBLASTÍ PODPORY ................................................................. 7

2. POKROK V REALIZACI PROGRAMU .................................................... 8

2.1 SOUHRNNÉ TABULKY O POKROKU V REALIZACI OP ........................................................... 9 2.1.1 KUMULATIVNÍ POKROK ........................................................................................................... 9 2.1.2 POKROK ČERPÁNÍ ZA SLEDOVANÉ OBDOBÍ ........................................................................ 11

2.2 POKROK V PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ NA ÚROVNI OP ................................................................ 13 2.3 HLAVNÍ AKTIVITY V OBDOBÍ OD MINULÉHO JEDNÁNÍ MV ............................................. 14 2.4 HLAVNÍ PROBLÉMY, KTERÉ SE VYSKYTLY PŘI REALIZACI PROGRAMU, PŘIJATÁ

OPATŘENÍ ..................................................................................................................................... 14 2.5 OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ MV .............................................. 15 2.6 ANALÝZA RIZIK VE VZTAHU KE SPLNĚNÍ PRAVIDLA N+2, N+3 ....................................... 16 2.7 STRUČNÁ ANALÝZA RIZIK VE VZTAHU K BUDOUCÍMU POKROKU IMPLEMENTACE

PROGRAMU VČETNĚ KOMENTOVANÝCH PREDIKCÍ VÝVOJE ČERPÁNÍ OP ................ 17 2.8 PŘEDPOKLÁDANÝ HARMONOGRAM VYHLAŠOVÁNÍ VÝZEV ......................................... 18 2.9 PŘEHLED SCHVÁLENÝCH PROJEKTŮ ..................................................................................... 18 2.10 CELKOVÝ POKROK V REALIZACI VELKÝCH PROJEKTŮ ................................................. 18

3. POKROK NA ÚROVNI PRIORIT A OBLASTÍ PODPORY ................. 19

3.1 PRIORITNÍ OSA 1 – DOPRAVNÍ DOSTUPNOST A ROZVOJ ICT ............................................ 19 3.1.1 OBLAST PODPORY 1.1 ................................................................................................................. 20

3.1.1.1 STRUČNÁ INFORMACE O ZAMĚŘENÍ OBLASTI PODPORY ........................................... 20 3.1.1.2 POKROK V REALIZACI OBLASTI PODPORY 1.1 ............................................................... 21 3.1.1.3 POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ ........................................................................... 22 3.1.1.4 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH/CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ ..................................... 23

3.1.2 OBLAST PODPORY 1.2 ................................................................................................................. 24 3.1.2.1 STRUČNÁ INFORMACE O ZAMĚŘENÍ OBLASTI PODPORY ........................................... 24

3.1.2.2 POKROK V REALIZACI OBLASTI PODPORY ....................................................................... 25 3.1.2.3 POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ............................................................................ 26 3.1.2.4 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ ................................................................................... 27 3.1.3 SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ

CHARAKTERISTIKY PRIORITNÍ OSY .............................................................................................. 28 3.2 PRIORITNÍ OSA 2 – ŢIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ............................................................................... 28

3.2.1 OBLAST PODPORY 2.1 .............................................................................................................. 29 3.2.1.1 STRUČNÁ INFORMACE O ZAMĚŘENÍ OBLASTI PODPORY ........................................... 29 3.2.1.2 POKROK V REALIZACI OBLASTI PODPORY ..................................................................... 30 3.2.1.3 POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ ........................................................................... 31 3.2.1.4 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ ................................................................................... 32


3.2.3 SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ

CHARAKTERISTIKY PRIORITNÍ OSY .................................................................................... 37 3.3 PRIORITNÍ OSA 3 – INOVACE A PODNIKÁNÍ .......................................................................... 37

3.3.1 OBLAST PODPORY 3.1 .............................................................................................................. 38 3.3.1.1 STRUČNÁ INFORMACE O ZAMĚŘENÍ OBLASTI PODPORY ........................................... 38

EVROPSKÁ UNIE


3.3.1.2 POKROK V REALIZACI OBLASTI PODPORY ..................................................................... 39 3.3.1.3 POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ ........................................................................... 40 3.3.1.4 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ ................................................................................... 42



3.3.4 SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ

CHARAKTERISTIKY PRIORITNÍ OSY .................................................................................... 51 3.4 PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC ................................................................................. 52

3.4.1 STRUČNÁ INFORMACE O ZAMĚŘENÍ ..................................................................................... 52 3.4.3 POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ ................................................................................. 56 3.4.4 SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ

CHARAKTERISTIKY OBLASTI PODPORY ............................................................................ 56 3.4.5 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ ......................................................................................... 57

4. ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU .................................... 57

4.1 INFORMACE O PROVÁDĚNÍ A VÝSLEDCÍCH AUDITŮ A FINANČNÍCH KONTROL ........ 57 4.2 REALIZACE KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU A AKTIVIT V OBLASTI PUBLICITY .................. 60 4.3 PROVEDENÉ EVALUACE A STUDIE ......................................................................................... 67 4.4 OSTATNÍ AKTIVITY MONITOROVACÍHO VÝBORU A ŘÍDÍCÍHO ORGÁNU ..................... 68 4.5 ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY .................. 69

5. HLAVNÍ ZÁVĚRY A ÚKOLY ................................................................... 70

SEZNAM POUŢITÝCH ZKRATEK ............................................................. 72

SEZNAM TABULEK ....................................................................................... 74

SEZNAM OBRAZKŮ....................................................................................... 74

SEZNAM GRAFŮ ............................................................................................. 74

EVROPSKÁ UNIE


ÚVOD

Operační program Praha – Konkurenceschopnost (OPPK) přispívá k naplňování globálního

cíle Národního rozvojového plánu zejména prostřednictvím prioritní osy Vyváţený rozvoj

území, priority Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost – regionu soudrţnosti hl. m.

Praha. Cílem této priority je trvale udrţitelný rozvoj Prahy jako významného centra

socioekonomických, kulturních, vzdělávacích, výzkumných a inovačních aktivit.

Zpráva je určena členům Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (čl. 65 Nařízení

Rady (ES) č. 1083/2006) pro potřeby jeho 8. jednání formou „per rollam“.

Zpráva o realizaci OPPK (dále jen zpráva) vychází z Pokynu pro tvorbu a obsah zprávy o

realizaci operačního programu pro monitorovací výbor (Progress Report) aktualizovaného

Národním orgánem pro koordinaci v březnu 2011. Cílem zprávy o realizaci OPPK je

vyhodnocení pokroku v dosahování cílů programu a jednotlivých prioritních os za období 1.

leden 2011 – 30. červen 2011. Toto období je v celé zprávě uváděno jako „sledované období“.

Ve sledovaném období byly propláceny finanční prostředky na projekty z 1. – 5. výzvy,

vyhlášena a ukončena 8. výzva (oblast podpory 1.1, 1.2 a 3.1) a byl zahájen proces

administrace projektů předloţených v rámci 8. výzvy.

Ke konci sledovaného období bylo kumulativně předloţeno celkem 679 projektů o celkovém

objemu veřejných prostředků 13,78 mld. Kč (566,21 mil. €). Za sledované období byl

zaznamenán nárůst o 46 podaných ţádostí.

Kumulativně bylo fyzicky ukončeno 130 projektů, z toho 88 projektů i finančně. Za

sledované období vzrostl počet ukončených projektů o 21.

Smlouvy byly podepsány kumulativně s 209 projekty o celkovém objemu veřejných

prostředků 6,06 mld. Kč (248,85 mil. €). Za sledované období jde o nárůst o 6 uzavřených

smluv.

Proplaceno bylo kumulativně ke konci sledovaného období 54,51 % alokace programu, tj.

3,67 mld. Kč (150,65 mil. €). Za sledované období bylo proplaceno 914 mil. Kč (37,58 mil.

€), coţ je nárůst o 13,60 % oproti stavu k 5. 1. 2011.

Ke konci sledovaného období byly certifikovány celkové způsobilé veřejné výdaje ve výši

39,37 mil. € (1,004 mld. Kč)1 a Evropské komisi byly zaslány tři průběţné ţádosti o platbu

prostředků ve výši 33,46 mil. €, tj. 14,2 % alokace programu (podíl Společenství).

Pozitivní zkušeností za sledované období je pokračující velká poptávka po podpoře v OPPK.

V oblasti indikátorů na úrovni jednotlivých oblastí podpory lze konstatovat, ţe schválené a

realizované projekty vedou k postupnému naplňování cílových hodnot (kap. 3).

V oblasti publicity se ve sledovaném období uskutečnilo několik propagačních akcí OPPK,

v rámci kterých byla veřejnost seznámena s úspěšnými projekty podpořenými z OPPK a

současně informována o moţnostech programu (blíţe kapitola 4.2).

Zdrojová data pro tvorbu tohoto dokumentu byla získána z dat agregovaných monitorovacím

informačním systémem, který je základním nástrojem pro monitorování projektů. Rovněţ byly

1 Celkové způsobilé veřejné výdaje ve výši 1,46 mil. EUR (36,77 mil. Kč) byly následně z certifikace dočasně

vyjmuty. V pořadí 4. certifikace výdajů OPPK, v níţ se tato změna promítne, nebyla k 6. 7. 2011 ukončena.

EVROPSKÁ UNIE


pouţity jako podpůrné informace výsledky statistik, interních dat a výpočtů řídícího orgánu.

Výchozím podkladem pro zpracování této Zprávy o realizaci OPPK byl dokument Výroční

zpráva za rok 2010.

Data uvedená v této zprávě jsou generována k 6. 7. 2011. K výpočtu relevantních finančních

ukazatelů byl pouţit kurz 24,342 CZK/EUR ke dni 6. 7. 2011.

EVROPSKÁ UNIE


1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU

Operační program

Dotčený cíl: Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

Dotčená způsobilá oblast: NUTS 2: Praha CZ01

Programové období: 2007 - 2013

Číslo programu (CCI): 2007CZ162PO001

Název programu: Operační program Praha - Konkurenceschopnost

Základní finanční rámec OPPK Celková alokace: 276 395 300 €

z toho podíl EU: 234 936 005 €

Celková alokace programu je cca 276,4 mil. €. Největší podíl finančních prostředků je

vyčleněn na podporu inovací a dopravní dostupnosti. Bliţší informace o alokaci na období

2007-2013 poskytuje následující tabulka.

Tabulka 1: Finanční prostředky dle prioritních os/oblastí podpory v €

Zdroj: Monit7+

č. Název prioritní osy / oblast podpory Podíl na prioritní

ose

Podíl na programu

EU Národní zdroje

celkem

Celkové zdroje

1 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT 100,00% 37,19% 87 364 263,10 15 417 222,90 102 781 486,00

1.1. Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy

90,00% 33,47% 78 627 836,79 13 875 500,61 92 503 337,40

1.2. Rozvoj a dostupnost ICT služeb 10,00% 3,72% 8 736 426,31 1 541 722,29 10 278 148,60

2 Životní prostředí 100,00% 25,00% 58 734 001,25 10 364 823,75 69 098 825,00

2.1. Revitalizace a ochrana území 86,80% 21,70% 50 981 113,09 8 996 667,02 59 977 780,10

2.2. Úsporné a udržitelné využívání energií a přírodních zdrojů

13,20% 3,30% 7 752 888,17 1 368 156,74 9 121 044,90

3 Inovace a podnikání 100,00% 35,00% 82 227 601,75 14 510 753,25 96 738 355,00

3.1. Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí

64,86% 22,70% 53 332 822,50 9 411 674,56 62 744 497,05

3.2. Podpora příznivého podnikatelského prostředí

12,28% 4,30% 10 097 549,49 1 781 920,50 11 879 469,99

3.3. Rozvoj malých a středních podniků 22,86% 8,00% 18 797 229,76 3 317 158,19 22 114 387,95

4 Technická pomoc 100,00% 2,81% 6 610 138,90 1 166 495,10 7 776 634,00

Celkem 100,00% 100,00% 234 936 005,00 41 459 295,00 276 395 300,00

EVROPSKÁ UNIE


1.1 PŘEHLED PRIORITNÍCH OS A OBLASTÍ PODPORY

V rámci OPPK jsou intervence realizovány ve 4 prioritních osách, které jsou dále rozděleny

do 7 oblastí podpory.

Obrázek 1: Přehled prioritních os a oblastí podpory

Zdroj: ŘO OPPK

Graf 1: Podíl alokací oblastí podpory na alokaci programu OPPK (v %)

Zdroj: ŘO OPPK

EVROPSKÁ UNIE


2. POKROK V REALIZACI PROGRAMU

Následující přehled shrnuje zásadní milníky realizace programu ve sledovaném období.

Podrobnosti k nim jsou uvedeny v jednotlivých kapitolách této zprávy.

1. 2. 2011 PCO obdrţel od EK 3. průběţnou platbu ve výši 5 334 042,94 €

30. 3. 2011 7. zasedání Společného monitorovací výboru OPPA a OPPK

4. 5. 2011 vyhlášena 8. výzva k předkládání projektů v oblasti podpory 1.1, 1.2 a 3.1

26. 5. 2011 Výroční zpráva za rok 2010 odeslána EK

3. 6. 2011 ukončena 8. výzva k předkládání projektů v oblasti podpory 1.1

20. 6. 2011 EK schválila revizi č.2 OPPK (vypuštění IPRM)

30. 6. 2011 ukončena 8. výzva k předkládání projektů v oblasti podpory 1.2 a 3.1

Souhrnně ve sledovaném období došlo k:

nárůstu podaných ţádostí o 46,

nárůstu ukončených projektů o 21,

nárůstu počtu uzavřených smluv o 6 v objemu veřejných prostředků cca 247,27 mld.

Kč (10,16 mil. €),

nárůstu proplacených prostředků o cca 914,78 mil. Kč (37,58 mil. €).

Změny a dodatky dokumentů OPPK ve sledovaném období (blíţe viz kapitola 2.3):

aktualizace Projektové příručky (včetně příloh),

aktualizace pracovních postupů,

aktualizace Operačního manuálu.

Podrobnosti k počtu projektů a jejich finančnímu objemu jsou uvedeny v kapitolách 2.1 a 3.

EVROPSKÁ UNIE


2.1 SOUHRNNÉ TABULKY O POKROKU V REALIZACI OP

2.1.1 KUMULATIVNÍ POKROK

Tabulka 2: Kumulativní pokrok ke konci sledovaného období

Operační program

Celková alokace 2007 - 2013



příjemcům


zaúčtovaných PCO

Certifikované výdaje předloţené EK

mil. CZK

mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. €

a b b/a c c/a d d/a e e/a f f/a

OPPK 6728,13 276,40 13782,58 204,85 566,21 6057,58 90,03 248,85 3667,18 54,51 150,65 1 343,05 19,96 52,97 1 004 14,92 39,37

Prioritní osa 1 2501,87 102,78 3294,00 131,66 135,32 2051,66 82,00 84,28 1606,93 64,23 66,01 769,03 30,74 30,02 737,90 29,49 28,78

Oblast podpory 1.1

2251,64 92,50 2781,19 123,52 114,25 1971,92 87,58 81,01 1573,58 69,89 64,64 769,03 34,15 30,02 737,90 32,77 28,78

Oblast podpory 1.2

250,24 10,28 512,81 204,93 21,07 79,74 31,86 3,28 33,35 13,33 1,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prioritní osa 2 1682,03 69,10 3211,59 190,94 131,94 1751,68 104,14 71,96 1296,16 77,06 53,25 238,39 14,17 9,53 214,34 12,74 8,55

Oblast podpory 2.1

1460,03 59,98 2779,38 190,36 114,18 1455,76 99,71 59,80 1103,76 75,60 45,34 221,79 15,19 8,86 214,34 14,68 8,55

Oblast podpory 2.2

222,00 9,12 432,21 194,69 17,76 295,92 133,30* 12,16 192,40 86,67 7,90 16,60 7,48 0,68 0,00 0,00 0,00

Prioritní osa 3 2354,85 96,74 7058,39 299,74 289,97 2035,65 86,45 83,63 626,09 26,59 25,72 335,64 14,25 13,41 51,41 2,18 2,04

Oblast podpory 3.1

1527,22 62,74 5295,22 346,72 217,53 1474,32 96,54 60,57 377,70 24,73 15,52 223,66 14,64 8,94 3,38 0,22 0,13

Oblast podpory 3.2

289,18 11,88 205,66 71,12 8,45 62,94 21,76 2,59 60,38 20,88 2,48 32,18 11,13 1,27 11,26 3,89 0,44

Oblast podpory 3.3

538,20 22,11 1557,51 289,39 63,98 498,39 92,60 20,47 188,01 34,93 7,72 79,80 14,83 3,21 36,77 6,83 1,46

Prioritní osa 4 189,38 7,78 218,60 115,43 8,98 218,60 115,43** 8,98 137,98 72,86 5,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Zdroj: IS MSC2007, generováno k 6. 7. 2011, směnný kurz 24,342 CZK/€. Poznámka: Finanční částky se skládají ze zdrojů EU a národních veřejných zdrojů,

včetně vlastního veřejného zdroje. Data ve sloupci „Proplacené prostředky příjemcům“ obsahují jak zálohy, tak ex-post platby. Data ve sloupci „Certifikované

výdaje předloţené EK“ obsahují částky, které byly EK vykázány v rámci první aţ třetí certifikace. (Tyto prostředky nejsou přepočítány měnovým kurzem ve výši

EVROPSKÁ UNIE


24,342 CZK/€). *Vysvětlení převisu objemu zasmluvněných prostředků nad alokací oblasti podpory 2.2: Projekty podporované v rámci 2.2 jsou v převáţné

většině financovány formou ex-ante, avšak u tohoto typu plateb dochází povětšinou k nedočerpání závazku vyplývajícího z uzavřené smlouvy.

** Vysvětlení převisu objemu zasmluvněných prostředků nad alokací prioritní osy 4: ve skutečnosti se nejedná o „přezávazkování“, protoţe první projekt nebyl

dočerpán a nedočerpaná částka byla převedena a započítána do navazujícího druhého projektu, takţe v součtu čerpání prvního a druhého projektu v reálu

nepřevýší 7,78 mil. EUR.

Tabulka č.2 obsahuje kumulativní finanční data od počátku realizace OPPK. Z tabulky č. 2 plyne, ţe:

celkem byly předloţeny projekty o objemu 204,85 % alokace OPPK,

smlouvy byly podepsány v objemu 90,03 % alokace OPPK,

příjemcům bylo celkově proplaceno 54,51 % alokace OPPK,

certifikované výdaje předloţené EK činí 14,24 % alokace OPPK; certifikované výdaje předloţené EK jsou ve výši 1,004 mld.

Kč (39,37 mil. €),

nejvíce finančních prostředků v poměru k alokaci oblasti podpory bylo proplaceno příjemcům v oblasti podpory 2.2 (86,67 %

alokace oblasti), naopak nejméně v oblastech podpory 1.2 a 3.2. Toto bylo způsobeno zejména nízkým počtem schválených

projektů a dále tím, ţe v oblastech 1.1, 2.1 a 2.2 jsou schvalovány projekty vyššího finančního objemu v řádech desítek aţ

stovek milionů, kdeţto v oblastech podpory 1.2, 3.2 a 3.3 v řádech max. desítek milionů,

plnění pravidla n+3/n+2 je součástí kapitoly 1.6, predikce vývoje čerpání OP součástí kapitoly 1.7.

Prioritní témata kumulativně ke konci sledovaného období:

ŘO OPPK se zavázal k naplnění earmarkingu v celkové výši 178,95 mil. €, coţ představuje 76,17 % z celkové ERDF alokace OPPK

(tj. 234, 94 mil. €).

Ke konci sledovaného období je plnění priorit Lisabonské strategie (tzv. earmarking) projekty s podepsanou smlouvou (tj. od stavu

P4) ve výši 3,34 mld. Kč (137,24 mil. €), tj. 76,1 % z celkové alokace podílu ERDF vyčleněné na earmarking (tj. 178,95 mil. €).

Celkový podíl earmarkingu vůči celkové alokaci ERDF je u těchto projektů 58 %. Plnění eamarkingu finančně ukončenými projekty

(tj. od stavu P6) je kumulativně ke konci sledovaného období necelých 40 % celkové alokace podílu ERDF vyčleněného na eamarking

(tj. 178,95 mil. €).

EVROPSKÁ UNIE


Prioritní témata OPPK (včetně earmarkingu) jsou projekty s podepsanou smlouvou plněny ke konci sledovaného období ve výši

4,76 mld. Kč (195, 39 mil. €), tj. cca 82 % z celkové alokace podílu ERDF (tj. 234.9 mil. €). U projektů finančně ukončených je to

přes 40 %.

