Ambicióznejšia Únia

Môj plán pre Európu

Kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

Ursula von der Leyen

POLITICKÉ USMERNENIA PRE BUDÚCU

EURÓPSKU KOMISIU 2019 – 2024

Ambicióznejšia Únia

Pre generáciu mojich rodičov bola Európa stelesnením túžby po mieri na pridlho rozpoltenom

kontinente.

Pre moju generáciu je Európa takisto stelesnením túžby po mieri, ale aj po prosperite a jednote. To

všetko sa nám podarilo dosiahnuť vďaka našej jednotnej mene, voľnému pohybu a rozširovaniu.

Pre generáciu mojich detí je Európa stelesnením túžby, ktorá nemá obdoby.

Je to túžba žiť na nepoškvrnenom a zdravom kontinente. Žiť v spoločnosti, v ktorej človek môže byť

sám sebou, bývať tam, kde sa mu zapáči, milovať toho, koho si vyberie, a usilovať sa o také vysoké

méty, aké si sám zvolí. Je to túžba po svete plnom nových technológií a tradičných hodnôt. Túžba po

Európe, ktorá zaujíma celosvetovo vedúce postavenie pri riešení najdôležitejších výziev našej doby.

Európski občania vyjadrili svoj názor a svoje želania počas tohtoročných volieb do Európskeho

parlamentu, v ktorých sme zaznamenali rekordnú účasť. Jasne dali európskym inštitúciám

a vedúcim predstaviteľom najavo, že majú konať odvážne a rozhodne.

Ak máme toto želanie naplniť, musíme znovu nájsť našu jednotu a vnútornú silu.

Ak budem zvolená, budem posilňovať väzby medzi ľuďmi, národmi a inštitúciami, medzi

očakávaniami a realitou, medzi slovami a činmi. Moja Komisia bude počúvať ľudí v Európe a odvážne

zakročí, ak to bude opodstatnené. Vnútroštátnym, regionálnym a miestnym aktérom zasa nechá

priestor tam, kde majú najlepšie predpoklady dosiahnuť želané výsledky.

Dnešný svet je akoby čoraz nestabilnejší. Existujúce veľmoci sa vydávajú novými cestami každá osve. Objavujú

sa však aj veľmoci nové, ktoré postupne upevňujú svoje postavenie. Zmeny v klíme, technológiách a demografii

menia naše spoločnosti a spôsob života. To v mnohých komunitách po celej Európe vzbudzuje pocit neistoty

a úzkosti.

V nasledujúcich piatich rokoch musíme spoločne pracovať na zmierňovaní obáv a vytváraní príležitostí.

Európa musí byť na čele prechodu smerom k zdravej planéte a novému digitálnemu svetu. Na to však

musí zbližovať ľudí a pretvoriť naše jedinečné sociálne trhové hospodárstvo tak, aby vyhovovalo

dnešným novým ambíciám.

Na tejto ceste musíme čo najviac využívať všetky naše silné stránky, talent a potenciál. Musíme sa zamerať na

rovnosť a vytváranie šancí pre všetkých – či už ide o ženy alebo mužov, či už sú z východu, zo západu, z juhu

alebo zo severu, či už sú mladí alebo starší.

Musíme brániť naše spoločné hodnoty a dodržiavať zásadu právneho štátu. Zároveň musíme nájsť zdroje,

ktoré potrebujeme na dosiahnutie našich ambícií, a to najmä v rámci nášho budúceho dlhodobého rozpočtu,

ktorý by sa mal čo najrýchlejšie schváliť.

Na to, aby sme dosiahli všetky tieto ciele, máme dobrý základ. Môžeme sa pochváliť rekordnou

zamestnanosťou a trvalým hospodárskym rastom. Sme svetová obchodná veľmoc. Stanovujeme normy, ktoré

nasledujú aj ostatní. Vymanili sme sa z éry krízového riadenia a teraz môžeme vykročiť do budúcnosti.

Nemali by sme sa ostýchať byť hrdí na to, čo sme dosiahli, ani byť ambiciózni v oblastiach, v ktorých

chceme napredovať.

Na tejto spoločnej ceste si želám inkluzívnejší a otvorenejší prístup k tomu, ako pracujeme. Chcem posilniť

partnerstvo Komisie s Európskym parlamentom, ktorý je hlasom občanov.

V tomto duchu vediem intenzívne diskusie s mnohými zainteresovanými stranami a inšpirovala som sa aj

rozhovormi s politickými skupinami v Európskom parlamente, ako aj strategickým programom Európskej rady

na roky 2019 – 2024.

Tieto politické usmernenia vychádzajú zo spoločných myšlienok a priorít, ktoré nás spájajú. Nejde

o vyčerpávajúci pracovný program, ale skôr o všeobecný rámec našej spolupráce. Každá kapitola uvádza

politiky, ktoré mám v úmysle využiť na dosiahnutie našich cieľov. Politické usmernenia sa zameriavajú na šesť

hlavných cieľov pre Európu, ktoré by sme mali sledovať počas nasledujúcich piatich rokov, ale aj vo

vzdialenejšej budúcnosti:

Európsky ekologický dohovor

Hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech ľudí

Európa pripravená na digitálny vek

Ochrana nášho európskeho spôsobu života

Silnejšia Európa vo svete

Nový impulz pre európsku demokraciu

Tieto ciele budeme prispôsobovať a aktualizovať v závislosti od výziev a príležitostí, ktoré nevyhnutne

vyvstanú, ale vždy sa pritom budeme držať zásad a ambícií uvedených v týchto usmerneniach. Nasledujúcich

päť rokov vnímam ako príležitosť pre Európu, aby bola ambicióznejšia doma a následne tak hrala prím

aj vo svetovom meradle.

5

1. Európsky ekologický dohovorChcem ambicióznejšiu Európu ako prvý klimaticky neutrálny kontinent

Hlas európskych voličov – aj tých, ktorí ešte

nemôžu voliť – zaznel jasne: chcú reálne kroky

v boji proti zmene klímy a chcú, aby Európa

išla príkladom.

Inšpirovala ma vášeň, presvedčenie a energia

miliónov našich mladých ľudí, ktorí svojimi

hlasmi naplnili ulice a naše srdcia. Bojujú za

svoju budúcnosť a povinnosťou našej

generácie je konať.

Stať sa prvým klimaticky neutrálnym

kontinentom na svete je najväčšou výzvou

a príležitosťou našich čias. Preto treba prijať

rozhodujúce opatrenia už teraz. Musíme

investovať do inovácie a výskumu,

transformovať naše hospodárstvo

a aktualizovať našu priemyselnú politiku.

Na dosiahnutie našej ambície navrhnem

Európsky ekologický dohovor počas

prvých 100 dní vo funkcii.

Jeho súčasťou bude prvý európsky zákon

o klíme, v ktorom sa stanoví cieľ dosiahnuť

klimatickú neutralitu do roku 2050.

Inšpirovala ma vášeň, presvedčenie a energia miliónov našich mladých ľudí, ktorí svojimi hlasmi naplnili ulice a naše srdcia. Povinnosťou našej generácie je konať.

Sme na dobrej ceste k splneniu ambicióznych

cieľov Parížskej dohody a cieľov na rok 2030.

Ak naozaj chceme splniť cieľ klimatickej

neutrality v roku 2050, musíme byť

ambicióznejší a rýchlejší.

Náš súčasný cieľ je znížiť emisie o 40 % do

roku 2030. Musíme však byť ambicióznejší.

Emisie uhlíka musia mať svoju cenu. Každá

osoba a každý sektor budú musieť prispieť

svojím dielom.

Navrhnem rozšíriť systém obchodovania

s emisiami o námorný sektor a postupne

znižovať objem bezplatných kvót

prideľovaných leteckým spoločnostiam.

Takisto navrhnem rozšíriť tieto opatrenia

o odvetvie dopravy a stavebníctva. Na

dosiahnutie klimatickej neutrálnosti do roku

2050 sa rôzne systémy budú musieť zosúladiť

do roku 2030.

Aby naše podniky mohli súťažiť za rovnakých

podmienok, napokon zavediem hraničnú daň

z uhlíka s cieľom zabrániť jeho únikom. To by

malo byť plne v súlade s pravidlami Svetovej

obchodnej organizácie. Začneme niekoľkými

vybranými odvetviami a potom ju postupne

rozšírime ďalej. Takisto preskúmam smernicu

o zdaňovaní energie.

Spravodlivá transformácia

Na stimulovanie potrebnej zmeny predložím

plán pre hospodárstvo pripravené na

budúcnosť, našu novú priemyselnú

stratégiu.

