prahafondy.ami.czprahafondy.ami.cz/.../mezi_11._a_12._jednanim/usn_57_VZ_2013_OP… · U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita

U S N E S E N Í

Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost

(podle čl. 4, ost. 7 Jednacího řádu Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK procedurou per rollam s termínem hlasování do 18. června 2014, rozesláno elektronicky dne 4. června 2014)

číslo 57

ze dne 18. června 2014

k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2013

Společný monitorovací výbor operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost

I . s c h v a l u j e

Výroční zprávu Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2013, která je uvedena v příloze tohoto usnesení

I I . u k l á d á

1. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost

1. zajistit předložení Výroční zprávy dle bodu I Evropské komisi do 30. června 2014

2. zajistit zveřejnění Výroční zprávy o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2013 na webových stránkách www.oppa.cz

Příloha usnesení: Výroční zpráva 2013

http://www.oppa.cz/

ZA ROK 2013

OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA – ADAPTABILITA

SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND

Výroční zpráva Operačního programu strana 4 (celkem 137) Praha – Adaptabilita

OBSAH

ÚVODNÍ SLOVO ..................................................................................................................... 8

MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ .................................................................................................... 9

1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU .......................................................... 10

1.1. Globální a specifické cíle ............................................................................................. 10

1.1.1. Globální cíl ............................................................................................................ 10

1.1.2. Specifické cíle ....................................................................................................... 10

1.2. Prioritní osy .................................................................................................................. 10

2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU ........................................... 12

2.1. Dosažený pokrok a jeho analýza .................................................................................. 13

2.1.1. Informace o věcném pokroku operačního programu ............................................ 13

2.1.1.1 Přehled vyhlášených výzev ......................................................................... 17

2.1.2. Informace o finančním pokroku operačního programu ......................................... 18

2.1.2.1 Čerpání alokace programu .......................................................................... 18

2.1.2.2 Finanční plán ............................................................................................... 20

2.1.2.3 Platby ze strany EU ..................................................................................... 20

2.1.2.4 Plnění pravidla N+3 (N+2) ......................................................................... 21

2.1.2.5 Křížové financování .................................................................................... 23

2.1.3. Informace o rozpisu využití fondů ........................................................................ 24

2.1.4. Informace o pomoci podle cílových skupin OPPA ............................................... 24

2.1.4.1 Popis cílových skupin a příjemců dle prioritních os ................................... 24

2.1.4.2 Údaje o účastnících operačních programů ESF .......................................... 25

2.1.5. Vrácená nebo znovu použitá pomoc ..................................................................... 27

2.1.6. Kvalitativní analýza ............................................................................................... 28

2.1.6.1 Pokrok od minulého monitorovacího výboru ............................................. 34

2.1.6.2 Rovné příležitosti ........................................................................................ 35

2.1.6.3 Migranti, azylanti, příslušníci menšin ......................................................... 37

2.1.6.4 Integrace znevýhodněných osob ................................................................. 46

2.1.6.5 Udržitelný rozvoj ........................................................................................ 46

2.1.6.6 Příspěvek intervencí OPPA k cílům Lisabonské strategie .......................... 47

2.1.6.7 Příspěvek intervencí OPPA k cílům strategie Evropa 2020 a CSRs .......... 47

2.2. Informace o souladu s právními předpisy Společenství ............................................... 53

2.3. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .............................................. 54

2.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu ............................. 57


2.5. Případná podstatná změna ............................................................................................ 58

2.6. Doplňkovost s jinými nástroji ...................................................................................... 58

2.6.1. Koordinace programů ESF .................................................................................... 58

2.6.2. Operační program Praha - Konkurenceschopnost ................................................. 59

2.6.3. Pokrok v realizaci finančních nástrojů .................................................................. 60

2.7. Opatření k monitorování............................................................................................... 61

2.7.1. Monitorovací výbor ............................................................................................... 61

2.7.1.1 Činnost monitorovacího výboru ................................................................. 61

2.7.1.2 Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV ................................... 62

2.7.1.3 Sběr dat týkajících se monitorovacích ukazatelů ........................................ 62

2.7.2. Evaluace ................................................................................................................ 63

2.7.2.1 Realizované evaluace .................................................................................. 63

2.7.3. Harmonogram evaluací ......................................................................................... 64

2.7.3.1 Rozvoj evaluační kapacity .......................................................................... 64

2.8. Kontroly ........................................................................................................................ 65

2.8.1. Provádění specifických finančních kontrol ........................................................... 65

2.8.2. Kontroly na místě .................................................................................................. 67

2.9. Ostatní aktivity monitorovacího výboru a řídícího orgánu .......................................... 70

3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS ................................................................... 73

3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky...................................... 73

3.1.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ........................................................................... 74


3.1.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 83

3.1.4. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ...................................... 84

3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – Podpora vstupu na trh práce ..................................................... 84



3.2.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 95

3.2.4. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ...................................... 96

3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – Modernizace počátečního vzdělávání ....................................... 97


3.3.2. Kvalitativní analýza ............................................................................................. 105

3.3.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ............................................... 110

3.3.4. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .................................... 111

3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – Technická pomoc .................................................................... 113

3.4.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ......................................................................... 113


3.4.2. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .................................... 117

4. SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ ..................................................................................... 117

5. PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ PROJEKTY .................... 118

6. TECHNICKÁ POMOC .................................................................................................. 118

6.1. Přehled aktivit podpory programu .............................................................................. 121

6.2. Administrativní kapacita subjektů implementační struktury OP ................................ 123

7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA .................................................................................. 126

7.1. Aktivity komunikačního plánu ................................................................................... 126

7.2. Internetové stránky ..................................................................................................... 128

7.3. Komunikace s médii ................................................................................................... 128

7.4. Inzeráty ....................................................................................................................... 129

7.5. Publikace a propagační předměty ............................................................................... 129

7.6. Eventy ......................................................................................................................... 129

7.7. Hlavní komunikační aktivita ...................................................................................... 130

7.8. Seznam příjemců ........................................................................................................ 131

7.9. Semináře, workshopy, konference ............................................................................. 131

7.10. Konzultace ........................................................................................................... 131

SEZNAM ZKRATEK .......................................................................................................... 134

SEZNAM TABULEK .......................................................................................................... 135

SEZNAM OBRÁZKŮ.......................................................................................................... 137

SEZNAM GRAFŮ ................................................................................................................ 137



ÚVODNÍ SLOVO

Vážení čtenáři,

dostává se Vám do rukou Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita (OPPA)

za rok 2013. Jejím prostřednictvím bychom Vás rádi seznámili s těmi nejdůležitějšími

událostmi, které se ve sledovaném roce udály.

Z hlediska administrace byl rok 2013 rokem velmi náročným, neboť byly fakticky

realizovány dvě velké výzvy, pátá a šestá, přestože s nimi řídicí orgán v takovém objemu

nepočítal. Podařilo se tak podpořit velké množství projektů podaných v OPPA, což přispělo

k ještě výraznějšímu čerpání evropských dotací na území hlavního města Prahy.

Současně bylo a je důležitým úkolem řídicího orgánu s plnou zodpovědností vypořádat

zjištění z různých auditních misí a přijetí nápravných opatření zpřesňováním metodologie

při implementaci OPPA, zejména z auditu EK, který probíhal na počátku roku 2013.

S postupem implementace OPPA, nabýváním zkušeností z čerpání a vyhodnocování rizik ŘO

průběžně zpřesňoval a aktualizoval metodologii, zároveň v ní zapracovával opatření

vyplývající z auditů.

Z hlediska čerpání byl však rok 2013 rokem úspěšným, neboť se podařilo podpořit velké

množství kvalitních projektů podaných v rámci 6. výzvy OPPA, což přispělo k ještě

výraznějšímu čerpání evropských dotací na území hlavního města Prahy.

Ve výroční zprávě naleznete ukázky zajímavých projektů, které byly právě díky dotaci

z OPPA realizovány. Přínosy těchto úspěšných projektů nyní velmi aktivně komunikujeme

také směrem k široké veřejnosti, a to prostřednictvím komunikační kampaně, jejímž cílem

je informovat Pražany právě o těchto aktivitách, které přináší komfortnější život v hlavním

městě.

Zároveň s tím, jak se pražské operační programy blíží ke svému zakončení, průběžně

připravujeme nový Operační program Praha – pól růstu ČR pro období 2014 – 2020, který

nahradí stávající programy, Prahu – Adaptabilitu a Prahu - Konkurenceschopnost. Vyhlášení

prvních výzev nového operačního programu plánujeme na 1. čtvrtletí roku 2015.

Závěrem bych ráda poděkovala zaměstnancům, kteří se agendou evropských fondů

na pražském magistrátu zabývají a popřála jim mnoho úspěchů a sil při ukončování

stávajících operačních programů a při spouštění nového multifondového operačního

programu pro programové období 2014 – 2020.

Ing. Eva Vorlíčková

Radní hl. m. Prahy pro oblast

informatiky a evropských fondů


MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ

Pro Operační program Praha – Adaptabilita, Evropský sociální fond, v programovém období

2007 – 2013 je řídícím orgánem hl. m. Praha, do implementace programu není zapojen žádný

zprostředkující subjekt.

Globálním cílem operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti

Prahy a zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními

metropolemi členských států. Podporujeme adaptabilitu a výkonnost lidských zdrojů, zlepšení

přístupu k zaměstnání pro všechny relevantní cílové skupiny, vyskytující se ve zvýšeném

počtu právě na území hl. m. Prahy. I přes ekonomickou vyspělost regionu jde o významnou

podporu na území hl. m. Prahy a v časovém horizontu programu do roku 2015 přispěje

k posílení udržitelného socioekonomického rozvoje regionu.

Tato výroční zpráva uvádí pokrok v realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita

za rok 2013, který je dle níže uvedené struktury popsán na úrovni celého operačního

programu i jednotlivých prioritních os.

Data uvedená v této zprávě jsou platná k 31. prosinci 2013 a k výpočtu finančních ukazatelů,

pokud není uvedeno jinak, byl použit kurz 27,35 Kč/€. Zdrojová data byla získána zejména

z monitorovacího informačního systému a dále pak z interních statistik Řídícího orgánu.

Během roku 2013 řídící orgán zajišťoval standardní implementaci Operačního programu

Praha – Adaptabilita komplexně ve všech oblastech – administrace běžících projektů 3., 4.

a 5. výzvy a individuálních komplexních projektů, zahájení realizace projektů 6. výzvy,

zajištění kontrol, podávání žádostí certifikace výdajů. Do alokace 5. a 6. výzvy byly kromě

nedočerpaných prostředků z projektů přímého přidělení a vratek zahrnuty i 2 vnější realokace

z OPLZZ a OPVK, se kterými ŘO původně nepočítal. Díky těmto okolnostem se řídící orgán

musel vypořádat se zvýšenou zátěží těchto 2 velkých výzev. Ve snaze o snížení celkové

vysoké administrativní zátěže byla zadána evaluace kontrolního procesu ŘO.

ŘO OPPA se soustředil na vypořádání probíhajících auditů různých orgánů (MMR, AO MF,

PCO MF, EK) a zaměřil se na posílení opatření vyplývajících ze zjištění – informovanost

příjemců, prověření kontrolních procesů a pracovních postupů, optimalizace agendy

nesrovnalostí aj.

Na jednání SMV dne 27. března 2013 byl řídící orgán ujištěn zástupci EK, že pozastavení

plateb OPPA nebude překážkou certifikaci a tedy pro plnění limitu N+2/N+3 v roce 2013.

Z přehledu čerpání ke konci roku 2013 je zřejmé, že v rámci OPPA byl limit splněn.

Z celkové alokace OPPA bylo ke konci roku 2013 přiděleno 96 % prostředků na projekty

prostřednictvím smlouvy či jiného právního aktu. Na realizaci projektů bylo příjemcům

vyplaceno 60 % prostředků OPPA. Objem certifikovaných prostředků dosáhl k 31. prosinci

2013 celkem 55 % rozpočtu programu.


1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU

Operační program

Dotčený cíl: Regionální konkurenceschopnost a

zaměstnanost

Dotčená způsobilá oblast: NUTS 2: Praha CZ01

Programové období: 2007 – 2013

Číslo programu (CCI): 2007CZ052PO001

Název programu: Operační program Praha – Adaptabilita

Výroční zpráva o

provádění

Zpráva za rok: 2013

Datum schválení monitorovacím

výborem: 18. června 2014

1.1. GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE

1.1.1. GLOBÁLNÍ CÍL

Globálním cílem Operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti

Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání

pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje

k posílení udržitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy

ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států.

1.1.2. SPECIFICKÉ CÍLE

Specifické cíle dále rozvádějí zaměření globálního cíle operačního programu. Specifické cíle

jsou naplňovány prostřednictvím realizace aktivit v rámci prioritních os. Specifickými cíli

OPPA jsou:

1. Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující

ke zvýšení kvality a produktivity práce

2. Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti

na trhu práce

3. Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu

práce

1.2. PRIORITNÍ OSY

Operační program Praha – Adaptabilita má formulovány čtyři prioritní osy. Tři prioritní osy

jsou určeny k přímému naplňování tří specifických cílů programu. Čtvrtou, podpůrnou

prioritní osou, je technická pomoc.

Prioritní osa 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

Prioritní osa 2 – Podpora vstupu na trh práce

Prioritní osa 3 – Modernizace počátečního vzdělávání

Prioritní osa 4 – Technická pomoc


Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA

Zdroj: ŘO OPPA

Celkový příspěvek Společenství do rozpočtu OPPA je 114 797 583 €, na každou z prioritních

os 1,2 a 3 je v rozpočtu programu připravena zhruba 1/3 prostředků.

Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €)

Prioritní osa Podíl na celkové alokaci OPPA Příspěvek Společenství

Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 36,1% 41 420 073

Podpora vstupu na trh práce 28,7% 32 936 141

Modernizace počátečního vzdělávání 32,0% 36 696 312

Technická pomoc 3,3% 3 745 057

Celkem 100,0% 114 797 583

Zdroj: IS MSC2007

Globální cíl

Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny

Specifický cíl 1

Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce

Specifický cíl 3

Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu práce

Specifický cíl 2

Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce

Prioritní osa 1

Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

Prioritní osa 3

Modernizace počátečního vzdělávání

Prioritní osa 2

Podpora vstupu na trh práce


2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU

Následující přehled shrnuje milníky realizace programu v roce 2013. Podrobnosti k nim jsou

uvedeny v následujících kapitolách.

10. 1. 2013 Ukončení příjmu žádostí 6. výzvy OPPA

21. 1., 30. 1., 5.

2.13

Uskutečněny workshopy pro příjemce 5. výzvy s názvem „Zahájení

realizace projektu“

27. 3. 2013 8. zasedání Společného monitorovací výboru

28. 3. 2013 Zaslání návrhu 2. revize OPPA EK

20., 24. 6.,

22. 7., 14. 8.

Uskutečněny workshopy pro příjemce 5. výzvy s názvem „Zpracování

monitorovací zprávy“

20. 6. 2013 Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory na vybrané

projekty 6. výzvy

27. 6. 2013 Odeslání Výroční zprávy za rok 2012 EK

28. 6. 2013 Schválení 2. revize OPPA EK

10. 7.2013 Schválení Výroční zprávy za rok 2012 EK

30. 7., 7., 8.,

19. 8. 13



20., 29. 8. a 6.

9.

Uskutečněny workshopy pro příjemce 6. výzvy s názvem „Zadávací

řízení“

21., 22., 26.,

28., 29. 8. 13



16. 9. 2013 Annual meeting s EK

4. a 12. 9. 13 Uskutečněny workshopy pro příjemce 6. výzvy s názvem „Zahájení


13. 11., 3., 4.,

11. 12. 13

Uskutečněny workshopy pro příjemce 6. výzvy s názvem „Zpracování

monitorovací zprávy“

9. 12. 2013 Odeslání Výkazu výdajů EK v návaznosti na 11. certifikaci výdajů

programu


2.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA

2.1.1. INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU

Administrace projektů v realizaci

V roce 2013 byly cíle OPPA naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů

podpořených v rámci 3. - 6. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA

ve výši 3 329 mil. Kč (127,8 mil. €) a kontinuálně pokračovala také realizace komplexních

projektů1 a projektu technické pomoci. Počet projektů s uzavřenou smlouvou dosáhl ke konci

monitorovacího období počtu 936. Z těchto projektů bylo úspěšně ukončeno 507 projektů.

Podpořeno bylo celkově 145 tis osob a vyplaceny vyúčtované výdaje v objemu 1,9 mld. Kč

(69,5 mil. €, kurz 27,35 Kč/€). V průběhu realizace odstoupilo také 17 projektů od smlouvy

a projekty byly ukončeny. Celkově bylo do konce roku 2013 předloženo 2468 a schváleno

2405 monitorovacích zpráv. Kromě kontrol monitorovacích zpráv OPPA také ověřovalo

postup realizace projektů formou kontrol na místě, viz kapitola 2.8.2.

K 31. prosinci 2013 byly aktivní také kontinuální výzvy pro projekty technické pomoci

(prioritní osa 4) a pro individuální komplexní projekty (prioritní osy 1, 2, 3). Podrobnější

informace k jednotlivým individuálním komplexním projektům a projektu technické pomoci

jsou uvedeny v kapitolách u příslušných prioritních os. Projekty zaměřené na intervence

v oblasti sociálních služeb a zdravotní prevence zajišťuje jako příjemce odbor zdravotnictví,

sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy, projekty z oblasti počátečního vzdělávání

realizuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy. Řídící orgán

průběžně s odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence i odborem školství, mládeže

a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy spolupracuje, resp. řeší zajištění cílů, kterých mají

komplexní individuální projekty dosáhnout.

Pro příjemce podpory uspořádal řídící orgán v průběhu roku 2013 celkem 24 workshopů

zaměřených na problematiku zahájení realizace projektu, pravidla a postupy pro zpracování

monitorovacích zpráv a také speciální semináře zaměřené na realizaci zadávacích řízení podle

pravidel OPPA. Celkem se těchto workshopů účastnilo 582 příjemců. Bližší informace

v kapitole 6.1.

Výzvy

Souběžně se zajištěním administrace již podpořených projektů hl. m. Praha v roce

2012 připravilo 5. a 6. výzvu k předkládání projektových žádostí pro individuální grantové

projekty. V prvním kvartále roku 2012 proběhla příprava a následně 23 května pak byla

1 Komplexní projekty jsou individuální projekty určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů

realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální

úrovni (na území hl. m. Prahy). Komplexní projekty slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro

poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Finanční prostředky jsou na individuální

komplexní projekty alokovány přímým přidělením. Oprávněným příjemcem podpory je pro tyto projekty pouze

hl. m. Praha.


vyhlášena 5. výzva s celkovou alokací 250 mil. Kč s možností předkládat projekty pouze

v prioritní ose 2. Zastupitelstvo hl. m. Prahy 1. prosince 2012 schválilo k podpoře 60 projektů

a také zařazení celkem 17 projektů do zásobníku projektů. Více informací je uvedeno

u prioritní osy 2 v kapitole 3.2.

Současně probíhala příprava 6. výzvy, která byla vyhlášena dne 31. října 2012 s celkovou

alokací 482 mil. Kč (19,1 mil. €, kurz 27,35 Kč/€) a s ukončením předkládání projektových

žádostí 10. ledna 2013. Během závěrečných měsíců roku 2012 poskytovali pracovníci OPPA

telefonické a osobní konzultace a další podporu žadatelům. V únoru 2013 bylo dokončeno

formální posouzení všech žádostí. Uzavírání grantových smluv s úspěšnými žadateli

předpokládá řídící orgán v červnu 2013. Výzva byla vyhlášena dne 31. října. 2012.

Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování

monitorovacích indikátorů. Informace o účastnících operací jsou uvedeny dále v textu

v kapitole 2.1.4. za úroveň operačního programu a detailně také v kapitole 3 na úrovni

jednotlivých prioritních os.

V následující tabulce je uveden pokrok v naplňování jednotlivých sledovaných indikátorů

OPPA. Do konce roku 2013 bylo v rámci realizovaných projektů úspěšně podpořeno

114 364 z celkového počtu 156 516 podpořených osob. Počet podpořených projektů za rok

2013 stoupl z hodnoty 605 na 936, pokud do úvahy bereme projekty s uzavřeným právním

aktem. Z pohledu metodického přístupu NOK dosahuje hodnota tohoto ukazatele 507,

bereme-li do úvahy pouze dokončené projekty. Počet aktivit programu, který zahrnuje

workshopy a semináře pro žadatele a příjemce a další aktivity (např. školení pro hodnotitele

expertního posouzení) se v průběhu roku zvýšil ze 160 na 184. Řídící orgán se snaží udržet

podporu příjemců a žadatelů na vysoké úrovni. Zjištění hodnot ukazatelů výsledků (Míra

spokojenosti s pracovním místem - 07.61.00, Míra dostupnosti zaměstnání - 07.62.00 a Míra

kvality vzdělávání - 07.63.00) proběhlo pomocí evaluační studie, jejíž závěrečná zpráva

je zveřejněna na webu OPPA.


Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA

Kód NČI

Typ indikátoru

Název indikátoru Měrná

jednotka Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Cílová hodnota

2015 Celkem

07.46.00

Výstup

Počet úspěšně podpořených osob

počet osob

monitorovací zprávy

projektů

Dosažená 0 0 4 447 27 167 58 378 91 737 114 364 N/A 114 364

Výchozí 0 0 0 4 447 27 167 58 378 91 737 N/A 0

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 12 750 12 750

07.41.00

Výstup

Počet podpořených osob

počet osob


projektů

Dosažená 0 0 24 528 62 563 87 091 130 607 156 516 N/A 156 516

Výchozí 0 0 0 24 528 62 563 87 091 130 607 N/A 0

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

49.21.00

Výstup

Počet podpořených

projektů

zaměřených na

OPPA (Hl. m.

Praha)7

počet projektů

monitorovací systém OPPA

Dosažená 0 0 7 (178)5 64 (483)

5

212 (486)

5

416 (605)

5

507 (936) 5 N/A

507 (936)

5

Výchozí 0 0 0 7 (178)5 64 (483)

5

212 (486)

5

416 (605)5 N/A 0

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 570 570

48.11.00

Výstup

Počet

uskutečněných

školení, seminářů,

workshopů,

konferencí a ostatní

podobné aktivity6

Ks statistika řídícího orgánu

Dosažená 0 39 78 112 135 160 184 N/A 184

Výchozí 0 0 39 78 112 135 160 N/A 0


07.61.00

Výsledek

Míra spokojenosti s pracovním

místem %

evaluační studie

Dosažená N/A N/A

N/A N/A N/A 67% N/A N/A 67%

Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A 67% N/A 0


07.62.00

Výsledek

Míra dostupnosti zaměstnání

% evaluační

studie

Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A 63% N/A N/A 63%



07.63.00

Míra kvality vzdělávání

% evaluační

studie

Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A 94% N/A N/A 94%



Kód NČI

Typ indikátoru



Cílová hodnota

2015 Celkem

Výsledek Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 80 80

07.64.00

Výsledek

Míra úspěšnosti projektových

žádostí %

Statistika OPPA

Dosažená 0 59 64 63 68 68 69 N/A 69

Výchozí N/A 0 59 64 63 68 68 N/A 0


06.41.05

Dopad

Míra účasti zaměstnaných

v dalším vzdělávání (25 – 64 let)

% ČSÚ

Dosažená N/A N/A N/A N/A 9,5 8,9 N/A N/A 8,9

Výchozí1 6,7 N/A N/A N/A N/A 9,5 N/A N/A 0

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 12,5 12,5

07.30.03

Dopad

Dlouhodobá

nezaměstnanost

specifických skupin

50+ - celkem6

% registr

Úřadu práce

Dosažená4 0 2,4 2,6 N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Výchozí1 13 0 2,4 2,6 2,6 N/A N/A N/A 13

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 11,5 11,5

07.30.00

Dopad

Dlouhodobá

nezaměstnanost

specifických skupin

15 -24 let celkem6

% registr

Úřadu práce

Dosažená4 0 2,4 2,2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Výchozí1 12 0 2,4 2,2 2,2 N/A N/A N/A 12

Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 10,5 10,5

49.41.13

Dopad

Struktura celkových

nákladů na

programy podle

zdrojů financování -

soukromý sektor6

tis. € monitorovací

systém OPPA

Dosažená

0 0 0 237 793 1 320 1 478 N/A 1 478

Výchozí 0 0 0 0 237 793 1 320 N/A 0


Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1

Výchozí hodnota dle statistiky ČSÚ z roku 2005 2

Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 3

Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. Výsledky prvního šetření budou k dispozici v polovině roku 2012. 4

Zajištění hodnot ukazatele je vzhledem k nejasné metodice sběru dat a odlišné definici věkových skupin předmětem jednání ŘO, ČSU a NOK. 5

Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2013. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora.

6 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 49.21.00 - Počet podpořených projektů, 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu, 07.30.03 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti starších osob, 07.30.00 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti mladistvých, 49.41.13 - Realizované soukromé spolufinancování. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.


2.1.1.1 PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH VÝZEV

V roce 2013 byla ukončena 6. výzva, další výzva již nebyla vyhlášena. Současně v roce 2013 probíhaly dvě průběžné výzvy, a to pro

individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a pro technickou pomoc. V rámci výzvy pro přímé přidělení nebyly v roce

2013 předloženy žádné projekty. Podrobnější informace k jednotlivým individuálním komplexním projektům jsou uvedeny v kapitolách

u příslušných prioritních os.

Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2013 (všechny veřejné zdroje)

Pořadí výzvy

2

Datum zahájení příjmu

projektových žádostí

Datum ukončení

výzvy Druh výzvy

Prior. osa

Alokace na výzvu EUR

1

Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím /

podepsanou Smlouvou

počet EUR počet EUR

0 12. 10. 2007 31. 12. 2013 průběžná 2., 3. N/A 20 24 138 375,31 15 6 681 752,83

0 12. 10. 2007 31. 12. 2013 průběžná 4. N/A 2 4 514 819,74 2 4 514 819,74

1 8. 1. 2009 31. 3. 2008 kolová 1.; 2.; 3. 30 712 979,89 1178 249 574 773,13 171 30 665 098,23

2 5. 5. 2009 14. 7. 2009 kolová 1.; 2.; 3. 24 862 888,48 765 118 208 970,60 178 26 171 527,36

3 21. 4. 2010 30. 6. 2010 kolová 1; 3 16 453 382,08 376 61 768 808,19 124 15 613 420,07

4 4. 5. 2011 13. 7. 2011 kolová 1.; 2.; 3. 12 797 074,95 455 62 951 846,64 115 12 506 507,03

5 23. 5. 2012 1. 8. 2012 kolová 2. 9 140 767,82 236 39 259 422,84 60 10 082 550,98

6 31. 10. 2012 10. 1. 2013 kolová 1.; 2.; 3. 17 623 400,37 407 36 546 731,80 256 21 778 266,59

Celkem 111 590 493,60 3 439 596 963 748,24 921 128 013 942,82

Zdroj: ŘO OPPA, k 31. 12. 2013 Poznámky: 1 Alokace výzev zahrnují údaj o veřejných finančních prostředcích. Použitý kurz 27,35 Kč/€.

2 V případech výzev označených číslem 0 se jedná o průběžné výzvy pro individuální komplexní projekty a pro projekty technické pomoci bez v rámci výzvy stanovené alokace.

3 U výzvy č. 3 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo 21. 4. 2010, a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na 19. 5. 2010. Mezi 21. 4. a 18. 5. 2010 žadatelé měli plnohodnotné informace o výzvě, mohli projekty připravovat a konzultovat s ŘO, ovšem fyzické předkládání zpracovaných projektových žádostí bylo zahájeno až 19. 5. 2010.


2.1.2. INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU

2.1.2.1 ČERPÁNÍ ALOKACE PROGRAMU

Čerpání alokace programu se odvíjí od postupu realizace podpořených projektů. V každé

monitorovací zprávě má příjemce za povinnost vyúčtovat a patřičným způsobem doložit

uskutečněné výdaje projektu. Údaje z finanční části monitorovací zprávy jsou v informačním

monitorovacím systému evidovány jako žádosti o platbu. Žádosti o platbu v sobě obsahují

informace o zálohách, které jsou ze strany hl. m. Prahy poskytovány příjemcům na úhradu

výdajů spojených s projektovými aktivitami, a také obsahují údaje o objemu prostředků,

jež byly vyúčtovány jakožto uskutečněné výdaje projektu. Řídící orgán vyúčtované výdaje

kontroluje a následně je po jejich schválení jakožto způsobilých zařazuje do tzv. souhrnných

žádostí o platbu, na základě nichž dochází k čerpání prostředků z bankovního účtu PCO, který

v ČR spravuje prostředky poskytnuté EK na realizaci operačních programů. V roce

2013 příjemci předložili v rámci OPPA celkem 387 monitorovacích zpráv obsahujících

vyúčtované výdaje projektu, hl. m. Praha do konce roku 2013 schválilo 465 zpráv (zahrnuje

i zprávy předložené v roce 2012, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2013). Přehled

o celkovém počtu monitorovacích zpráv (tj. i žádostí o platbu) k 31. prosinci 2013 obsahuje

následující tabulka. Z přehledu je patrné, že se řídícímu orgánu daří zprávy zpracovávat bez

většího zdržení.

Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks)

Rok předložení zprávy

Předložené zprávy celkem

Z toho zpracované ŘO v roce

2009


2010


2011


2012


2013

Z toho k 31. 12. 2013

neschválené

2009 247 195 52 -

2010 511 433 74 4*

2011 730 635 93 2*

2012 593 458 134 1*

2013 387 331 56

Celkem 2468 195 485 709 551 465 63

Zdroj: ŘO OPPA; * MZ nebudou administrovány z důvodu ukončení realizace projektu

Řídící orgán v roce 2013 vypracovával souhrnné žádosti o platbu a předkládal je PCO

v souladu se stanoveným harmonogramem. Celkem bylo v roce 2013 vypracováno celkem

7 souhrnných žádostí. Všechny z nich byly PCO schváleny v plné výši, a to v termínu

do 31. prosince 2013. Objem prostředků (za zdroj Příspěvek Společenství) zahrnutých

a schválených PCO v roce 20123 v souhrnných žádostech dosáhl 66 732 227,98 €, což

odpovídá 58 % alokace OPPA.

V průběhu roku 2013 s ohledem na pozastavení plateb proběhla pouze jediná certifikace, a to

k 11. 10. 2013. Výdaje navržené Řídícím orgánem k certifikaci byly PCO odsouhlaseny a ve

formě Výkazu výdajů byly odeslány EK. Celkem byly k 31. prosinci 2013 certifikovány


veřejné výdaje OPPA ve výši 78,4 €. Pravidlo n+2/n+3 pro stav čerpání ke konci roku 2013

bylo splněno, bližší informace v kapitole 2.1.2.4.

V návaznosti na vyúčtované výdaje byly v roce 2013 projektům z 3. – 6. výzvy průběžně

poskytovány zálohové platby na úhradu výdajů projektů. Celkem bylo v roce 2013 na účty

příjemců podpory poukázáno 548 mil. Kč (tj. 20 mil. €, kurz 27,35 Kč/€), kumulovaně

za celou dobu implementace OPPA pak toto číslo dosahuje 2 750,6 mil. Kč (tj. 100,5 mil. €,

kurz 27,35 Kč/€); pozn.: v případě, že není na projekt použita celá částka poskytnutá zálohově

na účet příjemce, dochází na základě schválení závěrečného vyúčtování projektu k navrácení

nedočerpaných prostředků na účet Řídícího orgánu; částka za proplacené prostředky

příjemcům je o tyto částky snížena.

Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2013 (v €)

Finanční prostředky operačního programu

celkem (EU a veřejné zdroje)

Základ pro výpočet

příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo

celkem)

Celkové certifikované

způsobilé výdaje

vynaložené příjemci

Příslušný příspěvek

z veřejných zdrojů

Míra plnění v %

Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Fond ESF

48 729 498 Veřejné zdroje 36 123 364,95 34 557 896,04 74%

Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Fond ESF

38 748 402 Veřejné zdroje 14 837 692,98 14 782 079,04 38%

Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Fond ESF

43 172 133 Veřejné zdroje 25 212 823,13 25 212 823,13 58%

Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ESF

4 405 949 Veřejné zdroje 2 290 857,17 2 290 857,17 52%

Celkový součet 135 055 982 Veřejné zdroje 78 464 738,23 76 843 655,38 58%

Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF

1

- - 0,00 0,00 -

Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF

- - 2 290 857,17 2 290 857,17 -

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 OPPA je spolufinancován ESF.


2.1.2.2 FINANČNÍ PLÁN

Celková alokace OPPA dosahuje 135 mil. €. Prostředky ze zdrojů EU kryjí 85 % rozpočtu

programu, národní podíl spolufinancování zajišťují hl. m. Praha a Česká republika, která

prostředky poskytuje ze státního rozpočtu prostřednictvím kapitoly Ministerstva pro místní

rozvoj. Státní rozpočet České republiky je ve výši 7,5 % zapojen do financování projektů

schválených k financování nejpozději 22. září 2010, u později schválených projektů zapojen

není. Přesnou informaci o finančním plánu obsahuje následující tabulka.

Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €)

Prioritní osa Fond Příspěvek EU Veřejné prostředky

celkem Podíl na celkové

alokaci OPPA

1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

ESF 41 420 073 48 729 498 36,1%

2 - Podpora vstupu na trh práce ESF 32 936 141 38 748 402 28,7%

3 - Modernizace počátečního vzdělávání

ESF 36 696 312 43 172 133 32,0%

4 – Technická pomoc ESF 3 745 057 4 405 949 3,3%

Celkem - 114 797 583 135 055 982 100,0%

Zdroj: IS MSC2007

Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007–2013 (jen ESF, v €)

Rok Strukturální fondy (ESF)

2007 14 579 111

2008 14 870 693

2009 15 168 107

2010 15 471 469

2011 15 780 898

2012 20 005 753

2013 18 921 552

Celkem 114 797 583

Zdroj: IS MSC2007

2.1.2.3 PLATBY ZE STRANY EU

V roce 2013 byla zahájena auditní mise EK, která proběhla ve dnech 27. únor 2013 – 15.

březen 2013. Na základě předběžných výsledků z auditu byl v dubnu 2013 řídícímu orgánu

doručen dopis EK informující o neproplácení budoucích žádostí o platbu pro OPPA.

ŘO OPPA podle informací z EK projde procedurou stavění platební lhůty podle Článku

91 a Pozastavení plateb podle Článku 92 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne

11. července 2006. Rok 2014 bude proto klíčovým pro vypořádání auditu a obnovení plateb.

Úhrn plateb ke konci roku 2013 tedy proto dosahuje stavu z konce roku 2012, a tedy celkové

výše 62 197 929,40 € (pozn.: údaj zahrnuje předběžné platby poskytnuté ze strany EK

ve 4 splátkách v letech 2007 až 2009 a také 10 průběžných plateb připsaných na účet PCO

v návaznosti na provedené certifikace).


Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €)

Zdroj: IS MSC2007, k 31. 12. 2013 Poznámka: V roce 2013 se jedná zatím jen o žádost o platbu předloženou EK

2.1.2.4 PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 (N+2)

Výzvy v OPPA byly naplánovány a vyhlášeny v takovém rozsahu, aby bylo řádně naplněno

pravidlo N+3 (N+2) s ohledem na administrativní kapacitu ŘO a předpokládaný vývoj kurzu.

Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA na roky 2007

a 2008. Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen na konci roku

2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibližně 30 %. Následující 3. a 4. výzva zajistily

kontrahování podpory v objemu přibližně jedné roční alokace OPPA. V průběhu roku

2012 byly vyhlášeny dvě závěrečné výzvy, které předpokládají dočerpání alokace programu

vč. případné realokace z ostatních ESF programů.