2.1.2 POKROK ČERPÁNÍ ZA SLEDOVANÉ OBDOBÍ

Tabulka 3: Pokrok čerpání od minulého monitorovacího výboru (jde o přírůstek za sledované období vzhledem k alokaci programu,

prioritních os, oblastí podpory)

Operační program




příjemcům

Prostředky v souhrnných ţádostech zaúčtovaných

PCO


mil. CZK

mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. €

a b b/a c c/a e e/a f f/a g g/a

OPPK 6728,13 276,40 864,05 12,84 x 264,81 3,94 x 914,78 13,60 x 339,39 5,04 x 0,00 0,00 x

Prioritní osa 1 2501,87 102,78 506,05 20,23 x 0,00 0,00 x 654,21 26,15 x 31,12 1,24 x 0,00 0,00 x

Oblast podpory 1.1

2251,64 92,50 320,34 14,23 x 0,00 0,00 x 654,21 29,05 x 31,12 1,38 x 0,00 0,00 x

Oblast podpory 1.2

250,24 10,28 185,71 74,22 x 0,00 0,00 x 0,00 0,00 x 0,00 0,00 x 0,00 0,00 x


Oblast podpory 2.1

1460,03 59,98 0,00 0,00 x 247,27 16,94 x 55,16 3,78 x 7,44 0,51 x 0,00 0,00 x

Oblast podpory 2.2

222,00 9,12 0,00 0,00 x 0,00 0,00 x 11,47 5,16 x 16,60 7,48 x 0,00 0,00 x


Oblast podpory 3.1

1527,22 62,74 357,99 23,44 x 0,00 0,00 x 115,63 7,57 x 220,28 14,42 x 0,00 0,00 x

Oblast podpory 3.2

289,18 11,88 0,00 0,00 x 0,00 0,00 x 0,00 0,00 x 20,92 7,23 x 0,00 0,00 x

Oblast podpory 3.3

538,20 22,11 0,00 0,00 x 17,53 3,26 x 16,51 3,07 x 43,02 7,99 x 0,00 0,00 x


EVROPSKÁ UNIE


Zdroj: IS MSC2007+, generováno k 6. 7. 2011 pouţit směnný kurz 24,342 CZK/€, pro data k 5. 1. 2011 pouţit pro přepočet na eura směnný kurz 25,24 CZK/€ (z

tohoto důvodu jsou rozdílové sloupce v eurech nevyplněny; srovnání pokroku je uvedeno v tabulce č. 3 pro koruny). Poznámka: Finanční částky se skládají ze

zdrojů EU a národních veřejných zdrojů, včetně vlastního veřejného zdroje. Vzhledem k tomu, ţe ve sledovaném období nebyla ukončena ţádná certifikace

výdajů, obsahuje sloupec „Certifikované výdaje předloţené EK“ nulové hodnoty.

Tabulka č. 3 obsahuje rozdílová data, tj. pokrok čerpání za sledovaného období:

za sledované období vzrostl objem finančních prostředků podaných ţádostí vzhledem k alokaci programu o 12,84 %,

přírůstek v objemu finančních prostředků podaných ţádostí vzhledem k alokaci oblasti podpory byl v oblasti podpory 1.1, 1.2

a 3.1 v rámci 8.výzvy. V ostatních oblastech nebyla vyhlášena ani ukončena ţádná výzva,

bylo uzavřeno celkem 6 smluv v oblasti podpory 2.1 předloţených do 7. výzvy,

vzrostl objem proplacených prostředků vzhledem k alokaci programu o 13,6 %, tj. z 2 752,39 mil. Kč (109,05 mil. € při

kurzu k 5. 1. 2011 ) na 3 667,18 mil. Kč (150,65 mil. €),

nejvyšší přírůstek v objemu proplacených prostředků příjemcům vzhledem k alokaci oblasti podpory byl v oblasti podpory

1.1 (nárůst o 29,05 %) a prioritní ose 4 (nárůst o 32,63 %), naopak nejniţší přírůstek byl u oblastí podpory 2.1 a 2.2.

Prioritní témata za sledované období:

Za sledované období se plnění prioritních témat projekty s podepsanou smlouvou (tj. od stavu P4) na celkové alokaci podílu ERDF

(234,94 mil. €) zvýšilo o 2,5 %, tj. o 7,79 mil. €.

Plnění priorit Lisab. strategie (tzv. earmarking) z finančně ukončených projektů (tj. od stavu P6) se zvýšilo o 34,95 mil. €, tj. o 19 %.

EVROPSKÁ UNIE


2.2 POKROK V PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ NA ÚROVNI OP

Na úrovni programu jsou definovány indikátory, jejichţ zdrojem je externí zdroj (ČSÚ,

ČHMÚ).

Dle Pokynu pro tvorbu a obsah zprávy o realizaci operačního programu pro monitorovací

výbor z března 2011, vydaných Národním orgánem pro koordinaci (dále jen NOK), není třeba

tyto indikátory uvádět. Tabulka C Pokynu pro tvorbu a obsah zprávy o realizaci operačního

programu pro monitorovací výbor není proto v této kapitole uvedena.

Informace o plnění cílových a dosaţených hodnot jednotlivých indikátorů oblastí podpory

jsou blíţe rozepsány v kapitole 3, která je věnována provádění jednotlivých prioritních os a

oblastí podpory.

EVROPSKÁ UNIE


2.3 HLAVNÍ AKTIVITY V OBDOBÍ OD MINULÉHO JEDNÁNÍ MV

Poslední SMV se konal koncem března 2011. Mezi hlavní aktivity ŘO OPPK od té doby

patří:

konzultace projektových záměrů,

vyhlášení 8. výzvy v oblastech podpory 1.1, 1.2 a 3.1,

kontrola formálních náleţitostí, přijatelnosti a hodnocení projektů 8. výzvy

v oblasti podpory 1.1,

kontrola formálních náleţitostí u projektů 8. výzvy v oblastech podpory 1.2 a 3.1,

schválení projektů 7. výzvy a uzavírání smluv s příjemci,

provádění kontrol monitorovacích zpráv, kontrol na místě a proplácení prostředků

v rámci 1.- 7. výzvy,

schválení vypuštění IPRM z OPPK Evropskou komisí; schválena změna

programového dokumentu OPPK, tj. revize č. 2,

aktualizace pracovních postupů, Projektové příručky, Operačního manuálu OPPK,

příprava materiálů pro písemnou proceduru „per rollam“ č. 7, tj. usnesení č. 34 o

realokaci prostředků z OPTP do oblasti podpory 3.1 a aktualizaci indikátorové

soustavy,

příprava podkladů k revizi č. 3 OPPK a zaslání EK ke schválení,

zástupci ŘO se průběţně účastnili pracovních skupin finanční řízení, pro Jednotný

monitorovací systém, evaluace NSRR, kontroly, audit, nesrovnalosti i dalších,

v oblasti monitorovacího systému se pokračovalo v zapracovávání elektronických

monitorovacích zpráv do ostré databáze a funkcionalit, které mají za cíl zefektivnit

a usnadnit práci uţivatelům při administraci projektů v IS.

V období od minulého jednání SMV byly aktualizovány tyto metodické dokumenty:

Operační manuál OPPK (kapitola 5, 6, 7, 8, 9, 10 a 12),

Pracovní postupy OPPK (pracovní postup č. 1-9 a 13),

Projektová příručka OPPK včetně příloh D, E, I, J a L.

2.4 HLAVNÍ PROBLÉMY, KTERÉ SE VYSKYTLY PŘI REALIZACI

PROGRAMU, PŘIJATÁ OPATŘENÍ

Oblast certifikací: ze strany PCO byla pozastavena refundace a certifikace finančních

prostředků oblasti podpory 3.3 a současně byly z výkazu výdajů dočasně vyjmuty jiţ

certifikované výdaje, a to v souvislosti s nálezy auditu systému č. PAS/9/2010 „Ověření

spolehlivosti řídících a kontrolních systémů – klíčové prvky OPPK“, který odhalil pochybení

v oblasti podpory 3.3. Bliţší podrobnosti a opatření k nápravě viz kapitola 4.1.

Oblast výběrových řízení: ŘO i v tomto sledovaném období zaznamenal v projektech časté

problémy se správností průběhu zadávání a realizace výběrových řízení. Předkládaná

dokumentace k výběrovým řízením často obsahuje chyby různé úrovně závaţnosti, jejichţ

posouzení, případně odstranění, velice zatěţuje administraci monitorovací zprávy a

prodluţuje proplácení poţadovaných prostředků příjemcům. ŘO v této problematice vyuţívá

sluţeb externí advokátní kanceláře a stanovisek Úřadu pro ochranu hospodářské soutěţe.

EVROPSKÁ UNIE


Opatření: ŘO zdůrazňuje oblast veřejných zakázek při osobních konzultacích a na seminářích

pro ţadatele a příjemce věnuje vţdy speciální část zaměřenou na nejčastějších chyby při

realizaci výběrových řízení. Současně stále platí pro příjemce a ţadatele povinnost

konzultovat s ŘO zadávací dokumentaci před samotnou realizací výběrového řízení.

2.5 OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ MV

Ve sledovaném období byla přijata následující opatření k úkolům z minulého jednání SMV:

1. EK zmínila potřebu dořešit otázku spojení/nespojení Zprávy o realizaci a Výroční zprávy

předkládané na březnových jednání SMV před počátkem tvorby Výroční zprávy za rok 2011.

Reakce ŘO: Předpoklad pracovního jednání zástupců EK a ŘO.

2. Oblast publicity:

a) OPPK přislíbilo zveřejnění sekce „média“ na webové stránky.

Reakce ŘO: Sekce je téměř připravena ke spuštění. V tuto chvíli existuje v testovací verzi

webu. Její spuštění se předpokládá v září 2011, kdy bude startovat PR kampaň. V sekci

„média“ se kromě tiskových zpráv objeví také PR články.

b) EK uvedla, ţe v prezentaci k publicitě chybí plán/výhled na rok 2011. Doporučila tuto

informaci zařadit na další SMV.

Reakce ŘO: Je součástí kapitoly 4.2 této zprávy.

c) EK poţádala o zveřejnění výsledků evaluace Komunikačního plánu na dalším jednání

SMV.

Reakce ŘO: Je součástí kapitoly 4.2 této zprávy.

d) EK navrhla, aby Komunikační plán na rok 2011 byl zpracován ihned po obdrţení výsledků

evaluace a poté byl zaslán mailem členům SMV.

Reakce ŘO: ŘO plán zašle do konce září 2011.

3. Synergické efekty

EK poţádala ŘO na posledním SMV o provedení analýzy synergií mezi OPPA a OPPK

Reakce ŘO: ŘO zpracoval materiál o synergiích mezi programy OPPK a OPPA a zaslal jej

EK dne 1. 6. 2011.

4. Změny (revize) OPPK

SMV schválil dne 30. března 2011 usnesením č. 33 dodatečnou alokaci do oblasti 3.1 a

realokaci z 3.2 do 2.1, 3.1 a 3.3. Realokace z OPTP a aktualizace indikátorové soustavy byla

schválena prostřednictvím per rollam usnesením č. 34 ze dne 11. 7. 2011. ŘO vytvořil revizi

č. 3, která obsahuje všechny uvedené změny v OPPK. Tato revize byla do modulu Data pro

SFC2007 (v rámci MSC2007) vloţena ze strany ŘO dne 18. 7. 2011. Dne 29. 7. 2011 byla

revize odeslána z MSC2007 do SFC2007. Dne 8. 8. 2011 revize označena ze strany EK jako

„přípustná“.

EVROPSKÁ UNIE


Společný monitorovací výbor na jednání dne 30. března 2011 schválil Výroční zprávu OPPK

za rok 2010. Ze strany členů SMV nebyly vzneseny zásadní návrhy na změny ve struktuře a

obsahu zprávy.

2.6 ANALÝZA RIZIK VE VZTAHU KE SPLNĚNÍ PRAVIDLA N+2, N+3

Tabulka 4: Plnění pravidla N+3/N+2 (v €)

Finanční

plán -

rok

Celková

alokace EU

prostředků

N+3 / N+2 limity Zálohy z EK

Ţádosti o

průběţnou/zá

věrečnou

platbu

předloţené

EK

Zálohy z EK +

ţádosti o platbu z

ČR

Zálohy z EK +

ţádosti o platby

z ČR

Rozdíl mezi

limity a

platbami

2007 - 2013 - souhrnné* - roční - roční - roční - souhrnné - souhrnné

- roční a b c d=b+c e f=e-a

2007 31 601 702 - - - - - -

2008 32 233 735 - 11 746 800 - 11 746 800 11 746 800 11 746 800

2009 32 878 410 - 9 397 440 17 977 622 27 375 063 39 121 863 39 121 863

2010 33 535 979 - - 15 483 826 15 483 826 54 605 689 54 605 689

2011 34 206 698 37 500 685 - 27 385 455 27 385 455 81 991 143 44 490 458

2012 34 890 832 75 646 046 - 29 479 962 29 479 962 111 471 105 35 825 060

2013 35 588 649 153 922 623 - 55 360 000 55 360 000 166 831 105 12 908 482

2014 - 194 080 406 - 40 000 000 40 000 000 206 831 105 12 750 700

2015 - 234 936 005 - 28 104 900 28 104 900 234 936 005 -

Celkem 234 936 005 234 936 005 21 144 240 213 791 765 234 936 005 234 936 005 -

Zdroj: MSC2007, ŘO, k data jsou ke konci sledovaného období, Poznámka: jde o podíl EU. Data za roky 2011-

2015 označená kurzívou značí predikce.

* Poznámka ke sloupci "a":

- N+3 pravidlo se uplatňuje pro roky 2007-2010, N+2 pravidlo pro roky 2011-2013.

- Pravidla N+3 / N+2 se setkávají v roce 2013!

Celkem byly z EK poslány 3 průběţné platby. V roce 2011 byla dne 1. 2. 2011 připsána na

účet PCO třetí a prozatím poslední průběţná platba ve výši 5 334 042,94 €.

Ke konci sledovaného období byly certifikovány celkové veřejné způsobilé výdaje ve výši

39,37 mil. € (1,004 mld. Kč), z čehoţ 31,73 mil. € připadalo na podíl Společenství.

Plnění pravidla n+3/n+2 není ohroţeno.

EVROPSKÁ UNIE


2.7 STRUČNÁ ANALÝZA RIZIK VE VZTAHU K BUDOUCÍMU POKROKU

IMPLEMENTACE PROGRAMU VČETNĚ KOMENTOVANÝCH PREDIKCÍ

VÝVOJE ČERPÁNÍ OP

Rizika v oblasti naplňování hodnot indikátorů

a) Nenaplnění indikátoru „Plocha odstraněných starých ekologických zátěţí“ v oblasti

podpory 2.1. Revize č. 3 OPPK obsahuje návrh nahrazení tohoto indikátoru

indikátorem „Počet rekultivovaných starých skládek“. Změna schválena SMV

prostřednictvím per rollam.

b) Nenaplnění indikátoru „Počet nových plně elektrizovaných agend veřejné správy“. ŘO

předpokládá, ţe projekty 8. výzvy indikátor naplní, protoţe výzva byla zacílena přímo

na tento indikátor. Existuje potencionální riziko na nenaplnění hodnoty.

c) Nenaplnění indikátoru „Počet vytvořených pracovních míst ve výzkumu a vývoji (po

dobu pěti let od zahájení realizace projektu“. Revize č. 3 OPPK obsahuje návrh

sníţení cílové hodnoty. Změna schválena SMV prostřednictvím per rollam.

d) Nenaplnění indikátoru „Počet projektů na kooperaci mezi podniky a výzkumnými

institucemi“. Revize č. 3 OPPK obsahuje návrh sníţení cílové hodnoty. Změna

schválena SMV prostřednictvím per rollam.

e) Nenaplnění indikátoru „Počet podpořených projektů“ v prioritní ose č.4. Revize č. 3

OPPK obsahuje návrh sníţení cílové hodnoty. Změna schválena SMV prostřednictvím

per rollam.

Riziko nevyčerpání finančních prostředků vázaných na IPRM

Riziko jiţ pominulo, neboť finanční prostředky z institutu IPRM jsou jiţ zapojeny do čerpání

v rámci oblasti podpory 2.1 (revize č. 2 OPPK, která se týkala vypuštění IPRM byla

schválena EK v červnu 2011).

Predikce plateb příjemcům ze strany ŘO

a) Vyhodnocení predikcí k poslednímu SMV

V tabulce č. 5 je uvedeno vyhodnocení predikcí, které ŘO uváděl ve Výroční zprávě za rok

2010. Z níţe uvedeného vyplývá, ţe predikce byly naplněny z více neţ 71 %. Odchylky u

jednotlivých prioritních os jsou většinou zapříčiněny změnou harmonogramu etap projektů.

Tabulka 5: Vyhodnocení predikcí plateb za období leden – červen 2011 v mil. Kč

Oblast podpory

Celkem predikce

Celkem skutečnost

Plnění v %

1.1 598,44 545,44 91,14

1.2 46,44 20,16 43,41

2.1 2,14 7,46 268,34

2.2 2,78 0,00 0,00

3.1 215,80 113,95 52,80

3.2 0,00 0,00 100,00

3.3 141,85 28,47 20,07

TA 0,00 0,00 100,00

celkem 1 007,45 715,48 71,02

Zdroj: IS MONIT7+, statistika ŘO OPPK, data jsou uvedena za sledované období. Poznámka: Jde o částku

vyplácené dotace (zdroje EU a národní zdroje).

EVROPSKÁ UNIE


b) Predikce na 2. pololetí 2011

Pokud jde o predikce plateb do konce roku 2011, ŘO očekává v průběhu měsíců červenec –

prosinec 2011 platby ex-ante a ex-post příjemcům v částce 370,32 mil. Kč (15,21 mil. €).

Tabulka 6: Predikce plateb na období červenec - prosinec 2011 v mil. Kč

Oblast /měsíc

Červenec 2011

Srpen 2011

Září 2011

Říjen 2011

Listopad 2011*

Prosinec 2011

Celkem

1.1 0,00 0,00 0,00 80,39 0,00 0,00 80,39

1.2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2.1 0,00 0,00 0,00 14,17 0,00 0,00 14,17

2.2 7,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,47

3.1 13,59 27,52 48,12 45,18 54,15 0,00 188,56

3.2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3.3 14,89 7,18 29,71 15,21 12,74 0,00 79,73

TA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

celkem 35,95 34,7 77,83 154,95 66,89 0,00 370,32

Zdroj: IS MONIT7+, statistika ŘO OPPK, data jsou uvedena za sledované období. Poznámka: Jde o částku

vyplácené dotace (zdroje EU a národní zdroje). * ţádosti o platbu předloţené v listopadu 2011 budou

administrovány v prosinci 2011 a proplaceny z rozpočtu počátkem roku 2012.

2.8 PŘEDPOKLÁDANÝ HARMONOGRAM VYHLAŠOVÁNÍ VÝZEV

Přehled vyhlášených výzev ve sledovaném období a předpoklad budoucích výzev je uveden v

následující tabulce.

Tabulka 7: Přehled vyhlášených a plánovaných výzev OPPK – termíny

Zdroj: IS MONIT7+, ŘO OPPK, ke konci sledovaného období, Poznámka: * jde o předpoklad

2.9 PŘEHLED SCHVÁLENÝCH PROJEKTŮ

Přehled schválených projektů je uveřejňován na webových stránkách www.oppk.cz.

2.10 CELKOVÝ POKROK V REALIZACI VELKÝCH PROJEKTŮ

Tato kapitola není pro OPPK relevantní.

Pořadí výzvy

Datum vyhlášení

Datum ukončení

Prioritní osa/ oblast podpory

8. 4. 5. 2011 3. 6. 2011 1.1

8. 4. 5. 2011 30. 6. 2011 1.2, 3.1

9. * 1Q 2012 1Q, 2Q 2012 3.3, 3.1

EVROPSKÁ UNIE


3. POKROK NA ÚROVNI PRIORIT A OBLASTÍ PODPORY

3.1 PRIORITNÍ OSA 1 – DOPRAVNÍ DOSTUPNOST A ROZVOJ ICT

Hlavním cílem prioritní osy 1 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT je zlepšení dostupnosti

dopravních a telekomunikačních sluţeb.

