Alt har sin prisHåvard J. RussnesBjarne Kjeldsen

Mo i Rana 5. september 2012 

Ulike forhold ‐ Ulike avgifter?291 svar = 67% God spredning geografiskGod blanding av store og små kommuner

Vi har spurt om:‐ Nivå på festeavgift‐ Festeperiode

‐ Pris på grav for utenbygdsboende

Festeavgift

0

5

10

15

20

250

 1 til 25

26 til 50

51 til 75

76‐99

100

101‐125

126‐149

150

151‐175

176‐199

200

201‐225

226‐250

251‐

Grade

rte

Festetid

Festeavgift i kroner pr år

Festeavgift, kommentarer

• 11 forvaltninger har avgiftsstige el. gradering

• 11 forvaltninger har lavere festeavgift for urne

• 18 planlegger økning. Flere av disse betydelig

• 30 oppgir at de justerer satsene etter indeks eller faste tidsintervall

Festetid

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0 1 3 5 6 10 15 20 30 40 valg 20 så10

20 så5

Festetid, år

Festeavgift i kroner pr år

Begravelser, utenbygds

• 86 % tar betalt (63/80% i KAs undersøkelse)

• Gjennomsnittsavgift kiste: kr 3000

• Gjennomsnittsavgift urne: kr 1000

• Høyeste fastsatte avgift kiste: kr 12780

• Høyeste fastsatte avgift urne: kr 12780

• 24 forvaltninger med avgift på kiste har gratis for urne

• Noen lar årstid, barn/voksen og egeninnsats virke inn på avgiften

Avgifter, tjeneste‐ og salgspriser

Avgifter:• Dekke inn utgifter helt eller delvis

• Påvirke brukeres valg

• Politisk virkemiddel

Salgspris:• Gjøre en vare/tjeneste attraktive

• Sikre inntekter

Loven om avgifter?Lov

§ 10. KremasjonFor kremasjon kan det kreves avgift.

§ 14. Feste av grav.…For feste av grav kan det kreves avgift.

Forskrift§ 16. Fri grav og feste av grav

Den som er ansvarlig for fri grav skal gis anledning til å feste graven ved fredningstidens utløp.§ 17. Feste av gravsted

Kistegraver kan festes sammen som ett gravsted. Feste av gravsted kan bare skje i forbindelse med dødsfall. 

Hvilke føringer legger loven§ 3. Kirkelig fellesråds og kommunens ansvar.Kirkelig fellesråd har ansvaret for at gravplasser og bygninger på gravplasser 

forvaltes med orden og verdighet og i samsvar med gjeldende bestemmelser.

Utgifter til anlegg, drift og forvaltning av gravplasser utredes av kommunen etter budsjettforslag fra fellesrådet

§ 21. Vedtekter og avgifter.Kirkelig fellesråd fastsetter vedtektene for gravplasser. 

Vedtektene skal godkjennes av bispedømmerådet.Avgifter for bruk av gravkapell, kremasjon og feste 

av grav fastsettes av kommunen etter forslag fra fellesrådet.

Varer og tjenester

‐ Stellavtaler

‐ Felles gravminner på navnet minnelund

‐ Gjenbruk av monumenter i fellesrådets eie

Hvor mye?

• Ingen klare regler regulerer gravferdsområdet

• Mange uskrevne regler, skikk, bruk og kultur

• Utfordres av ansvarsdelingen mellom kommune og fellesråd

Mellom avgifter og tilskudd

• En offentlig gravferdsvirksomhet koster penger

• Kutt i bevilgninger og tak på avgifter får følger!

• Før man tenker avgiftsnivå må man:‐Ha mål og visjoner for virksomheten‐Kjenne det helhetlige kostnadsbildet‐Kunne synliggjøre hvordan ressurser utnyttes‐Tydeliggjøre at gravferdsbevilgninger er politikk

Kartlegg ressursbruk og resultat

• Timer, materiell, administrative ressurser, kapital

• Utred kvalitetsforskjeller mellom ulike løsninger og ulikt nivå av ressursbruk

• Trekk skarpt skille mellom gravferd og kirke

• Synliggjør virksomhetens samfunnsbetydning som velferdstjeneste, kulturbærer og rekreasjonsområde (Mv) 

Kostpris‐ Hva og hvorfor?

• Et tak for avgifter innen kommunal tjenesteyting (vann, avløp, renovasjon, skole mv)

• Skal dekke total av driftsutgifter og kapital

• Kommunene er fri til å legge seg under kostpris, men ikke over 

• Gravplassforvaltningen er ikke pålagt et slikt tak

Avgiftspolitikk

• Avgifter må være et resultat av bevisste valg og bevisst strategi

• Politikk er resultat av verdier og ressurstilgang‐bør ikke styres av anstøt og vane

• Skal en tjeneste subsidieres, eller skal den finansiere en annen?

• Hvordan priser vi tjenester og varer? Hvorfor gjør vi de valgene vi gjør?