K 30. červnu 2013 představoval objem certifikovaných výdajů za zdroj ESF částky

52,443 mil €, tj. 46,0 % celkové alokace. Na základě výkazu výdajů, zaslaném EK v prosinci

v objemu 12,8 mil. €, lze po schválení předpokládat, že limit čerpání pro rok 2013 bude

naplněn i přes souběh pravidla N+2/N+3 na 106%.

Vývoj plnění pravidla N+2 v následujících letech je velmi závislý na vývoji měnového kurzu.

ŘO nyní čelí výrazné změně směnného kurzu – oslabování české koruny, která má

za následek pozvolný propad sledovaných procentuálních statistik. Řídící orgán situaci

průběžně vyhodnocuje a přijímá nutná opatření, jako např. zapojení dosud nerealizovaných

projektů ze zásobníku 6. výzvy. Možnosti jsou však omezené, protože velká část absorpční

kapacity již byla vyčerpána navýšením alokace programu dvěma realokacemi schválenými

v průběhu let 2012 a 2013. Dalším ohrožujícím faktorem je pozastavení plateb na základě

auditní mise EK v roce 2013. Důležitým krokem je proto vypořádání tohoto auditu

a obnovení plateb z EK a řádné certifikace.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Platby2007

Platby2008

Platby2009

Platby2010

Platby2011

Platby2012

Platby2013

Celkovéplatby

Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4


Tab. č. 8: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €)

Finanční

plán -

rok

Celková alokace EU

prostředků

2007 - 2013

- roční

N+3 / N+2 limity

- souhrnné*

Zálohy z EK

- roční

Žádosti

o průběžnou/

závěrečnou platbu

předložené EK -

roční

Zálohy z EK +

žádosti o platby z

ČR - roční

Zálohy z EK +

žádosti o platby -

souhrnné

Rozdíl mezi

platbami a limity -

souhrnné

a b c d = b + c e g = e - a

2007 14 579 111,00 0,00 2 167 704,84 0,00 2 167 704,84 2 167 704,84 2 167 704,84

2008 14 870 693,00 0,00 3 251 557,26 0,00 3 251 557,26 5 419 262,10 5 419 262,10

2009 15 168 107,00 0,00 4 335 409,68 145 317,09 4 480 726,77 9 899 988,87 9 899 988,87

2010 15 471 469,00 0,00 0,00 13 780 528,34 13 780 528,34 23 680 517,21 23 680 517,21

2011 15 780 898,00 17 300 544,83 0,00 19 817 778,62 19 817 778,62 43 498 295,83 26 197 751,00

2012 20 005 753,00 34 898 503,67 18 699 633,57 18 699 633,57 62 197 929,40 27 299 425,73

2013 18 921 552,00 71 010 574,33 12 873 848,55 12 873 848,55 75 071 777,95 4 061 203,62

2014 93 446 179,17 0,00 75 071 777,95 -18 374 401,22

2015 114 797 583,00 0,00 75 071 777,95 -39 725 805,05

Celkem 114 797 583,00 114 797 583,00 9 754 671,78 65 317 106,17 75 071 777,95 75 071 777,95 -39 725 805,05

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Stav k 31. 12. 2013, částky jsou za zdroj ESF.


2.1.2.5 KŘÍŽOVÉ FINANCOVÁNÍ

V rámci prioritních os 1, 2 a 3 OPPA probíhá využití křížového financování v návaznosti

na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to s ohledem na limit 10 % alokace na

každou prioritní osu.

K 31. prosinci 2013 došlo v OPPA k čerpání prostředků, které naplňovaly parametry dle výše

uvedeného článku, za celkové veřejné zdroje ve výši 36 084 985 Kč (tj. 1 319 377 €; kurz

27,35 Kč/€). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2013, je v projektech plánováno

využití křížového financování celkově ve výši 56 023 404 Kč (tj. 2 048 388 €, kurz

27,35 Kč/€), což představuje 1,7 % z celkových kontrahovaných prostředků OPPA k danému

datu.

Tab. č. 9: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA)

Prioritní osa Výdaje OPPA schválené ŘO

(v €)

Z toho křížové financování (v €)

Z toho křížové financování (v %)

PO 1 43 184 516,85 236 782,05 0,55%

PO 2 34 687 353,05 798 592,52 2,30%

PO 3 39 345 267,37 1 013 013,16 2,57%

PO 4 4 514 819,74 není využíváno není využíváno

Celkem 121 731 957,02 2 048 387,72 1,68%

Zdroj: MSC252 a ŘO OPPA z údajů v IS Monit7+ Stav k 31. 12. 2013

Projekty lze z hlediska využití křížového financování rozdělit na tři skupiny. Poměrně velká

část projektů žádným způsobem křížové financování nevyužívá. Na základě dat platných

ke konci roku 2013 představují tyto případy 77% ze všech podpořených projektů,

20% projektů využívá křížové financování do 10% a u 2 % projektů představuje poměr vyšší

než 20%.

Ve skupině projektů, které křížové financování využívají, pak naprostou většinu představují

situace, kdy je křížové financování zapojeno jen ve velmi malé míře (jedná se o desetiny

procent či jen jednotky procent způsobilých nákladů projektu). Nejčasněji jde v těchto

projektech o pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a židlí) do tříd, počítačových

učeben, kabinetů či knihoven a podobných prostor využívaných cílovou skupinou projektu.

Objevují se stavební úpravy pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby

se sníženou pohyblivostí). V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy),

je pak křížové financování využíváno pro nákup specializovaného vybavení (např.

do laboratoří, pokud je cílem projektu posílit zájem studentů o předměty z oblasti přírodních

věd či fyziky a chemie, apod.). Dále se vyskytují nákupy dalších technických prostředků -

serverů, profesionálních kamer či vědeckých zařízení.


Samostatnou skupinu představují projekty, ve kterých je křížové financování využíváno

v objemu desítek procent2 způsobilých nákladů projektu. V OPPA se jedná o 18 projektů

z celkového počtu 918.

2.1.3. INFORMACE O ROZPISU VYUŽITÍ FONDŮ

V návaznosti na požadavky přílohy II, část A nařízení EK č. 1828/2006 Řídící orgán

zpracoval tabulku obsahující kategorizaci pomoci z ESF pro OPPA. V návaznosti

na doporučení Národního orgánu pro koordinaci a s ohledem na rozsah této tabulky, není tato

tabulka zařazena přímo do výroční zprávy, ale bude Evropské komisi poskytnuta

v elektronické podobě vhodné pro další zpracování pouze jako doprovodný dokument této

výroční zprávy.

2.1.4. INFORMACE O POMOCI PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN OPPA

2.1.4.1 POPIS CÍLOVÝCH SKUPIN A PŘÍJEMCŮ DLE PRIORITNÍCH OS

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v jednotlivých prioritních osách zaměřují:

Prioritní osa 1

zaměstnanci

zájemci o podnikání

zaměstnavatelé

osoby samostatně výdělečně činné

Prioritní osa 2

znevýhodněné osoby

pracovníci organizací sociálních služeb

zaměstnavatelé

Prioritní osa 3

žáci

studenti

pedagogičtí pracovníci

akademičtí pracovníci

osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém

Oprávnění příjemci podpory, tj. subjekty, které mohou v jednotlivých prioritních osách

předkládat žádosti:

Prioritní osa 1

podnikatelské subjekty

veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito

orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné

2 Do této skupiny Řídící orgán zahrnul projekty, ve kterých je dle smlouvy plánováno využití křížového

financování dosahujícího 20 % a více z celkových způsobilých výdajů projektu.


instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích,

organizační složky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)

nestátní neziskové organizace

profesní a zájmová sdružení

školy

Prioritní osa 2






podnikatelské subjekty

Prioritní osa 3

školy






Podrobný popis cílových skupin a možných příjemců podpory je vždy uveden v konkrétní

výzvě k předkládání projektových žádostí.

2.1.4.2 ÚDAJE O ÚČASTNÍCÍCH OPERAČNÍCH PROGRAMŮ ESF

Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících

operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ 2006. Data týkající

se hodnot monitorovacích ukazatelů jsou za všechny projekty v realizaci předávána příjemci

přes aplikaci Benefit7.

Z hlediska rovných příležitostí v rámci OPPA mezi podpořenými osobami mírně převládají

ženy (53,3 %). Zastoupení žen v podpořených projektech OPPA je obecně ovlivněno zejména

tím, že nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti poskytování sociálních

a navazujících služeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší zastoupení žen, proto

je i největší podíl ukazatele v prioritní ose 2.

Z pohledu postavení na trhu práce dochází oproti předchozím letům ke snížení zastoupení

skupiny zaměstnaných osob z 46% v roce 2010 na 35 % v roce 2013 na úkor zvýšení počtu

skupiny OSVČ, nezaměstnaných a neaktivních osob. Skupina neaktivních osob vzrostla

z hodnoty 46% v roce 2010 na 57 % v roce 2013. Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány

zejména jakožto cílové skupiny prioritní osy 3 (90 %), jež se zaměřuje na žáky a studenty,

naopak skupina zaměstnaných výrazně převažuje v prioritní ose 1 (85 %), zaměřené kromě

jiného na prohlubování kvalifikace lidí, kteří na pracovním trhu působí.

Z pohledu vzdělání tvoří nejpočetnější skupinu stabilně osoby s ukončeným vyšším

středoškolským vzděláním (45 %), následované osobami s vysokoškolským vzděláním

(23 %) a osobami se základním nebo nižším středoškolským vzděláním (22 %). Oproti roku


2012 se zastoupení v rámci těchto skupin nijak výrazně nezměnilo. Mírně posílila skupina

středoškolsky vzdělaných na úkor ostatních dvou kategorií.

Tab. č. 10: Údaje o účastnících OPPA

Typ členění Kód NČI

Detail členění Počet účastníků

Počet podpořených osob za rok 2013

07.47.00 Počet nových účastníků4 25 909

07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 48 709

07.48.00 Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v minulém monitorovacím období

4

43 703

Typ členění Kód (xx)

Detail členění Celkový počet

účastníků (07.41.xx)

Počet úspěšných účastníků (07.46.xx)

Rozdělení osob podle pohlaví

00 Celkem 156 516 114 364

01 Muži 73 080 52 186

02 Ženy 83 436 62 178

Rozdělení osob podle postavení na trhu práce

04 Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných)

61 918 50 241

05 OSVČ - sebezaměstnaní4 7 614 6 472

06 Dlouhodobě nezaměstnaní 2 626 1 305

07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných)

5 038 2 445

08 Neaktivní osoby celkem 89 560 61 678

09 Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni)

4

84 046 57 357

Rozdělení osob podle věku

18 Mladí lidé 15 – 24 let 74 539 50 639

19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 8 030 5 929

Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy

25 Menšiny 2 603 1 690

26 Migranti 3 062 2 105

27 Zdravotně znevýhodnění 3 937 2 263

28 Ostatní znevýhodněné osoby 14 876 10 716

Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání

41 Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání)

4

34 758 20 606

42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) 4 71 036 53 590

43 Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního)

4

4 647 3 658

44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) 4 35 954 28 593

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014.

2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.


3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.

4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné

07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní

07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti)

07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2)

07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3)

07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4)

07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými

monitorovanými obdobími.

2.1.5. VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŽITÁ POMOC

Jednou z mnoha oblastí, které se v rámci implementace řídící orgán věnuje, je agenda

nesrovnalostí. Nesrovnalostí se rozumí porušení právních předpisů ES nebo ČR v důsledku

jednání nebo opomenutí hospodářského subjektu, které vede nebo by mohlo vést ke ztrátě

v souhrnném rozpočtu EU nebo ve veřejném rozpočtu ČR, a to započtením neoprávněného

výdaje do souhrnného rozpočtu EU nebo do veřejného rozpočtu ČR.

Ke zjištění nesrovnalostí dochází ze zjištění auditů, při kontrolách na místě řídícím orgánem

a na základě administrativních kontrol (v případě již schválených výdajů, v opačném případě

se jedná o finanční opravu výdaje ještě před vstupem do výkazu výdajů). Vymáhání

prostředků dotčených nesrovnalostí probíhá v souladu se zák. 250/2000 Sb. Vymožené

prostředky z potvrzených nesrovnalostí jsou rozhodnutím Rady hl. m. Prahy přijaty zpět do

rozpočtu operačního programu a jsou použity k dalšímu financování operačního programu

(rozpočtová akce 30000 OPPA - spolufinancování projektů).

Ke konci roku 2013 eviduje OPPA celkem 202 případů nesrovnalostí, z toho bylo již

104 uzavřeno v objemu 4,5 mil. Kč (165 tis. €).

Tato oblast, stejně jako jiné, prochází v průběhu implementace vývojem a v případě potřeby

se upravují metodické a pracovní postupy. Ať už na základě zjištěných potřeb ŘO, auditních

misí či MF. V rámci snahy řídícího orgánu o zkvalitnění administrace nesrovnalostí byla od

1. února 2014 vytvořena samostatná pozice konzultanta pro nesrovnalosti. Dosud byly

nesrovnalosti řešeny v rámci polovičního úvazku projektového manažera.


Tab. č. 11: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA)

Prioritní osa Počet Objem uzavřených nesrovnalostí (Kč)

Objem uzavřených nesrovnalostí (€)

PO 1 61 4 079 225,00 149 148,99

PO 2 20 246 466,07 9 011,56

PO 3 21 187 982,15 6 873,20

PO 4 2 0,00 0,00

Celkem 104 4 513 673,22 165 033,76

Zdroj: ŘO OPPA

2.1.6. KVALITATIVNÍ ANALÝZA

V OPPA probíhala v roce 2013 realizace 404 projektů podpořených v rámci 3. až 6. výzvy

v rámci všech věcných prioritních os. Dále pak realizujeme 6 projektů přímého přidělení

v PO 2 a v PO3. V rámci těchto projektů bylo předloženo a schváleno 465 monitorovacích

zpráv a byl zpracován rekordní počet 633 smluv a ZoZrP projektů 5. a 6. výzvy v roce 2013.

Smlouvy k projektům páté výzvy byly uzavírány hlavně v březnu až květnu, smlouvy

k projektům 6. výzvy pak hlavně v srpnu až říjnu. Ke schválení podpory vybraných projektů

v 6. výzvě došlo usneseními Zastupitelstva hl. m. Prahy ze dne 20. června 2013. V roce 2013

byla ukončena realizace všech projektů 1. a 2. výzvy (v lednu a únoru 2013 ukončily realizaci

poslední tři projekty 2. výzvy), v obou těchto výzvách bylo podpořeno 345 projektů,

schválené výdaje za 1,4 mld. Kč a podpořeno 103 tis. osob. Ve sledovaném období

ukončovaly realizaci převážně projekty 3. a 4. výzvy.

V rámci aktualizace plánu kontrol o projekty 5. a 6. výzvy vyhodnotil nebezpečí přetížení

administrativní kapacity. Na základě zvýšeného počtu kontrol na místě díky dvěma velkým

výzvám, přistoupil řídící orgán v druhé polovině roku 2013 k zadání Evaluace kontrolního

procesu, který by při této zátěži mohl najít vylepšení v implementaci. Výstup z evaluace bude

k dispozici na počátku roku 2014. Kromě toho se ŘO na konci roku 2013 připojil

ke spolupráci s Ernst&Young v rámci projektu MMR s názvem „Odborná asistence při

výkonu kontrol vybraných projektů financovaných ze strukturálních fondů a Fondu

soudržnosti dle čl. 13 nařízení Komise (ES) 1828/2006“. Těžištěm spolupráce byly

konzultace a posudky k zadávacím řízením napříč prioritními osami. Vypracovaná stanoviska

může ŘO využít při konzultacích s příjemci. Tuto spolupráci vyhodnocujeme jako velmi

přínosnou.

ŘO dále řeší předběžné výsledky auditní mise EK. Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho

5 zjištění systémového charakteru a 12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána

standardním způsobem (hlášení nesrovnalosti, vymáhání prostředků).


V kategorii 2, funguje, ale je zapotřebí určité zlepšení, jsou klíčové prvky

- KP3, náležité informace odpovídající strategie pro poskytování pokynů

příjemcům

- KP5, odpovídající auditní stopa.

V kategorii 3, funguje částečně, je zapotřebí podstatné zlepšení, jsou klíčové prvky

- KP2, náležité postupy pro výběr operací

- KP4, náležité ověřování prováděné řídícím orgánem

- KP14, náležité audity operací; tento klíčový prvek je v kompetenci

Auditního orgánu.

Nejčastější zjištění auditu se týkají hospodárnosti výdajů, správného posuzování zadávacích

řízení zejména ve věci diskriminačních kvalifikačních kritérií, stanovení předmětu zakázky

či hodnocení nabídek, a požadavků na zajištění dostatečné auditní stopy.

ŘO již v roce 2012 zavedl řadu opatření v reakci na první auditní misi EK v roce 2011.

Průběžně aktualizuje svoje metodické postupy a jejich aplikaci v praxi. V současnosti pracuje

na vypořádání aktuální auditní mise, aby bylo možno pokračovat v řádné certifikaci ještě

v průběhu roku 2014. O přijatých opatřeních bude ŘO zástupce EK informovat v řádném

termínu. Další podrobnosti lze nalézt také v kapitolách 2.3. a 2.8.1.


Dosažený pokrok v naplňování výstupů programu v závislosti na finančním pokroku je uveden v následujícím grafu a tabulkách.

Tab. č. 12: Reálný pokrok OPPA (veřejné fin. prostředky)

Prioritní

osa

Celková alokace

podpory 2007 -

2013

Podané žádosti Projekty s podepsanou

smlouvou

Proplacené

prostředky příjemcům

Prostředky v

souhrnných

žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky

předložené EK

- mil. Kč mil. € počet mil. Kč % mil. € počet mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. €

- a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a

1.1 1 257 48,7 1599 6 545 521% 238,2 421 1 181,1 94% 46,0 917,3 73% 36,4 907,6 72% 36,1 871,3 69% 36,1

2.1 1 000 38,8 905 5 149 515% 187,4 229 948,7 95% 35,8 417,8 42% 16,5 374,1 37% 14,9 373,2 37% 14,8

3.1 1 114 43,2 933 4 509 405% 164,1 284 1 076,1 97% 41,3 669,8 60% 26,5 635,2 57% 25,3 635,1 57% 25,2

4.1 114 4,4 2 123 109% 4,5 2 123,5 109% 4,7 74,1 65% 2,9 57,5 51% 2,3 57,5 51% 2,3

Celkem 3 484 135,1 3 439 16 327 469% 594,1 936 3 329,4 96% 127,8 2 079,1 60% 82,3 1974,4 57% 78,5 1 937,0 56% 78,5

Zdroj: IS MSC2007 k datu 3. 1. 2014 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2013.

2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil.

3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou - počet“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená.

4 Částky € ve sloupci Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO a Certifikované prostředky předložené EK nejsou přepočítány jednotným kurzem 27,35 €/Kč, ale

je použit kurz v době zaúčtování klasifikací. 5 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto

suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace.


Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA

Zdroj: ŘO s použitím IS MSC2007, stav k 3. 1. 2014

Tempo čerpání prostředků OPPA poskytnutých na individuální grantové projekty probíhá

v souladu se záměry a očekáváními Řídícího orgánu. Objem prostředků smluvně vázaných na

tyto projekty je dostatečný pro dodržení pravidla N+3 (N+2) (viz také kapitola N+3 (N+2)).

Čerpání probíhá stabilním tempem (certifikuje se přibližně 20 % alokace operačního

programu ročně – viz také kapitola Pokrok od minulého jednání monitorovacího výboru), což

bylo cílem Řídícího orgánu.

Dokladem řízeného čerpání prostředků OPPA je skutečnost, že OPPA dosáhl, co se týče

čerpání prostředků k 31. prosinci 2013 (čerpáním se v tomto odstavci rozumí čerpání

z pohledu Evropské komise), 178 % pravidla N+2 pro rok 2012, v roce 2013 při souběhu

pravidel N+2 a N+3 dosáhlo čerpání 106 % (za předpokladu schválení výdajů v plné výši).

Tento výsledek řadí Řídící orgán OPPA do skupiny těch, jimž se daří v čerpání dobře

naplňovat naplánované hodnoty.

K 31. prosinci 2013 byl vztah fyzického a finančního pokroku implementace OPPA

následující:

Objem výdajů uskutečněných příjemci a schválených Řídícím orgánem dosáhl

60 % z celkové alokace programu. Tento údaj odpovídal očekávání Řídícího orgánu

s ohledem na termíny zahájení realizace projektů a pravidla vyúčtování vzniklých výdajů.

Alokace pokrytá smlouvou byla ke konci roku využita na 96%. Řídící orgán průběžně sleduje

vývoj, bližší informace v kapitole 2.1.2.4. Spolu s kontrolou výdajů předložených příjemci

podává řídící orgán průběžné žádosti k certifikaci, prostředky předložené k certifikaci

tak dosáhli v roce 2013 57%.

Při srovnání počtu podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách k celkovému

počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota stanovená příjemci podpory ve smlouvě)

96%

60%57% 56%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Projekty krytésmlouvou

Proplacenéprostředkypříjemcům

Prostředkypředložené k

certifikaci

Certifikované výdajepředložené EK


dosahuje tento podíl hodnoty 111 %. Důvodem vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně

podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je postup realizace jednotlivých projektů.

Příčinnou, proč ukazatel přesáhl své cílové hodnoty, je zejména fakt, že na úrovni projektů

(zejména v prioritní ose 1) jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové

dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno při stanovování cílových

hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování

členěno do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená dle Řídícího orgánu

pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Rovněž překračování

cílové hodnoty z uvedeného důvodu nepředstavuje pro Řídící orgán důvod k úpravě cílových

hodnot. Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol fyzické realizace projektů na místě

je zřejmé, že projekty probíhají efektivně a směřují k naplnění specifických cílů jednotlivých

prioritních os.

Počet podpořených projektů dosáhl za celý program hodnoty 164 % z plánované cílové

hodnoty (za použití definice OPPA). S ohledem na vyhlášenou 5. a 6. výzvu a dodatečnou

realokaci prostředků řídící orgán dosáhl naplnění tohoto ukazatele i u prioritní osy 2, v které

díky odstoupení od realizace velkých projektů výzvy přímého přidělení hrozilo nesplnění

tohoto ukazatele. V současnosti je splněna hodnota u všech tří věcných prioritních os. V grafu

je patrný meziroční nárůst ukazatele právě díky zmíněným aktivitám.

Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,Stav k 31. 12. 2013 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2014)

Ukazatel počtu aktivit programu dlouhodobě přesáhuje cílovou hodnotu (aktuálně je na 230 %

cílové hodnoty, viz graf č. 4). Za aktivity podpory programu jsou považovány zejména

semináře a workshopy určené pro žadatele a příjemce. Vyšší než plánovaná hodnota je

50%

77%

106%

200%

60%

100%

164%

230%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

Proplacenéprostředkypříjemcům

Podíl úspěšněpodpořených

osob

Početpodpořených

projektů

Počet aktivitpodpory

programu

2012

2013


způsobena vysokým zájmem o OPPA ze strany žadatelů (viz počty předložených projektů ve

vztahu k alokaci zejména 1., 2. a 4. výzvy). Aby Řídící orgán umožnil účast na seminářích

všem zájemcům, musel jich zorganizovat větší než původně předpokládaný počet.

Na překročení plánu se dále se projevuje skutečnost, že Řídící orgán věnuje nemalé úsilí

podpoře příjemců v průběhu realizace tak, aby probíhala co nejkvalitněji. Na základě

zjištěných potřeb jsou pořádány např. specifické semináře k problematice zadávacích řízení,

což také navyšuje počet aktivit programu evidovaných ve statistikách OPPA a na druhou

stranu snižuje chybovost v této oblasti. Bližší informace k seminářům a workshopům OPPA

jsou uvedeny v kapitole 6.1. Celkově fyzický pokrok postupuje podle očekávání a není nutné

přijímat žádná mimořádná opatření.

Tab. č. 13: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídícím orgánem a fyzický pokrok realizace

K 31. 12. 2012 Alokace 2007 –

2013 v mil. €

Výdaje uskutečněné příjemci a schválené

ŘO v mil. €

Čerpání alokace

(v %)

Finanční stav 135 82,3 60%

Fyzický stav Plán 2015

ŘO (projekty1)

Stav k 31. 12. 2013

Ukazatele výstupu v ks v % plánu

Počet úspěšně podpořených osob 12 750 (1140121) 88 123 897 % (100%

1)

Počet podpořených projektů 570 936 74 %

Počet aktivit podpory programu 80 284 200 %

Poznámka: Kurz 27,35 Kč/ € 1hodnota v závorce udává počet naplánovaných hodnot ukazatelů v projektech příjemci

Graf č. 4: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, Stav k 31. 12. 2013 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2014)

5% 19% 39% 50% 60%27%49%

77%100%

31%

84%

85%

106%

164%

98%

140%

169%

200%

230%

k 31. 12. 2009 k 31. 12. 2010 k 31. 12. 2011 k 31. 12. 2012 k 31. 12. 2013

Proplacené prostředky příjemcům Počet úspěšně podpořených osob

Počet podpořených projektů Počet aktivit podpory programu


2.1.6.1 POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU

V této kapitole je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut

v zprávě o realizaci, kterou měl Výbor k dispozici během svého jednání proběhnuvšího formou per rollam na podzim 2013, obsahovala data

k 30. červnu 2013.

Tab. č. 14: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru

Prioritní

osa

Celková

alokace

podpory 2007 -

2013


smlouvou

Proplacené prostředky

příjemcům

Prostředky v

souhrnných

žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky

předložené EK


- a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a

1.1 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 94 111,3 8,9 4,1 53,0 4,2 1,9 72,4 5,8 2,6 187,7 14,9 6,9

2.1 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 78 158,4 15,8 5,8 54,6 5,5 2,0 16,2 1,6 0,6 51,6 5,2 1,9

3.1 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 99 246,8 22,2 9,0 50,2 4,5 1,8 28,5 2,6 1,0 140,1 12,6 5,1

4.1 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,7 14,7 0,6 0,0 0,0 0,0 13,1 11,5 0,5

Celkem 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 271 516,5 14,8 18,9 174,5 5,0 6,4 117,1 3,4 4,6 392,4 11,3 16,8

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2013. Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€.Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

V oblasti schválených projektů je patrný největší nárůst v prioritní ose 2 a 3 kam směřovala kromě 6. výzvy také 1. a 2. realokace prostředků.

Pokrok v oblasti uskutečněných způsobilých výdajů schválených Řídícím orgánem (viz sloupec Proplacené prostředky) se řídícímu orgánu daří

udržovat v uspokojivém tempu. V návaznosti na něj se snaží adekvátně navyšovat také objemy prostředků v souhrnných žádostech

a certifikovaných prostředků s ohledem na plnění limitu N+2/N+3. Řídícímu orgánu se i přes lehké zpomalení tempa v roce 2013 daří zajišťovat

kontinuální a stabilní postup čerpání alokace.


Graf č. 5: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2013

Při srovnání všech výzev je patrné, že se Řídícímu orgánu účinně dařilo mezi 1. a 3. výzvou

snižovat převis poptávky a opatření aplikovaná při vyhlašování jednotlivých výzev byla

efektivní. 3. a 5. výzva mají menší převis v porovnání s ostatními i díky tomu, že nebyly

vyhlášeny pro všechny tři prioritní osy najednou. Pro všechny dosud realizované výzvy platí,

že alokaci výzvy se vždy podařilo kontrahovat v plné výši na vybrané projekty. Ukazatel

úspěšnosti projektových žádostí má v rámci OPPA stoupající tendenci, viz kapitola

6. V rámci jednotlivých výzev je patrné, že úroveň projektových žádostí se v posledních třech

výzvách výrazně zlepšila na hodnoty kolem 80%.

2.1.6.2 ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI

V návaznosti na Nařízení (ES) č. 1083/2006, dle Strategických obecných zásad Společenství

pro období 2007 – 2013 a v souladu s čl. 10, písm. a) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční

zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti rovnosti žen a mužů a rovných

příležitostí pro všechny.

OPPA má za cíl v rámci všech implementačních aktivit posilovat rovné příležitosti pro

všechny jedince, u nichž existuje riziko diskriminace, a to bez ohledu na příčinu tohoto rizika

(pohlaví, etnická příslušnost, rasa, věk, sociální situace, zdravotní stav, náboženské

či politické přesvědčení, sexuální orientace apod.). Hledisko rovných příležitostí patří mezi

horizontální témata OPPA, ale je také přímo obsaženo mezi podporovanými aktivitami

1178

765

376

455

236

407

171 178121 115

60

256

59%

71%

61%

86%

80%78%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

200

400

600

800

1000

1200

1. výzva (Alokace840 mil. Kč)






Počet projektů [ks] Počet schválených projektů [ks] Úspěšnost


v rámci prioritní osy 2 a prioritní osy 3. Mezi klíčové aktivity OPPA tak patří podpora

zaměřená na osoby vracející se na trh práce po delším přerušení, zejména rodičů končících

rodičovskou dovolenou, či podpora flexibilních forem zaměstnání v prioritní ose 2 a dále

podpora integrace žáků a studentů z odlišného sociokulturního prostředí v prioritní ose 3.

Zásada rovných příležitostí byla plně respektována ve fázi programování a je naplňována

i ve fázi řízení a monitorování programu. V oblasti monitoringu se všechny ukazatele,

u kterých to připadá v úvahu, sledují v členění na muže a ženy.

Žadatelé mají povinnost vyjádřit se již v projektové žádosti k otázce rovných příležitostí

a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů,

na které byla do konce roku 2013 smluvně poskytnuta podpora, jich bylo 34 % přímo

zaměřeno na rovné příležitosti a 50 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně

přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu.

S ohledem na to, že přes 84 % projektů má alespoň pozitivní dopad na rovné příležitosti,

lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudržnosti. Řídící

orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, která by respektování principu rovných

příležitostí v rámci OPPA bránily, resp. ohrožovaly. Výkyvy v naměřených hodnotách jsou

v průběhu implementace programu minimální.

Graf č. 6: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příležitostem

Zdroj: IS Monit7+ Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2013

Zaměřen34%

Neutrální16%

Pozitivní50%


2.1.6.3 MIGRANTI, AZYLANTI, PŘÍSLUŠNÍCI MENŠIN

V návaznosti na čl. 10, písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna

informace o provádění programu v oblasti zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti

migrantů, azylantů a příslušníků menšin. Uvedené cílové skupiny jsou podporovány v rámci

aktivit prioritní osy 2 a 3. Do konce roku 2013 dosáhl počet úspěšně podpořených osob

z cílové skupiny migranti 3062 osob, z cílové skupiny menšin 2 603 osob, což představuje

bezmála dvojnásobný nárůst oproti roku 2012 u obou skupin. Hodnoty k jednotlivým

prioritním osám jsou uvedeny u každé PO v tabulce.

Prioritní osa 2 podporuje etnické menšiny i migranty prostřednictvím zvyšování jejich šancí

pro uplatnění na trhu práce. Jsou jim nabízeny nejrůznější podpůrné aktivity, jelikož každá

z uvedených skupin (etnické menšiny, migranti) potřebuje trochu jiný typ podpory. Nejvíce

jsou využívány aktivity zaměřené na další vzdělávání, které jim napomáhá lepšímu uplatnění

na trhu práce (např. kurzy českého jazyka, kurzy PC či odborné kurzy), prohlubující jejich

současnou kvalifikaci a rekvalifikace. Důležitou součástí projektů je poradenství při orientaci

v pracovně-právních vztazích v českém prostředí či psychologické poradenství. Projekty

velmi často zajišťují etnickým menšinám i cizincům Job kluby či přímo nabízejí pomoc při

jednávání se zaměstnavateli a se získáním pracovního místa, které odpovídá jejich kvalifikaci.

Součástí Job klubů bývají také aktivity zvyšující motivaci pracovat. Tyto aktivity se vyskytují

více v projektech pracujících s etnickými menšinami. Etnické menšiny a migranti, kteří

plánují zahájit podnikání, se mohou účastnit kurzů podnikatelského minima a využít

individuální podporu při zakládání živnosti, které jsou v rámci projektů také nabízeny

V prioritní ose 3 jsou realizovány projekty integrující menšiny do hlavního vzdělávacího

proudu. Ať již jde o imigranty nebo Romy, nejčastěji využívanou strategií je individuální

podpora jednotlivým žákům vyvažující jejich sociální nebo jazykový handicap. Dalším

příkladem jsou projekty škol, které mají velké procento romských žáků nebo dětí cizinců –

v takovém případě škola připraví kompletní inovaci svého vzdělávacího programu,

zohledňující tuto skutečnost (např. formou posílení určitých metod výuky).

V rámci 4. výzvy nebyl schválen žádný projekt primárně zaměřený na integraci migrantů,

azylantů či menšin. Intervence směřující do této oblasti se daří uskutečňovat v projektech

předložených v rámci 6. výzvy, která byla vyhlášena na podzim roku 2012 (více informací

dále v textu).

Projekty zaměřené na cílovou skupinu Romů kladou důraz na zvýšení jejich motivace pro

zapojení do aktivit směřujících k pracovnímu uplatnění a jeho dlouhodobému udržení na trhu

práce. Projekty nabízejí cílové skupině diagnostiku pracovních předpokladů pro lepší

představu o svých schopnostech a oblastech práce, která odpovídá jejich kvalifikaci. Účastí

v projektech získávají Romové možnost využít pracovní a dluhové poradenství, tréninkem

mohou zlepšit své klíčové dovednosti pro udržení zaměstnání, případně se školí

v rekvalifikačních kurzech.


Tyto skupiny jsou v rámci OP sledovány dvěma ukazateli - Počet podpořených, resp. úspěšně

podpořených osob Migranti, Menšiny. Rozdělení skupin napříč osami je obdobné a výrazně

se neliší od rozložení v rámci OP, jak u celkově podpořených osob tak i u úspěšně

podpořených. Viz následující graf.

Graf č. 7: Rozložení podporovaných skupin v rámci OPPA

Zdroj: IS Monit7+

Další graf nám ukazuje porovnání jednotlivých skupin a celkové skupiny (migranti +

menšiny) k celkovému počtu podpořených osob v rámci každé prioritní osy a v rámci OPPA.

Graf č. 8: Zastoupení menšin, migrantů v rámci OPPA

Zdroj: IS Monit7+

Menšiny46%

Migranti54%

0,4% 0,7% 1,1%

4,9%5,8%

10,7%1,6%

1,8%

3,4%

1,7%

2,0%

3,6%

Menšiny Migranti Celkem

OPPA

PO3

PO2

PO1


Graf potvrzuje skutečnost, že nejvíce tyto skupiny získávají podporu v rámci projektů

prioritní osy 2, dále pak prioritní osy 3. Prioritní osa 1 je z podstaty zaměření jednotlivých os

zastoupena nejméně.

Skupina migrantů, azylantů a příslušníků menšin má v rámci OPPA stejnou podporu

a možnost získat podporu jako ostatní znevýhodněné skupiny. Zastoupení resp. množství

schválených projektů závisí na počtu organizací a jejich žádostí, zaměřujících se většinou na

práci s jednou konkrétní skupinou na území Prahy. V případě PO3 jsou ve výzvě aktivity

přímo zaměřené na žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, což zahrnuje také žáky se

sociokulturním znevýhodněním, nedostatečnou jazykovou dispozicí atp. Hodnoty ukazatelů

se dále odvíjí od složení cílové skupiny v jednotlivých schválených projektech, kde

je nezbytné vést příslušnou evidenci podpořených osob včetně zařazení do příslušných

kategorií. Vzhledem k tomu, že se často jedná o velmi citlivé případy, setkáváme se

v projektech s neochotou rodičů (zákonných zástupců) písemně stvrdit tyto formy

znevýhodnění u žáků, kteří se pak nemohou účastnit podporovaných aktivit.