Ke konci sledovaného období byly v PO1 smlouvy uzavřeny na cca 2 051,66 mil. Kč (84,28

mil. €). Podíl uzavřených smluv na celkové alokaci PO1 je 82 %. Nasmlouvané prostředky

pokrývají alokaci let 2007-2010.

Proplaceno bylo 1 606,93 mil. Kč (66,01 mil. €), coţ je 64,23 % z celkové alokace PO1. Za

sledované období došlo k nárůstu objemu proplacených prostředků o více neţ 30 % na alokaci

osy.

Certifikované prostředky předloţené EK byly ke konci sledovaného období ve výši 28,78 mil.

€ (737,90 mil. Kč). Finanční pokrok ke konci sledovaného období viz níţe uvedený graf.

Graf 2: Finanční pokrok v Prioritní ose 1 kumulativně v mil. €

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Prioritní osa 1 Oblast podpory 1.1 Oblast podpory 1.2

Alokace 2007 - 2013

Podané žádosti

Prostředky kryté Smlouvou/dodatkem

Proplacené prostředky

Certif ikované prostředky předložené EK

Zdroj: IS MSC2007+, generováno k 6. 7. 2011, pouţit směnný kurz 24,342 CZK/€.

ŘO předpokládá předloţit do certifikace v roce 2012 všechny projekty v rámci PO1, které

budou finančně ukončeny do koce roku 2011.

V období 1. 1. 2007 - 31. 1. 2011 (1. aţ 4. certifikace) byly v rámci souhrnných ţádostí

předloţeny PCO v PO1 (v rámci oblasti 1.1) celkové veřejné způsobilé výdaje ve výši

769,03 mil. Kč (30,02 mil. €).

EVROPSKÁ UNIE


3.1.1 OBLAST PODPORY 1.1

3.1.1.1 STRUČNÁ INFORMACE O ZAMĚŘENÍ OBLASTI PODPORY

Cílem oblasti podpory 1.1 je zvýšit zájem obyvatel a návštěvníků Prahy o sluţby veřejné

dopravy, posílit atraktivitu povrchové veřejné dopravy, zlepšit dopravní dostupnost

vybraných lokalit veřejnou dopravou, zvýšit bezbariérovou přístupnost veřejné dopravy.

Typickými podporovanými aktivitami jsou:

rozvoj sítě tramvajových tratí;

informační systémy pro cestující;

zlepšování přestupních vazeb v systému veřejné dopravy;

bezbariérová přístupnost veřejné dopravy;

projekty zvyšující bezpečnost provozu veřejné dopravy;

výstavba cyklostezek.

Oprávnění ţadatelé podpory: Hl. m. Praha, provozovatel městské hromadné dopravy

(Dopravní podnik hl. m. Prahy a.s., apod.), vlastníci ţelezniční infrastruktury, stanic a

zastávek (Správa ţelezniční dopravní cesty, státní organizace apod.). Nejčastějšími ţadateli

jsou odbory hl. m. Prahy a Dopravní podnik, a.s.

EVROPSKÁ UNIE


3.1.1.2 POKROK V REALIZACI OBLASTI PODPORY 1.1

Tabulka 8: Pokrok na úrovni oblasti podpory

Oblast podpory 1.1




příjemcům


PCO


mil. CZK mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK

% mil. €


Aktuální MV 2251,64 92,50 2781,19 123,52 114,25 1971,92 87,58 81,01 1573,58 69,89 64,64 769,03 34,15 30,02 737,90 32,77 28,78

Předchozí MV

2251,64 92,50 2460,85 109,29 97,50 1971,92 87,58 78,13 919,37 40,83 36,43 737,90 32,77 28,78 737,90 32,77 28,78

Zdroj: IS MSC2007+, generováno k 6. 7. 2011, pouţit směnný kurz 24,342 CZK/€, pro data k 5. 1. 2011 pouţit pro přepočet na eura směnný kurz 25,24 CZK/€.

Poznámka: Finanční částky se skládají ze zdrojů EU a národních veřejných zdrojů, včetně vlastního veřejného zdroje.

Pokrok ke konci sledovaného období:

ve sledovaném období byla vyhlášena a ukončena jedna výzva, došlo k navýšení počtu podaných ţádostí na 17 , tj. nárůst o 3

projekty (výzva byla vyhlášena v květnu 2011, ukončena v červnu 2011),

za sledované období nedošlo k uzavření ţádných smluv,

objem proplacených prostředků vzrostl kumulativně na 69,89 % alokace oblasti podpory, tj. nárůst o 29 % oproti stavu k 5. 1.

2011,

certifikované výdaje předloţené EK se za sledované období nezměnily; finančně ukončené projekty připraveny k předloţení do

další certifikace,

celkem bylo kumulativně finančně ukončeno 8 projektů (např. RTT Střelničná včetně smyčky Ďáblická, RTT Střelničná -

Klapkova včetně smyčky Březiněveská, Vybudování výtahu ve stanici metra Chodov); ve sledovaném období nebyl fyzicky

ukončen ţádný projekt,

projekty předloţené v rámci 8. výzvy se nachází ve schvalovacím procesu (ukončen proces hodnocení formálních náleţitostí,

probíhá proces expertního hodnocení),

celkem předloţeno kumulativně ke konci sledovaného období 17 projektů, z toho bylo ZHMP schváleno 11 projektů. Smlouva

je podepsána s celkem 9 projekty (ze schválených projektů 1 projekt nesplnil podmínky pro podepsání smlouvy a 1 projekt

staţen po podpisu smlouvy),

pokrok v plnění indikátorů viz následující kapitola.

EVROPSKÁ UNIE


3.1.1.3 POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ

Tabulka 9: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni oblasti podpory Číslo

prioritní osy nebo

oblasti podpory

Kód Název indikátoru Měrná jednot

ka

Výchozí hodnota

Cílová hodnota

Závazek příjemců

Dosaţená hodnota

1.1 37.11.05, Core 20, Výsledek

Hodnota úspory času ve veřejné dopravě

% 100 85, tj. úspora o 15 %

66,7 66,7

Komentář: Indikátor 371105 (v %) se vypočte z indikátoru 0023 Hodnota úspory času ve veřejné dopravě v

minutách. Hodnota úspory je ke dni zpracování zprávy 33,3 % (tj. 100-33,3=66,7 %). Cílová hodnota tedy byla dosažena. Jde o indikátor naplňovaný projekty z oblasti podpory 1.1.

1.1 37.11.06 výsledek

Hodnota úspory času – přínos nových tramvajových tratí

% 100 80, tj. úspora 20 %

84,6 84,6

Komentář: Komentář: Indikátor 371106 (v %) se vypočte z indikátoru 0009 Hodnota úspory času – přínos nových

tramvajových tratí (v minutách). Hodnota úspory je ke dni zpracování zprávy 15,4 %, (tj. 100-15,4=84,6 %). Naplnění cílové hodnoty by tedy mělo být bez rizika. Jde o indikátor naplňovaný projekty z oblasti podpory 1.1. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje sloučení tohoto indikátoru s indikátorem 37.11.05. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Jde o indikátor naplňovaný projekty z oblasti podpory 1.1.

1.1 37.01.00, výstup, Core 13

Počet projektů podporujících dopravu a dopravní infrastrukturu

počet 0 8 9 8

Komentář: Indikátor 37.01.00 je naplněn ze 100 %. Z hlediska sledování závazku cílových hodnot zrealizovaných

projektů je predikce naplňování indikátoru bez rizika.

1.1 37.32.30, výstup

Délka nových nebo modernizovaných tramvajových tratí - celkem

km 0; resp.141

2; resp. 143

10,07; resp. 151,07

9,22; resp. 150,22

Komentář: Cílová hodnota indikátoru je naplněna. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto

indikátoru z 2 km na 9 km. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Jde o indikátor naplňovaný projekty z oblasti podpory 1.1.

1.1 37.32.31, výstup

Délka nové tramvajové trati -celkem

km 0 1 1,29 0,74

Komentář: Cílová hodnota indikátoru je naplněna ze 74 %. Naplnění cílové hodnoty je bez rizika s ohledem na

závazky z projektů.

1.1 37.32.32, výstup

Délka modernizované tramvajové trati -celkem

km 0 1 8,78 8,48

Komentář: Cílová hodnota indikátoru je naplněna. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto

indikátoru z 1 km na 8 km. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Jde o indikátor naplňovaný projekty z oblasti podpory 1.1.

1.1 61.01.11, výstup

Délka nově vybudovaných cyklostezek

km 0 2,5 4,29 4,29

Komentář: Cílová hodnota indikátoru je naplněna ze 171,6 %. ŘO neplánuje, s ohledem na stav administrace

projektů a na zbylé finanční prostředky, navýšení cílové hodnoty.

EVROPSKÁ UNIE


Zdroj: MSC2007, IS MONIT7+, generováno k datu 6. 7. 2011. Poznámka: Do sloupce „Závazek příjemců“ jsou

počítány dle platného Pokynu pro tvorbu a obsah zprávy o realizaci operačního programu pro monitorovací

výbor, vydaného NOK v březnu 2011, projekty od stavu P4 „Projekt s podepsanou smlouvou“. Ve sloupci

„Dosaţená hodnota“ jsou započteny projekty od stavu P45, pokud je schválena monitorovací zpráva. V případě,

kdy je odevzdávána pouze závěrečná zpráva, jsou do dosaţené hodnoty zahrnuty projekty od stavu P5

„Realizace projektu ukončena“. U indikátorů typu „počet projektů“ se dosaţená hodnota agreguje od stavu P5

vţdy.

Z výše uvedené tabulky o věcném pokroku oblasti podpory 1.1 plyne, ţe:

u indikátorů není problém s naplňováním cílových hodnot (většina indikátorů jiţ

naplnila cílovou hodnotu nebo se k naplnění přibliţuje),

indikátor 37.11.06 je navrţen ke sloučení v rámci revize č. 3 OPPK s indikátorem

37.11.05,

u indikátoru 37.32.30 a 37.32.32 je navrţeno navýšení cílové hodnoty v rámci revize

č. 3 OPPK.

Podpořené projekty této oblasti podpory vytvořily 9,22 km nových nebo modernizovaných

tramvajových tratí (modernizováno 8,48 km tramvajové trati, vytvořeno 0,74 km nové

tramvajové trati) a 4,29 km cyklostezek.

3.1.1.4 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH/CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ

Název projektu: Rekonstrukce tramvajové trati Plzeňská

Registrační číslo: CZ.2.16/1.1.00/26001

Příjemce: Dopravní podnik hl.m. Prahy, a.s.

Období realizace: červenec – listopad 2010

Aktuální stav projektu: realizace projektu ukončena

Celkové výdaje: 806,09 mil. Kč (33,12 mil. €)

Celkové způsobilé výdaje: 570,59 mil. Kč (23,44 mil. €)

Podpora EU: 430,13 mil. Kč (17,67 mil. €)

Podpora SR: 37,95 mil. Kč (15,59 mil. €)

Pozn.: uvedeny údaje ze Smlouvy

Cíl projektu:

zlepšení vnitřní i vnější dopravní obsluţnosti daného území veřejnou dopravou,

zvýšení plynulosti a bezpečnosti tramvajového provozu,

zlepšení bezpečnosti cestujících a jejich komfortu,

zlepšení přestupných vazeb z TRAM na BUS a naopak (především v prostoru

zastávky Kavalírka),

vybudování bezbariérových přístupů v MHD,

sníţení hlukové zátěţe v obytné oblasti.

Popis aktivit projektu: V rámci projektu došlo ke kompletní rekonstrukci tramvajové trati v úseku od křiţovatky

Plzeňská - Jinonická (včetně) po tramvajové obratiště Sídliště Řepy v délce 5 960 m

dvojkolejně. Komplexní rekonstrukcí došlo ke zvýšení provozní bezpečnosti, k homologaci

úrovně tramvajového tělesa, zkvalitnění úrovně a vybavení zastávek, zvýšení bezpečnosti

cestujících a zvýšení plynulosti provozu MHD. Rekonstrukce tramvajové smyčky přispěla k

EVROPSKÁ UNIE


odstranění negativního vlivu na okolní zástavbu, kterou způsoboval nadměrný hluk při

průjezdu tramvají.

Cílové skupiny projektu: obyvatelé hl. města Prahy, návštěvníci Prahy, osoby se sníţenou

mobilitou, rodiče s malými dětmi.

Foto:

Před realizací: Po realizaci:

Zdroj: ŘO OPPK



Cílem oblasti podpory 1.2 je zvýšit efektivitu veřejné správy a sluţeb pro veřejnost (e-

Government), zvýšit nabídku progresivních a cenově dostupných sluţeb a aplikací ICT pro

občany, podpořit přenos nových technologií a jejich osvojování, podpořit rozvoj sítí

vysokorychlostního připojení domácností, MSP a veřejných prostranství.


rozvoj telekomunikačních sítí pro pevný i mobilní vysokorychlostní přístup (zejména

projekty zaměřené na metropolitní a místní sítě, zřizování přípojek do objektů, včetně

zřizování veřejných internetových terminálů);

rozvoj e-sluţeb městské správy (e-Government), jejich dostupnosti i vyuţívání;

projekty zaměřené na stimulaci vyuţívání internetových sluţeb.

Oprávnění ţadatelé: Hl. m. Praha, městské části, nestátní neziskové organizace. Nejčastějšími

ţadateli jsou Hl. m. Praha a městské části hl. m. Prahy.

EVROPSKÁ UNIE


3.1.2.2 POKROK V REALIZACI OBLASTI PODPORY


Oblast podpory 1.2

Celková alokace 2007 -

2013 Podané ţádosti

Projekty s podepsanou smlouvou

Proplacené prostředky příjemcům

Prostředky v souhrnných

ţádostech zaúčtovaných PCO


mil. CZK

mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. €

a b b/a c a d d/a e e/a f f/a

Aktuální MV 250,24 10,28 512,81 204,93 21,07 79,74 31,86 3,28 33,35 13,33 1,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Předchozí MV 250,24 10,28 327,10 130,71 12,96 79,74 31,86 3,16 33,35 13,33 1,32 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Zdroj: IS MSC2007+, generováno k 6. 7. 2011, pouţit směnný kurz 24,342 CZK/€, pro data k 5. 1. 2011 pouţit pro přepočet na eura směnný kurz 25,24 CZK/€.


.


ve sledovaném období byla vyhlášena a ukončena jedna výzva, došlo k navýšení počtu podaných ţádostí na 46, tj. nárůst o

15 projektů (výzva vyhlášena počátkem května, ukončena koncem června 2011); převis podaných ţádostí na objemem

alokace se zvýšil o 70 %,

ve sledovaném období nedošlo k uzavření ţádných smluv,

objem proplacených a certifikovaných prostředků se za sledované období nezměnil,

celkem byly finančně ukončeny 3 projekty (Rozšiřování a zvyšování kvality sluţeb v oblasti ICT poskytovaných ÚMČ

Praha 13, Letňany - e-Government - Komunikace úřadu s občanem, Automatický systém poskytování informací a

výstraţných bezpečnostních hlášení pro potřeby Hlavního města Prahy); ve sledovaném období nebyl fyzicky ukončen

ţádný projekt; do konce srpna 2011 dojde k ukončení projektu eGovernment v Praze,

projekty předloţené v rámci 8. výzvy se nachází v procesu expertního hodnocení,

celkem ke konci sledovaného období předloţeno 46 projektů, z toho bylo ZHMP schváleno 8 projektů. Smlouva je

podepsána s celkem 6 projekty (ze schválených projektů 1 projekt staţen před podpisem smlouvy a 1 projekt staţen po

podpisu smlouvy),


EVROPSKÁ UNIE



Tabulka 11: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni priorit a oblastí podpory Číslo

prioritní osy nebo

oblasti podpory

Kód Název indikátoru Měrná

jednotka Cílová

hodnota

Závazek ze schválených

projektů

Dosaţená hodnota

1.2 15.35.11, výstup

Počet nových plně elektrizovaných agend veřejné správy

počet 15 8 8

Komentář: Indikátor je naplněn z 53,3 %. V rámci 8. výzvy se předložené projekty zavázaly naplnit indikátor

celkově ve výši 54. Výsledná hodnota závazku příjemců bude záležet na tom, s kolika projekty ŘO uzavře smlouvu, resp. kolik projektů projde procesem hodnocení. Naplnění dosažené hodnoty se jeví proto stále jako rizikové. ŘO věnuje zvýšenou pozornost plnění tohoto indikátoru např. tím, že v červenci/srpnu 2010 byla procedurou „per rollam“ schválena upravená specifická kritéria pro hodnocení v oblasti 1.2, která zvýhodňuji projekty, které mají zvolen daný indikátor. Indikátor byl v rámci 8. výzvy povinný pro všechny žadatele.

1.2 15.21.06, výsledek

Počet elektronických podání k městské správě

počet 2000 2953 0

Komentář: Indikátor je v současné době naplněn projekty, které jsou ve fázi realizace, sice ze 147,7 %,

nicméně toto naplnění je pouze z jednoho projektu č. 23005 eGovernment v Praze, jehož konec realizace je plánován na 2. polovinu 2011. Nula u dosažené hodnoty znamená, že žádný projekt s indikátorem 152106 není ukončen. ŘO odhaduje, že společně s předloženými projekty v rámci 8. výzvy dojde nakonec k bezproblémovému naplnění cílové hodnoty. Naplnění dosažené hodnoty je avšak stále rizikové. ŘO věnuje zvýšenou pozornost plnění tohoto indikátoru např. tím, že v červenci 2010 byla procedurou „per rollam schválena upravená specifická kritéria pro hodnocení v oblasti 1.2, která zvýhodňuji projekty, které mají zvolen daný indikátor.

1.2 38.21.10, výstup

Počet projektů na rozvoj, zavádění a osvojování ICT

počet 5 6 5

Komentář: Naplňování indikátoru je bez rizika. ŘO neplánuje vzhledem k rizikovosti realizovaných projektů (již

několik projektů odstoupilo po podpisu smlouvy či v průběhu realizace) navýšení cílové hodnoty.

1.2,3.1,3.3 13.23.00, výsledek

Počet vytvořených licencí, patentů, know-how v souvislosti s realizovaným projektem

počet 3 43*/0** 7*/0**

Komentář: Indikátor je naplněn. Naplňování indikátoru je monitorováno a kontrolováno během celé fáze

udržitelnosti projektu. Tento indikátor je prioritně naplňován projekty z prioritní osy 3, především z oblasti podpory 3.1. Oblast podpory 1.2 má, s ohledem na rizikovost daných projektů, minimální vliv na naplnění cílové hodnoty. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 3 na 20. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Jde o výsledkový indikátor plněný z oblastí podpory 1.2, 3.1 a 3.3. Poznámka: *V této hodnotě jsou započítány hodnoty za oblast 3.1a 3.3 a to jak hotové patenty, tak i přihlášky patentů. Po zjištění dat ze strany ŘO, bude hodnota snížena o počet přihlášek. **Tato hodnota značí počet z oblasti 1.2.







vţdy.

EVROPSKÁ UNIE



není prozatím naplněn indikátor 15.35.11; ŘO předpokládá, ţe se započtením hodnot z

projektů z 8. výzvy dojde k jeho naplnění,

indikátor 15.21.06 je prozatím plněn z projektů v realizaci; ţádný projekt ještě nebyl

ukončen,

indikátor 38.21.10 je jiţ naplněn.

V rámci této oblasti podpory bylo podpořeno a zároveň ukončeno 5 projektů na podporu

rozvoje ICT a bylo vytvořeno 8 nových plně elektrizovaných agend.

3.1.2.4 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ

Název projektu: Letňany - e-Government - Komunikace úřadu s občanem


Příjemce: Městská část Praha 18

Období realizace: listopad 2009 – srpen 2010

Aktuální stav projektu: financování projektu ukončeno






Cíl projektu:

obecným cílem je zvýšit efektivitu veřejné správy a sluţeb pro veřejnost (e-

Government),

nabídnout progresivní a cenově dostupné sluţby a aplikace ICT pro občany Letňan,

podpořit rozvoj lokálních sítí a připojení domácností k internetu a zjednodušení

komunikace s úřady prostřednictvím internetových a mobilních sluţeb.

Popis aktivit projektu: 1) Vytvoření webového portálu MČ

- nová struktura www stránek, nové informace a sluţby na stránky, vytvoření agend pro

občany

2) Vybudování infrastruktury pro zlepšení přístupu k informacím:

a) ankety, průzkumy a platby prostřednictvím mobilního telefonu

zjednodušení styku občanů s radnicí MČ umoţněním přijímáním plateb např. za odpady,

místní a správní poplatky, parkování, stavební povolení, ţivnostenský list, koncesní

listinu, rybářské lístky, rekreační pobyt, z ubytovacích kapacit, ze vstupného, z výherních

hracích přístrojů apod.

b) přístup ke sluţbám na bázi bezdrátového internetu

přístup ke sluţbám prostřednictvím bezplatného připojení občanům, vyuţití informačních

kiosků. Aktivita bude nabízet pouze omezené připojení.

