Ajuntament de Picanya Memoria

7/23/2019 Ajuntament de Picanya Memoria

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PROMUEVE:AJUNTAMENT DE PICANYA

MAYO 2.010

REVISIN

DEL

PLAN

GENERAL

DE

PICANYA

(VALENCIA)

INFORMEDESOSTENIBILIDADAMBIENTAL

(Expediente020/2009EAEDR)


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REVISIN DEL PLAN GENERAL DE PICANYA (VALENCIA)INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTALREVISIN DEL PLAN GENERAL DE PICANYA (VALENCIA)

NDICE GENERAL

MEMORIA

1. INTRODUCCIN.................................................................................................. 51.1. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS...................................................................5

1.2. EL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA.............................5

1.3. TRMITE ADMINISTRATIVO ..................................................................................5

1.4. MARCO LEGAL........................................................................................................7

1.5. METODOLOGA.......................................................................................................9

2. EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES...................................................... 102.1. INTRODUCCIN....................................................................................................10

2.2. ALTERNATIVAS ANALIZADAS .............................................................................112.2.1. ALTERNATIVA 0 (NO CRECER NADA).................................................................112.2.2. ALTERNATIVA 1 (CRECER HACIA EL NORTE)....................................................122.2.3. ALTERNATIVA 2 (CRECER HACIA EL SUR).........................................................132.2.4. ALTERNATIVA 3 (CRECER EN AMBAS DIRECCIONES).....................................13

2.3. INDICADORES PARA EL ESTUDIO DE LAS ALTERNATIVAS............................14

2.4. CONCLUSIONES...................................................................................................15

2.5. PARTICIPACIN CIUDADANA. FASE DE CONSULTAS .....................................16

3. CONTENIDO, OBJETIVOS PRINCIPALES Y RELACIONES CON OTROSPLANES Y PROGRAMAS ............................................................................... 16

3.1. MBITO DE LA REVISIN DEL PLAN GENERAL................................................16

3.2. OBJETO PRINCIPAL DE LA REVISIN DEL PLAN GENERAL ...........................163.3. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO................................................................17

3.3.1. INTRODUCCIN .....................................................................................................173.3.2. PREVISIONES DE POBLACIN.............................................................................183.3.3. OBJETIVOS.............................................................................................................193.3.4. CRITERIOS CONTEMPLADOS EN EL DESARROLLO DEL PLAN.......................193.3.5. DIVISIN DEL TERRITORIO EN ZONAS DE ORDENACIN

URBANISTICA.........................................................................................................223.3.6. DELIMITACIN DE LA RED PRIMARIA .................................................................313.3.7. CUADROS RESUMEN DE LA EVOLUCIN URBANA Y SUPERFICIES

POR CLASES DE SUELO.......................................................................................34

3.4. COMPARACIN ENTRE PLANEAMIENTO VIGENTE Y PROPUESTO...............35

3.4.1. CLASIFICACIN DEL SUELO ................................................................................353.4.2. CALIFICACIN DEL SUELO...................................................................................35

3.5. PLANEAMIENTO SUPERIOR DE CARCTER SUPRAMUNICIPAL ....................363.5.1. PATRICOVA.............................................................................................................363.5.2. INVENTARIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.............................383.5.3. PLAN ELICO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA...............................................393.5.4. PLAN DE ACCIN TERRITORIAL DEL LITORAL DE LA COMUNIDAD

VALENCIANA...........................................................................................................403.5.5. PATPHV...................................................................................................................41

3.6. PLANEAMIENTO DE CARCTER SECTORIAL ...................................................443.6.1. RED NATURA 2.000................................................................................................44

3.6.2. PARQUES NATURALES.........................................................................................45


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3.6.3. PLAN DE ORDENACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DELPARQUE NATURAL DE LA ALBUFERA (PORN)...................................................45

3.6.4. PLAN RECTOR DE USO Y GESTIN DEL PARQUE NATURAL DE LAALBUFERA (PRUG) ................................................................................................46

3.6.5. CATALOGO DE ZONAS HMEDAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA............473.6.6. MICRORRESERVAS VEGETALES.........................................................................47

3.6.7. PARAJE NATURAL MUNICIPAL.............................................................................483.6.8. PAISAJES PROTEGIDOS.......................................................................................483.6.9. HBITATS DE BIODIVERSIDAD ............................................................................493.6.10. PLAN DE RECUPERACIN DE FAUNA.................................................................493.6.11. RESERVAS DE FAUNA ..........................................................................................493.6.12. VAS PECUARIAS ...................................................................................................493.6.13. SENDEROS Y VAS VERDES.................................................................................503.6.14. CANTERAS..............................................................................................................503.6.15. CATLOGO DE CUEVAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.............................503.6.16. PATRIMONIO PALEONTOLGICO Y ARQUEOLGICO......................................513.6.17. PATRIMONIO ETNOLGICO, ARQUITECTNICO, BIENES DE INTERS

CULTURAL ..............................................................................................................51

3.7. ADECUACIN AL PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS COLINDANTES......54

4. ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIN ACTUAL................................. 564.1. ESTUDIO DE MASAS VEGETALES......................................................................56

4.2. ANALISIS DE RECURSOS HDRICOS..................................................................58

4.3. ESTUDIO ACSTICO............................................................................................58

4.4. ESTUDIO DE PATRIMONIO..................................................................................59

4.5. SNTESIS DEL ANLISIS TERRITORIAL .............................................................60

5. CARACTERSTICAS AMBIENTALES................................................................ 625.1. MEDIO FSICO.......................................................................................................62