V následujícím textu jsou podrobně představeny jednotlivé projekty, které se v rámci OPPA

zabývají prací se skupinami popsanými v této kapitole.

V roce 2013 probíhala realizace následujících projektů zaměřených na cizince, migranty

a menšiny:

Prioritní osa 2:

CZ.2.17/2.1.00/34105, Centrum pro integraci cizinců, PUSH UP - Příležitost Uplatnit

Svou Hodnotu

Cílem projektu je podpořit obecné kompetence i specifickou kvalifikaci

nezaměstnaných cizinců trvale žijících v Praze a zaměstnat je na odpovídajících

pracovních pozicích. Cílovou skupinou jsou cizinci, kteří k práci v ČR nepotřebují

pracovní povolení, jsou nezaměstnaní, případně mají jen příležitostnou práci

a potýkají se s řadou bariér při vstupu na trh práce. Jedná se o cizince s osobními

vazbami a rodinami v ČR, včetně rodin českých občanů. Cílové skupině

je poskytováno pracovní poradenství, pomoc s nostrifikací vzdělání, profesní

diagnostika, kurz komunikačních dovedností a přípravy na výběrové řízení, kurz práce

na PC a kurz pracovní češtiny. Dále je zde specifické vzdělávání v podobě

kvalifikačního či rekvalifikačního kurzu, specifické zkoušky, odborné konzultace,

kurzu po nástupu na pozici a individuální výuka odborné české terminologie. Projektu

se dosud účastnilo 22 migrantů. Jelikož je mezi úspěšně podpořenou osobu projektu

započítána pouze ta, která si udrží pracovní místo po dobu šesti měsíců a projekt začal

1. 7. 2012, nelze zatím nikdo z cílové skupiny počítat mezi úspěšně podpořené.

CZ.2.17/2.1.00/34351, Evropská kontaktní skupina, Změňte to! Podpora uplatnění

migrantů na trhu práce

Projekt je zaměřen na podporu uplatnění migrantů/ek, kteří jsou na pokraji sociální

exkluze, v nejisté situaci s ohledem na zaměstnání. Cílovou skupinou jsou cizinci

ze třetích zemí bez rozdílu typu pobytu, a osoby z EU (zejména Rumunsko,


Bulharsko) na území hl. m. Prahy, které jsou nezaměstnané či v nestabilním

zaměstnání. Cílem projektu je napomoci těmto osobám k plnohodnotné integraci

prostřednictvím nalezení a udržení legálního pracovního uplatnění, ve kterém bude

plně využit jejich potenciál a kvalifikace. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím

intenzivního školení zaměřeného na rozvoj kompetencí (příprava na výběrové řízení,

příprava CV apod.), vzděláváním českého jazyka či sdílení zkušeností v rámci Job

klubu. Cílové skupina může v rámci projektu využít individuálního poradenství

zaměřené na pracovně právní problematiku. Doposud se do projektu zapojilo

14 migrantů. Projekt započal svoji realizaci 1. 7. 2012, úspěšně podpořená osoba

si musí udržet pracovní místo min. po dobu šesti měsíců, není tak dosud žádná osoba

vykazována jako úspěšně podpořená.

CZ.2.17/2.1.00/34407, META o.s. - Sdružení pro příležitosti mladých migrantů,

Cizinci jako asistenti pedagogů

V rámci projektu bylo dosud podpořeno 58 migrantů. Projekt je zaměřen na podporu

pracovního uplatnění cizinců dlouhodobě pobývajících na území hl. m. Prahy. Pro

cílovou skupinu budou v rámci projektu vytvořena pracovní místa asistentů pedagogů

na základních školách v Praze. Vedle absolvování akreditovaného kurzu pro asistenty

pedagoga může cílové skupina využít aktivity Job klubu (individuální pracovní

poradenství, v odůvodněných případech bilanční diagnostika, individuální a skupinový

nácvik komunikačně prezentačních dovedností) a jazykových kurzů. V případě zájmu

cílové skupiny mohou absolvovat i jiný rekvalifikační kurz a bude jim také věnována

intenzivní individuální podpora s cílem udržet si nalezené pracovní místo.

CZ.2.17/2.1.00/34432, PEPPERMINT o.s. - Vzdělávací a motivační program pro

romské menšiny opouštějící dětské domovy s uplatněním na trhu práce v hlavním

městě Praze s účastí partnera Hospodářská komora hlavního města Prahy

Primárním cílem projektu je podpora romských dětí, které vyrůstají v dětských

domovech a to s cílem připravit je na samostatný život po odchodu z dětského

domova. Vedle vzdělávacího a motivačního programu, který je zaměřen na danou

cílovou skupinu, může cílová skupina využít služby Job klubu, jehož součástí projektu

je poskytování poradenství, která se bude zaměřovat na dosavadní působení osob

v pracovním procesu. Cílové skupině jsou nabídnuty pracovní stáže v reálném

prostředí trhu práce. Aktivity projektu využilo 36 podpořených osob, z nichž 8 bylo

nabídnuto pracovní místo a jsou vykazováni jako úspěšně podpořené osoby.

CZ.2.17/2.1.00/35014, "Občanské sdružení SLOVO 21" - Podpora zaměstnávání

Romů v Praze (2013-2014) s účastí partnera ROMEA

V projektu je cílové skupině poskytována diagnostika pracovních předpokladů

a motivační kurzy, které napomáhají ke zvýšení motivace k nalezení a udržení

si zaměstnání. Osoby z cílové skupiny mohou využít možnosti absolvovat

rekvalifikační kurzy, které napomohou ke zvýšení jejich kvalifikace a nalezení

vhodného pracovního místa. Součástí projektu je pomoc při zprostředkování

pracovního místa a navázání spolupráce s pražskými městskými částmi a jejich

zapojení do projektu. Do projektu se do současnosti zapojilo 45 osob, které využili


všechny aktivity projektu, úspěšně podpořených osob je vykazováno 17, z nichž

8 osob úspěšně ukončilo rekvalifikační kurzy a 9 osob motivační kurzy.

CZ.2.17/2.1.00/35035, Poradna pro integraci, občanské sdružení - Podpora legálního

a kvalifikovaného zaměstnání cizinců v Praze

Cílem projektu je podpora cizinců žijící v Praze při jejich vstupu na trh práce. Tohoto

cíle bude dosaženo prostřednictvím několika vzájemně propojených aktivit. Cílové

skupině je poskytována diagnostika a pomoc při sestavení individuálního plánu práce

v návaznosti na cíl podpory, dále individuální pracovní poradenství, které spočívá

v komplexním poradenském programu zaměřenému na jeden z cílů podpory, který

bude vždy přizpůsoben individuálním potřebám klienta. Každý účastník projektu

může využít i nabízené vzdělávací kurzy – kurz českého jazyka, kurz pracovního

minima včetně pracovněprávních otázek a kurz základů PC.

Klientům bude dále nabídnuta individuální psychologická podpora zajištěná

psychologem nebo psychoterapeutem, která se zaměří na cílené zvyšování motivace,

podporu sebevědomí a sebejistoty cizinců, překonání bloku a frustrací, které příchod

a neúspěch v cizím prostředí CR v klientech vyvolaly. Nedílnou součástí projektu je

zajištění aktivního oslovování zaměstnavatelů a je podporován aktivní přístup klientů

samotných, navíc budou zaměstnavatelé motivováni k zaměstnání cizinců pomocí

mzdových příspěvků, které budou poskytovány po dobu max. 4 měsíců a budou

postupně snižovány s cílem motivovat klienta, aby se sám snažil o rychlé zaučení

a udržení zaměstnání. Aktivitami projektu bylo doposud podpořeno 9 osob, z toho již

jedna účastnice byla přijata do zaměstnání a je vykazována jako úspěšně podpořená

osoba.

CZ.2.17/2.1.00/35115, SP Černý Most, s.r.o. - Sociální podnikání v Praze 14 s účastí

partnera Městská část Praha 14

Hlavním cílem je zlepšení postavení znevýhodněných osoba trhu práce - etnických

menšin, osob po (ve) výkonu trestu a nezaměstnaných osob starších 50 let žijících na

území Městské části Praha 14. V rámci projektu budou vytvořeny pracovní příležitosti

pro získání pracovních návyku cílové skupiny v sociálním podniku pod dohledem

mistra a podporované zaměstnávání po dobu 9 měsíců na nově vytvořených

pracovních pozicích. Klienti mohou využít dalších podpůrných integračních aktivit -

sociální práce a poradenství při hledání zaměstnání.

Celkově bude úspěšně podpořeno během realizace projektu 20 osob cílové skupiny po

dobu realizace 22 měsíců, bude vytvořeno 20 nových pracovních pozic pro cílovou

skupinu, kde budou pracovat pod dohledem vedoucího směny – mistra, na max.

9 měsíců. Mimo aktivity podporovaného zaměstnávání je poskytována aktivita na

podporu při začleňování na trh práce, během které bude partner projektu vykonávat

terénní sociální práci zejména v podobě poradenství cílové skupině řešící jejich

aktuální problémy např. zadlužení. Ve spolupráci s Úřadem práce bude u některých

jedinců z cílové skupiny provedena rekvalifikace k získání potřebných znalostí

a dovedností k výkonu zaměstnání. Doposud využilo služeb projektu 34 osob z cílové

skupiny, z nichž je vykazována jedna úspěšně podpořená osoba.


CZ.2.17/2.1.00/35122, Centrum pro integraci cizinců. - Zkuste učit váš jazyk: Cizinci

jako lektoři jazyků

V rámci projektu bylo dosud podpořeno 8 cizinců. Projekt je zaměřen na podporu

nezaměstnaných, sociálně znevýhodněných cizinců v Praze a umožnit jim začlenit se

na pracovní trh prostřednictvím zvýšení jejich kvalifikace, získání praxe, a podpory

v rámci pracovního poradenství. Cílová skupina absolvuje také praxi v rámci kurzů

vietnamštiny a ruštiny, která je integrální součástí Kurzu lektorských dovedností

podávaného k akreditaci. V případě potřeby cílové skupiny mohou využít možnost

pracovního poradenství a služeb hlídání dětí v době kurzů či účastnické praxe. Projekt

zahájit svoji realizaci 1. 6. 2013 a úspěšně podpořená osoba musí absolvovat celý kurz

Lektorských dovedností, včetně praxe. Není tak doposud vykazována žádná úspěšně

podpořená osoba.

CZ.2.17/2.1.00/35128, Člověk v tísni, o.p.s. - E daj kamel buti - Máma chce práci

Cílem projektu je zvýšit šance na uplatnění znevýhodněných osob z řad příslušníků

romské etnické menšiny na volném trhu práce. Těmto osobám bude poskytnuta nová

kvalifikace, bude stabilizována jejich finanční a bytová situace a skrze pětiměsíční

tréninkové pracovní uplatnění jim bude umožněno okamžitě využít nové nabytou

kvalifikaci v praxi a vybudovat si vztah s pozdějším potenciálním dlouhodobým

zaměstnavatelem. Vedle možnosti absolvovat rekvalifikační kurzy s ohledem

na možnosti klienta, byla poskytována pomoc s jejich stabilizací v oblasti příjmů,

dluhů a bydlení, prostřednictvím sociálně právního poradenství v terénu. Vybraným

osobám z cílové skupiny je nabídnuto zaměstnání na dobu nejméně pěti měsíců. Do

projektu se zapojilo doposud 74 osob z cílové skupiny, z toho 4 osoby byly podpořeny

úspěšně.

CZ.2.17/2.1.00/35135, VOLONTÉ CZECH, o. p. s. - Vznik širší sítě česko-

vietnamských asistentů s účastí partnera Klub Hanoi

V rámci projektu bylo dosud podpořeno 34 migrantů. Projekt je zaměřen na podporu

pracovního uplatnění Vietnamců - z odlišného sociokulturního prostředí a vytvořit

podmínky pro jejich trvalé zařazení na trhu práce. Pro cílovou skupinu bude v rámci

projektu realizován akreditovaný kurz Lektor/ka v oblasti interkulturního vzdělávání

pro 30 osob z cílové skupiny. U projektového partnera budou vytvořena tři tréninková

pracovní místa na pozici lektora, kterými projde za celou realizaci 12 osob. Pro dalších

12 osob z cílové skupiny bude vytvořeno šest pracovních míst na volném trhu práce.

V době zapojení klientů do aktivit projektu mohou osoby z cílové skupiny využívat

podpůrných a motivačních aktivit pro nalezení a udržení pracovního místa.

CZ.2.17/2.1.00/35147, HUMANITAS AFRIKA o. s. - Kavárna Afrika: tréninková

kavárna pro pracovní integraci afrických imigrantů a azylantů

Cílem projektu je vybudovat tréninkové pracoviště kavárny a vytvořit pracovní místa

pro imigranty a azylanty z afrických zemí, kteří jsou znevýhodněni při hledání

zaměstnání z důvodu absence předchozí pracovní zkušenosti na místním trhu práce,

neuznáním vzdělání ze země původu, nedostatečné znalosti českého jazyka,

diskriminace a předsudků ze strany zaměstnavatelů.


Bude vybudována tréninková kavárna s kuchyní, která se bude zaměřovat

na prezentaci africké kultury, a to jak po kulinárské stránce, tak i svou kulturně

společenskou náplní. Afričtí imigranti a azylanti budou tvořit obsluhu kavárny

a pracovat v kuchyni. Jejich zapojení bude možné na plný, ale i částečný úvazek podle

individuální dohody. Jednou z klíčových aktivit je příprava a realizace pracovně

tréninkového programu, během něhož tato cílová skupina získá pracovní dovednosti

vedoucí k uplatnění se na trhu práce a udržení pracovního místa. Důležitou součástí

projektu budou jazykové kurzy a workshopy měkkých dovedností. Projekt počítá

s vytvořením 5 tréninkových pracovních míst a se zaměstnáním a vyškolením celkem

15 osob, vždy během období 6 měsíců. Každý účastník po absolvování tréninkového

programu obdrží certifikát. Doposud se do projektu zapojilo 6 migrantů, kteří

nastoupili do prvního tréninkového programu, který ještě nebyl ukončen. Z tohoto

důvodu nejsou vykazovány žádné úspěšně podpořené osoby.

CZ.2.17/2.1.00/35228, InBáze, o. s. - Podpora migrantům při vstupu na trh práce

v Praze

Projekt je zaměřen na poskytnutí vzdělání pro cílovou skupinu v oblasti podpory jejich

podnikání. Bude vytvořen vzdělávací modul zahrnující 10 workshopů a individuální

konzultace k podnikatelskému plánu. Část účastníků kurzu absolvuje praxi v sociálním

podniku příjemce Ethnocatering, ze kterého získá osvědčení a třem nejlepším bude

nabídnuta další spolupráce v Ethnocateringu či jiných spolupracujících kavárnách

a restauracích a provozovnách sítě Ethnic friendly. Projekt poskytuje cílové skupině

i podpůrné služby, které mají usnadnit návrat na trh práce, jako individuální

doučování, hlídání dětí v dětském koutku v době vzdělávání a praxe. Klientky se

mohou zapojit do podpůrné ženské skupiny, která umožňuje sdílet své problémy

a radosti a navazovat nové sociální kontakty. Projekt byl zahájen 1. 9. 2013 a nachází

se zatím ve svém počátku. Do současnosti využilo služeb pracovního poradenství

24 osob z cílové skupiny.

CZ.2.17/2.1.00/35231, META o.s. - Podpora pracovního uplatnění cizinců v Praze

Cílem projektu je podpořit zaměstnatelnost cizinců jako znevýhodněné skupiny

na trhu práce. Cílová skupina bude podporována pomocí aktivit v rámci Job klubu

a jazykového vzdělávání. Tím bude zvýšena jejich orientaci na trhu práce, pomoc

vytvořit jim strategii, jak získat vhodnou pracovní pozici, zvýšit jejich kompetence

v procesu získáváním zaměstnání a intenzivní individuální podporou při hledání

pracovního uplatnění dosáhnout jejich zaměstnání, zvýšit jejich jazykové dovednosti

a zlepšit komunikaci v CJ ve specifických oblastech trhu práce. S každým klientem,

který vstoupí do projektu, bude vytvořen individuální plán, jeho revizí na konci

projektu budeme moci vyhodnotit míru naplnění stanovených cílů klienta. Vedle

jazykového vzdělávání je klientům nabízeno získání kvalifikace či uznání kvalifikace

dosažené v zemi původu v jedné z 5 oblastí trhu práce (vzdělávání, zdravotnictví,

sociální služby, účetnictví a cestovní ruch) pro 40 cizinců, mohou tedy absolvovat

rekvalifikační kurz, ze kterého získají certifikáty o absolvování. V rámci projektu bude

také vytvořeno celkem 10 pracovních míst (plných úvazků) ve výše uvedených


5 oblastech trhu práce a na nich bude zaměstnáno 10-20 úspěšných absolventu

rekvalifikačních kurzu po dobu 6-8 měsíců. Doposud bylo podpořeno v rámci

poradenství 17 osob, z nichž jedna nastoupila i na rekvalifikační kurz. Projekt je zatím

v počátcích své realizace a nevykazuje žádné úspěšně podpořené osoby.

Prioritní osa 3:

CZ.2.17/3.1.00/36026, Základní škola a Mateřská škola, Praha 6, náměstí Svobody 2,

Zkvalitnění a modernizace výuky znevýhodněných žáků a jejich inkluze do

výukového programu základní školy v souvislosti s dalším vzděláváním pedagogů.

Cílem projektu je zkvalitňování úrovně vzdělání žáků se speciálními vzdělávacími

potřebami. Žákům je poskytována reedukační péče a doučování (dosažení větší

motivace k učení, úspěšnosti ve školní práci a usnadnění přechodu na vyšší stupeň

škol). Žáci se účastní také doplňkových volnočasových aktivit, které přispějí

k reedukaci a udržitelnému rozvoji. U žáků z etnických minorit, azylantů a cizinců je

cílem odstranění jazykové bariéry, která vede k začlenění do sociokulturně odlišného

prostředí. K práci s cílovými skupinami přispívá také další vzdělávání pedagogických

pracovníků a nově vznikající publikace. Projekt byl zahájen v roce 2013. Celkem bylo

dosud podpořeno 195 žáků a z toho 17 migrantů.

CZ.2.17/3.1.00/36103, Základní škola, Praha 3, Havlíčkovo náměstí 10/300, Páté

patro - vyrovnání příležitostí romských žáků ke studiu na středním stupni vzdělávání

Cílem projektu je postupná přípravy romských žáků základních školy na vyšší stupeň

vzdělávání. Snahou projektu je zprostředkování zkušenosti romským dětem o smyslu

a podobě dalšího vzdělávání (hromadné a individuální exkurze ve školách

a provozech), případně také tzv. zaměstnání na zkoušku Jedná se o krátké pobyty dětí

v jejich volném čase na vybraných pracovištích, kde si mohou vůbec poprvé

vyzkoušet jaké to je na druhé straně, za pultem, v kanceláři, v opravně, v restauraci

apod. Dále jsou realizovány soutěžní akademie v různě zaměřených školních oborech

(dlouhodobé žákovské projekty) či doučování ve vybraných předmětech. Dílčí složkou

projektu je také podpora zapojených pedagogů. Projekt byl zahájen v roce

2013 a dosud bylo do projektu zapojeno 131 žáků a z toho 125 žáků patřících

k menšinám.

CZ.2.17/3.1.00/ 36152, Občanské sdružení SLOVO 21, Můžeme jít dál II.

Jedná se o pokračování úspěšného projektu, který byl podpořen z OPPA v letech

2010-2012. Cílem projektu je přispět ke zvýšení vzdělanosti pražské romské komunity

prostřednictvím programu rozvoje sociálních kompetencí a prevence předčasného

opuštění vzdělávacího systému formou doučování a přípravy na přijímací zkoušky na

SŠ pro žáky ZŠ, mentoringového programu pro žáky ZŠ a přípravy žáků SŠ

na studium vysokých škol. Projekt byl zahájen v červenci 2013. V projektu bylo dosud

podpořeno 42 příslušníků menšin.

CZ.2.17/3.1.00/36253, Městská část Praha 8, Centrum péče pro žáky se SVP

základních škol zřízených MČ Praha 8.


Projekt se snaží napomoci k začleňování žáků se SVP do vzdělávacích programů škol,

a to prostřednictvím individuální podpory těchto žáků - asistence speciálního

pedagoga, psychologa, logopeda či odborníka na asimilaci dětí cizinců přímo

v hodinách, při individuální práci se žáky, a taktéž vzděláváním a mentoringem

pedagogů. Vytvořené centrum podpory poskytuje zapojeným školám služby

psychologa, logopeda, speciálního pedagoga a odborníka na začleňování dětí cizinců.

Projekt byl zahájen v červenci 2013 a dosud bylo do projektu zapojeno 30 migrantů

z celkového počtu 361 podpořených žáků.

CZ.2.17/3.1.00/36322, Střední odborná škola stavební a zahradnická, Praha 9,

Učňovská 1, Vytvoření systému péče a podpory pro žáky se speciálními vzdělávacími

potřebami

Cílem projektu je vytvoření komplexního systému poradenské podpory pro vzdělávání

žáku se speciálními vzdělávacími potřebami. Zavedením pracovních pozic školního

psychologa, školního speciálního pedagoga a školního etopeda a vytvořením školního

poradenského pracoviště se významně zkvalitní poskytování služeb pedagogicko-

psychologického a kariérového poradenství ve škole, přispěje k provázání

poradenských služeb se vzděláváním, ke zlepšení podmínek pro vzdělávání dětí

se speciálními vzdělávacími potřebami a k vytvoření systému včasného odhalování

problémových projevů chování ve škole. Tato podpora pomůže žákům zvládnout

střední stupeň vzdělání a tím zlepší jejich uplatnění na trhu práce a zamezí jejich

předčasnému odchodu ze vzdělávání, což se v současné době stává poměrně často.

Projekt byl zahájen v roce 2013 a již nyní je do něj zapojeno 135 žáků a z toho

12 žáků patřících k menšinám.

V prioritní ose 1 splnil podmínky realizace a na cílovou skupinu menšin, zejména Romů, se

zaměřoval projekt:

CZ.2.17/1.1.00/33044, Občanské sdružení Romodrom, Vzdělávání zaměstnanců

společnosti ROMODROM, o.s. s účastí partnera, společnosti APPN, o.s.

V projektu jsou realizovány kurzy pro zaměstnance občanského sdružení Romodrom

v anglickém jazyce, počítačových dovednostech, znakovém jazyce a romském jazyce.

Zaměstnancům je také umožněno získat řidičské oprávnění pro řízení osobních

automobilů. Realizace projektu skončila k 31. prosinci 2012, finančně byl ukončen

v roce 2013. Celkově bylo vyčerpáno 1,7 mil. Kč a podpořeno 30 osob z toho

6 vykázalo příslušnost k menšinám.


2.1.6.4 INTEGRACE ZNEVÝHODNĚNÝCH OSOB

V návaznosti na čl. 10, písm. d) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna

informace o provádění programu v oblasti implementace opatření na posilování integrace

v oblasti zaměstnanosti a sociálního začlenění dalších znevýhodněných osob, včetně

zdravotně znevýhodněných. Tato cílová skupina, včetně osob závislých a ohrožených

závislostmi, obětí trestné činnosti, obětí domácího násilí, osob komerčně zneužívaných, obětí

obchodu s lidmi, osob poskytujících sexuální služby za úplatu, osob po (ve) výkonu trestu

a mladých lidí do 26 let věku opouštějících ústavní zařízení nebo vyrůstajících bez rodin,

je předmětem aktivit prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce).

V roce 2013 probíhala realizace celkem 93 projektů zaměřených na výše uvedené cílové

skupiny (zejména osoby se zdravotním postižením, osoby ve výkonu trestu, osoby závislé na

alkoholu a drogách, rodiče na mateřské a rodičovské dovolené). Celkově bylo do konce roku

2013 úspěšně podpořeno 3 937 zdravotně znevýhodněných osob, také dvojnásobný nárůst

oproti roku 2012 a dále 8 716 osob s ostatními druhy znevýhodnění, kde je růst jen mírný.

2.1.6.5 UDRŽITELNÝ ROZVOJ

Udržitelný rozvoj je v OPPA v návaznosti na relevantní strategické dokumenty chápán jako

průřezové téma s přesahy do oblastí ekonomického růstu, sociální soudržnosti a ochrany

životního prostředí. Hlavní myšlenkou je podpora rozvoje v takové míře, která uspokojuje

potřeby současné generace, aniž by ohrožovala uspokojování potřeb budoucích generací.

Ekonomický růst a sociální soudržnost jsou explicitně uvedeny v cílech OPPA. Podpora

podnikání a adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců má vazbu na výkonnost ekonomiky

regionu, sociální soudržnost bude posilována v rámci prioritní osy 2 zaměřené na zvýšení

dostupnosti trhu práce pro znevýhodněné jedince. Ochrana životního prostředí je při

implementaci programu promítána do všech fází. Vzhledem k charakteru intervencí, které

je možné z OPPA podpořit, se nejedná o projekty s významným vlivem na životní prostředí

dané výstavbou infrastruktury. V rámci aktivit podpořených z OPPA je ovšem kladen důraz

na zvýšení povědomí o principech udržitelného rozvoje, a to mezi příjemci podpory

i cílovými skupinami. Relevantní téma zejména pro oblast dalšího vzdělávání

je např. vzdělávání v environmentálním managementu. Tam, kde je to vhodné, je pozornost

věnována rozvoji vzdělávání o postupech při řízení organizací, které by omezily dopad jejich

činností na životní prostředí a rozvíjely jejich sociálně odpovědné chování v souladu

s Lisabonskou a Göteborskou strategií.

Žadatelé mají povinnost vyjádřit se již v projektové žádosti k otázce udržitelného rozvoje

a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů,

na které byla do konce roku 2013 smluvně poskytnuta podpora, bylo 9 % projektů přímo

zaměřeno na udržitelný rozvoj a 54 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně

přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu.


Graf č. 9: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udržitelnému rozvoji

Zdroj: IS Monit7+. Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2013

S ohledem na to, že 63 % projektů má alespoň pozitivní dopad na udržitelný rozvoj,

lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudržnosti. Řídící

orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, které by respektování principu udržitelného

rozvoje v rámci OPPA bránily, resp. které by ho ohrožovaly. Výkyvy v naměřených

hodnotách jsou v průběhu implementace programu minimální.

2.1.6.6 PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM LISABONSKÉ STRATEGIE

Lisabonská strategie ve značné míře zdůrazňuje potřebu systémových a reformních opatření,

u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek OPPA, protože tento program je svým

charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změnu systémů

na národní úrovni. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii

(tzv. earmarking) je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která

je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány

v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku

ESF (114 797 583 €) je tak 96,7 % (111 052 526 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení

1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám Společenství. Tabulka prioritních témat

a odpovídajících částek z prostředků OPPA je obsažena v kapitole 4.

2.1.6.7 PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM STRATEGIE EVROPA 2020 A CSRs

Obdobně jako v případě Lisabonské strategie stanovuje také Strategie Evropa 2020 systémová

a reformní opatření na úrovni EU. V oblastech podporovaných z OPPA nelze předpokládat

Zaměřen9%

Neutrální37%

Pozitivní54%


zásadní příspěvek OPPA k plnění takto vytýčených celoevropských cílů, a to s ohledem

na regionální charakter tohoto operačního programu, který neobsahuje komponenty mající

přímou vazbu na změny systémů na národní úrovni. Nicméně lze nalézt průnik mezi oblastmi

podporovanými v rámci projektů OPPA a stěžejními iniciativami Strategie Evropa 2020.

Prioritní osa 1 „Podpora rozvoje znalostní ekonomiky“

Jedním z hlavních cílů strategie 2020 jsou investice do výzkumu a vývoje (stěžejní iniciativa

„Inovace v unii“). K naplnění strategie přispívá i prioritní osa 1 Operačního programu Praha-

Adaptabilita (OPPA) svou podporou projektů zaměřených na rozvoj lidských zdrojů

ve výzkumu a vývoji.

V rámci prioritní osy 1 OPPA bylo doposud vyhlášeno 5 výzev. Aktivity zaměřené

na vzdělávání lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji byly součástí 1. výzvy, kde realizovaly

4 projekty v celkovém objemu cca 21 mil. Kč. Ve 2. výzvě bylo v oblasti výzkumu a vývoje

podpořeno 15 projektů v celkové výši cca 67 mil. Kč. Dalších 10 projektů v celkovém

předpokládaném objemu cca 30 mil. Kč bylo podpořeno v rámci 4. výzvy. 4 projekty jsou

v realizaci, zbylé již úspěšně dokončili, proto je aktuální vyčerpaná podpora ve výši cca

93,6 mil. Kč, což představuje 79% alokace na tyto projekty.

Věcné zaměření podpořených projektů směřuje do následujících oblastí:

další vzdělávání pracovníků v oblasti řízení výzkumu a vývoje, v šíření výsledků vědy

a výzkumu do praxe, v problematice transferu technologií, v osvojování si znalostí

o ochraně duševního vlastnictví a v oblasti zakládání spin-off firem,

příprava zapojení jedinců i týmů do mezinárodních sítí a projektů v oblasti výzkumu

a vývoje, transfer know-how (například formou dalšího profesního vzdělávání, stáží,

aktivní účastí na konferencích a workshopech), podpora intersektorální mobility,

zejména mobility mezi výzkumnými institucemi a soukromým a veřejným sektorem

(podpora spolupráce podniků a pracovišť výzkumu a vývoje, např. formou společných

workshopů).

Podporovanými cílovými skupinami jsou zaměstnanci, osoby samostatně výdělečně činné

a studenti. O podporu mohly žádat podnikatelské subjekty, nestátní neziskové organizace,

veřejné instituce i školy.

Celkem bylo podpořeno 3 032 osob v celkovém objemu téměř 93 mil. Kč, což je výrazný

příspěvek k zlepšení situace na poli vzdělávání v oblasti vědy a výzkumu na území

hl. m. Prahy. Lze předpokládat, že hodnota by po úspěšném dokončení všech projektů mohla

dosáhnout cca 120 mil. Kč. Bylo podpořeno více mužů než žen, nicméně rozdíl 1 732 mužů

a 1 300 žen není velký. Převážná většina podpory směřovala na zaměstnance, osob

samostatně výdělečně činných bylo podpořeno méně. Konkrétně bylo podpořeno 2 500

zaměstnanců a 195 osob samostatně výdělečně činných. Rozložení cílové skupiny dle věku

ukazuje, že o vzdělávání má větší zájem spíše mladší populace. Číselně vyjádřeno bylo

zapojeno 522 osob ve věkové hranici 15 až 24 let a 257 osob ve věkové hranici 55 až 64 let.

Motivace na sobě pracovat je tedy u mladších ročníků vyšší. Z hlediska vzdělání cílové

skupiny největší podíl podpory 69% směřoval do kategorie ISCED 5 a 6, což jsou

ty nejvzdělanější osoby mající vyšší odborné nebo vysokoškolské vzdělání. Naopak nízko


kvalifikované cílové skupiny jeví o vzdělávání menší zájem. Protože hovoříme o velmi

odborné práci ve výzkumu a vývoji, je zapojení převážně vysoce kvalifikovaných osob

logické. Konkrétně bylo zapojeno 34 osob s kvalifikací ISCED 1 a 2, 773 osob s kvalifikací

ISCED 3, 134 osob s kvalifikací ISCED 4 a 2071 osob s kvalifikací ISCED 5 a 6.

Prioritní osa 2 „Podpora vstupu na trh práce“

Aktivity podporované v prioritní ose 2 navazují na iniciativu „Evropská platforma proti

chudobě“, která má za cíl zajištění sociální a územní soudržnosti tak, aby výhody vyplývající

z růstu a zaměstnanosti byly ve velkém měřítku sdíleny a lidem postiženým chudobou

a sociálním vyloučením bylo umožněno žít důstojně a aktivně se zapojovat do společnosti.

Největší nárůst v obou sledovaných oblastech lze předpokládat s průběhem realizace

5. výzvy, která měla alokaci 250 mil. Kč.

Cílem aktivit podporovaných v této prioritní ose je zlepšit postavení znevýhodněných osob

na trhu práce, tj. umožnit těmto osobám návrat na trh práce a udržení si získaného pracovního

místa.

Mezi podporované aktivity mimo jiné patřilo:

podpora znevýhodněných osob na trhu práce při hledání a udržení práce, trénink

pracovních dovedností vedoucí k pracovnímu uplatnění tj. např. job kluby,

podporované zaměstnávání (tréninková pracovní místa v kavárně, dílně, obchodu),

vzdělávání znevýhodněných osob v kombinaci s dalšími podpůrnými aktivitami

(s cílem integrovat a následně udržet tyto osoby na pracovním trhu).

Výše uvedené aktivity byly zaměřeny na cílovou skupinu znevýhodněných osob, kam jsou

zařazeny tyto osoby:

osoby se zdravotním postižením, včetně duševně nemocných,

osoby závislé a ohrožené závislostmi,

nezaměstnané osoby starší 50 let,

příslušníci etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí,

imigrantů a azylantů,

oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, osoby komerčně zneužívané, oběti

obchodu s lidmi a osoby poskytující sexuální služby za úplatu,

osoby po/ve výkonu trestu,

osoby do 26 let věku opouštějící ústavní zařízení nebo vyrůstající bez rodin.

V rámci těchto aktivit bylo v rámci výzev zapojeno 91 projektů v celkovém objemu 478 mil.

Kč. Aktuální vyčerpaná podpora je zatím ve výši 246 mil. Kč, což představuje 51% alokace

na tyto projekty. Lze předpokládat, že hodnoty se budou dále navyšovat, protože projekty

5. výzvy jsou na počátku realizace a plánovaných výstupů nebylo zatím dosaženo.

Dále uvádíme podrobnější informace ke skupině aktivit zaměřené na podporu sociálního

podnikání, tedy na projekty, které měly za cíl vznik sociálního podniku.

Projekty zaměřené na vznik nebo rozšíření sociálního podniku v rámci 1. výzvy prioritní osy

2 OPPA obsahovaly řadu aktivit, které napomáhaly a úzce souvisely se vznikem sociálního


podniku. Vedle samotného nalezení a vyjednání prostor pro sociální podnik, jeho následných

stavebních úprav a rekonstrukcí prostor pro účely projektu, nakoupení zařízení a vybavení

sociálního podniku, se projekty tohoto typu zaměřovaly také na nábor cílové skupiny,

pracovní asistenci cílové skupině, sociální a pracovní rehabilitaci cílové skupiny či provoz job

klubů pro hledání pracovního uplatnění osobám, které v rámci projektu absolvovali

tréninkový program. Součástí projektů tohoto typu byla také tvorba nejrůznějších

metodických příruček pro cílovou skupinu a vytvoření business plánu sociálního podniku.

Součástí projektů v první výzvě bylo také vzdělávání pracovníků organizací, čímž se projekty

jednotlivých výzev prioritní osy 2 trochu liší.

Celkem vzniklo v rámci 1. výzvy prioritní osy 2 OPPA 6 sociálních podniků a 2 sociální

podniky byly rozšířeny o nová pracovní místa pro znevýhodněné osoby. Celkově v rámci

těchto 8 projektů bylo vytvořeno 37 nových pracovních míst pro znevýhodněné osoby.