Budeme svetovým lídrom v oblasti

obehového hospodárstva a čistých

technológií. Budeme pracovať na

dekarbonizácii energeticky náročných

priemyselných odvetví.

Európa je priemyselné hospodárstvo

a miestny výrobca, závod či továreň sú

v mnohých častiach Únie jadrom našich

spoločenstiev. Preto som presvedčená, že čo je

dobré pre našu planétu, musí byť prospešné

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

6

pre našich ľudí, naše regióny a naše

hospodárstvo.

Kohézne fondy zohrávajú kľúčovú úlohu pri

podpore našich regiónov a vidieckych oblastí

od východu na západ, z juhu na sever, aby

udržali krok s meniacim sa svetom. Ale

potrebujeme toho urobiť viac.

Potrebujeme spravodlivú transformáciu

pre všetkých.

V rámci tejto transformácie si musíme

uvedomiť a uznať, že nemáme rovnaké

východiskové podmienky. Máme rovnaké

ambície, ale niektorí budú možno potrebovať

osobitnú pomoc na ich dosiahnutie.

Som presvedčená, že čo je dobré pre našu planétu, musí byť prospešné pre našich ľudí, naše regióny a naše hospodárstvo. Zabezpečíme spravodlivú transformáciu pre všetkých.

Vďaka novému fondu pre spravodlivú

transformáciu podporíme ľudí a regióny,

ktoré boli najviac postihnuté. Toto je európsky

model: sme ambiciózni a na nikoho

nezabúdame.

Potrebujeme takisto viac vzdelávania

a motivácie. Na tento účel navrhnem

vytvorenie Európskeho klimatického paktu,

ktorý spojí regióny, miestne komunity,

občiansku spoločnosť, priemysel a školy.

Spoločne navrhnú súbor prísľubov

umožňujúcich zmenu správania (od

jednotlivca až po najväčšie nadnárodné

spoločnosti) a zaviažu sa k jeho plneniu. To

bude kľúčová časť spravodlivej transformácie

pre všetkých.

Investičný plán pre udržateľnú Európu

Tí, ktorí najrýchlejšie urobia prvé kroky,

využijú príležitosti, ktoré ponúka ekologická

transformácia.

Preto budeme investovať rekordné sumy do

špičkového výskumu a inovácie s využitím

plnej flexibility budúceho rozpočtu EÚ a so

zameraním na oblasti s najväčším

potenciálom.

Som pripravená ambicióznejšie

presadzovať klimatické hľadisko v ďalšom

viacročnom finančnom rámci. So súhlasom

Európskeho parlamentu a Rady by sme mohli

spoločne stanoviť cieľ 30 % výdavkov na ciele

v oblasti klímy v našom ďalšom dlhodobom

rozpočte.

Samotné verejné financie však nebudú stačiť.

Musíme čerpať zo súkromných investícií tak,

aby ekologické a udržateľné financovanie bolo

základom nášho investičného reťazca

a finančného systému. Preto chcem predložiť

stratégiu pre ekologické financovanie

a investičný plán pre udržateľnú Európu.

Zároveň navrhnem, aby sa časť Európskej

investičnej banky zmenila na európsku

klimatickú banku.

Táto banka je už teraz najväčším

multilaterálnym poskytovateľom klimatického

financovania na celom svete (25 % jej

celkových financií je určených na investície

v oblasti klímy). Tento podiel chcem do roku

2025 aspoň zdvojnásobiť.

Investičný plán pre udržateľnú Európu

bude v nasledujúcom desaťročí

podporovať investície vo výške 1 bilióna

EUR v celej EÚ.

7

Ambicióznejšie ciele na rok 2030

Európa musí byť ambicióznejšia, pokiaľ ide

o naše ciele na rok 2030. Chcem znížiť emisie

najmenej o 50 % do roku 2030. Aby sme

dosiahli skutočný vplyv, musíme postupovať

spoločne ako celý svet. EÚ bude viesť

medzinárodné rokovania s cieľom zvýšiť

do roku 2021 úroveň ambícií ostatných

hlavných producentov emisií.

Zaväzujem sa, že dovtedy predložím

komplexný plán, ako zodpovedne zvýšiť cieľ

Európskej únie na rok 2030 na úroveň

55 %.

Tento plán bude vychádzať z posúdení

sociálneho, hospodárskeho

a environmentálneho vplyvu, čím sa

zabezpečia rovnaké podmienky a podporí sa

inovácia, konkurencieschopnosť

a zamestnanosť.

Ochrana prírodného prostredia

v Európe

Zmena klímy, biodiverzita, potravinová

bezpečnosť, odlesňovanie a degradácia pôdy

spolu súvisia. Musíme zmeniť spôsob, ako

vyrábame, spotrebúvame a obchodujeme.

Ochrana a obnova nášho ekosystému musí

usmerňovať všetky naše činnosti. Musíme

stanoviť nové normy pre biodiverzitu platné

naprieč politikami v oblasti obchodu,

priemyslu, poľnohospodárstva

a hospodárstva.

Ako súčasť Európskeho ekologického

dohovoru predložíme stratégiu v oblasti

biodiverzity na rok 2030.

Musíme chrániť naše životné prostredie, naše

prírodné poklady, naše moria a oceány.

Európa bude spolupracovať s globálnymi

partnermi na obmedzení straty biodiverzity

v nasledujúcich 5 rokoch. Chcem, aby sme na

Konferencii zmluvných strán Dohovoru

wo biologickej diverzite v roku 2020 boli

svetovým lídrom, rovnako ako na Parížskej

konferencii o zmene klímy v roku 2015.

Musíme chrániť životne dôležitú prácu našich

poľnohospodárov, ktorí Európanom poskytujú

výživné, cenovo dostupné a bezpečné

potraviny. Dá sa to len vtedy, keď svojim

rodinám dokážu zabezpečiť dôstojný život.

Podporíme našich poľnohospodárov vďaka

novej stratégii „Z farmy na tanier“

zameranej na udržateľné potraviny naprieč

celým hodnotovým reťazcom.

V našich vidieckych oblastiach žije viac ako

50 % Európanov. Sú neoddeliteľnou súčasťou

našej spoločnosti a srdcom nášho

hospodárstva. Rozmanitosť krajiny, kultúry

a dedičstva je jedným

z najcharakteristickejších

a najpozoruhodnejších prvkov Európy. Sú

základnou súčasťou našej identity a nášho

hospodárskeho potenciálu. Vážime si naše

vidiecke oblasti, budeme ich chrániť

a investovať do ich budúcnosti.

Zdravie európskych občanov a zdravie planéty

idú ruka v ruke: kvalita vzduchu, ktorý

dýchame, vody, ktorú pijeme, potravín, ktoré

konzumujeme, a bezpečnosť výrobkov, ktoré

používame.

Európa musí smerovať k cieľu nulového

znečistenia, pretože v stávke je zdravie našich

občanov, našich detí a vnúčat. Predložím

prierezovú stratégiu ochrany zdravia občanov

pred zhoršovaním životného prostredia

a znečistením, ktorá bude zameraná na kvalitu

ovzdušia a vody, nebezpečné chemikálie,

priemyselné emisie, pesticídy a endokrinné

disruptory.

Udržateľná Európa vytvára príležitosti,

inovácie, pracovné miesta a ponúka svojim

priemyselným odvetviam konkurenčnú

výhodu. Obehové hospodárstvo je kľúčom

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

8

k rozvoju budúceho európskeho

hospodárskeho modelu.

Navrhnem nový akčný plán pre obehové

hospodárstvo so zameraním na udržateľné

využívanie zdrojov, najmä v sektoroch

s intenzívnym využívaním zdrojov a veľkým

dosahom, ako je textilný a stavebný priemysel.

Chcem, aby Európa bola lídrom v oblasti

jednorazových plastov. Do roku 2050 bude

v oceánoch viac plastov ako rýb. Musíme sa

vážne zamyslieť nad tým, ako zvrátiť tento

vývoj. Európske právne predpisy už teraz

upravujú používanie desiatich najčastejších

plastových predmetov na európskych plážach.

Chcem otvoriť nový front v boji proti

plastovým odpadom, zameraný na

mikroplasty.

2. Hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech

ľudí

Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie

buduje sociálnu spravodlivosť

a prosperitu. Ide o prísľub, na ktorom je

založená naša Únia.

Som hrdá na naše jedinečné európske

sociálne trhové hospodárstvo. Umožňuje

rast našich ekonomík a vedie k znižovaniu

chudoby a nerovnosti. Zabezpečuje, aby

sociálna spravodlivosť a blahobyt boli

prvoradými cieľmi.

Posilňovanie nášho sociálneho trhového

hospodárstva je životne dôležité v čase, keď

transformujeme spôsob, akým funguje náš

priemysel a hospodárstvo.

Naším cieľom v záujme klimaticky neutrálnej

a zdravej planéty musí byť vybudovanie

silného a odolného sociálneho trhového

hospodárstva. Prostriedky, ktoré chceme

použiť na túto transformáciu, však musíme

najskôr zarobiť.

Podporovanie malých podnikov

To sa začína posilňovaním opory nášho

hospodárstva: našich malých a stredných

podnikov (MSP).

Predstavujú 99 % všetkých podnikov a za

posledných päť rokov vytvorili 85 % nových

pracovných miest. Sú to naši inovátori

a podnikatelia. Poskytujú odbornú prípravu

našim mladým ľuďom. Predstavujú všetko, čo

je dobré v našom hospodárstve.

Potrebujeme viac mladých a pohotových

inovátorov s prelomovými technológiami,

akými bola súčasná generácia technických

gigantov iba pred desaťročím.

Chcem uľahčiť malým podnikom cestu

k tomu, aby sa stali veľkými inovátormi.

Musíme pokračovať v rozvíjaní rastového

finančného trhu pre inovatívne spoločnosti

budúcnosti.

Preto predložím osobitnú stratégiu pre MSP

s cieľom zabezpečiť ich prosperitu znížením

byrokracie a zlepšením ich prístupu na trh.

Musíme dobudovať úniu kapitálových trhov,

aby sme MSP zaistili prístup k finančným

prostriedkom, ktoré potrebujú pre svoj rast,

inovácie a rozširovanie. Na podporu tohto

cieľa vytvorím súkromno-verejný fond

špecializovaný na prvotnú verejnú ponuku

akcií MSP s počiatočnými investíciami z EÚ,

9

ku ktorým by mohli prispieť súkromní

investori.

Prehĺbenie našej hospodárskej a menovej únie

Naši ľudia a naše podniky môžu

prosperovať iba vtedy, ak hospodárstvo

pracuje v ich prospech. To je cieľ nášho

sociálneho trhového hospodárstva.

Po rokoch obnovy má hospodárstvo Európy

stabilný základ s pracovnými miestami,

rastom a investíciami, ktoré dosahujú

predkrízovú úroveň alebo ju presahujú.

Verejné financie sa naďalej zlepšujú, náš

bankový systém je odolnejší a základy našej

hospodárskej a menovej únie sú silnejšie ako

kedykoľvek predtým.

Nesmieme poľavovať v úsilí, ani keď sa na

obzore objavujú mraky, niekedy spojené

s napätím v oblasti obchodu, inokedy

s pomalším globálnym rastom. Potrebujeme

atraktívnejšie investičné prostredie a rast,

ktorý bude vytvárať kvalitné pracovné miesta,

najmä pre mladých ľudí.

Naša spoločná mena euro je niečo viac než len

mince a bankovky v našich vreckách. Je to

symbol našej jednoty a prísľubu prosperity

a ochrany v Európe.

Nikdy nesmieme prestať s jej posilňovaním.

Budem presadzovať ďalšie prehlbovanie

hospodárskej a menovej únie.

Preto pomôžem pri vypracúvaní

rozpočtového nástroja pre konvergenciu

a konkurencieschopnosť pre eurozónu na

podporu členských štátov v oblasti rastových

reforiem a investícií. Zintenzívnim podporu

tých krajín mimo eurozóny, ktoré sa na vstup

do eurozóny pripravujú.

Budem v plnej miere využívať flexibilitu,

ktorú umožňuje Pakt stability a rastu. To

nám bude pomáhať pri dosahovaní zámerov

fiškálnej politiky priaznivejšej pre rast

v eurozóne a zabezpečovaní fiškálnej

zodpovednosti.

Zároveň sa budem zameriavať na

dobudovanie bankovej únie. To zahŕňa

spoločný fiškálny zabezpečovací mechanizmus

v rámci jednotného fondu na riešenie

krízových situácií bánk ako poslednú poistku

v prípade riešenia krízových situácií bánk.

S cieľom zabezpečiť, aby ľudia mali pokoj

v duši, pokiaľ ide o bezpečnosť ich bankových

vkladov, potrebujeme európsky systém

ochrany vkladov.

To sú chýbajúce prvky bankovej únie,

v prípade ktorých by sme čo najskôr mali

dospieť k dohode. Predložím aj opatrenia

týkajúce sa spoľahlivého riešenia problémov

bánk a rámca platobnej neschopnosti.

Chcem posilniť medzinárodnú úlohu eura,

vrátane jeho zastupovania navonok. Najlepším

počiatočným bodom pre to, aby sa jednotná

mena začala viac využívať v medzinárodnom

meradle, je silný, integrovaný a odolný

kapitálový trh.

Naša hospodárska politika musí ísť ruka

v ruke so sociálnymi právami, cieľom

klimatickej neutrality Európy

a konkurencieschopným priemyslom.

Európsky semester transformujem na

nástroj, ktorý bude zahŕňať ciele

udržateľného rozvoja OSN.

Ak chceme posilniť spoločnú zodpovednosť za

prijaté rozhodnutia, musíme postupovať

spoločne v oblasti správy hospodárskych

záležitostí a demokratickej zodpovednosti.

V tomto duchu chcem, aby mal Európsky

parlament silnejší hlas, pokiaľ ide o správu

hospodárskych záležitostí našej únie.

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

10

Naši ľudia a naše podniky môžu prosperovať iba vtedy, ak hospodárstvo pracuje v ich prospech. To je cieľ nášho sociálneho trhového hospodárstva.

Členovia Komisie zodpovední za hospodárske

záležitosti budú prichádzať do Európskeho

parlamentu pred každým kľúčovým štádiom

cyklu európskeho semestra.

Európsky pilier sociálnych práv

Som presvedčená, že je najvyšší čas na to,

aby sme v dnešnom modernom

hospodárstve zosúladili sociálne a trhové

aspekty.

Preto predložím akčný plán s cieľom plne

implementovať Európsky pilier sociálnych

práv.

V rámci neho budeme podporovať tých, ktorí

pracujú, aby mohli žiť dôstojný život, a tých,

ktorí sú bez práce, aby si našli zamestnanie.

Budeme podporovať naše deti a našich

mladých ľudí a dáme im vzdelanie

a príležitosti potrebné na dosiahnutie

úspechu.

Dôstojnosť pri práci je posvätná. Počas prvých

100 dní môjho mandátu navrhnem právny

nástroj, ktorý zabezpečí, aby mal každý

pracovník v našej Únii spravodlivú

minimálnu mzdu

Mala by každému pracovníkovi zabezpečiť

dôstojné životné podmienky bez ohľadu na to,

kde pracuje. Minimálna mzda by mala byť

stanovená podľa národných tradícií

prostredníctvom kolektívnych dohôd alebo

právnych ustanovení. Pevne verím v hodnotu

sociálneho dialógu medzi zamestnávateľmi

a odbormi, ľuďmi, ktorí najlepšie poznajú svoj

sektor a región.

Digitálna transformácia so sebou prináša

rýchlu zmenu, ktorá ovplyvňuje naše trhy

práce. Budem sa zaoberať spôsobmi, ako

zlepšiť pracovné podmienky pracovníkov

platforiem, pričom sa zameriam najmä na

zručnosti a vzdelávanie.

Dôstojnosť pri práci je posvätná. Počas prvých 100 dní môjho mandátu navrhnem právny nástroj, ktorý zabezpečí, aby mal každý pracovník v našej Únii spravodlivú minimálnu mzdu.

Takisto musíme urobiť viac na podporu tých,

ktorí prišli o prácu z dôvodu vonkajších

udalostí, ktoré ovplyvňujú naše hospodárstvo.

Preto navrhnem európsky systém zaistenia

v nezamestnanosti. Tento systém ochráni

našich občanov a zníži tlak na verejné financie

počas vonkajších otrasov.

Musíme urobiť viac v boji proti chudobe.

Budúcnosť Európy bude závisieť od našich

mladých ľudí. Musíme ich podporovať počas

celého detstva a až do dospelosti.

Je našou kolektívnou hanbou, že takmer 25

miliónov detí mladších ako 18 rokov je

ohrozených chudobou alebo sociálnym

vylúčením. Pri deťoch žijúcich v chudobe je

väčšia pravdepodobnosť, že budú žiť

v chudobe aj v dospelosti. Tento nebezpečný

bludný kruh musíme prelomiť. Musíme sa

snažiť viac.

Na podporu každého dieťaťa, ktoré to

potrebuje, vytvorím európsku záruku pre

deti, pričom nadviažem na myšlienku, ktorú

navrhol Európsky parlament.

Tento nástroj pomôže zabezpečiť, aby každé

dieťa v Európe, ktorému hrozí chudoba alebo

sociálne vylúčenie, malo prístup

11

k najzákladnejším právam, ako sú zdravotná

starostlivosť a vzdelávanie.

Okrem toho by Európa mala podporovať

rodičov a ľudí s opatrovateľskými

povinnosťami v tom, aby bol ich pracovný

a rodinný život lepšie vyvážený. Zabezpečím,

aby sme v plnej miere vykonávali smernicu

o rovnováhe medzi pracovným

a súkromným životom, ktorá podporuje

lepšie rozdelenie povinností medzi ženami

a mužmi.

Vytvorím európsku záruku pre deti, ktorá pomôže zabezpečiť, aby každé dieťa v Európe, ktorému hrozí chudoba alebo sociálne vylúčenie, malo prístup k najzákladnejším právam, ako sú zdravotná starostlivosť a vzdelávanie.

Pomôže nám to priviesť na trh práce viac žien

a bojovať proti chudobe detí. Zabezpečím, aby

sme tento cieľ podporili dostatočnými

investíciami z Európskeho sociálneho

fondu+ na zlepšenie kvality a dostupnosti

systémov vzdelávania a starostlivosti

v ranom detstve.

Za posledných päť rokov pomohla záruka pre

mladých ľudí zabezpečiť odbornú prípravu,

vzdelávanie alebo prácu pre 3,5 milióna

mladých ľudí ročne.

Na základe tohto úspechu urobím zo záruky

pre mladých ľudí trvalý nástroj na boj proti

nezamestnanosti mladých ľudí. Mal by

disponovať zvýšeným rozpočtom a mali by sa

o ňom pravidelne podávať správy, aby sa

zaručilo, že prinesie sľúbené výsledky

v každom členskom štáte.

Ako lekárka sa živo zaujímam o zdravie. 40 %

z nás bude v istom období života bojovať

s rakovinou a takmer všetci sa stretneme so

strachom a smútkom priateľa alebo rodinného

príslušníka, ktorému túto chorobu

diagnostikujú.

Miera prežitia je na vzostupe, najmä vďaka

programom včasného odhaľovania

a skríningu. Môžeme však urobiť oveľa viac.

Predložím európsky plán na boj proti

rakovine s cieľom podporiť členské štáty pri

zlepšovaní boja proti rakovine a starostlivosti

o pacientov s rakovinou.

Únia rovnosti

Prosperujúca a sociálna Európa závisí od nás

všetkých. Potrebujeme rovnosť pre

všetkých a rovnosť vo všetkých jej

zmysloch.

Pôjde o jednu z hlavných priorít mojej Komisie

a vykonávania Európskeho piliera sociálnych

práv.

V podnikaní, politike a spoločnosti ako celku

môžeme dosiahnuť svoj plný potenciál len

vtedy, ak v plnej miere využijeme svoj talent

a rozmanitosť. Rozmanité tímy prinášajú

lepšie výsledky. K inováciám dochádza vtedy,

keď sa spoja ľudia z rôznych prostredí

a s rôznymi perspektívami. Pred nami stoja

demografické výzvy, a preto si nemôžeme

dovoliť nevyužiť všetok potenciál.

Pre všetkých, ktorí majú rovnaké ambície,

musia existovať rovnaké príležitosti. Preto

navrhneme nové antidiskriminačné právne

predpisy.

Zásada rovnakej odmeny za rovnakú prácu je

zakotvená v zmluve. Pôjde o základnú zásadu

novej európskej stratégie pre rodovú

rovnosť.

Ženy zarábajú v priemere o 16 % menej ako

muži, hoci dosahujú vyššiu kvalifikáciu.

V priebehu prvých 100 dní svojho mandátu

navrhnem opatrenia na zavedenie záväzných

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

12

opatrení v oblasti transparentnosti

odmeňovania.

Rodová rovnosť je významnou zložkou

hospodárskeho rastu. Európska stratégia pre

rodovú rovnosť sa bude systematicky

zaoberať tým, ako zákony ovplyvňujú

rozhodnutia, ktoré ženy robia počas celého

života: nastúpiť do zamestnania, podnikať,

poberať plat, vydať sa, mať deti, spravovať

majetok a poberať dôchodok. Pri všetkých

týchto životných rozhodnutiach musia mať

ženy rovnaké zákonné práva ako muži.

Na prekonanie skleného stropu musíme

stanoviť kvóty na vyvážené zastúpenie

mužov a žien vo vrcholových orgánoch

spoločností. Ako za môjho ministerského

pôsobenia v Nemecku, aj tu sa budem usilovať

získať väčšinu a odblokovať smernicu

o zastúpení žien vo vrcholových orgánoch.

V otázke rodovej rovnosti pôjde Komisia

príkladom a vytvorí rodovo plne vyvážené

kolégium komisárov. Do skončenia svojho

mandátu zabezpečím plnú rovnosť na

všetkých úrovniach riadenia v Komisii. Menej

nebudem akceptovať.

V podnikaní, politike a spoločnosti ako celku môžeme dosiahnuť svoj plný potenciál len vtedy, ak v plnej miere využijeme svoj talent a rozmanitosť. Pre všetkých, ktorí majú rovnaké ambície, musia existovať rovnaké príležitosti.

Rodovo motivované násilie je naďalej hroznou

realitou pre priveľa ľudí v našej Únii.

Európska únia by mala urobiť všetko pre

to, aby zabránila domácemu násiliu,

ochránila obete a potrestala páchateľov.

Kľúčovou prioritou Komisie zostáva

pristúpenie EÚ k Istanbulskému dohovoru

o boji proti domácemu násiliu.

Ak ho bude Rada naďalej blokovať, zvážim

predloženie návrhov o minimálnych normách,

pokiaľ ide o definíciu niektorých druhov

násilia, a posilnenie smernice o právach obetí.

Navrhnem zaradiť násilie na ženách do

zoznamu trestných činov v EÚ určených

v zmluve.

Rovnosť nie je len rovnosť medzi ženami

a mužmi. Ženy a muži, starí a mladí, východ

a západ, sever a juh, ako aj naše rôzne

národné a kultúrne identity tvoria mozaiku

našej identity.

Aj keď možno máme odlišné presvedčenia

a patríme k rôznym menšinám, musíme sa

navzájom počúvať, učiť sa jeden od druhého

a prijať túto rozmanitosť.

Priveľa európskych občanov má pocit, že

v istých častiach Európy majú odlišné

príležitosti ako v iných. Musíme využiť všetky

prostriedky, ktoré máme k dispozícii, aby sme

to napravili.

Spravodlivé zdaňovanie

Jeden zo základných kameňov nášho

sociálneho trhového hospodárstva spočíva

v tom, že každý platí svoj spravodlivý

podiel. Nesmú existovať výnimky.

Preteky o čo najnižšie dane oslabujú

schopnosť krajín stanovovať daňové politiky,

ktoré zodpovedajú potrebám ich

hospodárstiev a ľudí.

Tam, kde sa vytvárajú zisky, musia na naše

systémy sociálneho zabezpečenia, vzdelávacie

systémy a infraštruktúru prispievať aj dane

a odvody.

Európske a medzinárodné systémy dane

z príjmov právnických osôb naliehavo

potrebujú reformu. Nezodpovedajú realite

moderného globálneho hospodárstva a nie sú

13

prispôsobené novým obchodným modelom

v digitálnom svete.

Budem presadzovať daňovú spravodlivosť

– bez ohľadu na to, či pôjde o kamenné

spoločnosti alebo digitálne podniky.

Dohliadnem na to, aby zdaňovanie veľkých

technologických spoločností bolo prioritou.

Budem neúnavne pracovať na tom, aby sa

z aktuálne prerokúvaných návrhov stali

právne predpisy. Prebiehajú diskusie s cieľom

nájsť medzinárodné riešenie, najmä v rámci

Organizácie pre hospodársku spoluprácu

a rozvoj. Ak sa však globálne riešenie pre

spravodlivú digitálnu daň nenájde do

konca roka 2020, EÚ by mala konať na

vlastnú päsť.

Európske spoločnosti požadujú jednoduché

daňové systémy a jednoduché pravidlá, najmä

pri cezhraničnom pôsobení. V prvej polovici

svojho mandátu predložím návrhy na

zlepšenie daňového prostredia pre podniky na

jednotnom trhu.

Spoločný konsolidovaný základ dane

z príjmov právnických osôb by podnikom

poskytol jednotný súbor pravidiel na výpočet

ich základu dane z príjmov právnických osôb

v Európskej únii. Ide o dlhodobý projekt

Európskeho parlamentu a budem bojovať za

to, aby sa stal realitou.

Rozdiely v daňových predpisoch môžu byť

prekážkou hlbšej integrácie jednotného trhu.

Môžu brzdiť rast, najmä v eurozóne, kde sú

hospodárske väzby silnejšie. Musíme byť

schopní konať.

Budem využívať doložky v zmluvách, ktoré

umožňujú, aby sa návrhy v oblasti zdaňovania

prijímali spolurozhodovaním a aby sa o nich

rozhodovalo hlasovaním kvalifikovanou

väčšinou v Rade. Zvýšime tak svoju

efektívnosť a schopnosť konať rýchlo, ak to

bude potrebné.

V rovnakom duchu zintenzívnim boj proti

daňovým podvodom a posilním naše

opatrenia proti škodlivým daňovým režimom

v tretích krajinách.

3. Európa pripravená na digitálny vek

Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie

využíva príležitosti digitálneho veku

a zároveň rešpektuje hranice bezpečnosti

a etiky.

Digitálne technológie, a najmä umelá

inteligencia, pretvárajú svet dosiaľ nevídaným

tempom. Zmenili spôsob, akým

komunikujeme, žijeme a pracujeme. Zmenili

našu spoločnosť a ekonomiku.

Internet vecí spája svet novými spôsobmi.

Najprv boli prepojené vedomosti a ľudia, teraz

sa prepájajú fyzické zariadenia a snímače.

Zhromažďuje sa obrovské množstvo dát a ich

objem neustále narastá.

Európa už dnes stanovuje štandardy v oblasti

telekomunikácií. Je čas zopakovať tento

úspech a vypracovať spoločné normy pre

naše siete 5G.

Je už možno neskoro na vytvorenie nových

hyperškálových firiem, nie je však neskoro na

to, aby sme dosiahli technologickú

suverenitu v niektorých kľúčových

technologických oblastiach.

Aby sme boli lídrami v hyperškálových

systémoch novej generácie, budeme

investovať do technológie blockchainu,

vysokovýkonnej výpočtovej techniky,

kvantovej výpočtovej techniky, algoritmov

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

14

a nástrojov na umožnenie zdieľania

a využívania dát. Spolu určíme štandardy

pre túto novú generáciu technológií, ktoré

sa stanú svetovou normou.

Zvýšime investície do disruptívneho výskumu

a prelomových inovácií, musíme však

akceptovať, že na našej ceste zažijeme aj

neúspechy.

Dáta a umelá inteligencia tvoria súčasť

inovácií, ktoré nám pomôžu nájsť riešenia na

spoločenské výzvy, ktoré siahajú od

zdravotníctva, poľnohospodárstva,

bezpečnosť až po výrobu.

Na uvoľnenie tohto potenciálu musíme nájsť

európsky model, kde bude tok dát a ich

využívanie v rovnováhe a kde bude dodržaný

vysoký štandard, pokiaľ ide o ochranu

súkromia, bezpečnostnú ochranu, bezpečnosť

a etiku. To sa nám už podarilo dosiahnuť

vďaka všeobecnému nariadeniu o ochrane

údajov a mnoho krajín sa nami inšpirovalo.

Počas prvých sto dní môjho funkčného

obdobia predložím legislatívu zameranú na

koordinovaný európsky prístup k ľudským

a etickým dôsledkom umelej inteligencie.

Mala by sa venovať aj spôsobu, akým môžeme

využiť veľké dáta na inovácie, ktoré prinesú

bohatstvo našej spoločnosti a našim

podnikom.

Postarám sa o to, aby sa prednostne

investovalo do umelej inteligencie, jednak vo

viacročnom finančnom rámci, ako aj

intenzívnejším využívaním verejno-

súkromných partnerstiev.

Nový akt o digitálnych službách skvalitní

naše pravidlá týkajúce sa zodpovednosti

a bezpečnosti digitálnych platforiem, služieb

a produktov a skompletizuje náš digitálny

jednotný trh.

Digitalizácia a kybernetická bezpečnosť sú dve

strany tej istej mince. Východiskom je zmena

zmýšľania. Musíme prejsť od zásady „need-to-

know“ (potreba poznať) k zásade „need-to-

share“ (potreba zdieľať).

Na to by sme mali použiť spoločnú

kybernetickú jednotku, ktorá zrýchli

poskytovanie informácií a zlepší našu ochranu.

Dôležitú úlohu pri podpore digitálnej

transformácie zohráva verejný sektor. Chcem,

aby v tom Európska komisia išla príkladom.

Budem presadzovať úplnú digitalizáciu

Komisie a zavedenie nových digitálnych

metód a nástrojov digitálnej diplomacie.

Som presvedčená, že sa tak stane

akcieschopnejšou a flexibilnejšou a že sa zvýši

transparentnosť jej fungovania. Okrem iného

to prispeje k novému a inkluzívnejšiemu

líderstvu a pracovnej kultúre, obmedzí

hierarchizáciu a zintenzívni spoluprácu. To

nám pomôže zmeniť zmýšľanie a pripraviť sa

na budúcnosť.

Verím, že ak sa oprieme o naše silné stránky

a hodnoty, Európa dokáže úspešne zvládnuť

prechod do digitálneho veku.

Posilnenie postavenia ľudí

prostredníctvom vzdelávania

a zručností

Najlepšou investíciou do našej budúcnosti sú

investície do ľudí. Zručnosti a vzdelávanie sú

motorom konkurencieschopnosti a inovácií

v Európe. Európa však ešte nie je plne

pripravená. Zabezpečím, aby sme využili

všetky nástroje a prostriedky, ktoré máme

k dispozícii, a odstránili tento nedostatok.

Plne sa zaväzujem k tomu, že európsky

vzdelávací priestor sa do roku 2025 stane

skutočnosťou. Musíme odstrániť prekážky

učeniu a zlepšiť prístup ku kvalitnému

15

vzdelávaniu. Musíme umožniť vzdelávajúcim

sa jednoduchší presun medzi vzdelávacími

systémami v rôznych krajinách. A musíme

zmeniť kultúru vzdelávania smerom

k celoživotnému vzdelávaniu, ktoré obohacuje

nás všetkých.

Mojou prioritou bude dostať Európu na

najvyššiu úroveň, pokiaľ ide o digitálne

zručnosti mladých ľudí a dospelých. Preto

zaktualizujeme akčný plán digitálneho

vzdelávania. Potrebujeme zmeniť naše

uvažovanie o vzdelávaní a využiť potenciál

internetu na sprístupnenie vzdelávacích

materiálov pre všetkých, napríklad

intenzívnejším využitím hromadných

otvorených online kurzov. Digitálna

gramotnosť musí tvoriť základ pre každého.

Takisto podporujem myšlienku Európskeho

parlamentu strojnásobiť rozpočet

programu Erasmus+ ako súčasť

nadchádzajúceho dlhodobého rozpočtu.

4. Ochrana nášho európskeho spôsobu

života

Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie

chráni našich občanov a hodnoty.

Dodržiavanie zásady právneho štátu

Európa, ktorá chráni, sa musí súčasne

zasadzovať za spravodlivosť a hodnoty.

Najdôležitejšie je to práve pri dodržiavaní

zásady právneho štátu.

Naša Európska únia je spoločenstvo

postavené na práve. Toto spoločenstvo je

základom všetkého, čo sme dosiahli,

a všetkého, čo ešte musíme uskutočniť. Je tým,

čo je pre Európu charakteristické. Zároveň je

ústredným prvkom mojej vízie Únie rovnosti,

tolerancie a sociálnej spravodlivosti.

Pri ochrane našich základných hodnôt

nemožno robiť kompromisy.

Hrozby, ktorým je vystavený právny štát,

spochybňujú právny, politický a hospodársky

základ fungovania našej Únie.

Zabezpečenie dodržiavania zásady právneho

štátu je prvoradou zodpovednosťou každého

členského štátu. Ako však nedávno potvrdil

Súdny dvor, riešenie problémov je

v spoločnom záujme nás všetkých. Za

posilnenie právneho štátu spoločne

zodpovedajú všetky inštitúcie EÚ, ako aj

všetky členské štáty.

Postarám sa, aby sme na to použili všetky

nástroje, ktoré máme na európskej úrovni

k dispozícii. Som tiež za dodatočný

komplexný európsky mechanizmus

právneho štátu, ktorý bude mať celoúnijnú

pôsobnosť a bude zahŕňať každoročné

objektívne správy Európskej komisie.

V každom členskom štáte bude monitorovanie

prebiehať rovnakým spôsobom.

Pri ochrane našich základných hodnôt nemožno robiť kompromisy. Hrozby, ktorým je vystavený právny štát, spochybňujú právny, politický a hospodársky základ fungovania našej Únie.

Komisia bude situáciu monitorovať v úzkej

spolupráci s orgánmi jednotlivých štátov,

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

16

pričom sa bude opierať o právne predpisy, a to

predovšetkým nedávnu judikatúru nášho

nezávislého Súdneho dvora. Popritom sa

zasadím o to, aby pri spomínanom

mechanizme právneho štátu väčšiu úlohu

zohrával Európsky parlament.

Uvedený nový postup zaistí transparentnosť,

umožní včasné odhaľovanie a zabezpečí

cielenú podporu, aby sa prípadné problémy

vyriešili už v počiatočnom štádiu.

Naším cieľom je nájsť riešenie na ochranu

právneho štátu, ktoré bude zahŕňať

spoluprácu a vzájomnú podporu, ale zároveň

nevylúči možnosť prijať v krajnom prípade

účinné, primerané a odrádzajúce kroky.

Hodlám sa zamerať na prísnejšie

presadzovanie zásady právneho štátu

vychádzajúce z nedávnych rozsudkov Súdneho

dvora, z ktorých vyplýva, aký vplyv majú

porušenia tejto zásady na právo EÚ.

Podporujem návrh, aby sa zásada právneho

štátu stala neoddeliteľnou súčasťou

budúceho viacročného finančného rámca.

Ide pritom o posilnenie vzájomnej dôvery,

ktoré bude mať prínos tak pre náš vnútorný

trh, ako aj našu vnútornú jednotu.

Komisia vždy bude nezávislou strážkyňou

zmlúv. Spravodlivosť je slepá – bude brániť

právny štát nehľadiac na to, kde a kto ho

napadne.

Silné hranice a nový začiatok, pokiaľ

ide o migráciu

Navrhnem nový pakt o migrácii a azyle

a zároveň opätovne naštartujem reformu

dublinského systému azylových pravidiel.

Uvedomujem si, aké náročné a plné rozbrojov

sú diskusie o tejto otázke. Musíme však

rozptýliť oprávnené obavy, ktoré mnohí

pociťujú, a zamerať sa na to, ako môžeme naše

nezhody prekonať. Musíme sa na to pozrieť

z komplexného hľadiska.

Potrebujeme silné vonkajšie hranice. Ústrednú

úlohu pri napĺňaní tejto ambície bude

zohrávať posilnená Európska agentúra pre

pohraničnú a pobrežnú stráž. Včasné

odsúhlasenie budúceho viacročného

finančného rámca nám umožní vybudovať

stály zbor 10 000 príslušníkov pohraničnej

stráže agentúry Frontex skôr ako

v momentálne plánovanom roku 2027. Chcem,

aby bol tento zbor vybudovaný a schopný

akcie na vonkajších hraniciach EÚ do roku

2024.

Musíme zmodernizovať náš azylový systém.

Spoločný európsky azylový systém musí byť

práve taký, ako naznačuje jeho názov, teda

spoločný. Stabilné vonkajšie hranice budeme

mať, len ak poskytneme členským štátom,

ktoré sú pre svoje miesto na mape vystavené

najväčšiemu tlaku, dostatočnú pomoc. Všetci si

musíme vzájomne pomáhať a prispievať.

Tieto dva kroky vpred nám umožnia vrátiť sa

k plne fungujúcemu schengenskému

priestoru voľného pohybu, ktorý je

kľúčovým faktorom našej prosperity,

bezpečnosti a slobôd. Musíme však zlepšiť

spôsob jeho fungovania a pripraviť pôdu pre

jeho prípadné ďalšie rozšírenie.

Potrebujeme nový spôsob rozdeľovania

bremena. Potrebujeme nový začiatok.

Naša zodpovednosť sa začína v domovských

krajinách ľudí, ktorí prichádzajú do Európy.

Ich rozhodnutie opustiť domov a vydať sa na

nebezpečnú cestu sa nerodí ľahko. Robia tak

v presvedčení, že nemajú inú možnosť.

Našu rozvojovú spoluprácu musíme

jednoznačne zamerať na zlepšenie vyhliadok

mladých žien a mužov v krajinách ich

pôvodu. Musíme investovať do ich zdravia,

17

vzdelávania a zručností, do infraštruktúry,

udržateľného rastu aj bezpečnosti.

Musíme však rozptýliť oprávnené obavy, ktoré mnohí pociťujú, a zamerať sa na to, ako môžeme naše nezhody prekonať. Potrebujeme nový spôsob rozdeľovania bremena, potrebujeme nový začiatok.

Tí, ktorí odchádzajú, čelia krutej realite. Svoj

osud vkladajú do rúk bezohľadných

prevádzačov, ktorí najzraniteľnejších

ponechávajú osudu. Zločinci by nikdy nemali

rozhodovať o osude ľudí ani určovať, kto

sa dostane do našej Únie. Musíme narušiť

a rozložiť ich obchodné modely a použiť na to

všetky nástroje, ktoré máme k dispozícii.

Nevyhnutné je umožniť posilnenú spoluprácu

s tretími krajinami, či už ide o krajiny

pôvodu alebo tranzitu. Európa má povinnosť

pomôcť krajinám, ktoré prichýlili utečencov,

poskytovať im dôstojné a humanitárne

podmienky. Som za to, aby sa na tento účel

vytvorili humanitárne koridory.

Potrebujeme diplomaciu, hospodársky rozvoj,

stabilitu a bezpečnosť. Pomohlo by to zastaviť

prevádzačov a prispelo k väčšej angažovanosti

v oblasti presídľovania, ako aj k vytvoreniu

možností legálnej migrácie, ktorá nám pomôže

získať ľudí s potrebnými zručnosťami

a danosťami.

Európa si bude vždy ctiť svoje hodnoty

a podávať pomocnú ruku utečencom

unikajúcim pred prenasledovaním alebo

konfliktom – je to naša morálna povinnosť. To

isté platí pre záchranu životov na mori.

V súvislosti s ňou potrebujeme udržateľnejší

prístup k pátraniu a záchrane. Musíme

prejsť od jednorazových riešení k trvalejšiemu

prístupu.

Spolu s týmto komplexným prístupom by sme

mali jednoznačne stanoviť, ako budeme

zaobchádzať s tými, ktorí nemajú nárok na

ochranu a ktorých treba vrátiť. Súčasťou

riešenia musí byť modernizácia našich

pravidiel v oblasti návratu. Všetko spolu

súvisí.

Vnútorná bezpečnosť

Každý človek v našej Únii má právo cítiť sa vo

svojom meste a vlastnom dome bezpečne. Pre

ochranu našich občanov musíme urobiť úplne

všetko. Musíme zlepšiť cezhraničnú

spoluprácu, aby sme odstránili medzery v boji

proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu

v Európe.

Mali by sme na to využiť všetky nástroje, ktoré

máme k dispozícii. Európska prokuratúra by

mala mať silnejšiu pozíciu a väčšie

kompetencie, ako aj právomoc vyšetrovať

a stíhať cezhraničný terorizmus.

V dôsledku zložitosti a sofistikovanosti nášho

finančného systému vznikli nové riziká, pokiaľ

ide o pranie špinavých peňazí a financovanie

terorizmu. Potrebujeme lepší dohľad

a komplexnú politiku, ktorá zabráni vzniku

takýchto rizík.

Je načase dať colnej únii ďalší rozmer

a poskytnúť jej silnejší rámec, ktorý nám

umožní lepšie chrániť našich občanov a náš

jednotný trh. Predložím balík odvážnych

návrhov na integrovaný európsky prístup,

ktorým sa posilní riadenie rizík v colnej oblasti

a podporia účinné kontroly zo strany

členských štátov.

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

18

5. Silnejšia Európa vo svete

Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie

posilňuje našu jedinečnú značku

zodpovedného globálneho líderstva.

Multilateralizmus je súčasťou európskej DNA.

Je našou hlavnou zásadou, ktorou sa vo svete

riadime. Komisia bude naďalej presadzovať

tento prístup a zabezpečí, že budeme

dodržiavať a modernizovať globálny

poriadok založený na pravidlách.

Sme na správnej ceste a za posledné roky sme

toho už veľa dosiahli, avšak hlavné výzvy

máme stále pred sebou.

Naše pôsobenie vo svete musí byť postavené

na ambicióznom, strategickom a asertívnom

základe. Musíme sa opierať o naše silné

stránky, konfrontovať sa s našimi slabými

miestami a riešiť ich, ako aj zvýšiť našu

legitímnosť.

Voľný a spravodlivý obchod

Som presvedčená, že prostredníctvom silnej

agendy pre voľný a spravodlivý obchod

dokážeme posilniť úlohu Európy ako

globálneho lídra, ktorý určuje normy.

Veríme v obchod, pretože prináša úžitok –

tvorí viac ako tretinu HDP EÚ a vďaka nemu

existuje vyše 36 miliónov pracovných miest.

Sme najväčším vývozcom vyrábaného tovaru

a služieb a najväčším vývozným trhom pre 80

krajín. To ukazuje, aký obrovský je náš dosah

a akým atraktívnym miestom je Európa pre

podnikanie.

Budeme sa usilovať o rýchle ukončenie

prebiehajúcich rokovaní s Austráliou a Novým

Zélandom a za vhodných podmienok

realizovať nové partnerstvá. Budeme pracovať

na posilnení vyrovnaného a vzájomne

výhodného obchodného partnerstva so

Spojenými štátmi.

Som si vedomá obáv viacerých občanov,

a preto sa postarám, aby bola zaručená

najvyššia úroveň transparentnosti,

komunikácie a spolupráce s Európskym

parlamentom a občianskou spoločnosťou

počas celého procesu.

Komisia pod mojím vedením bude okrem

iného vždy navrhovať, aby sa predbežné

vykonávanie obchodných dohôd uskutočnilo

len po vydaní súhlasu Európskeho

parlamentu.

Obchod nie je samoúčelný. Jeho

prostredníctvom sa u nás šíri prosperita

a naše hodnoty sa dostávajú do celého sveta.

Postarám sa o to, aby každá nová uzavretá

dohoda obsahovala kapitolu venovanú

udržateľnému rozvoju a najprísnejšie normy

v oblasti klímy, životného prostredia

a pracovnoprávnej ochrany s nulovou

toleranciou detskej práce.

Obchod nie je samoúčelný. Jeho prostredníctvom sa u nás šíri prosperita a naše hodnoty sa dostávajú do celého sveta. Postarám sa o to, aby každá nová uzavretá dohoda obsahovala kapitolu venovanú udržateľnému rozvoju.

Väčšie bohatstvo, ktoré obchod vytvára,

prináša aj väčšiu zodpovednosť. Vymenujem

hlavného úradníka na presadzovanie práva

v oblasti obchodu, ktorého úlohou bude

zlepšiť dodržiavanie a vykonávanie našich

obchodných dohôd a podávať pravidelné

správy Európskemu parlamentu.

19

Európa bude ako vždy bojovať za rovnaké

podmienky a zásadne sa stavať proti tým,

ktorí v hospodárskej súťaži používajú

dumping, dereguláciu a subvencovanie.

Budeme sa vždy snažiť o multilaterálne

riešenia a zamýšľam viesť úsilie

o modernizáciu a reformu Svetovej

obchodnej organizácie.

Prípadne musíme naplno využívať naše

nástroje na ochranu obchodu. Musíme

zabezpečiť, aby sme v prípade, že iní blokujú

riešenie obchodného konfliktu, mohli presadiť

naše práva, a to aj použitím sankcií.

Aktívnejšie pôsobenie

Vedúce postavenie Európskej únie

znamená aj spoluprácu s našimi susedmi

a partnermi. Pri prehlbovaní našich vzťahov

sa vždy budeme riadiť našimi hodnotami

a rešpektovať medzinárodné právo.

Európska únia je najväčším poskytovateľom

rozvojovej pomoci na svete. Touto činnosťou

sa snažíme vytvárať rovnocenné partnerstvo

s ostatnými krajinami bez toho, aby sme robili

ústupky v súvislosti so slobodou

a s dôstojnosťou.

Chcela by som, aby Európa mala komplexnú

stratégiu pre Afriku, ktorá je naším blízkym

susedom a najprirodzenejším partnerom.

Tento kontinent poskytuje veľa príležitostí

a možností na spoluprácu a podnikanie. Stane

sa domovom najmladšej, najrýchlejšie rastúcej

strednej vrstvy na svete, ktorej súkromná

spotreba by mala do roku 2025 dosiahnuť

2 bilióny eur ročne. Musíme čo najviac využiť

politické, hospodárske a investičné

príležitosti, ktoré tieto zmeny prinesú.

Chcem opätovne potvrdiť európsku

perspektívu západného Balkánu

a považujem pokračovanie reformného

procesu v tomto regióne za dôležitú úlohu.

Žijeme na rovnakom kontinente, máme

rovnaké dejiny, rovnakú kultúru a čelíme

rovnakým výzvam. Budeme budovať spoločnú

budúcnosť.

Plne podporujem návrh Európskej komisie

otvoriť rokovania so Severným Macedónskom

a s Albánskom. Proces pristúpenia ponúka

jedinečnú príležitosť na propagovanie

a šírenie našich základných hodnôt a záujmov.

Som pripravená otvoriť cestu

k ambicióznemu a strategickému

partnerstvu so Spojeným kráľovstvom,

ktoré ostane našim spojencom, partnerom

a priateľom. Hoci hlboko ľutujem rozhodnutie

britských občanov, plne ho rešpektujem.

Brexit vytvára neistotu, pokiaľ ide o práva

občanov, hospodárskych a územných aktérov

a stabilitu a mier v Írsku. Dohoda o vystúpení

dojednaná so Spojeným kráľovstvom je

najlepšou a jedinou možnou dohodou na

riadené vystúpenie. Ak bude treba viac času

a budú na to existovať opodstatnené dôvody,

podporím ďalšie predĺženie.

Chcem opätovne potvrdiť európsku perspektívu západného Balkánu. Žijeme na rovnakom kontinente, máme rovnaké dejiny, rovnakú kultúru a čelíme rovnakým výzvam. Budeme budovať spoločnú budúcnosť.

Celkovo som presvedčená, že Európa by mala

vo svete vystupovať dôraznejšie

a jednotnejšie.

Ak chce byť EÚ svetovým lídrom, musí vedieť

rýchlo reagovať: Budem sa zasadzovať o to,

aby sa hlasovanie kvalifikovanou väčšinou

stalo pravidlom v tejto oblasti. Budem úzko

spolupracovať s vysokým

predstaviteľom/podpredsedom Komisie na

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

20

zabezpečení koordinovaného prístup ku

všetkým našim vonkajším činnostiam, od

rozvojovej pomoci po našu spoločnú

zahraničnú a bezpečnostnú politiku.

Chcem, aby EÚ, keď si chce udržať postavenie

silného globálneho aktéra, vydala na investície

do vonkajších činností v budúcom dlhodobom

rozpočte o 30 % viac než doteraz – až do výšky

120 miliárd eur.

Obraňovať Európu

Európa vždy čerpala svoju silu z mieru a svoj

mier zo sily. NATO bude vždy základným

kameňom kolektívnej obrany Európy.

Ostaneme v transatlantickom zväzku

a zároveň sa staneme európskejšími.

V nasledujúcich piatich rokoch

potrebujeme ďalšie odvážne kroky

smerom k skutočnej európskej obrannej

únii.

V rámci budúceho dlhodobého rozpočtu EÚ

plánujem posilniť Európsky obranný fond

s cieľom podporiť výskum a rozvoj

spôsobilostí. Otvoríme tým nové obrovské

príležitosti pre naše špičkové priemyselné

odvetvia a iné časti nášho hospodárstva.

Medzi mierom, bezpečnosťou a rozvojom je

vzájomná závislosť. Potrebujeme

integrovaný a komplexný prístup k našej

bezpečnosti.

Preto by Európa mala na globálnej úrovni

v rámci OSN zohrávať plnohodnotnú a aktívnu

úlohu v našom susedstve, najmä

prostredníctvom užšieho partnerstva

s Afrikou. Európa musí podporovať Afriku pri

navrhovaní a uplatňovaní jej vlastných riešení,

pokiaľ ide o také výzvy ako nestabilita,

cezhraničný terorizmus a organizovaná

trestná činnosť.

Bezpečnostné hrozby nadobúdajú rôzne

podoby a stávajú sa nepredvídateľné. Závažné

a akútne hybridné hrozby sa stali realitou.

Európska únia musí zvýšiť svoju

reakcieschopnosť a odolnosť.

6. Nový impulz pre európsku demokraciu

Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie

rozvíja, chráni a posilňuje našu

demokraciu.

Demokratický systém našej Únie je jedinečný

v tom, že spája priamo volených poslancov na

miestnej, regionálnej, vnútroštátnej

a európskej úrovni s volenými hlavami štátov

alebo predsedami vlád.

Vysoká účasť na európskych voľbách v roku

2019 poukazuje na vitalitu našej demokracie.

Musíme na to reagovať tým, že posilníme

úlohu Európanov v rozhodovacom procese.

Urobíme ešte viac ako doteraz, aby sme to

dosiahli.

Väčšie slovo pre Európanov

Chcem, aby Európania budovali budúcnosť

našej Únie. V stanovovaní našich priorít

a našej úrovne ambícií by mali by zohrávať

vedúcu úlohu.

Želám si, aby občania vyjadrili svoj názor

na konferencii o budúcnosti Európy, ktorá

sa začne v roku 2020 a bude trvať dva roky.

Konferenciou by sa ako rovnocenní partneri

mali spojiť občania, a to najmä mladí ľudia

v silnejšom zastúpení, občianska spoločnosť

a európske inštitúcie. Konferencia by sa mala

dôkladne pripraviť a Parlament, Rada

21

a Komisia by sa mali dohodnúť na jasnom

rozsahu a zrejmých cieľoch.

Som pripravená nadviazať na to, čo sa

dohodlo, a to v prípade potreby aj

legislatívnymi opatreniami. Takisto sa

nebránim zmene zmluvy. Ak bude za predsedu

konferencie navrhnutý jeden z poslancov

Európskeho parlamentu, táto myšlienka bude

mať moju plnú podporu.

Osobitné vzťahy s Európskym

parlamentom

Chcem posilniť partnerstvo medzi

Európskou komisiou a Európskym

parlamentom.

Pokiaľ ide o iniciovanie právnych predpisov,

som presvedčená, že občania – Európsky

parlament – by mali zohrávať výraznejšiu rolu.

Preto podporujem právo iniciatívy

Európskeho parlamentu.

Zaväzujem sa, že v situácii, keď Parlament

rozhodnutím väčšiny svojich členov prijíma

uznesenia, v ktorých od Komisie požaduje, aby

predložila legislatívne návrhy1, budem

reagovať legislatívnym aktom pri plnom

rešpektovaní zásad proporcionality,

subsidiarity a lepšej tvorby práva.

V záujme čo najväčšieho zefektívnenia tohto

procesu požiadam členov Komisie, aby

s Európskym parlamentom spolupracovali

v každej fáze navrhovania uznesení a rozpravy

o nich.

V tejto súvislosti sa postarám o to, aby

členovia Komisie pod mojím vedením

informovali Európsky parlament vo

všetkých fázach každého medzinárodného

rokovania, a to vo forme nastavenej

rokovaniami o brexite.

1 Článok 225 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

Takisto sa postarám o viac vystúpení na

zasadnutiach výborov a prítomnosť

komisárov počas trialógov medzi Európskym

parlamentom a Radou. Bude to jednou

z požiadaviek, ktorú vytýčim v poverovacích

listinách, ktoré odošlem členom Komisie pred

začiatkom ich mandátu.

Prednostne takisto zabezpečím trvalý dialóg

medzi Komisiou a Európskym parlamentom.

Rada by som obnovila tradíciu Hodiny

otázok – pravidelnej debaty s Európskym

parlamentom.

Vysoká účasť na európskych voľbách v roku 2019 poukazuje na vitalitu našej demokracie. Musíme na to reagovať tým, že posilníme úlohu Európanov v rozhodovacom procese. Urobíme ešte viac ako doteraz, aby sme to dosiahli.

V záujme dosiahnutia nášho spoločného cieľa

demokratickejšieho a efektívnejšieho

pôsobenia na európskej úrovni budem

spolupracovať s Európskym parlamentom.

Únia musí využiť plný potenciál vytýčený

v zmluvách. Musíme v prípade Európskeho

parlamentu prejsť k plnej

spolurozhodovacej právomoci a upustiť od

jednomyseľnosti v oblasti klímy,

energetiky, sociálnych a daňových politík.

Vylepšenie systému hlavných

kandidátov

Skúsenosti z európskych volieb v roku 2019

jasne poukazujú na potrebu prehodnotiť

spôsob, akým menujeme a volíme vedúcich

predstaviteľov našich inštitúcií. V úzkej

spolupráci s Európskym parlamentom

a členskými štátmi som pripravená viesť úsilie

v tejto oblasti.

Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie

22

V záujme obnovenia dôvery navrhujem, že

budem sprostredkovateľkou diskusií medzi

Európskym parlamentom a Európskou radou.

Som pevne presvedčená, že musíme spolu

vylepšiť systém hlavných kandidátov

(Spitzenkandidaten). Aby sa medzi širokými

masami voličov zvýšilo o ňom povedomie,

mali by sme vyriešiť aj otázku nadnárodných

kandidátnych listín v európskych voľbách ako

doplnkového nástroja európskej demokracie.

Na konferencii o budúcnosti Európy by sa mali

najneskôr do leta 2020 predložiť legislatívne

alebo iné návrhy týkajúce sa tejto

problematiky.

Komisia na tieto návrhy nadviaže tam, kde má

právomoc konať, a podporí Európsky

parlament pri zmene volebného zákona

a zaistení jeho schválenia v Rade.

V záujme väčšej transparentnosti

a demokratickej legitimity by sa nové

pravidlá mali zaviesť v dostatočnom

predstihu pred európskymi voľbami v roku

2024.

Väčšia transparentnosť a kontrola

Ak majú mať Európania dôveru v našu Úniu,

mali by jej inštitúcie fungovať otvorene a vo

vzťahu k etike, transparentnosti a integrite

bezchybne.

Podporím vytvorenie nezávislého etického

orgánu, ktorý bude spoločný pre všetky

inštitúcie EÚ. Budem sa angažovať a úzko

spolupracovať s ostatnými inštitúciami, aby

tento orgán vznikol.

Takisto som presvedčená, že v celom

legislatívnom procese potrebujeme väčšiu

transparentnosť. Spolu s Európskym

parlamentom a Radou sa budem o to snažiť.

Občania by mali vedieť, s kým sa my ako

inštitúcie, ktoré im slúžia, stretávame

a diskutujeme a aké stanoviská zastávame.

Ochrana našej demokracie

V posledných rokoch boli naše demokratické

systémy a inštitúcie v čoraz väčšej miere

terčom útokov síl, ktoré si želajú rozdeliť

a destabilizovať našu Úniu. Pre ochranu pred

vonkajším zasahovaním musím urobiť

viac.

Digitálne platformy sú významnými činiteľmi

pokroku pre ľudí, spoločnosti a hospodárstva.

Na udržanie tohto pokroku musíme

zabezpečiť, aby sa nezneužívali na

destabilizáciu našich demokracií. Mali by sme

vypracovať spoločný prístup a spoločné

štandardy, pokiaľ ide o riešenie takých otázok,

ako sú dezinformácie a šírenie

nenávistných posolstiev na internete.

Predložím akčný plán o európskej

demokracii. V rámci neho budeme riešiť

otázku hrozieb vonkajšieho zasahovania do

našich európskych volieb. Jeho súčasťou budú

legislatívne návrhy, ktorých cieľom bude

zabezpečiť väčšiu transparentnosť v prípade

platenej politickej reklamy a jasnejšie pravidlá

financovania európskych politických strán.

23

Toto je moja vízia ambicióznejšej Európy. Za idey, ktoré tu predkladám, budem bojovať

a pri ich presadzovaní sa vždy budem snažiť o dosiahnutie čo najširšieho konsenzu.

Budem čo najužšie spolupracovať s Európskym parlamentom a Radou. Politické usmernenia,

ktoré dnes predkladám, spolu s výsledkami činnosti ostatných inštitúcií poslúžia ako základ pre

vôbec prvý viacročný program, na ktorom by sa tri inštitúcie mali dohodnúť koncom

tohto roka.

Túto víziu oživím ešte pred nástupom do funkcie. Prvý deň predstavím kolégium komisárov

s paritným zastúpením žien a mužov. Do 100 dní od nástupu predložím Európsky ekologický

dohovor. Do nasledujúceho roka budú môcť Európania vyjadriť svoj názor na konferencii

o budúcnosti Európy. Do roku 2024 by malo 10 000 príslušníkov európskej pohraničnej

a pobrežnej stráže pomáhať chrániť naše vonkajšie hranice a každý pracovník by mal dostávať

spravodlivú minimálnu mzdu. A do roku 2050 by Európa mala byť prvým klimaticky neutrálnym

kontinentom na svete.

Toto mám na mysli, keď hovorím „ambicióznejšia Európa“.

24