Cílové skupiny projektu: občané MČ Praha 18 , veřejná správa

EVROPSKÁ UNIE


3.1.3 SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ,

POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY PRIORITNÍ OSY

V oblasti podpory 1.1 nejsou problémy s čerpáním alokace, čerpání je v souladu s plánem.

Revize č. 3 OPPK obsahuje aktualizaci indikátorů, resp. sloučení indikátoru 37.11.05

„Hodnota úspory času ve veřejné dopravě“ a 37.11.06 „Hodnota úspory času – přínos nových

tramvajových tratí“, a to do indikátoru 37.11.06. Tato revize č. 3 OPPK byla zaslána ke

schválení EK v červenci 2011.

Stále přetrvává jiţ dříve zmiňovaný trend v oblasti podpory 1.2, tj. nízký počet schválených

projektových ţádostí. Důvodem je nekvalitní zpracování ţádostí, které představuje kumulaci

všech aspektů rovnajícím se kvalitě projektu (nevhodný výběr zaměření projektu, vytvoření

nových agend projektu, formální náleţitosti projektu). ŘO vyhlásil 8. výzvu zacílenou na

plnění indikátorů, jejichţ plnění můţe být ovšem rizikové (indikátor 15.35.11 „Počet nových

plně elektrizovaných agend veřejné správy“). Při konzultacích a seminářích byli ţadatelé

důrazně upozorňováni na kvalitativní stránku projektu v plném slova smyslu.

3.2 PRIORITNÍ OSA 2 – ŢIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

Hlavním cílem prioritní osy 2 Ţivotní prostředí je úsporné vyuţívání energií a přírodních

zdrojů a zkvalitnění ţivotního prostředí.

K 6. 7. 2010 byly smlouvy uzavřeny na cca 1 751,68 mil. Kč (71,96 mil. €), coţ odpovídá

104,14 % celkové alokace PO2. Za sledované období došlo k nárůstu objemu podepsaných

smluv o 14,7 %.

Proplaceno 1 296,16 mil. Kč (53,25 mil. €), tedy 77,06 % celkové alokace PO2. Za sledované

období došlo k nárůstu objemu proplacených prostředků o 4 %.

Ve sledovaném období nebyly certifikovány ţádné prostředky.

EVROPSKÁ UNIE



0

20

40

60

80

100

120

140

Prioritní osa 2 Oblast podpory 2.1 Oblast podpory 2.2

Alokace 2007 - 2013

Podané žádosti

Prostředky kryté

Smlouvou/dodatkem



předložené EK

Zdroj: IS MSC2007+, generováno k 6. 7. 2011 pouţit směnný kurz 24,342 CZK/€.

ŘO předpokládá v průběhu roku 2012 předloţit v rámci PO2 do certifikace veřejné prostředky

za většinu projektů, které byly finančně ukončeny do konce roku 2011.


předloţeny PCO v PO2 celkové veřejné způsobilé výdaje ve výši 238,39 mil. Kč (9,53 mil.

€).



Cílem oblasti podpory 2.1 je revitalizovat opuštěné, poškozené nebo nevhodně vyuţívané

plochy typu „brownfields“, revitalizovat veřejná prostranství v obytných územích, v rámci

revitalizace ploch obnovovat i nevyuţívané, historicky cenné objekty, sníţit tlak na výstavbu

nových objektů v přírodně nebo historicky cenných lokalitách a v jejich blízkosti,

protipovodňová ochrana území, sníţení hlukové zátěţe.


revitalizace ploch s ekologickou zátěţí;

regenerace veřejných prostranství v obytných územích;

revitalizace poškozených a nevhodně vyuţívaných zelených ploch (parky aj.);

obnova nevyuţívaných historicky cenných objektů a areálů;

výstavba protihlukových zdí a protihlukových pásů zeleně.

Oprávnění ţadatelé: Hl. m. Praha, městské části hl. m. Prahy, organizace zřízené a zaloţené

hl. m. Prahou a městskými částmi hl. m. Prahy, nestátní neziskové organizace. Nejčastějšími

ţadateli jsou městské části hl. m. Prahy a nestátní neziskové organizace.

EVROPSKÁ UNIE




Oblast podpory 2.1




příjemcům

Prostředky v souhrnných

ţádostech zaúčtovaných PCO

k certifikaci


mil. CZK mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. €


Aktuální MV 1460,03 59,98 2779,38 190,36 114,18 1455,76 99,71 59,80 1103,76 75,60 45,34 221,79 15,19 8,86 214,34 14,68 8,55

Předchozí MV 1460,03 59,98 2779,38 190,36 110,12 1208,49 83 47,88 1048,60 71,82 41,55 214,34 14,68 8,55 214,34 14,68 8,55

Zdroj: IS MSC2007+, generováno k 6. 7. 2011 pouţit směnný kurz 24,342 CZK/€, pro data k 5. 1. 2011 pouţit pro přepočet na eura směnný kurz 25,24 CZK/€.



ve sledovaném období nebyla vyhlášena ani ukončena ţádná výzva,

kumulativně byly podepsány smlouvy o celkovém objemu cca 1455,76 mil. Kč (59,80 mil. €), coţ odpovídá téměř 100 % celkové

alokace oblasti podpory; ve sledovaném období bylo uzavřeno celkem 6 smluv o celkovém objemu veřejných prostředků 247,3

mil. Kč (10,1 mil. €), jde o nárůst o téměř 17 %,

objem proplacených prostředků vzrostl kumulativně na 75,60 % alokace oblasti podpory; za sledované období došlo k mírnému

nárůstu proplacených prostředků,

certifikované prostředky předloţené EK se za sledované období nezměnily; došlo k navýšení prostředků v souhrnných ţádostech

zaúčtovaných PCO; většina finančně ukončených projektů bude předloţena do další certifikace,

celkem je finančně ukončeno 16 projektů; ve sledovaném období bylo fyzicky ukončeno celkem 7 projektů (např. Zdravé a hravé

Řepy, Gočárovy domy, Přírodní park Dubeč II., Revitalizace parku Malinová - Chrpová v městské části Praha 10, Revitalizace

Vršovické vodárny v Braníku),

celkem bylo ke konci sledovaného období předloţeno 82 projektů, z toho je schváleno ZHMP a smlouva podepsána s celkem 34

projekty,


EVROPSKÁ UNIE




prioritní osy

nebo oblasti

podpory


jednotka Výchozí hodnota

Cílová hodnota


Dosaţená hodnota

2.1 33.21.33, výsledek

Využití plochy revitalizovaných nebo regenerovaných území na zvýšení počtu návštěvníků

% 100 180, tj.

nárůst o 80 %

N/A 100

Komentář: Komentář: Indikátor 332133 (v %) se počítá z indikátoru 332200 (jednotkou je počet návštěvníků), jakožto

% navýšení počtu návštěvníků. Jde o výsledkový indikátor, jehož dosažená hodnota bude plněna v průběhu fáze udržitelnosti projektu. K datu zpracování zprávy se výchozí a dosažená hodnota rovnala. ŘO předpokládá, že naplnění cílové hodnoty bude bez rizika. Indikátor je plněn z projektů předložených v oblasti podpory 2.1.

2.1 33.21.10, Core 29, výstup

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem

ha 568 518, tj.

snížení o 50

pokles o 77,57

pokles o 44,39

Komentář: ŘO v rámci revize č. 3 navrhl změnit pro snažší výpočet, výchozí hodnotu z 568 ha na 0 ha a cílovou

hodnotu z 518 ha na 50 ha (jde o formální úpravu). Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Závazek ze schválených projektů naplňuje cílovou hodnotu ze 154 % (revitalizováno cca 78 ha), dosažená hodnota ukončených projektů naplňuje cílovou hodnotu indikátoru z cca 88 % (revitalizováno cca 44 ha). Naplnění cílové hodnoty není ohroženo.

2.1 24.02.00, výstup

Plocha odstraněných starých ekologických zátěží

ha 0 10 (ha) 0 0

Komentář: V současné době není žádný projekt podílející se na naplnění indikátoru ukončen. ŘO v rámci revize č. 3

navrhuje indikátor 24.02.00 nahradit indikátorem 22.11.50 „Počet rekultivovaných starých skládek“ s výchozí hodnotou 0 a cílovou hodnotou 6. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Indikátor 22.11.50 na základě schválení MMR z května 2011 byl již implementován do indikátorové soustavy jako indikátor vedlejší.

2.1 63.22.00, výstup

Počet zrekonstruovaných památkových objektů

počet 0 5 14 4

Komentář: Naplnění cílové hodnoty indikátoru u ukončených projektů 80%. Naplnění cílové hodnoty je bez rizika. ŘO

v rámci revize č. 3 navrhuje cílovou hodnotu indikátoru navýšit z 5 na 14. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011.

2.1 26.01.00, Core 31, výstup

Počet projektů zaměřených na ochranu proti povodním nebo lesním požárům, případně na další ochranná opatření

počet 0 5 10 9

Komentář: Naplnění indikátoru je bez rizika. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje cílovou hodnotu indikátoru navýšit z 5 na

9. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011.




EVROPSKÁ UNIE





vţdy.


u většiny indikátorů není problém s naplňováním cílových hodnot (většina indikátorů

jiţ naplnila cílovou hodnotu nebo se k naplnění přibliţuje),

indikátor 24.02.00 ŘO navrhuje v rámci revize č. 3 OPPK nahradit indikátorem

22.11.50,

u indikátoru 63.22.00 a 26.01.00 ŘO navrhuje navýšení cílové hodnoty.

Podpořené projekty této oblasti podpory zrekonstruovaly 4 památkové objekty, revitalizovaly

44 ha veřejných ploch a v rámci 9 projektů byla zrealizována ochrana proti povodním.


Název projektu: Gočárovy domy


Příjemce: Zoologická zahrada hl.m. Prahy

Období realizace: listopad 2009 – březen 2011

Aktuální stav projektu: realizace projektu ukončena. Objekty byly slavnostně otevřeny na

konci března 2011 a rekonstrukce byla jak laickou, tak odbornou veřejností velmi kladně

přijata. Objekt s občerstvením byl předán nájemci a jeho návštěvnost je od samého počátku

velmi vysoká. Stejně tak ve druhém domě, ve kterém probíhá mnoţství vzdělávacích

programů pro základní školy tak pro širokou veřejnost.





Podpora KR: 3,01 mil. Kč (0,12 mil. €)


Cíl projektu:

komplexní obnova historicky cenných objektů (Gočárových domů)

přemístění domů ze záplavové zóny Vltavy

navrácení funkce domů – dům s občerstvením a dům se vzdělávacím střediskem

úprava přilehlých nevyuţívaných ploch zeleně

Popis aktivit projektu: Předmětem předloţeného projektu byla záchrana a obnova historicky cenných a památkově

chráněných objektů - dvou Gočárových domů. Domy byly navrţeny architektem Josefem

Gočárem v roce 1920 pro Kbelské letiště jako tzv. zatímní domky. Byly přemístěny do ZOO,

kde je v roce 2002 zasáhly povodně. Technický stav domů před realizací projektu byl

havarijní a domy nebyly vyuţívány. V rámci projektu byly oba domy obnoveny a přemístěny

ze záplavové zóny Vltavy. Nyní jsou vyuţívány jako: 1) vzdělávací středisko a galerie ZOO

Praha, 2) provoz s občerstvením.

EVROPSKÁ UNIE


Cílové skupiny projektu: návštěvníci ZOO, ţáci, studenti a učitelé základních a střeních

škol, ZOO, HMP, spolupracující organizace ZOO

Foto:


Po realizaci:

Zdroj: ŘO OPPK



Cílem oblasti podpory 2.2 je sníţit energetickou a materiálovou náročnost provozu města,

zvýšit vyuţívání obnovitelných (ekologicky příznivějších) zdrojů energie, zejména ve snaze

redukovat znečištění ovzduší a ušetřit primární zdroje energie i surovin.


realizace energetických úspor v kombinaci s vyuţitím obnovitelných zdrojů energie;

realizace obnovitelných zdrojů energie.


hl. m. Prahou a městskými částmi hl. m. Prahy, nestátní neziskové organizace. Nejčastějšími

ţadateli jsou městské části hl. m. Prahy a organizace zřízené hl. m. Prahou.

EVROPSKÁ UNIE




Oblast podpory 2.2




příjemcům


PCO


mil. CZK mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK

% mil. €


Aktuální MV 222,00 9,12 432,21 194,69 17,76 295,92 133,30* 12,16 192,40 86,67 7,90 16,60 7,48 0,68 0,00 0,00 0,00

Předchozí MV 222,00 9,12 432,21 194,69 17,12 295,92 133,30 11,72 180,94 81,50 7,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Poznámka: Finanční částky se skládají ze zdrojů EU a národních veřejných zdrojů, včetně vlastního veřejného zdroje. * vysvětlení viz tabulka č. 3.


ve sledovaném období nebyla vyhlášena ani ukončena ţádná výzva,

ve sledovaném období nebyla podepsána ţádná smlouva,

objem proplacených prostředků vzrostl kumulativně na 86,67 % alokace oblasti podpory; za sledované období došlo k nárůstu

proplacených prostředků o cca 5 %,


zaúčtovaných PCO (nárůst cca 7,5 %),

celkem je finančně ukončeno 5 projektů; ve sledovaném období byl ukončen 1 projekt (Komplexní sníţení energetické náročnosti

budov vybraných MŠ Praha 10),

celkem bylo ke konci sledovaného období předloţeno 21 projektů, z toho je schváleno a smlouva podepsána s celkem 12 projekty,


EVROPSKÁ UNIE




prioritní osy nebo

oblasti podpory



Cílová hodnota


Dosaţená hodnota

2.2 36.40.00, výsledek

Úspory energie celkem

% 100 75, tj.

snížení o 25%

97,87 97,87

Komentář: Dosažená hodnota úspory energie je 2,13 %. ŘO předpokládá, že cíle bude dosaženo a to především

v průběhu fáze udržitelnosti projektů. Indikátor 36.40.00 se počítá z indikátoru 36.42.00 (v GJ). Poznámka: Úspora energie u projektů s fotovoltaickými články (FVE) je řádově nižší než u projektů s tepelnými čerpadly. FVE jsou pouze střešní instalace a z toho vyplývá i mnohem nižší výkon a následná úspora energie. Indikátor je plněn z projektů předložených v oblasti podpory 2.2.

2.2 36.01.00, Core 23, výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na zvýšení kapacit pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů

počet 0 5 12 11



2.2 36.03.00, výstup, Core 24

Zvýšení kapacit na výrobu energie z obnovitelných zdrojů

MW 0 0,6 0,8 0,43

Komentář: Cílová hodnota je dosažena ze 72 %, tj. nárůst oproti 5. 1. 2011 o 30 %. Závazek z projektů s podepsanou

smlouvou realizaci je 133 % (0,8 MW). ŘO neuvažuje, s ohledem na stav administrace projektů a zbylých finančních prostředků, o navýšení cílové hodnoty. Naplnění cílové hodnoty by nemělo být ohroženo.

2.2 36.30.00, výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na snižování energetické náročnosti

počet 0 5 12 11









vţdy.




u indikátoru 36.30.00 a 36.01.00 je navrţeno v rámci revize č. 3 OPPK navýšení

cílové hodnoty.

EVROPSKÁ UNIE


V této oblasti podpory bylo zatepleno 11 objektů s ekologickým vytápěním, byla zvýšena

kapacita na výrobu obnovitelných zdrojů o 0,43 MW včetně 45 tepelných čerpadel.


Název projektu: Fotovoltaické panely v Kulturním centru Zahrada na Praze 11


Příjemce: Městská část Praha 11

Období realizace: prosinec 2009 - listopad 2010







Cíl projektu:

sníţení energetické náročnosti a závislosti Kulturního centra Zahrada na centrálním

zásobování el. energií za pomoci vyuţití obnovitelných zdrojů energie (OZE),

osvěta prostřednictvím propagační kampaně a vzdělávacího semináře.

Popis aktivit projektu: V rámci projektu byla v Kulturním centru Zahrada v Praze 11 instalována pro výrobu a

dodávku elektrické energie do rozvodové sítě fotovoltaická elektrárna o výkonu 49,2 kWp.

Poměr obnovitelných zdrojů energie vůči neobnovitelným zdrojům energie se tak zvýšil na

32 % ku 68 %. Solární fotovoltaický systém pro výrobu elektrické energie byl umístěn na

jihozápadní straně střechy objektu č.p. 1784. Vyrobená energie je dodávána do sítě

distributora elektrické energie - společnosti Praţská energetika, a.s. Ve vestibulu objektu

KC Zahrada byl nainstalován informační panel, distribuovány byly informační letáky

informující o projektu a vyuţití OZE.

Cílové skupiny projektu: občané Městské části Praha 11, široká veřejnost (specifikace:

návštěvníci divadelních, hudebních představení či programů, účastníci interaktivních

volnočasových aktivit určených dětem, mládeţi, dospělým a seniorům v rámci Kulturního

centra Zahrada), provozovatelé a správci KC Zahrada.

Foto:


Zdroj: ŘO OPPK

EVROPSKÁ UNIE


3.2.3 SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH

ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY PRIORITNÍ OSY

V oblasti podpory 2.1 nejsou problémy s čerpáním alokace, čerpání je v souladu s plánem.

Revize č. 3 OPPK obsahuje aktualizaci indikátorů. Hodnota indikátoru 33.21.33 „Vyuţití

plochy revitalizovaných nebo regenerovaných území na zvýšení počtu návštěvníků“ se počítá

na základě počtu návštěvníků a indikátor 24.02.00 „Plocha odstraněných starých

ekologických zátěţí“ bude nahrazen indikátorem 22.11.50 „Počet rekultivovaných starých

skládek“. Tato revize č. 3 OPPK byla zaslána ke schválení EK v červenci 2011.

Vypuštění realizace projektů formou IPRM (tj. revize č.2 OPPK) bylo schváleno EK dne

20. 6. 2011 a finanční prostředky byly zapojeny do čerpání v rámci oblasti podpory 2.1.

V oblasti podpory 2.2 se nevyskytly problémy s čerpáním alokace, ani problémy

administrativního charakteru. Byla provedena změna výpočtu dosaţené hodnoty indikátoru

36.40.00 „Úspora energie celkem“, hodnota indikátoru je evidována v GJ.

Pozitivem této osy je poptávka vysoce převyšující nabídku, coţ způsobilo vyčerpání alokace

oblasti podpory 2.2 a stoprocentní zasmluvnění alokace vyčleněné na PO2.

3.3 PRIORITNÍ OSA 3 – INOVACE A PODNIKÁNÍ

Hlavním cílem prioritní osy 3 je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy rozvojem a efektivním

vyuţitím jejího inovačního potenciálu, podpora malého a středního podnikání.

Ke konci sledovaného období byly smlouvy uzavřeny na 2 035,65 mil. Kč (83,63 mil. €).

Podíl uzavřených smluv na celkové alokaci PO3 je 86,45 %.

Ke konci sledovaného období bylo proplaceno 626,09 mil. Kč (25,72 mil. €), tedy 26,59 %

celkové alokace PO3. Za sledované období byl nárůst objemu proplacených prostředků cca 6

%.

EVROPSKÁ UNIE



0

50

100

150

200

250

300

350

Prioritní osa 3 Oblast podpory

3.1

Oblast podpory

3.2

Oblast podpory

3.3

Alokace 2007 - 2013

Podané prostředky

Prostředky kryté

Smlouvou/dodatkem



předložené EK


ŘO předpokládá, ţe v průběhu roku 2011 a 2012 budou k certifikaci průběţně předkládány

projekty, které jsou a budou finančně ukončeny.


předloţeny PCO v PO3 celkové veřejné způsobilé výdaje ve výši 335,64 mil. Kč (13,41 mil.

€).