V průběhu realizace těchto projektů bylo do projektů zapojeno a podpořeno

287 znevýhodněných osob, z toho 236 úspěšně. Celková výše finanční podpory projektů

zaměřené na vznik a rozšíření sociálního podniku byla 43,3 mil. Kč, výše finanční podpory

projektů se lišila podle jednotlivých vyhlášených výzev. V první výzvě byl limit 10 mil. Kč

a v druhé 6 mil. Kč, i proto byla první výzva na vznik sociálních podniků bohatší.

Počet sociálních podniků je rozšířen i díky čtvrté a páté výzvě. Zde není jen aktivita pouze na

vytvoření sociálních podniků, ale jsou vytvářeny v rámci začleňování znevýhodněných osob –

kdy se vytvoří sociální podnik s tréninkovýma místy pro cílovou skupinu.

Cílem projektů podporovaných ve skupině aktivit na podporu souladu pracovního

a soukromého života je umožnit osobám dlouhodobě pečujícím o závislého člena rodiny

návrat na pracovní trh a napomoci k odstranění diskriminace na trhu práce na základě pohlaví.

Tato aktivita byla podporována do páté výzvy.

Mezi podporované aktivity mimo jiné patřilo:

vzdělávání a podpůrné aktivity pro osoby dlouhodobě pečující o závislého člena

rodiny s cílem usnadnit nalezení vhodného pracovního uplatnění (s důrazem

na aktivity zaměřené na osoby vracející se z rodičovské dovolené zpět na trh práce

a na aktivity zaměřené na rodiče samoživitele),

rozvoj služeb péče o děti do 10 let věku s cílem sladit pracovní a soukromý život

jejich rodičů (např. vznik mateřské školky v organizaci, rozvoj služeb mateřských

center, rozvoj služeb péče o děti do 3 let věku apod.),

zavádění flexibilních forem organizace práce s cílem podpořit vznik pracovního

prostředí vstřícného k rodinám.

Výše uvedené aktivity byly zaměřeny na cílovou skupiny znevýhodněných osob, kam patří

tyto osoby:

rodiče na rodičovské/mateřské dovolené nebo vracející se po rodičovské/mateřské

dovolené zpět do práce (do 2 let od ukončení rodičovské/mateřské dovolené) a osoby

vracející se po péči o závislého člena rodiny na trh práce, rodiče samoživitelé s dětmi

(do 15 let věku dítěte),


zaměstnanci/kyně s dětmi (do 15 let věku dítěte) – pouze pro aktivity rozvoj služeb

péče o děti do 10 let věku a zavádění flexibilních forem organizace práce.

V rámci 58 projektů bylo podpořeno zatím celkem 6 128 osob z řad cílové skupiny. Jedná

se o 5 004 žen a 1 124 mužů. Celková výše proplacených prostředků je 110,1 mil. Kč, což

je 45 % alokovaných prostředků.

Stručným shrnutím výstupů prioritní osy 2 v rámci Strategie EU2020 je podpora vzniku

sociálních podniků, podpora mateřských škol, dětských skupin, dětských koutků a dalších

forem hlídání dětí.

Prioritní osa 3 „Modernizace počátečního vzdělávání“

Aktivity podporované v rámci této prioritní osy jsou v souladu s cíli uvedenými v rámci

iniciativ „Inovace v Unii“ a „Mládež v pohybu“.

Na úrovni terciárního vzdělávání je v průběhu implementace OPPA cíleně podporována

inovace studijních programů na vysokých školách tak, aby byla začleněna a posílena

spolupráce vysokých škol s výzkumnými subjekty a podniky, např. formou stáží nebo praxí

studentů anebo formou účasti odborníků z praxe ve výuce studentů.

Současně je kladen důraz na podporu studijních programů s matematickým, technickým nebo

přírodovědným zaměřením. V oborech se společenskovědním zaměřením je podporován

rozvoj kompetencí absolventů, které jsou nezbytné pro úspěšné uplatnění na trhu práce.

V oblasti podpory zaměřené na rozvoj a inovaci studijních programů na vysokých školách

bylo v 1. – 6. výzvě podpořeno celkem 133 projektů s alokací 502 mil. Kč, což znamená,

že byla podpořena inovace nebo vznik nových studijních programů min. ve stejném počtu.

Část projektů, zejména větších vysokých škol (např. Univerzita Karlova v Praze, České

vysoké učení technické v Praze) je totiž zaměřena na rozvoj více studijních programů

současně. Přesná data však není možné ze současného nastavení monitorovacích indikátorů

zjistit.

Celkem bylo v těchto projektech dosud podpořeno 44 648 studentů (indikátor 07.41.09 Počet

podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání).

Z výše uvedeného počtu podpořených projektů bylo celkem 80 projektů (60%) v oblasti

matematické, technické a přírodovědné, v nichž bylo podpořeno 12 926 studentů (indikátor

07.41.09 Počet podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání). Projekty 6. výzvy jsou

zatím v počáteční fázi realizace, tedy nevykazují žádné podpořené osoby. Nižší počet

podpořených studentů v této oblasti oproti celkovému počtu je způsoben zejména tím, že se

často jedná o úzce specializované obory a vědecké činnosti, do nichž je zapojen, ve srovnání

např. se společenskovědními obory nižší počet studentů, např. jaderná fyzika, biotechnologie,

technologie inteligentních budov apod.

Určení příslušnosti projektu k této skupině bylo pro účely této analýzy provedeno

prostřednictvím klíčových slov z názvu projektu. Je proto velmi pravděpodobné, že existuje

skupina projektů, jejich název je natolik obecný, že nebyly do této skupiny zařazeny, přestože

podle zaměření klíčových aktivit by do ní patřit mohly.


V rámci 6. výzvy je cílem podporovaných aktivit v oblasti terciárního vzdělávání rozvoj

studijních programů s důrazem na rozšíření spolupráce s podniky, výzkumnými institucemi

a zahraničními partnery. U bakalářských studijních programů je podporována jejich inovace

s cílem posílení profesní orientace.

Kromě vysokých škol jsou technické, přírodovědné a také řemeslné obory, včetně výchovy

k podnikání, podporovány také na středních školách. Jedná se zejména o gymnázia, kde je

tato oblast podpořena spíše z hlediska vědy a popularizace studia technických

a přírodovědných oborů na vysokých školách, tak také střední odborné školy, kde je často

podporován odborný výcvik v technických oborech - IT, strojírenství, doprava - a spolupráce

s podniky z praxe.

Na středních školách bylo v 1. – 6. výzvě podpořeno celkem 81 projektů, v nichž bylo

podpořeno celkem 26 437 žáků (indikátor 07.41.09 Počet podpořených osob – neaktivní

osoby ve vzdělávání). Z tohoto počtu bylo 60 projektů (74%) v oblasti technických

a přírodovědných oborů a bylo v nich podpořeno 21 525 žáků (indikátor 07.41.09 Počet

podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání).

Stejně jako v případě vysokých škol, bude i v této oblasti znamenat poměrně podstatný přínos

probíhající 6. výzva, neboť je zcela zaměřena na podporu rozvoje matematické, přírodovědné

a čtenářské gramotnosti, popularizaci vědy a technických a řemeslných oborů na středních

školách a na rozvoj spolupráce středních škol s vysokými školami, institucemi z oblasti

výzkumu a vývoje a podniky.

Současně byl proveden průzkum projektů zaměřených na popularizaci vědy na středních

školách a podporu spolupráce škol s vědeckými institucemi a s podniky z praxe. Pokud

bereme v úvahu pouze projekty, které byly na tuto problematiku přímo zaměřené a aktivity

s ní spojené tvořily význačnou část všech činností, pak bylo v 1. - 4. výzvě podpořeno zatím

7 projektů a v 6. výzvě jich bude podpořeno 6. V oblasti vysokých škol se pak jednalo

o 12 projektů, plus v 6. výzvě budou podpořeny 3. Zde je nutno dodat, že středoškolské

projekty se více zaměřovaly na masovější popularizační činnosti, zatímco na vysokých

školách šlo o úzký kontakt s konkrétními institucemi výzkumu a vývoje či podniky.

Spolu s příspěvkem OPPA podle Strategie EU2020 respektováním naplňuje implementace

OPPA relevantní Doporučení Rady k národnímu programu reforem České republiky na rok

2012 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky na období 2012-2015.

Jedná se zejména o následující oblasti a aktivity zahrnuté v 5. a 6. výzvě

PO1 investice do vzdělávání kategorií zaměstnanců ohrožených na trhu práce,

PO2 podpora začleňování rodičů při návratu na trh práce – podpora vzniku mateřských

škol, dětských skupin, dětských koutků a dalších forem hlídání dětí pro optimální slaďování

soukromého a pracovního života, podpora rekvalifikací a rozšíření vzdělávání, podpora

sociálního začleňování,

PO3 zvyšování kvality vzdělávání podporou inovativních předmětů výuky, předmětů

podporujících čtenářskou a finanční gramotnost, podporou žáků se speciálními potřebami.


2.2. INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY

SPOLEČENSTVÍ

Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace OPPA,

který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální

stránce klade důraz na soulad s pravidly:

hospodářské soutěže

veřejných zakázek

ochrany životního prostředí

podpory rovných příležitostí

Pravidla hospodářské soutěže

Prostředky na realizaci OPPA jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí

se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy.

Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 107 až 109 Smlouvy o fungování

EU. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě veřejnou správou

nebo z veřejných prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím,

že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem,

pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou

dále zakotveny ve Smlouvě o fungování EU.

V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších

předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním

pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské

soutěže.

Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení OPPA.

V rámci procesu posuzování projektových žádostí je také zohledněn princip kontroly projektů

z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory.

V roce 2010 byl (k 1. 1.) zprovozněn Centrální registr podpor malého rozsahu (de minimis).

Do tohoto registru jsou zaznamenávány veškeré podpory de minimis poskytnuté v rámci

OPPA.

Veřejné zakázky

V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OPPA

pro všechny příjemce povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb.,

o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací

směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES, a současně podle doplňujících pravidel OPPA. Zadávání

veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany Řídícího orgánu. Novely zákona č. 137/2006

Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, schválené v roce 2013 nabydou

účinnosti až od 1. ledna 2014.

Ministerstvo pro místní rozvoj (NOK) ve spolupráci s Ministerstvem financí (PCO) dále

vypracovaly základní minimum v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem.

Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU,


nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém

období 2007–2013“ bylo stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace

kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou

úpravu. Tento dokument byl schválen usnesením vlády ČR č. 48 ze dne 12. ledna 2009.

Podpora rovných příležitostí

Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízení Rady (ES)

č. 1083/2006, čl. 16 (Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace). Podrobnější informace

o struktuře podpořených osob jsou uvedeny u jednotlivých prioritních os.

2.3. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH

ODSTRANĚNÍ

V úvodu této kapitoly může ŘO konstatovat, že implementace OPPA komplexně jde

v podstatě podle standardního nastavení a plánu. Navíc byly realizovány 2 původně

neplánované vnější realokace z OPVK a OPLZZ na přelomu roků 2012/2013, které byly

nezbytnou součástí větších realokací mezi uvedenými operačními programy. Přesto ŘO velmi

flexibilně a s ohledem na absorpční kapacitu tyto značně vysoké objemy částek

zakomponoval do alokací dvou zatím posledních výzev – 5. a 6.

V únoru – březnu 2013 probíhal audit Evropské komise z certifikovaných výdajů od 1. ledna

2007 – 31. prosince 2012, dále pak řádný, mimořádný a mimořádný reaudit Auditního orgánu

Ministerstva financí (AO) a řádné audity Ministerstva financí – Platebního a certifikačního

orgánu (MF PCO), Ministerstva pro místní rozvoj (MMR).

Výsledky auditní mise EK vedly k pozastavení plateb z EK. Snahou ŘO OPPA je,

v koordinaci s AO MF, PCO MF a MMR-NOK, urychlené obnovení plateb z EK a tedy

certifikace. Proto, na základě návrhu auditní zprávy EK, řídicí orgán intenzivně pracuje na

jejím vypořádání, aby bylo možno pokračovat v řádné certifikaci ještě v průběhu roku 2014.

O přijatých opatřeních bude ŘO zástupce EK informovat v řádném termínu.

Finální auditní zprávu EK obdržel řídící orgán v lednu 2014.

Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho 5 zjištění systémového charakteru

a 12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána standardním způsobem (hlášení

nesrovnalosti, vymáhání prostředků).

V kategorii 2, funguje, ale je zapotřebí určité zlepšení, jsou klíčové prvky

- KP3, náležité informace odpovídající strategie pro poskytování pokynů

příjemcům,

- KP5, odpovídající auditní stopa.

V kategorii 3, funguje částečně, je zapotřebí podstatné zlepšení, jsou klíčové prvky

- KP2, náležité postupy pro výběr operací,

- KP4, náležité ověřování prováděné řídícím orgánem,


- KP14, náležité audity operací; tento klíčový prvek je v kompetenci

Auditního orgánu.




Důležitým krokem byla aktualizace Projektové příručky od 1.7.2012, která zahrnuje změny

v metodice a tedy opatření vyplývající ze zjištění auditu EK v roce 2011. Dále pak ŘO

průběžně aktualizuje svoje metodické postupy a jejich aplikaci v praxi. S tím souvisí

pravidelné informování příjemců OPPA.

O obou důležitých akcích – 2 vnějších realokacích a důsledků auditní mise EK se ŘO zmiňuje

strukturovaně i v rámci ostatních kapitol VZ.

Během let 2012 až 2013 došlo k výrazné změně směnného kurzu CZK/EUR, což se promítlo

v průběžných statistikách čerpání prostředků. ŘO OPPA přistupuje k řešení situace s plnou

zodpovědností, průběžně vyhodnocuje stav čerpání a prověřuje možnosti dalšího čerpání

zapojením projektů již vybraných projektů v zásobníku popř. realizací nových komplexních

projektů. Přes veškerou snahu ŘO OPPA je však pravděpodobné, že bude naplněno riziko

nedočerpání prostředků, otázkou je jakou měrou.

Souhrnný výčet rizik:

- nedočerpané prostředky díky odstoupení příjemců od realizace; důvodem je zejména

zpřísňování pravidel a výkladu pravidel ze strany ŘO, AO a EK doprovázené

flexibilním zkvalitňováním metodologie ŘO a její aplikace při kontrole projektových

výdajů,

- nedočerpané prostředky oslabením směnného kurzu české koruny k euru (snižování

statistik čerpání v procentuálním vyjádření),

- pozastavení certifikace v lednu 2014 v souvislosti s výsledkem auditní mise EK v roce

2013 a následný proces jejího obnovení,

- nedočerpané prostředky zvýšením počtu řešených nesrovnalostí a souvisejících vratek

(odvodů za porušení rozpočtové kázně); důvodem je opět zejména zpřísňování

pravidel a výkladu pravidel ze strany ŘO, AO a EK, např. vyhodnocování některých

zjištění AO s finančním dopadem, se kterými se ŘO OPPA při posouzení pravidel

a platné legislativy ČR nemůže ztotožnit, nicméně je povinen je aplikovat,

- nedočerpané prostředky nerealizací komplexních individuálních projektů

v plánovaném rozsahu a harmonogramu, i když se situace již stabilizovala, dopady

nezahájení posledních plánovaných projektů na začátku roku 2013 ovlivňují

současnou výši kontrahovaných prostředků a prokazovaných nákladů,

- zúžené možnosti řešení situace na konci programového období – díky absorpční

kapacitě, administrativní kapacitě, nastavení efektivních projektů a tedy prevenci

nekvalitních projektových žádostí a budoucí chybovosti,


- navýšení alokace OPPA 2 vnějšími realokacemi z OPVK a OPLZZ, s jejímž

finančním objemem ŘO původně nepočítal,

- nedostatečná personální kapacita vzhledem k souběhu 2 velkých výzev, řádné

implementaci, vypořádání auditů, přípravě budoucího programového období, přípravě

na uzavírání OPPA, zátěži kontrol a končící smlouvě s personální agenturou

o poskytování externích pracovníků k 31. prosinci 2013.

Opatření ŘO:

- provedení analýzy disponibilní alokace OPPA a varianty dalšího čerpání, a to

i s případným využitím tzv. 10% flexibility – zde ŘO musí případnou flexibilitu

projednat s volenými orgány Magistrátu hl. m. Prahy, tuto situaci již ŘO řešil v roce

2012, kdy nezískal podporu pro přezávazkování,

- oslovení žadatelů z vytvořeného zásobníku projektů 6. výzvy prioritní osy 3;

zásobníky prioritní osy 2 a 1 byly již plně využity,

- vypracování krizového akčního plánu ve spolupráci s MMR-NOK na počátku roku

2014 – navrhovaná opatření bude ŘO OPPA zvažovat přísně reálně s ohledem na

povahu ESF projektů a pokročilou dobu implementace OPPA; tuto situaci ŘO OPPA

posuzuje v tomto celkovém kontextu, kterou popisuje v této a ostatních kapitolách,

- vyřešení potenciálního úbytku zaměstnanců optimálně přechodem kolegů do systému

kmenových zaměstnanců MHMP a uzavíráním dohod mimo pracovní poměr

s ohledem na možnosti technické pomoci OPPA.


2.4. PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM

OPERAČNÍHO PROGRAMU

2. Revize OPPA v souvislosti s realokací z OPVK a OPLZZ - 2013

Tato revize byla provedena na základě usnesení vlády č. 662/2012 ze dne 12. září 2012, jeho

revokace usnesením vlády č. 387/2013 ze dne 22. května 2013 a z následné dohody

příslušných subjektů, schválením realokace mezi ESF programy.

O přesunu finančních prostředků rozhodla vláda ČR na základě materiálu „Zhodnocení

analýzy naplnění pravidla n+3 / n+2 v OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost v letech 2012

– 2015“, předloženého MMR-NOK v září 2012.

Vedle toho také na základě vnitřní realokace OPLZZ došlo k navýšení alokace OPPA

o přesunuté prostředky. Celkové navýšení alokace na operační program Praha – Adaptabilita

bylo ve výši 1 326 085,00 € (příspěvek Společenství) a to v následujícím členění:

OPVK celkem včetně SR 971 292 € = 25 054 477,14 Kč = 825 598,00 € podíl ESF,

alokace pro 2013

OPLZZ celkem včetně SR 588 809,00 € = 15 188 328,16 Kč = 500 487,00 € podíl

ESF, alokace pro 2013

Navýšení alokace OPPA řídící orgán zahrnul do zásobníku 5. výzvy, vyhlášené 23. května

2012, do Prioritní osy 2 Podpora vstupu na trh práce, konkrétně do oblastí začleňování

znevýhodněných osob na trh práce a podpora souladu pracovního a soukromého života.

Hlavním důvodem pro toto rozhodnutí byl nižší počet postupujících projektových žádostí

6. výzvy. ŘO musel situaci přehodnotit a našel řešení pro využití dodatečně navýšených

prostředků v převisu projektových žádostí v předchozí výzvě a nenaplněné absorpční

kapacitě. Vzhledem k časové tísni a povaze projektů nebylo vyhlášení nové výzvy reálné.

Navýšení bylo schváleno rozhodnutím ředitelky odboru evropských fondů ze dne

19. července 2013. Poté mohli být osloveni příjemci projektů ze zásobníku. V současnosti

probíhá fáze uzavírání smluv.

Změna operačního programu byla realizována v souladu s článkem 33 odst. 1 písm.

c) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, tj. s ohledem na hodnocení podle čl. 48 nařízení Rady

(ES) č. 1083/2006. Revize OPPA byla schválena Usnesením Společného monitorovacího

výboru č. 47 ze dne 27. března 2013. Dne 28. března 2013 řídící orgán zadal žádost o revizi

do MSC2007. Rozhodnutím Komise ze dne 28. června 2013 byla revize OPPA schválena.


Tab. č. 15: Přehled 2. realokace OPPA (v €)

Prioritní osa Fond Příspěvek EU před realokací

Veřejné prostředky celkem před

realokací

Příspěvek EU po realokaci

Veřejné prostředky celkem po realokaci

1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

ESF 41 420 073 48 729 498 41 420 073 48 729 498

2 - Podpora vstupu na trh práce

ESF 31 610 056 37 188 301 32 936 141 38 748 402

3 - Modernizace počátečního vzdělávání

ESF 36 696 312 43 172 133 36 696 312 43 172 133

4 – Technická pomoc ESF 3 745 057 4 405 949 3 745 057 4 405 949

Celkem - 113 471 498 133 495 881 114 797 583 135 055 982

Zdroj: ŘO OPPA

2.5. PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA

Nebyly zaznamenány žádné případy podstatných změn podle čl. 57 (Udržitelnost operací)

Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

2.6. DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI

2.6.1. KOORDINACE PROGRAMŮ ESF

S ohledem na skutečnost, že finanční podpora z ESF je v ČR realizována prostřednictvím

3 operačních programů (Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, Operačního

programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a OPPA), což znamená fungování 3 řídících

orgánů – Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy

a hl. m. Prahy, je důležitým prvkem koordinace postupů těchto Řídících orgánů.

Vzájemná provázanost a koordinace operačních programů spolufinancovaných z ESF - jak

z hlediska obsahového tak i časového - je zajišťována na základě spolupráce především

pomocí následujících mechanismů:

monitorovací výbory jednotlivých ESF programů jsou navzájem provázány

prostřednictvím zástupců shodných členských organizací

v jednotlivých monitorovacích výborech jsou zastoupeny řídící orgány ostatních dvou

ESF programů

za účelem identifikace a řešení společných problémů probíhala spolupráce v rámci

Koordinační skupiny řídících orgánů programů ESF pro období 2007–2013

v rámci komunikační strategie jednotlivých operačních programů jsou zahrnuta

společná témata

na společných webových stránkách ESF v ČR (www.esfcr.cz) založené v rámci

předchozího programového období jsou k dispozici informace o všech třech ESF

operačních programech

http://www.esfcr.cz/


V souladu s Usnesením vlády ČR č. 159/1998 je koordinační rolí pro ESF pověřeno

Ministerstvo práce a sociálních věcí. Koordinační mechanismy pro ESF jsou dále naplňovány

prostřednictvím společné přípravy na jednání Výboru pro ESF, koordinací přípravy podkladů,

následným informováním o výsledcích včetně realizace úkolů vyplývajících z daných jednání.

2.6.2. OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA - KONKURENCESCHOPNOST

Kromě vazby na ESF operační programy platné pro regiony Cíle Konvergence má OPPA

vazbu na OPPK. Oba programy se zaměřují na provádění pomoci na celém území regionu

hl. m. Prahy. Vzájemná koordinace obou operačních programů je dána společným řízením

obou programů hl. m. Prahou, včetně existence Společného monitorovacího výboru pro oba

dva programy. V Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP

v programovém období 2007-2013 (Ministerstvo pro místní rozvoj, Národní orgán pro

koordinaci, 2010) jsou uvedeny operační programy/oblasti podpory, které typem

podporovaných aktivit tvoří prostor pro vznik návazností mezi projekty (synergické vazby)

a byly rozděleny do tematických oblastí. Mezi klíčové operační programy, které typem

podporovaných aktivit tvoří prostor pro vznik silných návazností mezi projekty, nebyl dle této

metodiky OPPA zařazen, proto ŘO nemá za povinnost vytvářet formulář k synergiím.

Příklady synergických vazeb mezi projekty OPPA a OPPK:

Skutečnost, že jsou díky koordinaci svých hlavních informačních aktivit oba pražské operační

programy vnímány veřejností a žadateli jednotně a provázaně, dokládá fakt, že synergické

vazby mezi programy vznikají na základě shodnosti žadatelů/příjemců, kteří žádají o dotaci

v obou programech.

Příkladem subjektů, které realizují projekty financované z OPPA a současně z OPPK dochází

např. v případě vědeckých a výzkumných institucí. Investice do vybudování laboratoří

a center výzkumu jsou doplňovány projekty v oblasti vzdělávání vědeckých pracovníků.

INSTITUT KLINICKÉ A EXPERIMENTÁLNÍ MEDICÍNY

OPPA – projekt Manažerské a mediální vzdělávání pracovníků v oblasti řízení

biomedicínského výzkumu a vývoje v IKEM byl podpořen v rámci 2. výzvy

prioritní osy 1

OPPK – projekt Centrum experimentálního výzkumu chorob krevního oběhu

a orgánových náhrad (CEVKOON) v Institutu klinické a experimentální

medicíny byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1

ÚSTAV HEMATOLOGIE A KREVNÍ TRANSFUZE

OPPA – projekt Komplexní systém zvyšování konkurenceschopnosti výzkumných

pracovníků Ústavu hematologie a krevní transfúze byl podpořen v rámci

2. výzvy prioritní osy 1

OPPA – projekt Zvyšování adaptability pracovníků Oddělení buněčné terapie

ve znalostní ekonomice - vzdělávání v transferu technologií, zakládání spin-off

firem, řízení vědy a výzkumu a další profesní vzdělávání byl podpořen v rámci

2. výzvy prioritní osy 1


OPPK – projekt Modernizace vybavení pro proteomiku, metabolomiku

a imunomonitoring výzkumných laboratoří ÚHKT byl podpořen v rámci

4. výzvy oblasti podpory 3.1

Další poměrně rozsáhlou skupinu tvoří školy, střední a vysoké, na nichž je v rámci prioritní

osy 3 OPPA podporován rozvoj a inovace studijních programů, např. formou zavedení

nových studijních oborů nebo vyučovaných předmětů s cílem připravit studenty na uplatnění

na trhu práce, a současně využívají možnosti rozšíření prostor školy nebo technického

vybavení, které je následně využíváno ve výuce nových oborů. Tímto způsobem využívají

synergického potenciálu OPPA a OPPK obě pražské největší vysoké školy:

Univerzita Karlova v Praze

OPPA – projekt Další profesní vzdělávání pracovníků v adiktologickém výzkumu

byl podpořen v rámci 1. výzvy prioritní osy 1

OPPK – projekt Rozvoj Centra experimentální biologie rostlin UK byl podpořen

v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1

OPPK – projekt Výzkumné laboratoře buněčné biologie a metabolomiky

byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1

OPPK – projekt Zobrazovací centrum pro biomedicínu a lékařské nanotechnologie


OPPK – projekt Laboratoř pro výzkum nádorů trávicího ústrojí byl podpořen

v rámci 4. výzvy oblasti podpory 3.1

České vysoké učení technické v Praze

OPPA – projekt Asistenční centrum výzkumu a vývoje pro spolupráci

s průmyslem byl podpořen v rámci 1. výzvy prioritní osy 1

OPPA – projekt Rozvoj vědeckých a výzkumných pracovníků na ČVUT v Praze

byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1

OPPA – projekt Výchova Inovačních Akademiků byl podpořen v rámci 2. výzvy

prioritní osy 1

OPPA – projekt Kvalifikační růst akademických pracovníků ČVUT v Praze

pracujících ve VaV byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1

OPPK – projekt Nákup přístrojů a vybavení umožňující profesionální návrh,

výrobu a diagnostiku funkčních vzorků v oblasti elektroniky a elektrotechniky


OPPK – projekt Centrum pro výzkum vícefázového proudění a termodynamických jevů

v oblasti obnovitelných zdrojů a energetiky - NOVÁ ENERGIE byl podpořen v rámci

2. výzvy oblasti podpory 3.1

2.6.3. POKROK V REALIZACI FINANČNÍCH NÁSTROJŮ

OPPA nevyužívá žádné další finanční nástroje EU (např. JEREMIE či JESSICA)

nebo iniciativy EU, příp. EIB (např. JASPERS).


2.7. OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ

2.7.1. MONITOROVACÍ VÝBOR

Pro OPPA byl v návaznosti na Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zřízen monitorovací výbor.

Monitorovací výbor funguje jako Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK, tj. zajišťuje

funkce monitorovacího výboru pro oba operační programy platné pro období 2007–2013

na území hl. m. Prahy. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zejména zástupci

hl. m. Prahy, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí,

Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva financí,

Ministerstva životního prostředí, Regionální rady regionu soudržnosti Střední Čechy,

Akademie věd ČR, České konference rektorů, Konfederace zaměstnavatelských

a podnikatelských svazů ČR apod.

2.7.1.1 ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU

V roce 2013 proběhlo jedno zasedání SMV OPPA a OPPK (březen) a jedna písemná

procedura „per rollam“ (září).

10. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (27. březen 2013)

Na programu jednání bylo schvalování výročních zpráv OPPA a OPPK za rok 2012. Výbor

byl informován o postupu implementace obou programů k 31. prosinci 2012, přičemž

v dalších bodech se SMV zabýval informacemi o nástroji JESSICA v OPPK, přípravou

na další programové období a 2. revizí OPPA a 4. revizí OPPK. Dále pak využitím prostředků

na technickou pomoc a také plněním Komunikačního plánu obou programů.

Na svém 10. zasedání SMV schválil:

usnesením č. 46 Výroční zprávu o realizaci OPPA za rok 2012

usnesením č. 45 Výroční zprávu o realizaci OPPK za rok 2012

V rámci 11. písemné procedury „per rollam“ (srpen - září, ukončena 11. října) SMV

schválil:

usnesení č. 52 o zprávách o realizaci OPPA a OPPK k 30. 6. 2013,

usnesení č. 53 o Evaluačním plánu OPPK na rok 2013

Veškeré relevantní dokumenty jsou zveřejněny na webu www.oppa.cz


Obr. 2: Prezentace projektu OPPA na Společném monitorovacím výboru OPPA a OPPK

Zdroj: ŘO OPPA

2.7.1.2 OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV

Společný monitorovací výbor na jednání dne 27. března 2013 schválil Výroční zprávu OPPA

za rok 2012 a následně v září v proceduře per rollam vzal na vědomí zprávu o realizaci OPPA

za 1. pololetí 2013.

2.7.1.3 SBĚR DAT TÝKAJÍCÍCH SE MONITOROVACÍCH UKAZATELŮ

Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování

monitorovacích indikátorů. Jak na úrovni globálních a specifických cílů, tak na úrovni

prioritních os OPPA odpovídá soustava indikátorů Metodice pro přípravu programových

dokumentů pro období 2007–2013 a je v souladu s Národním číselníkem indikátorů

pro programové období 2007–2013. http://www.strukturalni-fondy.cz/

Provoz elektronického sběru hodnot potřebných monitorovacích ukazatelů OPPA

je nastavený a funkční.

Pro účely předávání dat o účastnících operací do informačního systému EK (SFC2007) musí

docházet k drobné modifikaci členění osob podle jejich postavení na trhu práce. Ukazatel pro

kategorii zaměstnanců (07.46.04 Zaměstnaní) musí Řídící orgán upravovat (tj. hodnota

neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy

(snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba

může patřit do kategorie osob samostatně výdělečně činných (07.46.05 Sebezaměstnaní)

i do kategorie zaměstnanců (07.46.04 Zaměstnaní), SFC2007 ovšem vyžaduje, aby tyto

skupiny neměly průniky.


2.7.2. EVALUACE

Hodnocení OPPA je nastaveno tak, aby bylo prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými

čl. 47 až 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské

komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. Řídicí orgán

je zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení,

za výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení.

2.7.2.1 REALIZOVANÉ EVALUACE

V této kapitole je uveden přehled všech evaluačních aktivit, které byly realizovány do konce

roku 2013, jsou připravovány nebo se na nich ŘO podílel či byl do nich alespoň částečně

zapojen.

Tab. č. 16: Přehled evaluačních aktivit

Č. Název aktivity Harmonogram Náklady evaluace pro ŘO OPPA

Zpracovatel v € v Kč

1 Spolupráce na Strategické evaluaci 2009

2008 – 2009 - - MMR

2 Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze

duben – září 2009

41 878 1 145 372 Kč bez DPH

MHMP

3 Analýza 1. výzvy k předkládání projektových žádostí OPPA

únor 2009 interní interní ŘO

4 Evaluace komunikačních aktivit OPPA a OPPK v období 2008 - 2010

březen – červenec 2011

20 241

(z OPPA

hrazena

polovina u

uvedené

sumy)

553 600 Kč bez DPH (z OPPA hrazena polovina z uvedené sumy)

Naviga4, s.r.o.

5 On-going hodnocení realizace OPPA

2011 - 2012 32 906 900 tis. Kč bez DPH

HOPE – E.S., v.o.s.

6 Spolupráce na Strategické zprávě ČR 2012

2012 - - MMR

7 Evaluace systému kontrol 2013 8373 229 900 Kč Deloitte

Advisory s.r.o.

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Kurz 27,35 Kč/€

Evaluační aktivity uvedené v tabulce byly podrobně popsány v předchozích Výročních

zprávách OPPA., proto k nim v této zprávě nejsou uváděny podrobnější informace.

Ex-ante evaluace

bližší informace v kapitole 2.9.

Ad-hoc evaluace

V monitorovacím období byla zahájena jedna ad-hoc evaluace systému kontrol OPPA.

Evaluace byla zadána v reakci na vysoký počet schválených projektů v 5. a 6. výzvě,

nastavená metodologie ŘO OPPA u průběžných kontrol prováděných ve 100 % projektů,

administrativní kapacita ŘO a vyhodnocení připomínek a zjištění auditních orgánů, včetně

auditu EK ke kontrolám u příjemců podpory z OPPA.


Předmětem této zakázky bylo posouzení efektivity kontrolního procesu pracovníků OPPA

v pozici řídícího orgánu, a to z hlediska časové a administrativní zátěže a personální kapacity

oddělení v závěru programového období. Na základě výsledků a doporučení bude provedena

analýza a případná optimalizace kontrolního procesu. Výstupy budou také použity pro

nastavení kontrolního procesu v budoucím programovém období 2014+. Závěrečnou zprávu

ŘO obdržel na počátku roku 2014.

2.7.3. HARMONOGRAM EVALUACÍ

Rozsah evaluačních aktivit pro následující období je nastaven s ohledem na princip

proporcionality ve srovnání s většími operačními programy financovanými z ESF. Evaluační

harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období 2007 – 2013. Plán

evaluačních aktivit je úzce navázán na evaluační plán Národního strategického referenčního

rámce zpracovaný evaluační jednotkou NOK.

Tab. č. 17: Harmonogram evaluací

Název aktivity Období

Ad-hoc evaluace dle potřeby 2008 – 2014

On-going hodnocení realizace OPPA 2014

Ex-post hodnocení OPPA 2013 – 2015

Ex-ante hodnocení 2014+ 2013 – 2015

Zdroj: ŘO OPPA

2.7.3.1 ROZVOJ EVALUAČNÍ KAPACITY

S přihlédnutím k principu proporcionality se na zajištění činností v oblasti evaluací v rámci

OPPA podílí 1 pracovník, konzultant pro monitoring a evaluace. Tento pracovník se účastní

setkání evaluačních pracovních skupin na různých úrovních za účelem vyměňování

zkušeností a sdílení dobré praxe. Konkrétně se jedná o pracovní skupinu pro evaluace

programů financovaných z ESF, pracovní skupinu pro evaluace regionálních operačních

programů a pracovní skupinu NSRR pro evaluace. Pro posílení interní evaluační kapacity

je důležitá i možnost průběžného vzdělávání v rámci seminářů, workshopů nebo konferencí,

přičemž toto vzdělávání je financováno z technické pomoci OPPA.

V roce 2013 byly uspořádány následující pracovní skupiny:

Pracovní skupina Evaluace ROP dne 14. srpna 2013

Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 17. dubna a 8. října 2013

Pracovní skupina Evaluace OPLZZ dne 15. listopadu 2013


2.8. KONTROLY

2.8.1. PROVÁDĚNÍ SPECIFICKÝCH FINANČNÍCH KONTROL

Za ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě

čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro každý operační program odpovědný Auditní orgán.

Pověřeným auditním subjektem je pro OPPA hl. město Praha, respektive oddělení interního

auditu Magistrátu hl. m. Prahy v odboru ředitele Magistrátu hl. m. Prahy. Interní audit byl

pověřen výkonem auditu OPPA na základě smlouvy o výkonu auditu mezi Ministerstvem

financí, jež vykonává funkci Auditního orgánu, a hl. městem Prahou. Přijetím usnesení vlády

č. 324 ze dne 2. května 2012 bylo rozhodnuto o schválení centralizace Auditního orgánu

na Ministerstvu financí. Od 1. ledna 2013 zanikl pověřený auditní subjekt a výkon činností

delegovaných na PAS se vrátil na centralizovaný Auditní orgán. Nad rámec auditů

zajišťovaných Auditním orgánem, může docházet ke kontrolám implementace OPPA např.

ze strany PCO, Evropské komise, Evropského účetního dvora aj.

V této kapitole jsou popisovány ty kontroly, které byly v roce 2013 zahájeny, nebo v rámci

nichž došlo k pokroku oproti stavu popisovanému v předchozí informaci předložené

Společnému monitorovacímu výboru.

1. Kontrola PCO systému pro čerpání prostředků Evropského sociálního fondu

16. května 2012 byla oznámena kontrola Platebního a certifikačního orgánu pro SF/CF/EFF

dopisem ministra financí č. j. MF – 44874/2012/55-552. Kontrola byla zahájena dne

29. května 2012 a byla zaměřena na provádění kontrol dle čl. 13, administraci nesrovnalostí

a povinnou publicitu. Z této kontroly nebyly doposud předloženy žádné výstupy.

2. Interní audit 1/2013 – předběžná řídící kontrola – ověření spolehlivosti a integrity

finančních a jiných informací v rámci systému předběžné řídící kontroly

V dubnu 2013 proběhl interní audit č.1/2013, jehož předmětem bylo ověření schvalovacích

postupů v rámci předběžné řídící kontroly. Pro řídící orgán podle návrhu auditní zprávy, který

obdržel 2. září 2013, nevyplynula žádná doporučení. Doporučení, jako nastavení optimálního

systému oběhu účetních dokladů, nastavení systému prokazatelného seznámení zaměstnanců

se všemi platnými nařízeními ředitele, jsou směrována na úroveň ředitele MHMP.

3. Audit EK, Audit mission A_REP 2013-1578 - vzorek operací projektů 1. až 3. výzvy

Audit EK byl zahájen 27. února a probíhal do 15. března 2013. Bylo auditováno 16 vzorku

operací, konkrétně projekty 1. - 3. výzvy a to z certifikovaných výdajů od 1. ledna 2007 do

31. prosince 2012. Konečné znění auditní zprávy v českém překladu bylo ŘO doručeno

v lednu 2014. Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho 5 zjištění systémového charakteru.

Dva z klíčových prvků – KP3 (náležité informace odpovídající strategie pro poskytování

pokynů příjemcům) a KP5 (odpovídající auditní stopa) jsou hodnoceny v kategorii

2 (Funguje, ale je zapotřebí určité zlepšení.). Tři z klíčových prvků – KP2 (náležité postupy

pro výběr operací), KP4 (náležité ověřování prováděné řídícím orgánem) a KP 14 (náležité

audity operací) jsou hodnoceny v kategorii 3 (Funguje částečně. Je zapotřebí podstatné


zlepšení.). Poslední KP14 je v kompetenci Auditního orgánu. Auditní zpráva dále obsahuje

12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána standardním způsobem (hlášení

nesrovnalosti, vymáhání prostředků).




Výsledky tohoto auditu zařadily operační program do kategorie 3 (Funguje částečně.

Je zapotřebí podstatné zlepšení.), což vede k pozastavení plateb.

ŘO již v roce 2012 zavedl řadu opatření v reakci na první auditní misi EK v roce 2011.

Průběžně aktualizuje svoje metodické postupy a jejich aplikaci v praxi. V současnosti pracuje

na vypořádání aktuální auditní mise, aby bylo možno pokračovat v řádné certifikaci ještě

v průběhu roku 2014. O přijatých opatřeních bude ŘO zástupce EK informovat v řádném

termínu.

4. Audit AO, mimořádný audit za rok 2012 – vzorky operací

V průběhu roku 2013 byl realizován mimořádný audit AO dodatečně za rok 2012, audit

operací, konkrétně 38 projektů 1. - 3. výzvy. Kompletní zprávy v elektronické podobě obdržel

řídící orgán 26. srpna 2013 od AO. Ze 38 projektů byla v 10 projektech identifikována

individuální zjištění, která ŘO vypořádává formou hlášení nesrovnalosti (v současné době

probíhá vymáhání prostředků). Zjištění se vyskytly v těchto oblastech:

aktivity projektu - AO zaměňuje pojmy klíčové a podporované aktivity projektu, ŘO

se s tímto neztotožňuje

zadávací řízení - obvykle diskriminační předpoklady

způsobilost výdajů - např. byly zpochybněny výdaje na hlídání dítěte při účasti

podpořené osoby na školení v rámci projektu

porušení de minimis - odlišný výklad ŘO a AO ve věci kontroly působení příjemce

v silniční dopravě, u firmy zabývající se železniční dopravou ČD Cargo

Doporučení – ze strany AO nedošlo k uvedení žádných doporučení, vymáhání prostředků

probíhá hlášením nesrovnalostí.

5. Audit AO, řádný audit na rok 2013 – vzorky operací

V průběhu roku 2013 byl také realizován řádný audit operací AO, vybráno bylo 30 vzorků

operací z 1. – 3. výzvy OPPA. Ve zprávách předaných Auditním orgánem je evidováno

12 individuálních zjištění nízké či střední závažnosti. ŘO zjištění analyzuje a vypořádává

formou hlášení nesrovnalosti (v současné době probíhá vymáhání prostředků). Zjištění

se vyskytly v těchto oblastech:

drobná zjištění nízké významnosti bez finančního dopadu

zadávací řízení – diskriminační předpoklady, dělení zakázky

překročení mzdových nákladů – chybný výklad AO zákoníku práce ve věci rozložení

pracovní doby u dohod konaných mimo pracovní poměr, ŘO se s výkladem

neztotožňuje.


Doporučení – ze strany AO nedošlo k uvedení žádných doporučení, vymáhání prostředků

probíhá hlášením nesrovnalostí.

6. Mimořádní re-audit AO

V průběhu roku 2013 byl dále realizován mimořádný re-audit operací AO za rok 2013 na

osmi vybraných operacích. Finální auditní zprávy z tohoto auditu byly ŘO předány v lednu

2014.

7. Audit, řádný za rok 2013 – audit systému

Auditní orgán zahájil audit systému za rok 2013. Tento audit nadále probíhá, výsledky

auditního šetření nejsou ŘO dosud známy.

8. Veřejnosprávní kontrola MMR

V listopadu a prosinci 2013 proběhla pravidelná veřejnosprávní kontrola MMR, Předmětem je

kontrola hospodaření s veřejnými prostředky, poskytnutými z rozpočtové kapitoly MMR

na spolufinancování podílu rozpočtu Evropské unie a státního rozpočtu a probíhá podle

zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů

(zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, s odkazem na ustanovení

§ 4 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole, a kontrola dodržování podmínek Rozhodnutí

o poskytnutí dotace OPPA. Tato kontrola se týká operačního programu pouze okrajově. MMR

ve svém protokolu z kontroly doporučuje zefektivnit (zrychlit) systém vymáhání prostředků

z porušení rozpočtové kázně (což v podmínkách operačního programu znamená prostředků

z nesrovnalostí OPPA). ŘO plánuje revizi pracovního postupu J – Nesrovnalosti tak, aby svou

činnost v tomto ohledu zefektivnilo.

2.8.2. KONTROLY NA MÍSTĚ

Kontroly na místě realizace projektů jsou prováděny z úrovně Řídícího orgánu formou

veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě

a o změně některých zákonů, v platném znění, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole,

v platném znění.

Kontroly fyzické realizace projektů probíhají od počátku roku 2009. K 31. prosinci 2013 bylo

ukončeno celkem 519 kontrol na místě. Toto číslo představuje 58% zkontrolovaných projektů

z celkového počtu schválených projektů. Díky novým projektům 6. výzvy, které navýšily

množství projektů naplánovaných ke kontrole, klesl tento ukazatel o 13% oproti předchozímu

roku. Cílem řídícího orgánu je zkontrolovat 100% minimálně jednou. V případě zahájení

kontroly na projektu a odstoupení příjemce od realizace projektu v jejím průběhu, je taková

kontrola zpravidla zrušena.

Objem zkontrolovaných prostředků dosáhl ke konci roku 2013, za všechny zdroje

financování, celkem 889 mil. Kč (tj. 32,5 mil. €; 27,35 Kč/€). Z kontrolovaných výdajů

v rámci těchto kontrol, bylo manažery OPPA vyhodnoceno jako nezpůsobilé výdaje pouze

0,9% (jedná se o 8,2 mil. Kč, tj. 301 tis. €; 27,35 Kč/€). Jedná se o chybovost zjištěnou pouze

kontrolami ŘO na místě. Tento údaj nezahrnuje procento chyb odhalených při


administrativních kontrolách (příslušné nezpůsobilé výdaje nejsou vůbec Evropské Komisi

předkládány, nejsou tedy předmětem certifikace – nejsou zahrnuty ve výkaze výdajů) ani

pochybení odhalená AO či jinými kontrolními orgány, které ŘO následně zpracovává

a vymáhá formou nesrovnalostí.

Procento chybovosti narostlo oproti stavu v roce 2012, nicméně další výrazná změna již není

očekávána. Nárůst je důsledkem zpřísnění kontrolních procesů a zvýšení počtu kontrol.

Důvodem nárůstu chybovosti je také větší objem veřejných zakázek, které se dostávají do

kontrolních vzorků, a to zejména z důvodu časového pokroku operačního programu a tedy

i realizace jednotlivých projektů. Zároveň došlo v několika posledních letech ke značnému

zpřísnění pravidel pro výběr dodavatele (vč. zákona o veřejných zakázkách), na což příjemci

často nestihli vhodně a včas reagovat. Řídící orgán na zjištěný trend reagoval rozšířením

vzdělávacích akcí (workshopů a seminářů) zaměřených právě na veřejné zakázky a výběr

dodavatele.

Tab. č. 18: Přehled kontrol na místě realizace

Počet

Podíl zkontrolovaných

prostředků na

způsobilých výdajích

Podíl zkontrolovaných

projektů na celkovém

počtu financovaných

projektů

Podíl kontrolou

odhalených

nezpůsobilých výdajů na

způsobilých výdajích

Prioritní osa 1 299 53% 71% 1,3%

Prioritní osa 2 83 51% 36% 0,5%

Prioritní osa 3 158 26% 56% 0,4%

Prioritní osa 4 1 22% 50% 0,0%

Celkem 541 43% 58% 0,9%

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2013

Graf č. 10: Přehled kontrol na místě podle PO

Zdroj: IS MONIT7+, Stav k 31. 12. 2013

54% 53% 54%51%

31%

26%29%

74%71% 69%

36%

72%

56%

50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012, 2013

Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa4

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích

Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů


Při srovnání hodnot před a ke konci monitorovacího období vidíme mírně klesající tendenci

podílu zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích napříč všemi osami. To mimo

jiné ukazuje na snahu o zvýšení objemu proplacených resp. certifikovaných výdajů. Prioritou

řídícího orgánu je splnění pravidla N+2 a N+3 v roce 2013, nicméně to neznamená, že by

kvalita nebo počet kontrol na místě klesal. Naopak podíl zkontrolovaných projektů roste,

kromě prioritní osy 2, kde se promítla 5. výzva a počet nových projektů ve sledovaném

období.

Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol fyzické realizace projektů na místě je zřejmé,

že projekty probíhají efektivně a směřují k naplnění specifických cílů jednotlivých prioritních

os.

Následující graf ukazuje přehled ukončených kontrol za celou dobu implementace OPPA.

Z grafu je patrný meziroční nárůst počtu kontrol, což ukazuje, že řídící orgán věnuje této

oblasti zvýšenou pozornost. Propad v roce 2013 je způsoben velkou administrativní zátěží

s ohledem na souběh mimořádné 5. výzvy a plánované 6. výzvy, velký počet zpracovaných

smluv, zpráv o zahájení realizace projektu a monitorovacích zpráv, v neposlední řadě také

součinnost s auditním orgánem.

Graf č. 11: Celkový přehled ukončených kontrol na místě

Zdroj: IS MONIT7+, Stav k 31. 12. 2013

55

92

111

159

102

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2009 2010 2011 2012 2013


2.9. OSTATNÍ AKTIVITY MONITOROVACÍHO VÝBORU A ŘÍDÍCÍHO

ORGÁNU

Informace o stavu příprav hl. m. Prahy na programové období 2014 -2020

Hlavní město Praha se intenzivně věnuje přípravě nového programového období. Vláda ČR

svým usnesením č. 867 ze dne 28. listopadu 2012 schválila vymezení budoucích operačních

programů v ČR a jedním z programů je i OP Praha – pól růstu ČR.

V průběhu roku 2013 plnilo hl. m. Praha harmonogram metodického pokynu MMR NOK pro

přípravu programových dokumentů a byly tak postupně do jednotlivých pracovních verzí OP

zapracovány a upravovány jednotlivé kapitoly dle šablony Evropské komise.

Ke dni 3. prosince 2013 byla zpracována 4. verze OP Praha – pól růstu ČR, která již

obsahovala všechny povinné kapitoly a reflektovala:

připomínky národního koordinátora k 3. verzi OP

výstupy jednání o nastavení synergií a komplementarit s ostatními ŘO

4. pracovní verzi NČI pro programové období 2014 – 2020

výstupy ze 4. jednání Externí platformy pro přípravu OP Praha – pól růstu

uskutečněného 13. 11. 2013

připomínky a doporučení průběžných zpráv ex-ante evaluace

výstupy z neformálního dialogu mezi ŘO a EK konaného v listopadu 2013

4. verze OP obsahovala 10 specifických cílů v rámci 5 prioritních os, a sice:

PO 1 Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací (EFRR, tematický cíl 1)

PO 2 Udržitelná mobilita a energetické úspory (EFRR, tematický cíl 4)

PO 3 Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě (EFRR + ESF, tematický

cíl 9)

PO 4 Vzdělávání a vzdělanost (EFRR + ESF, tematický cíl 10)

PO 5 Technická pomoc

4. verze OP byla následně zaslána v českém a anglickém znění Evropské komisi k posouzení

pro účely zvýšení efektivity neformálního dialogu v lednu 2014.

Směrodatná pro vývoj nastavení programového dokumentu byla, mimo relevantní strategické

dokumenty, rovněž Analýza absorpční kapacity priorit hl. m. Prahy v rámci politiky

soudržnosti pro období 2014 -2020 zpracovaná k datu 14. 3. 2013.

Pro účely posouzení vhodnosti využití podpory prostřednictvím finančních nástrojů je dále

ŘO bezprostředně připraven vyhlásit veřejnou zakázku na ex-ante analýzu pro aplikaci

finančních nástrojů v souladu s čl. 37 obecného nařízení o Evropských strukturálních

a investičních fondech (ESIF). Výstupy ŘO zohlední v dalších verzích OP.


Hl. m. Praha, nejen jakožto řídící orgán OP Praha – pól růstu ČR, nýbrž také jakožto

regionální orgán, dále reflektuje potřebu koordinace podpory s regiony s úzkou

socioekonomickou a demografickou vazbou na region hl. m. Prahy. Předpokládá se využití

podpory prostřednictvím Integrovaných územních investic a pro tyto účely vznikla Pracovní

skupina k uplatnění ITI v pražské metropolitní oblasti se zapojením regionálních a resortních

partnerů, v rámci které probíhá koordinace věcného zaměření (v dalších fázích přípravy také

implementační nastavení). Pro posílení koordinace v záležitosti Integrovaných územních

investic na území hl. m. Prahy a regionů Středočeského kraje bylo dne 19. 6. 2013 podepsáno

vysokými představiteli hl. m. Prahy a Středočeského kraje Memorandum o spolupráci.

V souvislosti s přípravou metodických pokynů MMR NOK pro integrované přístupy a územní

dimenzi se v nejbližší době předpokládá zhotovení Strategie ITI pražské metropolitní oblasti.

Následujícími strategickými kroky pro účinné nastavení programové dokumentace jsou

především:

zpřesnění aktivit, příjemců, cílových skupin v návaznosti na aktualizace relevantních

strategických dokumentů, jako např. Regionální inovační strategie

finální úpravy indikátorové soustavy

nastavení finančních nástrojů dle ex-ante analýzy

upřesnění opatření pro snížení administrativní zátěže a s tímto mj. související

nastavení administrace malých projektů

účinné nastavení synergií a komplementarit a vhodného koordinačního mechanismu

s ostatními OP, národními a evropskými programy

nastavení implementačního a koordinačního mechanismu integrovaných přístupů

v návaznosti na výstupy ITI strategie pro pražskou metropolitní oblast a v souladu MP

pro integrované přístupy

Úpravy programového dokumentu budou rovněž záviset na doporučeních ex-ante hodnotitele

a zhotovitele posouzení vlivu strategické koncepce na životní prostředí (SEA) dle zákona

100/2001 Sb. V rámci ex-ante hodnocení je nyní pro zpracovatele operačního programu

k dispozici vstupní zpráva a dvě průběžné zprávy ex-ante hodnocení. Na základě 5. pracovní

verze OP (únor 2014) zpracuje ex-ante hodnotitel závěrečnou zprávu, která bude pro řídící

orgán k dispozici v průběhu dubna, načež budou připomínky a doporučení zohledněna

ve finální verzi OP.

Co se týče strategického posouzení vlivů koncepce na životní prostředí (dále SEA), v srpnu

2013 byl na Ministerstvo životního prostředí odeslán dokument Oznámení koncepce – OP

Praha – pól růstu ČR pro programové období 2014 – 2020. Na základě 5. pracovní verze OP

(únor 2014) zpracuje hodnotitel SEA Posouzení vlivů koncepce na ŽP. V návaznosti na tento

dokument proběhne veřejné projednání a bude vypracováno Stanovisko MŽP k SEA.

Hlavní město Praha se dále podílí na připomínkování legislativních návrhů Rady EU,

především pak prováděcích nařízení týkající se fondů ESI, na připomínkování návrhů

jednotného metodického prostředí apod. a participuje na pracovních skupinách a platformách


pro přípravu programového období 2014 - 2020, které jsou pod záštitou Ministerstva pro

místní rozvoj.

Konečná verze OP bude v květnu 2014 postoupena meziresortnímu připomínkovému řízení

a dále v červnu 2014 předložena Vládě ČR. V červenci 2014, resp. nejpozději 3 měsíce po

předložení Dohody o partnerství na EK, bude OP Praha – pól růstu ČR předložen EK. Poté

bude následovat formální dialog mezi řídícím orgánem a EK pro účely efektivního nastavení

programového období 2014 – 2020 v hl. m. Praze. Po schválení programového dokumentu

ze strany EK se předpokládá vyhlášení první výzvy v prvním čtvrtletí roku 2015.


3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS

3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ

EKONOMIKY

Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků

a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl

vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle

na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a).

Podporované aktivity prioritní osy

Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání

Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji

Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí

Řídící orgán obecně rozlišuje mezi následujícími skupinami podporovaných aktivit:

Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně partnera

Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a osob samostatně

výdělečně činných

Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji

Rozpočet prioritní osy

Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibližně 36 % celkových prostředků

OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 48 729 498 €.

Křížové financování

V rámci prioritní osy 1 dochází k využití křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst.

2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Ke konci roku 2013 dosáhla výše čerpání křížového

financování částky 190 tis. € (tj. 5,2 mil. Kč, kurz 27,35 Kč/€). Na základě grantových smluv

uzavřených s příjemci podpory do konce roku 2013 je naplánováno využití křížového

financování v těchto projektech za všechny zdroje financování celkově ve výši 236 tis. €

(6,5 mil Kč, kurz 27,35 Kč/€).

Křížové financování je nejčastěji používáno na pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů

a židlí) do výukových prostor, počítačových učeben apod. V naprosté většině případů

představují takto vynaložené prostředky jen minimální podíl na rozpočtu projektu. Pouze

u dvou projektů v 1. a 2. výzvě bylo křížové financování využito ve vyšší míře 31%. Bližší

informace jsou uvedeny v kapitole 2.1.2.5. Křížové financování.


3.1.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA

Individuální grantové projekty

V roce 2013 byla hlavní zátěží administrace 6. výzvy, v průběhu léta došlo k podpisu

grantových smluv. Schváleno bylo celkem 103 projektů v objemu 129 mil. Kč a 1 byl zařazen

do zásobníku, po odstoupení jiných organizací před podpisem smlouvy byl tento projekt

osloven k realizaci.

Na počátku roku 2013 byl uzavřen příjem žádostí 6. výzvy. Výzva byla vyhlášena pro jednu

skupinu podporovaných aktivit Další profesní vzdělávání pro skupiny zaměstnanců ohrožené

na trhu práce (alokace 129 mil. Kč/ 4,7 mil. €).

Podpora byla zaměřena na další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce,

případně zaměstnanců partnera, ohrožených na trhu práce. Pro 6. výzvu byli jako

nejohroženější identifikováni zaměstnanci, kteří jsou na trhu práce ve slabší pozici

(v předdůchodovém věku nebo naopak pracují teprve krátkou dobu a nemají ještě velký

rozsah zkušeností, mají nějaké zdravotní znevýhodnění nebo se do zaměstnání vracejí

po pauze způsobené rodičovskou dovolenou). Konkrétně bylo možné podpořit zaměstnance

zdravotně znevýhodněné dle § 67 zákona č.435/2004 Sb. o zaměstnanosti, zaměstnance

s nejvýše středním vzděláváním s výučním listem, mladé do osoby do 30 let nebo starší osoby

nad 50 let. Další skupinou znevýhodněných pracovníků pak byli zaměstnanci na mateřské

či rodičovské dovolené a zaměstnanci do 1 roku od ukončení mateřské či rodičovské

dovolené. Cílová skupina znevýhodněných pracovníků byla pro 6. výzvu zvolena z důvodu

potřeby přesnějšího zacílení a směřování podpory z Evropského sociálního fondu do

ohrožených skupin. Tato skupina aktivit byla vyhlášena již v rámci předchozí 4. výzvy PO

1. Z dostupných statistik (zejména ČSÚ a Úřadu práce hlavního města Prahy) vyplývá,

že právě v daných cílových skupinách roste míra nezaměstnanosti (i dlouhodobé) nejrychleji.

Celý schvalovací proces byl uzavřen schválením podpory pro projekty prioritní osy

1 Zastupitelstvem hl. m. Prahy dne 20. června 2013. Po ukončení procesu výběru bylo

s příjemci podpory podepsáno celkem 94 grantových smluv v objemu 116 mil. Kč,

10 příjemců podpory podpis grantové smlouvy odmítlo. Důvodem byly například personální

změny v organizacích příjemce nebo ztráta cílové skupiny projektu.

Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě

3. 4. a v druhé polovině roku také 6. výzvy. Ke konci sledovaného období bylo úspěšně

ukončeno 292 projektů s objemem proplacených prostředků 887 mil. Kč (v monitorovacím

období bylo úspěšně dokončeno 144 projektů v objemu 412 mil. proplacených prostředků).

V rámci těchto projektů bylo podpořeno 43 tis. osob z toho 38 tis. úspěšně. Podrobné členění

podle jednotlivých podporovaných kategorií viz tabulka č. 19.


Individuální komplexní projekty

V rámci prioritní osy 1 nejsou prozatím realizovány žádné individuální komplexní projekty.

Zhodnocení dopadů podpory v prioritní ose 1

Z hlediska dopadu podpory z Operačního programu Praha – Adaptabilita v rámci prioritní osy

l lze konstatovat, že směřovala do 4 základních oblastí. V průběhu implementace programu

bylo vyhlášeno 6 výzev, nicméně ne všechny se týkaly prioritní osy 1 a kompletního spektra

podporovaných aktivit. Přehled o jednotlivých výzvách a podpořených aktivitách v prioritní

ose 1 je uveden v následující tabulce.

Tab. č. 19: Přehled jednotlivých výzev a podpořených aktivit PO1

Oblast 1 Oblast 2 Oblast 3 Oblast 4

Příprava a realizace

programů a kurzů

dalšího profesního

vzdělávání, vč. realizace

odborných stáží, vč.

inovace systému

dalšího vzdělávání

(vlastní zaměstnanci)


programů a kurzů


vzdělávání, včetně

realizace odborných

stáží, včetně inovace

systému dalšího

vzdělávání (otevřené

kurzy)



vzdělávání pro

ohrožené skupiny

zaměstnanců na

trhu práce

Rozvoj lidských

zdrojů ve vědě a

výzkumu, podpora

podnikatelského

prostředí

Výzva 1

Výzva 2

Výzva 3

Výzva 4

Výzva 6 Zdroj: ŘO OPPA, M7+

Alokace jednotlivých výzev se lišily. V první výzvě to bylo 370 mil. Kč, v druhé 310 mil. Kč,

v třetí 300 mil. Kč, ve čtvrté 130 mil. Kč a konečně v šesté 129 mil. Kč. S vyhlášením další

výzvy se do konce implementace programu nepočítá.

Dopady a zaměření podpory lze rozdělit z hlediska typu cílových skupin, které podporu

obdržely. Zastoupení cílových skupin v jednotlivých výzvách shrnuje následující tabulka.

Tab. č. 20: Přehled jednotlivých výzev dle cílových skupin

Cílová skupina 1 Cílová skupina 2 Cílová skupina 3

Zaměstnanci obecně

OSVČ, sebezaměstnaní,

zaměstnanci

mikropodniků

Zaměstnanci znevýhodnění na

trhu práce

Výzva 1

Výzva 2

Výzva 3

Výzva 4

Výzva 6

Zdroj: ŘO OPPA, M7+


Tab. č. 21: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory

Výzva Zaměstnanci OSVČ Zdravotně

znevýhodnění

Ostatní

znevýhodnění

Mladí lidé

(15-24 let)

Starší osoby

(55-64 let)

01 17 796 1 855 169 93 2 221 2 403

02 9 204 3 607 24 53 1 244 1 498

03 8 422 844 44 49 671 792

04 2 414 37 298 498 347 416

06 0 0 0 0 0 0

Celkem 37 836 6 343 535 693 4 483 5 109


Graf č. 12: Zastoupení hlavních cílových skupin


85%

14%

Zaměstnanci

OSVČ


Graf č. 13: Přehled podpořených osob dle znevýhodnění

Zdroj: ŘO OPPA, M7+, hodnoty ku celkovému počtu podpořených osob

Obsahově byly projekty zaměřeny především na vzdělávání v oblasti soft skills, jazykové

kompetence nebo odborné vzdělávání dle potřeb vzdělávané osoby. Smyslem všech aktivit

bylo naplnit zvýšit profesní mobilitu a adaptability pracovníků směřující ke zvýšení kvality

a produktivity práce.

Z hlediska objemu finančních prostředků byly příjemci podpory v první prioritní ose z cca

71 % podnikatelské subjekty (akciové společnosti, společnosti s ručením omezeným, osoby

samostatně výdělečné činné, družstva), dalších cca 14 % podpory obdržely příspěvkové

organizace (nemocnice, školy, zdravotnická zařízení), následovaly s cca 8 % neziskové

organizace (nadace, občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti), 4 % obdržely vysoké

školy a zbytek tvořily další typy subjektů jako např. veřejné výzkumné organizace.


Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích

indikátorů. Do konce roku 2013 bylo v rámci prioritní osy 1 úspěšně podpořeno

38 511 z celkového počtu 44 297 podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem

421 projektů s alokací 1 181 mil. Kč, z čehož bylo již 292 projektů úspěšně dokončeno.

V celkovém počtu 1280 monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu

920 mil. Kč.

1%2%

10%

12%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

Zdravotněznevýhodnění

Ostatníznevýhodnění

Mladí lidé(15-24 let)

Starší osoby(55-64 let)


Tab. č. 22: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1

Kód NČI

Typ Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Cílová

hodnota 2015

Celkem

07.46.00 Výstup


počet osob


projektů

Dosažená 0 0 1 474 13 368 24 615 33 145 38 511 N/A 38 511

Výchozí 0 0 0 1474 13 368 24 615 33 145 N/A 0


07.41.00

Výstup


počet osob


projektů

Dosažená 0 0 9 445 22 364 31 809 40 192 44 297 N/A 44 297

Výchozí 0 0 0 9 445 22 364 31 809 40 192 N/A 0


49.21.00 Výstup


projektů zaměřených na OPPA (Hl. m.

Praha)4

počet projektů


Dosažená3 0 0 7 (93)

3 43 (267)

3 116 (270)

3 239 (327)

3 292 (421)

3 N/A 292 (421)

3

Výchozí 0 0 0 7 (93) 3 43 (267)

3 116 (270)

3 239 (327)

3 N/A 0


07.61.00 Výsledek

Míra spokojenosti s pracovním

místem %

evaluační studie

Dosažená2 0 N/A N/A N/A N/A

2 67% N/A N/A 67%


Plánovaná1 N/A

N/A N/A N/A N/A N/A N/A 75 75

Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31.12.2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1

Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2

Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. 3

Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2013. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA.

4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.


Tab. č. 23: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1

Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků





4

15 830

Typ členění Kód (xx) Detail členění

Celkový počet




00 Celkem 44 297 38 511

01 Muži 18 074 15 342

02 Ženy 26 223 23 169



43 765 32 754

05 OSVČ - sebezaměstnaní4 6 343 5 747

06 Dlouhodobě nezaměstnaní 22 20


30 24

08 Neaktivní osoby celkem 502 422


4

443 382


18 Mladí lidé 15 – 24 let 4 483 3 763

19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 5 109 4 241


25 Menšiny 199 183

26 Migranti 300 275

27 Zdravotně znevýhodnění 535 319

28 Ostatní znevýhodněné osoby 693 354



4

1 913 1 458



4

2 840 2 539



2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.


4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto


názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 1 zaměřují, jsou zaměstnanci,

zájemci o podnikání, zaměstnavatelé, osoby samostatně výdělečně činné. Vzhledem

k charakteru podporovaných cílových skupin tvoří zaměstnaní více než 83,6 % všech

podpořených osob (neaktivní pouze 1,1 %). Na základě údajů uvedených v přehledu

podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že poměr podpořených žen na celkovém počtu

podpořených osob v prioritní ose 1 dosahuje 59 %. Většinu mezi podpořenými z hlediska

vzdělání tvoří osoby s vyšším středoškolským vzděláním (53 %) následovaní osobami

s terciárním vzděláním (34 %). Ve srovnání s rokem 2012 nebyla zaznamenána zásadní

změna v zastoupení jednotlivých skupin.


V následující tabulce je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy

poskytnut v zprávě o realizaci do 31. prosince 2013. Zpráva o realizaci OPPA, kterou měl Výbor k dispozici během svého jednání proběhnuvšího

formou per rollam na podzim 2013, obsahovala data k 30. červnu 2013.

Tab. č. 24: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje)

OPPA

Celková

alokace

podpory 2007 -

2013


smlouvou4

Proplacené

prostředky

příjemcům2

Prostředky v

souhrnných žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky

předložené EK3


- a b c c/a d e e/a F f/a g g/a h h/a

Aktuální

SMV 1 257 48,7 1599 6 545 521% 238,2 421 1 181,1 94% 46,0 917,3 73% 36,4 907,6 72% 36,1 871,3 69% 36,1

Předchozí

SMV 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 94 111,3 8,9 4,1 53,0 4,2 1,9 72,4 5,8 2,6 187,7 14,9 6,9

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2013. 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování.



4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€. Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou se díky 6. výzvě ke konci roku 2013 zvýšil na 94 %. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci

předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 36 mil. € což je 73 % rozpočtu prioritní osy. Dosud

certifikované prostředky představují 68 % rozpočtu prioritní osy, což je oproti 1. pololetí roku 2013 nárůst o 14 %.


Graf č. 14: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,Stav k 31. 12. 2013 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2013)

Hodnota ukazatele „Počet podpořených projektů“ vzrostl na 183% (za použití definice

OPPA). Je to způsobeno faktem, že kontrahované a realizované projekty jsou v průměru

rozpočtově menší, než bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových

hodnot ukazatelů OPPA. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených

v monitorovacích zprávách k celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota

udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 114 %. Příčinou vysoké

hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě

je zejména fakt, že na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska

časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno v rámci expertního

odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje

na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, než bylo

plánováno, neznamená dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny

v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly monitorovacích zpráv a kontroly

projektů na místě ukazují, že s prostředky programu je nakládáno efektivně ve smyslu plnění

specifického cíle prioritní osy.

I přes administrativní vytížení 6 výzvou bylo v roce 2013 zpracováno 226 monitorovacích

zpráv a díky tomu vzrostly schválené a proplacené prostředky příjemcům na 73%.

Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným

vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání

žádných specifických opatření ze strany Řídícího orgánu.

62%

89%

142%

73%

114%

183%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

180%

200%

Proplacené prostředkypříjemcům

Podíl úspěšněpodpořených osob

Počet podpořenýchprojektů

2012

2013


3.1.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ

Mezi typické a zároveň nejúspěšnější projekty patří projekty zaměřené na další profesní

vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera. Jedná se nejenom o projekty v podstatě

nejjednodušší z hlediska řízení a administrace, ale jsou to často i projekty nejefektivnější.

Zaměstnavatel zná velmi dobře potřeby svých vlastních zaměstnanců, může je vhodným

způsobem k dalšímu vzdělávání motivovat a zároveň zaměstnanci mohou díky bezprostřední

zpětné vazbě navrhovat operativní změny např. v jednotlivých typech vzdělávacích aktivit

a mohou okamžitě uplatnit nové znalosti při výkonu své práce. Mezi charakteristické a podle

dosavadního průběhu realizace i úspěšné projekty lze řadit:

Tab. č. 25: Příklady projektů prioritní osy 1

Název projektu Realizace systému profesního vzdělávání v Pečovatelském centru Praha 7

Registrační číslo CZ.2.17/1.1.00/34049

Žadatel Pečovatelské centrum Praha 7

Cílová skupina

Cílovou skupinou projektu jsou zaměstnanci PCP7, kteří spadají do kategorie osob

ohrožených na trhu práce. Organizace má v současné době 82 zaměstnanců, z toho

definici ohrožených osob splňují tři čtvrtiny z nich, konkrétně 62 zaměstnanců.

Obsah projektu

Podstatou projektu je implementace komplexního systému dalšího profesního

vzdělávání zaměstnanců ohrožených na trhu práce v Pečovatelském centru Praha 7

(dále jen PCP7). Realizace projektu tak umožní zvýšení profesní mobility a adaptability

těchto zaměstnanců, v důsledku čehož se posílí jejich pozice na trhu práce.

Jeho nosnou částí budou samotná školení, která budou pokrývat dvě oblasti:

a) obecné dovednosti - anglický jazyk, práce na PC a měkké dovednosti,

b) odborné dovednosti - standardy kvality poskytované sociální péče.

V rámci projektu bude vybavena školicí místnost, kde se většina kurzů bude konat.

Vedle toho budou vytvořeny nové studijní materiály pro oblast standardů sociálních

služeb. Zárukou udržitelnosti projektu i po skončení případné podpory ze strany ESF

bude vytvoření speciálního e-learningového kurzu.

Kromě kurzů práce na PC a kurzů měkkých dovedností, které budou zajištěny externí

agenturou, budou ostatní školení vedena interními lektory.