5.1.1. CLIMA ......................................................................................................................62

5.1.2. FISIOGRAFA Y MORFOLOGA..............................................................................645.1.3. GEOMORFOLOGA.................................................................................................645.1.4. GEOLOGA Y LITOLOGA.......................................................................................655.1.5. EDAFOLOGA..........................................................................................................665.1.6. CAPACIDAD DE USO DE SUELO..........................................................................675.1.7. HIDROGEOLOGA...................................................................................................685.1.8. CALIDAD DEL AIRE ................................................................................................69

5.2. MEDIO BIOLGICO...............................................................................................695.2.1. VEGETACIN..........................................................................................................695.2.2. FAUNA.....................................................................................................................725.2.3. PAISAJE...................................................................................................................73

5.3. MEDIO SOCIOECONMICO.................................................................................825.3.1. EVOLUCIN DEMOGRFICA................................................................................825.3.2. DENSIDAD DE POBLACIN...................................................................................825.3.3. ESTRUCTURA DEMOGRFICA.............................................................................825.3.4. ASPECTOS ECONMICOS. TASA DE PARO.......................................................835.3.5. PREVISIN DE EVOLUCIN DE LA POBLACIN................................................835.3.6. ASPECTOS CULTURALES.....................................................................................84

5.4. USOS PRESENTES EN EL SUELO, EDIFICACIONES EINFRAESTRUCTURAS EXISTENTES...................................................................845.4.1. USO AGRCOLA......................................................................................................845.4.2. USO INDUSTRIAL...................................................................................................84

5.4.3. USO RESIDENCIAL.................................................................................................845.4.4. EDIFICACIONES .....................................................................................................84


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5.4.5. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE........................................................................855.4.6. SANEAMIENTO.......................................................................................................855.4.7. GESTIN DE RESIDUOS .......................................................................................865.4.8. RED DE ENERGA ELCTRICA .............................................................................875.4.9. ABASTECIMIENTO DE GAS...................................................................................885.4.10. CARRETERAS.........................................................................................................885.4.11. FERROCARRILES...................................................................................................89

6. PROBLEMAS AMBIENTALES EXISTENTES.................................................... 896.1. IDENTIFICACIN Y ANALISIS DE LOS POSIBLES RIESGOS

AMBIENTALES ......................................................................................................896.1.1. RIESGO DE EROSIN ACTUAL Y POTENCIAL ...................................................906.1.2. RIESGO DE DESLIZAMIENTO...............................................................................916.1.3. RIESGO DE INUNDACIONES.................................................................................916.1.4. RIESGO SSMICO...................................................................................................926.1.5. RIESGO DE INCENDIOS ........................................................................................926.1.6. RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES.....................................................................936.1.7. RIESGO OCASIONADO POR ACCIDENTE EN EL TRANSPORTE DE

MERCANCAS PELIGROSAS.................................................................................936.1.8. VULNERABILIDAD FRENTE AGENTES CONTAMINANTES................................936.1.9. ACCESIBILIDAD A LOS RECURSOS HDRICOS..................................................94

6.2. ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIN ACTUAL QUE PUEDENVERSE AFECTADAS DE MANERA SIGNIFICATIVA EN CASO DE NOAPLICAR EL PLAN GENERAL ..............................................................................95

7. OBJETIVOS DE PROTECCIN AMBIENTAL ................................................... 96

8. PROBABLES EFECTOS SIGNIFICATIVOS ...................................................... 978.1. EFECTOS SIGNIFICATIVOS.................................................................................97

8.2. EFECTOS AMBIENTALES.....................................................................................988.2.1. EFECTOS AMBIENTALES SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE.................................98

8.2.2. EFECTOS AMBIENTALES SOBRE EL SUELO......................................................988.2.3. EFECTOS SOBRE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS..............988.2.4. EFECTOS SOBRE LA FAUNA Y FLORA ...............................................................988.2.5. EFECTOS SOBRE EL PAISAJE .............................................................................98

8.3. GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS...........................................................100

8.4. EFECTOS SOBRE EL MEDIO SOCIO-ECONMICO.........................................1038.4.1. EFECTOS SOBRE LA POBLACIN Y ECONOMA.............................................1038.4.2. EFECTOS SOBRE INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIN......................1038.4.3. EFECTOS SOBRE INFRAESTRUCTURAS ELCTRICAS,

ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO.................................................................1038.4.4. EFECTOS SOBRE PATRIMONIO.........................................................................103

8.5. EFECTOS SOBRE EDIFICACIONES RURALES EXISTENTES.........................1038.6. EFECTOS SOBRE ELEMENTOS ESTRATGICOS...........................................105

8.7. METODOLOGA...................................................................................................106

9. IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS ESTUDIADAS .............. 111

10. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y CONTRARRESTARCUALQUIER EFECTO SIGNIFICATIVO NEGATIVO EN EL MEDIO AMBIENTEPOR LA APLICACIN DEL PLAN ................................................................. 116

10.1. MEDIDAS PREVISTAS........................................................................................116

10.2. METODOLOGIA EN LA RECOGIDA DE DATOS................................................117

10.3. IDENTIFICACIN DEL ORGANISMO RESPONSABLE DE SU EJECUCIN....119

10.4. INFORMES DE SEGUIMIENTO PARA EL PLAN GENERAL..............................119

10.5.ACTUALIZACIONES Y REVISIONES DEL PLAN GENERAL .............................119


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11. RESUMEN DE LAS RAZONES DE LA SELECCIN DE LAS ALTERNATIVASPREVISTAS................................................................................................... 119

12. MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO.......................................... 12012.1. ESTABLECIMIENTO DE LOS INDICADORES....................................................121

12.2. INDICADORES SELECCIONADOS.....................................................................122

13. RESUMEN NO TCNICO................................................................................ 12413.1.ANTECEDENTES ................................................................................................124

13.2. METODOLOGA...................................................................................................124

13.3. INFORMACIN MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO....................................124

13.4. INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL...................................................12513.4.1. OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL ......................................................................12513.4.2. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO...............................................................12513.4.3. ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIN ACTUAL DEL MEDIO

AMBIENTE.............................................................................................................12613.4.4. OBJETIVOS DE PROTECCIN AMBIENTAL ......................................................12613.4.5. EFECTOS SIGNIFICATIVOS ................................................................................126

13.4.6. MATRICES DE VALORACIN..............................................................................12813.4.7. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y

CONTRARRESTAR CUALQUIER EFECTO SIGNIFICATIVO NEGATIVOEN EL MEDIO AMBIENTE.....................................................................................129

13.4.8. SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS.......................................................................13013.4.9. INDICADORES ......................................................................................................13113.4.10.INFORMES DE SEGUIMIENTO PARA EL PLAN GENERAL...............................132

14. VIABILIDAD ECONMICA DE LAS ALTERNATIVAS Y DE LAS MEDIDASDIRIGIDAS A PREVENIR, REDUCIR O PALIAR LOS EFECTOS NEGATIVOSDEL PLAN...................................................................................................... 132

15. CONCLUSIN.................................................................................................. 132

16. PLANOS........................................................................................................... 133

ANEXOS

ANEXO 1.ESTUDIO DE ALTERNATIVAS. INDICADORES ANALIZADOS.

ANEXO 2.ESTUDIO DE MASAS VEGETALES.

ANEXO 3.ANLISIS DE RECURSOS HDRICOS.

ANEXO 4.ESTUDIO ACSTICO.

ANEXO 5.ESTUDIO DE PATRIMONIO.

ANEXO 6.ESTUDIO DE DEMANDA DE VIVIENDA.

ANEXO 7.ESTUDIO DE MOVILIDAD, ACCESIBILIDAD Y TRFICO.ANEXO 8.MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONMICA.

ANEXO 9.FICHAS DE PLANEAMIENTO.

ANEXO 10.DOCUMENTO DE REFERENCIA.

ANEXO 11.INFORMES EMITIDOS.


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1. INTRODUCCIN

1.1. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS

El municipio de Picanya cuenta, como instrumento de planeamiento general vigente, con unaHomologacin global modificativa del Plan General, aprobada el 5 de noviembre de 1.998, por la

Comisin Territorial de Urbanismo de Valencia (BOP de 19 de abril de 1.999; DOGV de 24 de junio de1.999). Mediante esta homologacin se modific y se adapt a la Ley Reguladora de la ActividadUrbanstica1el Plan General anterior, aprobado el 5 de enero de 1.990.

Habiendo transcurrido ms de diez aos de la entrada en vigor de la Homologacin globalmodificativa y casi veinte aos del Plan General que la origin, podemos afirmar que el planeamientomunicipal de Picanya est agotado. La totalidad de los suelos urbanos y urbanizables previstos estnurbanizados y, en gran parte, edificados.

Esta circunstancia aconseja por s misma acometer la revisin del Plan General. Si, adems, leaadimos el hecho de que en el ao 2.008 el Ayuntamiento convoc un concurso para el desarrollode un nuevo sector de 300.000 m2s de superficie no previsto en el Plan General (sector Picanya Sud),que contempla el soterramiento de la va del ferrocarril de FGV, y cuyo Programa de ActuacinIntegrada fue aprobado provisionalmente el 29 de julio de 2.008, no queda ninguna duda de laprocedencia de la citada revisin.

La Directiva Comunitaria 2.001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de2.001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medioambiente, (DOCE nm. L 197, de 21 de julio de 2001), ha sido incorporada al derecho interno espaolmediante la Ley 9/2.006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes yprogramas en el medio ambiente.

El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental forma parte del proceso de EvaluacinAmbiental Estratgica (en adelante, EAE) al que es sometida la revisin del Plan General. Suelaboracin responde a las exigencias de dicha Ley, que establece y regula el proceso EAE.

1.2. EL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

La finalidad del proceso de EAE es integrar los aspectos ambientales en la preparacin yadopcin de planes y programas, contribuyendo de este modo a la proteccin del medio ambiente y a

la promocin del desarrollo sostenible. Del mismo modo, este proceso fomenta la transparencia y laparticipacin ciudadana, permitiendo el acceso a una informacin exhaustiva y fidedigna del procesoplanificador.

La EAE consiste en un proceso formal, sistemtico y global para evaluar las posiblesrepercusiones ambientales de las propuestas de polticas, planes y programas durante su proceso deelaboracin. Dado su carcter preventivo y el nivel estratgico en el que se aplica, se trata de uninstrumento con un marcado potencial de integracin de las consideraciones ambientales en losprocesos de toma de decisiones estratgicas (eso implica integrar los objetivos ambientales con loseconmicos y sociales).

La aplicacin de la EAE debe permitir mejorar la evaluacin de los impactos ambientalesindirectos, acumulativos y sinrgicos que puedan derivarse de las polticas, planes y programas. Sepretende garantizar un desarrollo sostenible duradero, justo y saludable, mediante el uso racional de

los recursos naturales, la prevencin y reduccin de la contaminacin, la innovacin tecnolgica y lacohesin social, promoviendo soluciones sostenibles, eficaces y eficientes.

1.3. TRMITE ADMINISTRATIVO

Conforme a lo establecido en la Ley 9/2.006, los principales contenidos del documento dereferencia son los criterios ambientales con los que se debe redactar el Plan General y laidentificacin de las Administraciones pblicas afectadas y que participarn en el proceso deelaboracin del Plan General.

En el anejo referente a informes que acompaa a la presente memoria se incluye una tablaresumen en la que se especifican los criterios ambientales a seguir en la elaboracin de la Revisindel Plan General.

1Ley 6/1.994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de la actividad urbanstica (DOGV nm. 2.394, de24 de noviembre de 1.994).


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Dicho documento constituye la base de la redaccin del presente Informe de SostenibilidadAmbiental (en adelante, ISA) por parte del rgano promotor. Su objeto es:

Identificar, clasificar, estudiar, interpretar y prevenir los efectos directos e indirectos delPlan sobre la salud, el bienestar humano y el entorno.

Definir y evaluar los efectos que, sobre los diferentes elementos medioambientales, sederivan de la aplicacin del Plan General de Picanya.

Plantear las medidas protectoras y correctoras que se estimen, tendentes a minimizar losimpactos negativos.

Disear un Programa de Vigilancia Ambiental, cuyo cumplimiento garantizar una gestindel municipio adecuada desde el punto de vista ambiental.

Posteriormente se deber dar una Fase de Consultas, identificando al pblico interesado, tantoordinarias como transfronterizas.

Finalizada la fase de consultas, se elaborar por parte del rgano ambiental la MemoriaAmbiental en la que se analizar la evaluacin ambiental estratgica del nuevo plan realizadapreviamente por el rgano promotor. Esta es la manera en la que se han integrado en el plan losaspectos ambientales, cmo se han tomado en consideracin el informe de sostenibilidad ambiental ylos resultados de las consultas.

Por ltimo, se llevar a cabo una fase de Seguimiento en el que el rgano promotor deberrealizar un seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicacin del nuevo Plan General,para identificar con prontitud los efectos adversos no previstos y permitir llevar a cabo las mediasadecuadas para evitarlos.

En los anejos que acompaan al presente documento, se muestra el Documento de Referenciaemitido por la Direccin General de Gestin del Medio Natural, junto con otros informes de intersambiental emitidos por los Organismos competentes.

A continuacin se muestra el esquema de tramitacin que se ha seguido para la Revisin delPlan General de Picanya:

Figura 1. Tramitacin ambiental de la revisin del Plan General de Picanya.

TRAMITACIN AMBIENTAL DE LA REVISINDEL PLAN GENERAL DE PICANYA

Doc. ConsultivoRevisin PGOU

Doc ReferenciaInf. Ambiental

Memoria Ambiental

Estudio PreliminarPaisaje

+Informe de Sost.

Ambiental

AprobacinProvisional

Informacin al Pblico yConsultas a las

AdministracionesAfectadas

Redaccin delnuevo Plan

General

Seguimiento

Administracin PromotoraAyuntamiento de Picanya

rgano Ambiental

rgano Urbanstico


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1.4. MARCO LEGAL

El marco legal para la redaccin del presente informe es el siguiente:

IMPACTO AMBIENTAL

Ley 2/1.989 de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, de aplicacin exclusiva en laComunidad Valenciana, de la Generalitat Valenciana.

Decreto 162/1.990 de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para laejecucin de la Ley 2/1.989 de 3 de marzo.

Decreto 32/2.006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modificael Decreto 162/1.990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat.

Ley 9/2.000, modificacin del R.D. 1.302/1.986, de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Orden de 3 de enero de 2.005 por el que se establece el contenido mnimo de losestudios de impacto ambiental que se hayan de tramitar en la C.

R.D.L. 1/2.008, de 11 de enero, Texto refundido de la Ley de Evaluacin de ImpactoAmbiental de proyectos.

LEGISLACIN URBANSTICA

LEGISLACIN URBANSTICA ESTATAL Ley 4/2.000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Liberalizacin en el sector

Inmobiliario y de Transportes.

Ley 6/1.998,de 13 de Abril, sobre Rgimen del Suelo y Valoraciones

Ley 7/1.997, de 14 de Abril, de Medidas Liberalizadoras en Materia del Suelo

Sentencia 61/1.997, de 20 de Marzo, del Tribunal Constitucional.

T.R. Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana 1/1992. (Art. vigentes).

Real Decreto 1.023/1.993, de 25 de junio, sobre normas de valoracin.

R.D. 1.093/1.997, de 4 de julio, normas complementarias al Reglamento para laejecucin de la Ley Hipotecaria sobre inscripciones en el Registro de la propiedad deactos de naturaleza urbanstica.

Real Decreto 1.346/1.976, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de laLey sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

R.D. 2.159/1.978, de 23 de junio, Reglamento de Planeamiento.

R.D. 3.288/1.978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin.

Ley estatal 8/2.007, de 28 de mayo, de suelo.

R.D.L. 2/2.008, de 20 de junio, Texto Refundido de la Ley de Suelo.

LEGISLACIN URBANSTICA AUTONMICA

Ley 4/2.004, de 30 de junio, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje.

Ley 16/2.005 Urbanstica Valenciana

Ley 10/2.004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable

Decreto 67/2.006 Reglamento de Ordenacin y Gestin Territorial y Urbanstica. Decreto 36/2.007 que modifica el Decreto 67/2.006.

Decreto Ley 2/2010, de 28 de mayo, del Consell, de medidas urgentes para agilizar eldesarrollo de actividades productivas y la creacin de empleo.

Reglamento de Zonas de Ordenacin Urbanstica de la Comunidad Valenciana.

PAISAJE Y EVALUACIN AMBIENTAL

Decreto 120/2.006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamentode Paisaje de la Comunidad Valenciana.

Ley 9/2.006, de 28 de abril, sobre Evaluacin de los efectos de determinados planes yprogramas en el medio ambiente (Ley Evaluacin Ambiental Estratgica).

AGUAS

Ley 29/1.985, de 2 de agosto, de Aguas.


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Ttulo I del Dominio Pblico Hidrulico (DPH).

Ttulo IV de la utilizacin del DPH.

Ttulo V de la proteccin del DPH y la calidad de las aguas continentales.

R.D. 849/1.986, de 11 de Abril, Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, quedesarrolla los ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1.985.

R.D. 995/2.000, de 2 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 849/1.986. R.D.L. 1/2.001, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas.

R.D. 606/2.003 que modifica el Real Decreto 849/1.986.

PARTICIPACIN CIUDADANA

Ley 11/2.008, 3 de julio, GV, de Participacin Ciudadana de la Comunidad Valenciana.

FLORA Y FAUNA

Ley 4/1.989 de conservacin de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestres

Ley 40/1.997, de 5 de noviembre, sobre reforma de la Ley 4/1.989, de 27 de marzo deconservacin de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestres

Ley 11/1.994, GV, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.

Ley 4/2.004 de Generalitat Valenciana, de Ordenacin del Territorio y Proteccin delPaisaje, segn la cul los planes de accin territorial y, en su ausencia los planesgenerales definirn y orientarn las polticas de paisaje en la Comunidad Valenciana.

R.D. 439/1.990 de 30 de marzo (MAPA), que regula el Catlogo Nacional de EspeciesAmenazadas.

Decreto 265/1.994, del Gobierno Valenciano, por el que se crea y regula el CatlogoValenciano de Especies amenazadas de fauna y se establecen categoras y normas deproteccin de la fauna.

Orden de 20 de diciembre de 1.985, de la CAPA, sobre proteccin de especiesendmicas o amenazadas.

Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1.992, relativa a la conservacinde los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres

Decreto 218/1.994, de 17 de octubre, del Gob. Valenciano, por el que se crea la figurade proteccin de especies silvestres denominada Microrreserva Vegetal, y su Redexistente.

Real Decreto 1.997/1.995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas paracontribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitatsnaturales y de la fauna y flora silvestres (BOE nm. 310, de 28 de diciembre de 1.995)(correccin de errores BOE nm. 129, de 28 de mayo de 1.996)

Ley 4/2.006, de 19 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio ArbreoMonumental de la Comunidad Valenciana.

Decreto 70/2.009, de 22 de mayo, del Consell, Catlogo Valenciano de Especies deFlora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservacin.

AGUAS RESIDUALES Ley 2/1.992, de 26 de marzo, del G.V., de saneamiento de Aguas Residuales.

Orden de 12 de noviembre de 1.987, sobre normas de emisin de Objetivos de Calidady mtodos de medicin de referencia relativos a determinadas sustancias nocivas opeligrosas contenidas en los vertidos de Aguas Residuales.

Ley 11/1.995 de 28 de Diciembre, en la que se establecen las normas relativas altratamiento de las Aguas Residuales Urbanas.

Real Decreto 509/1.996, de 15 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 11/1.995 y seestablecen normas aplicables al tratamiento de Aguas Residuales urbanas.

Decreto 7/1.994, de 11 de enero, por el que se aprueba el Plan Director deSaneamiento y Depuracin de Aguas de la Comunidad Valenciana.

Decreto 197/2.003 del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el II Plan Director deSaneamiento y Depuracin de la Comunidad Valenciana.


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RESIDUOS

Ley 11/1.997 de envases y residuos de envases.

Ley 10/1.998, de residuos.

Ley 10/2.000 de residuos de la Comunidad Valenciana.

Plan Integral de residuos (PIR) de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto

317/1.997, de 24 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y modificado posteriormentemediante el Decreto 32/1.999.

AMBIENTE ATMOSFRICO. CALIDAD DEL AIRE

Ley 38/1972, de Proteccin del ambiente atmosfrico.

Decreto 833/1975, por el que se desarrolla la Ley 38/1972 de proteccin del medioambiente atmosfrico.

Real Decreto 1088/1992, por el que se establecen nuevas normas sobre limitacin deemisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes deinstalaciones de incineracin de residuos municipales.

R.D. 1073/2002, de 18 de Octubre, sobre evaluacin y gestin de la calidad del aireambiente en relacin con el dixido de azufre, xidos de nitrgeno, partculas, plomo,

benceno y monxido de carbono. R.D. 117/2003, sobre el control de las emisiones de COVs a la atmsfera.

Ley 37/2003 de 17 de Noviembre de Ruido.

Ley 7/2002, de 3 de Diciembre, GV, de Proteccin contra la Contaminacin Acstica.

Ley 34/2007 de 15 de noviembre, de Calidad del aire y Proteccin de la atmsfera.

PATRIMONIO (CULTURAL Y NATURAL)

Ley 16/1.985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

Ley 13/1.996, del Patrimonio del Estado.

Ley 4/1.998, del Patrimonio Cultural Valenciano (Ttulo I y II).

MONTES Y VAS PECUARIAS

Ley 3/1.995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias.

Ley 6/1.957, de Montes.

Reglamento de Montes.

Ley 43/2.003, de 13 de noviembre, de Montes.

Ley 3/1.993 Forestal de la Comunidad Valenciana.

Acuerdo de 15 de junio de 2.007, del Consell por el que se aprueba el inventarioforestal de la Comunidad Valenciana.

ARQUEOLOGA

Ley 4/1.998 del Patrimonio Cultural Valenciano (Ttulo III).

Orden de 31 de julio de 1.987, de la C de Educacin, por la que se regula la concesin

de autorizaciones para la realizacin de actividades arqueolgicas. CAZA

Ley 1/1.970, de 4 de abril, de caza.

Decreto 506/1.971, Reglamento para la ejecucin de la Ley 1/1.970, de caza.

Ley 13/2.004, de caza de la Comunidad Valenciana.

1.5. METODOLOGA

En este ISA el mtodo adoptado, tras realizar un profundo anlisis de la legislacin vigenteaplicable, es estructurarlo desde una doble ptica, natural y social.

Los trabajos han consistido, en una primera fase, en la elaboracin de un completo inventarioambiental que contempla tanto los aspectos naturales (clima, geomorfologa, hidrologa, fauna,

vegetacin,), como los sociales (usos del territorio, usos del agua, etc.), as como la realizacin denumerosas consultas bibliogrficas sobre el material existente acerca de la zona objeto de estudio.


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Todo ello con el fin de poder obtener los suficientes datos de partida para sopesar la idoneidad de lasposibles y diferentes alternativas para la realizacin del ISA.

Una vez realizada la descripcin del proyecto y el estudio detallado del medio, se procede alanlisis de los impactos que la realizacin del proyecto puede generar sobre los diferentes elementosdel medio, considerndose tanto la fase de ejecucin como la de funcionamiento.

La principal actuacin que se va a desarrollar en el trmino municipal de Picanya, en cuanto a

superficie fsica, es el desarrollo del sector S1 Picanya Sud, actuacin residencial localizada al surdel casco urbano que cuenta con una superficie de 309.496 m2. Su emplazamiento, forma,distribucin, as como los usos y aprovechamientos de sus suelos vendrn condicionados de maneradirecta por los elementos e infraestructuras que delimitan la urbanizacin. Es muy importante resaltarel soterramiento previsto de las vas del ferrocarril presentes en la zona norte de este nuevo sector.

Adems del citado sector Picanya Sud, cabe destacar tambin las nuevas actuacionesprevistas en suelo urbanizable; por un lado, la actuacin industrial-terciaria Sector Cam de laPedrera y, por otro, los sectores industriales Cam de La Florentina y LAlter. El Sector 2 Cam dePedrera tiene una extensin de unas 110.200 m2, y se trata de una zona industrial, con un usocompatible terciario, que se extiende por el suroeste del casco urbano de la localidad. Con respecto alSector 3 Cam de la Florentina, tiene una extensin de unas 29.100 m2, y se trata de una zonaindustrial localizada en el extremo noreste del trmino. Por ltimo, el Sector 4 LAlter, tiene unaextensin de unas 68.400 m2, y se corresponde con una zona industrial localizada en el extremonoroeste del trmino municipal.

En una primera etapa se identifican de manera exhaustiva las acciones del proyecto quepuedan producir efectos en los diferentes elementos del medio: suelo, aire, agua, vegetacin, fauna,socioeconoma y paisaje.

A continuacin, se describen los diferentes impactos que las distintas acciones del proyectogenerarn sobre el medio ambiente durante las fases de construccin y operacin.

Una vez realizado este anlisis, se completa una matriz de identificacin de impactos quepermitir discriminar las acciones y efectos ambientales sobre cada elemento del medio. Serealizarn una serie de anlisis que permitan cuantificar la magnitud del impacto que, tras lacorrespondiente jerarquizacin, se asocien a las categoras de impacto que se definen en el RealDecreto 1.131/1.988 (compatible, moderado, severo y crtico). Posteriormente se definen las medidaspreventivas y correctoras del proyecto.

Con objeto de constatar la correcta ejecucin del proyecto, y resolver problemas que no hayansido previstos, se ha diseado un programa de vigilancia ambiental, para el control y posiblesubsanaciones de dichos problemas.

2. EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES

2.1. INTRODUCCIN

Uno de los objetivos principales de la Directiva 2.001/42/CE del Parlamento Europeo y delConsejo, de 27 de junio de 2.001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes yprogramas en el medio ambiente, de la que deriva la Ley estatal 9/2.006 y que tambin se recogen enesta Ley, es el fomento de la transparencia y la participacin ciudadana a travs del acceso en plazosadecuados a una informacin exhaustiva y fidedigna del proceso planificador. Asimismo, el trmite de

la EAE tiene una alta importancia el proceso de toma de decisiones.Ante la concrecin de los objetivos perseguidos por el Plan General, que sern descritos en elapartado siguiente, las posibles alternativas contempladas son bastante limitadas. Se pretendeplantear un modelo territorial no desarrollista, respetuoso con el medio natural (huerta), en el que sepresta especial atencin a los nuevos desarrollos (suelos urbanizables previstos) para no desvirtuar laimagen y la configuracin tradicional del trmino municipal.

Las diferentes alternativas a contemplar en la revisin del Plan General se reducen, en laprctica, a decidir hacia dnde se orienta el crecimiento. Si se descarta la alternativa 0, es decir, nocrecer nada, quedan tres alternativas: crecer hacia el norte, hacia el sur o en ambas direcciones:

La alternativa 1 (crecer hacia el norte), podra tener sentido si la necesidad fuese preverexclusivamente suelo industrial. Entendemos que contemplar suelo residencial al otrolado de la autova CV-36, carece de sentido.


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La alternativa 2 (crecer hacia el sur saltando la barrera del ff.cc) es la que ms se ajusta alas necesidades reales: crecimiento residencial moderado e industrial mnimo. Adems,tiene la ventaja de no afectar a suelo protegido (se produce sobre SNUC).

La alternativa 3 (crecer en ambas direcciones) podra ser factible si se necesitara ampliarsustancialmente el suelo industrial. La localizacin de este suelo al norte de la autovadando continuidad al polgono de Faitanar, resultara territorialmente coherente. Sin

embargo, las necesidades de este tipo de suelo no son tantas.2.2. ALTERNATIVAS ANALIZADAS

2.2.1. ALTERNATIVA 0 (NO CRECER NADA)

Del estudio de alternativas, la alternativa 0 (no crecer nada) tiene los siguientes efectos sobrelos factores ambientales, sociales y econmicos.

El no crecimiento ni actuacin sobre el planeamiento del municipio puede ser traducido en unempeoramiento a largo plazo de las caractersticas ecolgicas de la huerta, ya que debido a la faltade un tratamiento del borde urbano actual, signifique un deteriorando paulatino de ste.

A su vez, los riesgos potenciales existentes no se veran modificados con el desarrollo de estaalternativa, teniendo un efecto positivo al no agravarse por el desarrollo de nuevos usos, pero con elriesgo potencial de una falta de uso o actividad que se traducira en un aumento de estos riesgos alargo plazo, tal y como podra ocurrir con los riesgo de erosin y de inundacin, actual y potencial.

Imagen 1. Evolucin del Riesgo de Erosin en el municipio de Picanya.

Cabe destacar la capacidad de uso del suelo elevada que presenta todo el trmino municipalde Picanya, lo que corresponde con unidades que presentan propiedades del suelo y de su entornofavorable para cualquier uso, ya sea para nuevas infraestructuras debido a los bajos porcentajes depedregosidad y rocosidad como por su capacidad de acogida ante usos agrarios generales.

Imagen 2. Capacidad de uso del suelo en el municipio de Picanya.


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El Plan General pretende plantear un modelo territorial no desarrollista respetuoso con el medionatural (huerta), en el que se presta especial atencin a los nuevos desarrollos (suelos urbanizables)para no desvirtuar la imagen y la configuracin tradicional del trmino municipal.

Por tanto, debido a esto y ante la necesidad de crecimiento del municipio debido a que elplaneamiento municipal est agotado, ya que la totalidad de los suelos urbanos y urbanizablesprevistos estn urbanizados, y en gran parte, edificados.

Como consecuencia se descarta la alternativa 0, es decir, no crecer nada, al entender que nosatisface la demanda de viviendas e industrias realmente existente, quedan tres alternativas, crecerhacia el norte, crecer hacia el sur o crecer en ambas direcciones.

2.2.2. ALTERNATIVA 1 (CRECER HACIA EL NORTE)

La alternativa 1 (crecer hacia el norte), podra tener sentido si la necesidad fuese preverexclusivamente suelo industrial. Entendemos que contemplar suelo residencial al otro lado de laautova CV-36, carece de sentido puesto que se creara un ncleo aislado del resto del municipio.

El crecimiento industrial hacia el norte implicara, por un lado, un estmulo econmico para elmunicipio; por el contrario, afectara a la calidad ecolgica de la huerta sur de Valencia, afectando a lacalidad estructural del paisaje de la zona norte del municipio de Picanya. Esta alternativa crear unabarrera visual entre el casco urbano y la huerta sur, acentuada por la presencia de la CV-36 que

fracciona ms si cabe el paisaje del municipio, y por las nuevas ferroviarias de alta velocidad.

Imagen 3.Unidades de Paisaje previstas en Picanya.

El desarrollo de esta alternativa aumentar la vulnerabilidad a la contaminacin de las aguassubterrneas por aumento de las actividades industriales y, por tanto, el riesgo a generar residuosque puedan alterar la calidad de las aguas subterrneas, ms aun cuando la vulnerabilidad de losacuferos est catalogada con vulnerabilidad media, resultado que se obtiene de la concatenacin delas propiedades de permeabilidad, espesor no saturado y calidad del agua.

Imagen 4. Acuferos y vulnerabilidad de los acuferos.


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Por otro lado, tal y como se ha comentado en apartados anteriores, la necesidad decrecimiento no se limita al desarrollo industrial sino tambin a un crecimiento urbano residencial,como refleja el estudio de demanda de vivienda en el municipio de Picanya.

2.2.3. ALTERNATIVA 2 (CRECER HACIA EL SUR)

La alternativa 2 (crecer hacia el sur saltando la barrera del ferrocarril) es la que ms se ajusta a

las necesidades reales del municipio: un crecimiento residencial moderado y un crecimiento industrial-terciario mnimo. Adems, tiene la ventaja de no afectar a suelo protegido (se produce sobre suelo nourbanizable comn de la Homologacin Global de 1.998).

Esta alternativa define un modelo urbano bien estructurado y planificado, mediante una redprimaria y estructural de dotaciones y equipamientos, con el que se logra un adecuadodimensionamiento ajustndose a la nueva realidad de Picanya, a sus necesidades y a susexpectativas de crecimiento en cuanto al nmero de vivienda e industrias nuevas, e incrementando laoferta de tipos residenciales, industriales y terciarios variados y alternativos.

El crecimiento hacia el sur tiene el condicionante de superar la barrera fsica que supone lainfraestructura de la lnea 1 de metro Valencia que, mediante el soterramiento de sus vas, lograruna mejor vertebracin del territorio y de la accesibilidad de paisaje urbano de Picanya, ya que estainfraestructura genera una barrera en la zona central del trmino municipal que lo separa en dospartes diferenciadas, tan slo unidas mediante un paso a nivel localizado en la calle Orihuela.

Imagen 5. Paso a nivel existente en la calle Orihuela. Punto de conexin entre laszonas norte y sur del trmino municipal de Picanya.

Adems del soterramiento del ff.cc., la alternativa 2 tiene en cuenta la versin preliminar delPAT de la Huerta en su planteamiento, dando facilidad de conexin con el lado urbano y disponiendo

de una permeabilidad y transicin paisajstica del borde urbano con el paisaje de la huerta.Un impacto destacable con la implantacin de esta alternativa sera el derivado de la retiradade cultivos, cubierta vegetal y desbroce. A pesar de ello se podra calificar como moderado, ya quecomo magnitud sera extensa, pero el paisaje no es sensible al cambio, ya que con el soterramientode la lnea de metro y transicin del borde urbano hacia la huerta, se minimizaran sus efectos.

2.2.4. ALTERNATIVA 3 (CRECER EN AMBAS DIRECCIONES)

La alternativa 3 (crecer en ambas direcciones) podra ser factible si se necesitara ampliarsustancialmente el suelo industrial. La localizacin de este suelo al norte de la autova dandocontinuidad al polgono de Faitanar, resultara territorialmente coherente. Sin embargo, lasnecesidades de suelo de este tipo no son tantas para justificar saltar tambin esta barrera.


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Imagen 6: Alternativas ponderadas en el Plan General. La 1 (color rojo) reflejael posible crecimiento hacia el norte. La 2 (color azul), hacia el sur.

2.3. INDICADORES PARA EL ESTUDIO DE LAS ALTERNATIVAS

La Ley EAE incluye en el Documento de Referencia indicadores de los objetivos ambientalesestratgicos y principios de sostenibilidad aplicables, lo que debe entenderse en el contexto de una

metodologa de evaluacin de alternativas y efectos ambientales basada en la confrontacin conobjetivos e indicadores de sostenibilidad.

El empleo de indicadores de planeamiento tiene la virtud de comparar la realidad antes del plancon la situacin planificada. Los indicadores de planeamiento han de obtenerse respecto a laalternativa 0 y respecto a la alternativa prevista en el Plan General, as como, en su caso, respecto alas alternativas descartadas.

Los indicadores previstos en el Documento de Referencia2del Plan General de Picanya para elestudio de las alternativas son:

1. Crecimiento urbanstico justificado en estudios demogrficos o en cuestiones de polticaterritorial o supramunicipal:

1.1. Incremento poblacional.

1.2. N de viviendas, a razn de 2,1 hab/viv y 100 m2tresidencial por vivienda.

2. Prevalencia de la gestin urbana e intervencin en el ncleo urbano:2.1. Grado de desarrollo del Plan y secuencia lgica.

2.2. % de suelo urbano y urbanizable desarrollado, urbanizado y consolidado > 80%.

3. Uso racional del recurso suelo:3.1. Suelo planificado (m2s) demanda de suelo (m2s), por usos urbansticos.

3.2. Incremento de consumo de suelo por crecimiento urbanstico municipal.

3.3. S < 20% (


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4. Uso racional del recurso agua, gestin y reutilizacin:4.1. Suficiencia de recursos hdricos (TRLA, LOTPP).

4.2. Dotacin de suministro (l /heqda).

4.3. Demanda estimada (m3/ao) < Derecho aprovechamiento (m3/ao).

4.4. Suficiencia de gestin de las aguas residuales.

4.5. Caudal de diseo EDAR (m3/da) < Caudal de servicio (m3/da). Cumplimientoparmetros de vertido.

5. Gestionar los residuos fomentando la minimizacin, el reciclaje y la reutilizacin de losresiduos por tipologa:

5.1. Generacin de residuos (t/habda).

5.2. Infraestructuras de gestin, tratamiento y/o eliminacin de residuos (recogidaselectiva).

5.3. Ecoparque tipo A, B C (Plan Zonal).

6. Prevencin y correccin de los efectos de contaminacin atmosfrica, acstica, lumnicay electromagntica:

6.1. Nivel sonoro exterior (Anexo i, Ley 7/02) (+10 dBA, Objetivo de calidad acstica).

6.2. Uso residencial, Leq da < 55 dBA; Leq noche < 45 dBA.

6.3. Uso sanitario (Hospital) y Docente (Universidad), Leq da < 45 dBA; Leq noche

Documents

Ajuntament de Picanya Memoria