Cílem oblasti podpory 3.1 je zdokonalit inovační infrastrukturu na území města umoţňující

vyšší vyuţití potenciálu výzkumu a vývoje, posílit spolupráci mezi základnou výzkumu

a vývoje a ostatními (uţivatelskými) subjekty, zlepšení praktické aplikace výzkumu a vývoje

v přímé vazbě na malé a střední podniky (dále jen „MSP“).


vznik nových a rozvoj stávajících inovačních jednotek (technologické a vědecké

parky, podnikatelské inkubátory, inovační centra a poradenská střediska zaměřená na

informace z oblasti výzkumu a vývoje); podpora vzniku spin-off firem v progresivních

odvětvích,

činnosti MSP v oblasti výzkumu, vývoje a inovací; rozvoj výzkumných kapacit MSP.

Oprávnění ţadatelé: organizace výzkumu a vývoje (vysoké školy, Akademie věd ČR,

výzkumné ústavy apod.), podnikatelské subjekty (zejména malé a střední podniky), nestátní

neziskové organizace, profesní a zájmová sdruţení (podnikatelská sdruţení, hospodářské

komory apod.). Nejčastějšími příjemci jsou vysoké školy, podnikatelské subjekty a Akademie

věd ČR.

EVROPSKÁ UNIE




Oblast podpory

3.1




příjemcům


PCO


mil. CZK mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK

% mil. €


Aktuální MV

1527,22 62,74 5295,22 346,72 217,53 1474,32 96,54 60,57 377,70 24,73 15,52 223,66 14,64 8,94 3,38 0,21 0,13

Předchozí MV

1527,22 62,74 4937,22 323,28 195,61 1474,32 96,54 58,41 262,07 17,16 10,38 3,38 0,22 0,13 3,38 0,21 0,13




ve sledovaném období byla vyhlášena a ukončena jedna výzva, došlo k navýšení počtu podaných ţádostí na 139, tj. nárůst o 28

projektů (výzva vyhlášena počátkem května, ukončena koncem června 2011),

kumulativně byly podepsány smlouvy v celkovém objemu 1474,32 mil. Kč, tj. 96,54 % celkové alokace oblasti podpory; ve

sledovaném období nebyla uzavřena ţádná smlouva,

objem proplacených prostředků vzrostl kumulativně na 24,73 % alokace oblasti podpory (vyšší procentuální rozdíl mezi

proplacenými a zasmluvněnými prostředky je ovlivněn stavem realizace projektů a počtem a délkou etap; přes 64 % projektů se

nachází stále v realizaci); za sledované období došlo k nárůstu proplacených prostředků o cca 8 %,


zaúčtovaných PCO (nárůst o 14,4 %),

celkem je finančně ukončeno 8 projektů; ve sledovaném období nebyl ukončen ţádný projekt; k 6. 7. 2011 je v realizaci celkem

23 projektů (většina bude ukončena do první ½ roku 2012),

celkem bylo ke konci sledovaného období předloţeno 139 projektů, z toho bylo schváleno a smlouva podepsána s celkem 33

projekty,


EVROPSKÁ UNIE




prioritní osy nebo

oblasti podpory



Cílová hodnota


Dosaţená hodnota

3.1 11.05.15,

výstup

Počet nových nebo modernizovaných

kapacit pro výzkum a vývoj

počet 0 7 11 1

Komentář: Závazek z projektů s podepsanou smlouvou nebo v realizaci je ve výši 157 % cílové hodnoty.

Ukončenými projekty je cílová hodnota naplněna ze 14 %. Naplnění cílové hodnoty by nemělo být ohroženo.

3.1 11.05.11,

výstup

Zrekonstruované, rozšířené a nově

vybudované kapacity-pro výzkum a vývoj

m2 0 2500 8388,95 2645,1

Komentář: Cílová hodnota indikátoru je ukončenými projekty naplněna ze 105,8 %, tj. nárůst oproti 5. 1. 2011 o

100 %. Naplnění cílové hodnoty není ohroženo. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje cílovou hodnotu indikátoru navýšit z 2500 m2 na 6000 m2. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011.

3.1 11.02.00, výstup, Core 5

Počet projektů na kooperaci mezi

podniky a výzkumnými institucemi

počet 0 25 13 3

Komentář: Naplnění cílové hodnoty z ukončených projektů je 12 %. Závazek z projektů s podepsanou smlouvou

nebo v realizaci naplňuje cílovou hodnotu z 52 %. Plnění indikátoru je rizikové. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje cílovou hodnotu indikátoru snížit z 25 na 15. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011.

3.1,3.3 11.03.00, výsledek,

Core 6

Počet nově vytvořených

pracovních míst, zaměstnanci VaV -

celkem

počet 0, resp. 19889

nárůst o 110,

resp. na 19999

77*/76** 1,5*/1,5**

Komentář: Ukončené projekty nebo projekty v realizaci se schválenou monitorovací zprávou vytvořily 1,5

pracovního místa ve výzkumu a vývoji. Závazek z projektů byl 70 % cílové hodnoty. Plnění indikátoru je rizikové. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje cílovou hodnotu indikátoru snížit ze 110 na 85. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Indikátor je naplňován projekty z oblasti podpory 3.1 a 3.3. Poznámka: *V hodnotě jsou započteny hodnoty za oblast 3.1 a 3.3. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.1.

1.2,3.1,3.3 13.23.00, výsledek


počet 0 3 43*/31** 7*/4**


udržitelnosti projektu. Indikátor je prioritně naplňován projekty z prioritní osy 3, především z oblasti podpory 3.1. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 3 na 20. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Jde o výsledkový indikátor plněný z oblastí podpory 1.2, 3.1 a 3.3. Poznámka: *V hodnotě jsou započítány hodnoty za oblast 3.1, 3.3 a 1.2 a to jak hotové patenty, tak i přihlášky patentů. Po zjištění dat ze strany ŘO, bude hodnota snížena o počet přihlášek. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.1.

3.1, 3.2 38.02.00, výsledek,

Core 8

Počet podpořených nově založených MSP

počet 0 20 30 0

EVROPSKÁ UNIE


Číslo prioritní

osy nebo oblasti

podpory



Cílová hodnota


Dosaţená hodnota

Komentář: Cílová hodnota je u projektů s podepsanou smlouvou nebo v realizaci závazek ve výši 30 nově

založených MSP. Naplnění cílové hodnoty je prozatím bez rizika. Nulová dosažená hodnota znamená, že žádný projekt s daným indikátorem nebyl ještě ukončen. Tento indikátor je naplňován z oblasti podpory 3.1, 3.2.

3.1,3.2,3.3 11.05.14,

výstup

Plocha nových nebo modernizovaných kapacit - celkem

m2 0 9500 23292,62*/ 9336,16**

9614,55*/ 3376,31**

Komentář: Cílová hodnota indikátoru ukončenými projekty je naplněna z 245,19 %. Závazek příjemce naplňuje

cílovou hodnotu u projektu s podepsanou smlouvou a v realizaci z 101,21 %, cílová hodnota indikátoru je tedy naplněna. Tento indikátor je naplňován z oblasti podpory 3.1, 3.2 a 3.3. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 9500 na 15000 m2. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Poznámka: *V hodnotě jsou započteny hodnoty za oblast 3.1, 3.2 a 3.3. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.1.

3.1,3.2,3.3 11.05.13,

výstup

Plocha nových nebo modernizovaných kapacit - ostatní

m2 0 7000 14903,67*/ 947,21**

6969,45*/ 731,21**

Komentář: Cílová hodnota indikátoru ukončenými projekty je naplněna z 212,9 %. Závazky příjemců u projektu

s podepsanou smlouvou a v realizaci naplňují cílovou hodnotu téměř ze 100 %. Tento indikátor je naplňován z oblasti podpory 3.1, 3.2 a 3.3. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 7000 na 9000 m2. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Poznámka: *V hodnotě jsou započteny hodnoty za oblast 3.1, 3.2 a 3.3. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.1.







vţdy.




u indikátoru 11.03.00 a 11.02.00 navrhuje ŘO v rámci revize č. 3 OPPK sníţit cílovou

hodnotu,

u indikátoru 11.05.11, 13.23.00 a 11.05.14 je navrţeno v rámci revize č. 3 OPPK

navýšení cílové hodnoty,

indikátor 38.02.00 je naplněn prozatím pouze ze závazku z projektů v realizaci.

V této oblasti podpory bylo vybudováno přes 2600 m2 ploch nových nebo modernizovaných

kapacit vědy a výzkumu, laboratoří, pořízeno přes 190 strojů/technologií ve vědě a výzkumu,

vytvořeno více neţ 6900 m2 ostatních kapacit a vytvořeno 1,5 nových pracovních míst ve

vědě a výzkumu.

EVROPSKÁ UNIE



Název projektu: NeuroImage - Centrum pro studium morfologie nervové tkáně


Příjemce: Fyziologický ústav AV ČR, v.v.i.

Období realizace: leden – prosinec 2010






Vlastní zdroj: 0,45 mil. Kč (0,02 mil. €)


Cíl projektu:

rozvoj a zvýšení konkurenceschopnosti základního výzkumu v oblasti neurověd se

zaměřením na oblast anatomie nervového systému a kvantitativní morfologii,

zlepšení výzkumné infrastruktury v oblasti neuroanatomické analýzy,

Popis aktivit projektu: Vytvoření specializovaného pracoviště, poskytujícího moţnost vyuţití nejmodernějších

technologií neuroanatomické analýzy pro pracovníky základního výzkumu a v případě zájmu

i pro jiná vědecká pracoviště.

Vybavení Centra NeuroImage nejmodernějším zařízením pro analýzu v oblasti neuroanatomie

a kvantitativní morfologie, nabídne nejen co nejkomplexnější metodické moţnosti (3D

mapování a rekonstrukce, morfometrie, stereologie, analýza obrazu, denzitometrii), ale i

technickou asistenci a pomoc s vyuţitím těchto metodik či s jejich aplikací pro řešení

konkrétních vědeckých zadání.

Cílové skupiny projektu: vědečtí pracovníci, obyvatelé hl. města Prahy.

Foto:

Zdroj: OPPK

EVROPSKÁ UNIE




Cílem oblasti podpory 3.2 je zlepšit a rozšířit nabídku sluţeb pro podporu podnikání,

dlouhodobě stabilizovat a dále zlepšovat atraktivní podnikatelské prostředí města.


rozvoj informačních, poradenských center a dalších aktivit zaměřených na podporu

podnikání, zejm. v oblasti inovačních procesů, transferu technologií apod. (např. BIC,

centra pro transfer technologií);

rozvoj sluţeb zaměřených na podporu vyhledávání vhodných komerčně vyuţitelných

výstupů VaV;

rozvoj nových informačních a komunikačních sluţeb v oblasti cestovního ruchu.


hl. m. Prahou a městskými částmi hl. m. Prahy, profesní a zájmová sdruţení (podnikatelská

sdruţení, hospodářské komory apod.), nestátní neziskové organizace. Nejčastějšími ţadateli

jsou nestátní neziskové organizace a městské části.

EVROPSKÁ UNIE




Oblast podpory 3.2




příjemcům


PCO


mil. CZK mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. €


Aktuální MV 289,18 11,88 205,66 71,12 8,45 62,94 21,76 2,59 60,38 20,88 2,48 32,18 11,13 1,27 11,26 3,89 0,44

Předchozí MV 289,18 11,88 205,66 71,12 8,15 62,94 21,76 2,49 60,38 20,88 2,39 11,26 3,89 0,44 11,26 3,89 0,44




ve sledovaném období nebyla vyhlášena, ani ukončena ţádná výzva,

ve sledovaném období nebyla uzavřena ţádná smlouva, ani nedošlo ke změně výše proplacených prostředků,

certifikované prostředky předloţené EK se za sledované období nezměnily (finančně ukončené projekty budou předloţeny do

další certifikace); došlo k navýšení prostředků v souhrnných ţádostech zaúčtovaných PCO (nárůst o cca 7,2 %),

celkem jsou finančně ukončeny 4 projekty; ve sledovaném období nebyl ukončen ţádný projekt; ke konci sledovaného období

není ţádný projekt v realizaci,

celkem ke konci sledovaného období předloţeno 22 projektů, z toho bylo schváleno ZHMP celkem 5 projektů. Smlouva je

podepsána se 4 projekty (1 projekt staţen po podpisu smlouvy, ostatní projekty nebyly doporučeny k financování nebo vypadly

v průběhu hodnotícího procesu),

pokrok v plnění indikátorů viz následující kapitola,

SMV schválil dne 30. 3. 2011 realokaci finančních prostředků z této oblasti podpory do oblasti podpory 2.1, 3.1 a 3.3 (součást

revize č. 3 OPPK, která byla v červenci 2011 zaslána EK ke schválení).

EVROPSKÁ UNIE




prioritní osy nebo

oblasti podpory



Cílová hodnota


Dosaţená hodnota

3.1, 3.2 38.02.00, výsledek,

Core 8

Počet podpořených nově založených

MSP počet 0 20 30 0

Komentář: Závazek je ve výši 30 nově založených MSP (tato hodnota je plněna z oblasti podpory 3.1, z 3.2 se

k tomuto indikátoru nezavázal žádný projekt). Naplnění cílové hodnoty je prozatím bez rizika.

3.1,3.2,3.3

11.05.14, výstup


m2 0 9500 23292,62*/ 1051,56**

9614,55*/ 1051,56**


cílovou hodnotu u projektu s podepsanou smlouvou a v realizaci z 101,21 %, cílová hodnota indikátoru je tedy naplněna. Indikátor je naplňován z oblasti podpory 3.1, 3.2 a 3.3. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 9500 na 15000 m2. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Poznámka: *V hodnotě jsou započteny hodnoty za oblast 3.1, 3.2 a 3.3. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.2.

3.1,3.2,3.3

11.05.13, výstup


m2 0 7000 14903,67*/ 1051,56**

6969,45*/ 1051,56**


s podepsanou smlouvou a v realizaci naplňují cílovou hodnotu téměř ze 100 %. Indikátor je naplňován z oblasti podpory 3.1, 3.2 a 3.3. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 7000 na 9000 m2. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Poznámka: *V hodnotě jsou započítány hodnoty za oblast 3.1, 3.2 a 3.3. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.2.







vţdy.





kapacit (nejde o plochy slouţící přímo pro vědu a výzkum).


Název projektu: Informační centrum pro podporu sluţeb cestovního ruchu v Praze 5


EVROPSKÁ UNIE


Příjemce: Informační centrum Praha 5, o.p.s.

Období realizace: leden-srpen 2010

Aktuální stav projektu: financování projektu ukončeno






Cíl projektu:

nové informační centrum určené především pro subjekty cestovního ruchu na Praze 5,

rozvoj v oblasti cestovního ruchu v Praze 5.

Popis aktivit projektu: Těchto cílů bude dosaţeno vybudováním Informačního centra pro podporu sluţeb cestovního

ruchu, které bude se subjekty CR úzce spolupracovat a bude je informovat o nových

obchodních příleţitostech. Zároveň lze předpokládat vyuţívání centra také subjekty z

ostatních městských částí. Dopad bude prokazatelně pozitivní i pro celé hl. m. Praha.

Cílové skupiny projektu: podnikatelé v oblasti cestovního ruchu.

Foto:

Zdroj: OPPK



Cílem oblasti podpory 3.3 je zvýšit atraktivnost podnikání v oblasti zejména vývoje ICT,

zpracovatelského průmyslu, stavebnictví, zdravotní a sociální péče, kulturní, umělecké

a cestovního ruchu, apod.

Podporovanými aktivitami jsou vybrané činnosti v rámci klasifikace ekonomických činností

(CZ – NACE). Projekty musí obsahovat výrazný inovační přínos v oblasti inovace

technologie, produktu, sluţeb nebo vyuţití IT.

Jedinými příjemci podpory jsou v této oblasti malí a střední podnikatelé.

EVROPSKÁ UNIE




Oblast podpory 3.3



Projekty s podepsanou smlouvou



PCO


mil. CZK

mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK % mil. € mil. CZK

% mil. €


Aktuální MV 538,20 22,11 1557,51 289,39 63,98 498,39* 92,60 20,47 188,01 34,93 7,72 79,80 14,83 3,21 36,77 6,83 1,46

Předchozí MV 538,20 22,11 1557,51 289,39 61,71 480,86 89,35 19,05 171,50 31,86 6,79 36,77 6,83 1,46 36,77 6,83 1,46


Poznámka č.1: Finanční částky se skládají ze zdrojů EU a národních veřejných zdrojů, včetně vlastního veřejného zdroje.

Poznámka č.2: *Sestava MSC210, ze které data ve Zprávě o realizaci vychází, sice vykazuje ke konci sledovaného období nárůst zasmluvněných prostředků u oblasti

podpory 3.3 za sledované období, ale ve skutečnosti k ţádnému uzavření smluv nedošlo. Toto je způsobeno tím, ţe smlouvy u 2 projektů v oblasti podpory 3.3 byly zadány

do IS odpoledne 5. 1. 2011, tj. po generování dat pouţitých do Výroční zprávy. Z tohoto důvodu data ze smluv těchto 2 projektů byla započtena aţ do následující sestavy

MSC210 generované k 6. 7. 2011.


ve sledovaném období nebyla vyhlášena a ukončena ţádná výzva,

ve sledovaném období nebyla uzavřena ţádná smlouva; blíţe viz poznámka č. 2 k výše uvedené tabulce,

objem proplacených prostředků vzrostl kumulativně na 34,93 % alokace oblasti podpory; za sledované období došlo k nárůstu

proplacených prostředků o cca 3 %,


zaúčtovaných PCO (nárůst o cca 8 %),

celkem bylo finančně ukončeno 57 projektů; ve sledovaném období bylo ukončeno celkem 7 projektů (např. Modernizace zubní

ordinace, Inovace technologií v gastronomii, Vltava pro tělesně postiţené, Předtisková příprava flexotisku atd.),

celkem bylo ke konci sledovaného období předloţeno 350 projektů, z toho schváleno ZHMP bylo celkem 114 projektů. Smlouva je

podepsána s celkem 99 projekty (8 projektů bylo staţeno před podpisem smlouvy, 4 staţeny po podpisu smlouvy a se 3 projekty

byla ukončena smlouva),


EVROPSKÁ UNIE




prioritní osy nebo

oblasti podpory



Cílová hodnota


Dosaţená hodnota

3.1,3.3 11.03.00, výsledek,

Core 6

Počet nově vytvořených

pracovních míst, zaměstnanci VaV -

celkem

počet 0, resp. 19889

nárůst o 110,

resp. na 19999

77*/1** 1,5*/0**

Komentář: Ukončené projekty nebo projekty v realizaci se schválenou monitorovací zprávou vytvořily 1,5

pracovního místa ve výzkumu a vývoji. Závazek z projektů byl 70 % cílové hodnoty. Plnění indikátoru je rizikové. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje cílovou hodnotu indikátoru snížit ze 110 na 85. Tato změna byla schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Indikátor je naplňován projekty z oblasti podpory 3.1 a 3.3. Poznámka: *V hodnotě jsou započteny hodnoty za oblast 3.1 a 3.3. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.3.

3.3 38.21.01, výsledek

Objem tržeb za prodej vlastních výrobků a služeb

podpořených MSP - růst tržeb v %

% 100 120, tj.

nárůst o 20

119,98 100

Komentář: Závazek příjemců u projektů s podepsanou smlouvou, v realizaci nebo ukončených je nárůst o

19,98%, tj. naplnění cílové hodnoty je prozatím bez rizika. Naplnění cíle je závislé na tom, jaký bude vývoj projektů v průběhu fáze udržitelnosti. Indikátor je naplňován projekty z oblasti podpory 3.3. Indikátor je naplňován až po ukončení projektu, resp. během fáze udržitelnosti projektu (jde o sledování 3letého období udržitelnosti od ukončení realizace projektu).

3.3,3.1 38.01.00, výstup, Core 7

Počet projektů na podporu MSP

počet 0 100 99 65

Komentář: Naplnění cílové hodnoty z ukončených projektů 65 %. S ohledem na velký zájem žadatelů o oblast

podpory 3.3 bude hodnota indikátoru naplněna. Indikátor bude naplněn bez rizika.

3.3 38.01.01,

výstup

Počet projektů na podporu MSP v

oblasti ICT počet 0 15 24 13

Komentář: Naplnění cílové hodnoty z ukončených projektů je 86,67 %. Plnění indikátoru s ohledem na závazek z

projektů, které jsou v realizaci, je bez rizika.

3.1,3.2,3.3

11.05.14, výstup


m2 0 9500 23292,62*/ 12904,90**

9614,55*/ 5186,68**


cílovou hodnotu u projektu s podepsanou smlouvou a v realizaci z 101,21 %, cílová hodnota indikátoru je tedy naplněna. Indikátor je naplňován z oblasti podpory 3.1, 3.2 a 3.3. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 9500 na 15000 m2. Tato změna schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Poznámka: *V hodnotě jsou započteny hodnoty za oblast 3.1, 3.2 a 3.3. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.3.