Rozpočet projektu

2 809 146 Kč / 102 711 €

Z toho z OPPA: 2 387 774 Kč / 87 304 € (včetně příspěvku Evropského sociálního

fondu 2 387 774 Kč / 87 304 €)

Termín realizace 01. 06. 2012 - 31. 08. 2014

Plánované výstupy

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 3 (3)

Počet podpořených osob – celkem: 62 (66)

Počet úspěšně podpořených osob: 53 (22)

Název projektu Vzdělávání zaměstnanců Střediska sociálních služeb


Žadatel Středisko sociálních služeb Městské části Praha 9

Cílová skupina Pracovníci v sociálních službách s nižším vzděláním, kteří dosáhli maximálně výučního listu bez maturitní zkoušky a pracovníky mladší 30 let a starší 50 let

Obsah projektu

Cílem projektu je zvýšit cenu pracovníků na trhu práce a nastavit systém vzdělávání v organizaci. Většina zaměstnanců příjemce podpory, kteří pracují v přímé péči, má pouze základní vzdělání a jejich pozice na trhu práce je velmi nestabilní a neperspektivní. Aby si svoji práci udrželi, případně získali novou u jiného poskytovatele sociálních služeb, jsou povinni se dále vzdělávat. Cílová skupina absolvovala kurzy v oblasti sociálního poradenství, sociální práce, ošetřovatelské péče, bazální stimulace, komunikační blok, psychiatrické minimum nebo výcvik práce na počítači. Výuka byla zajištěna interními lektory.


Rozpočet projektu 608 107 Kč / 22 234 €

Z toho z OPPA: 608 107 Kč / 22 234 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu 516 891 Kč / 18 899 €)

Termín realizace 01. 06. 2012 - 31. 01. 2014

Plánované (dosažené) výstupy




Poznámka: Kurz 27,35 Kč/€ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty

3.1.4. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ

Projekty jsou, až na výjimky, realizovány bez závažných problémů. Z hlediska řízení a

administrace projektů mají příjemci stále největší problémy s realizací zadávacích řízení na

externí dodavatele. Dne 1. ledna 2014 navíc nabyla účinnosti novela zákona č. 137/2006 Sb.,

o veřejných zakázkách. ŘO pokračuje v praxi předběžného posuzování zadávací dokumentace

a na seminářích pro příjemce, při osobních konzultacích i na kontrolách na místě je na

problematiku výběrových řízení kladen zvýšený důraz.

3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE

Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby

a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006,

čl. 3, odst. 1 c).


Začleňování znevýhodněných osob

Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob

Podpora souladu pracovního a soukromého života

Rozvoj kapacit malých organizací

Řídící orgán nejčastěji podporoval v jednotlivých výzvách následující skupiny

podporovaných aktivit:

Začleňování znevýhodněných osob

Podpora souladu pracovního a soukromého života

Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzev jsou v prioritní ose 2 připravovány

a realizovány Odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy

individuální komplexní projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji

a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních

programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouží


k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb

v oblastech vymezených programem.


Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibližně 29 % celkových prostředků OPPA,

vyjádřeno absolutně se jedná o 38 748 402 €.


V rámci prioritní osy 2 probíhá využívání křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst.

2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2013 dosáhlo čerpání křížového financování

částky 493 tis. € (tj. 13,5 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2013 bylo

naplánováno využití křížového financování v projektech ve výši 798,6 tis. € (21,8 mil. Kč).

Nejčastěji je křížové financování používáno na pořízení nábytku (zejména stolů a židlí)

do učeben a podobných prostor využívaných cílovou skupinou. Není výjimečné také

provedení stavebních úprav pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby

se sníženou pohyblivostí) nebo za účelem úpravy prostor pro realizaci projektových aktivit

(např. úprava mateřských školek). V několika případech podíl křížového financování

v projektech dosahuje až desítek procent (celkem v 5 projektech s využitím kolem 23%).

Jedná se o podporu nezbytnou pro nastartování sociálního podniku nebo mateřské školky.

Významnějšími spotřebiteli křížového financování jsou firemní mateřské školky, které jej

využívali k rekonstrukci prostor pro vznik mateřských školek a jejich následné zařízení

nábytkem pro děti.



Cíle prioritní osy 2 byly v roce 2013 naplňovány prostřednictvím realizace grantových

projektů podpořených na základě 2., 4., 5. a 6. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných

prostředků OPPA ve výši 948 mil. Kč (35,8 mil. €). Do konce roku 2013 bylo úspěšně

ukončeno 65 projektů v celkovém objemu proplacených prostředků 347 mil. Kč. V rámci

těchto projektů bylo podpořeno 15 tis. osob z toho 9,5 tis.

Rok 2013 představoval ukončení zbývajících projektů podpořených v rámci 2. výzvy.

V rámci prioritní osy nebyla vyhlášena 3. výzva, bližší informace již byly sděleny ve Výroční

zprávě OPPA za rok 2010. Projekty v rámci 4. výzvy všechny byly realizovány v plánovaném

rozsahu. Naplno zahájily realizaci i všechny projekty schválené v rámci 5. a 6. výzvy, které

byly vyhlášeny v roce 2012. V průběhu roku 2013 bylo příjemci podpory na grantové

projekty celkově předloženo 95 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování

97 monitorovacích zpráv; zahrnuje i zprávy předložené v roce 2012, jejichž zpracování bylo

dokončeno v roce 2013). Díky souběhu 5. a 6. výzvy bylo předloženo také velmi vysoké

množství žádostí o platbu v rámci smluv a ZoZrP, celkem 270. 3 projekty úspěšně dokončily

v roce 2013 realizaci, jednalo se o zbývající projekt v rámci 2. výzvy, jeden projekt v rámci

4. výzvy a jeden projekt přímého přidělení. V období července až září došlo k podpisu


grantových smluv s projekty z 6. výzvy. Tímto bylo dokončeno kontrahování alokace

6. výzvy pro 63 projektů. Z důvodu vysoké chybovosti v rámci formálního hodnocení

(především docházelo k překročením limitu 20 % na celkové náklady na řízení a administraci

z celkových přímých nákladů projektu), byla podpora poskytnuta všem schváleným projektů

bez nutnosti vytvářet zásobník projektů. Smlouvu následně uzavřely všechny vybrané

organizace. V průběhu


K 31. prosinci 2013 byly v realizaci celkem 3 komplexní projekty, z nichž jeden skončil

k 31. 8. 2013.

Průběh komplexních projektů v realizaci:

Projekt CZ.2.17/2.1.00/30007 (Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách) skončil

v souladu se schválenou žádostí o prodloužení realizace projektu k 31. 3. 2012. Všechny

cíle, klíčové aktivity a monitorovací ukazatele byly naplněny v souladu s Podmínkami

pro čerpání podpory a nepodstatnými změnami provedenými v rámci jednotlivých

monitorovacích zpráv. V průběhu roku 2012 proběhla na projektu kontrola NKÚ

se závěrem, že došlo k porušení zákona o veřejných zakázkách. Výše dotčených nákladů

je 22 360 100 Kč. Na základě toho byl odborem FON dne 16. 1. 2013 předán podnět

Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) k přezkoumání postupu zadavatele při

zadávání veřejné zakázky. MHMP obdržel dne 31. 10. 2013 oznámení od ÚOHS,

že nebyly shledány důvody pro zahájení správního řízení z moci úřední. Při vyplynutí

nových skutečností však tuto možnost do budoucna nevylučuje. V současné době probíhá

administrace závěrečné monitorovací zprávy.

V rámci projektu CZ.2.17/2.1.00/30010 (Zpět do práce) byl vybrán externí dodavatel,

který od 1. 7. 2011 zahájil realizaci klíčových aktivit a práci s cílovou skupinou.

Realizace projektu probíhá v souladu s Podmínkami pro čerpání podpory. Z důvodu

zdlouhavého výběru realizátora byl ŘO požádán o prodloužení délky realizace projektu

na 36 měsíců, do 31. 8. 2013. Zároveň z důvodu nezájmu organizací zabývající

se problematikou bezdomovectví byla zrušena klíčová aktivita č. 9 Spolupráce

s organizacemi působícími v oblasti bezdomovectví. Rada hl. m. Prahy tuto změnu

schválila. Koncem roku 2012 v projektu proběhla kontrola ze strany Řídícího orgánu.

Prodloužení kontroly projektu na místě bylo způsobeno velkým množstvím dokumentace

a nutností opakovaně se vracet na místo kontroly. Na konci října 2013 byl podepsán

Protokol o výsledku kontroly se zjištěním, proti němuž podal Odbor Zdravotnictví,

sociální péče a prevence námitky k protokolu o výsledku kontroly projektu. Ředitel

MHMP nevyhověl těmto námitkám a došlo k ukončení kontroly. Ke konci roku 2013

byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, jejíž administrace v současnosti probíhá.

CZ.2.17/2.1.00/30018 (Podpora rozvoje sociální ekonomiky) Projekt Podpora rozvoje

sociální ekonomiky je zaměřen na rozvoj organizací podporujících začleňování

znevýhodněných osob prostřednictvím subjektů sociálního podnikání a sociálních

podniků, které vznikají a rozvíjejí se na principech sociální ekonomiky (dále SE). V SE


jde o poskytování služeb (zejména sociálního charakteru) na místní úrovni, integraci osob

ohrožených sociální exkluzí a o šetrné využívání místních zdrojů (tj. lidských,

materiálních i finančních). Jde o naplňování principu tzv. trojího prospěchu - sociálního,

ekonomického a environmentálního. Smyslem projektu je především podpora

nastartování dlouhodobých procesů rozvoje sociálních podniků v podmínkách hlavního

města Prahy. Předmětem projektu je rozvoj koncepce SE, podpora při zakládání

sociálních podniků a založení Centra sociální ekonomiky.

Hlavním problémem stavu SE je především velmi omezené a nízké povědomí veřejnosti

o tom, co znamená SE a k čemu slouží. V žádném dosavadním projektu nedošlo

k jasnému propojení SE s nejdůležitější skupinou trhu práce – se zaměstnavateli.

Tato skupina představuje hlavní cílovou skupinu projektu.

Realizaci projektu zajišťuje odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb je Centrum

sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy.

V průběhu roku 2013 došlo ke schválení první a na začátku roku 2014 i druhé

monitorovací zprávy projektu. Lze konstatovat, že realizace projektu probíhá bez

výraznějších komplikací. Konkrétní nepodstatné změny v začátku realizace projektu byly

upraveny dodatkem č. 1 a následně byl nastaven systém hlášení nepodstatných změn

obecně v dodatku č. 2. Na začátku roku 2014 proběhla kontrola projektu na místě, která

potvrdila bezproblémový průběh realizace projektu.

CZ.2.17/2.1.00/30019 (Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby

na území hl. m. Prahy) Projekt Vzdělávání a podpora sociální integrace pro

znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy je zaměřen na integrační aktivity s cílem

zlepšit postavení zdravotně postižených osob, jejích návrat a udržení se na trhu práce.

Hlavním cílem projektu je zlepšení dostupnosti zaměstnání pro osoby se zdravotním

postižením, zvýšení jejich účasti na trhu práce a uplatnění podpůrných služeb určených

pro tuto znevýhodněnou skupinu osob na území hl. města Prahy, jako je vzdělávání,

rekvalifikace a současně zajištění mobility (dopravy) potřebné pro účast na vzdělávacích

kurzech a pro výkon zaměstnání.

Realizaci projektu zajišťuje odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb je Centrum

sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy.

V průběhu roku 2013 došlo ke schválení první a na začátku roku 2014 i druhé

monitorovací zprávy projektu. Lze konstatovat, že realizace projektu probíhá bez

výraznějších komplikací. Konkrétní nepodstatné změny v začátku realizace projektu byly

upraveny dodatkem č. 1 a následně byl nastaven systém hlášení nepodstatných změn

obecně v dodatku č. 2. Na začátku roku 2014 proběhla kontrola projektu na místě, která

potvrdila bezproblémový průběh realizace projektu.


Tab. č. 26: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2

Registrační číslo Název Realizace Rozpočet v Kč Rozpočet v €

CZ.2.17/2.1.00/30001 Plánování sociálních služeb v Praze Vyjmut z financování z OPPA 20 470 804,24 748 475

CZ.2.17/2.1.00/30003 Kvalita v sociálních službách Vyjmut z financování z OPPA 22 317 581,00 815 999

CZ.2.17/2.1.00/30005 Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních služeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP

Vyjmut z financování z OPPA 99 772 392,00 3 647 985

CZ.2.17/2.1.00/30007 Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách 1. 4. 2009 – 31. 3. 2012 ukončen 22 385 685,00 818 489

CZ.2.17/2.1.00/30008 Centrum pro vzdělávání a soc. integraci zdravotně postižených a jinak znevýhodněných osob

Vyjmut z financování z OPPA 55 693 636,00 2 036 330

CZ.2.17/2.1.00/30010 Zpět do práce 1. 9. 2010 – 31. 8. 2013 ukončen 26 103 117,20 954 410

CZ.2.17/2.1.00/30012 Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí a pracovníků nestátních neziskových organizací v oblasti práce s ohroženými dětmi

Vyjmut z financování z OPPA 4 394 241,00 160 667

CZ.2.17/2.1.00/30018 Podpora rozvoje sociální ekonomiky 1. 7. 2012 – 31. 12. 2014 12 955 082,00 473 678

CZ.2.17/2.1.00/30019 Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na

území hl. m. Prahy 1. 7. 2012 – 31. 12. 2014 38 277 597,60 1 399 547

CZ.2.17/2.1.00/30020 Šance na změnu Projekt nerealizován 16 731 166,80 611 743

CZ.2.17/2.1.00/30021 Sociální akademie Projekt nerealizován 13 699 630,00 500 901

Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2013, kurz 27,35 Kč/€



Sociální podniky

V rámci PO2 bylo do konce roku 2013 v programu vytvořeno případně rozšířeno

15 sociálních podniků, z toho bohužel již 3 podniky ukončili svoji činnost a jedna kavárna

změnila majitele, ale nadále zůstává sociálním podnikem. V rámci těchto 15 sociálních

podniků bylo vytvořeno celkem 101 pracovních míst pro znevýhodněné osoby. Většina

sociálních podniků je zaměřena na zaměstnávání osob se zdravotním postižením, včetně

duševně nemocných, jeden zaměstnává osoby po výkonu trestu, jeden je určen pro osoby do

26 let věku opouštějící ústavní zařízení nebo vyrůstající bez rodin a jeden pro příslušníci

etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí, imigrantů a azylantů.

Do konce roku 2013 bylo v těchto sociálních podnicích zaměstnáno celkem

211 znevýhodněných osob. Značná část sociálních podniků nezaměstnává všechny

pracovníky z cílových skupin po celou dobu realizace projektu, ale pouze po určité období,

např. 6 měsíců. Dva sociální podniky, které jsou podpořeni, ještě nezahájili plně svoji činnost

a nezaměstnali žádné znevýhodněné osoby. Zaměstnání znevýhodněných osob přímo

napomáhá snížení celkové nezaměstnanosti v hlavním městě. V případě tréninkových

či podporovaných pracovních míst, které jsou pro cílovou skupinu určeny na dobu určitou,

rozšiřuje si cílová skupina své kompetence a pracovní zkušenosti a zvyšuje se tak jejich

pravděpodobnost nalezení trvalého pracovního místa.

Mateřské školky, dětské skupiny, dětské koutky a zajištění hlídání dětí

Do konce roku 2013 bylo vytvořeno celkem 24 mateřských školek, jeslí, dětských skupin

či dětských koutků s celkovou kapacitou 447 míst pro děti. Jeden projekt se zaměřoval cíleně

na poskytování těchto služeb formou hlídání dětí v rodině za pomoci vyučených chův. Řada

další projektů, které jsou zaměřeny na vzdělávání rodičů na MD/RD poskytuje také hlídání

dětí v době vzdělávacích kurzů, případně pro vyřízení nutných aktivit při hledání zaměstnání

(pracovní pohovory, návštěvy úřadů apod.). Tyto činnosti jsou však pouze doplňkové.

Do konce roku 2013 využilo nabízených služeb mateřských škol, jeslí, dětských koutků

a skupin vzniklých v rámci projektu celkem 1 153 osob z řad rodičů na MD/RD nebo

vracejících se z MD/RD. Některá místa v zařízeních předškolní péče byla využívána pouze

krátkodobě a spíše dle potřeby, jiná byla využívána dlouhodobě po celý pracovní týden.

Přesto oba způsoby využití napomohly k návratu cílové skupiny do zaměstnání.



Do konce roku 2013 bylo v rámci prioritní osy 2 úspěšně podpořeno 10 625 z celkového počtu 18 318 podpořených osob. Osoby byly podpořeny

v rámci celkem 229 projektů s alokací 949 mil. Kč, z čehož bylo již 65 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu 524 monitorovacích

zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu 418 mil. Kč.


Kód NČI

Typ Název indikátoru

Měrná jednotka


hodnota 2015

Celkem

07.46.00 Výstup


počet osob monitorovací

zprávy projektů

Dosažená 0 0 118 2 484 7 403 8 809 10 625 N/A 10 625

Výchozí 0 0 0 118 2 484 7 403 8 809 N/A 0


07.41.00

Výstup Počet podpořených osob počet osob


projektů

Dosažená 0 0 3 110 9 135 12 245 14 591 18 318 N/A 18 318

Výchozí 0 0 0 3 110 9 135 12 245 14 591 N/A N/A


49.21.00 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. Praha)

4

počet projektů



3 5 (69)

3

41 (69) 3

63 (91) 3 65 (229)

3 N/A

65 (229)

3

Výchozí 0 0 0 0 (34) 3 5 (69)

3 41 (69)

3 63 (91)

3 N/A 0


07.62.00 Výsledek

Míra dostupnosti zaměstnání

% evaluační

studie

Dosažená2 0 N/A N/A N/A N/A2 63% N/A N/A 63%

Výchozí 0 0 0 0 N/A N/A 63% N/A 0


Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období.

3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2013. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA.









4

-701


Celkový počet




00 Celkem 18 318 10 625

01 Muži 6 107 3 213

02 Ženy 12 211 7 412



8 668 5 183

05 OSVČ - sebezaměstnaní4 933 556

06 Dlouhodobě nezaměstnaní 2 590 1 280


4 928 2 385



4

979 695


18 Mladí lidé (15 – 24 let) 2 523 1 301

19 Starší obyvatelstvo (55 – 64 let) 1 771 737


25 Menšiny 897 372

26 Migranti 1 068 687

27 Zdravotně znevýhodnění 2 668 1 441




4

3 113 1 745



4

1 173 806


Rozdělení osob podle cílové skupiny

10 Klienti (uživatelé služeb) - celkem4 14 674 7 946

11 Klienti (uživatelé služeb) - muži4 5 451 2 699

12 Klienti (uživatelé služeb) - ženy4 9 223 5 247

20 Poskytovatelé služeb - celkem4 3 644 2 679

21 Poskytovatelé služeb - muži4 661 519

22 Poskytovatelé služeb - ženy4 2 983 2 160


2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou


cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.


4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6), Rozdělení účastníku dle toho, zda se jedná o Klienty či Poskytovatele služeb, je nově uvedeno v rámci skupiny „Podle cílových skupin a byl použit detailnější popis členění. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 2zaměřují na skupiny:

znevýhodněné osoby, pracovníci organizací sociálních služeb, zaměstnavatelé. V rámci

skupiny účastníků dle postavení na trhu práce je největší zastoupení v kategorii zaměstnaných

(42 %), zatímco neaktivní osoby tvoří čtvrtinu (26 %). Na základě údajů uvedených

v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že podíl žen na celkovém počtu

podpořených osob v prioritní ose 2 dosahuje 66 %, což je nejvyšší hodnota mezi prioritními

osami. Ještě výrazněji se tento jev projeví při pohledu na poskytovatele služeb, kde podíl žen

dosahuje dokonce 82 %. Důvodem tohoto faktu je specifikum oblasti poskytování sociálních

a navazujících služeb, kde je tradičně zaměstnaných vysoké procento žen. Podle dosaženého

vzdělání bylo nejvíce podpořených osob ze skupiny s vyšším středoškolským vzděláním

(42 %). Z hlediska zastoupení dle cílové skupiny převažuje počet podpořených klientů (80 %)

nad poskytovateli služeb. Z cílové skupiny klientů služeb tvoří v návaznosti na hlavní cíl

prioritní osy (podpora osobám znevýhodněným na trhu práce) podíl osob s některým

znevýhodněním celkem 69 %, z toho 5% patří menšinám, 6% migrantům, 15% zdravotně

znevýhodněným a 44% vykazují ostatní znevýhodnění. Oproti hodnotám roku 2012 je patrný

výraznější nárůst v rámci skupiny znevýhodněných o 5,2 % a klientů služeb o 3,3 %.






OPPA

Celková

alokace

podpory 2007

- 2013


smlouvou4

Proplacené

prostředky

příjemcům2

Prostředky v

souhrnných

žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky předložené

EK3



Aktuální

SMV 1 000 38,8 905 5 149 515% 187,4 229 948,7 95% 35,8 417,8 42% 16,5 374,1 37% 14,9 373,2 37% 14,8

Předchozí

SMV 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 78 158,4 15,8 5,8 54,6 5,5 2,0 16,2 1,6 0,6 51,6 5,2 1,9

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2013 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování.



4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€.Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2013 úrovně 95 %, což je oproti roku 2012 nárůst o 36%. V rámci monitorovacích

zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 16,5 mil. €, což je 42 % rozpočtu prioritní

osy. Dosud certifikované prostředky představují 37 % rozpočtu prioritní osy. Největší nárůst je patrný v oblasti podaných žádostí a to hlavně

díky proběhnuvší 6. výzvě.





OPPA). Tím byl i v prioritní ose 2 dosažena cílová hodnota i přes nerealizování velkých

komplexních projektů. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených

v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota

udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 70 %. Na rozdíl od ostatních

prioritních os se do tohoto ukazatele promítá 5. výzva, jejíž projekty jsou teprve na počátku

realizace. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti

plánované cílové hodnotě je zejména fakt, že na úrovni projektů jsou realizovány menší

jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo

předpokládáno v rámci expertního odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA.

Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno

do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená dle Řídícího orgánu pro OPPA

problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly

monitorovacích zpráv a kontroly projektů na místě ukazují, že s prostředky programu

je nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického cíle prioritní osy.

Prioritní osa 2 byla nejvíce vytížena, protože kromě 6. osy bylo nutné administrovat, mimo

původní plány, i projekty z mimořádně vyhlášené 5. výzvy. Proto bylo v roce

2013 zpracováno „jen“ 97 monitorovacích zpráv. Díky tomu vzrostly schválené a proplacené

prostředky příjemcům na 42%. V roce 2013 bylo zpracováno nejvíc smluv a ZoZrP , celkem

270, což je o sto více než ostatní prioritní osy.




36%

52% 54%

42%

70%

135%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

Proplacené prostředkypříjemcům



2012

2013



Pro prioritní osu 2 jsou charakteristické dva typy projektů. Prvním je projekt určený cílové

skupině osob se znevýhodněním, nejčastěji se jedná o osoby s různými typy zdravotního

postižení. Dále například o příslušníky etnických menšin, včetně osob z odlišného

sociokulturního prostředí, imigranty a azylanty či osoby závislé a ohrožené závislostmi.

Typický projekt si klade za cíl integrovat tyto osoby prostřednictvím vhodně zvolených

aktivit – podporované zaměstnávání, trénink pracovních dovedností, rekvalifikace či jiné

vzdělávací kurzy aj. – zpět do společnosti a především zpět do zaměstnání. Nejčastěji jsou

tyto projekty realizovány nestátními neziskovými organizacemi. Druhý typ projektů

se zaměřuje na rodiče, nejčastěji na matky, které dlouhodobě pečují o závislého člena rodiny;

cílem je usnadnit této skupině návrat do zaměstnání pomocí vzdělávacích kurzů či zajištění

hlídání dětí v době, kdy pracují.

Tab. č. 30: Příklady projektů prioritní osy 2

Název projektu Podpora začleňování osob s těžkým zrakovým postižením na pracovní trh


Žadatel Okamžik - sdružení pro podporu nejen nevidomých

Cílová skupina Cílovou skupinou projektu jsou osoby s těžkým zrakovým postižením v produktivním veku 19 - 63 let na území hl. m. Prahy.

Obsah projektu

Základním cílem projektu je překonávání důsledků ztráty nebo oslabení zraku při pracovním uplatnění nevidomých a jinak těžce zrakově postižených osob (dále v textu také zkráceně "nevidomí" nebo "těžce zrakově postižení"). Komentář k základnímu cíli: Projektem chceme dosáhnout zlepšení situace na trhu práce zejména u těch nevidomých, kteří se již sami intenzivně snaží o vstup na trh práce anebo o udržení svého pracovního místa či jiného dílčího pracovního uplatnění. Pokud se tyto osoby setkávají se závažnými problémy plynoucími z jejich zrakového postižení, budeme s nimi hledat optimální formy podpory ve spolupráci s různými odborníky. Při naplňování tohoto cíle vycházíme z dvanáctileté zkušenosti práce pro cílovou skupinu včetně poradenství, pořádání desítek seminářů, vedení kurzů a z potřeb vyjádřených řadou našich klientů. Specifické cíle projektu a způsoby jejich dosažení: 1. Poskytnout nevidomým individuální podporu v souvislosti s pracovním uplatněním v situacích, kdy oni sami nebo jejich stávající, budoucí nebo potencionální pracovní prostředí naráží na technické, organizační, komunikační a jiné sociální bariéry spojené s handicapem (aktivita 1 - koučování, poradenství, supervize). 2. Umožnit nevidomým získání nových pracovních kompetencí zejména pro tržní prostředí, a to různými formami vzdělávacích a obdobných programů (aktivita 2 - kurzy, semináře, workshopy). 3. Umožnit získání nových pracovních kompetencí lektorům hmatového modelování při výuce nových řemeslníků a umožnit pokročilým řemeslníkům tréninkovou prací na zakázku získat zkušenosti s tržním prostředím (aktivita 3 - kurzy v keramické dílně HMateliér). 4. Umožnit získání nových pracovních kompetencí pomocí tréninkové práce těm nevidomým, kteří mají v různé míře zkušenosti s vedením besed a seminářů týkajících se nevidomých nebo v odstraňování architektonických bariér (aktivita 4 - různé služby konzultantů začleňování nevidomých firmám, školám a institucím) 5. Vytvořit podmínky pro vznik sociálního podniku, a to jednak zavedením funkčního marketingu v průběhu realizace projektu a jednak přípravou procesů vedoucích k jeho založení (projekt transformace, strategický plán rozvoje podniku atd.). Celkovým výstupem projektu bude zvýšení konkurenceschopnosti na trhu práce cca 30 klientů projektu a vytvoření předpokladů pro vznik sociálního podniku.

Rozpočet projektu 4 488 526,01 Kč / 164 114 € Z toho z OPPA 4 488 526,01 Kč / 164 114 € (včetně příspěvku Evropského sociálního


fondu 3 815 247,10 Kč / 139 497 €)

Termín realizace 1. 1. 2013 - 31. 12. 2014 (24 měsíců)


Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 2 (0) Počet podpořených osob – celkem: 30 (20) Počet úspěšně podpořených osob: 22 (12)

Název projektu Zřízení pobočky Ekoškolky Rozárky a realizace rekvalifikačních kurzů pro rodiče


Žadatel Ekocentrum Podhoubí

Cílová skupina

Předškolní zařízení - Cílovou skupinou této části projektu jsou rodiče na mateřské/rodičovské dovolené (dále jen MD a RD), respektive z MD či RD se vracející zpět do zaměstnání a dále zaměstnanci/kyne s dětmi. Část obou skupin mohou tvořit i rodiče - samoživitelé. Vzdělávací kurzy - Cílovou skupinou (CS) jsou rodiče na MD/RD nebo ti, kteří se vracejí zpět do práce. Určitou část skupiny opět tvoří samoživitelé/ky.

Obsah projektu

Hlavním cílem projektu je vytvořit takové podpůrné služby, které zlepší dostupnost zaměstnání 130 osobám dlouhodobě pečujícím o dítě a umožnit jim návrat na pracovní trh. Cíle chceme dosáhnout těmito způsoby: zřízením předškolního zařízení s kapacitou 15 míst pro děti ve věku 1,5 - 5(6) let. Tímto zařízením projde alespoň 30 předškolních dětí. Podpoříme tak 30 rodičů, kteří se budou moci vrátit na pracovní trh. Zařízení bude pobočkou Ekoškolky Rozárky, ekologické mateřské školky na Praze 4. V nové pobočce využijeme všechny zkušenosti se zřízením i provozováním školky a využijeme zde unikátní koncept ekoškolky. Dále cíle dosáhneme vytvořením 2 vzdělávacích kurzů: Jak zakládat miniškolky a Start podnikání. Kurzy poběží po celou dobu projektu, každý z nich proběhne 2x (celkem tedy 4). Jeden kurz bude mít hodinovou dotaci 60 hodin, celkem se tedy jedná o 240 hodin práce s cílovou skupinou. (Tedy rodiče na mateřské/ rodičovské dovolené). Účastníci kurzu Jak zakládat školky získají základní znalosti a dovednosti jak pečovat o děti do 6 let (mimo státní školky). Účastníci kurzu Start podnikání získají dovednosti jak podnikat (sestavení business plánu apod.). Oba kurzy pomohou rodičům s návratem na trh práce a s vytvořením úvazku, který si rodič nastaví flexibilně podle vlastních potřeb (práce z domova, apod.). Kurzy projde 100 účastníků.

Rozpočet projektu

4 760 815,65 Kč / 174 070 €

Z toho z OPPA 4 760 815,65 Kč / 174 070 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 4 046 693,30 Kč / 147 960 €)



Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 5 (2) Počet podpořených osob – celkem: 130 (61) Počet úspěšně podpořených osob: 120 (24)

Poznámka: Kurz 27,35 Kč/€, Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty


Implementace prioritní osy se v oblasti individuálních grantových projektů nepotýká

se závažnými problémy. Problémy se ovšem vyskytly v oblasti individuálních komplexních

projektů. Do konce roku 2012 celkem 5 projektů ze 7, u kterých došlo k uzavření smluvního

aktu o financování, byly v důsledku problémů v jejich realizaci z financování z OPPA

vyjmuty. O těchto problémech bylo podrobně informováno již v předchozí zprávě. V průběhu

roku 2012 došlo k uzavření smluvního aktu s dalšími dvěma komplexními projekty, u nichž je

však realizace prováděna příspěvkovou organizací Magistrátu hl. m. Prahy a nedochází v nich

k vyhlašování zadávacích řízení na externí dodavatele těchto projektů. Tímto postupem byly

eliminovány rizika, která vedla k ukončení dříve realizovaných projektů. V průběhu roku


2013 probíhala bezproblémově realizace obou projektů. Začátkem roku 2013 bylo plánováno

zahájení realizace posledních dvou komplexních projektů, které měli být realizovány v tomto

programovacím období v prioritní ose 2. K realizaci těchto projektů nakonec nedošlo

z důvodu velkého množství připomínek a úprav k realizaci obou projektů. Odbor Sociální

péče, zdravotnictví a prevence tak odstoupil od procesu schvalování obou projektů.

Vzhledem k velkému počtu žádostí v dříve realizovaných výzvách, ŘO v rámci přípravy nové

výzvy zvažoval optimální zacílení podporovaných aktivit a vymezení oprávněných žadatelů.

Ke konci roku 2012 byla vyhlášena 6. výzva, která se svým zaměřením odlišovala

od ostatních výzev vyhlášených v 2. prioritní ose. Tato výzva byla zaměřena na poslední

z podporovaných aktivit 2. prioritní osy a to podporu rozvoje organizací. Konkrétně

se jednalo o podporu aktivit zaměřených na zkvalitnění poskytovaných služeb organizací

působících v oblasti sociálního začleňování a/nebo rovných příležitostí a činností zaměřených

na rozvoj a stabilizaci organizací působících v oblasti sociálního začleňování a/nebo rovných

příležitostí. Kromě omezení rozsahu podporovaných činností byly žadatelé limitování

vymezením oprávněných žadatelů. V 6. výzvě spadaly mezi oprávněné žadatele pouze

nestátní neziskové organizace. Dále byli žadatelé opět omezeni pravidlem, že jeden žadatel

měl možnost předložit maximálně 1 projekt. Toto omezení přineslo v 6. výzvě poměrně velký

úspěch, jelikož převis požadované podpory z OPPA na předložené projekty vůči alokaci

výzvy byl pouze minimální. V detailu se jednalo o hodnotu 181 %.

3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO

VZDĚLÁVÁNÍ

Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí tak, aby tato

příprava odpovídala požadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro

Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006,

čl. 3, odst. 1 d).

Specifický cíl je naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování dostupnosti a kvality

nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo požadavkům trhu práce a znalostní společnosti.

Podporováno je počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi počátečním a dalším

vzděláváním.


Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ

Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ

Podpora žáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami


Při implementaci Řídící orgán vymezuje následující skupiny podporovaných aktivit:

Zkvalitňování vzdělávání na SŠ

Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ

Podpora žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami


Na modernizaci počátečního vzdělávání je určeno přibližně 32 % celkových prostředků

OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 43 172 133 €.


V rámci prioritních osy 3 probíhá využívání křížového financování v návaznosti na čl. 34,

odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2013 dosáhlo čerpání křížového financování

635 tis. € (tj. 17,3 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2013 bylo

naplánováno využití křížového financování v těchto projektech ve výši 1 013 tis. €

(tj. 27,7 mil. Kč).

Křížové financování je v nejvíce případech využíváno pro nákup nábytku (zejména stolů,

židlí, kateder a skříní pro ukládání nakoupeného vybavení) do tříd, počítačových učeben,

kabinetů či knihoven. V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy), je pak

křížové financování využíváno pro nákup interaktivních tabulí či na drobné stavební úpravy

výukových prostor. Ojediněle se potom vyskytují nákupy dalších technických prostředků -

serverů, profesionálních kamer a specifického vybavení v návaznosti na zaměření oboru

(např.: tiskový stroj a vazební linka, vybavení učebny stereoskopickou 3D projekcí). Příklady

projektů s větším procentem křížového financování a bližší informace jsou uvedeny v kapitole

2.1.2.5. Využití vyšší míry křížového financování, tzn. nad 20% je zde zastoupeno nejvíce,

počtem 11 projektů.



Během roku 2013 byly cíle Prioritní osy 3 průběžně naplňovány. Pokračovala realizace

grantových projektů podpořených na základě 2. – 4 výzvy. V monitorovacím období

probíhala také administrace projektů 6. výzvy3 (viz kapitola 1.3) a kontroly na místě

u projektů v realizaci viz kapitola 3.1.2.

V objemu kontrahovaných prostředků se pro výzvy č. 1 – 6 jedná o 1 076 mil. Kč (41,3 mil.

€). Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 149 projektů s objemem

proplacených prostředků 624 mil. Kč. V rámci těchto projektů bylo podpořeno 86 tis. osob

z toho 62 tis. úspěšně.

3 5. výzva byla vyhlášena pouze pro prioritní osu 2 OPPA.


Administrace 6. výzvy

Výběr projektů z 6. výzvy byl ukončen 20. června 2013 projednáním v Zastupitelstvu hl. m.

Prahy. Výsledkem bylo schválení celkem 102 projektů. V souladu s Operačním manuálem

bylo 15 projektů zařazeno do zásobníku (9 projektů ve skupině aktivit B Podpora žáků

se speciálními vzdělávacími potřebami, 6 projektů ve skupině aktivit C Rozvoj a zkvalitnění

studijních programů na VŠ a VOŠ).

Během letních měsíců byly připraveny k podpisu grantové smlouvy a do konce prosince

2013 byly uzavřeny smlouvy s 99 příjemci z 6. výzvy. Projekty byly zahájeny v souladu

s podmínkami stanovenými v textu výzvy, tj. nejpozději k 1. červenci 2013. Ve čtyřech

případech došlo k odstoupení od realizace před podpisem grantové smlouvy. Důvodem byly

změny ve vedení organizace příjemce, neakceptování změn stanovených výběrovou komisí,

nesplnění plánovaných hodnot monitorovacích ukazatelů, obavy plynoucí z náročné

administrativy a z nedostatečné znalosti pravidel OPPA.

Vzhledem k úspoře finančních prostředků při uzavírání grantových smluv schválených

projektů byl dodatečně osloven jeden projekt zařazený do zásobníku ve skupině aktivit C.

Do konce roku 2013 byly schváleny zprávy o zahájení realizace projektů 6. výzvy a byla

vyplacena většina druhých zálohových plateb.

Administrace projektů 6. výzvy představovala hlavní pracovní náplň roku 2013. Náročný

administrativní proces, který započal již v lednu formálním hodnocením 193 předložených

projektových žádostí, v podstatě trval po celý rok. Po vyhlášení výsledků na konci června

bylo bez odkladu zahájeno vyjednávání s úspěšnými příjemci a zapracování podmínek

do návrhů grantových smluv.


Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány

a realizovány odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy individuální

komplexní projekty. V roce 2013 pokračovala realizace 4 projektů. Celková smluvně vázaná

podpora z OPPA na těchto pět projektů dosahovala 87,7 mil. Kč (tj. 3,2 mil. €, kurz 27,35

Kč/€). Viz tab. č. 19.

Průběh komplexních projektů v realizaci:

Realizace projektu CZ.2.17/3.1.00/30009 (Jazykové a metodické vzdělávání

pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy, byla úspěšně ukončena v roce 2012

(projekt trval do 30. listopadu 2012). Odbor školství zpracoval závěrečnou zprávu, která

byla schválena 8. března 2013. Projekt trval 36 měsíců. Celkem bylo podpořeno 679

pedagogických pracovníků, z toho 451 úspěšně.

V rámci projektu CZ.2.17/3.1.00/30013 (Studium pedagogických pracovníků k rozšíření

odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími

potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu, do konce roku 2011 probíhal výběr dodavatele.

Smlouva s dodavatelem byla uzavřena až v lednu 2012, poté byly zahájeny aktivity pro

cílovou skupinu. Z důvodu opakovaného vyhlášení zadávacího řízení došlo k posunu

v harmonogramu realizace klíčových aktivit a odbor školství podal žádost o podstatnou


změnu - prodloužení projektu o 6 měsíců, tj. do 31. ledna 2014. V srpnu 2013 byla

předložena 5. monitorovací zpráva. Realizace projektu probíhá bez závažných problémů.

Projekt CZ.2.17/3.1.00/30014 (Řemeslo žije II) byla v roce 2013 úspěšně ukončena

(projekt trval do 30. června 2013). Odbor školství zpracoval závěrečnou zprávu, která

byla schválena v lednu 2014. Projekt probíhal po dobu 32 měsíců. Celkem bylo

podpořeno 355 pedagogických pracovníků a 2 846 žáků, z toho bylo úspěšně

podpořených 337 pedagogických pracovníků a 2 225 žáků.

Projekt CZ.2.17/3.1.00/30016 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků), byl

schválen Zastupitelstvem hl. m. Prahy 4. listopadu 2011 a jeho realizace probíhá od ledna

2012. Cílem projektu je zvyšování a prohlubování odborné kvalifikace pedagogických

pracovníků. Cílovou skupinou jsou ředitelé škol, učitelé všeobecně vzdělávacích

předmětů i odborných předmětů a praktického vyučování na základních a středních

školách se sídlem v hl. m. Praze. Plánované hodnoty indikátorů jsou 1 produkt (webový

portál), 2 215 celkem podpořených osob, 2 074 úspěšně podpořených osob. Pro realizaci

vzdělávacích kurzů v rámci klíčových aktivit č. 2, 3, 4 a 6 nebyl ani po pěti vyhlášených

zadávacích řízeních vybrán dodavatel. Komplikovaný průběh výběru dodavatele byl

způsoben především nezájmem ze strany potenciálních dodavatelů. Do výběrového řízení

se ani při opakovaných pokusech nepřihlásil žádný zájemce. Vzhledem k tomu,

že předmětem zadávacího řízení byl výběr dodavatele pro dlouhodobé vzdělávací kurzy,

které by už nebylo možné v této fázi realizace do konce realizace projektu uskutečnit,

bylo od realizace výše uvedených klíčových aktivit upuštěno a budou realizovány pouze

vzdělávací kurzy zahrnuté v klíčové aktivitě č. 5, které budou realizovány příspěvkovými

organizacemi města (středními či vyššími odbornými školami). V projektu nebudou

realizovány vzdělávací programy pro doplnění odborné kvalifikace (pedagogické

způsobilosti) učitelů odborných předmětů a praktického vyučování a učitelů všeobecně

vzdělávacích předmětů. V nezměněné podobě zůstává realizována klíčová aktivita č. 5,

jejímž obsahem jsou krátkodobé kurzy dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků

podle jejich individuálních potřeb. Jedná o aktivitu, která pokrývá převážnou část nákladů

projektu a také plánovaného počtu podpořených osob. Podle informací, které odbor

školství, mládeže a sportu MHMP poskytl v červnu 2013, by měl být celkový počet

podpořených osob do konce realizace projektu naplněn na 95% plánovaného počtu.

Dosud bylo podpořeno 298 pedagogických pracovníků. V lednu 2014 byla schválena třetí

monitorovací zpráva.

Projekt CZ.2.17/3.1.00/30017 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ

v oblasti specifických kompetencí). Cílem projektu je podpořit zavádění nových metod

a forem práce do výuky VOŠ na území hlavního města Prahy. Náplní projektu

je realizace vzdělávacích kurzů a workshopů zaměřených na rozvoj "akademických

dovedností", např. zdokonalování schopností vést a hodnotit absolventské práce, rozvoj

prezentačních dovedností, zlepšení práce se zdrojovou literaturou a dalšími zdroji

informací. V projektu bude podpořeno celkem 190 pedagogických pracovníků VOŠ, 157

osob bude podpořeno úspěšně. Dále bude nově vytvořeno 13 produktů (7 vzdělávacích

kurzů a 6 příruček). Smlouva s dodavatelem vzdělávacích kurzů byla uzavřena

v listopadu 2011. Vzdělávací program pro pedagogické pracovníky probíhá od ledna


2012. V květnu 2013 byla schválena třetí monitorovací zpráva. Projekt je realizován

v souladu se schváleným projektem a plánovaným harmonogramem klíčových aktivit.

Problémovou oblastí je naplnění plánovaného počtu účastníků kurzů dle schváleného

projektu z důvodu malého zájmu o nabízené vzdělávání a nižší úspěšnosti absolventů

kurzů, více viz část „problémy“.

Dosud bylo podpořeno celkem 99 pedagogických pracovníků (z toho 71 již úspěšně kurz

dokončilo), kteří se účastnili 7 nově vytvořených vzdělávacích kurzů. Současně bylo pro

potřeby cílové skupiny vytvořeno 6 příruček, které pedagogové využívají ke svému

dalšímu vzdělávání.

Tab. č. 31: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3

Registrační číslo Název Realizace Rozpočet

CZ.2.17/3.1.00/30009 Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy (JARO II)

1. 12. 2009 – 30. 11. 2012

22 044 886 Kč

806 028,74 €

CZ.2.17/3.1.00/30011 Vzdělávání pedagogických pracovníků pracujících s ohroženými dětmi

Vyjmut z financování z OPPA

4 394 241 Kč

160 666,95 €

CZ.2.17/3.1.00/30013

Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu (Integrace)

1. 2. 2011 – 31. 1. 2014

7 906 980 Kč

289 103,47 €

CZ.2.17/3.1.00/30014 Řemeslo žije! II 1. 11. 2010 – 30. 6. 2013

23 127 490 Kč

845 612,07 €

CZ.2.17/3.1.00/30016 Další vzdělávání pedagogických pracovníků 1. 1. 2012 – 30. 6. 2014

23 981 100 Kč

876 822,67 €

CZ.2.17/3.1.00/30017 Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ v oblasti specifických kompetencí

1. 9. 2011 – 28. 2. 2014

6 294 040 Kč

230 129,43 €

Zdroj: IS Monit7+, kurz 27,35 Kč/ €

ŘO s odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy úzce spolupracuje

a konzultuje postup realizace klíčových aktivit, plnění plánovaných hodnot indikátorů

a administraci zadávacích řízení. Cílem ŘO je dosažení stanovených cílů a efektivního využití

schválené podpory. V současnosti pokračuje realizace většiny komplexních projektů v PO 3

OPPA bez zásadních problémů.


V rámci prioritní osy 3 - Modernizace počátečního vzdělávání bylo vyhlášeno 5 výzev

k předložení projektových žádostí. Zaměření výzev v podstatě kopíruje výčet intervencí

definovaných v operačním programu. Pouze sféra dalšího vzdělávání pedagogických

pracovníků byla od druhé výzvy včleněna jako subaktivita k jednotlivým oblastem podpory.

Zaměření 3. výzvy výhradně na oblast terciárního vzdělávání se ukázalo být rozhodujícím

faktorem pro rozložení alokované podpory v jednotlivých oblastech, jak potvrdila provedená

on-going evaluace 2012 i souhrnná čísla v analýze dopadů podpory za 1. až 6. výzvu.

Podpora z OPPA v prioritní ose 3 tedy byla nejčastěji využita na vysokých školách v oblasti

rozvoje a zkvalitnění studijních programů (celkem 123 projektů, což představuje 44 %


realizovaných projektů). Intervence směřovaly nejčastěji do rozšíření a inovování výuky

formou doplnění spektra předmětů, zahrnutí nových metod výuky jako např. využití

případových studií, zajištění hostování zahraničních i domácích expertů, zakomponování

elektronických výukových materiálů a pomůcek, simulací a modelů do výuky apod.

Následuje oblast zkvalitňování vzdělávání na středních školách s 82 projekty (29 %

z celkového počtu realizovaných projektů) a intervence do podpory žáků a studentů

se speciálními vzdělávacími potřebami (58 projektů, tj. 21 % z celkového počtu realizovaných

projektů).

Graf č. 16: Oblasti podpory PO3


Tab. č. 32: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory

Oblast podpory Počet

projektů

Schválená

podpora

Schválené

prostředky -

vyplaceno

Počet

podpořených

osob

Zkvalitňování vzdělávání na středních

školách 82 283 975 749 165 169 589 32 053

Rozvoj a zkvalitnění studijních

programů na VOŠ 10 35 139 530 21 222 446 1 181

Rozvoj a zkvalitnění studijních

programů na VŠ 123 467 150 135 328 174 494 47 890

Podpora žáků a studentů se

speciálními vzdělávacími potřebami 58 210 830 638 107 022 362 3 496

Další vzdělávání pedagogických a

akademických pracovníků 8 78 997 011 40 324 524 9 281

Celkem 281 1 076 093 063 661 913 415 93 901


29%

4%

44%

21%

3%

Zkvalitňování vzdělávání nastředních školách

Rozvoj a zkvalitněnístudijních programů na VOŠ

Rozvoj a zkvalitněnístudijních programů na VŠ

Podpora žáků a studentů sespeciálními vzdělávacími

potřebami

Další vzdělávánípedagogických a

akademických pracovníků


Jak ukazuje následující graf, výsledky nejsou překvapující ani z hlediska podílu vyčerpané

alokace v jednotlivých oblastech podpory. Dominuje oblast vysokého školství (50 %)

následovaná oblastí středního školství (25 %) a podpory žáků se speciálními vzdělávacími

potřebami (16 %). Oblast dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků a zkvalitnění

studijních programů na vyšších odborných školách nepřesahují 10 % z vyčerpaných

finančních prostředků v prioritní ose 3.

Graf č. 17: Poměr čerpání prostředků v jednotlivých oblastech


25%

3%

50%

16%

6%

Zkvalitňování vzdělávánína středních školách

Rozvoj a zkvalitněnístudijních programů na

VOŠ

Rozvoj a zkvalitněnístudijních programů na VŠ

Podpora žáků a studentůse speciálními

vzdělávacími potřebami

Další vzdělávánípedagogických a

akademických pracovníků


Z hlediska převažujícího typu příjemců podpory výsledky odpovídají výše popsanému

zhodnocení. Dominují vysoké školy, následované středními školami a základními školami,

viz následující graf.

Graf č. 18: Dle typu příjemce


Tab. č. 33: Finanční a věcný přehled dle typu příjemce

Oblast

podpory

Počet

projektů

Schválená

podpora

Schválené prostředky -

vyplaceno


osob

ZŠ 34 115 203 361 58 090 056 5 248

SŠ 76 230 515 851 126 258 399 13 411

VOŠ 10 35 139 530 21 222 446 1 181

VŠ 126 481 768 685 336 118 983 58 273

NNO 21 86 640 860 55 493 214 8 385

Ostatní 14 126 824 776 64 730 317 7 403

Celkem 281 1 076 093 063 661 913 415 93 901


12%

27%

4%

45%

7%

5%

ZŠ

SŠ

VOŠ

VŠ

NNO

Ostatní



Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Do konce roku 2013 bylo v rámci prioritní osy

3 úspěšně podpořeno 65 228 z celkového počtu 93 901 podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem 284 projektů s alokací

1 076 mil. Kč, z čehož bylo již 149 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu 898 monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny

výdaje v objemu 670 mil. Kč.


Kód NČI

Typ indikátoru



Cílová hodnota

2015 Celkem

07.46.00 Výstup


počet osob


projektů

Dosažená 0 0 2 855 11 315 26 360 49 783 65 228 N/A 65 228

Výchozí 0 0 0 0 11 315 26 360 49 783 N/A 0


07.41.00

Výstup


počet osob


projektů

Dosažená 0 0 11 973 31 064 43 037 75 824 93 901 N/A 93 901

Výchozí 0 0 0 11 973 31 064 43 037 75 824 N/A 0


49.21.00 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených

na OPPA (Hl. m. Praha)

4

počet projektů



3

15 (145)

3

54 (145) 3 113 (185)

3 149 (284)

3 N/A 149 (284)

3

Výchozí 0 N/A 0 0 (50) 3 15 (145)

3 54 (145)

3 113 (185)

3 N/A 0


07.63.00 Výsledek

Míra kvality vzdělání % evaluační

studie

Dosažená2 0 N/A N/A N/A N/A

2 95% N/A N/A 95%


Plánovaná1 N/A

N/A N/A N/A N/A N/A N/A 80 80

Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31.12.2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období.

3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2013. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO pro to vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA.









4

28 574


Celkový počet




00 Celkem 93 901 65 228

01 Muži 48 899 33 631

02 Ženy 45 002 31 597



9 485 6 993

05 OSVČ - sebezaměstnaní4 338 169

06 Dlouhodobě nezaměstnaní 14 5


80 36



4

82 624 56 280


18 Mladí lidé 15 – 24 let 67 533 45 575

19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 1 150 951


25 Menšiny 1 507 1 135

26 Migranti 1 694 1 143

27 Zdravotně znevýhodnění 734 503




4

29 732 17 403



4

634 313



2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.


4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního


programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 1zaměřují na skupiny: žáci,

studenti, pedagogičtí pracovníci, akademičtí pracovníci, osoby, které předčasně opustily

vzdělávací systém. Oproti ostatním prioritním osám je poměr mezi podpořenými muži

a ženami téměř vyrovnaný (48 % žen). V návaznosti na podporované cílové skupiny žáků

a studentů je z pohledu vzdělání nejvíce zastoupena skupina osob s ukončeným vyšším

středoškolským vzděláním (42 %), tj. převážně studenty vysokých škol, následovaná

skupinou osob s ukončeným základním vzděláním a nižším středoškolským vzděláním

(32 %), tj. převážně studenti středních škol. S charakterem cílové skupiny souvisí také podíl

neaktivních podpořených osob ve vzdělávání či odborné přípravě (90 %), zbývající část jsou

zaměstnané osoby (10 %), tedy především učitelé na všech stupních škol. Specifika prioritní

osy 3 jsou patrná také při pohledu na věkovou strukturu podpořených osob, kde plných

72 % tvoří osoby ve věku 15 – 24 let. Oproti roku 2012 vzrostl podíl právě osob ve věku 15-

24 let o 1,5 %, další větší nárůst byl zaznamenán ve skupině osob s dokončeným

středoškolským vzděláním o 2,7 % a pokles osob se základním vzděláním o 3 %.






OPPA

Celková alokace

podpory 2007 - 2013


smlouvou4

Proplacené prostředky příjemcům

2

Prostředky v souhrnných žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované prostředky

předložené EK3



Aktuální SMV

1 114 43,2 933 4 509 405% 164,1 284 1 076,1 97% 41,3 669,8 60% 26,5 635,2 57% 25,3 635,1 57% 25,2

Předchozí SMV

0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 99 246,8 22,2 9,0 50,2 4,5 1,8 28,5 2,6 1,0 140,1 12,6 5,1

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2013. 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování.



4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€. Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2013 úrovně 97 %. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím

orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 26 mil. €, což je 60 % rozpočtu prioritní osy. Dosud certifikované prostředky

představují 56 % rozpočtu prioritní osy, což představuje nárůst o 12 %. Stejně jako u prioritní osy 1 a 2 se v počtu projektů s podepsanou

smlouvou promítla 6. výzva.





OPPA). Je to způsobeno faktem, že kontrahované a realizované projekty jsou v průměru

rozpočtově menší, než bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových

hodnot ukazatelů OPPA. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených

v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota

udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 100 %. Příčinou vysoké

hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě

je zejména skutečnost, že v rámci velké části projektů dochází v rámci projektových aktivit

k úpravám a inovacím vzdělávacích programů, do nichž jsou následně zapojeny celé třídy

studentů na středních školách či celé studijní skupiny na vysokých školách a hodnota tohoto

ukazatele tedy nabývá vyšších než předpokládaných hodnot. Tento fakt však nemá vliv

na dosahování cílů prioritní osy, kde primárním cílem je rozvoj a inovace vzdělávacího

programu tak, aby lépe odpovídal potřebám trhu práce, a počet bezprostředně benefitujících

osob z projektu je tedy možné považovat spíše za sekundární ukazatel, který charakterizuje

průběh realizace projektu spíše nepřímo.

I přes administrativní vytížení 6 výzvou bylo v roce 2013 zpracováno 154 monitorovacích

zpráv a díky tomu vzrostly schválené a proplacené prostředky příjemcům na 60%.




50%

76%

109%

60%

100%

167%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

180%

Proplacenéprostředky příjemcům



2012

2013



Typický projekt v prioritní ose 3 lze popsat tak, že škola (ať už střední nebo vysoká) inovuje

svůj učební program nebo řeší potřeby svých žáků nebo studentů. Druhým příkladem může

být projekt, jehož výstupy jsou určeny cílové skupině nebo školským zařízením na území

hl. m. Prahy obecně – takové projekty nejčastěji realizují nestátní neziskové organizace, může

se ale také jednat o školy nebo jiné veřejné instituce.

Tab. č. 37: Příklady projektů v prioritní ose 3

Název projektu Přírodní vědy prakticky a v souvislostech - inovace výuky přírodovědných předmětů na Gymnáziu Jana Nerudy


Žadatel Gymnázium Jana Nerudy, škola hlavního města Prahy, Praha 1, Hellichova 3

Cílová skupina

420 studentů gymnázia, kteří absolvují výuku doplněnou o nově vytvořené výukové materiály, účastní se exkurzí a terénních exkurzí a do mezipředmětových aktivit. 16 učitelů vyškolených pro práci s novými měřicími přístroji a v moderních metodách ve výuce přírodovědných předmětu.

Obsah projektu

V projektu jsou připravovány sady výukových materiálů pro výuku 5 přírodovědných předmětů (fyziky, chemie, biologie, zeměpisu a matematiky) prostřednictvím posílení praktické části výuky, zařazením aktivit posilujících mezipředmětové vztahy a induktivní přístup ve výuce přírodovědných předmětu - od experimentální činnosti k obecným závěrům. V projektu jsou zařazeny také aktivity zaměřené na popularizaci vědy a propojení s praxí - vzdělávací akce, přednášky a odborné diskuse externích pracovníků a studentů VŠ. Realizace projektu přispěje k motivování žáků pro studium přírodních věd, pomoci talentovaným žákům v jejich rozvoji a k výchově budoucích vědeckých pracovníků.

Rozpočet projektu

3 512 562,11 Kč/ 128 430 €

Z toho z OPPA: 3 512 562,11 Kč/ 128 430 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 985 677,79 Kč/ 109 166 €)






Název projektu Základy lékařských věd pro studenty z nelékařských oborů a přípravný kurz pro

doktorandy na 3. LF UK


Žadatel Univerzita Karlova v Praze

Cílová skupina

Studenti 3. lékařské fakulty UK v Praze, kteří využívají vytvořené příručky (základní

terminologie, anatomie, fyziologie, patologické anatomie a patologické fyziologie) a e-

learningový kurz.

Obsah projektu

V rámci projektu byla inovována výuka v bakalářských nelékařských oborech. Nejprve

byly vytvořeny struktury a osnovy výuky a proveden pilotní kurz pro pedagogy, aby byli

schopni vytvářet materiály pro inovovanou výuku i následně inovovanou výuku vést.

Následně byla zpracována pětidílná příručka (základní terminologie, anatomie,

fyziologie, patologické anatomie a patologické fyziologie) a také e-learningový kurz,

který oproti příručce obsahuje doplňující multimediální prvky. Plnohodnotná výuka

základů lékařských věd pro bakalářské studijní nelékařské obory s využitím vytvořených

materiálů proběhla v letním semestru 2012/2013 a v zimním semestru 2013/2014.

Dále byla pomocí vytvořených příruček a e-learningu inovována také výuka

v doktorském studiu, která byla dále doplněna přednáškami odborníků z praxe.


Návazně probíhala také výuka formou individuálního studia s konzultacemi, kdy se

studenti specializovali na vybraná vědecká témata, které závěrem zpracovali formou

vědeckých rešerší.

Rozpočet projektu

2 765 840,94 Kč / 101 128 €

Z toho z OPPA: 2 765 840,94 Kč / 101 128 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 350 964,79 Kč / 85 958 €)






Poznámka: Kurz 27,35 Kč/€ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty


Implementace prioritní osy 3 se nepotýká se závažnými problémy. Finanční i fyzický vývoj

implementace grantových projektů v rámci prioritní osy 3 je v souladu s předpokládaným


žádných specifických opatření ze strany ŘO. Implementace komplexních individuálních

projektů se potýká s menšími komplikacemi (viz výše), nicméně ty jsou řešeny individuálně.

6. výzva

Jisté navýšení administrativní zátěže pracovníků PO3 znamená a bude znamenat realokace

programu OPVK a OPLZZ ve výši 5 mil. € (128 mil. Kč), o kterou byla navýšena alokace

6. výzvy vyhlášené v závěru roku 2012.

Dodatečná alokace, která znamenala rozšíření obsahové výseče 6. výzvy a vyšší počet

realizovaných projektů, bude výzvou pro personální kapacitu prioritní osy. Nejedná se pouze

o navýšení počtu monitorovacích zpráv, ale také o provedení vyššího počtu kontrol na místě,

které bude nutné provést v omezeném časovém období do konce měsíce března roku 2015,

kdy končí většina z 99 projektů realizovaných v 6. výzvě prioritní osy 3.

Řada příjemců, především z okruhu základních a středních škol, ale i neziskových organizací,

prvně zodpovídá za řešení projektu, který je spolufinancován z evropských strukturálních

fondů. Z tohoto důvodu významně vzrostl objem emailové a telefonické konzultační činnosti.

Nicméně pracovníci ŘO jsou připraveni veškeré dotazy bez odkladu zodpovědět. Příjemcům

je naopak doporučováno veškeré nejasnosti či modifikace projektu včas konzultovat a předejít

tak vzniku nezpůsobilých nákladů.

Oproti původně plánovanému harmonogramu byly výsledky 6. výzvy oznámeny s měsíčním

zpožděním na konci června 2013. Důvodem byly delší lhůty pro zpracování formálního

a expertního posouzení velkého množství předložených žádostí a změny v politických

orgánech města, které zapříčinily nečinnost Výboru pro informatiku a evropské fondy ZHMP,

jež doporučuje Zastupitelstvu seznam projektů k financování.


Převážná většina příjemců tedy s ohledem na pozdější schválení projektů v ZHMP zahájila

projekt od 1. července, což byl zároveň nejzazší termín pro zahájení dle textu 6. výzvy. Pouze

jedenáct projektů bylo zahájeno před schválením 6. výzvy v ZHMP. Tato skutečnost

negativně ovlivnila rozložení pracovní zátěže pro pracovníky ŘO, kdy významný podíl

monitorovacích zpráv bude předkládán současně ve stejném měsíci.

Plnění plánovaných monitorovacích indikátorů

V případě několika komplexních projektů i individuálních projektů se setkáváme s problémy

při naplňování plánovaných cílových hodnot monitorovacích indikátorů. Nejčastěji

je zárodkem tohoto problému špatný odhad poptávky po nabízených aktivitách v projektové

žádosti, který se během realizace projektu projeví malým zájmem cílové skupiny pedagogů

či studentů o nabízené vzdělávací programy. Důvodem mohou být také přísně nastavená

kritéria pro splnění ukazatele počtu úspěšně podpořených osob. Pokud nejsou příčinou vnější

důvody, jako např. zrušení školy, změna nastavení v počtu studentů přijímaných ke studiu

apod., jsou tyto případy posuzovány dle metodiky finančních oprav, která je veřejně dostupná

na internetových stránkách. Řešitelé projektů jsou tedy s případnými sankcemi obeznámeni

a obvykle na možný problém s dosažením cílových hodnot ukazatelů upozorňují s předstihem

v monitorovacích zprávách. Ve spolupráci s ŘO jsou zvažovány možné varianty dalšího

postupu projektu tak, aby se výsledky přiblížily plánovaným cílům.


3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC

Specifický cíl této osy představuje zajištění efektivní a účinné implementace OPPA. V rámci

této prioritní osy jsou financovány především aktivity, které podporují řízení, realizaci,

kontrolu, monitorování, hodnocení a publicitu OPPA.


Podpora řízení programu

Doplňkové činnosti související s realizací programu


Na technickou pomoc je určeno přibližně 3,0 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno

absolutně se jedná o 4 405 949 €.


V prioritní ose 4 není využíváno křížové financování dle čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES)

č. 1083/2006.


V roce 2011 byla zahájena realizace projektu „Technická pomoc OPPA 2011 – 2015“. Projekt

byl Zastupitelstvem hl. m. Prahy schválen k financování z OPPA 16. září 2010 a plynule

navázal na předchozí projekt „Technická pomoc OPPA 2008 – 2010“. Projekt v sobě zahrnuje

veškeré činnosti v rámci technické pomoci v letech 2011 až 2015. Celkové náklady projektu

jsou 75 955 000 Kč (cca 2 777 148 €, kurz 27,35 Kč/€). Celkové náklady pro rok

2012 dosáhly výše 13, 56 mil. Kč (496 tis. €) Po druhém roce realizace projektu Technické

pomoci bylo tedy zatím celkem využito 41 750 217 Kč (1 526 516 €), což představuje zhruba

55 % nákladů z celkového rozpočtu. Z toho vyplývá, že projekt Technické pomoci OPPA

je do budoucnosti udržitelný.



Kód NČI Typ

indikátoru Název indikátoru

Měrná jednotka


hodnota 2015

Celkem

48.11.00 Výstup

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů,

konferencí a ostatní podobné aktivity

2

ks statistika řídícího orgánu

Dosažená 0 39 78 112 135 160 184 N/A 184

Výchozí 0 0 39 78 112 135 160 N/A 0

Plánovaná1

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 80 80

07.64.00 Výsledek

Míra úspěšnosti projektových žádostí

3 % statistika řídícího orgánu

Dosažená 0 59 64 63 68 68 69 N/A 69

Výchozí 0 0 59 64 63 63 68 N/A 0

Plánovaná1

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 55 55

Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

2 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu.

3 Definice ukazatele „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí.

Tab. č. 39: Reálný pokrok v prioritní ose 4

OPPA

Celková

alokace

podpory 2007 -

2013


smlouvou

Proplacené

prostředky

příjemcům

Prostředky v

souhrnných

žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky předložené

EK

- mil. Kč mil. € počet mil. Kč % mil. € počet mil. Kč % mil.

€ mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. €


Aktuální SMV 114 4,4 2 123 109% 4,5 2 123,5 109% 4,7 74,1 65% 2,9 57,5 51% 2,3 57,5 51% 2,3

Předchozí SMV - - 0 0,0 0% 0,0 0 0,0 0% 0,0 16,7 14,7 0,6 0,0 0,0 0,0 13,1 11,5 0,5

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Stav k 31. 12. 2013 Poznámky: 1 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace.


3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu.

4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€.Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.


Vzhledem k povaze projektů technické pomoci je rychlost implementace sledovatelná v rámci

proplacených prostředků, prostředků zahrnutých do souhrnných žádostí a certifikovaných

prostředků.

Kontrahovaná podpora celkové alokace prioritní osy je způsobena tím, že projekt pro roky

2011-2015 v rozpočtu zahrnuje i nedočerpání prostředků v rámci projektu technické pomoci

pro léta 2008-2010.

Z pohledu dosažení cílových hodnot ukazatelů prioritní osy 4 již došlo k překročení hodnoty

u obou ukazatelů. Cílova hodnota pro ukazatel „Počet uskutečněných školení, seminářů,

workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity“ je ovlivněna zejména 3 faktory:

Prvním faktorem je vysoký zájem o získání podpory z OPPA a s tím související

potřeba kapacitně tento zájem uspokojit.

Druhým faktorem je, že pro potřeby příjemců je pořádána široká škála podpůrných

aktivit, a to při zahájení realizace projektu, v době přípravy 1. monitorovací zprávy

či ke specifickým tématům jako jsou např. zadávací řízení. Řídící orgán si ověřil,

že intenzivní práce s příjemci přináší vyšší kvalitu dodržování pravidel na jejich

straně, a že toto opatření působí jako prevence chyb a případných nesrovnalostí

ve vyúčtování výdajů projektů.

V neposlední řadě Řídící orgán došel k závěru, že je efektivnější organizovat semináře

a workshopy pro menší počet účastníků. Díky menšímu počtu osob na akci se daří

nastolit dostatečnou míru interakce s účastníky, která přispěje ke kvalitnějšímu

výkladu problematiky a také jejímu lepšímu pochopení na straně žadatelů a příjemců.

Ukazatel 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je v textu programu OPPA

definován jako „podíl projektových žádostí, které splnily všechna formální a expertní kritéria,

a celkového počtu předložených projektových žádostí“. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje

celkovou kvalitu předkládaných projektových žádostí a zároveň umožňuje eliminovat vliv

vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům

daří zpracovávat projektové žádosti (a to samozřejmě i díky podpoře poskytované Řídícím

orgánem). Díky intenzivní práci s žadateli, kvalitnímu nastavení pravidel a intenzivní podpoře

se Řídícímu orgánu podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových žádostí.

Cílová hodnota ukazatele 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je 55 %. V roce

2013 vzrostla hodnota tohoto ukazatele na 69 %. Mírný nicméně stabilní růst tohoto ukazatele

za poslední tři roky ukazuje, že kvalita podávaných žádostí a úroveň žadatelů se ustálila.

Vývoj hodnot tohoto ukazatele představuje následující graf.


Graf č. 20 Míra úspěšnosti projektových žádostí OPPA

Zdroj: Statistika ŘO Stav k 30. 12. 2013

Graf č. 21: Přehled úspěšnosti v rámci prioritních os pro grantové projekty

Zdroj: IS Monit7+

Více informací k technické pomoci je uvedeno v kapitole 6.

59%

64%

63%

67%

68%

69%

55%

57%

59%

61%

63%

65%

67%

69%

71%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

57%73% 83% 83% 74%

68%

71%78%

80%

70%

55%

71%

52%

90%

89%

59%

71%

61%

86%

80%

78%

1. výzva 2. výzva 3. výzva 4. výzva 5. výzva 6. výzva

PO3 PO2 PO1 Celkem



Implementace prioritní osy se nepotýká se závažnými problémy. Překážky v realizaci OPPA,

jež Řídící orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního programu jako celku, proto

nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.

4. SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ

Popis základního nastavení souladu plánovaných aktivit OPPA s akcemi přijatými při plnění

Evropské strategie zaměstnanosti (dále jen ESZ) v rámci Národního programu reforem 2005 -

2008 (dále jen NPR), Národního akčního plánu sociálního začleňování 2006 - 2008 (dále jen

NAPSI) a také souladu s doporučeními v oblasti zaměstnanosti a cíli Společenství

souvisejícím se zaměstnaností v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy

je podrobně uveden v textu Operačního programu Praha - Adaptabilita. OPPA přímo naplňuje

cíl Otevřená, flexibilní a soudržná společnost Národního strategického referenčního rámce

a má také poměrně silnou vazbu k cíli Vyvážený rozvoj území a částečně přispěje i k dosažení

cíle Konkurenceschopná česká ekonomika.

Plnění cílů politiky soudržnosti a úkolů ESF

Na úrovni naplňování obecných cílů politiky soudržnosti a ESF a naplňování cílů OPPA

existuje přímá návaznost. První rok v implementaci OPPA, kdy bylo možné zaregistrovat

dopad plánovaných intervencí do prostředí hl. m. Prahy, byl rok 2010. Rok 2011 z pohledu

implementace (věcné i finanční) předcházející období překonal. Do konce roku 2013 bylo

programem úspěšně podpořeno více než 114 tisíc osob, což například v rámci oblasti

zlepšování postavení zaměstnanců na trhu práce představuje zásah cca 9,6 % ze všech

zaměstnaných (3,1 % za rok 2012 ve srovnání s údaji ČSÚ). V oblasti vzdělávání byl v roce

2012 (nejaktuálnější data z ČSÚ) zaznamenán pozitivní dopad aktivit OPPA na 16 % všech

žáků a studentů pražských škol.

Řídící orgán OPPA sleduje v průběhu implementace údaje projektů, které spadají

do intervencí v rámci tzv. earmarkingu. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské

strategii tzv. earmarking je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která

je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány

v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku

ESF (114 797 583 €) je tak 96,7 % (111 052 526 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení

1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám EU. S ohledem na aktuální stavy

kontrahování ukazuje naplnění jednotlivých prioritních témat následující tabulka. Vzhledem

k tomu, že veškeré aktivity, resp. výdaje OPPA, (s výjimkou technické pomoci) jsou

klasifikovány jako přispívající k vymezeným prioritám EU a vymezení v programu

je indikativní, není rozdělení dále komentováno. Ve výročních zprávách je podíl jednotlivých

prioritních témat statisticky vykazován podle objemu kontrahovaných prostředků.


Tab. č. 40: Earmarking OPPA (jen ESF, v €)

Prioritní téma (Kategorie

výdajů)

Alokace v EUR 2007 – 2013

Kontrahováno k 31. 12. 2013

Proplaceno k 31. 12. 2013

Proplaceno v % vzhledem k

alokaci 2007 – 2013

62 26 160 000 31 156 348 23 905 264 91%

68 7 620 073 1 945 515 1 783 252 23%

69 5 235 271 9 573 511 3 209 785 61%

71 27 700 870 19 910 739 9 718 775 35%

72 20 030 000 19 517 328 13 064 119 65%

73 10 720 056 11 114 175 7 389 097 69%

74 13 586 256 6 416 951 3 185 194 23%

Celkem 111 052 526 99 634 567 62 255 486 56%

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2013, kurz 27,35 Kč/€. Tabulka poskytuje přehled o podílu priorit Lisabonské strategie na prioritách OPPA.

5. PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ

PROJEKTY

V rámci OPPA nejsou velké projekty vymezené Nařízením (ES) č. 1083/2006 relevantní.

6. TECHNICKÁ POMOC

Podle článku 46 obecného Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 lze ze strukturálních fondů

financovat činnosti týkající se řízení, monitorování, přípravy, hodnocení, informování,

kontroly a publicity operačních programů. Na činnosti spojené s administrací OPPA

je v programu vymezena prioritní osa 4 – Technická pomoc. Představuje 3,0 % celkových

prostředků, tj. 4,4 mil. € (při přepočtu kurzem 27,35 Kč/€ tato částka odpovídá 120 mil. Kč).

Čerpání prostředků vždy probíhá v rámci schváleného projektu. Projekt technické pomoci

může realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor evropských fondů,

oddělení ESF.

Cílem projektu je zajistit účinnou a efektivní implementaci OPPA v souladu s pravidly

programu, národní a evropskou legislativou. Aktivity projektu jsou určeny pro širokou

veřejnost, potenciální žadatele o podporu z OPPA, příjemce podpory z OPPA, pracovníky

Řídícího orgánu, Národní orgán pro koordinaci (Ministerstvo pro místní rozvoj), Platební

a certifikační orgán (Ministerstvo financí), Auditní orgán, Evropskou komisi a případné další

aktéry v oblasti implementace OPPA. Projekt zahrnuje veškeré aktivity, které jsou

s administrací OPPA spojeny, a člení je do následujících skupin (klíčových aktivit):


Tab. č. 41: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015

Č. Název klíčové aktivity Rozpočet

aktivity (v Kč)

Rozpočet

aktivity (v €)

Realizované

výdaje (v Kč)

Realizováno

(v %)

1 Publicita a informovanost 6 000 000,00 232 603,22 3 258 275,69 54%

2 Informační systémy 5 040 000,00 195 386 702,85 2 164 321,00 43%

3 Evaluace a analýzy 3 960 000,00 153 518 123,67 1 595 910,00 40%

4 Společný monitorovací výbor 960 000,00 37 216 514,83 143 623,21 15%

5 Hodnocení projektových žádostí 5 319 000,00 206 202 752,47 5 099 840,55 96%

6 Zajištění a rozvoj administrativní

kapacity 54 676 000,00 2 119 635 588,29 29 488 247,13 54%

Celkem 75 955 000,00 2 944 562 899,79 41 750 217,58 55%

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2013; kurz 27,35 Kč/€

Aktivity projektu jsou realizovány vlastní činností pracovníků Řídícího orgánu, nákupem

služeb a nákupem zboží. Doba realizace projektu je 60 měsíců; tj. období od 1. ledna 2011

do 31. prosince 2015.

Údaje týkající se prostředků technické pomoci (a to za všechny kontrahované projekty OPPA)

lze rozdělit podle klasifikace kategorií výdajů prioritních témat mezi kategorie 85 (Příprava,

provádění, monitorování a kontrola) a 86 (Hodnocení a studie; informace a komunikace)

následovně:

kategorie 85:

o Informační systémy

o Společný monitorovací výbor

o Hodnocení projektových žádostí

o Zajištění a rozvoj administrativní kapacity

kategorie 86:

o Publicita a informovanost

o Evaluace a analýzy

Tab. č. 42: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje)

Prioritní téma

(Kategorie

výdajů)

Alokace v EUR 2007 –

2013

Kontrahováno k 31.

12. 2013

Proplaceno k 31. 12.

2013

Proplaceno v %

vzhledem k alokaci

2007 – 2013

85 2 808 700 3 013 226 1 932 773 69%

86 936 357 593 069 371 489 40%

Celkem 3 745 057 3 606 295 2 304 261 62%

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 31. 12. 2013, kurz 27,35 Kč/€

V rámci technické pomoci bylo v roce 2013 vynaloženo celkem 496 060 € (113,56 mil. Kč,

kurz 27,35 Kč/€), a to na aktivity uvedené v následující tabulce.


Tab. č. 43: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2012

Č. Název klíčové aktivity

Období realizace aktivity

Popis realizace aktivity

Výdaje na uvedené

činnosti ve sledovaném období v Kč

Výdaje na uvedené

činnosti ve sledovaném období v €

Publicita a informovanost

leden – prosinec

Provoz prezentací fondů EU v hl. m. Praze

na www.prahafondy.cz, organizace

seminářů a workshopů pro žadatele a

příjemce podpory z OPPA, Komunikační

kampaň na propagaci přínosů evropských

fondů v Praze, propagační předměty,

registrace domén pro OP Praha -pól růstu

1 722 401,50 39 449,55

Informační systémy

leden – prosinec

Servisní a konzultační služby pro MSSF –

Monit7+, MSSF – Benefit7 OPPA 707 192,40 27 758,76

Evaluace a analýzy

leden – prosinec

Analýza absorpční kapacity priorit hl. m.

Prahy pro 2014-2020; Ex-ante evaluace a

hodnocení SEA OP Praha - pól růstu 2014-

2020; Evaluace postupu implementace

OPPA (prezentace na SMV + závěrečný

seminář)

1 026 000,00 20 837,66

Společný monitorovací výbor

březen

Organizace 10. zasedání SMV OPPA a

OPPK dne 27. 3. 2013 v hotelu Jalta,

občerstvení na pracovní skupinu Monitoring

52 728,00 2 055,66

Hodnocení projektových žádostí

leden – prosinec

občerstvení na jednání výběrových komisí

pro 6. výzvu, expertní hodnocení

projektových žádostí 6. výzvy, nákup CD

pro potřebu expertního hodnocení

1 179 348,50 63 152,54

Zajištění a rozvoj administrativní kapacity

leden – prosinec

platy zaměstnanců, outsourcing

zaměstnanců, výuka AJ pro zaměstnance,

externí školení zaměstnanců

10 206 963,31 342 806,12

Celkem 13 567 249,06 496 060,29

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 31. 12. 2013, kurz 27,35 Kč/€

Plán čerpání technické pomoci po roce 2014:

V rámci dílčích subprojektů Technické pomoci 2011 – 2015 předpokládá ŘO čerpání

v následujících oblastech / aktivitách:

zrealizována komunikační kampaň pro propagaci výsledků dosažených

v programovém období 2007-2013

zvyšování kvalifikace zaměstnanců, zajištění a rozvoj administrativní kapacity

semináře pro příjemce

provoz informačních systémů OPPA (Monit7+, Benefit7)

pravidelné společné monitorovací výbory OPPA a OPPK

uskutečnění druhé průběžné evaluace OPPA


6.1. PŘEHLED AKTIVIT PODPORY PROGRAMU

Řídící orgán pořádá pro žadatele a příjemce celou řadu specificky zaměřených workshopů

a seminářů. V roce 2013 se uskutečnily semináře pro příjemce v rámci 5. a 6. výzvy OPPA,

kterých se celkem zúčastnilo 582 osob.

Workshopy pro žadatele

V roce 2013 se nekonaly žádné workshopy pro žadatele.

Workshopy pro příjemce

Pro příjemce bylo v souvislosti s 5. výzvou v období leden - únor 2013 a červen – srpen 2013

uspořádáno celkem 7 seminářů s různým obsahem, zúčastnilo se jich celkem 160 osob:

3 semináře zaměřené na zahájení realizace projektu (účast 79 osob)

4 semináře zaměřené na zpracování monitorovací zprávy (účast 81 osob)

Pro příjemce z 6. výzvy pak bylo v období červenec – prosinec 2013 uspořádáno 17 seminářů,

kterých se celkem zúčastnilo 422 osob.

10 seminářů zaměřených na zahájení realizace projektu (účast 240 osob)

4 semináře zaměřené na zpracování monitorovací zprávy (účast 95 osob)

3 semináře týkající se problematiky zadávacích řízení (veřejné zakázky; účast

87 osob)

Jak vyplývá ze statistik OPPA, účastníky seminářů a workshopů za rok 2013 jsou převážně

ženy, v průměru jsou zastoupeny ze 79 %, muži představují přibližně 18 % všech účastníků,

zbylé 3 % účastníků své pohlaví v dotaznících neuvádělo. Zastoupení jednotlivých sektorů

(v členění na podnikatelský, neziskový a veřejný) na seminářích a workshopech OPPA

zůstává nadále poměrně vyrovnané, nejčetněji je zastoupen sektor neziskový (43 %), dále

sektor veřejný (27 %) a sektor neziskový (27 %). 3% účastníků pak v dotazníku opět

neuvedlo, k jakému sektoru se řadí.

Úroveň seminářů a workshopů OPPA je ze strany účastníků hodnocena velmi kladně.

Dokládá to statistika zpracovaná na základě vyplněných dotazníků Hodnocení kvality

semináře (návratnost těchto dotazníků k 31. prosinci 2013 dosahuje 89 %). Semináře

a workshopy konané v roce 2013 byly jednotlivými účastníky pomocí stupnice 1 až 5,

kde 1 je nejlepší hodnocení a 5 nejhorší, průměrně hodnoceny známkou 1,33. Kvalita

workshopů zůstává tedy podle výsledků dotazníkových šetření nadále na stejně vysoké úrovni

(v roce 2012 to byla průměrná známka 1,26, v roce 2011 pak 1,34)

Samostatně byly hodnoceny tři oblasti:

Hodnocení lektorů - profesionalita prezentujících, srozumitelnost a tempo výkladu,

úroveň zodpovídáni dotazů – průměrné hodnocení 1,39

Kvalita a srozumitelnost obsahu prezentací, relevantnost pro přípravu a realizaci

projektu – průměrné hodnocení 1,33


Technické zabezpečení semináře - kvalita distribuovaných materiálů, místo konání,

ozvučení, občerstvení apod. – průměrné hodnocení 1,25

Graf č. 22: Rozdělení účastníků workshopů dle pohlaví

Zdroj: ŘO OPPA

Graf č. 23: Rozdělení účastníků workshopů dle sektorů

Zdroj: ŘO OPPA

Školení pro externí hodnotitele:

V roce 2013 neproběhla žádná školení pro externí hodnotitele. Databáze hodnotitelů v rámci

OPPA je velká, nevznikla tedy potřeba nabírat nové hodnotitele prostřednictvím výzvy

a posléze je školit.

ženy 79%

muži 18%

neurčeno 3%

ženy

muži

neurčeno

neziskový 43%

podnikatelský 27%

veřejný 27%

neurčeno 3%

neziskový

podnikatelský

veřejný

neurčeno


6.2. ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ

STRUKTURY OP

Administrativním zajištěním agendy řídícího orgánu OPPA je pověřen Magistrát hl. m. Prahy,

odbor Evropských fondů, oddělení ESF, a to ve spolupráci s dalšími odbory. K zajištění

personální agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní

agendy jsou využívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. Pro zajištění

dostatečné administrativní kapacity nad rámec omezeného počtu systemizovaných míst jsou

využity prostředky z projektu technické pomoci na zajištění pracovníků formou outsourcingu.

Smlouva o poskytování externích pracovníků končí k 31. prosinci 2013. Proto bude řídicí

orgán řešit tento potencionální úbytek lidských zdrojů ideálně jejich převodem do systému

kmenových zaměstnanců MHMP, aby zachoval zkušenost stávajících kolegů.

Tab. č. 44: Počet pracovníků oddělení ESF FON

Počet pracovníků

Systematizovaná místa 24

Outsourcing 5

Dohody o pracovní činnosti 5

Celkem 34

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2013


Tab. č. 45: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA

Útvar Odbor Oddělení Počet

zaměstnanců (FTE)

Celkem za útvar (FTE)

Řídicí orgán Odbor Evropských fondů

Evropského sociálního fondu

28,70 31,00

Sekretariátu 0,8

Zaměstnanci dalších útvarů podílející se na činnosti ŘO

NR NR NR 0,00

Finanční útvar

(společně pro oddělení ERDF i ESF)

Odbor rozpočtu

Oddělení financování společenské potřeby

0,25

2,50

Oddělení financování městských částí

0,5

Oddělení souborných rozpočtových vztahů

0,5

Odbor účetnictví průřezově všechna oddělení odboru

1,25

Kontaktní bod AFCOS Odbor 'Kancelář ředitele Magistrátu'

Oddělení interního auditu

0,1 0,10

Zprostředkující subjekt NR NR NR 0,00

Celkem 33,6

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2013 Přepočtené pracovní úvazky (FTE: Full time equivalent) – jeden FTE se rovná jednomu roku práce zaměstnance, který se na 100% věnuje dané činnosti. Zaměstnanec, jenž je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), bude hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, bude hodnocen částkou 0,25 FTE.

Tab. č. 46: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013

Počet pracovních úvazků uvedený ve Zprávě o

zajištění administrativních kapacit ze dne 28. ledna

2013

Počet pracovních úvazků -

současný stav

Plánovaný počet

r. 2014

Plánovaný počet

r. 2015

Řídicí orgán 27,3 31 31 31

Zprostředkující subjekt

- - - -

Finanční útvar 2,5 2,5 2,5 2,5

PAS 3 x x x

Celkem 32,8 33,5 33,5 33,5

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2013

Počet přepočtených pracovních úvazků v rámci implementační struktury OP (plánované stavy

počtu zaměstnanců do roku 2013).


Tab. č. 47: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace

Fluktuace zaměstnanců

implementační struktury OP dle

typových pozic

Počet

systemizovanýc

h míst pro

danou pozici v

roce 2013

Počet přepočtených

pracovních úvazků

(FTE) na dané pozici

dle poměru jejich

zapojení do

implementace za

rok 2013

Počet ukončených/změněných

pracovních úvazků na dané

typové pozici dle poměru

zapojení do implementace OP

(pouze odchody na rodičovskou

dovolenou, důchod, úmrtí,

dlouhodobá nemoc, zahr. stáže)

Počet

ukončených

pracovních

úvazků na dané

typové pozici dle

poměru* zapojení

do implementace

OP

Počet zahájených

pracovních úvazků

na dané typové

pozici dle poměru*

zapojení do

implementace OP

Počet pracovních

úvazků obsazených

návratem z

mateřské/

rodičovské

dovolené

Řídící

orgán

Zprostř.

subjekt

Řídící

orgán

Zprostř.

subjekt Řídící orgán Zprostř. subjekt

Řídící

orgán

Zprostř.

subjekt

Řídící

orgán

Zprostř.

subjekt

Řídící

orgán

Zprostř.

subjekt

administrátor monitorovacího systému

1,00 NR 1,00 NR NR NR NR NR

administrativní pracovník 1,00 NR 1,00 NR NR NR NR NR

analytik OP NR NR NR NR NR NR NR NR

finanční manažer 10,00 NR 11,20 NR 1,00 NR 3,00 NR 2,00 NR 1,00 NR

komunikační úředník 0,50 NR 0,50 NR NR NR NR NR

kontrolor NR NR NR NR NR NR NR NR

koordinátor evaluace ** viz

admin. MS

NR NR NR NR NR NR NR

koordinátor kontrol a nesrovnalostí

1,00 NR 0,90 NR NR NR NR NR

koordinátor technické pomoci 1,00 NR 1,00 NR NR NR NR NR

koordinátor vzdělávání NR NR NR NR NR NR NR NR

metodik řízení OP*** 1,00 NR 1,00 NR NR NR NR NR

právník 0,50 NR 0,50 NR NR NR NR NR

projektový manažer 8,00 NR 9,40 NR NR 1,00 NR 2,00 NR NR

řídící pracovník 2,00 NR 1,50 NR NR NR NR NR

jiné pozice* 3,00 NR 3,00 NR NR 1,00 NR NR NR

Celkem počet 29,00 0,00 31,00 0,00 1,00 0,00 5,00 0,00 4,00 0,00 1,00 0,00

Zdroj: ŘO OPPA; Poznámky: Stav k 31. 12. 2013* programový manažer; ** pozice "konzultant pro monitoring a evaluace; *** pozice se jmenuje "konzultant pro finanční řízení


7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA

V monitorovacím období byly na webových stránkách OPPA průběžně zveřejňovány

aktuality týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Současně byla připravena veřejná

zakázka na komunikační kampaň, která představuje hlavní komunikační aktivitu let 2013

a 2014. Ve sledovaném období došlo k přípravě zadávací dokumentace, vyhlášení veřejné

zakázky, k úspěšnému vyhodnocení nabídek, podpisu smlouvy s vítězným uchazečem

a realizaci první etapy kampaně na podzim roku 2013.

7.1. AKTIVITY KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU

Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který

je společný pro OPPA a OPPK. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový

komunikační plán na období 2007 – 2013, tak komunikační plán na rok 2013. Plnění

komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích indikátorů

Komunikačního plánu. Plánované hodnoty jsou za celé období 2007 - 2013 a pro programy

OPPA a OPPK dohromady.

Tab. č. 48: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu

Nástroj komunikace

Výstupový indikátor

Dosažená hodnota kumulativně

k 31. 12. 2013

Z toho OPPA k 31. 12. 2013

Plánovaná hodnota

(2007-2013)

On-line komunikace

Počet databází 2 1 2

Počet publikovaných článků 459 233 200

Počet publikovaných dokumentů 244 111 10

Přímá komunikace

Počet zorganizovaných seminářů a školení

226 173 70

Počet konzultovaných žádostí o podporu

2 849 1 770 1 500

Mediální komunikace

Počet inzerátů 29 7 14

Počet vytvořených billboardů a plakátů

23 7 7

Počet vydaných tiskových zpráv 84 25 28

Počet uspořádaných konferencí (akcí pro širokou veřejnost)

1 13 N/A 14

Propagační předměty a informační letáky

Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků

150 30 20

Publikační činnost

Počet vydaných informačních brožur

6 3 4

Počet vydaných příruček či manuálů

2 1 4

Počet vydaných zpráv a studií 0 0 4

Zdroj: ŘO OPPA


Poznámky: ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty.

Tab. č. 49: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu

Nástroj komunikace

Výsledkový indikátor

Dosažená hodnota

kumulativně k 31. 12. 2013

Z toho OPPA k 31. 12. 2013

Plánovaná hodnota (2007-

2013)

On-line komunikace

Počet přístupů na stránky 726 420 N/A 400 000

Počet registrovaných uživatelů 5 520 N/A 600

Počet stažení dokumentů N/A N/A2 3 000

Přímá komunikace

Počet účastníků 7 146 5 857 1 400

Míra úspěšnosti konzultovaných žádostí v rámci výběrového procesu

3 62 % 69 % 50 %

Mediální komunikace

Počet zveřejnění inzerátů 60 18 70

Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech

1 419 143 70

Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK

2 169 1 017 500

Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti

35 N/A 70

Propagační předměty a informační letáky

Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků

48 242 16 949 7 000

Publikační činnost

Počet distribuovaných informačních brožur

13 101 7 699 1 400

Počet distribuovaných příruček či manuálů

2 405 2 405 1 500

Počet distribuovaných zpráv a studií 0 0 200

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1

ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty.

2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky Magistrátu hl. m. Prahy ke změně programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních webových stránkách provozovaných hl. m. Prahou. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládá ŘO za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude vykazován.

3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí.


7.2. INTERNETOVÉ STRÁNKY

Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením

1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků Odboru evropských fondů Magistrátu

hl. m. Prahy pak naplnily zejména v širokém a masivním využívání interaktivního modulu

webových stránek, jehož prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat

pracovníkům Řídicímu orgánu projektové záměry, zadávat zveřejnění zadávacích řízení,

zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů. Stránky jsou

pravidelně upravovány pro potřeby široké veřejnosti. ŘO důsledně informuje své příjemce o

průběžných aktualizacích metodiky (vyvolané změnami v legislativě, opatřeními ze zjištění z

různých auditních misí, vyhodnocováním implementace ŘO a interním sdílením zkušeností) a

to nejen na webových stránkách, ale i prostřednictvím zasíláním informačních emailů na

konkrétní skupiny příjemců, konzultací s příjemci, na pořádaných seminářích pro příjemce v

různých etapách implementace projektů nebo na tematických seminářích, například k

zadávacím řízením.

Tab. č. 50: Statistika využití webových stránek za období 1. 1. 2013 - 31. 12. 2013

Měsíc Počet

návštěv Počet unikátních

návštěv Průměrný počet stránek na 1

návštěvu Počet zobrazených

stránek

Leden 13 471 6 278 4,85 65 286

Únor 9 654 4 810 4,43 42 779

Březen 7 157 4 185 4,65 33 307

Duben 6 847 3 975 4,35 29 760

Květen 6 603 3 771 4,27 28 204

Červen 7 765 4 228 4,08 31 658

Červenec 6 754 3 338 5,02 33 881

Srpen 6 522 3 607 4,75 31 001

Září 7 135 4 130 4,93 35 194

Říjen 9 899 6 544 3,89 38 516

Listopad 11 268 7 106 3,77 42 496

Prosinec 6 203 3 543 4,26 26 430

Celkem 99 278 44 438 4,42 438 512

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 31. 12. 2013

7.3. KOMUNIKACE S MÉDII

V souvislosti s postupnou realizací programu byly ve sledovaném období vydány

3 samostatné tiskové zprávy a 4 společné s OPPK, které informovaly o schválení projektů

Radou hlavního města Prahy a také o zajímavých projektech v realizaci. Následně byly

zpracovány podklady pro novináře, na jejichž základě pak byly publikovány novinové


a časopisové články o tématice OPPA. Během sledovaného období vyšlo na téma OPPA

196 článků v tisku a v internetových médiích.4

7.4. INZERÁTY

Ve sledovaném období nebyla realizována žádná inzerce.

7.5. PUBLIKACE A PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY

Ve sledovaném období probíhala průběžně distribuce informačních materiálů (brožury

a letáky) vyrobených v roce 2009. Zájemcům jsou k dispozici v Eurocentru, Informačním

centru Magistrátu hl. m. Prahy na Mariánském náměstí a také prostřednictvím stojanů

umístěných v prostorách budovy magistrátu ve Škodově paláci, které byly za tímto účelem

pořízeny.

Nejvíce tiskovin bylo distribuováno účastníkům Dne Evropy na Kampě a Ladronkafestu

2013. Podrobnosti o této akci jsou uvedeny v následující kapitole Eventy.

7.6. EVENTY

Ve sledovaném období byl ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj, Zastoupením

Evropské komise a Úřadem vlády realizován Den Evropy. Tato akce se konala dne 10. května

2013 na Kampě a ŘO OPPA a OPPK zajistil pro účely zviditelnění akce 20 CLV ploch

na území hlavního města Prahy, čímž se stal významným partnerem eventu. Dále se na akci

distribuovaly propagační předměty a různé tiskoviny obou operačních programů. Akce

se zúčastnilo přibližně 200 osob.

Druhou akcí, na které ŘO OPPA a OPPK participoval, byl největší volnočasový festival ve

Střední Evropě, LadronkaFest 2013. Na této akci opět proběhla spolupráce s Ministerstvem

pro místní rozvoj, které zajistilo pronájem stanu a uspořádalo výstavu fotografií

nejúspěšnějších projektů podpořených z evropských dotací na území celé ČR. Pražské

operační programy opět distribuovaly brožury a letáky informující o přínosech evropských

peněz v ČR a také věnovaly různé reklamní a upomínkové předměty s prvky povinné

publicity do různých soutěží, které probíhaly po celý den. Akce se uskutečnila 14. září 2013.

Řídicí orgán OPPA a OPPK tuto akci nahlásil také jako Local Event v rámci Open Days 2013

v Bruselu. Akce se zúčastnilo přibližně 15 000 osob.

4 Zdroj: Monitoring tisku Newton media


7.7. HLAVNÍ KOMUNIKAČNÍ AKTIVITA

Hlavní komunikační aktivitou roku 2013 byla komunikační kampaň, která navázala na

kampaň realizovanou v roce 2012, tzn., byla využita stávající grafika a slogan. Kampaň pro

roky 2013 a 2014 byla rozšířena o nové komunikační nástroje a její součástí bylo také focení

20 nejúspěšnějších realizovaných projektů (10 za OPPA, 10 za OPPK).

Na podzim roku 2013 proběhla první část této kampaně skládající se z outdoorové kampaně

(60 CLV – citylighty), on-line kampaně (bannery ve flashi) a spotů v kinech (nasazeny v

pražských multiplexech včetně IMAXu). V témže roce byl vytvořen i kalendář formátu A4

obsahující fotografie nejúspěšnějších projektů a byly zahájeny práce na reprezentativní

brožuře, která bude vytištěna v prvním čtvrtletí roku 2014. Druhá část kampaně proběhne na

jaře roku 2014.

Ukázka CLV

Ukázka on-line banneru


7.8. SEZNAM PŘÍJEMCŮ

Aktuální seznam příjemců je zveřejněn na webových stránkách www.oppa.cz v sekci

Dokumenty: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html.

Aktualizace je prováděna ŘO zejména po ukončení uzavření právních aktů v rámci výzev

a v návaznosti na uzavření financování podpořených projektů.

7.9. SEMINÁŘE, WORKSHOPY, KONFERENCE

ŘO průběžně pořádá pro žadatele a příjemce řadu specificky zaměřených workshopů

a seminářů. Ve sledovaném období se uskutečnily workshopy pro příjemce z 5. a 6. výzvy

OPPA na téma zahájení realizace projektu (celkem 13) a na téma zpracování monitorovací

zprávy (celkem 8). Nad rámec těchto standardních školení byly také zorganizovány

3 semináře v problematice zadávacích řízení. Důvodem je přetrvávající chybovost příjemců

při vypisování veřejných zakázek, vývoj a novely předpisů a předávání aktuálních informací

vyplývajících z různých auditních zpráv. Za rok 2013 proběhlo celkem 24 seminářů, kterých

se zúčastnilo 582 osob z organizací příjemců.

7.10. KONZULTACE

Podpůrným nástrojem pro žadatele jsou kromě účasti na workshopech a seminářích samotné

konzultace s pracovníky odboru evropských fondů Magistrátu hl. m. Prahy. Vzhledem

k ukončení 5. výzvy a stejně tak termínu konzultací k 6. výzvě v roce 2012, probíhaly

v monitorovacím období pouze standardní konzultace emailem a telefonicky k monitorovacím

zprávám a žádostem o platbu. Za celou dobu v rámci všech proběhlých výzev bylo celkově

poskytnuto 9 437 telefonických a emailových konzultací a 1 436 osobních konzultací

k projektovému záměru. Následující dva grafy ukazují četnost konzultací v průběhu

jednotlivých výzev.

Nejvyšší počet konzultací byl standardně zaznamenán s blížícím se koncem výzvy. Kromě

třetí výzvy, která měla oproti jiným výzvám speciální časové omezení v souvislosti

s dosažením určitého převisu alokace. Celkově klesající trend ukazuje jednak na vzrůstající

zkušenost žadatelů a také na úspěšná opatření řídícího orgánu, která měla za cíl zefektivnit

komunikaci s žadateli tak, aby nebyla neúměrně přetěžována kapacita ŘO. K tomu napomohla

i velká úroveň workshopů, pořádaných pro žadatele před každou výzvou.

http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html


Graf č. 24: Počet telefonických a emailových konzultací

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 12. 2013, Legenda osy x: měsíc, rok, výzva.

Osobní konzultace probíhaly ve formě diskuze a poradenství projektových a finančních

manažerů odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy se zástupcem žadatele v délce zhruba

30 minut na jeden projektový záměr. Časový limit byl nastaven vzhledem ke zkušenostem

z prvních výzev s ohledem na rovný přístup ke všem žadatelům a zajištění efektivity na straně

žadatelů i řídícího orgánu.

Graf č. 25: Počet konzultací projektového záměru

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 12. 2013, Legenda osy x: měsíc, rok, výzva.

736

1 301

1 864

22

421

988

741

82

485

194

495437

34125

267

16

301

548380

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

1 2 3 4 5 6 7 4 5 6 5 6 5 6 7 10 11 12 1

2008 2009 2010 2011 2012 2012 2013

1 2 3 4 5 6

68

221

402

47

250

1

5523 34

99

28

76

11

121

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1 2 3 5 6 4 5 6 5 6 6 7 11 12

2008 2009 2010 2011 2012 2012

1 2 3 4 5 6


V oblasti osobních konzultacích se ještě více projevuje vytížení ŘO ke konci každé výzvy.

Obdobně jako v emailových konzultacích i zde se ve třetí výzvě projevilo nastavení výzvy

ve zvýšeném počtu konzultací zhruba v polovině výzvy, tedy před naplněním limitu.

Graf č. 26: Přehled telefonických a emailových konzultací v rámci výzev OPPA

Zdroj: ŘO OPPA

Pokud srovnáme počet odevzdaných žádostí a množství konzultací napříč výzvami OPPA

je patrné, že množství projektů se snižuje, stejně tak počet konzultací, nicméně průměr

konzultací na projekt se pohybuje kolem tří. Výjimku tvoří výzva č. 3, vyhlášena pro dvě

prioritní osy, a výzva č. 5, vyhlášena pouze pro jednu prioritní osu.

3901

2172

761932

426

12451178

765

376 455

236

407

3,3

2,8

2,0 2,01,8

3,1

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1. výzva 2. výzva 3. výzva 4. výzva 5. výzva 6. výzva

Konzultace Počet projektů [ks] Konzultace na projekt


SEZNAM ZKRATEK

Zkratka / anglický

ekvivalent (je-li užíván) Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li užíván)

CRR Centrum pro regionální rozvoj ČR

ČSÚ Český statistický úřad

EK Evropská Komise

ERDF Evropský fond pro regionální rozvoj

ES Evropská společenství

ESF Evropský sociální fond / European Social Fund

EU Evropská unie

€ Euro

FEU MHMP Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy

HMP Hlavní město Praha

IS Monit7+ Informační systém Monit7+

IS MSC2007 Informační systém MSC2007

KoP Komunikační plán

MF Ministerstvo financí

MHMP Magistrát hl. m. Prahy

MMR Ministerstvo pro místní rozvoj

NOK Národní orgán pro koordinaci

NSRR Národní strategický referenční rámec

OP Operační program

OPPA Operační program Praha Adaptabilita

OPPK Operační program Praha – Konkurenceschopnost

OPLZZ Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OP VaVpI Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

OPVK Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

PAS Pověřený auditní subjekt

PCO Platební a certifikační orgán

ŘO Řídící orgán

SF Strukturální fondy

SFC2007 Informační systém SFC2007

SMV Společný monitorovací výbor

ZoZrP Zpráva o zahájení realizace projektu


SEZNAM TABULEK

Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €) ..................................................................... 11

Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA ...................................................................................................... 15

Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2013 (všechny veřejné zdroje) ............. 17

Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks)................................................................. 18

Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2013 (v €) ....................................................................................... 19

Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €) ..................................................................... 20

Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007–2013 (jen ESF, v €) ................................................... 20

Tab. č. 8: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €) ...................................................................... 22

Tab. č. 9: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) ...................................... 23

Tab. č. 10: Údaje o účastnících OPPA .................................................................................................. 26

Tab. č. 11: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) .................................... 28

Tab. č. 12: Reálný pokrok OPPA (veřejné fin. prostředky) .................................................................. 30

Tab. č. 13: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídícím orgánem a fyzický pokrok realizace .... 33

Tab. č. 14: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru ....................... 34

Tab. č. 15: Přehled 2. realokace OPPA (v €)......................................................................................... 58

Tab. č. 16: Přehled evaluačních aktivit ................................................................................................. 63

Tab. č. 17: Harmonogram evaluací ....................................................................................................... 64

Tab. č. 18: Přehled kontrol na místě realizace....................................................................................... 68

Tab. č. 19: Přehled jednotlivých výzev a podpořených aktivit PO1 ..................................................... 75

Tab. č. 20: Přehled jednotlivých výzev dle cílových skupin ................................................................. 75

Tab. č. 21: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory ..................................................................... 76

Tab. č. 22: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 .................................................. 78

Tab. č. 23: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 ............................................................ 79

Tab. č. 24: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje) ...................................................... 81

Tab. č. 25: Příklady projektů prioritní osy 1 ......................................................................................... 83

Tab. č. 26: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 ............................................. 88

Tab. č. 27: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2 .................................................. 90

Tab. č. 28: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 ............................................................ 91

Tab. č. 29: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje) ...................................................... 93

Tab. č. 30: Příklady projektů prioritní osy 2 ......................................................................................... 95

Tab. č. 31: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 ...................... 101

Tab. č. 32: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory ................................................................... 102

Tab. č. 33: Finanční a věcný přehled dle typu příjemce ...................................................................... 104

Tab. č. 34: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3 ................................................ 105

Tab. č. 35: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 .......................................................... 106

Tab. č. 36: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje) .................................................... 108

Tab. č. 37: Příklady projektů v prioritní ose 3 ..................................................................................... 110

Tab. č. 38: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4 ................................................ 114

Tab. č. 39: Reálný pokrok v prioritní ose 4 ......................................................................................... 114

Tab. č. 40: Earmarking OPPA (jen ESF, v €) ..................................................................................... 118

Tab. č. 41: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015 .................................................. 119

Tab. č. 42: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje) ........... 119

Tab. č. 43: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2012 .............................................. 120


Tab. č. 44: Počet pracovníků oddělení ESF FON ............................................................................... 123

Tab. č. 45: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA ......................................... 124

Tab. č. 46: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013 ................ 124

Tab. č. 47: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace ..... 125

Tab. č. 48: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu .................................................. 126

Tab. č. 49: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu ................................................ 127

Tab. č. 50: Statistika využití webových stránek za období 1. 1. 2013 - 31. 12. 2013 ......................... 128


SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA ........................................................................... 11

Obr. 2: Prezentace projektu OPPA na Společném monitorovacím výboru OPPA a OPPK .... 62

SEZNAM GRAFŮ Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) ............................................................................ 21

Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA ............................................................................................ 31

Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA ..................................................... 32

Graf č. 4: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA ..................................................... 33

Graf č. 5: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty ............................................................ 35

Graf č. 6: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příležitostem .................................. 36

Graf č. 7: Rozložení podporovaných skupin v rámci OPPA .................................................... 38

Graf č. 8: Zastoupení menšin, migrantů v rámci OPPA ........................................................... 38

Graf č. 9: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udržitelnému rozvoji ................................... 47

Graf č. 10: Přehled kontrol na místě podle PO ........................................................................ 68

Graf č. 11: Celkový přehled ukončených kontrol na místě ...................................................... 69

Graf č. 12: Zastoupení hlavních cílových skupin ..................................................................... 76

Graf č. 13: Přehled podpořených osob dle znevýhodnění ........................................................ 77

Graf č. 14: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1 ...................................... 82

Graf č. 15: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2 ...................................... 94

Graf č. 16: Oblasti podpory PO3 ............................................................................................ 102

Graf č. 17: Poměr čerpání prostředků v jednotlivých oblastech ............................................ 103

Graf č. 18: Dle typu příjemce ................................................................................................. 104

Graf č. 19: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3 .................................... 109

Graf č. 20 Míra úspěšnosti projektových žádostí OPPA ........................................................ 116

Graf č. 21: Přehled úspěšnosti v rámci prioritních os pro grantové projekty ......................... 116

Graf č. 22: Rozdělení účastníků workshopů dle pohlaví ....................................................... 122

Graf č. 23: Rozdělení účastníků workshopů dle sektorů ........................................................ 122

Graf č. 24: Počet telefonických a emailových konzultací ...................................................... 132

Graf č. 25: Počet konzultací projektového záměru ................................................................ 132

Graf č. 26: Přehled telefonických a emailových konzultací v rámci výzev OPPA ................ 133

Documents

prahafondy.ami.czprahafondy.ami.cz/.../mezi_11._a_12._jednanim/usn_57_VZ_2013_OP… · U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita