#

Aktørernes ønsker til beslutningsgrundlaget

- politikere- bureaukratier- offentligheden

Arne Kvist Rønnest, ar@cowi.dk

#

Fire indledende bemærkning

Krav til beslutningsgrundlag har været i voldsom udvikling

– CBA, EIA, SEA, AMVAB, Regionaløkonomisk impact….

Beslutningsgrundlag er både substans og proces

– Substans: hvad der skal tilvejebringes viden om

– Proces: Hvordan der planlægges (hvem, hvordan, hvornår)

Kampen om beslutningsgrundlaget

Særligt forhold i Danmark!

– Anlægslovgivning giver beslutninger legitimitet ==> mindre behov for detailjeret planlægning og mindre behov for at investeringsbeslutninger er i overensstemmelse af øvrige målsætninger i samfundet

#

Politikerne…

Politikerne er ens…

Følger en politisk rationalitet - hvor fakta gør gavn, hvis de støtter værdier. Ellers ikke så meget brug for fakta.

Træffer beslutninger. Ønsker spillerum. Beslutninger må ikke være truffet 'på forhånd'. Ønsker ikke at bliver blive styret af ex-ante vurderinger.

Men de er også forskellige…

Vækstfolket

Dynamik og udvikling

Det grønne folk:

Herlighedsværdier og livskvalitet

Økonomfolket:

'Management' af samfundet

Kritisk overfor CBA

Lægger vægt på symboler og dynamiske forhold

Kritisk overfor CBA

Lægger vægt på langsigtede påvirkninger af værdier og strukturer

Positiv overfor CBA

Lægger vægt på en økonomisk optimal planlægning

#

Embedsfolkene….

Det 'neutrale' bureaukrati

– Gør hvad politikerne beder det om at gøre

Det budgetmaksimerende bureaukrati

– Ønsker at beslutningsgrundlaget peger i en bestemt retning

#

Offentligheden

Transparens… vil godt kunne tjekke hvad usaglige beslutninger koster

Mulighed for at påvirke. Skal kunne forstå analyser og antagelser

Forventning om sammenhæng med andre politikker.

#

Konklusioner og forslag

1. Beslutningsgrundlag er politik!

2. Aktørerne har forskellige ønsker til beslutningsgrundlaget

3. Forslag: Et værdibaseret beslutningsforslag (udover hvad vi har). Tag de tre 'folk' alvorligt:

• Vækstfolket: hvad et anlæg kunne føre til hvis….

• Det grønne folk: værdier og livskvalitet…

• Økonomfolket: den 'optimale' løsning…

Konsekvens: Øget debat og legitimitet. Vise det politiske spillerum.