EVROPSKÁ UNIE


Číslo prioritní

osy nebo oblasti

podpory



Cílová hodnota


Dosaţená hodnota

3.1,3.2,3.3

11.05.13, výstup


m2 0 7000 14903,67*/ 12904,90**

6969,45*/ 5186,68**


s podepsanou smlouvou a v realizaci naplňují cílovou hodnotu téměř ze 100 %. Indikátor je naplňován z oblasti podpory 3.1, 3.2 a 3.3. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 7000 na 9000 m2. Tato změna byla schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Poznámka: *V hodnotě jsou započítány hodnoty za oblast 3.1, 3.2 a 3.3. **V hodnotě jsou započteny hodnoty z oblasti podpory 3.3.

1.2,3.1,3.3

13.23.00, výsledek


počet 0 3 43*/12** 7*/3**


udržitelnosti projektu. Tento indikátor je prioritně naplňován projekty z prioritní osy 3, především z oblasti podpory 3.1. ŘO v rámci revize č. 3 navrhuje navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru ze 3 na 20. Tato změna byla schválena SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011. Jde o výsledkový indikátor plněný z oblastí podpory 1.2, 3.1 a 3.3. Poznámka: *V hodnotě jsou započítány hodnoty za oblast 3.1, 3.3 a 1.2, a to jak hotové patenty, tak i přihlášky patentů. Po zjištění dat ze strany ŘO bude hodnota snížena o počet přihlášek. **Hodnota značí počet z oblasti podpory 3.3.







vţdy.




indikátoru 11.03.00 je navrţeno v rámci revize č. 3 OPPK sníţení cílové hodnoty,

u indikátoru 11.05.14 je navrţeno v rámci revize č. 3 OPPK navýšení cílové hodnoty.


kapacit (nejde o plochy slouţící přímo pro vědu a výzkum), podpořeno celkem 65

ukončených projektů malých a středních podnikatelů (z toho 13 ukončených projektů

zaměřených na ICT).


Název projektu: Automatizace výroby nábytku – inovační technologie


Příjemce: Martin Čochner

Období realizace: říjen 2010 – únor 2011


Celkové výdaje: 3 669 300 Kč (0,15 mil. €)

Celkové způsobilé výdaje: 3 057 750 Kč (0,13 mil. €)

EVROPSKÁ UNIE


Podpora EU: 2 079 270 Kč (0,085 mil. €)

Podpora SR: 183 465 Kč (0,008 mil. €)

Podpora KR: 183 465 Kč (0,008 mil. €)

Konkrétní cíle projektu:

zkvalitnění výroby – automatizace výroby

rozšíření sortimentu o nové výrobky (kosé spojení nábytku)

modernizace a rozšíření strojového parku

zvýšení konkurenceschopnosti na tuzemském trhu

Popis aktivit projektu v průběhu realizace projektu: Podpořená firma se zabývá zakázkovou výrobou nábytku (nevyrábí sériově) a díky tomuto

projektu se firma udrţí mezi kvalitními výrobci v oblasti nábytku na území hl.m.Prahy.

K dosaţení uvedených cílů projektu byly v projektu nakoupeny tyto technologie: korpusový

lis, nastřelovačka kolíků, prostorový zaměřovač, příslušenství ke korpusovému lisu. Současně

v rámci projektu byl nakoupen software pro výrobu a optimalizaci a software pro řízení

provozu, který řídí celou výrobu, sklad a administrativu a zvyšuje tak efektivitu práce a celé

firmy. Automatizací výroby byl nahrazen lidský faktor, coţ neznamená, ţe bude potřeba méně

lidí ve výrobě, ale právě naopak bylo nutné se zvyšující se poptávkou zvýšit pracovní fond o

2 pracovníky k nově pořízeným technologiím. Eliminací lidského faktoru, který se přímo

účastní na výrobě, se sníţil počet zmetkových výrobků, sníţily se provozní náklady firmy,

zkvalitnila se dosavadní výroba a rozšířila se nabídka nových výrobků. Dále má projekt velmi

pozitivní vliv na ţivotní prostředí díky sníţení spotřeby energie o 10 %.

Cílové skupiny projektu:

Odběrateli výrobků firmy jsou z 95 % zákazníci z hl. m. Prahy a 5 % zákazníků z okolí hl. m.

Prahy. Přesněji jde o poměr 60 % výrobků pro subdodavatele a 30 % pro koncové zákazníky.

Foto:

Po realizaci:

Korpusový lis Příslušenství ke korpusovému lisu

Zdroj: ŘO OPPK

EVROPSKÁ UNIE


3.3.4 SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH

ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY PRIORITNÍ OSY

Řídící orgán se po zkušenosti z minulých výzev cíleně snaţí eliminovat v maximální míře

moţnost výskytu institutu veřejné podpory v oblasti podpory 3.1, a proto byla 8. výzva

zacílena na projekty v průmyslovém výzkumu (zakládají veřejnou podporu a maximální

moţná dotace je ve výši 50 %) a na projekty v reţimu de minimis. Současně řídící orgán

koncipoval 8. výzvu s cílem plnění indikátoru výstupu 11.02.00 „Počet projektů na kooperaci

mezi podniky a výzkumnými institucemi“ a indikátoru 11.03.00 „Počet vytvořených

pracovních míst ve výzkumu a vývoji (po dobu pěti let od zahájení realizace projektu“.

Hodnoty obou těchto indikátorů jsou v rámci revize č. 3 OPPK navrţeny na sníţení. Tato

revize č. 3 OPPK byla zaslána ke schválení EK v červenci 2011.

Oblast podpory 3.2 vykazuje nejniţší počet podaných ţádostí. Revize č. 3 OPPK navrhuje

realokovat prostředky oblasti podpory 3.2 do oblasti podpory 2.1, 3.1 a 3.3. Tato revize č. 3

OPPK byla zaslána ke schválení EK v červenci 2011.

V oblasti podpory 3.3 byla ze strany PCO pozastavena refundace a certifikace finančních

prostředků a současně byly z výkazu výdajů dočasně vyjmuty jiţ certifikované výdaje.

Důvodem jsou nálezy auditu systému č. PAS/9/2010 „Ověření spolehlivosti řídících a

kontrolních systémů – klíčové prvky OPPK“, který odhalil pochybení v oblasti podpory 3.3.

ŘO a následně AO prověří provádění formálního posouzení a proplácení finančních

prostředků schválených projektů k financování OPPK oblasti podpory 3.3 a v případě zjištění

pochybení bude postupovat dle příslušné metodiky pro řešení nesrovnalostí. Bliţší

podrobnosti viz kapitola 4.1.

EVROPSKÁ UNIE


3.4 PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC

3.4.1 STRUČNÁ INFORMACE O ZAMĚŘENÍ

Technická pomoc (dále jen „PO4“) je určena k zajišťování řízení, správy, maximální

efektivity, kvality a kontroly realizace OPPK. Pro OPPK byla pro programové období 2007–

2013 v rámci technické pomoci alokována částka 7,78 mil. €, coţ činí 2,81 % OPPK.

Podporované aktivity/subprojekty:

komplexní agenda SMV, příprava, výběr, ocenění a sledování projektů, audit a

kontrola projektů/činností, řízení rizik;

příprava, organizace a zajištění informačních a propagačních akcí, seminářů;

zpracování analýz, studií ohledně OP PK, ţivotního prostředí a dalších souvisejících

oblastí;

odměňování pracovníků podílejících se na zajišťování OP PK a pracovníků dočasně

přidělených k plnění aktivit souvisejících s účelným a kvalitním zajišťováním

realizace programu, a to včetně příspěvků na sociální zabezpečení;

pořízení a instalace monitorovacího systému OP PK, který bude kompatibilní

s národním monitorovacím systémem apod.

Jediným oprávněným příjemcem v rámci prioritní osy je řídící orgán OPPK.

3.4.2 POKROK V REALIZACI OBLASTI PODPORY

Rekapitulace:

V roce 2008 schválilo Zastupitelstvo hl. m. Prahy projekt „Technická pomoc OPPK na

období 2008 – 2010“ (první projekt). Délka realizace projektu byla 3 roky, projekt byl

zahájen 1. 1. 2008. Realizace projektu byla k 31. 12. 2010 ukončena.V PO4 bylo v období od

1. 1. 2008 do 31. 12. 2010 z prvního schváleného projektu (76,18 mil. Kč) skutečně

proplaceno celkem 49 mil. Kč. K 31. 12. 2010 bylo z celkové částky alokované na tento

projekt vyčerpáno přibliţně 64,1 %.

V roce 2010 schválilo Zastupitelstvo hl. m. Prahy usnesením č. 40/166 ze dne 16. 9. 2010

projekt „Technická pomoc OPPK 2011 – 2015“ (druhý navazující projekt). Podmínky

realizace projektu byly schváleny Radou hl. m. Prahy usnesením č. 1719 ze dne 12. 10. 2010.

Předkladatelem projektu bylo stejně jako u prvního projektu Hlavní město Praha, odbor fondů

EU Magistrátu hl. m. Prahy. Cílem projektu je účelné a kvalitní zajištění realizace a kontroly

procesů OPPK, maximalizace jejich kvality a dosaţení odpovědného a účinného řízení OPPK.

Délka realizace projektu je 55 měsíců. Projekt byl zahájen 1. 1. 2011.

EVROPSKÁ UNIE


Tabulka 22: Pokrok na úrovni prioritní osy 4

Oblast podpory



Projekty s podepsanou

smlouvou


Prostředky v souhrnných ţádostech zaúčtovanýc

h PCO

Certifikované výdaje

předloţené EK

mil. CZK

mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. € mil. CZK

% mil. CZK

%


Aktuální MV

189,38 7,78 218,6 115,4 8,98 218,6 115,4 8,98 137,9 72,86 5,67 0,00 0,00 0,00 0,00

Předchozí MV

189,38 7,78 218,6 115,4 8,66 218,6 115,4 8,66 76,18 40,23 3,02 0,00 0,00 0,00 0,00

Zdroj: IS MSC2007+, generováno k 6. 7. 2011 pouţit směnný kurz 24,342 CZK/€, pro data k 5. 1. 2011 pouţit

pro přepočet na eura směnný kurz 25,24 CZK/€.

Poznámka: Finanční částky se skládají ze zdrojů EU a národních veřejných zdrojů, včetně vlastního veřejného

zdroje.


ve sledovaném období nedošlo k navýšení počtu podaných ţádostí ani nebyla

uzavřena ţádná smlouva,

objem proplacených prostředků vzrostl kumulativně na 72,86 % alokace prioritní osy

(za sledované období jde o nárůst o 32,63 %),

certifikovány nebyly prozatím ţádné celkové veřejné způsobilé výdaje (ŘO

předpokládá předloţit projekt do zářijové souhrnné ţádosti),



0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Prioritní osa 4

Alokace 2007 - 2013

Podané žádosti

Prostředky kryté

Smlouvou/dodatkem


Certif ikované prostředky

předložené EK


Poznámka ke grafu č. 17: Částka dle uzavřených smluv ve výši 8,98 mil. EUR přesahuje celkovou alokaci 2007-

2013, tj. částku 7,78 mil. EUR. Ve skutečnosti se však nejedná o „přezávazkování“, protoţe první projekt nebyl

zcela dočerpán a nedočerpaná částka byla započítána do druhého projektu, takţe v součtu čerpání prvního a

druhého projektu v reálu nepřevýší 7,78 mil. EUR.

EVROPSKÁ UNIE


Ve sledovaném období se započalo v rámci projektu Technické pomoci OPPK 2011-2015 s

realizací subprojektů uvedených v tabulce č. 23.

Aktivity, které byly jiţ realizovány v rámci tohoto druhého projektu, jsou popsány

v následující tabulce, v sekci popis realizace etapy/dílčí subprojekty. Vzhledem k právě

probíhajícím výzvám v oblasti podpory 1.1, 1.2 a 3.1 se v dalším období očekává nárůst

čerpání především v dílčím subprojektu č.1 (Provádění poradenství, expertíz, evaluací a

analýz, posuzování projektů, právní a ekonomické sluţby). V dílčím subprojektu č. 2

(Publicita programu, propagace, komunikace, technické zabezpečení) se předpokládá čerpání

převáţně v oblasti mediální propagace programu OPPK. V ostatních dílčích subprojektech se

předpokládá průběţné čerpání jako doposud.

Naplňování hodnot indikátorů uvedených v tabulce č. 24 je bez rizika.

EVROPSKÁ UNIE


Tabulka 23: Realizované subprojekty projektu „Technická pomoc OPPK 2011-2015“, pokrok za sledované období

Název/dílčí subprojekt Popis realizace etapy/dílčí subprojekty

Výdaje na uvedené

činnosti celkem (v Kč)

Čerpání ke konci

sledovaného období (v Kč)

Čerpání ke konci

sledovaného období

(v €)

Provádění poradenství, expertíz, evaluací a analýz, posuzování projektů, právní a ekonomické služby

expertní posudky v rámci 1.,2.,4.,5.,7.výzvy OP PK; právní poradenství; analýzy

36 000 000 409 090 16806

Publicita programu, propagace, komunikace, technické zabezpečení

Evaluace komunikačních a propagačních aktivit OP PK; technické vybavení a zabezpečení; inzerce

10 415 000 187 025 7683

Pořízení, instalace, provoz a propojení informačních systémů

MSSF-MONIT, MSSF-BENEFIT pro OPPK -základní provozní podpora; dále konzultace, správa a optimalizace systému,vedení elektronických šablon; služby a provoz www prezentací; provoz internetové domény www.oppk.cz; IS Ginis

11 000 000 278 367 11436

Vzdělávání, organizace a technická podpora jednání pracovních skupin, komisí a Společného monitorovacího výboru

Poplatky za školení, konference a semináře; výuka AJ pro zaměstnance; předplatné časopisu; celkové náklady na SMV – tlumočení, pronájem techniky, překlady prezentací, zajištění občerstvení

13 000 000 394 722 16216

Personální zabezpečení pro zajištění činností řídícího orgánu OPPK

Měsíční mzdy systematizovaných pracovníků a zaměstnanců prostřednictvím outsourcingu, pracovníků na DPČ a DPP podílejících se na zabezpečení, fungování, chodu a realizaci programového období OP PK

72 000 000 6 341 012 260497

Celkem v Kč 142 415 000 Kč

(5 850 588 €) 7 610 216 312 637

Zdroj: ŘO OPPK, data jsou uvedena za sledované období, pouţit směnný kurz 24,342 CZK/€

Poznámka: Tabulka znázorňuje skutečné čerpání subprojektů v rámci realizovaného projektu ve sledovaném období.

EVROPSKÁ UNIE


3.4.3 POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ


prioritní osy nebo

oblasti podpory


jednotka Cílová

hodnota Závazek příjemců

Dosaţená hodnota

4.1 48.01.00, výsledek

Počet podpořených projektů technické

pomoci počet 10 2/2* 1

Komentář: SMV schválil dne 11. 7. 2011 prostřednictvím per rollam snížení cílové hodnoty z 10 na 2

projekty. Tato změna je obsahem revize č.3 OPPK.

4.1 48.11.00,

výstup

Počet uskutečněných školení, seminářů,

workshopů, konferencí a ostatní

podobné aktivity

počet 15 25/62* 49

Komentář: Cílová hodnota indikátoru 481100 již byla naplněna. SMV schválil dne 11. 7. 2011

prostřednictvím per rollam navýšení cílové hodnoty z 15 na 79. Tato změna je obsahem revize č.3 OPPK.

4.1 48.19.00,

výstup Počet proškolených

osob - celkem počet 1500 1500/1248* 1097

Komentář: Z hlediska sledování závazku cílových hodnot zrealizovaných projektů je predikce naplňování

indikátoru bez rizika.

Zdroj: MSC2007, IS MONIT 7+, generováno k 6. 7. 2011. Pozn.:* první číslo (před lomítkem) znamená

hodnotu z projektů s podepsanou smlouvou, druhé číslo znamená hodnotu naplnění indikátoru z projektů k 6. 7.

2011 bez ohledu na to, zda byla schválena monitorovací zpráva. Dosaţená hodnota udává hodnotu ze

schválených monitorovacích zpráv.

Do sloupce „Závazek příjemců“ jsou počítány dle platného Pokynu pro tvorbu a obsah zprávy o realizaci

operačního programu pro monitorovací výbor, vydaného NOK v březnu 2011, projekty od stavu P4 „Projekt

s podepsanou smlouvou“. Ve sloupci „Dosaţená hodnota“ jsou započteny projekty od stavu P45, pokud je

schválena monitorovací zpráva. V případě, kdy je odevzdávána pouze závěrečná zpráva, jsou do dosaţené

hodnoty zahrnuty projekty od stavu P5 „Realizace projektu ukončena“. U indikátorů typu „počet projektů“ se

dosaţená hodnota agreguje od stavu P5 vţdy.

Z výše uvedené tabulky o věcném pokroku prioritní osy 4 plyne, ţe:



hodnotu indikátoru 48.01.00 navrhuje ŘO v rámci revize č. 3 OPPK sníţit z 10 na 2, a

to na základě podnětu MMR.

V této oblasti podpory bylo uskutečněno 49 školení/seminářů a bylo proškoleno přes 1000

osob. Pro podporu administrace projektů bylo vyuţito cca 1600 expertních posudků.

3.4.4 SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ,

POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY OBLASTI PODPORY

V prioritní ose 4 nebyly zaznamenány ţádné problémy s čerpáním ani problémy

administrativního charakteru.

EVROPSKÁ UNIE


3.4.5 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ

Realizované aktivity projektu v rámci prioritní osy 4 jsou uvedeny v tabulce č. 23.

Řídící orgán například uspořádal seminář pro příjemce 4. výzvy OPPK pro oblast podpory 3.1

Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí.

Seminář byl zaměřen na témata, která jsou v průběhu administrace projektu často

diskutována, a to především z důvodu častých pochybení ze strany příjemců. Seminář byl

uspořádán na začátku realizační fáze projektů, aby bylo docíleno kvalitnější a rychlejší

komunikace mezi ŘO a příjemci. Dále pak byla provedena základní instruktáţ ohledně

zpracování a předkládání monitorovacích zpráv a rozbor problematiky zadávání veřejných

zakázek dle pravidel OPPK. V neposlední řadě byly zmíněny základní postupy dodrţování

publicity u podpořených projektů.

Seminář se konal v lednu 2011 ve Velkém radničním klubu Staroměstské radnice. Proškoleno

bylo celkem 16 příjemců.

Dále byly uspořádány například semináře pro ţadatele v rámci 8. výzvy pro oblasti podpory

1.2 a 3.1, kde bylo proškoleno celkem 67 ţadatelů ve dvou dnech.

Foto:

Zdroj: ŘO OPPK

4. ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU

4.1 INFORMACE O PROVÁDĚNÍ A VÝSLEDCÍCH AUDITŮ

A FINANČNÍCH KONTROL

Za odpovědné ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na

základě čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro kaţdý OP zodpovědný auditní orgán.

Pověřeným auditním subjektem (PAS) je pro OPPK oddělení interního auditu (IA) MHMP

v odboru ředitele MHMP. PAS byl pověřen výkonem auditu u OPPK na základě uzavřené

Smlouvy o výkonu auditu mezi MF ČR (Auditní orgán) a Hl. městem Prahou.

V polovině roku 2010 zahájil PAS audit systému „Ověření spolehlivosti řídicích a

kontrolních systémů – klíčové prvky Operačního programu Praha –

EVROPSKÁ UNIE


Konkurenceschopnost“, PAS/9/2010. Cílem auditu systému bylo ověření účinnosti

fungování Řídících a kontrolních systémů u OPPK.

Hlavní zjištění:

Proplácení finančních prostředků v rozporu s uzavřenou smlouvou (změny výše podílů

poměrů financování z dotace a z vlastních zdrojů)

Chybné posouzení kritéria 7 formálního hodnocení - Projekt je v souladu s cíli a typy

podporovaných aktivit oblasti podpory 3.3 v 5. výzvě k předkládání projektových

ţádost.

Nedoloţení povinných příloh k projektové ţádosti z oblasti podpory 3.3.

Nedostatečné posouzení vlivu změny projektu na schvalovací proces projektu z oblasti

podpory 3.3.

Jiţ při ověřování klíčových prvků OPPK v roce 2009 a v roce 2008 detekovali auditoři riziko

vyplývající z rozdělení pravomocí řídícího orgánu mezi odbor FEU MHMP odd. EFRR a

odbor ROZ MHMP, odd. podpory prostředků z EU (resp. odd. grantových schémat z EU),

které bylo zodpovědné za implementaci oblasti podpory 3.3. Rozvoj malých a středních

podniků. Toto detekované riziko bylo eliminováno přijetím změny organizační struktury

MHMP (usnesením RHMP č. 1393 ze dne 31. 8. 2010). S účinností od 1. 10. 2010 došlo ke

zrušení oddělení podpory z prostředků EU v odboru rozpočtu Magistrátu hl. města Prahy a

byla provedena delimitace jeho činností a zaměstnanců do oddělení Evropského fondu

regionálního rozvoje (EFRR) odboru fondů Evropské unie Magistrátu hlavního města Prahy.

S ohledem na velký objem zajišťované agendy (počet projektů předloţených v jednotlivých

výzvách, počet schválených projektů) auditoři jiţ v roce 2009 konstatovali v rámci řídícího

orgánu nedostatek lidských zdrojů. Nejvíce administrativně poddimenzované bylo odd.

podpory prostředků z EU odboru ROZ MHMP, které mělo na starosti právě oblast podpory

3.3.

Závěrem auditoři konstatují, ţe systém oblasti podpory 3.3 funguje částečně a je nutné

provést podstatná zlepšení.

V ostatních oblastech podpory (oblast podpory 1.1 Podpora ekologicky příznivé povrchové

veřejné dopravy, 1.2 Rozvoj a a dostupnost ICT sluţeb, 2.1 Revitalizace a ochrana území, 2.2

Úsporné a udrţitelné vyuţívání energií a přírodních zdrojů, 3.1 Rozvoj inovačního prostředí a

partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí, 3.2 Podpora příznivého

podnikatelského prostředí) OPPK je systém nastaven dobře a vykazuje pouze drobné

nedostatky.

Opatření:

ŘO a následně AO provede kompletní kontrolu všech schválených projektů k

financování OPPK oblasti podpory 3.3 a v případě zjištění pochybení bude postupovat

dle příslušné metodiky pro řešení nesrovnalostí,

v systému Monit byly zavedeny automatické kontroly pro ověření dodrţení

pracovních postupů (např. kontroly překročení limitu způsobilých výdajů, vyplnění

povinných polí na ţádosti o platbu, provedení nezbytných kroků a vyplnění povinných

polí před schválením proplacení výdajů projektu, atd.),

došlo k rozšíření check-listů při administraci projektů o nové kontrolní otázky.

EVROPSKÁ UNIE


ŘO předpokládá, ţe do konce roku 2011 dojde k obnovení certifikace projektů oblasti

podpory 3.3.

V listopadu 2010 zahájil PAS audit, jehoţ předmětem je prověření nastavení systému

hlášení nesrovnalostí OPPK, PAS/7/2010. Cílem auditu bylo ověřit, zda řídící a kontrolní

mechanizmy systému jsou adekvátní, fungují efektivně a zda činnost systému dosahuje

předem stanovených cílů. Dle vyjádření auditorů systém funguje, ale je potřeba provést

několik zlepšení.

Hlavní zjištění:

Nedostatečné kontrolní mechanizmy - nejsou nastaveny kontroly, zda jsou hlášení

nesrovnalostí zasílána v poţadovaném termínu, poţadovaným subjektům resp. osobám

a zda obsahují poţadované informace.

Opatření:

Ze strany ŘO budou posíleny kontrolní mechanizmy.

Kontrola provedená Ministerstvem pro místní rozvoj, odborem rozpočtu

Na přelomu roku 2010 a 2011 (25. 11. 2010 – 31. 1. 2011) byla vykonána kontrola ze strany

MMR, odboru rozpočtu, jejímţ předmětem byla kontrola hospodaření s veřejnými

prostředky poskytnutými z rozpočtové kapitoly MMR na předfinancování výdajů, které mají

být kryty prostředky z rozpočtu EU a prostředky státního rozpočtu, určenými na

spolufinancování Operačních programů Prahy ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční

kontrole ve veřejné správě.

Kontrolou byla uloţena následující nápravná opatření:

Zajistit opravu výše úroků, schválených k zapojení do financování programu.

Zpracovat metodiku průkazné evidence pouţití úroků z dotace na financování

programu OPPK.

V operačním manuálu, v projektové příručce a dalších relevantních dokumentech je

při aktualizaci nezbytné zapracovat nové právní předpisy a doplnit postupy.

Kontrolní zjištění jsou povaţována za administrativní nedostatky bez vlivu na hospodárnost,

efektivnost a účelnost čerpání veřejných prostředků. V rámci kontrolované problematiky

nebylo zjištěno porušení zákonů ani jiných obecně platných předpisů.

Opatření:

Ze strany ŘO byla provedena poţadovaná nápravná opatření.

Kontrola provedená Ministerstvem financí, odborem Národní fond

Na počátku roku 2011 zahájilo Ministerstvo financí, odbor Národní fond, které je pověřeno

funkcí Platebního a certifikačního orgánu pro SF/CF/EFF, kontrolu systému pro čerpání

prostředků Evropského fondu pro regionální rozvoj dle zákona č. 320/2001 Sb., o

finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů. Předmětem byla kontrola

hodnocení a výběru projektů, administrace ţádostí o platbu a certifikace výdajů. Ke dni

zpracování této zprávy nebyla kontrola ukončena.

EVROPSKÁ UNIE


4.2 REALIZACE KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU A AKTIVIT V OBLASTI

PUBLICITY

Ve sledovaném období byly na webových stránkách OPPK průběţně zveřejňovány aktuality

týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Pro zvýšení povědomí o moţnostech

předkládat projekty v rámci 8. výzvy byl vyuţit i inzerát v deníku Metro a Listech hlavního

města Prahy.

Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který

je společný pro OPPK a OPPA. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový

komunikační plán na období 2007 – 2013, tak komunikační plán na rok 2011.

Monitorování aktivit komunikačního plánu je úkolem řídícího orgánu, vlastní sledování

indikátorů má na starosti konzultant pro publicitu řídícího orgánu.

Plnění komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích ukazatelů.

Plánované hodnoty jsou za celé období 2007 - 2013 a pro programy OPPK a OPPA

dohromady.

Tabulka 25: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu k 1. pololetí roku 2011

Nástroj komunikace


kumulativně Z toho OPPK

Plánovaná hodnota

On-line komunikace

Počet databází 2 1 2

Počet publikovaných článků 286 78 200

Počet publikovaných dokumentů 244 111 10

Přímá komunikace

Počet zorganizovaných seminářů a školení

162 33 70

Počet konzultovaných žádostí o podporu

2212 910 1 500


Počet inzerátů 25 17 14

Počet vytvořených billboardů a plakátů

17 10 7

Počet vydaných tiskových zpráv 45 24 28

Počet uspořádaných konferencí (akcí pro širokou veřejnost)

2

7 N/A 14


Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků

85 31 20


Počet vydaných informačních brožur

6 2 4

Počet vydaných příruček či manuálů

3 1 4

EVROPSKÁ UNIE


Nástroj komunikace


kumulativně Z toho OPPK

Plánovaná hodnota

Počet vydaných zpráv a studií 0 0 4

On-line komunikace

Počet přístupů na stránky 458 365 N/A 400 000

Počet registrovaných uživatelů 4 038 N/A 600

Počet stažení dokumentů N/A2 N/A

2 3000

Přímá komunikace

Počet účastníků 4 747 870 1 400

Míra úspěšnosti konzultovaných žádostí v rámci výběrového procesu

3 58 % 31% 50%


Počet zveřejnění inzerátů 53 35 70

Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech

259 72 70

Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK

921 491 500

Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti

251 N/A 70


Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků

22 992 10 160 7 000


Počet distribuovaných informačních brožur

6 146 2 024 1 400

Počet distribuovaných příruček či manuálů

1775 0 1 500

Počet distribuovaných zpráv a studií

0 0 200

Zdroj: statistika ŘO, data jsou uvedena ke konci sledovaného období.

Poznámky: 1 ŘO samostatně tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd.

jsou prezentovány na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a

Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů a vyhlašování výzev projednává. Do hodnoty ukazatele

jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. 2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a

OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky MHMP ke změně

programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních

webových stránkách, které hl. m. Praha provozuje. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez

administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a

OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro

sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na

stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládáme za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti

webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude tento

vykazován.

EVROPSKÁ UNIE


3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu

bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí.

Komunikace s médii

V souvislosti s postupnou realizací programu OPPK byly ve sledovaném období vydány

celkem 3 tiskové zprávy, které informovaly o vyhlášení 8. výzvy, schválení projektů ze 6.

výzvy a zasedání Praţské expertní skupiny pro soudrţnost, jejímţ cílem bude aktivně se

podílet na přípravě nového programového období. Následně byly zpracovány podklady pro

novináře, na jejichţ základě pak byly publikovány novinové a časopisové články o tématice

OPPK.

Během sledovaného období vyšlo na téma OPPK 86 článků v tisku a v internetových

médiích.3

Inzeráty

V souvislosti s vyhlášením 8. výzvy OPPK byl vytvořen inzerát informující potenciální

ţadatele o moţnosti ţádat o podporu. Tento inzerát byl zveřejněn 4. 5. 2011 v Deníku Metro a

v červnovém čísle Listů hlavního města Prahy.

Publikace

V průběhu sledovaného období probíhala distribuce publikací a letáků vytištěných v r. 2009.

Jednalo se o publikace JPD 2 v kostce (náklad 3000 ks) a Průvodce OPPK (3000 ks).

Vyrobeny byly také informační letáky OPPK v počtu 5000 ks a společný leták OPPK a OPPA

v nákladu 5000 ks.

Tyto informační materiály (broţury a letáky) byly distribuovány prostřednictvím Eurocentra,

Informačního centra praţského magistrátu na Mariánském náměstí, stojanů umístěných ve

vestibulu budovy magistrátu ve Škodově paláci a stojanů umístěných na chodbách FEU.

Pravidelná výroční akce

V červnu 2011 byly zahájeny práce na zadávací dokumentaci týkající se hlavní komunikační

aktivity. Touto by měla být podzimní mediální kampaň, jejímţ cílem bude informovat

Praţany o přínosech obou operačních programů pro Prahu. Kampaň bude vyuţívat jak

nástrojů ATL, tak i BTL komunikace.

Plánované budoucí aktivity pro rok 2011

Aktivity budou vycházet z hlavní komunikační kampaně, jejímţ cílem bude informovat

Praţany o přínosech evropských fondů. Kampaň bude zaloţena na prezentaci úspěšných

projektů realizovaných v rámci OPPK. Na kampaň naváţe intenzivní PR kampaň, která by

měla zajistit zvýšení povědomí o operačních programech pro Prahu mezi širokou veřejností

zvýšením zájmu o strukturální fondy mezi novináři.

Samozřejmostí je dále zatraktivnění webových stránek, pořádání seminářů a workshopů,

individuálních konzultací a mnoho dalších. Jako zdroj pro zlepšení komunikačních aktivit

vyuţije Řídicí orgán evaluační zprávu, která byla vypracována v roce 2011.

3 Zdroj: Monitoring tisku Newton media

EVROPSKÁ UNIE


Seznam příjemců

Aktuální seznam příjemců je zveřejněn na webových stránkách www.oppk.cz v sekci

Dokumenty: http://www.prahafondy.eu/cz/oppk/dokumenty.html Seznam příjemců je

aktualizován zpravidla 1krát za půl roku nebo v době po schválení projektů Zastupitelstvem

HMP.

Evaluace komunikačních aktivit

V návaznosti na čl. 4 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 zjišťoval ŘO pro účely

vyhotovení Výroční zprávy o realizaci OPPK za rok 2010 hodnotící výsledky informačních a

propagačních opatření, pokud jde o viditelnost programu a povědomí o něm a o úloze EU

v rámci financování programu.

Zadávací řízení na výběr evaluátora s předpokládanou hodnotou zakázky ve výši 1 000 000

Kč bylo vyhlášeno 2. listopadu, lhůta pro podání nabídek běţela do 19. listopadu 2010.

Přihlásilo se celkem 7 uchazečů, z nichţ byla jako nejvýhodnější vybrána nabídka společnosti

Naviga4, s.r.o., Pernerova 293, Praha 8, IČ: 26756102 s cenou zakázky 553 600 Kč bez DPH.

Vybraný dodavatel se zaměřil na 4 spolu související úkoly:

Úkol č. 1 – Průzkumem mezi cílovými skupinami KoP provést aktualizaci míry

povědomí a kvality mínění o OPPK a OPPA a úloze EU

Úkol č. 2 – Na základě evaluačních kritérií vyhodnotit úspěšnost komunikačních

a propagačních aktivit OPPK a OPPA (tj. aktivity řídícího orgánu)

Úkol č. 3 – Na základě předchozích šetření a analýz provést syntézu zjištění na úrovni

OPPK a OPPA a navrhnout doporučení pro adekvátní zvýšení úspěšnosti

komunikačních a propagačních aktivit

Úkol č. 4 – Navrhnout Komunikační plán pro rok 2011

Z obsáhlé evaluační zprávy (jejíţ finální verze ke dni zpracování této zprávy o realizaci

nebyla zatím k dispozici) ŘO vybral komplexní zhodnocení 3 pilířů komunikačních aktivit

OPPK a OPPA: on-line komunikace, mediální komunikace a přímé komunikace. Údaje

uvedené dále v textu této kapitoly pocházejí z návrhu závěrečné zprávy „Evaluace

komunikačních a propagačních aktivit OPPK a OPPA“ zpracované evaluátorem Naviga4

s.r.o.

On-line komunikace

Předmětem hodnocení byly stránky: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa a

http://www.prahafondy.eu/cz/oppk.

Úroveň a kvalitu dosavadní on-line komunikace vůči potenciálním ţadatelům a příjemcům

podpory zpracovatel evaluace (dále jen „zpracovatel“) hodnotí jako dobře zvládnutou.

Dokládají to zejména vyjádření zástupců cílových skupin příjemců, potenciálních ţadatelů a

zástupců z implementační struktury, pro které byly on-line prostory primárním zdrojem

informací. U příjemců a ţadatelů byly stránky OPPK primárním zdrojem informací ve všech

fázích projektů, tedy od primárně získaných informací (aţ 23 % dotázaných), přes podání

ţádosti (aţ 81 % dotázaných) aţ po dokončení projektu a jeho období udrţitelnosti. Tato

cílová skupina obecně nejvíc preferovala získání veškerých informací o programech

http://www.oppk.cz/

http://www.prahafondy.eu/cz/oppk/dokumenty.html

http://www.prahafondy.eu/cz/oppa

http://www.prahafondy.eu/cz/oppk

EVROPSKÁ UNIE


prostřednictvím Internetu obecně, nebo na stránkách zabývajících se operačními programy

obecně.

Zpracovatel hodnotí účinnost webových stránek OPPK vzhledem k nastaveným cílům pro

první polovinu programového období za zvládnutou. Obě stránky byly v rámci šíře svých

dostupných funkcionalit (aktualizovaný obsah, registrace uţivatel a vylepšený modul pro tyto

uţivatele, diskusní skupiny, newslettery, ankety atd.) velmi efektivní pro oslovení cílových

skupin příjemců, ţadatelů a zástupců implementační struktury. Toto je patrné i s poměrně

stoupající návštěvnosti stránek během sledovaného období a zvýšeného počtu registrovaných

uţivatelů, neţ bylo plánováno.

Z pohledu kvality informací webové stránky OPPK u příjemců a ţadatelů obstály, kdy je tito

hodnotili jako druhý nejkvalitnější informační zdroj po individuálních konzultacích. Přes

vysokou spokojenost s on-line komunikačními nástroji zastupitelé příjemců a ţadatelů

vyslovili některá doporučení, např. lepší vyuţití potenciálu tohoto média ve smyslu vylepšení

jeho líbivosti, dodání nových funkcionalit, častější aktualizace a rozšíření moţnosti

individuálních konzultací např. o moţnost on-line konzultací aj.

Jedním z nejdůleţitějších cílů pro nadcházející druhou polovinu programového období by

mělo být zaměření on-line komunikace na cílovou skupinu široká veřejnost. Z dostupných

šetření vyplývá, ţe dosavadní povědomí o programech OPPK a OPPA není mezi širokou

veřejností vysoké. Z výsledků kvantitativního šetření vyplynulo, ţe v první polovině

programového období nebyla komunikace na širokou veřejnost zcela zvládnutá. Výsledky

zpracovatel doplňuje i svým subjektivním hodnocením webových stránek OPPK a OPPA, kdy

krátká analýza prokázala, ţe jejich aktuální podoba (struktura, nabízený obsah, míra líbivosti,

mnoţství obrázků atp.) nejsou dostatečné pro atraktivní oslovení zástupců široké veřejnosti.

Jistou mírou neúspěchu komunikace právě na širokou veřejnost je zcela jistě i chybějící

realizace on-line kampaní (bannery, PR články), které mohly zcela jistě přispět k lepšímu

povědomí a zájmu o aktivity praţských programů.

Co se týče hodnocení z pohledu kritéria úspornosti, zpracovatel toto kritérium povaţuje za

naplněné, respektive náklady na webovou prezentaci povaţuje za velice nízké. Indikativní

rozpočet je na velmi nízké roční úrovni s ohledem na šíři webových prostor, jejich

naplněností atd. Zpracovatel dále doporučuje přeskupení části finančních prostředků aktuálně

pouţívaných na nákup různých offline médií pro propagaci do nové aktivity, a to jsou on-line

komunikační kampaně. Vyuţití on-line kampaní (nemusí být nutně jen bannerové) pro

zvýšení povědomí o OPPK a OPPA je zcela jistě logickou a relevantní cestou pro

propagování nejen programů, ale i jejich webových stránek.


Cílem mediální komunikace obecně je informovat o přínosech programu OPPK cílovou

skupinu široké veřejnosti. Zpracovatel se domnívá, ţe tento cíl byl naplněn. Komunikace

s médii probíhala především prostřednictvím tiskových zpráv. Tiskové zprávy byly vydávány

s frekvencí 1–2 za měsíc, coţ zpracovatel hodnotí velmi pozitivně z hlediska dopadu na

novináře. V roce 2010 se sice frekvence tvorby tiskových zpráv oproti roku 2009 sníţila, ale

pouze minimálně. Tento fakt je z hlediska dopadu na novináře a dále pak na širokou veřejnost

zanedbatelný.

EVROPSKÁ UNIE


Projekty OPPK byly také medializovány na televizních stanicích, např. v roce 2010 v

pořadech POKR (zde byly představeny projekty podnikatelů), Letní putování (pořad

propagující turistické zajímavosti – byl zde zmíněn projekt OPPK zaměřený na Kinského

zahrady) nebo Dokáţete víc (zde byl propagován projekt výuky češtiny pro cizince). Všechny

tyto pořady jsou dobře tematicky zvolené, protoţe je sleduje cílová skupina potenciálních

ţadatelů či příjemců z dané oblasti a představené projekty je mohou inspirovat. Vzhledem

k finanční náročnosti kampaní v rámci televizního vysílání, je vhodné v tomto médiu

propagovat projekty především prostřednictvím redakční spolupráce, tj. nabízet redaktorům

zajímavá témata ke zpracování.

Tiskové zprávy jsou zpracovány srozumitelným jazykem, který obsahuje jen minimum

odborných výrazů. Zpracovatel však doporučuje vynechat všechny specifické výrazy váţící se

ke strukturálním fondům, jako je např. „prioritní osa“, které se v tiskových zprávách občas

objevují. Pro novináře není důleţité, v rámci jaké osy byl daný projekt podpořen, ale zajímá

je, co konkrétně projekty hlavnímu městu přinesou, případně na jaké konkrétní aktivity je

moţné aktuálně ţádat. Proto lze oblasti podpory zmiňovat jen v obecné rovině (regenerace

zeleně, vzdělávání zaměstnanců apod.).

Zpracovatel také pozitivně hodnotí fakt, ţe tiskové zprávy obsahují citace představitelů

hlavního města Prahy, kteří mají OPPK na starosti. Většina tiskových zpráv obsahuje i

příklady konkrétních projektů, často i v informacích o vyhlášených či uzavřených výzvách.

To rozhodně dodává tiskovým zprávám na zajímavosti a novináři i široká veřejnost si přínosy

strukturálních fondů dokáţou lépe představit.

Ke zvýšení účinnosti však zpracovatel doporučuje vytvářet více tematicky zaměřených

tiskových zpráv. Tiskové zprávy totiţ nemusí být omezeny pouze na informace o vyhlašování

výzev nebo schválených projektech. Příkladem dobré praxe můţe být třeba tisková zpráva o

podpoře rodičů na rodičovské dovolené nebo revitalizace praţských rybníků vydaných ŘO

v roce 2009. Tyto tiskové zprávy mají potenciál zaujmout i periodika, která by souhrnné

informace o strukturálních fondech jindy nezveřejnila.

Z hlediska dopadu na širokou veřejnost zpracovatel také doporučuje umístit tiskové zprávy na

webové stránky OPPK a OPPA. Zatím jsou tiskové zprávy zveřejňovány pouze v rámci

webových stránek Magistrátu hl. m. Prahy. K tiskovým zprávám na Internetu je dobré také

zřídit fotogalerii, aby novináři nemuseli speciálně kontaktovat tiskové oddělení.

Přímá komunikace

Přímou komunikaci lze definovat jako jakoukoliv formu komunikace instituce, u které není

potřeba ţádného prostředníka ve smyslu zprostředkovatele sdělení. Přímá komunikace můţe

nabývat nejrůznějších podob, z nich nejčastější jsou rozhovory pracovníků se zájemci o

informace, ať uţ osobní nebo telefonické a prostřednictvím e-mailů, semináře, workshopy, ale

také cílený e-mailing nebo prezentace na veletrzích a společenské akce pro veřejnost.

Na důleţitosti přímá komunikace u ţadatelů a příjemců nabývá aţ při získávání dalších

informací o OPPK, kdy se pro ně informační akce, jako jsou semináře, workshopy, výstavy

veletrhy a konference, stávají druhým nejdůleţitějším zdrojem (38 %), hned po webových

stránkách OP (81 %). Při hodnocení informačních zdrojů odbornou veřejností známkami jako

ve škole dopadly dokonce individuální konzultace (průměrná známka 1,8) nejlépe ze všech,

EVROPSKÁ UNIE


na druhém místě jsou pak informační akce společně s weby OPPK a OPPA (2,0). ŘO OPPK

také u informačních akcí zkoumá spokojenost jejich účastníků bezprostředně po skončení

akce formou dotazníků, při tom dosahuje také velmi dobrých výsledků.

V oblasti přímé komunikace zaměřené na širokou veřejnost OPPK a OPPA pořádají pouze

jednu pravidelnou výroční akci, která ale nemá konkrétnější definici, tzn. ţe můţe jít v praxi o

cokoliv mezi zábavným odpolednem na hřišti aţ po kampaň s vyuţitím nosičů outdoorové

reklamy. V tomto přístupu chybí systematičnost, která by zvýšila účinnost komunikace vůči

této cílové skupině. V tomto smyslu je důleţité, aby jednotlivé akce něco, jako například

formát akce, spojovalo, aby se veřejnost mohla v různých propagačních aktivitách různých

subjektů, které jsou na ně zaměřeny v kaţdodenním ţivotě zorientovat, a věděla, ţe právě tato

akce je spojena s OPPK a OPPA a ţe je taková aktivita pravidelná. Určitě jsou vzhledem k

náročnosti tématu vhodnější eventy neţ například billboardové kampaně, při osobním

kontaktu se širokou veřejností je vyšší šance na vysvětlení tématu a také dodává na

důvěryhodnosti sdělení.

Z hlediska hodnocení úspornosti se ŘO při vyuţívání přímé komunikace chová efektivně.

K realizaci seminářů a workshopů vyuţívá výhradně prostor Magistrátu hl. m. Prahy, čímţ

ušetří za pronájem prostor, techniky atd. Veškeré přímé náklady na takové akce se tak

vztahují pouze na zajištění občerstvení – u menších akcí v hodnotě cca 2,5 tisíce korun, u

větších seminářů pak 15–20 tisíc korun, tyto částky jsou přiměřené. Účast na veletrzích a

konferencích je řešena ve spolupráci s jinými orgány v rámci strukturálních fondů. OPPK na

tyto akce poskytuje publikace a propagační materiály, náklady přímo nehradí.

Podrobné výsledky evaluace komunikačních aktivit OPPK jsou obsahem Závěrečné evaluační

zprávy, která bude umístěna na webové stránky obou operačních programů, jakmile bude

k dispozici její finální verze.

Internetové stránky

Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením

1. výzvy v OPPK. Ţadatelům a zájemcům z řad veřejnosti slouţí zejména k registraci na

semináře, zadávání veřejných zakázek a komunikaci s pracovníky ŘO prostřednictvím

interaktivního modulu.

Tabulka 26: Statistika vyuţití webových stránek za období 1. 1. 2011 - 30. 6. 2011 Měsíc Počet

návštěv Počet unikátních

návštěv Průměrný počet stránek na 1

návštěvu Počet zobrazených

stránek

Leden 9 879 5 467 5,24 51 785

Únor 10 309 6 006 5,04 51 915

Březen 12 654 6 390 5,00 63 269

Duben 12 721 6 267 5,19 66 033

Květen 18 271 8 149 5,25 95 936

Červen 13 110 6 326 5,07 66 457

Celkem 76 944 31 306 5,14 395 395

Zdroj: Statistika ŘO, data jsou uvedena za sledované období.

EVROPSKÁ UNIE


Na webových stránkách www.oppk.cz, sekce Projekty jsou průběţně zveřejňovány aktuality

týkající se programu, včetně seznamu příjemců v členění: název projektu, registrační číslo,

ţadatel, oblast podpory, výše schválené podpory, stručný popis projektu.

Semináře, workshopy

Koncem ledna 2011 proběhl seminář určený všem, ale zejména novým příjemcům dotace

OPPK pro oblast podpory 3.1. Prezentována a diskutována byla problematika sestavování

monitorovacích zpráv (tj. věcná a finanční část, vykazování monitorovacích ukazatelů,

pravidla výběrových řízení), dále zpráv o udrţitelnosti projektu, harmonogram schvalování

zpráv a pravidla kontrol realizovaných projektů na místě.

V květnu 2011 se v návaznosti s vyhlášenou 8. výzvou k předkládání projektů uskutečnily 2

semináře pro ţadatele do oblasti podpory 1.2 a 3.1. Představeny byly obě oblasti podpory z

hlediska cílů, podporovaných aktivit, nastavení indikátorů, způsobilých nákladů atd. Důraz

byl kladen především na jasné vysvětlení všech změn této aktuální výzvy. Prezentace z těchto

seminářů byly zveřejněny na webových stránkách programu OPPK.

Koncem května 2011 proběhla prezentace OPPK věnována rumunské delegaci. Představeny

byly oblasti podpory, podporované aktivity a příklady úspěšných projektů. Diskutována byla

problematika čerpání, certifikace a moţnosti vyuţití finančních prostředků alokovaných v

prioritní ose Technická pomoc. V diskusi byly rozebírány moţnosti čerpání finančních

prostředků z OPTP pro oba praţské operační programy, plnění indikátorů nejen v oblasti

technické pomoci a monitoring projektů. Závěrem byla rumunské delegaci prezentována

prohlídka Furstenberské zahrady, projektu financovaného z JPD2. Prezentace pro delegaci

Rumunů v tomto programovém období proběhla jiţ podruhé a lze konstatovat, ţe opět

úspěšně.

4.3 PROVEDENÉ EVALUACE A STUDIE

Ve sledovaném období byla zpracována následující evaluace:

Evaluace komunikačních a propagačních aktivit OPPK a OPPA (podrobnější

informace jsou uvedeny v kapitole 4.2).

V dalším období ŘO plánuje provést Evaluaci finančního a věcného pokroku v realizaci

OPPK a současně ad hoc evaluace dle aktuálních potřeb.

ŘO se pravidelně zúčastňuje jednání pracovních skupin evaluace. Ve sledovaném období se

uskutečnila 2 jednání. Poslední zasedání Pracovní skupiny evaluace ROP se konalo v Praze

dne 20. ledna 2011. Na programu bylo zejména:

realizované evaluační aktivity v roce 2010 (výstupy, doporučení, výměna zkušeností),

evaluace na komunikační a propagační aktivity,

plánované evaluace v roce 2011,

metodika pro indikátor 65/51/00 - zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí,

informace ze setkání s EK dne 8.12.2010,

příprava nového programového období.

Dále se ŘO zúčastnil jednání Pracovní skupiny Evaluace NOK na MMR v Praze dne

20. dubna 2011. Mezi projednávané části programu bylo zařazeno mj.:

EVROPSKÁ UNIE


aktualizace Evaluačního plánu NSRR EP na rok 2011,

shrnutí z evaluačního setkání se zástupci EK v prosinci roku 2010,

aktuální informace o realizovaných evaluacích (Ex-post evaluace 2004-2006, Mid-

term evaluace NSRR ),

aktuální informace řídících orgánů k realizovaným evaluacím (vč. mid-term evaluací),

informace z Evaluation network meeting,

věcné hodnocení OP.

4.4 OSTATNÍ AKTIVITY MONITOROVACÍHO VÝBORU A ŘÍDÍCÍHO

ORGÁNU

Ve sledovaném období proběhlo:

7. zasedání SMV OPPA a OPPK (březen 2011),

7. písemná procedura „per rollam“(červen/červenec 2011)

7. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (30. března 2011):

SMV schválil:

o usnesením č. 31 Výroční zprávu OPPA za rok 2010,

o usnesením č. 32 Výroční zprávu OPPK za rok 2010,

o usnesením č. 33 změny v OPPK (realokaci prostředků z oblasti podpory 3.2 do

oblasti podpory 2.1, 3.1 a 3.3 a dodatečnou alokaci do oblasti podpory 3.1).

7. písemná procedura „per rollam“ (uskutečněna na přelomu červen/červenec 2011)

dne 28. června 2011 byla zahájena písemná procedura „per rollam“. Součástí této

procedury bylo schválení usnesení č. 34 o realokaci finančních prostředků z OPTP do

oblasti podpory 3.1 OPPK a aktualizaci indikátorové soustavy OPPK. Ukončení

procedury bylo 11. července 2011. Výsledek „per rollam“ č. 7 byl oznámen členům

SMV 1. srpna 2011.

EVROPSKÁ UNIE


4.5 ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ

STRUKTURY

Následující tabulky obsahují stav administrativní kapacity OPPK a plány na další období.

Tabulka 27: Stav administrativní kapacity implementační struktury operačního programu

Útvar Odbor Oddělení Počet

zaměstnanců (FTE)

Celkem za útvar (FTE)

Řídící orgán Odbor fondů

EU Oddělení EFRR 21 21

Finanční útvar

Odbor rozpočtu

Oddělení financování městských částí

5 5

Oddělení financování společenské potřeby

Oddělení souborných rozpočtových vztahů

Odbor účetnictví

Odbor účetnictví

PAS Kancelář

ředitele MHMP Oddělení interního auditu 2 2

Celkem 28

Zdroj: statistika ŘO, data jsou ke konci sledovaného období

Poznámka: Počet zaměstnanců je uveden k datu zpracování zprávy o realizaci a znamená počet pracovních

úvazků podílejících se na implementaci OP dle FTE (Full time equivalent). Zaměstnanec, jenţ je zapojen do

implementace prostředků z rozpočtu EU celým svým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), bude

hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen

jednou čtvrtinou své pracovní náplně, bude hodnocen částkou 0,25 FTE.

Tabulka 28: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007–2013

Počet pracovních

úvazků uvedený ve Výroční

zprávě ze dne 5. 1. 2011

Počet pracovních úvazků -

současný stav

Plánovaný počet r. 2012



Řídicí orgán 28,5 21 24 24 24

Finanční útvar 5 5 5 5 5

PAS 2,1 2 2 2 2

Celkem 35,6 28 31 31 31

Zdroj: statistika ŘO, data jsou ke konci sledovaného období

Poznámka: Jde o počet pracovních úvazků podílejících se na implementaci OP dle FTE (Full time equivalent).

Zaměstnanec, jenţ je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem

(neboli 100 % pracovní náplně), bude hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na

implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, bude hodnocen částkou

0,25 FTE.

EVROPSKÁ UNIE


5. HLAVNÍ ZÁVĚRY A ÚKOLY

5.1 Závěry

1. Z hlediska věcného a finančního monitoringu program vykazuje následující

výsledky pokroku:

Stav realizace projektů

Stav k 5. 1. 2011 Stav k 6. 7. 2011 Pokrok za sledované

období

(počet/mil. CZK) (počet/mil. CZK) (počet/mil.

CZK)

Věcný monitoring

Předloženo - počet 633 679 nárůst o 46

Projekty s podepsanou smlouvou - počet

203 209 nárůst o 6

Projekty schválené a v realizaci – počet

94 79 pokles o 15

Projekty ukončené

- počet

celkem 109 130 nárůst o 21

z toho finančně

48 88 nárůst o 40

z toho certifikováno

5 14 nárůst o 9

Projekty staženy/nedokončeny po podpisu smlouvy - počet

6 10 nárůst o 4

Finanční monitoring

Alokace v mil. CZK 6 728,13 6 728,13 -

Předloženo v mil. CZK 12 918,53 13 782,58 864,05 (nárůst

o 12,84 %)

Zasmluvněno v mil. CZK 5 792,77 6 057,58 264,81 (nárůst

o 3,94 %)

Proplaceno v mil. CZK 2 752,00 3 667,18 914,78 (nárůst

o 13,6 %)

Certifikováno v mil. CZK (tj. certifikované prostředky předložené EK)

1 003,66 1 003,66 beze změny

Zdroj: MSC2007, ŘO, generováno k 5. 1. 2011 a 6. 7. 2011. Finanční částky se skládají ze zdrojů EU a

národních veřejných zdrojů, včetně vlastního veřejného zdroje.

Poznámka: V řádku „Projekty s podepsanou smlouvou“ jsou obsaţeny všechny projekty od podpisu smlouvy,

včetně nedokončených/staţených po podpisu smlouvy. V řádku „Projekty schválené a v realizaci“ jsou

projekty s podepsanou smlouvou (P4), v realizaci (P45) a nedokončené (N7 a N8). V řádku „Projekty

ukončené“ jsou projekty ukončené fyzicky (P5), ukončené finančně (P6) a certifikované (P7). V řádku „z toho

certifikováno“ jde o počet projektů převedených do stavu P7 „Výdaje projektu certifikovány“. V řádku

„Projekty staţeny/nedokončeny po podpisu smlouvy“ obsaţeny projekty ve stavu N7 (nedokončen/staţen po

podpisu smlouvy) a N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO).

2. Z hlediska finančního čerpání programu je více neţ uspokojivé čerpání v prioritní

ose 1 a 2, problémy s administrací a proplácením projektů zjištěny provedeným

auditem v oblasti podpory 3.3, viz kapitola 4.1.

EVROPSKÁ UNIE


3. Uzavřené smlouvy pokrývají 90 % alokace programu.

4. Proplaceno 54,51 % alokace programu.

5. Certifikováno 14,24 % alokace programu.

6. Pravidlo n+3 není ohroţeno.

7. Nenaplnění/přeplnění příslušných indikátorů řešeno v rámci revize č.3 OPPK

schválené SMV prostřednictvím per rollam dne 11. 7. 2011 a předloţené ke schválení

EK dne 29. 7. 2011.

8. V průběhu sledovaného období dokončeno testování elektronického podávání

monitorovacích zpráv přes systém Benefit7 a Monit7+ a připraveno k zavedení do

ostré verze IS.

9. Analýza synergických efektů mezi OPPK a OPPA zpracována, odeslána EK.

5.2 Úkoly

1. Dokončit prověření procesu formálního posouzení a proplácení finančních prostředků

projektů schválených k financování OPPK oblasti podpory 3.3, realizovat nápravná

opatření s cílem zahájení certifikačního procesu v oblasti podpory 3.3 v co nejkratším

termínu.

2. Pokračovat v monitorování indikátorů specifikovaných v kapitole 3 u jednotlivých

oblastí podpory.

3. Zpracovat, resp. upravit metodiku OPPK o proces podávání elektronických

monitorovacích zpráv, uspořádat školení pro příjemce.

4. Pokračovat v pravidelném analyzování průběhu proplácení finančních prostředků a

čerpání alokace.

5. Pokračovat v zavádění dalších funkcionalit do monitorovacího systému s cílem

maximalizovat uţivatelskou přívětivost systému.

EVROPSKÁ UNIE


SEZNAM POUŢITÝCH ZKRATEK

Zkratka / anglický ekvivalent (je-li uţíván)

Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li uţíván)

AO Auditní orgán

ČHMÚ Český hydrometeorologický ústav

ČR Česká republika

ČSÚ Český statistický úřad

EK Evropská komise

ES Evropská Společenství

ERDF Evropský fond pro regionální rozvoj / European Regional Development Fund

ESF Evropský sociální fond / European Social Fund

EUR euro, €

FEU MHMP Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy

GJ Giga joule

HMP Hlavní město Praha

IA Oddělení interního auditu MHMP

ICT Informační a komunikační technologie

IS Informační systém

JPD 2 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 regionu soudržnosti Praha na období 2004 - 2006

MČ Městská část

MF Ministerstvo financí

MHMP Magistrát hl. m. Prahy

MMR Ministerstvo pro místní rozvoj

MSC2007 Monitorovací systém Central

MSP Malé a střední firmy

Národní zdroje Zdroje zahrnující podíl SR a HMP

NČI Národní číselník indikátorů

NOK Národní orgán pro koordinaci

NNO Nestátní nezisková organizace

NSRR Národní strategický referenční rámec

OP Operační program

EVROPSKÁ UNIE


Zkratka / anglický ekvivalent (je-li uţíván)

Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li uţíván)

OPPA Operační program Praha Adaptabilita

OPPK Operační program Praha - Konkurenceschopnost

PAS Pověřený auditní subjekt

PCO Platební a certifikační orgán

ROZ MHMP Odbor rozpočtu Magistrátu hl. m. Prahy

ŘO Řídicí orgán

SF Strukturální fondy

SMV Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK

SR Státní rozpočet

TP Technická pomoc

VaV Výzkum a vývoj

Výroční zpráva Výroční zpráva OPPK

ZHMP Zastupitelstvo hl. m. Prahy

ZoR Zpráva o realizaci

ŽoP Žádost o platbu

EVROPSKÁ UNIE


SEZNAM TABULEK

Tabulka 1: Finanční prostředky dle prioritních os/oblastí podpory v € ..................................... 6

Tabulka 2: Kumulativní pokrok ke konci sledovaného období .................................................. 9

Tabulka 3: Pokrok čerpání od minulého monitorovacího výboru (jde o přírůstek za sledované

období vzhledem k alokaci programu, prioritních os, oblastí podpory) ................................... 11

Tabulka 4: Plnění pravidla N+3/N+2 (v €) ............................................................................... 16

Tabulka 5: Vyhodnocení predikcí plateb za období leden – červen 2011 v mil. Kč................ 17

Tabulka 6: Predikce plateb na období červenec - prosinec 2011 v mil. Kč ............................. 18

Tabulka 7: Přehled vyhlášených a plánovaných výzev OPPK – termíny ................................ 18

Tabulka 8: Pokrok na úrovni oblasti podpory .......................................................................... 21

Tabulka 9: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni oblasti podpory ........................................... 22

Tabulka 10: Pokrok na úrovni oblasti podpory ........................................................................ 25

Tabulka 11: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni priorit a oblastí podpory ........................... 26











Tabulka 22: Pokrok na úrovni prioritní osy 4........................................................................... 53

Tabulka 23: Realizované subprojekty projektu „Technická pomoc OPPK 2011-2015“, pokrok

za sledované období.................................................................................................................. 55


Tabulka 25: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu k 1. pololetí roku 2011

.................................................................................................................................................. 60

Tabulka 26: Statistika vyuţití webových stránek za období 1. 1. 2011 - 30. 6. 2011 .............. 66

Tabulka 27: Stav administrativní kapacity implementační struktury operačního programu.... 69

Tabulka 28: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007–2013 ... 69

SEZNAM OBRAZKŮ

Obrázek 1: Přehled prioritních os a oblastí podpory .................................................................. 7

SEZNAM GRAFŮ

Graf 1: Podíl alokací oblastí podpory na alokaci programu OPPK (v %) .................................. 7

Graf 2: Finanční pokrok v Prioritní ose 1 kumulativně v mil. € .............................................. 19




Documents

AMI Praha a.s.prahafondy.ami.cz/.../mezi_7._a_8./usneseni_35_ZoR_OPPA_OPPK.pdf · U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita