Ajuntament de Picanya Ayuntamiento de Picanya

Ajuntament de Picanya Ayuntamiento de Picanya

Informació pública de l’aprovació de l’informe ambiental i territorial estratègic de l’estudi de detall de determina-des parcel·les del sector DP-1 del Pla general. [2020/6826]

Información pública de la aprobación del informe ambien-tal y territorial estratégico del estudio de detalle de deter-minadas parcelas del sector DP-1 del Plan general. [2020/6826]

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental, se hace público que la Comisión Ambiental y Territorial del Ayuntamiento de Picanya procedió, en el marco del procedimiento de evaluación ambiental del Estudio de Deta-lle de determinadas parcelas del sector DP-1 del Plan General de Pican-ya, a aprobar el informe territorial y ambiental estratégico del Estudio de Detalle de determidades parcelas del sector DP-1 y que dice así:

Título: estudio de detalle de las parcelas 1,2,3,4,5,6,7,8,9 y 11 del sector DP-1 del Plan general.

Promotor: Ayuntamiento de Picanya.Órgano sustantivo: el Pleno del Ayuntamiento de Picanya. Localización: sector DP-1. Picanya (Valencia).Francisca Sánchez Gómez y José Vicente Aparisi Aparisi, arquitec-

ta, y vicesecretario-interventor del Ayuntamiento de Picanya, emiten, el presente informe de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 174 y 175 del Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las corporaciones locales, aprobado por Real decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, conforme a los siguientes:

a) HechosEl día 19 de diciembre de 2018, mediante escrito presentado con

núm. de registro de entrada 5421, Francisco Montoro Simón en nom-bre y representación de la mercantil Metrolevante, SL, solicita la apro-bación del estudio de detalle presentado. Por ello, en primer lugar, se desarrolla el inicio del trámite de evaluación ambiental y territorial estratégica, para el estudio de detalle en las parcelas 1,2,3,4,5,6,7,8,9, y 11 del sector DP-1 del PGOU de Picanya.

Conjuntamente con la solicitud se aporta:– Documento inicial estratégico.– Borrador del estudio de detalle.– Documentación relativa al paisaje.

b) Planeamiento vigenteEl planeamiento general de Picanya está constituido por la homolo-

gación global modificativa del Plan general, aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 5 de noviembre de 1998 (BOP de 19 de abril de 1999; DOGV de 24.06.1999). Mediante esta homo-logación se modificó y se adaptó a la ley reguladora de la actividad urbanística el plan general anterior, aprobado el 5 de enero de 1990. Además, es de aplicación la modificación del Plan General del área C1-extensión Sur, aprobada en la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de junio de 2001.

Resulta de aplicación la legislación urbanística vigente, especial-mente el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana y la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, modificada por la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP en adelante).

c) Consideraciones técnicas y jurídicasEstudio de detalle de las parcelas 1,2,3,4,5,6,7,8,9 y 11 del sector

DP-1 del Plan general de Picanya: objeto y justificaciónSegún el artículo 2.11 del Plan General de Picanya:«Los estudios de detalle deberán respetar las determinaciones fun-

damentales del Plan General, y se podrán realizar para manzanas o uni-dades equivalentes completas, con el objeto y las limitaciones conteni-das en la ley autonómica.»

Por otra parte, la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanis-mo y paisaje, y concretamente al artículo 41, establece:

«1. Los estudios de detalle definen o remodelan volúmenes y ali-neaciones, sin que puedan modificar otras determinaciones propias del plan que desarrolla.

En compliment del que es diposa en l’article 31 de la Llei 21/2013, d’avaluació ambiental, es fa públic que la Comissió Ambiental i Territo-rial de l’Ajuntament de Picanya va procedir, en el marc del procediment d’avaluació ambiental de l’estudi de detall de determinades parcel·les del sector DP-1 del Pla general de Picanya, a aprovar l’informe territori-al i ambiental estratègic de l’estudi de detall de determinades parcel·les del sector DP-1 i que diu així:

Títol: estudi de detall de les parcel·les 1,2,3,4,5,6,7,8,9 i 11 del sec-tor DP-1 del Pla general.

Promotor: Ajuntament de PicanyaÒrgan substantiu: el Ple de l’Ajuntament de Picanya.Localització: sector DP-1. Picanya (València).Francisca Sánchez Gómez i José Vicente Aparisi Aparisi, arquitecta

i vicesecretari-interventor de l’Ajuntament de Picanya, emeten, el pre-sent informe d’acord amb el que es disposa en els articles 174 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les corpo-racions locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, conforme amb els següents:

a) FetsEl dia 19 de desembre de 2018, mitjançant escrit presentat amb

núm. de registre d’entrada 5421, Francisco Montoro Simó en nom i representació de la mercantil Metrolevante, SL, sol·licita l’aprovació de l’estudi de detall presentat. Per això, en primer lloc, es desenvolupa l’inici del tràmit d’avaluació ambiental i territorial estratègica, per a l’estudi de detall en les parcel·les 1,2,3,4,5,6,7,8,9, i 11 del sector DP-1 del PGOU de Picanya.

Conjuntament amb la sol·licitud s’aporta:– Document inicial estratègic.– Esborrany de l’estudi de detall.– Documentació relativa al paisatge.

b) Planejament vigentEl planejament general de Picanya està constituït per l’homologació

global modificativa del Pla general, aprovada per la Comissió Territorial d’Urbanisme de València el 5 de novembre de 1998 (BOP de 19 d’abril de 1999; DOGV de 24.06.1999). Mitjançant aquesta homologació es va modificar i es va adaptar a la llei reguladora de l’activitat urbanística el Pla general anterior, aprovat el 5 de gener de 1990. A més, és d’aplica-ció la modificació del Pla general de l’àrea C1-extensió Sud, aprovada a la Comissió Territorial d’Urbanisme el 27 de juny de 2001.

Resulta d’aplicació la legislació urbanística vigent, especialment el Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana i la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, modificada per la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP, d’ara endavant).

c) Consideracions tècniques i jurídiquesEstudi de detall de les parcel·les 1,2,3,4,5,6,7,8,9 i 11 del sector

DP-1 del Pla general de Picanya: objecte i justificacióSegons l’article 2.11 del Pla general de Picanya:«Els estudis de detall hauran de respectar les determinacions fona-

mentals del Pla general, i es podran realitzar per a illes o unitats equi-valents completes, amb l’objecte i les limitacions contingudes en la llei autonòmica.»

Per altra banda, la Llei 5/2014, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, i concretament en l’article 41, estableix:

«1. Els estudis de detall defineixen o remodelen volums i alineaci-ons, sense que puguen modificar altres determinacions pròpies del pla que desenvolupa.

2. Se formularán para las áreas delimitadas o en los supuestos defi-nidos por los planes de rango superior, debiendo comprender, como mínimo, manzanas o unidades urbanas equivalentes completas.

3. Podrán crear los nuevos viales o suelos dotacionales que preci-se la remodelación tipológica o morfológica del volumen ordenado, o ampliarlos, pero sin alterar la funcionalidad de los previstos en el plan que desarrollan.»

El objeto de la propuesta del estudio de detalle, es la reordenación del volumen edificable de las parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 ay 11 b, del sector DP -1.

Desde la ejecución de la modificación del Plan general, que desarro-lló el llamado sector DP-1, ha generado escaso interés a la propiedad del suelo y promotores la materialización de las edificaciones resultantes. Esto, ha producido que en la actualidad solo se encuentre ejecutado menos de un 20 % del sector.

Los factores más importantes en el escaso desarrollo del suelo han sido:

– La crisis económica de 2007-2012.– La volumetría establecida en el planeamiento, que dificulta la eje-

cución de viviendas plurifamiliares que se adaptan a las necesidades de las familias actuales.

Es muy importante para el desarrollo del ámbito de la ED la racio-nalización del volumen de las parcelas edificables, a fin de conseguir unos futuras viviendas que se adaptan a la demanda actual.

El estudio de detalle trata también, de mejorar la relación de los futuros edificios con el entorno, tratando de conseguir una volumetría más atractiva y un espacio visual más agradable, mejorando el entorno actual.

El estudio de detalle modifica las alineaciones y retranqueos de la edificación en las islas, pero mantiene la edificabilidad que establece el Plan general. Así, la modificación no afecta a parámetros básicos de la edificación, solo afecta a la ordenación pormenorizada.

Los parámetros actuales del Plan General, respecto a la edificabi-lidad de las parcelas objeto del Estudio de Detalle son los siguientes:

PARCELAS EDIFICABILIDAD ACTUAL

parcela 1 1.252,98 m²

parcela 2 496,08 m²


parcela 4 1.521,88 m²




Parcela 8 + 9 1.065,78 m²

Parcela 11a + 11b 2.603,28 m²

TOTAL 8.763,58 m²

Después del estudio de detalle, las edificabilidades son las siguien-tes:

PARCELAS EDIFICABILIDAD PROPUESTA

parcela 1 1.251,52 m²



parcela 4 1.513,39 m²




Parcela 8 + 9 1.068,20 m²

Parcela 11a + 11b 2.597,72 m²

TOTAL 8.752,44 m²

2. Es formularan per a les àrees delimitades o en els supòsits definits pels plans de rang superior, i haurà de comprendre, com a mínim, illes o unitats urbanes equivalents completes.

3. Podran crear els nous vials o sòls dotacionals que precise la remo-delació tipològica o morfològica del volum ordenat, o ampliar-los, però sense alterar la funcionalitat dels previstos en el pla que desenvolupen.»

L’objecte de la proposta de l’estudi de detall, és la reordenació del volum edificable de les parcel·les 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 a i 11 b, del sector DP-1.

Des de l’execució de la modificació del Pla general, que va desen-volupar l’anomenat sector DP-1, ha generat escàs interés a la propie-tat del sòl i promotors la materialització de les edificacions resultants. Això, ha produït que en l’actualitat sols es trobe executat menys d’un 20 % del sector.

Els factors més importants en l’escàs desenvolupament del sòl han sigut:

– La crisi econòmica de 2007-2012.– La volumetria establida en el planejament, que dificulta l’exe-

cució d’habitatges plurifamiliars que s’adapten a les necessitats de les famílies actuals.

És molt important per al desenvolupament de l’àmbit de l’ED la racionalització del volum de les parcel·les edificables, a fi d’aconseguir uns futurs habitatges que s’adapten a la demanda actual.

L’estudi de detall tracta també, de millorar la relació dels futurs edi-ficis amb l’entorn, tractant d’aconseguir una volumetria més atractiva i un espai visual més agradable, millorant l’entorn actual.

L’estudi de detall modifica les alineacions i reculades de l’edificació en les illes, però manté l’edificabilitat que estableix el Pla general. Així, la modificació no afecta paràmetres bàsics de l’edificació, sols afecta l’ordenació detallada.

Els paràmetres actuals del Pla general, respecte a l’edificabilitat de les parcel·les objecte de l’estudi de detall són els següents:

PARCEL·LES EDIFICABILITAT ACTUAL

Parcel·la 1 1.252,98 m²

Parcel·la 2 496,08 m²


Parcel·la 4 1.521,88 m²




Parcel·la 8+9 1.065,78 m²

Parcel·la 11a+11b 2.603,28 m²

TOTAL 8.763,58 m²

Després de l’estudi de detall, les edificabilitats són les següents:

PARCEL·LES EDIFICABILITAT PROPOSTA

Parcel·la 1 1.251,52 m²



Parcel·la 4 1.513,39 m²




Parcel·la 8+9 1.068,20 m²

Parcel·la 11a+11b 2.597,72 m²

TOTAL 8.752,44 m²

Con la propuesta que se hace en el estudio de detalle se reduce la edificabilidad 11,14 m². En cuanto a las ordenanzas del ámbito, las parcelas objeto del estudio de detalle deberán cumplir los siguientes parámetros:

d) Características del estudio de detalle

Ámbito de actuaciónEl ámbito afectado por el Estudio de Detalle se encuentra al sur del

casco urbano de Picanya, en el otro lado de la línea de los Ferrocarriles de la Generalitat Valencina (FGV), en el sector denominado por el Plan general DP-1.

Casco urbano de Picanya

Amb la proposta que es fa a l’estudi de detall es redueix l’edifica-bilitat 11,14 m². Pel que fa a les ordenances de l’àmbit, les parcel·les objecte de l’estudi de detall hauran de complir els següents paràmetres:

d) Característiques de l’estudi de detall

Àmbit d’actuaciól’àmbit afectat per l’estudi de detall es troba al sud del nucli urbà

de Picanya, a l’altra banda de la línia dels Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), al sector anomenat pel Pla general DP-1.

Centre urbà de Picanya

Concretamente, el ámbito de actuación propuesto afecta a las parce-las 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 y 11b, del sector DP-1 de Picanya.

Parcelas objeto del Estudio de Detalle

Por tanto, el planeamiento que se pretende acometer afecta sola-mente a terrenos clasificados como suelo urbano, incluidos en el área denominada DP-1, que se encuentra al sur del casco urbano de Picanya, en el otro lado de las vías del ferrocarril.

Parcelas objeto del estudio de Detalle

Como se puede ver en las imágenes, el grado de consolidación del casco histórico de Picanya es muy alto, está prácticamente compactado. Así, con respecto al crecimiento de Picanya se encuentran dos áreas diferenciadas: por un lado, la zona D, el área de unifamiliares, al este del casco urbano; y por otra parte, la zona DP-1, área de plurifamiliares. Es muy importante el desarrollo de esta área debido a la demanda de viviendas plurifamiliares, por parte de la gente joven de Picanya, evi-tando así su movilidad hacia los municipios colindantes.

b) CaracterísticasLa propuesta de estudio de detalle, consiste en reordenar la volu-

metría de las parcelas, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, del sector DP-1, como se ha dicho antes, manteniendo la edificabilidad asignada por el PGOU, con el fin de conseguir una tipología de vivienda acorde con la demanda actual.

Para esto se propone materializar la edificabilidad en PB, PI y ático.En la propuesta, ya fin de conseguir los objetivos de la ED, se modi-

ficaron los siguientes puntos de las ordenanzas de la normativa del Plan general:

– Número de plantas: II y ático– Retroceso planta ático.– Longitud de volada en planta ático.

Concretament, l’àmbit d’actuació proposat afecta les parcel·les 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11a i 11b, del sector DP-1 de Picanya.

Parcel·les objecte de l’estudi de detall

Per tant, el planejament que es pretén escometre afecta solament terrenys classificats com a sòl urbà, inclosos a l’àrea anomenada DP-1, que es troba al sud del nucli urbà de Picanya, a l’altra banda de les vies del ferrocarril.

Parcel·les objecte de l’estudi de detal

Com es pot veure en les imatges, el grau de consolidació del centre històric de Picanya és molt alt, està pràcticament compactat. Així, pel que fa al creixement de Picanya es troben dues àrees diferenciades: per una banda, la zona D, l’àrea d’unifamiliars, a l’est del nucli urbà; i per altra banda, la zona DP-1, àrea de plurifamiliars. És molt important el desenvolupament d’aquesta àrea a causa de la demanda d’habitatges plurifamiliars, per part de la gent jove de Picanya, i evita així la seua mobilitat cap als municipis confrontants.

b) Característiquesla proposta d’estudi de detall, consisteix a reordenar la volumetria

de les parcel·les, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, del sector DP-1, com s’ha dit abans, mantenint l’edificabilitat assignada pel PGOU, amb la finalitat d’aconseguir una tipologia d’habitatge concorde amb la demanda actual.

Per açò es proposa materialitzar l’edificabilitat en PB, PI i àtic.A la proposta, i a fi d’aconseguir els objectius de l’ED, es modifica-

ren els següents punts de les ordenances de la normativa del Pla general:

– Nombre de plantes: II i àtic– Reculada planta àtic.– Longitud de volada en planta àtic.

Secció actualSección propuesta

c) Efectos previsibles al medio ambienteLa ED que se proyecta, no incrementa los efectos sobre el medio

ambiente ni sobre los elementos estratégicos del territorio, previstos en el PGOU de Picanya, pues su ámbito de actuación, es suelo urbano consolidado, y al entorno no existen características naturales especiales, ni efectos sobre el patrimonio cultural, no afecta a ningún ámbito con rango de protección reconocido, ni produce efectos negativos sobre el desarrollo equilibrado de territorio.

Del mismo modo, con la nueva ordenación de volúmenes, no se superan los valores límites de calidad ambiental ni se produce un mayor sellado o explotación intensiva del suelo, ya que la actuación no implica mayor edificabilidad ni ocupación.

La intervención propuesta en el ED, sigue un criterio de economía y eficiencia ambiental y territorial.

d) ConsultasEl artículo 51.1 de la LOTUP, con carácter general, establece que se

someterá a consulta la documentación aportada a las administraciones públicas y de personas interesadas. Así, una vez admitida a trámite la documentación del estudio de detalle por parte de la Comisión Ambien-tal y Territorial del Ayuntamiento de Picanya, el 7 de noviembre de 2019, se ordena someter a consulta pública durante el plazo de 30 días hábiles.

Dada además, la finalidad del estudio de detalle que nos ocupa, la actuación no requiere pronunciamiento de ningún departamento o servicio del Ayuntamiento de Picanya respecto a afecciones medioam-bientales, ya que el estudio de detalle se limita a la reordenación de volúmenes.

Asimismo, no se ve necesaria la emisión de informe por parte de las consejerías, ya que el desarrollo de este estudio de detalle, provoca el mismo efecto sobre el medio ambiente que la edificación planteada al Plan general, ya que como ya se ha dicho, el cambio afecta únicamente a la configuración volumétrica.

Terminado el periodo de información pública el 20 de febrero de 2020, solo se ha presentado una alegación, por parte de Aguas de la Vega.

El informe citado de la empresa de suministro de agua solo esta-blece las condiciones que debe cumplir la nueva instalación cuando se construya el edificio e informa de las redes existentes en el entorno. Todo lo manifestado no afecta al objeto de la modificación. Así, la ale-gación se tendrá en cuenta cuando se construyan los edificios, al igual que los que se tenían que construir.

e) Identificación y evaluación posibles efectos sobre el medio ambiente

La modificación que se pretende, aunque pueda identificarse el ámbito concreto donde será aplicable: no supone alteración alguna de la ordenación del planeamiento vigente respecto a edificabilidad o poten-cial residencial, ni un cambio del uso previsto, no causará ningún efecto sobre los elementos estratégicos del territorio. Sencillamente, permitirá la remodelación de los volúmenes en el ámbito del estudio de detalle.

Secció actual Sección actual

c) Efectes Previsibles En El Medi AmbientL’ED que es projecta, no incrementa els efectes sobre el medi ambi-

ent ni sobre els elements estratègics del territori, prevists al PGOU de Picanya, doncs el seu àmbit d’actuació, és sòl urbà consolidat, i a l’en-torn no existeixen característiques naturals especials, ni efectes sobre el patrimoni cultural, no afecta cap àmbit amb rang de protecció recone-gut, ni produeix efectes negatius sobre el desenvolupament equilibrat de territori.

De la mateixa manera, amb la nova ordenació de volums, no se superen valors límit de qualitat ambiental ni es produeix un major segellament o explotació intensiva del sòl, ja que l’actuació no implica major edificabilitat ni ocupació.

La intervenció proposada en l’ED segueix un criteri d’economia i eficiència ambiental i territorial.

d) ConsultesL’article 51.1 de la LOTUP, amb caràcter general, estableix que s’ha

de sotmetre a consulta la documentació aportada a les administracions públiques i a persones interessades. Així, una vegada admesa a tràmit la documentació de l’estudi de detall per part de la Comissió Ambiental i Territorial de l’Ajuntament de Picanya, el 7 de novembre de 2019, s’ordena sotmetre a consulta pública durant el termini de 30 dies hàbils.

Atesa, a més, la finalitat de l’estudi de detall que ens ocupa, l’actua-ció no requereix pronunciament de cap departament o servei de l’Ajun-tament de Picanya respecte a afeccions mediambientals, ja que l’estudi de detall es limita a la reordenació de volums.

Així mateix, no es veu necessària l’emissió de cap informe per part de les conselleries, ja que el desenvolupament d’aquest estudi de detall, provoca el mateix efecte sobre el medi ambient que l’edificació plante-jada al Pla general, ja que com ja s’ha dit, el canvi afecta únicament a la configuració volumètrica.

Terminat el període d’informació pública el 20 de febrer de 2020, sols s’ha presentat una al·legació, per part d’Aguas de la Vega.

L’informe esmentat de l’empresa de subministrament d’aigua només estableix les condicions que ha de complir la nova instal·lació quan es construïsca l’edifici i informa de les xarxes existents en l’entorn. Tot el manifestat no afecta l’objecte de la modificació. Així, l’al·legació es tindrà en compte quan es construïsquen els edificis, igual que els que s’havien de construir.

e) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient

La modificació que es pretén, encara que puga identificar-se l’àmbit concret on serà aplicable: no suposa alteració alguna de l’ordenació del planejament vigent respecte a edificabilitat o potencial residencial, ni un canvi de l’ús previst, no causarà cap efecte sobre els elements estra-tègics del territori. Senzillament, permetrà la remodelació dels volums a l’àmbit de l’estudi de detall.

Durante la fase de implantación sí podrá generarse una serie de impactos sobre el medio ambiente, como consecuencia de la ejecución de las obras para desarrollar los edificios. Sin embargo, son los mismos impactos que los que se producirían por la construcción del edificio previsto por el Plan general. Así, se trata de efectos como el aumento puntual de la demanda de agua, el vertido de aguas residuales a la red de alcantarillado, o la generación de residuos por las obras, por ejemplo. En todo caso, son impactos perfectamente asumibles dentro del funcio-namiento regular del suelo urbano residencial y están limitados en el tiempo. Así, la nueva ordenación de volúmenes no supera los valores límites de calidad ambiental ni se produce una explotación intensiva del suelo, ya que la actuación no implica mayor edificabilidad. Además, la intervención propuesta en el estudio de detalle sigue el cirterio de economía y eficiencia ambiental y territorial.

Además, por el carácter urbano del suelo, no existen características naturales especiales ni efectos sobre el patrimonio cultural, por lo que no se afecta ningún ámbito con rango de protección reconocido ni se producen efectos negativos sobre el desarrollo equilibrado del territorio. Del mismo modo, al no producirse, como ya se ha dicho, cambio global, sino detallado, no se superarán valores límites de calidad ambiental ni se producirá un mayor sellado o explotación intensiva del suelo, ya que el cambio no implica una mayor edificabilidad, que la prevista en el vigente PGOU de Picanya. Por tanto, no es previsible que la modifica-ción propuesta tenga efectos relevantes sobre el territorio.

La intervención propuesta en el estudio de detalle, sigue un crite-rio de economía y eficiencia ambiental y territorial. No obstante, se debe tener en cuenta la toma de decisiones durante la fase de construc-ción y explotación. Así, en relación a los posibles efectos posteriores (construcción y explotación), se ha considerado el cambio climático, y se han tomado una serie de medidas para mitigar su incidencias y su adaptación:

Emisiones atmosféricasEn la fase de construcción se generará un aumento de partículas en

suspensión como consecuencia del movimiento de tierras para ejecutar los trabajos de ejecución del firme donde se va a situar la edificación. Se producirá un aumento en la generación de sustancias contaminan-tes (CO, NOx, etc) procedente de la combustión de los motores de la maquinaria empleada en esta fase. Sin embargo, estos son los mismos efectos que se producirían con los edificios planteados al Plan general.

En la fase de funcionamiento, la afección podría estar relacionada con la emisión de sustancias contaminantes en el caso de que se fuera a instalar una industria, pero ese uso está prohibido en el plan general, el uso pricipal es residencial, y la edificación alojará bloques de vivien-da, por lo que no se tiene previsto una elevada emisión de sustancias contaminantes a la atmósfera, aunque sí es conveniente contemplar el incremento de gases de combustión provocados por los vehículos de particulares.

Gestión de residuosEn la fase de construcción de la edificación se producirán diferentes

clases de residuos tales como residuos vegetales, plásticos, madera, envases y embalajes, residuos tóxicos y peligrosos etc, se deberá llevar a cabo una gestión sostenible de los mismos.

En la fase de funcionamiento, la propia actividad residencial gene-rará residuos urbanos como recipientes y embalajes, productos y equi-pos, papel, cartón, vidrios y plásticos y, aguas residuales procedentes de baños. Debido al reducido nivel de peligrosidad que tienen los residuos, el impacto previsto se considera de reducida magnitud, aunque será necesario aplicar medidas de gestión sostenible.

Consumo de energíaEn la fase de construcción se va a producir un consumo de com-

bustibles fósiles como consecuencia del empleo de maquinaria, este impacto será reducido y de carácter temporal.

En la fase de funcionamiento, el consumo de energía está rela-cionado con la propia actividad residencial que se va a realizar en la edificación. Se producirá un incremento de consumo de energía eléc-trica debido a los sistemas de iluminación, climatización y, consumo de ascensores y equipos. Se considerará necesario aplicar medidas de eficiencia energética que se expondrán.

Durant la fase d’implantació sí que podrà generar-se una sèrie d’im-pactes sobre el medi ambient, com a conseqüència de l’execució de les obres per a desenvolupar els edificis. No obstant, són els mateixos impactes que els que es produirien per la construcció de l’edifici previst pel Pla general. Així, es tracta d’efectes com l’augment puntual de la demanda d’aigua, l’abocament d’aigües residuals a la xarxa de clave-gueram, o la generació de residus per les obres, per exemple. En tot cas, són impactes perfectament assumibles dins del funcionament regular del sòl urbà residencial i estan limitats en el temps. Així, la nova ordenació de volums no supera els valor límits de qualitat ambiental ni es produeix una explotació intensiva del sòl, ja que l’actuació no implica major edi-ficabilitat. A més, la intervenció proposada en l’estudi de detall, segueix el criteri d’economia i eficiència ambiental i territorial.

A més, pel caràcter urbà del sòl, no existeixen característiques natu-rals especials ni efectes sobre el patrimoni cultural, de manera que no s’afecta cap àmbit amb rang de protecció reconegut ni es produeixen efectes negatius sobre el desenvolupament equilibrat del territori. De la mateixa manera, per no produir-se, com ja s’ha dit, canvi global, sinó detallat, no se superaran valors límit de qualitat ambiental ni es produi-rà un major segellat o explotació intensiva del sòl, ja que el canvi no implica una major edificabilitat, que la prevista en el vigent PGOU de Picanya. Per tant, no és previsible que la modificació proposada tinga efectes rellevants sobre el territori.

La intervenció proposada en l’estudi de detall, segueix un criteri d’economia i eficiència ambiental i territorial. No obstant, s’ha de tindre en compte la presa de decisions durant la fase de construcció i explotació. Així, en relació als possibles efectes posteriors (construcció i explotació), s’ha considerat el canvi climàtic, i s’han pres una sèrie de mesures per mitigar la seua incidència i la seua adaptació:

Emissions atmosfèriquesEn la fase de construcció es generarà un augment de partícules en

suspensió com a conseqüència del moviment de terres per a executar els treballs d’execució del ferm on se situarà l’edificació. Es produirà un augment en la generació de substàncies contaminants (CO, NOx, etc.) procedent de la combustió dels motors de la maquinària emprada en aquesta fase. No obstant, aquests són els mateixos efectes que es produirien amb els edificis plantejats al Pla general.

En la fase de funcionament, l’afecció podria estar relacionada amb l’emissió de substàncies contaminants en el cas que s’anara a instal·lar una indústria, però aquest ús està prohibit al pla general, l’ús principal és residencial, i l’edificació allotjarà blocs d’habitatge, per la qual cosa no es té previst una elevada emissió de substàncies contaminants a l’at-mosfera, encara que sí és convenient contemplar l’increment de gasos de combustió provocats pels vehicles de particulars.

Gestió de residusEn la fase de construcció de l’edificació es produiran diferents

classes de residus com ara residus vegetals, plàstics, fusta, envasos i embalatges, residus tòxics i perillosos, etc., se n’haurà de dur a terme una gestió sostenible.

En la fase de funcionament, l’activitat residencial generarà residus urbans com ara recipients i embalatges, productes i equips, paper, cartó, vidres i plàstics i, aigües residuals procedents de banys. A causa del reduït nivell de perillositat que tenen els residus, l’impacte previst es considera de reduïda magnitud, encara que serà necessari aplicar mesu-res de gestió sostenible.

Consum d’energiaEn la fase de construcció es produirà un consum de combustibles

fòssils com a conseqüència de l’ocupació de maquinària; aquest impacte serà reduït i de caràcter temporal.

En la fase de funcionament, el consum d’energia està relacionat amb l’activitat residencial que es realitzarà en l’edificació. Es produirà un increment de consum d’energia elèctrica a causa dels sistemes d’il-luminació, climatització i, consum d’ascensors i equips. Es considerarà necessari aplicar mesures d’eficiència energètica que s’exposaran.

Recursos hídricosEn la fase de construcción, el consumo de recursos hídricos es muy

reducido.En la fase de funcionamiento el consumo está ligado tanto a la lim-

pieza de las instalaciones como para el uso sanitario, ya que la propia actividad que se va a desarrollar en el propio edificio no va a requerir consumo de recursos hídricos.

En conclusión, los efectos sobre el medio ambiente se desarrollan en la fase de construcción y funcionamiento de las edificaciones plan-teadas, y son los mismos que la edificación que plantea el Plan General. Por tanto, no hay efectos significativos sobre el medio ambiente con el estudio de detalle propuesto.

f) Consideraciones jurídicasLa evaluación ambiental estratégica es el instrumento de preven-

ción, establecido en la Directiva 2001/42 / CE, del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Esta directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece los instrumentos de ordenación territorial y urbanística que están sometidos a evaluación ambiental.

Analizado el documento de inicio del estudio de detalle, se puede concluir que esta actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de un instrumento de ordenación que afecta única y exclusivamente a la ordenación detallada del suelo urbano consolidado. Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y atendiendo al principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simpli-ficada para determinar que el estudio de detalle propuesto no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.

En este caso, la evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle de las parcelas, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, del sector DP-1, finaliza con este informe, y se propone al órgano ambiental del Ayuntamiento de Picanya, de acuerdo al artículo quinto de su reglamen-to regulador, aprobado por el plenario de la corporación de Picanya, en fecha 31 de enero de 2017, la adopción del siguiente acuerdo:

Propuesta de acuerdo

Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de detalle de las parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 y 11b del sector DP-1 del Plan general de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, ni incidencia significativa al modelo territorial del municipio; no supuso ninguna afección sobre elementos del patrimonio natural y no producir afección sobre los elementos del patrimonio cul-tural, de acuerdo con el informe técnico-jurídico ambiental y territorial emitido por la arquitecta y el vicesecretario-interventor del Ayuntamien-to de Picanya.

Segundo. Concluir que la propuesta de estudio de detalle de las par-celas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 y 11b del sector DP-1 del Plan general de Picanya, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP.

Tercero. Resolver favorablemente la evaluación ambiental y terri-torial estratégica para el procedimiento simplificado de la propuesta de estudio de detalle de las parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 y 11b del sector DP -1 del Plan general de Picanya, sin que se establezcan condi-cionantes ambientales.

Cuarto. Ordenar la publicación de la resolución de informe ambien-tal y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari

Recursos hídricsEn la fase de construcció, el consum de recursos hídrics és molt

reduït.En la fase de funcionament el consum està lligat tant a la neteja de

les instal·lacions com per a l’ús sanitari, ja que l’activitat que es desen-voluparà a l’edifici no requerirà consum de recursos hídrics.

En conclusió, els efectes sobre el medi ambient es desenvolupen en la fase de construcció i funcionament de les edificacions plantejades, i són els mateixos que l’edificació que planteja el Pla general. Per tant, no hi ha efectes significatius sobre el medi ambient amb l’estudi de detall proposat.

f) Consideracions jurídiquesl’Avaluació Ambiental Estratègica és l’instrument de prevenció,

establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Con-sell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’apro-va el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix els instruments d’ordenació territorial i urbanística que estan sotmesos a avaluació ambiental.

Analitzat el document d’inici de l’estudi de detall, es pot concloure que aquesta actuació quedaria emmarcada en l’article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d’un instrument d’ordenació que afecta úni-cament i exclusivament a l’ordenació detallada del sòl urbà consolidat. Per açò, segons estableix l’article 51.2.b de la LOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’aquesta llei, donada l’escassa incidència observada en els apartats anteriors, i atenent al principi de simplificació administrativa, s’estima que és suficient la tramitació de l’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada per a determinar que l’es-tudi de detall proposat no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.

En aquest cas, l’avaluació ambiental i territorial estratègica de l’es-tudi de detall de les parcel·les, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, del sector DP-1, finalitza amb aquest informe, i es proposa a l’òrgan ambiental de l’Ajuntament de Picanya, d’acord a l’article cinqué del seu reglament regulador, aprovat pel plenari de la corporació de Picanya, en data 31 de gener de 2017, l’adopció del següent acord:

Proposta d’acord

Primer. Emetre Informe Ambiental i Territorial Estratègic favo-rable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de l’estudi de detall de les parcel·les 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11a i 11b del sector DP-1 del Pla general d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, ni incidència significativa al model territorial del muni-cipi; no suposar cap afecció sobre elements del patrimoni natural i no produir afecció sobre els elements del patrimoni cultural, tot d’acord amb l’informe tècnic-jurídic ambiental i territorial emés per l’arquitecta i el vicesecretari-interventor de l’Ajuntament de Picanya.

Segon. Concloure que la proposta d’estudi de detall de les parcel·les 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11a i 11b del sector DP-1 del Pla general de Pica-nya, no té efectes significatius sobre el medi ambient, conforme amb els criteris establits en l’annex VIII de la LOTUP.

Tercer. Resoldre favorablement l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la proposta d’estudi de detall de les parcel·les 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11a i 11b del sector DP-1 del Pla general de Picanya, sense que s’establisquen condicionants ambientals.

Quart. Ordenar la publicació de la resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de

Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artí-culo 51.7 de la LOTUP.

Quinto. El presente acuerdo de informe ambiental y territorial estra-tégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que aprueba el instrumento de planeamiento correspondiente, lo que no quita que puedan utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes en derecho.

Sexto. Que se siga el procedimiento y trámites legalmente estableci-dos por el ordenamiento jurídico vigente y de aplicación.»

Sin deliberación, es sometida a votación y aprobada por unanimi-dad.

Contra el anterior acuerdo, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, no cabe la interposición de ningún recurso, y ello sin perjuicio de los que procedan frente a la aprobación del estudio de detalle.

Picanya, 8 de junio de 2020.– El alcalde: Josep Almenar Navarro.

la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l’article 51.7 de la LOTUP.

Cinqué. El present acord d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de recurs per considerar-se acte de tràmit, sense perjudici dels recursos que, si escau, pertoquen en via contenciosa administrativa contra l’acte que aprova l’instrument de planejament corresponent, la qual cosa no és obstacle perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que s’estimen pertinents en dret.

Sisé. Que se seguisquen el procediment i tràmits legalment establits per l’ordenament jurídic vigent i aplicable.»

Sense deliberació, és sotmesa a votació i aprovada per unanimitat.

Contra l’anterior acord, i de conformitat amb el que es disposa en l’article 31 de la Llei 21/2013, d’avaluació ambiental, no és possible la interposició de cap recurs, sense perjudici dels que pertoquen contra l’aprovació de l’estudi de detall.

Picanya, 8 de juny de 2020.– L’alcalde: Josep Almenar Navarro.

Documents

Ajuntament de Picanya Ayuntamiento de Picanya